發(fā)布時間：2022-02-24 21:42:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)研報(bào)告書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從城市活躍度上來看，跳槽人數(shù)第一梯隊(duì)基本為一線城市，如廣州、北京、上海。杭州、天津、成都等新一線城市排名也比較靠前。哈爾濱跳槽實(shí)際行動比為62.54%，排列全國第12名。
哈市80后、90后是跳槽主力
調(diào)查顯示，在哈市，80后、90后正是當(dāng)前職場的主力大軍，尤其對職場的流動貢獻(xiàn)較大。
企業(yè)發(fā)展前景也是跳槽主要原因
社會調(diào)研報(bào)告
摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動和主動調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調(diào)研，筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
關(guān)鍵詞：贛州市；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群；調(diào)研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
贛州市地處江西省南部，也稱贛南，東鄰福建，南接廣東，西靠湖南，北連江西省吉安、撫州兩市，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道，也是溝通長江三角洲與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4，是全省最大的設(shè)區(qū)市。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快工業(yè)化進(jìn)程，已成為贛州各級政府的一個共識，自2001年以來,贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群化調(diào)整，并已取得一定的成績。本次調(diào)研，筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
1.贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提，有利于充分利用區(qū)域資源，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相反，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會導(dǎo)致區(qū)域資源配置失當(dāng)，總供求失調(diào)，削弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。
1.1理論依據(jù)
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是各產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力與互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動。從社會供求關(guān)系上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)既是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，又是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理化。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動態(tài)發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷高級化。威廉·配第和克拉克通過對若干國家歷史時期勞動力在三產(chǎn)業(yè)之間的變動情況的分析得出了“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力逐漸由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的結(jié)論。庫茲涅茨通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重的統(tǒng)計(jì)分析也發(fā)現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“三、二、一”的趨勢變動。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。
1.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
隨著我國東部沿海地區(qū)，特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動力成本和土地價格迅速上升，為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，擴(kuò)大發(fā)展空間，提升在全國和全球的競爭地位，必須將勞動密集型和占用土地資源相對較多的工業(yè)項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此形成了新一輪產(chǎn)業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調(diào)整。贛州作為江西的南大門，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)要素成本低，資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。目前，以高速公路和鐵路為主的交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資環(huán)境日益優(yōu)化，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢凸顯，面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇。同時，全國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出東部一馬當(dāng)先，西部積極推進(jìn)，中部加快發(fā)展，東北重振雄風(fēng)，各地競相加速發(fā)展，地區(qū)競爭更加激烈的發(fā)展格局。而國內(nèi)大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費(fèi)品市場已經(jīng)出現(xiàn)低水平過剩，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)失去了進(jìn)一步發(fā)展的市場空間，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對落后的贛州，面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展，必須正確分析和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁支撐和帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1工業(yè)發(fā)展基本情況
2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，贛州市已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門類較全的工業(yè)體系，在全國統(tǒng)一劃定的37個工業(yè)行業(yè)大類中，涉及35個行業(yè)大類。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有470戶，完成工業(yè)增加值30.19億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入111.1億元，利稅總額13.46億元。近幾年，特別是2001年實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來，全市突出重點(diǎn)抓大做強(qiáng)，集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè)，以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升以汽車（摩托車）零部件為主的機(jī)電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè)，引進(jìn)發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè)，現(xiàn)已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉及16個行業(yè)，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)274戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的58%，2003年，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值21.31億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.20億元，利稅總額10.98億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的70.59%、74.89%和81.57%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實(shí)現(xiàn)利稅的主要來源，對整個工業(yè)起著強(qiáng)勁的支撐和帶動作用，也為贛州工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年六大產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況見下表。
單位：億元
產(chǎn)業(yè)名稱
銷售收入
工業(yè)增加值
利稅總額
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
現(xiàn)代輕紡
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
機(jī)電制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制藥
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合計(jì)
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出，贛州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國有工業(yè)比重較大，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本屬于第二產(chǎn)業(yè)，這反映了贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結(jié)合，發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這同時也反映了贛州市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
2.1.2存在的主要問題
①投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎(chǔ)差，長期投入不足，總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目的帶動，規(guī)模還比較小，生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對滯后。
②結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。盡管贛州市已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系，但整個工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散，集中度低，輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)層次較低，相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。
③技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在生物制藥、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。
④產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，國有經(jīng)濟(jì)比重仍然過大，相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不快。
⑤市場體系建設(shè)不健全。消費(fèi)品及生產(chǎn)資料市場規(guī)模小，數(shù)量少，布局不合理。生產(chǎn)要素市場不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。
2.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群
2.2.1贛州市關(guān)于工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的布局規(guī)劃
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣二個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。
具體布局規(guī)劃如下：
河套內(nèi)老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè)，保留環(huán)保型、都市型工業(yè)，并鼓勵和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園（郊）”發(fā)展。河套外以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺展開工業(yè)布局，延伸輻射贛縣和南康市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè)，以酒、煙為主的食品業(yè)，以汽車零部件為主的機(jī)電制造業(yè)，以造紙、服裝為主的現(xiàn)代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內(nèi)，在贛江下游適當(dāng)區(qū)域，設(shè)置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū)，發(fā)展達(dá)標(biāo)排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。
