發(fā)布時間：2022-10-01 02:53:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)研發(fā)言材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）、規(guī)上工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)。力爭從2013到2015年，規(guī)模以上工業(yè)可實現(xiàn)三年倍增。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到32億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到124億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)到69個。
（二）縣工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值力爭達(dá)到33億元，年均增長20%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到126億元，年均增長25%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)增加到66個，年均增長5個；
二、對照市里擬實施的“1155”工程，我縣預(yù)計情況如下：
（一）、預(yù)計本縣主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)10億元的企業(yè)有兩家。
我縣2012年已有一家企業(yè)——食品的主營業(yè)務(wù)收入超過10億元（包含食品在內(nèi)），按照年增速15%預(yù)測，未來三年的主營業(yè)務(wù)收入祥見附表一。另外預(yù)計有一家銅加工企業(yè)科技投資規(guī)模為2億元，設(shè)備年產(chǎn)銅為2萬噸，按每噸銅5萬元/噸計算，年銷售收入預(yù)計為11億元，如果正常投入生產(chǎn)，今年其主營業(yè)務(wù)收入也可達(dá)到5億元。未來三年的主營業(yè)務(wù)收入見附表一。
（二）、我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)未來三年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計情況。
陶瓷產(chǎn)業(yè)預(yù)計至2015年工業(yè)增加值達(dá)16億元，主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)60億元。至2012年末，我縣有陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)共25家，2012年25家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為251723萬元。其中規(guī)上企業(yè)14家，2012年主營業(yè)務(wù)收入245527萬元。如果按年均增速20%來計算，至2015年這25家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)44億元。另外，我縣從2012年開始，規(guī)劃3000畝土地建設(shè)鄉(xiāng)友，目前已經(jīng)征地2000畝，現(xiàn)已有潮州等地50家陶瓷企業(yè)簽訂了入園協(xié)議，簽約資金達(dá)20多億元。2013年8月有部分企業(yè)便可入園正式投產(chǎn)建設(shè)。如果至2015年有40家企業(yè)可正常生產(chǎn)，平均主營業(yè)務(wù)收入4000萬元，那么鄉(xiāng)友可增加16億元的收入，總的主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計可達(dá)60億元。
（三）、對照市里產(chǎn)業(yè)分類，（按照機電汽車、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、化工建材、有色金屬加工、其他等行業(yè)分類）現(xiàn)有企業(yè)至2015年主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計可達(dá)115.7億元，加上新增企業(yè)（預(yù)計為15家）如果主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計實現(xiàn)8.3億元，便可達(dá)到總主營業(yè)務(wù)收入124億元的目標(biāo)。我縣規(guī)上企業(yè)2012年及未來三年主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計情況見下表：
三、我縣為實現(xiàn)工業(yè)三年倍增，將采取如下措施：
（一）著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展壯大輻射性強、牽動作用明顯的鏈型產(chǎn)業(yè)，整合提升有一定規(guī)模和優(yōu)勢的塊狀產(chǎn)業(yè)，加快形成核心產(chǎn)業(yè)群。重點是通過扶持和培育，迅速提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。著力扶持等企業(yè)及鄉(xiāng)友的建設(shè)，利用好我縣是“省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”這一名片，大力引進日用、工業(yè)、建筑陶瓷生產(chǎn)線，鼓勵本土人才自主創(chuàng)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)；扶持現(xiàn)已建成的服飾、毛毯等企業(yè)，大力培植鞋材市場，繼續(xù)引進品牌制鞋企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)鞋材企業(yè)，努力把打造成“省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”；引進相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，做優(yōu)做強食品化工建材和新型生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)。
（二）做大做強骨干企業(yè)。按照“一年一定”動態(tài)管理的原則，每年選擇40家左右骨干企業(yè)予以重點扶持，從資金、政策、項目、服務(wù)等方面進行傾斜，通過優(yōu)先安排技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理信息化、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項目資金，促其擴張規(guī)模、提高效益。骨干龍頭企業(yè)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利稅應(yīng)分別比上年增長40%以上。
（三）促進企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)升級及對治污、節(jié)能、節(jié)水進行技改，對當(dāng)年技改投入達(dá)300萬元的項目，給予3萬元獎勵，每增加100萬元，則加獎1萬元，以次類推。
（四）、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。新辦工業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品通過國家及國際權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的，每個項目獎勵1萬元；獲得國家專利的技術(shù)和產(chǎn)品，每項專利獎勵1萬元；獲得“省新產(chǎn)品”證書的，每個新產(chǎn)品獎勵2萬元；獲得“國家優(yōu)秀新產(chǎn)品”證書的，每個新產(chǎn)品獎勵3萬元；通過“省技術(shù)中心”評定并授牌的，一次性獎勵5萬元；獲得名牌、著名商標(biāo)的，一次性獎勵2萬元；獲得中國馳名商標(biāo)的，一次性獎勵20萬元；獲得中國名牌稱號的產(chǎn)品一次性獎勵30萬元。企業(yè)上市或企業(yè)買殼上市成功后將上市公司注冊地遷至本縣并在本地納稅的，一次性獎勵30萬元。