“一小時都市經(jīng)濟(jì)圈”圍繞中心城區(qū)展開產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域內(nèi)的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢，依托工業(yè)園，分別培育形成1-2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。
“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個次中心及周邊縣展開產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動密集型出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
沿“兩線”縣市及其他縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，強(qiáng)化干線各城區(qū)和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用，選擇1—2個特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè)，加速培育成為贛州市經(jīng)濟(jì)增長的“隆起帶”。
2.2.2園區(qū)建設(shè)存在問題
①園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)未構(gòu)成互動網(wǎng)絡(luò),集群效益并未明顯實(shí)現(xiàn)。由調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功未得到充分的體現(xiàn)。
②園區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低、項(xiàng)目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題；而且相當(dāng)多的廠房仍然處于空置狀態(tài)。
③企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。資金短缺，融資困難，一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認(rèn)識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
3.贛州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對策建議
3.1引進(jìn)重大項(xiàng)目，形成自己的名牌產(chǎn)品
加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進(jìn)園區(qū)安家落戶，以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架；圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力；同時，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持前景好，技術(shù)含量高，有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，并借此在國內(nèi)外市場打響自己的品牌，如北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、福建晉江的運(yùn)動鞋產(chǎn)業(yè)、珠三角一帶的家電產(chǎn)業(yè)、廣東茂名的石化產(chǎn)業(yè)、江蘇的紡織品產(chǎn)業(yè)、云南的煙葉加工產(chǎn)業(yè)、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)等。
3.2大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是產(chǎn)業(yè)高級化的標(biāo)志，其發(fā)展速度和總體水映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和優(yōu)化程度，贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。
3.2.1大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)
贛州作為一個地級市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級中心城市相比較最突出的優(yōu)勢。政府應(yīng)進(jìn)一步增加教育投入，改善教學(xué)科研環(huán)境，逐步將社會力量和更多激勵機(jī)制引入高等教育，形成教、產(chǎn)、研一體化、教育產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬名高校學(xué)生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財(cái)富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經(jīng)濟(jì)提供了巨大的消費(fèi)動力,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。應(yīng)將贛州的高等教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，只有進(jìn)一步加快贛州的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為2020年贛州建成100萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。
3.2.2利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
據(jù)原國家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》一文分析:“按1990年不變價格計(jì)算,2000年我國服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年提高5個百分點(diǎn);按現(xiàn)價計(jì)算,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到了40%,呈現(xiàn)與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢?！奔涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務(wù)業(yè)(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進(jìn)程的同時,也必須提高贛州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)未來贛州特大城市的發(fā)展需求。
3.2.3發(fā)展信息化建設(shè)
入世后國內(nèi)市場成了國際市場,國際市場成了國內(nèi)市場。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設(shè)及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)信息化水平，是贛州優(yōu)質(zhì)行業(yè)和企業(yè)走向全國與全世界的必由之路。
3.2.4加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立多元化投融資體制
建議各級政府出面組織銀、企聯(lián)席會議，落實(shí)建立專項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模，并采用授信貸款、貼息貸款等方式，直接將信貸資金分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評價體系工作；鼓勵民營企業(yè)發(fā)展各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，擴(kuò)大投融資渠道，加大對特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
3.3利用財(cái)稅政策吸引沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
目前，廣東落后地區(qū)都在實(shí)行產(chǎn)權(quán)分稅制，充分吸納珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)分稅制是針對我國稅收制度的分配弊病，按照誰投資誰受益的原則設(shè)計(jì)的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)注冊地和投資者所在地均有權(quán)分配一定數(shù)量的地方稅，因而能夠消除地方政府針對企業(yè)對外投資設(shè)置的障礙，促進(jìn)社會資源向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如，中山市的企業(yè)到韶關(guān)市投資興建一個注冊資本1億元的大型企業(yè)，中山的企業(yè)控股80%，韶關(guān)的企業(yè)控股20%。企業(yè)投產(chǎn)后每年能上繳國稅和地稅共計(jì)l000萬元，其中地方政府可得稅費(fèi)400萬元。按照產(chǎn)權(quán)分稅制中山市依據(jù)中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設(shè)計(jì)對兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應(yīng)的政策措施主動吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在東南沿海加大宣傳力度。
3.4打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
政府要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，引導(dǎo)與帶動產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過對產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持，提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級換代。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技互動的良好局面。
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2.1從宏觀環(huán)境上看，與民航相比較，鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道，但和民航、公路相比，近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足，突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車，鐵路設(shè)備陳舊落后，鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。
落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立，雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu)，但大部分職能虛化，難以承擔(dān)營銷責(zé)任；二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密；三是激勵約束措施不力，職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié)，營銷責(zé)任落實(shí)不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識，辦事敷衍拖拉，態(tài)度冷淡，服務(wù)質(zhì)量意識差，實(shí)際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看，鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地，飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3～5倍，高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多，那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因?yàn)槌孙w機(jī)不僅速度快，也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢，但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī)，結(jié)果顯示：有50%的旅客乘機(jī)出行的目的是出差，也就是說有一半的旅客公務(wù)在身，急于趕時間，希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示：有47%的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng)；其次為經(jīng)商，約占22%；出差旅客只占15%；旅行、其它各占8%。調(diào)查旅客出行需求，排序依次為：買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75%的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地，更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航，在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離，仍有86%的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運(yùn)輸方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考慮第一位的是安全，約占44%，其次為快捷30%，舒適26%。現(xiàn)在廣大旅客對安全的要求不僅是平安到達(dá)目的地，而且要求旅途中有一個良好的秩序和治安環(huán)境。鐵路的安全優(yōu)勢正逐漸失去。有38%的旅客認(rèn)為隨著民航部門科技水平的進(jìn)步和工作人員素質(zhì)的提高，鐵路與民航安全事故率除特定因素外基本一致。在進(jìn)一步的調(diào)查中有38%的旅客認(rèn)為乘坐同安全系數(shù)比坐火車更高。
2調(diào)查簡介
1998年9月中旬，烏魯木齊鐵路局團(tuán)委深入民航局、上，走訪調(diào)查了中長途旅客運(yùn)輸市場。此次調(diào)查綜合采用問卷、觀察、詢問、座談方法進(jìn)行，共調(diào)查不同層次旅客800余人，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回920份，有效問卷887份。
1.1當(dāng)前中長途旅客運(yùn)輸市場現(xiàn)狀
新疆的航空網(wǎng)已覆蓋全國近30個大中城市，航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25%，鐵路約占73%，公路僅為2%。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半，并呈緩慢攀升之勢。
1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營：乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報(bào)銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員，而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
3鐵路在市場營銷上與民航的差距
3.1與民航相比，鐵路售票方式單一、缺乏競爭力
認(rèn)為買飛機(jī)票較為方便的旅客比率為71%，占明顯優(yōu)勢；認(rèn)為飛機(jī)票和火車票方便程度差不多的旅客占22%；而認(rèn)為買火車票要比買飛機(jī)票方便的旅客只占調(diào)查人數(shù)的6%。
3.2與民航相比，鐵路部門營銷宣傳滯后、泛力
有93%的旅客對鐵路部門“十·一”提速調(diào)圖及蘭新線運(yùn)價調(diào)整等利好消息不了解，甚至沒聽說過。
3.3與民航相比，鐵路部門整體形象需進(jìn)一步改善
絕大多數(shù)旅客認(rèn)為民航部門人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、工人緗對較高；而55%的旅客對鐵路部門印象一般；只有2%的旅客選擇了印象較好；而對鐵路部門印象較差的旅客占17%。票販子現(xiàn)象仍然是廣大旅客反映最強(qiáng)烈的問題，其它反映強(qiáng)烈的問題依次為站車服務(wù)態(tài)度、餐車飯菜質(zhì)量、旅途治安情況、衛(wèi)生狀況。
4思考與建議
4.1推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)鐵路企業(yè)扭虧增盈
明確企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及資源優(yōu)化配置的激勵、約束、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
4.2推進(jìn)下崗分流、減員增效、減輕鐵路企業(yè)負(fù)擔(dān)
烏魯木齊鐵路局現(xiàn)有職工6萬余人，新疆航空公司共有5千余名職工，但兩個企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益卻相差不多。當(dāng)前，鐵路企業(yè)龐大的職工隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)效益低下的重要原因，鐵路企業(yè)應(yīng)廣開分流渠道，多渠道地開展職工下崗培訓(xùn)，以提高企業(yè)經(jīng)營效益。
4.3開展?fàn)I銷宣傳，擴(kuò)大鐵路影響，促進(jìn)社會認(rèn)知
逐步增加營銷宣傳的支持與投入，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍。在商業(yè)中心、長途汽車站等人員密集地散發(fā)宣傳品，利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播、包裝、櫥窗、招貼、路牌、霓虹燈等媒體開展大規(guī)模的宣傳活動，廣泛宣傳鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、正點(diǎn)、便捷、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，宣傳鐵路的改革動向、新舉措、新的服務(wù)信息。
4.4建立完善面向市場的營銷機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
一是客運(yùn)、貨運(yùn)多集經(jīng)系統(tǒng)應(yīng)盡快完善與市場相適應(yīng)的營銷機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的制度和考核激勵辦法，并給予人、財(cái)權(quán)限，明確職能，加大考核力度，確保營銷目標(biāo)的完成。二是要迅速建立一支具有專業(yè)知識、懂經(jīng)銷、會經(jīng)營的專、兼職營銷隊(duì)伍，調(diào)查客源，分析市場，制定對策，最大限度地爭取客貨源。
4.5優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，改革服務(wù)方式，努力塑造鐵路運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗螵?/p>
鐵路要爭取客流擴(kuò)大市場份額，除速度和價格因素外關(guān)鍵是要提高服務(wù)質(zhì)量。首先，要深入進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)形勢教育，積極開展承諾服務(wù)及服務(wù)競賽，縮小與航空的差距。其次，要加強(qiáng)對客運(yùn)人員的培訓(xùn)、管理和教育工作，不斷強(qiáng)化路風(fēng)教育，規(guī)范服務(wù)行為，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，增加服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)旅途包含供應(yīng)管理工人保證飯菜質(zhì)量。四是在特快列車上組裝閉路電視，改善列車旅途文化娛樂條件。
4.6拓寬客票銷售渠道，完善銷售網(wǎng)絡(luò)
除在商業(yè)中心、廠礦、賓館、生活區(qū)等人員密集地增設(shè)定時、定點(diǎn)售票處，開行流動售票車，方便旅客就近購票外，同時應(yīng)完善電話訂票措施，延長預(yù)售票發(fā)售時間，盡可能擴(kuò)大送票范圍，以減少旅客購票時間。應(yīng)與長途汽車站、大賓館開展聯(lián)營業(yè)務(wù)，為大型會議、旅游團(tuán)體、農(nóng)民工客流，提供上門售票服務(wù)，形成訂、售、送票服務(wù)為一體的客票營銷系統(tǒng)。
4.7采取適當(dāng)?shù)膬r格策略
旅客對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨髱в忻黠@的時間性，在旅客運(yùn)輸市場運(yùn)能與運(yùn)量相對埋，應(yīng)依靠價格變動來調(diào)節(jié)?？土鞲叻迤?，可適當(dāng)提高票價；而市場低迷時，應(yīng)適當(dāng)降低票價。當(dāng)然，票價上下浮動的幅度應(yīng)大體一致，差價的實(shí)行必須以平均價格大體穩(wěn)定為前提。
關(guān)鍵字：貧困經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)改革環(huán)境教育
三門峽盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)毛河村是位于河南省最靠西位的偏遠(yuǎn)山區(qū)，全村178戶，617口人，居住分散。介于交通與地理環(huán)境原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均耕地面積處于全縣最低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，主要經(jīng)濟(jì)來源極不穩(wěn)定。近年，在各級政府和幫扶單位的協(xié)助下，村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路有很大變化。近年，有省委組織部派下的分包單位，全力扶助新農(nóng)村建設(shè)，毛河村是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村。
毛河村黨建工作原則及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
毛河村村辦是一個年輕有活力有干勁，始終堅(jiān)定以為人民服務(wù)為主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子。多年被評為五好黨支部，先進(jìn)村。村長夏明云帶領(lǐng)各村聯(lián)委班子成員在招商引資條件不成熟的情況下，借資，墊資，敢想敢干，大力投入公路，村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及村民居住條件和科教文衛(wèi)等方面建設(shè)，初期規(guī)劃近20年發(fā)展方向。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）公路交通。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通問題一直困擾其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人文交流。近年，毛河村通過借資，墊資，已經(jīng)通入近1300萬人民幣通入公路的修建，預(yù)計(jì)在2018年6月前將全面完成三條出境的主干道。方便人民的出行。
（2）住房條件。由于自然災(zāi)害及山區(qū)住房破舊分散等原因，毛河村按照新農(nóng)村規(guī)劃，扶貧建設(shè)69戶房屋，將危房及過于貧困居住條件下的村民住房問題加以解決。不搬遷的加以規(guī)整，給搬遷戶人均XX元輔助資金。為改善和豐富居民生活條件，毛河村正投資百萬建設(shè)村級活動場所。包括村級辦公室，大型舞臺，洗浴中心，健身娛樂場所，超市，招待所，農(nóng)家樂等設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)對天然環(huán)境的保護(hù)和利用，毛河村合理處理垃圾，牲畜糞便，實(shí)行廁所，沼氣，豬圈等一體化，設(shè)沼氣池，充分利用能源。
（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。毛河村利用天然的水質(zhì)，山林，規(guī)劃并創(chuàng)新一批特色產(chǎn)業(yè)。毛河燒酒，毛河臘肉，食用菌，山貨，煙葉，特殊養(yǎng)殖，有色金屬，紅色旅游及國家級森林公園都具有較好的發(fā)展前景。并產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈條，比如毛河燒酒，臘肉及旅游搭配，相互帶動。目前，由于封山育林，毛河村食用菌產(chǎn)業(yè)停滯。煙葉，農(nóng)作物則由于耕地面積過少而不能作為村民的主要經(jīng)濟(jì)來源。有少部分村民正在進(jìn)行娃娃魚等特殊養(yǎng)殖的試驗(yàn)，如果經(jīng)驗(yàn)成熟將得到大力推廣。毛河燒酒臘肉的制作是每家每戶都熟知的傳統(tǒng)手藝，急需招商引資，集中發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有色金屬礦山的開采進(jìn)入最后審核階段，它將解決大部分村民閑散勞動力問題。開采加工，出售成品，為期十年。十年后的人力資源則可以為即將開發(fā)的紅色旅游業(yè)來服務(wù)。毛河村外出務(wù)工人員70余人，目前空閑勞動力200多人，村委也在動員村民外出務(wù)工，促進(jìn)交流和提高村民的社會認(rèn)知。
2．毛河村發(fā)展所存在的問題及困難
（1）資金問題。自新農(nóng)村建設(shè)及改革經(jīng)濟(jì)體制以來，毛河村的資金問題一直很難解決。除國家發(fā)放以及幫扶單位捐助的資金外，用于道路，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的資金多是村民，村聯(lián)委集資，借資，墊資來進(jìn)行運(yùn)作的。招商引資沒有成熟的進(jìn)行。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)無法大規(guī)模組建。
（2）如何宣傳。地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)過長期的半封閉，毛河村如何面向市場化經(jīng)濟(jì)的大趨勢，推銷自主品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也是個問題。
（3）科技人才。先進(jìn)文化和技術(shù)知識緊缺。懂技術(shù)的人才太少，外出務(wù)工人員少，對外交流少，很難把生產(chǎn)推向靈活高端的進(jìn)程。醫(yī)療，教育事業(yè)也發(fā)展緩慢。關(guān)鍵是人才的緊缺。如何吸引留住人才是個問題。
（4）環(huán)境保護(hù)。發(fā)展必定帶來環(huán)境的改變。毛河特色產(chǎn)業(yè)離不開優(yōu)質(zhì)的環(huán)境資源保障。目前，已經(jīng)封山育林，但開采礦山，發(fā)展旅游對環(huán)境的影響也值得關(guān)注。
（5）教育大業(yè)。貧困是教育問題存在的根本，學(xué)生對只是的渴望，家長對教育日漸的重視，針對偏遠(yuǎn)山村師資力量的缺乏和部分在職正式老師的職業(yè)態(tài)度，國家應(yīng)給予關(guān)注和調(diào)整。
毛河村的發(fā)展總體上正處于瓶頸階段，村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村民積極地進(jìn)行最基礎(chǔ)的新農(nóng)村建設(shè)，但資金，將來的出路，部分規(guī)劃但未能預(yù)知困難的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都緊緊的包圍著這個偏遠(yuǎn)山區(qū)的村民們。村書記夏明云說：只要我們敢想敢干，作出成績，自會得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。只要我們以誠信為本，自會得到投資者和來訪者的信任和滿意。
一、我市加快發(fā)展光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的有利條件
1．區(qū)位優(yōu)勢。我市東臨大上海，南瀕杭州灣，位于長江三角洲中心地帶，擁有國家一類開放口岸乍浦港，是浙江接軌上海的前沿陣地。隨著近幾年來區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，以及杭州灣跨海大橋、杭浦高速公路等重大交通工程的相繼建設(shè)，一個內(nèi)聯(lián)外接的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化大交通格局正在加快形成，我市將成為上海、杭州、蘇州、寧波四大城市的交通連接中心，物流條件優(yōu)越。
2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。自**年我市相繼引進(jìn)日本電產(chǎn)芝浦（浙江）有限公司、關(guān)東辰美電子（平湖）有限公司等企業(yè)以來，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前已擁有光機(jī)電規(guī)模企業(yè)83家，其中銷售收入超億元企業(yè)8家，形成了以平湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（光機(jī)電基地核心區(qū)）為核心，以微電機(jī)、精密機(jī)械及其裝備、光電子、智能儀器儀表為主導(dǎo)產(chǎn)品，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、企業(yè)工業(yè)園三區(qū)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)已成為推動我市工業(yè)發(fā)展的重要力量。**年全市光機(jī)電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67.41億元，比上年增長64%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)24.9%；全年銷售收入62億元，比上年增長88%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總銷售收入25.5%。**年1至6月份，全市光機(jī)電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的24%，同比增長達(dá)24.5%。