全市目前共有民營企業(yè)____家，投資人數(shù)____人，有雇工_____，注冊資本金__.__億元，其中制造業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、服務(wù)業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%，私營個體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。_-_月份，我市新注冊私營企業(yè)___家，個體工商戶____戶，凈增注冊資本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業(yè)__戶。。
在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中，我們主要采取了以下措施：
一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進行注冊登記，在程序中注重簡化：（_）、積極擴大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的，××市局全部授權(quán)我局登記；個體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記，大大減少了登記申請人員的人力、財力；（_）縮短辦事時效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%，對申請設(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上，三個工作日內(nèi)辦結(jié)率___%；（_）、加速年檢效能。對企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場年檢、集中年檢等年檢方式，有條件的實施網(wǎng)上申報年檢，大大的方便了企業(yè)的年檢申報。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對企業(yè)做大做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊資本____萬元以上，并擁有_個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計____萬元，可辦理集團登記；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無形資產(chǎn)評估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價格由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨資企業(yè)經(jīng)個案協(xié)調(diào)后，可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的，增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請中，對我市“一區(qū)三園”中重注冊____萬元以上的工業(yè)項目，全部減免副本費和咨詢費；為扶持民營企業(yè)發(fā)展，我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺的《××市經(jīng)濟鑒證類中介服務(wù)收費管理暫行規(guī)定》，對有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費，無下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實地農(nóng)民在申請從事特種行業(yè)以外項目的個體工商戶，一律減免注冊登記費、工商管理費和市場管理費及其他有關(guān)費用。
二、目前我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
今年以來，我市民營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭，但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強，文化體育發(fā)展量相對較少，居民服務(wù)業(yè)相對落后，制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強的主要方向。
_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容，成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。
_、制造業(yè)尚須做大作強。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營，規(guī)模還是很小，生產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，發(fā)展起點還比較低。
_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會經(jīng)濟資源是否實現(xiàn)了最優(yōu)化配置，必須對配置的最終結(jié)果進行檢驗，而進行檢驗的一個重要方面，就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，直接反映著社會經(jīng)濟資源配置的低效率乃至負(fù)效率，而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單。
_、資金緊張是主要問題。因國家實施從緊的貨幣政策，信貸規(guī)模總量減少，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺，部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢，一些企業(yè)受資金影響致使新開工項目和結(jié)轉(zhuǎn)項目進展緩慢，項目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲備項目也不能盡快實施。
三、發(fā)展××經(jīng)濟的對策
××的發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展，只有把經(jīng)濟發(fā)展上去，才能推動××的騰飛，我們必須從以下方面加以改進：
_、規(guī)劃引導(dǎo)，促進行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，推進民營經(jīng)濟有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，才能使××經(jīng)濟贏得新的增長空間和競爭優(yōu)勢。這既是提升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強市的重要途徑，發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主，服務(wù)及其它行相配套，才能推動我市民營經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
_、加強扶持，促進企業(yè)的做大作強，放大龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)。要繼續(xù)放大政策激勵效應(yīng)，切實落實好財稅扶持、技改補貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策，以培植產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點，已加快發(fā)展和壯大不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機械制造等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的做大做強。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進設(shè)備替代落后設(shè)備，以先進產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴大。