我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品科技含量高、市場占有率高，已列入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11項(xiàng)，嘉興市級以上高新技術(shù)企業(yè)33家，其中，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)9家。外資企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)碼相機(jī)快門、手機(jī)用攝像頭、微型精密電機(jī)、光導(dǎo)纖維套管、液體動壓軸承等高新技術(shù)產(chǎn)品，很多都填補(bǔ)了國內(nèi)或省內(nèi)的空白，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了國際一流水平。部分產(chǎn)品在世界市場上享有較高的知名度和市場占有率。其中日本電產(chǎn)科寶（浙江）有限公司生產(chǎn)的數(shù)碼相機(jī)快門、關(guān)東辰美電子（平湖）有限公司生產(chǎn)的可視手機(jī)用鏡頭、恩梯恩日本電產(chǎn)（浙江）有限公司生產(chǎn)的HDD用流體動壓軸承單元等產(chǎn)品分別占世界市場的25%、65%、100%。
3．外資集聚優(yōu)勢。我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢是外資的大量引進(jìn)。在以外引外的招商策略指導(dǎo)下，以日本電產(chǎn)集團(tuán)為主體的一大批項(xiàng)目紛紛落戶平湖，日本電產(chǎn)集團(tuán)已在我市投資了3億美元，建立了10家光機(jī)電公司（包括在建的電產(chǎn)三協(xié)），如日本電產(chǎn)科寶（浙江）有限公司、日本電產(chǎn)新寶（浙江）有限公司、日本電產(chǎn)機(jī)器裝置有限公司等。與此同時，在日本電產(chǎn)的示范帶動下，眾多外商先后到我市發(fā)展光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)移動通信用微型光電鏡頭的關(guān)東辰美電子（平湖）有限公司、生產(chǎn)光通信無源器件的平湖大平洋藍(lán)登有限公司、浙江川電鋼板有限公司、平湖黑田精工有限公司、東特（浙江）有限公司等。
光機(jī)電外商投資企業(yè)的另一大優(yōu)勢是單項(xiàng)投資規(guī)模較大。日本電產(chǎn)（浙江）有限公司是落戶平湖的光機(jī)電外資企業(yè)中最大的一家，總投資2億美元，首期已投資6000萬美元。日本電產(chǎn)的其他投資項(xiàng)目單項(xiàng)投資規(guī)模也較大，如日本電產(chǎn)芝浦總投資8532萬美元，恩梯恩日本電產(chǎn)總投資3000萬美元，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本對華投資的單項(xiàng)平均規(guī)模，接近歐盟主要國家的對華投資規(guī)模。截至2002年，日本企業(yè)對華投資的平均單項(xiàng)投資規(guī)模為196.97萬美元，荷蘭為842.67萬美元，英國為574.39萬美元。通常單項(xiàng)投資規(guī)模越大，產(chǎn)品蘊(yùn)含的技術(shù)含量也越高，外資向外遷移的成本也越大。
4．外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢。平湖是外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)外向度較高，利用外資和外貿(mào)出口已連續(xù)五年入圍全省“十強(qiáng)”。目前，英荷殼牌、日本川鐵商事、三井物產(chǎn)、丸紅公司、夏普公司、日本制紙和紙漿紙張商事等世界500強(qiáng)企業(yè)已在我市投資，最近美國GE公司也將在業(yè)務(wù)合作上加盟平湖。通過多年的發(fā)展，我市在開拓海外市場、暢通市場渠道、招商引資方面已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，對外貿(mào)易、吸引外資的觀念已經(jīng)深入人心，滲透到絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營理念之中。外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必將促進(jìn)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)招商引資。
二、我市光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1．產(chǎn)業(yè)定位比較模糊。我市光機(jī)電涉及行業(yè)主要偏向于精密機(jī)械與電子類，包含的部件產(chǎn)品種類繁多，平湖“光機(jī)電”實(shí)際上是光電子與機(jī)電一體化技術(shù)的交叉，是一種簡稱，光機(jī)電是一大類產(chǎn)品的統(tǒng)稱，產(chǎn)業(yè)自身沒有明確的主導(dǎo)產(chǎn)品，給產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群的形成帶來了困難。
2．缺少終端產(chǎn)品。我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已逐步形成了數(shù)碼相機(jī)快門、手機(jī)用攝像頭、微型電機(jī)等十多種高新技術(shù)產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，缺少終端產(chǎn)品，均為光機(jī)電中間產(chǎn)品，即終端產(chǎn)品的部件。如日本電產(chǎn)（浙江）有限公司的硬盤驅(qū)動器馬達(dá)及其有關(guān)零部件，其主要用戶就是無錫的希捷；關(guān)東辰美電子（平湖）有限公司生產(chǎn)的光學(xué)鏡頭是為夏普公司產(chǎn)品配套的。平湖目前的光機(jī)電產(chǎn)品絕大部分是為照相機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦、汽車等產(chǎn)品配套的，自己不直接生產(chǎn)終端產(chǎn)品，這給產(chǎn)業(yè)集群的形成帶來了困難。
3．行業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)。我市的光機(jī)電企業(yè)產(chǎn)品雖然種類繁多，但除電產(chǎn)集團(tuán)僅有的幾個企業(yè)外，企業(yè)彼此之間關(guān)聯(lián)度甚低，即使是日本電產(chǎn)企業(yè)之間，其產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性也較低，更不用說內(nèi)資企業(yè)與外資之間的合作互補(bǔ)性。我市缺少一個能夠串聯(lián)其產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的龍頭企業(yè)，缺少一個能夠生產(chǎn)終端整機(jī)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。不具備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出和擴(kuò)散的條件，很難培育和帶動本地企業(yè)的發(fā)展。
4．產(chǎn)業(yè)鏈配套不明顯，產(chǎn)業(yè)集群難以形成。產(chǎn)業(yè)集群是大量相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個類似于生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落，具有地理上的相對集中性、業(yè)務(wù)上橫向或縱向關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)。我市的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)大多是光機(jī)電中間產(chǎn)品的加工，光機(jī)電企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺少終端整機(jī)產(chǎn)品，基本上一個產(chǎn)品只有一個企業(yè)生產(chǎn)，離完整的產(chǎn)業(yè)鏈要求相去甚遠(yuǎn)。如日本電產(chǎn)企業(yè)落戶我市，主要原因是其客戶如東芝、希捷等遷移到了周邊的杭州、無錫等地區(qū)，實(shí)際上是“跟進(jìn)戰(zhàn)略”的結(jié)果，跟隨下游產(chǎn)業(yè)的投資而投資。產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，缺少龍頭整機(jī)企業(yè)，光機(jī)電企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低等因素決定了我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)還僅僅處在產(chǎn)業(yè)集群的初期發(fā)展階段，集群規(guī)模和影響力十分有限。
5．企業(yè)以外資為主，產(chǎn)業(yè)“根植性”不強(qiáng)。我市光機(jī)電企業(yè)以外資企業(yè)為主，規(guī)模大，產(chǎn)品技術(shù)含量高，但在我市沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有技術(shù)溢出，也沒有原料市場、產(chǎn)品市場的聯(lián)系。我市的外資企業(yè)只承擔(dān)生產(chǎn)加工功能，是一個加工車間，所有的研發(fā)都在國外母公司或其他子公司進(jìn)行，其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程基本上在一個企業(yè)內(nèi)部完成，企業(yè)外部配套率不高，即使是外包給本地企業(yè)加工的少數(shù)產(chǎn)品，也多為低技術(shù)含量和低附加值的機(jī)加工件。外商的這種投資模式，具有很強(qiáng)的“漂移性”，容易發(fā)生整體向外遷移。
三、發(fā)展光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的總體思路及目標(biāo)
（一）總體思路
根據(jù)國內(nèi)外光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們提出以下發(fā)展我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的總體思路：
1．在指導(dǎo)思想上，要牢牢把光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)想方設(shè)法做大做強(qiáng)，要把光機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為我市未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第一培育的產(chǎn)業(yè)。
2．在產(chǎn)業(yè)定位上，要從比較模糊走向清晰，要明確提出我市光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品定位。
3．在戰(zhàn)略步驟上，要分三步走。第一步，建設(shè)光機(jī)電部品加工基地；第二步，建設(shè)光機(jī)電科技成果轉(zhuǎn)化基地；第三步，建設(shè)光機(jī)電高新技術(shù)研發(fā)基地。
4．在重點(diǎn)領(lǐng)域上，要以電機(jī)、數(shù)控機(jī)床為主，同時發(fā)展數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)等部品。
5．在產(chǎn)業(yè)配套上，要優(yōu)先發(fā)展精密機(jī)械及其裝置、智能儀器儀表、精密模具、電子元器件等。
（二）發(fā)展目標(biāo):
到2007年止，全市規(guī)模以上光機(jī)電企業(yè)從目前的83家增加到100家，光機(jī)電總產(chǎn)值達(dá)到150億元。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到10家，并力爭引進(jìn)一家規(guī)模較大的生產(chǎn)終端產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。
到2010年止，全市規(guī)模以上光機(jī)電企業(yè)達(dá)到200家，光機(jī)電總產(chǎn)值達(dá)到300億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到30家，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)從部品加工實(shí)現(xiàn)向研發(fā)基地轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)集群。
四、我市光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施
（一）加強(qiáng)對光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。精密電機(jī)及相關(guān)精密機(jī)械類構(gòu)成了我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的主體，是光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)定位為精密電機(jī)及相關(guān)精密機(jī)械類，發(fā)展小而精、小而全、小而細(xì)的精密電機(jī)及其相關(guān)精密機(jī)械類產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國內(nèi)一流的精密電機(jī)市，成為國內(nèi)外精密電機(jī)主要供應(yīng)基地，也許更能促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我市工業(yè)的發(fā)展。
1．引進(jìn)光機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品的大企業(yè)來平投資。以本市光機(jī)電重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，力爭引進(jìn)一家能夠串聯(lián)起本市光機(jī)電企業(yè)的龍頭整機(jī)企業(yè)，如生產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)品的企業(yè)，努力構(gòu)建一條完整的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升光機(jī)電集群競爭力，使光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
2．制定光機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，開展針對性招商，培育光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確我市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)定位，參照《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的光機(jī)電一體化目錄，制定符合本市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商目錄，開展有針對性的招商引資，壯大本市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群的形成。
（二）構(gòu)筑光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)平臺，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)動機(jī)。依托浙江清華長三角研究院平湖院區(qū)，繼續(xù)加大力度，建設(shè)好集成光學(xué)研究所、光纖傳感器重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等光機(jī)電研發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵光機(jī)電內(nèi)資企業(yè)與大專院校、科研院所的交流與合作，提升自身研發(fā)能力，建立研發(fā)中心。
（三）加大當(dāng)?shù)孛駹I五金機(jī)械企業(yè)與外資光機(jī)電企業(yè)對接，加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)“本土化”。我市特別是黃姑鎮(zhèn)已有上百家五金機(jī)械企業(yè)，五金機(jī)械企業(yè)是光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我市已有部分五金機(jī)械企業(yè)與開發(fā)區(qū)的外資光機(jī)電企業(yè)進(jìn)行了合作，我們要引導(dǎo)更多的五金機(jī)械企業(yè)加快技術(shù)改造，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不僅要提高技術(shù)含量，進(jìn)行技術(shù)升級，還要提高品牌知名度，全面提升與外資企業(yè)業(yè)務(wù)對接的水平，加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的“本土化”。
（1）調(diào)研目的
本次調(diào)研的主要目的是為了按照江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置更加合理的專業(yè)培養(yǎng)方向；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案相關(guān)內(nèi)容；明晰三維度動態(tài)能力集中相關(guān)能力需求；把握本專業(yè)人才需求狀況、確定本專業(yè)面向的崗位群、對本專業(yè)進(jìn)行重新定位、同時剖析目前專業(yè)教育存在的問題與不足。
本輪調(diào)研主要目的在于及時掌握南京及江蘇省信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展?fàn)顩r，及時了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展的信息。
在掌握企業(yè)崗位調(diào)整、崗位能力需求變化、用人變化等信息基礎(chǔ)上，考察同類院校在本專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案方面的變化，為2017級人才培養(yǎng)方案的調(diào)整和2016級人才培養(yǎng)方案的制定提供論證。
（2）調(diào)研對象
本次調(diào)研的主要范圍在江蘇省，兼顧長三角地區(qū)。調(diào)研的主要對象是不同規(guī)模和類型的行業(yè)企業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)專家、同類院校。
調(diào)研產(chǎn)業(yè)中企業(yè)崗位設(shè)置和用人需求主要是為了解人才需求種類和規(guī)模，明確專業(yè)培養(yǎng)定位。內(nèi)容主要包括當(dāng)前企業(yè)崗位名稱、崗位工作內(nèi)容、崗位用人需求等。
調(diào)研崗位工作過程中能力需求主要是為明確人才培養(yǎng)規(guī)格，分析典型工作任務(wù)，構(gòu)建學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系。內(nèi)容主要包括崗位工作任務(wù)的產(chǎn)生、執(zhí)行、結(jié)束全過程，及完成崗位工作任務(wù)所需的知識和能力。
2 調(diào)研方法與內(nèi)容
（1）調(diào)研方法
本輪調(diào)研根據(jù)不同調(diào)研對象及環(huán)境，采用不同調(diào)研方法，包括：
1）對企業(yè)訪談，聯(lián)系企業(yè)的技術(shù)部門、人力資源等相關(guān)部門，進(jìn)行面對面調(diào)；
2）對合作企業(yè)、兄弟院校、畢業(yè)生主要采用問卷、現(xiàn)場、資料等調(diào)研方法；
3）對網(wǎng)絡(luò)媒體主要采用資訊報(bào)告、信息檢索匯總等方法進(jìn)行調(diào)研；
（2）調(diào)研內(nèi)容
圍繞調(diào)研目標(biāo)，確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用人需求、崗位需求、崗位工作過程所需能力等方面的調(diào)研內(nèi)容。
調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是為清楚了解江蘇省及南京市對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的定位及規(guī)劃項(xiàng)目，及借此帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求。內(nèi)容包括江蘇省及南京市對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、已設(shè)立及將設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目及投入規(guī)模等。
調(diào)研本區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和?濟(jì)發(fā)展，主要是為了解當(dāng)前及未來一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力及發(fā)展前景，并借此對未來人才需求作出預(yù)測。內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用情況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重及增長情況等。
調(diào)研產(chǎn)業(yè)中企業(yè)崗位設(shè)置和用人需求主要是為了解人才需求種類和規(guī)模，明確專業(yè)培養(yǎng)定位。內(nèi)容主要包括當(dāng)前企業(yè)崗位名稱、崗位工作內(nèi)容、崗位用人需求等。
調(diào)研崗位工作過程中能力需求主要是為明確人才培養(yǎng)規(guī)格，分析典型工作任務(wù)，構(gòu)建學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系。內(nèi)容主要包括崗位工作任務(wù)的產(chǎn)生、執(zhí)行、結(jié)束全過程，及完成崗位工作任務(wù)所需的知識和能力。
3 調(diào)研分析
（1）行業(yè)發(fā)展對本專業(yè)人才需求的趨勢
在調(diào)研中，了解到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及多個產(chǎn)業(yè)群的特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈從傳感器、芯片、軟件、終端，整機(jī)、網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要涉及芯片與技術(shù)提供商、應(yīng)用與軟件提供商、系統(tǒng)集成商、網(wǎng)絡(luò)提供商、系統(tǒng)集成商、運(yùn)營及服務(wù)商、用戶七個環(huán)節(jié)，包括了RFID芯片設(shè)計(jì)、二維碼碼制、電子標(biāo)簽、讀寫器模塊、讀寫設(shè)備、讀寫器天線、智能卡、系統(tǒng)集成解決方案、專業(yè)性的軟件產(chǎn)品及解決方案、數(shù)據(jù)的傳輸承載網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、終端接入控制、終端管理、行業(yè)應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理、平臺管理等技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、環(huán)境、娛樂、公共事業(yè)、安全等各個領(lǐng)域，在智能交通、物流管理、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護(hù)理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報(bào)搜集等方面應(yīng)用最為廣泛。
（2）企業(yè)對本專業(yè)人才的需求情況
1）人才需求分析
目前物聯(lián)網(wǎng)概念下的企業(yè)數(shù)量非常多，社會需求量也大，但是人才供給量很少，遠(yuǎn)不成比例。且未來幾年，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會在社會各領(lǐng)域中廣泛普及，因此這個專業(yè)的就業(yè)具有非常廣闊的前景?！笆濉逼陂g物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括智能交通、智能物流、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)控與災(zāi)害預(yù)警、智能家居、公共安全、社會公共事業(yè)、金融與服務(wù)業(yè)、智慧城市、國防與軍事等。物聯(lián)網(wǎng)各主要領(lǐng)域均需要大量人才，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，以下領(lǐng)域未來5 年對物聯(lián)網(wǎng)人才的需求量預(yù)估為：智能交通：20 萬；智能物流：20 萬；智能電網(wǎng)：100 萬；智能醫(yī)療：100 萬；智能工業(yè)：50 萬；智能農(nóng)業(yè)：1000 萬。
2）崗位需求分析
從產(chǎn)業(yè)需求來看，物聯(lián)網(wǎng)人才總體上分可以分為研究型人才、工程應(yīng)用型人才以及技能型人才三個類型：
研究型人才主要為研究生層次或研究型高校所培養(yǎng)的畢業(yè)生，是各類“研究型企業(yè)”或“高新企業(yè)”的研發(fā)部、研究院所亟需的人才。
工程應(yīng)用型人才主要為各類本科學(xué)?；蛐畔㈩惛呗殞W(xué)院畢業(yè)生，以從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施等為主，包括RFID系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)、嵌入式軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試、物聯(lián)網(wǎng)硬件開發(fā)、傳感技術(shù)開發(fā)、市場營銷、售前售后技術(shù)支持等工作。以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程項(xiàng)目策劃與實(shí)施為主的這類企業(yè)，在我國數(shù)量龐大，其需要的工程應(yīng)用人才除了需要具備必要基礎(chǔ)理論知識的同時，更應(yīng)注重工程應(yīng)用技術(shù)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)工程實(shí)踐的實(shí)際訓(xùn)練，突出技術(shù)應(yīng)用能力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
物聯(lián)網(wǎng)技能型人才往往需要較強(qiáng)的綜合能力，對各類高職院校培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高技能型人才提出較高要求，不但需要掌握物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識，更要結(jié)合區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)其技術(shù)應(yīng)用能力、溝通交流能力和管理能力。
3）企業(yè)對畢業(yè)生職業(yè)能力的要求
調(diào)研結(jié)果可以看出，本次被調(diào)研的企業(yè)對學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力、基礎(chǔ)素質(zhì)（如動手能力、應(yīng)用分析能力以及理解交流能力）較為看重，特別是對就職者理解交流能力和應(yīng)用分析能力的以及動手能力方面，因此，在做好學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的同時，重點(diǎn)打造他們良好的交流溝通能力和知識的應(yīng)用遷移能力以及實(shí)操能力就顯得尤為重要。
4 關(guān)于專業(yè)的思考與建設(shè)
針對上述調(diào)研情況，我院計(jì)算機(jī)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)應(yīng)繼續(xù)圍繞技能大賽、合作企業(yè)二大平臺，在師資力量培養(yǎng)、教學(xué)資源優(yōu)化、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐三方面加強(qiáng)建設(shè)。
1 利川市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近10年來，利川市充分發(fā)揮海拔較高、氣候涼爽、山地豐富、市場廣闊等優(yōu)勢，以建設(shè)全國最大的高山蔬菜基地為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入這個中心，按照擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)、培育品牌、成就產(chǎn)業(yè)的思路，在高山蔬菜的探索、發(fā)展過程中，譜寫了高山蔬菜發(fā)展的三部曲：因“地”制宜，發(fā)展全國最大高山蔬菜基地；因“市”制宜，發(fā)展利川高山反季節(jié)蔬菜、利川莼菜、利川山藥、利川山野菜等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)；因“勢”制宜，推動利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)以高山蔬菜產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略。