**市****基金管理中心法制工作調(diào)研匯報材料
近年來，在市委、市政府的重視下，在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，我中心法制工作取得了較大的成績，法制建設(shè)日益完善。我中心的法制工作正逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化?，F(xiàn)結(jié)合市局法制工作調(diào)研的三方面內(nèi)容，就我中心近幾年來法制工作做一個簡要的情況匯報：
一、近年法制工作開展情況
（一）加強制度建設(shè)，完善管理體系
為建立住宅區(qū)****保障機制，維護**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。20xx年初，我局根據(jù)《湖南省城市住宅區(qū)**管理條例》和國家建設(shè)部、財政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備**基金管理辦法》、《**市住宅區(qū)****基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際后，會同財政局、物價局、稅務(wù)局、審計局，住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室六部門下發(fā)了《關(guān)于貫徹＜**市住宅區(qū)****基金管理辦法＞有關(guān)工作的通知》（長房政發(fā)[20xx]044號文件）。該《通知》對我市****基金的歸集、保管、使用提出了具體要求，對****基金的使用范圍、使用程序作出了明確規(guī)定，進一步保障了**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益不受侵害。在此基礎(chǔ)上我局又于20xx年5月下發(fā)了《關(guān)于商品房預(yù)售管理實施**管理方案確認(rèn)的通知》（長房政發(fā)[20xx]047號文件），明確要求售房單位在辦理**管理方案確認(rèn)時，對****基金的工作提出具體的歸集方案。
為了進一步加強和規(guī)范****基金的歸集、使用、審批程序，保障**基金工作的順利開展，實現(xiàn)**基金管理科學(xué)、高效、安全的目的，我局又于20xx年12月制定了《**市首期****基金管理暫行辦法》，對我市首期****基金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督做出了進一步的規(guī)定。在《暫行辦法》中，明確提出了成立**市****基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的****基金管理工作，并對****基金管理中心的職責(zé)進行了明確規(guī)定?！稌盒修k法》明確了各單位的責(zé)任和義務(wù)，確保首期****基金歸集到位，科學(xué)管理、規(guī)范使用。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，****基金管理中心面對的問題也不斷變化，我們針對不斷出現(xiàn)的新問題適時的提出了相對應(yīng)的措施，確保了****基金的正常運轉(zhuǎn)。今年7月，針對非住宅商品房****基金的標(biāo)準(zhǔn)問題，我中心制定了《調(diào)整非住宅商品房******繳交標(biāo)準(zhǔn)》，對非住宅商品房****基金的繳交標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，是****基金的歸集制度更加完善。今年9月，為有效杜絕商品房開發(fā)商通過提前收取業(yè)主****而侵犯購房者權(quán)益的行為，我中心通過調(diào)整**收繳方式，加強對商品房預(yù)售期間的**歸集力度，將**歸集環(huán)節(jié)前置至預(yù)售備案階段，并同時對全市******繳存情況進行全面檢查清理，督促開發(fā)商將代收**及時歸集。在各方面的大力配合及支持下，收繳取得實效，自9月10日實行歸集前置以來，**歸集額達(dá)4.5億，為前四年歸集額總和的60%，做到了從源頭抓起，實行多環(huán)節(jié)控制，切實維護了業(yè)主的權(quán)益，保障了**的安全。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立學(xué)習(xí)機制，夯實普法、依法行政工作基礎(chǔ)
中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視本中心的法制建設(shè)，始終把法制建設(shè)作為中心的一項工作重點來抓。各項法規(guī)制度制定后，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視各項法律法規(guī)的貫徹落實，先后多次組織中心員工對各項法規(guī)制度進行討論學(xué)習(xí)，積極參與市局組織的法律法規(guī)知識競賽，并及時將國家政策、市政府的最新精神向中心全體員工傳達(dá)。通過集體學(xué)習(xí)，提高全體員工對法律法規(guī)的認(rèn)識。在貫徹執(zhí)行過程中，中心領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)格按照****基金中心內(nèi)部管理制度要求自己，為員工樹立了良好的榜樣。經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力，****基金方面的各項法律法規(guī)都得到了很好的落實，為****基金管理的順利開展夯實了基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范自身行為，提高自身行政效能
在完善法規(guī)制度的同時，我們也加大了規(guī)范自身行為和提高自身行政效能的力度?！?***基金管理辦法》和《首期****基金管理暫行辦法》制定和實施后，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個《辦法》，加強****基金管理中心的各項工作，使管理中心逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的軌道，樹立良好的社會形象，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我中心本著以人為本，服務(wù)百姓的宗旨，根據(jù)中心實際情況，制定了**市****基金中心內(nèi)部管理制度。本管理制度對**基金內(nèi)部管理、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、窗口崗位職責(zé)、歸集和使用審批程序、財務(wù)數(shù)據(jù)軟件管理、票據(jù)管理等制度進行了詳細(xì)的規(guī)定。通過制定內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，為****基金管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、高效化奠定了基礎(chǔ)。
二、明年法制工作的基本思路
20xx年，我中心將在局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展法制工作，加大對部門人員培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、新 《**管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高部門法制水平；并大力開展宣傳、教育工作，使****基金管理制度深入人心；針對《物權(quán)法》提出的新要求，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》依據(jù)我市本地實際，對****基金管理制度進行進一步的修改，以確保符合新形勢的要求。