經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，利川市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小菜園到大基地、從小菜籃子走向大市場、從小生產(chǎn)走向大產(chǎn)業(yè)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了又好又快的良性發(fā)展之路。2007年全市高山蔬菜種植面積達(dá)到24 133 hm2，銷售產(chǎn)品50萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，占全市人均純收入的37.3%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的31.6%，占種植業(yè)總產(chǎn)值的21.6%，高山蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要增長源。
1.1 基地板塊化
1986年，利川市在海拔1 400 m的天上坪村試種了7 hm2甘藍(lán)，取得了良好效益，隨后高山蔬菜基地在當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展。到2010年，全市已形成6大高山蔬菜板塊基地：以齊躍山為主體的高山反季節(jié)蔬菜板塊，涉及汪營鎮(zhèn)、謀道鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)，面積1.33萬hm2；以寒池山為主體的高山蔬菜板塊，分布于柏楊鎮(zhèn)的寒池村、見天村、大水龍村等地，面積0.2萬hm2；以石板嶺為主體的高山蔬菜板塊，分布于團(tuán)堡鎮(zhèn)的石板嶺村、大洞村、洋河、金子山等地，面積
2 667 hm2；以武陵山、麻山為主體的高山蔬菜板塊，分布于毛壩、涼霧、元堡、忠路、文斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積
2 000 hm2；以佛寶山為主體的特色菜――利川莼菜基地，總面積1 000 hm2；以團(tuán)堡鎮(zhèn)為板塊的特色菜――利川山藥基地，總面積667 hm2。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、武漢、成都、長沙、南昌、上海、廣州等50多個大中城市，利川莼菜、利川山藥更是遠(yuǎn)銷日本、韓國及其他東南亞國家。隨著高山蔬菜及特色菜的綜合開發(fā)，利川不僅有遠(yuǎn)近聞名的高山蔬菜第一村（天上坪村，種植面積533 hm2）、高山蔬菜第一鎮(zhèn)（汪營鎮(zhèn)，種植面積6 667 hm2）、特色莼菜第一山（佛寶山，種植面積267 hm2）、特色山藥第一鎮(zhèn)（團(tuán)堡鎮(zhèn)，種植面積667 hm2），還出現(xiàn)了種植面積在67 hm2以上的蔬菜大戶5家， 33 hm2以上的20多家，年產(chǎn)值過百萬元的種植大戶30余家。
1.2 品種特色化
利川獨(dú)特的立體氣候及遠(yuǎn)離工業(yè)“三廢”污染的自然地理?xiàng)l件，形成了該市特色鮮明的高山蔬菜種類，以利川高山反季節(jié)蔬菜、利川莼菜、利川山藥、利川山野菜為代表的利川特色菜聞名全國。利川市生產(chǎn)的京豐1號甘藍(lán)，因其品質(zhì)優(yōu)良、口感好而暢銷全國各大市場，利川已成為全國最大的甘藍(lán)生產(chǎn)基地（面積5 333 hm2）；利川市生產(chǎn)的白蘿卜、大白菜等蔬菜產(chǎn)品，因其營養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良，深受消費(fèi)者青睞；利川莼菜更是一絕，號稱“21世紀(jì)”生態(tài)菜，利川年產(chǎn)莼菜5 000 t以上，年出口莼菜均在500 t左右，已成為全國最大的莼菜生產(chǎn)基地；利川山藥、利川山野菜、利川竹皮、利川箬葉等眾多蔬菜品種因其獨(dú)具特色而暢銷，利川也因這些獨(dú)具特色的蔬菜產(chǎn)品而聞名全國，利川市已成為湖北省乃至全國獨(dú)具特色的高山蔬菜產(chǎn)地。
1.3 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化
到2011年5月，全市有各種蔬菜營銷公司78家，銷售大戶2 000家，營銷人員過萬人。每年蔬菜產(chǎn)銷高峰期7~10月，全市每天運(yùn)菜車輛達(dá)1 000臺次以上，人員流量逾5 000人，貨物流量過萬噸。
自2002年利川市金山農(nóng)業(yè)責(zé)任有限公司在利川興建第一座冷庫開始，到2010年底，全市共建大小蔬菜冷凍保鮮庫20余座，庫門50個，真空預(yù)冷設(shè)備4臺，日處理產(chǎn)品過萬噸；高山蔬菜基地面積達(dá)到34 800 hm2，產(chǎn)量90萬t；產(chǎn)業(yè)化合作組織10個，種植戶資產(chǎn)過50萬元的有60余戶，過100萬元的30余戶。采后處理工程的快速發(fā)展，加快了高山蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的發(fā)展，同時，延伸了高山蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了銷售半徑，提高了產(chǎn)品附加值。
自2002年利川市金山農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司成立以來，全市投資規(guī)模超過1 000萬元的蔬菜龍頭企業(yè)有3家，分別是利川天佛莼菜公司、利川奧龍醫(yī)藥生化公司（山藥）、利川湖南天下鳳凰農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，投資規(guī)模超過500萬元的有5家，分別是利川金山農(nóng)業(yè)公司（鮮菜貯銷）、利川凱瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、利川楚硒源公司（魔芋飲料）、利川山野莼菜公司、利川南坪鄉(xiāng)蔬菜專業(yè)合作社。其中利川湖南天下鳳凰農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是2011年3月由利川市農(nóng)業(yè)局通過招商引資在利川市落戶的企業(yè)。該公司計(jì)劃投資總額4 000萬元，目前已投資1 200萬元，第一期工程已基本完成并投產(chǎn)，計(jì)劃2012年完成脫水蔬菜加工項(xiàng)目。利川天佛莼菜公司、利川奧龍醫(yī)藥公司也正在入駐利川市工業(yè)園區(qū)，加工設(shè)備升級換代、生產(chǎn)擴(kuò)建工程正在有序進(jìn)行。
1.4 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全化
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，是產(chǎn)品能否融入市場的根本所在，由于利川市高山蔬菜基地遠(yuǎn)離工業(yè)“三廢”污染的優(yōu)越自然環(huán)境，因而利川市生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)優(yōu)良。尤其近年來，我們立足自身優(yōu)勢，大力宣傳、貫徹、實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極開展高山蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)殘檢測，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，特別是科技“三新”技術(shù)的大力推廣，提高利川市高山蔬菜安全生產(chǎn)水平。同時，我們組織技術(shù)人員深入基地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)把好田間管理與病蟲防治兩道關(guān)口，指導(dǎo)菜農(nóng)采用深溝高壟、地膜覆蓋、培育壯苗等先進(jìn)栽培模式和技術(shù)，從根本上解決濫施化肥、亂用農(nóng)藥等問題，有效地保證了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，利川高山蔬菜無公害生產(chǎn)已深入人心，市場銷售渠道暢通。
2 利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
長期以來，利川市高山蔬菜的發(fā)展主要依賴于投資規(guī)模的增長和自然資源的過度開發(fā)，這是以量代質(zhì)的外延式、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，其對資源的節(jié)約不夠，對資源的充分合理利用率不高，必然導(dǎo)致與資源、環(huán)境的矛盾愈來愈突出。加之部分菜農(nóng)素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)栽培技術(shù)的水平參差不齊，破壞式種植方式仍然存在，亂施、濫施化肥、農(nóng)藥而導(dǎo)致的事故時有發(fā)生等等，制約了利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，利川市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的長效機(jī)制并沒有建立，很多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，如適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不夠、村級集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏組織協(xié)調(diào)能力和手段、民間社會組織（中介組織、咨詢組織、技術(shù)服務(wù)組織）不發(fā)達(dá)、龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)、政府行為缺少，從而導(dǎo)致了生產(chǎn)、流通、市場、組織、競爭等的無序，進(jìn)而不能形成優(yōu)勢與互補(bǔ)，也就實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的效益。
3 利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
利川市高山蔬菜生產(chǎn)應(yīng)順應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化要求，認(rèn)真解決好蔬菜生產(chǎn)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全幾大問題，充分體現(xiàn)利川高山蔬菜規(guī)模發(fā)展的本質(zhì)特征。立足市場拓展，實(shí)現(xiàn)利川高山蔬菜在市場占有率上的突破，使其上市時期從8~10月擴(kuò)展到4~11月；立足科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)周期的突破，使其從高山、二高山向低山延伸，真正形成立體周年種植結(jié)構(gòu)。通過利川市高山蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動，推動利川市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)化升級，構(gòu)建第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互影響、相互促進(jìn)的一業(yè)興百業(yè)、百業(yè)連一業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
4 利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
4.1 三高
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益管理的“三高”要求，統(tǒng)一規(guī)劃布局，發(fā)展種植面積達(dá)到
40 000 hm2（復(fù)種）的高山無公害蔬菜基地，使產(chǎn)量達(dá)到100萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。重點(diǎn)以海拔1 200 m以上的高山反季節(jié)蔬菜板塊和海拔800~1 200 m的利中盆地中高檔精細(xì)菜基地板塊為主導(dǎo)，繼續(xù)大力發(fā)展利川莼菜、利川山藥等特色蔬菜板塊。
4.2 “三主導(dǎo)
按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+主導(dǎo)企業(yè)+主導(dǎo)基地的“三主導(dǎo)”發(fā)展方式，重點(diǎn)培植3個產(chǎn)值過億元的蔬菜加工龍頭企業(yè)，即利川湖南天下鳳凰農(nóng)業(yè)科技股份公司、利川天佛莼菜公司和利川奧龍醫(yī)藥生化公司。
4.3 三提高
按照提高資源綜合利用率、提高土地綜合產(chǎn)出率、提高產(chǎn)品加工率的“三提高”方針，重點(diǎn)研究和推行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)。
4.4 三上
按照大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模、名優(yōu)產(chǎn)品上品牌的“三上”發(fā)展要求，重點(diǎn)培育壯大利川高山反季節(jié)蔬菜、利川莼菜、利川山藥幾大拳頭產(chǎn)品和品牌。
5 利川市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
5.1 立足優(yōu)勢資源，開發(fā)高山蔬菜
從地理因素看，利川海拔800 m以上的地區(qū)占全市總面積的93%，其中海拔1 200 m以上的高山區(qū)占52%，高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大；從區(qū)位上看，利川周邊的大中城市海拔均在300 m左右，利川市高山蔬菜銷售旺季正是周邊城市蔬菜供應(yīng)的空檔期，市場需求巨大，且隨著“兩路”的開通，利川將進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊大中城市的聯(lián)系；從精品特色上看，利川莼菜、利川山藥、利川山野菜深受各大中城市消費(fèi)者的歡迎，并已與日本、韓國等國家和地區(qū)建立了長期的供求關(guān)系。這三大優(yōu)勢決定了利川發(fā)展高山蔬菜是一項(xiàng)投資較少、見效較快的高效產(chǎn)業(yè)，我們要緊緊抓住這些優(yōu)勢資源，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展。
5.2 優(yōu)化板塊基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)格局
按照湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、適度集中、專業(yè)生產(chǎn)的要求及利川市優(yōu)勢資源分布情況，在鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有高山蔬菜面積的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大利中盆地中高檔精細(xì)菜如辣椒、番茄、黃瓜等品種的種植規(guī)模，加大利川莼菜、利川山藥等特色菜板塊基地的建設(shè)步伐，加強(qiáng)高山蔬菜基地配套設(shè)施的建設(shè)，加快高山蔬菜基地的水、渠、路的綜合治理，建成旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)化高山蔬菜基地，增強(qiáng)基地抗御自然災(zāi)害的能力，確保旱能灌、澇能排，提高種植水平和土地產(chǎn)出率。2008年利川市高山蔬菜板塊已納入湖北省板塊基地建設(shè)項(xiàng)目，隨著項(xiàng)目的啟動、實(shí)施，必將有力推動利川高山蔬菜板塊做大、做強(qiáng)。
5.3 立足實(shí)際、因地制宜，優(yōu)化種植品種
加大科技推廣力度，依據(jù)環(huán)境、生產(chǎn)和市場條件選擇種植品種，選用生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗性好、耐儲運(yùn)、需求旺、產(chǎn)量高、效益好的新品種，發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的優(yōu)勢良種，打好時間差、地區(qū)差、品種差，抓市場空檔，把播種期拉開，把上市期排開，做到天天種、天天賣，周年上市，均衡供應(yīng)。
5.4 把握市場動態(tài)，開拓外銷渠道
牢固樹立以銷促產(chǎn)、以銷增效、以銷富農(nóng)理念，加強(qiáng)流通服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施出口菜工程。充分發(fā)揮利川蔬菜辦的技術(shù)優(yōu)勢和組織、協(xié)調(diào)作用，以利川市蔬菜協(xié)會等中介及各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，緊密聯(lián)系生產(chǎn)者、經(jīng)營者，與市場相結(jié)合，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化蔬菜營銷。就全國各大市場而言，高山蔬菜生產(chǎn)總量仍有不足，東南沿海地區(qū)受臺風(fēng)等災(zāi)害影響，夏秋市場缺口較大，因此生產(chǎn)供應(yīng)7~10月的夏秋蔬菜，填補(bǔ)秋淡空檔是我們生產(chǎn)的重點(diǎn)。
近年來，隨著利川莼菜、利川山藥在全國各大城市的銷路逐步打開，以及東南亞等國家的需貨量逐漸增加，利川市的莼菜、山藥基地發(fā)展步伐明顯加快，我們要以此為契機(jī)，以市場為導(dǎo)向，按照市場運(yùn)行規(guī)律發(fā)展利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持由原來的只重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎厣a(chǎn)更重市場，實(shí)現(xiàn)市場和生產(chǎn)的有效對接。
5.5 培植龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)立
長陽高山蔬菜種植面積不過5 333 hm2，冷庫已達(dá)164家，而利川市的高山蔬菜種植面積是長陽的3倍，冷庫數(shù)僅為長陽的1/10，差距較大。因此，我們要按照產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、加工集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的總體要求，加大高山蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，培植一批重點(diǎn)蔬菜龍頭企業(yè)和特色蔬菜品牌。我們要發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展訂單生產(chǎn)，搞好冷儲、加工轉(zhuǎn)化增值。發(fā)揮中介作用，產(chǎn)前選好品種、產(chǎn)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后注重技術(shù)銜接，拓展銷售渠道，做到產(chǎn)得出、銷得掉。依靠龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織辦加工、建冷儲設(shè)施，依靠營銷大戶開拓市場、組織銷售，形成產(chǎn)、加、銷一體化格局。要大膽探索，走合作社、企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化路子，整合區(qū)域發(fā)展，打造利川高山蔬菜知名品牌，依靠企業(yè)帶動提高高山蔬菜生產(chǎn)的組織化水平，增強(qiáng)利川市高山蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。
5.6 強(qiáng)化資金投入，提高產(chǎn)業(yè)競爭力
基地沒有規(guī)模產(chǎn)業(yè)就沒有依托，生產(chǎn)沒有規(guī)模商品就沒有市場競爭力。要使利川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，必須加大資金的投入。目前，利川市高山蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，僅僅依靠菜農(nóng)的小規(guī)模投入，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要一定資金投入才能取得成效。我們要積極爭取國家項(xiàng)目投入，積極采取國家、民間資本和個人股份等多種形式投資建設(shè)冷庫，讓農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜經(jīng)過冷庫預(yù)冷、包裝后運(yùn)銷到東南沿海及華中地區(qū)的各大中城市，擴(kuò)大蔬菜銷售半徑，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
關(guān)鍵詞：民營；圖書出版；調(diào)研
改革開放30多年來，我國民營圖書出版業(yè)獲得了跨越式發(fā)展，已成為文化產(chǎn)業(yè)中一支重要的力量。無論企業(yè)規(guī)模、市場份額還是經(jīng)營能力，民營圖書出版企業(yè)都具有明顯優(yōu)勢，凸顯不斷增強(qiáng)的競爭力。在教輔圖書出版領(lǐng)域，民營圖書出版企業(yè)占有90%以上的份額。在大眾出版領(lǐng)域，民營圖書出版企業(yè)是暢銷書榜的重要推手，整體份額也明顯優(yōu)于國有出版社。民營圖書出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)作高效、市場敏感、善于創(chuàng)新，能夠更好地建立起優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。
本調(diào)研以南京民營圖書出版業(yè)為研究對象，采取查閱資料、實(shí)地走訪、座談會等調(diào)研方式，對南京市民營圖書出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向、發(fā)展瓶頸等問題進(jìn)行分析研究，并思考提出解決問題的政策建議，旨在期待關(guān)注、推動發(fā)展。
一、南京民營圖書出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
民營圖書出版業(yè)能夠做大做強(qiáng)，一個重要原因是近年來政府不斷出臺相關(guān)扶持政策。從2005年國務(wù)院出臺《關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，到2009年新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，到2010年新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再到2012年新聞出版總署出臺《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實(shí)施細(xì)則》，民營圖書出版業(yè)從最初的“不法書商”到如今被明確定義為“新興出版生產(chǎn)力”和“新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分”，民營資本進(jìn)入出版領(lǐng)域的限制越來越少，民營出版從下游的發(fā)行復(fù)制環(huán)節(jié)逐漸進(jìn)入上游的內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
南京民營圖書出版業(yè)起步于90年代，經(jīng)過20年的發(fā)展，地位、作用和實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，南京主要有經(jīng)綸文化傳媒有限公司、江蘇春雨教育集團(tuán)、江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等民營圖書出版企業(yè)，主要出版教輔圖書，近幾年也開始涉足大眾出版領(lǐng)域。3家大型民營出版企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模近10億元，年銷售碼洋20多億元，已位于全國民營書業(yè)中體量規(guī)模最大、經(jīng)營質(zhì)量最好、人均產(chǎn)銷比最高、綜合影響力最為廣泛的領(lǐng)軍企業(yè)之列。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)綸文化傳媒有限公司總注冊資本4000萬元，資產(chǎn)規(guī)模超過3億元，現(xiàn)有員工近500人，年出版發(fā)行圖書40多個套系共5000多個品種，產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容有軟件、教育研究、出版服務(wù)、圖書發(fā)行、書刊印刷等領(lǐng)域。近年來，在傳統(tǒng)出版業(yè)整體不景氣的情況下，經(jīng)綸公司逆勢上揚(yáng)，保持著30%左右的年增長率。2012年度，經(jīng)綸公司總銷售碼洋超過10億元。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司注冊資本6150萬元，資產(chǎn)總額3.2億，2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.6億元，凈利潤4100萬元?？梢还鞠群髤⑴c了近萬種圖書和20余種期刊傳媒的策劃與投資運(yùn)營，其中，圖書年均策劃投資運(yùn)營能力在千本以上。江蘇春雨教育集團(tuán)注冊總資本逾7858萬元，固定資產(chǎn)3億元，是以教育圖書策劃、研發(fā)與發(fā)行為主，兼及數(shù)字傳媒、教育培訓(xùn)、網(wǎng)上書城、軟件研發(fā)等新興業(yè)態(tài)的綜合性教育傳媒集團(tuán)。春雨集團(tuán)具有較強(qiáng)的教育圖書研發(fā)資源和研發(fā)能力，引領(lǐng)教輔書業(yè)發(fā)展的圖書品牌群體，固定讀者人群逾3000萬，已形成云集40多個套系、7000多個品種、覆蓋“小一”到“高三”各學(xué)科的教輔品牌集群。
2.國有民營合作漸趨深入。民營圖書出版企業(yè)沒有出版權(quán)，出版圖書的唯一方式就是“借殼生蛋”，與國有出版社開展合作。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，南京民營圖書出版企業(yè)與國有出版社的合作漸趨深入，合作形式也日趨多樣化，合作雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，能夠達(dá)到雙贏和多贏。南京民營圖書出版企業(yè)與國有出版社的合作形式主要有：“書號合作”，即通過書號交易獲得出版權(quán)，國有出版社事實(shí)上只具有書號管理的象征意義；“項(xiàng)目合作”，通常為應(yīng)對出版具有重要市場價值的大型套書而擇??；“資本合作”，一般由具有較大規(guī)模和較好信譽(yù)的國有、民營出版企業(yè)聯(lián)姻，國有民營雙方以資源或現(xiàn)金入股成立股份公司。江蘇春雨教育集團(tuán)主要與中國少年兒童出版社、吉林教育出版社合作。經(jīng)綸文化傳媒有限公司主要與寧夏人民教育出版社、甘肅少兒出版社、河海大學(xué)出版社、江蘇科技出版社、浙江科技出版社、安徽師范大學(xué)出版社、外研出版社、人民出版社等合作。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司除了與國有出版社開展書號、項(xiàng)目的合作外，還進(jìn)行資本合作?？梢患瘓F(tuán)與吉林出版集團(tuán)共同投資創(chuàng)辦可一出版公司，國有控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展51%，可一集團(tuán)占股49%?？梢怀霭婀久磕陱募殖霭婕瘓F(tuán)獲得書號500個，基本解決了書號資源問題。民營出版資源與國有出版資源的深度整合與資本重組可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，并從一定程度上解決國有與民營書號合作中存在的不規(guī)范問題。
3.品牌培育引領(lǐng)創(chuàng)新。南京民營圖書出版企業(yè)有著較強(qiáng)的品牌意識。雖然不能以出版單位署名，但他們通常會在出版物上打上自己公司的LOGO，培育自己的品牌。民營圖書出版企業(yè)有敏銳的市場嗅覺，能率先發(fā)現(xiàn)商機(jī)，快速推出創(chuàng)新選題策劃，通過市場運(yùn)作，形成較有影響的品牌。江蘇春雨集團(tuán)堅(jiān)持品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，擁有《1課3練》《單元雙測》《實(shí)驗(yàn)班》《同步作文》《教材全析》《口算心算速算天天練》等教輔品牌群體。《中國圖書商報(bào)》“東方數(shù)據(jù)”銷量排名前30中，春雨圖書占據(jù)3席；Top20新書榜單中，春雨品種占據(jù)7席。除了致力于教輔圖書出版外，南京民營圖書出版企業(yè)還涉足學(xué)術(shù)讀物和大眾出版領(lǐng)域。可一集團(tuán)策劃投資運(yùn)營的《文學(xué)名著經(jīng)典》《中小學(xué)藝術(shù)教材》《國學(xué)典藏》《中華人民共和國法律通典》《頻伽精舍?？蟛亟?jīng)》等叢書在業(yè)內(nèi)引起較大反響。春雨集團(tuán)也出版了《周鈞韜金瓶梅研究文集》《中國文化概論》《為風(fēng)云人物當(dāng)外腦》《向孔子學(xué)做老師》等幾十種人文社科類圖書，嘗試在新的領(lǐng)域樹立品牌。
二、南京民營圖書出版業(yè)的未來發(fā)展方向
近年來，南京民營圖書出版企業(yè)在主業(yè)不斷發(fā)展的同時，積極尋求新的發(fā)展空間，有的嘗試數(shù)字出版與轉(zhuǎn)型升級；有的或與風(fēng)投合作，或與國有出版社合作，為上市做準(zhǔn)備；有的致力于文化“走出去”戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。