（一）加大部門學(xué)習(xí)力度，提高部門法制水平
隨著《物權(quán)法》的實施和新的《**管理條例》的出臺，我市****基金管理工作將面臨新的形式。如何在《物權(quán)法》、新修訂的《**管理條例》下開展****基金管理工作是20xx年的重要事項之一。我中心將積極組織部門領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，增強部門的法律意識，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，對學(xué)習(xí)效果進行考評，確保法制學(xué)習(xí)的效果，提高整個部門的執(zhí)法水平。
（二）加大宣傳力度，普及**基金知識
把****基金的宣傳工作作為一項長期性的重要工作來抓，要讓開發(fā)商充分認(rèn)識到建立****基金的重要意義，承擔(dān)起****基金代收代繳的義務(wù)；加大對市民的宣傳力度，讓購房者充分認(rèn)識到繳交****基金是為了保障其合法權(quán)益、解除購房后顧之憂。同時，讓市民了解****基金的歸集、保管、提取、使用的流程和方法，讓市民了解自己的權(quán)利，并利用手中權(quán)力保護自身利益不受侵害。
（三）依據(jù)《物權(quán)法》，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》，對現(xiàn)有管理辦法進行修改
《物權(quán)法》對業(yè)主的建筑物所有權(quán)進行了區(qū)分和界定，對****基金的籌集、使用以及不敷使用時的再籌集做出了明確的規(guī)定。《物權(quán)法》對**基金管理工作提出了新的要求。我中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》以及明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》的最新法律法規(guī)知識。為了適應(yīng)《物權(quán)法》的新要求，我中心將結(jié)合明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》，按照《物權(quán)法》精神對現(xiàn)有的管理辦法作進一步的修改和細(xì)化，以確保各項法規(guī)條例與《物權(quán)法》相適應(yīng)。
三、我中心面臨的困難和問題
1．隨著《物權(quán)法》的實施，及時掌握《物權(quán)法》核心內(nèi)容，并根據(jù)《物權(quán)法》要求修改本部門各項法規(guī)條例是當(dāng)務(wù)之急。因此，需要局里開展《物權(quán)法》學(xué)習(xí)活動，聘請專業(yè)人員，對《物權(quán)法》進行深入講解，以便對各項法律法規(guī)進行修改。
2．隨著市民維權(quán)意識的加強，我中心面對的維權(quán)問題也越來越多。因此，我中心急需法律專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本中心處理法律問題。
一、我院開展調(diào)研信息工作的主要做法
為了加強信息調(diào)研工作，提高信息調(diào)研水平，使信息調(diào)研工作更加規(guī)范化，我院不斷加強信息調(diào)研工作制度化管理，確保信息調(diào)研工作出成果，有特色。一是建立起了信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，由點成面，形成人人參與的局面。將各個部門中善于寫作、有調(diào)研熱情的人員聘為“宣傳員”，注意培養(yǎng)他們的信息調(diào)研業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵他們多看、多寫，建立以信息調(diào)研工作人員為主體，各部門參與的立體調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，既掌握了最及時的院內(nèi)工作信息，又充實信息調(diào)研隊伍。二是實行了信息調(diào)研目標(biāo)管理制度。把信息調(diào)研工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，將其作為年底考核各部門工作成績的一項重要指標(biāo)。三是豐富信息調(diào)研人員的審判實踐經(jīng)驗。選派有審判實踐的人員負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作。對于沒有實踐經(jīng)驗的信息調(diào)研人員，院內(nèi)有計劃的安排他們跟隨負(fù)責(zé)審判和執(zhí)行的法官深入到辦案一線，協(xié)助審執(zhí)工作。四是不斷提高信息調(diào)研人員素質(zhì)。為信息調(diào)研工作人員訂閱《人民日報》、《人民法院報》等報刊雜志，同時規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件，信息調(diào)研人員也可閱讀，有助于他們了解法院每一階段的工作重點。打造“學(xué)習(xí)型法院”，創(chuàng)造注重信息調(diào)研的工作氛圍，著力提高法官整體素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)制度，推行中層以上干部專題講座和優(yōu)秀大學(xué)生理論講座制度，各部門負(fù)責(zé)人對其分管的人、事、物以及在審判執(zhí)行工作實踐中遇到的問題和疑難，深入調(diào)研，形成書面材料，利用學(xué)習(xí)日在全院干警中進行學(xué)習(xí)交流。五是精心發(fā)掘信息調(diào)研題材?；鶎臃ㄔ旱墓ぷ骺此茊我?，實際涉及方方面面，值得深度挖掘的題材也非常廣泛。基層法院的各項工作中最根本、最重要的是案件的審判、執(zhí)行工作，信息調(diào)研工作圍繞審判、執(zhí)行工作中的“熱點”、“難點”全方位地展開。使信息調(diào)研工作緊密結(jié)合審判工作實際，有的放矢。抓住審判工作中的某一個突出問題進行分析、研究，必要時對該問題進行深層次探討，形成調(diào)研文章，為院領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的參考資料。主要針對新形勢下基層法院工作的新情況、新問題以及審判方式改革所面臨的有關(guān)問題開展調(diào)研工作。六是提高要求，改進作風(fēng)。信息調(diào)研工作有很強的時效性，我們要求信息調(diào)研人員要養(yǎng)成敏捷、快速的工作作風(fēng)，做到有事早報、早調(diào)研，重大事件要當(dāng)天報，確保信息調(diào)研的及時性。要有超前預(yù)測意識，為院領(lǐng)導(dǎo)提供能夠反映審判工作發(fā)展趨向的信息，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)參謀、助手作用。
二、今后加強和改進調(diào)研信息工作的意見和建議
人民法院的調(diào)查研究和信息編報工作，是各級人民法院堅持實事求是的思想路線，在審判工作和其他工作中，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確適用法律，研究和解決法院工作面臨的新情況、新問題，實行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。在進一步提高人民法院司法水平，推進法院改革，發(fā)揮人民法院在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的各項職能等方面起著重要作用。要進一步做好基層法院的調(diào)研信息工作：
一要提高認(rèn)識
人民法院的調(diào)研信息工作，就是研究法院工作情況，探索法院工作規(guī)律，總結(jié)法院工作經(jīng)驗，指導(dǎo)以審判工作為中心的各項工作開展，是審判工作的延伸和升華。現(xiàn)在有些同志對調(diào)研信息工作還是不夠重視，対做好調(diào)研信息工作的重要性認(rèn)識不清，導(dǎo)致工作不到位。有些同志沒有正確理解和處理好調(diào)研信息與審判工作的的關(guān)系，沒有認(rèn)清調(diào)研信息工作與審判工作、隊伍建設(shè)等項工作息息相關(guān)。只強調(diào)審判工作，忽視調(diào)研信息工作。有的同志認(rèn)為調(diào)研信息工作是可有可無的事情，對調(diào)研任務(wù)馬虎應(yīng)付。不注意及時搜集采寫工作信息。對此我認(rèn)為要采取有效措施，切實提高基層法院同志們對調(diào)研信息工作的認(rèn)識。把調(diào)研信息工作的重要性、目標(biāo)任務(wù)、工作方法等進行整體的安排和部署，讓大家在思想上重視調(diào)研信息工作，把調(diào)研信息工作放在與審判工作同等的位置上來，形成自上而下重視調(diào)研信息工作的濃厚氛圍，讓大家切實感受到調(diào)研信息工作不僅是一項能指導(dǎo)審判實踐，服務(wù)審判工作，又是一項為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的重要工作。要制定開展調(diào)研信息工作的考核目標(biāo)，把任務(wù)分解到人，要進一步完善對調(diào)研信息工作質(zhì)量認(rèn)定評估體系，防止出現(xiàn)走過場，胡亂拼湊調(diào)研報告和工作分析信息的問題。
二要明確方向
近年來，我們基層法院受理案件的數(shù)量較以往有了較大增加。這就為我們更好地開展調(diào)研信息工作提供了鮮活的事例和素材。我們要始終圍繞堅持“三個服務(wù)”的原則：即為黨和國家工作大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)來開展調(diào)研信息工作。在確定調(diào)研方向和重點時，要緊緊抓住法院工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問題深入開展調(diào)研，撰寫有一定理論分析的綜合性信息，增強調(diào)研信息工作的針對性和實用性，確保發(fā)揮調(diào)研信息工作的實際效能?，F(xiàn)在上級法院每年都會為基層法院指定部分綜合調(diào)研課題，每個基層法院主動結(jié)合自身的特點和本院工作的疑點、難點、熱點來確定綜合調(diào)研信息課題，才能創(chuàng)作出更具實際指導(dǎo)意義的調(diào)研文章和高質(zhì)量的信息。
三要提升素質(zhì)
調(diào)研信息工作開展情況如何，最終決定因素在于我們干部隊伍的整體素質(zhì)。這也就為我們進一步加強和改進調(diào)研信息工作明確了思路和方法。提升隊伍的整體素質(zhì)，提高大家的理論水平、業(yè)務(wù)水平和寫作水平。是提高我們調(diào)研信息工作的最直接、最有力的手段。在這方面，我們可以采取多種靈活有效的方式。如及時制定專項培訓(xùn)計劃，聘請資深的法律專家、學(xué)者、調(diào)研信息能手和具有審判經(jīng)驗的法官對全體同志進行理論知識和寫作技巧的培訓(xùn)；不斷加強與先進單位的經(jīng)驗交流，根據(jù)實際情況，組織有關(guān)人員去學(xué)習(xí)，積極吸取先進單位成功經(jīng)驗和方法等，取長補短，合理化利用，不斷提高我們的調(diào)研信息能力。
四要加強領(lǐng)導(dǎo)
基層法院的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把提高調(diào)研信息工作水平作為一件大事、要事切實抓緊抓好。在具體工作中要強化專題調(diào)研工作的組織協(xié)調(diào)性。要組織調(diào)研力量認(rèn)真展開調(diào)查研究，動員所有同志都來參與撰寫調(diào)研報告。充分調(diào)動專職和兼職調(diào)研信息人員的工作積極性。避免形成非專職調(diào)研信息人員忙于審判業(yè)務(wù)，不注意通過辦案來收集、總結(jié)審判中存在的法律問題。專職的調(diào)研信息人員又遠(yuǎn)離審判工作，無法通過接觸辦案實際發(fā)現(xiàn)具有實際指導(dǎo)意義的調(diào)研專題和信息的局面。這對加強調(diào)研信息工作是十分不利的，也是當(dāng)前我們基層法院調(diào)研工作中存在的突出問題。必須引起大家的高度認(rèn)識，在實際工作中加以研究解決。
一、營造環(huán)境文明服務(wù)。一是提高服務(wù)素質(zhì)。采取專家授課、業(yè)務(wù)觀摩等形式，加強學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)水平。近年取得了全省國庫業(yè)務(wù)知識測試集體一等獎等20多項優(yōu)異成績，10人次被授予總行、湖南省分行先進工作者；二是營造親情服務(wù)氛圍。制定“文明服務(wù)用語”，執(zhí)行“文明服務(wù)公約”，文明、親切地接待外來業(yè)務(wù)人員；三是建設(shè)高效服務(wù)環(huán)境。中支投資20萬元改造國庫營業(yè)大廳、添置辦公設(shè)施，將營業(yè)廳改造成柜員式集中服務(wù)窗口，實行一站式和零距離服務(wù)。在辦公樓大廳設(shè)置觸摸式電子顯示屏公布業(yè)務(wù)流程；向全社會公開服務(wù)熱線電話。良好的服務(wù)環(huán)境確保國庫在全省各地市實現(xiàn)六個“率先”：率先實現(xiàn)國庫集中支付業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運行，率先開通國庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)，率先開通同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)，率先開展國稅電子繳稅試點，率先開展地稅電子繳稅試點，率先進行政府收支分類改革模擬試點。
二、排憂解難熱忱服務(wù)。一是主動為政府分憂。2003年4月30日，市政府急需向各縣市撥付防治“非典”專項資金。中支積極組織全市人行、商業(yè)銀行建立起了專項資金劃撥“綠色通道”，保證了270萬元防“非典”資金連夜下?lián)艿礁鲄^(qū)縣用款單位，市委、市政府評價××中支國庫部門為“及時雨”；二是貼心為銀行解難。2003年7月，中支國庫部門主動介入，指導(dǎo)工行防止了一起利用假憑證式國債詐騙銀行貸款的事件，避免了1800萬元巨額銀行資金損失。
三、溝通協(xié)調(diào)主動服務(wù)。一是完善財稅溝通協(xié)調(diào)機制。每年召開5—6次財、稅、庫及商業(yè)銀行聯(lián)席會議，及時通報情況，聽取意見，掌握需求；二是創(chuàng)造性地開展國庫憑證規(guī)范化考核活動。按季通報考核結(jié)果，促使外來憑證差錯率由過去近10%下降到了1%左右，大大縮短了稅款庫外滯留時間；三是快速啟動溝通機制。今年6月10日，發(fā)現(xiàn)鼎城區(qū)1筆294萬元防洪專用資金撥款書有誤，中支國庫部門迅速與區(qū)財政局聯(lián)系，確保了資金及時準(zhǔn)確劃撥到位，充分發(fā)揮了國庫部門國庫資金“守護神”的作用。
關(guān)鍵詞：墻體材料；市場調(diào)查；發(fā)展趨勢
Abstract：This article mainly introduced the current situation of new wall materials of Yangzhou and the usage of new wall materials in the market. The paper analysis of the problems in the development of new wall materials and puts forward the corresponding countermeasures to solve these problems. Ln the paper，the superiority of new type wall materials are reviewed. All of these provide the reference for popularization and application of new wall materials in the construction industry.
Keywords：Materials for wall； Market research； Development tendency
1.揚州市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護情況
1.1揚州市總體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與城市規(guī)劃
“十二五”期間，揚州以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、減少廢物排放、促進廢舊物質(zhì)回收和再生利用、提高資源利用率和土地利用率為核心，依靠政府、企業(yè)和社會的共同努力，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提升揚州工業(yè)園區(qū)競爭力，打造環(huán)境優(yōu)勢品牌，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、節(jié)約集約用地、生態(tài)品牌得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在2011年6月，揚州榮獲“國家森林城市”、“國家生態(tài)園林城市”的榮譽稱號，完成了“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)之一。這這期間，還需要創(chuàng)建“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在基層廣泛開展“生態(tài)村”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！钡壬鷳B(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程，力爭全市80%的村建成生態(tài)村，50%的社區(qū)建成綠色社區(qū)，80%的學(xué)校建成綠色學(xué)校。以經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建“精致?lián)P州、綠色揚州”。那么如何有效解決城市發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，避免毀田燒磚、高耗能、高污染已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
1.2揚州市舊城改造與環(huán)境保護規(guī)則
揚州市是我國首批歷史文化名城，蘊含著豐富的資源和發(fā)展的潛力，而揚州老城的保護得到了揚州歷屆市政府的重視。采取逐步修復(fù)整治的方法，保護古城的風(fēng)貌和整體，鼓勵古城人口外遷，盡量的減少拆遷。擴大古城周邊地區(qū)開發(fā)和建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)移古城內(nèi)人口，從而降低城內(nèi)人口密度。實行對古城的傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、功能等的整體、系統(tǒng)保護，體現(xiàn)古城主脈的整體性、延續(xù)性和多樣性。對揚州的多條歷史街區(qū)（地段）進行全面的維護、修復(fù)和改造，逐步恢復(fù)老街的商旅功能，發(fā)展旅游度假業(yè)。合理調(diào)整古城用地布局和用地性質(zhì)，見縫插綠，增加G化用地，建立沿古運河的綠帶。在古城保護與修復(fù)改造中，使得老城的基本風(fēng)貌、肌理和格局也得到了較好的保存。老城中有眾多歷史價值很高的建筑物， 以及傳統(tǒng)庭院圍合而成的古老宅院， 狹窄的街道和小巷構(gòu)成的老城肌理依然清晰可見。“文脈可持續(xù)的老城更新”是揚州市舊城改造的目標(biāo)，也是揚州市舊城改造與環(huán)境保護中必須遵循的原則。
2.揚州市新型墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2.1揚州市墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀
針對揚州市目前新型墻體材料的生產(chǎn)和使用情況，在老師和揚州市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室工作人員的帶領(lǐng)下，到揚州市金秋新型建筑材料有限公司等揚州市主要新型墻體材料生產(chǎn)公司進行了實地的參觀與調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查了解到揚州市市場對于新型墻體材料的產(chǎn)量與需求情況。隨后從揚州市墻體改革辦公室獲得了揚州市墻材企業(yè)生產(chǎn)墻材的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。通過采用加權(quán)平均法、對比分析法等方法對獲得的數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計與分析，更直觀的反映出揚州市關(guān)于新型墻體材料的應(yīng)用現(xiàn)狀。
2.1.1揚州市常用的新墻材的使用情況分析
目前，揚州市新墻材的品種已有混凝土小型空心砌塊、加氣混凝土砌塊、金屬面聚苯乙烯夾芯板、輕集料混凝土多孔墻板、秸稈輕質(zhì)墻材、燒結(jié)多孔磚等十幾種高效、保溫、節(jié)能墻體材料，推廣使用這些新墻材，從而能夠節(jié)約能源和土地；能夠提高施工效率；能夠改善建筑功能，增加使用面積，提高居住的舒適程度。通過對幾家新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前揚州市新型墻體材料的改革已經(jīng)取得了一定的成效。這些企業(yè)的新型墻體的年產(chǎn)量正在逐年增加，新型墻體的應(yīng)用面積已經(jīng)大幅度提高，全市非粘土類的新型墻體材料企業(yè)有二十多家，年產(chǎn)量在40萬m3左右，節(jié)約了大量的土地資源和能源。但是，市區(qū)有粘土類的新型墻體材料企業(yè)三十家左右，年產(chǎn)量約達(dá)80萬m3左右，其中還存在一些的實心粘土磚生產(chǎn)廠。所以，揚州市的新型墻體改革形勢仍然嚴(yán)峻。揚州市的墻體材料仍然是粘土制品占主導(dǎo)地位，以其低廉的生產(chǎn)成本享有絕對的市場優(yōu)勢。因此，在國家大力“禁實”的政策指導(dǎo)下，粘土制品在揚州市的建筑市場中仍然非常暢銷。許多生產(chǎn)企業(yè)充分利用國家的政策，改生產(chǎn)實心粘土磚為生產(chǎn)多孔粘土磚，雖然采用空心粘土磚可以減少使用土地資源，但還是需要使用大量的土地，尤其是耕地資源，同時也需要消耗大量的能源。
2.2新型墻體材料發(fā)展的瓶頸及問題
目前揚州市的新型墻體材料主要是以混凝土砌塊為主要產(chǎn)品，還有一些粉煤灰制品。但是，新型墻體材料的使用比例在揚州市的墻體材料中仍然不高，墻體材料以粘土磚為主的狀況還未根本改變。目前，揚州市的粘土制品仍占主導(dǎo)地位，絕大部分是由生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、大量浪費能源和污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的。每年因此而毀壞和占用大量的耕地，替代性的新型建材主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展與建筑市場的需求還有很大差距。粘土制品以其簡單的生產(chǎn)工藝，廉價的土地資源，使其成本大大低于新型墻體材料。因此，粘土制品仍然占有大量的市場，這勢必減少了新型墻體材料的市場，限制了新型墻體材料的發(fā)展。因此，需要進一步推進揚州市新型墻體材料的改革。然而，推進新型墻體材料的發(fā)展還存在一些突出問題。
2.2.1新型墻體材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱
揚州市新型墻體材料企業(yè)處在發(fā)展階段，尚未形成較為完善的新型墻體材料開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，由于新型墻體材料企業(yè)對市場需求及變化研究不夠，技術(shù)目標(biāo)還不夠清晰，企業(yè)本身自主開發(fā)能力較弱，所以不敢將大量的資金投入技術(shù)開發(fā)，大部分新型墻體材料企業(yè)都是從外面引進新產(chǎn)品。其次，處在發(fā)展階段的新型墻體材料企業(yè)沒有足夠的資金用于開發(fā)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品。新型墻體材料企業(yè)不管是企業(yè)內(nèi)部的分工、協(xié)作，還是與其他地區(qū)新墻材企業(yè)的分工、協(xié)作都缺乏有效的組織與協(xié)調(diào)。因此，揚州市新型墻體材料企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品種類較少，類型比較單一，不能滿足建筑工程中各種墻體的使用要求。
2.2.2與設(shè)計和施工單位銜接不夠
新型墻體材料的使用都具有專門的操作規(guī)程，以往許多設(shè)計單位和施工企業(yè)不能很好的掌握新型墻材的產(chǎn)品品種、指標(biāo)性能、技術(shù)規(guī)范和注意事項等，并且對新型墻材的應(yīng)用沒有引起足夠的重視，普遍沒有在設(shè)計圖紙中嚴(yán)格注明新型墻材的品種、容重、強度等主要質(zhì)量指標(biāo)要求以及相應(yīng)的防水、防裂、防滲等結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施，有時設(shè)計單位為了方便自己的設(shè)計，依然按照傳統(tǒng)墻材的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，這樣導(dǎo)致設(shè)計不合理、一些應(yīng)用新型墻材的工程出現(xiàn)開裂、滲漏等質(zhì)量問題。而施工企業(yè)在使用新型墻體材料的過程中不能得到相關(guān)的實惠，而且他們習(xí)慣了使用粘土制品，如使用新型墻體材料勢必帶來施工企業(yè)的施工成本。因此，導(dǎo)致一些使用新型墻材工程的效果不理想。這也給新型墻體材料的推廣應(yīng)用帶來了一定的困難。
2.2.3新型墻體材料的價格偏高
新型墻體材料雖然各方面的性能都好于粘土制品，但由于新墻材受投資規(guī)模、生產(chǎn)成本等因素制約，產(chǎn)品價格往往偏高于實心粘土磚，加之人們認(rèn)識不夠，應(yīng)用積極性不高，造成新墻材市場競爭力不強，所以價格因素是制約新型墻體材料的“瓶頸”。
2.2.4優(yōu)惠政策很多，推廣應(yīng)用力度不夠
在國家發(fā)出“禁實”的號召后，揚州市不少粘土磚企業(yè)進行了企業(yè)改革，很多新型墻體材料企業(yè)也誕生了，市場上的新型墻體材料逐步將取代原來的粘土磚，但是在此過程中，新型墻體材料與應(yīng)用脫節(jié)的問題未能得到很好的解決，新型墻體材料企業(yè)對揚州建筑市場和應(yīng)用技術(shù)的研究不夠，一些新型墻體材料產(chǎn)品沒有列入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能順利地進入建筑應(yīng)用領(lǐng)域，限制了新型墻材的使用范圍和應(yīng)用數(shù)量。新型墻體材料不能被廣泛的使用，新型墻體材料企業(yè)的的生產(chǎn)能力沒有得到充分發(fā)揮，生產(chǎn)設(shè)備利用率低，直接影響了新型墻體材料企業(yè)的經(jīng)濟效益，制約了新型墻材的進一步發(fā)展。
3.揚州市新型墻體材料發(fā)展對策和建議
3.1三轉(zhuǎn)變
墻材調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。加大宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗π聣Σ牡腏識；加大對新墻材的優(yōu)惠力度，降低新墻材的價格；轉(zhuǎn)變變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)粘土磚的依賴性及使用習(xí)慣是當(dāng)務(wù)之急。
3.1.1轉(zhuǎn)變觀念
節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識比較淡薄，致使粘土實心磚占據(jù)著較大的市場份額，加大宣傳力度，要組織力量進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，力爭形成一套完整的評價體系，并在全國范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大住戶真正認(rèn)識和體會到其優(yōu)越性，自覺選擇用新型墻體材料建設(shè)的住宅，從而擴大其市場空間。
3.1.2轉(zhuǎn)變價格
目前揚州市所使用的新型墻材絕大部分是進口材料或引入外來生產(chǎn)線，生產(chǎn)成本較高，市場價格也相應(yīng)提高，在價格上和粘土磚相比不占優(yōu)勢，當(dāng)務(wù)之急要降低新型墻體材料的生產(chǎn)成本。揚州市政府要貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新型墻體材料的優(yōu)惠政策，對于利用廢物制造新型墻體材料的企業(yè)進行減免稅收，適當(dāng)?shù)慕o予企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備補貼，把現(xiàn)有的政策用足用好，從而降低新型墻體材料的生產(chǎn)成本。在此基礎(chǔ)上，加大粘土制品的稅收政策，限制粘土制品使用量與使用范圍。通過政策杠桿來轉(zhuǎn)變新型墻體材料的價格。
3.1.3轉(zhuǎn)變習(xí)慣
粘土實心磚的發(fā)展歷史較長，人們建房建房更習(xí)慣使用粘土實心磚，從視覺角度來講，粘土實心磚比新型墻體材料中其的空心磚更“結(jié)實”，用起來也更安全。轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗嵭恼惩链u的錯誤認(rèn)識與依賴，逐步的展示新型墻材的優(yōu)點，加強人們對新型墻體材料的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變對粘土實心磚的使用習(xí)慣。
3.2細(xì)化推廣措施
3.2.1協(xié)調(diào)建設(shè)部門工作
揚州市要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、地理環(huán)境和建筑結(jié)構(gòu)等具體條件，確定新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，密切與規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工部門的相互配合，協(xié)調(diào)解決好推廣應(yīng)用中存在的問題。揚州市政府及新型墻體材料改革管理處要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若千意見的通知》，根據(jù)揚州當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系、建筑功能要求，研究確定與揚州當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，采取有力措施，包括必要的行政措施，加大新型墻體材料推廣應(yīng)用工作力度。
3.2.2要因時制宜地發(fā)展新型墻材
在不同時期和階段，各種新型墻材的品種及其比重應(yīng)不斷變化。新型墻材有許多品種，今后還會有新的品種出現(xiàn)，并不是任何新型墻材都適宜在任何地區(qū)及任何時候發(fā)展，應(yīng)根據(jù)揚州市的具體情況，來確定近期和今后發(fā)展的品種和產(chǎn)量，以滿足揚州市各類墻體工程的要求。
3.2.3緊密結(jié)合建筑工程需要
建筑工程有工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑，不同用途的建筑對墻體材料要求不同，在選擇墻體材料時，要考慮建筑體系，根據(jù)這些建筑對墻體的要求選擇。建筑體系既要根據(jù)揚州當(dāng)?shù)貕Σ牡那闆r和施工條件、施工水平來確定，同時建筑體系又為新型墻材的推廣創(chuàng)造了條件。
3.2.4調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要進行綜合評價
評價新型墻體材料的價值或?qū)⑵渑c實心粘土磚相比，不能僅僅從價格上進行比較，對于產(chǎn)品的價值評價應(yīng)考慮社會效益、環(huán)境效益和企業(yè)經(jīng)濟效益三方面。使用新型墻體材的建筑物，單從造價上或許比使用實心粘土磚建筑造價高，若綜合考慮其價值就遠(yuǎn)大于實心粘土磚建筑物，所以主觀地運用了對比造價方法是不合理的。只有在全面進行綜合經(jīng)濟指標(biāo)比較后，實事求是地宣傳，才能讓新型建材在更多的地方大量推廣。
3.3確定主導(dǎo)產(chǎn)品
新型墻體材料要適應(yīng)建筑功能的改善和建筑節(jié)能的要求，滿足不同建筑結(jié)構(gòu)和不同檔次建筑的需要。如以框架結(jié)構(gòu)為主的高層建筑，應(yīng)積極發(fā)展?jié)M足建筑功能要求，保溫隔熱性能優(yōu)良，輕質(zhì)高強，便于機械化施工的各類內(nèi)、外墻板。要利用當(dāng)?shù)刭Y源，生產(chǎn)低能耗、低污染、高性能、高強度、多功能的新型墻體材料產(chǎn)品。
揚州市應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的資源，充分利用現(xiàn)有火力發(fā)電廠的粉煤灰資源，積極發(fā)展高強度，高孔洞率，高廢渣摻加量，高保溫隔熱性能的煤矸石燒結(jié)空心磚和粉煤灰燒結(jié)空心磚、粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰蒸壓磚以及其他利廢制品；而石膏原料豐富的地區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展石膏制品，使這些產(chǎn)品成為新型墻體料料的主導(dǎo)產(chǎn)品。如粉煤灰加氣混凝土砌塊是利用粉煤灰代替水泥作為膠凝材料，將砂石拌合一定比例的添加劑在發(fā)泡劑的作用下凝結(jié)，然后在高溫養(yǎng)護成塊體材料。這種