1.數(shù)字化。曾幾何時，圖書是人們獲取知識和信息的主要媒介。隨著多媒體時代的到來，新媒體閱讀分流了很多讀者，圖書的功能變得越來越弱。南京民營圖書出版企業(yè)積極順應(yīng)時展，嘗試數(shù)字出版，率先獲得國家新聞出版總署（現(xiàn)國家新聞出版廣電總局）許可的數(shù)字出版權(quán)，從事數(shù)字出版產(chǎn)品的開發(fā)與運(yùn)營，正從“做圖書產(chǎn)品”逐步向“做數(shù)字化信息內(nèi)容資源”轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)綸公司積極開發(fā)紙質(zhì)圖書、電子書與數(shù)字內(nèi)容相結(jié)合的新型出版產(chǎn)品，通過移動終端提供存儲在云端的更多內(nèi)容，拓寬了現(xiàn)有出版物的內(nèi)容空間和呈現(xiàn)形式，豐富了出版內(nèi)容，增強(qiáng)了出版效果。江蘇春雨教育集團(tuán)的數(shù)字出版不斷提速，學(xué)科王網(wǎng)站以學(xué)習(xí)點(diǎn)卡和互聯(lián)網(wǎng)教育出版物為銷售業(yè)態(tài)，注冊用戶達(dá)40萬，成為國內(nèi)有影響力和知名度的教育資源服務(wù)網(wǎng)站。目前，春雨集團(tuán)正在重點(diǎn)研發(fā)學(xué)科王、夢幻城堡實(shí)驗(yàn)班、云霓數(shù)字出版交互應(yīng)用平臺等數(shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目。未來2年，春雨旗下將有多個新興業(yè)態(tài)產(chǎn)品上線運(yùn)營，服務(wù)教育出版業(yè)。江蘇可一公司正在進(jìn)行點(diǎn)讀筆、學(xué)生平板電腦、多媒體教學(xué)一體機(jī)、家校互通軟件等產(chǎn)品的開發(fā)，這些產(chǎn)品既可以為教育現(xiàn)代化提供數(shù)字化校園、教室的系統(tǒng)集成和軟硬件優(yōu)化服務(wù)，還可以提供不間斷的教育內(nèi)容更新服務(wù)，構(gòu)建切實(shí)可行的電子書包方案。
2.資本化。民營圖書出版企業(yè)在發(fā)展壯大過程中遇到的資金短缺問題日益突出。隨著證券市場的發(fā)展和改革的逐步深化，上市融資是解決這一問題的有效途徑。上市還可以提升科學(xué)管理水平，提高企業(yè)知名度，為企業(yè)拓展市場奠定良好的基礎(chǔ)。資本運(yùn)作已成為民營圖書出版業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。南京民營圖書出版企業(yè)正在大膽推進(jìn)資本化運(yùn)營，打通融合發(fā)展通道。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、南京經(jīng)綸文化傳媒有限公司控股的安徽經(jīng)綸文化傳媒集團(tuán)有限公司都已正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，開始了借助資本做大做強(qiáng)的探索之路。
3.“走出去”。2012年6月，新聞出版總署《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實(shí)施細(xì)則》，支持民間資本參與“走出去”出版經(jīng)營，從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)，對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的，可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。面對專項(xiàng)政策和配套資金的吸引，南京民營圖書出版企業(yè)響應(yīng)政府號召，積極參與文化“走出去”。經(jīng)綸公司建立了以數(shù)字出版為核心的對外出版和國際版權(quán)貿(mào)易商業(yè)模式。由南京經(jīng)綸文化傳媒有限公司子公司南京經(jīng)綸數(shù)字科技有限公司投資，在加拿大溫哥華設(shè)立了經(jīng)綸（加拿大）控股公司和多維出版公司，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)行機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作，首批3萬多本全英文出版、配以數(shù)字出版增值服務(wù)的圖書將出口加拿大，預(yù)計(jì)銷售額達(dá)100萬加元。
三、南京民營圖書出版業(yè)的發(fā)展瓶頸
民營圖書出版就目前而言，還不是一個嚴(yán)格而準(zhǔn)確的提法。因?yàn)槊駹I出版企業(yè)沒有書號資源，沒有終審權(quán)，也沒有印制委托權(quán)。改革開放30多年來，南京民營圖書出版業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，得到了政策的肯定和支持，但在實(shí)際市場操作中，他們正在遭遇瓶頸。出版權(quán)受限，資金困窘，無法享受與國有出版社同等的稅收優(yōu)惠、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)政策優(yōu)惠等，這些問題都是南京民營圖書出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.出版權(quán)受限。缺少出版權(quán)，無法確立自己的主體地位是制約南京民營圖書出版業(yè)良性發(fā)展的最大瓶頸。民營圖書出版企業(yè)無論在出版上，還是在經(jīng)營上，都需要不同程度地“借殼”。因?yàn)闆]有出版權(quán)，民營圖書出版企業(yè)要和國有出版社進(jìn)行書號合作，支付書號費(fèi)。對于國有出版社的依附?jīng)Q定了民營圖書出版企業(yè)要支付較高的經(jīng)營成本，且難以形成自己的品牌和制定長遠(yuǎn)的產(chǎn)品計(jì)劃。因?yàn)闆]有出版權(quán)，民營圖書出版企業(yè)都被定義為發(fā)行企業(yè)，屬于流通企業(yè)，印刷、紙張、稿費(fèi)等主要費(fèi)用都不能進(jìn)入成本，需要通過各種途徑進(jìn)行化解，大大束縛了企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)闆]有出版權(quán)，不是法定出版單位，民營圖書出版企業(yè)雖然從事出版活動，卻不是以出版單位身份，而是以發(fā)行企業(yè)身份，接受政府主管部門的行政監(jiān)管，造成監(jiān)管的錯位和監(jiān)管的漏洞，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
2.融資渠道偏窄。民營圖書出版企業(yè)要想取得良好的發(fā)展，必須擁有充足的資金。近代民營出版機(jī)構(gòu)如商務(wù)印書館、中華書局、世界書局、開明書店等都在當(dāng)時獲得了大量業(yè)外資本的注入。當(dāng)前，南京民營圖書出版企業(yè)在快速發(fā)展中正遭遇融資難的突出問題。民營圖書出版企業(yè)缺少較好的融資途徑，不容易獲得銀行的信貸，由于身份模糊，也使一些戰(zhàn)略投資者望而卻步。造成融資難的主要原因是銀行缺少擔(dān)保機(jī)制，專門為民營圖書出版企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)稀少，非常規(guī)性質(zhì)讓民營圖書出版企業(yè)難有穩(wěn)定的現(xiàn)金流來支持銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估等。
3.稅收等優(yōu)惠政策不多。民營圖書出版企業(yè)無法享受與國有出版社同等的稅收優(yōu)惠、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)政策優(yōu)惠等，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。民營圖書出版企業(yè)和國有出版社一樣，從事出版生產(chǎn)活動。但因政策原因，民營圖書出版企業(yè)只能注冊流通企業(yè)性質(zhì)的“圖書發(fā)行公司”，由此造成民營圖書出版企業(yè)繳納稅款的混亂狀況。稅務(wù)部門按圖書流通企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)對民營圖書出版企業(yè)征稅，一些涉及圖書生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者勞務(wù)，就不能計(jì)入圖書流通企業(yè)的經(jīng)營范疇，不能進(jìn)行抵扣，導(dǎo)致民營圖書出版企業(yè)稅負(fù)過大，造成不公平的市場競爭局面。
4.人才流失堪憂。民營圖書出版企業(yè)云集了大批具有較強(qiáng)選題策劃、市場研發(fā)和區(qū)域營銷能力的人才，他們是民營圖書出版企業(yè)賴以生存和拓展的中堅(jiān)。但在數(shù)字出版強(qiáng)勢推進(jìn)的新形勢下，高端復(fù)合型人才的奇缺，制約了民營出版企業(yè)的良性發(fā)展。又加之現(xiàn)行出版教育、培訓(xùn)、考評等相關(guān)工作尚未將民營圖書出版企業(yè)納入視野，導(dǎo)致大批優(yōu)秀編輯人才、營銷人才紛紛流失，虛弱了企業(yè)的市場競爭能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，可一、經(jīng)綸、春雨三大出版企業(yè)，每年都有15%-25%左右的編輯人才因無法參加國家相關(guān)職稱考試而流向國有出版單位。
四、南京民營圖書出版業(yè)加快發(fā)展的政策建議
改革開放以來，我國出版業(yè)從單一的喉舌功能到文化產(chǎn)業(yè)的定位，已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。長期以來，我們較多從意識形態(tài)安全方面考慮出版業(yè)，政策的制定跟不上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，出版業(yè)整體缺乏活力和競爭力。民營圖書出版業(yè)發(fā)展的困境在于產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，民營圖書出版業(yè)需要更明確、更開放的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范、引導(dǎo)并促進(jìn)其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)南京民營出版業(yè)繁榮發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推動自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮民營出版在文化南京建設(shè)中的積極作用，針對南京民營圖書出版業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，我們提出以下政策建議。
1.分批、有條件地在特定平臺上開展民營出版試點(diǎn)?？梢酝ㄟ^嚴(yán)格程序，賦予一部分規(guī)模較大、信譽(yù)較好的民營出版企業(yè)以出版權(quán)或書號使用權(quán)。選擇一些合格的民營圖書出版企業(yè)作為試點(diǎn)，對符合特定條件的民營圖書出版企業(yè)，在一定領(lǐng)域內(nèi)，如教輔讀物、大眾出版，賦予合法的出版地位。有步驟、有限制地向民營資本開放出版權(quán)，放寬出版機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
2.明確民營圖書出版企業(yè)制造型企業(yè)的身份。民營圖書出版企業(yè)工商注冊為圖書發(fā)行公司，根據(jù)工商稅務(wù)規(guī)定，不能像出版社一樣支付印刷費(fèi)用。民營圖書出版企業(yè)的成本支出和銷售收入不能得到真實(shí)反映，沒有準(zhǔn)確的現(xiàn)金流和資本狀況，影響了民營圖書出版業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，制約了融資和風(fēng)投的進(jìn)入。雖然目前的實(shí)際情況是很多民營圖書出版企業(yè)在直接支付印刷費(fèi)用，但這種支付方式是缺乏法律依據(jù)的。建議有條件地針對符合資質(zhì)的民營圖書出版企業(yè)放開印刷租型權(quán)，明確民營圖書出版企業(yè)支付印刷費(fèi)和租型費(fèi)的合法性。
3.在特定前提下放開印刷權(quán)和署名權(quán)的限制。建議對于規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營圖書出版企業(yè)在保證終審權(quán)的前提下放開印刷權(quán)的限制。具體方法可以參考廣電的“制播分離”方式，保證國有出版社對內(nèi)容終審的控制。給予民營圖書出版企業(yè)署名權(quán)，可借鑒音像產(chǎn)品的“出版”與“出品”分離的方式，有利于民營圖書出版企業(yè)產(chǎn)品品牌的建立。
4.制定貸款貼息、優(yōu)惠貸款等政策支持融資。針對民營圖書出版企業(yè)融資難的問題，建議可以制定貸款貼息和優(yōu)惠貸款等政策。貸款貼息，即對民營企業(yè)貸款的利息進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；優(yōu)惠貸款，即政府專門設(shè)立民營圖書出版企業(yè)長期低息貸款專項(xiàng)資金或?qū)ｉT建立政府貸款機(jī)構(gòu)，對符合要求的民營圖書出版企業(yè)實(shí)行直接發(fā)放貸款等政策進(jìn)行幫助和扶持。
5.提供更多的稅收優(yōu)惠政策?？梢試L試在一部分領(lǐng)域讓民營出版企業(yè)與國有出版單位享受同樣的稅收優(yōu)惠政策，如部分圖書產(chǎn)品銷售的所得稅返還，農(nóng)村讀物出版發(fā)行的稅費(fèi)減免等。隨著數(shù)字出版時代的到來，出版的科技型越來越明顯。但就現(xiàn)有的國家政策來看，出版企業(yè)很難申請高新技術(shù)企業(yè)，文化科技型企業(yè)的評定細(xì)則也一直沒有出臺，出版企業(yè)不能夠享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策，不利于發(fā)展。建議盡快出臺文化科技型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，或針對文化企業(yè)修改現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)評價體系，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。
6.對民營圖書出版企業(yè)開放編輯的職業(yè)資格考試。民營圖書出版企業(yè)沒有合法的身份地位，難以形成相對穩(wěn)定的人才群體。建議將民營出版企業(yè)的人才建設(shè)納入管理范疇，對民營圖書出版企業(yè)開放編輯的職業(yè)資格考試，有利于民營圖書出版企業(yè)的人才形成長久的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使民營圖書出版企業(yè)在資質(zhì)、品質(zhì)、素質(zhì)、內(nèi)質(zhì)等方面得到尊重和確認(rèn)。
有人說，國有是爭一頓飯，民營是爭一條命。對于國有出版社而言，做得好壞只是吃得好壞的問題，再差也能靠手中的書號資源活著；而對于民營圖書出版企業(yè)來說，做得好壞就是生死存亡的問題。出版領(lǐng)域的改革道路漫長而艱難，文化大繁榮大發(fā)展、新聞出版產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)成分的作用，特別是需要發(fā)揮民營資本的作用。對于民營圖書出版業(yè)的發(fā)展歷程，有人曾引用狄更斯《雙城記》中的“這是最美好的時代，這是最糟糕的時代”來形容。對于南京民營圖書出版業(yè)的未來，我們認(rèn)為，日子艱難而美好，只要堅(jiān)持，我們比任何時候都接近夢想。
參考文獻(xiàn)
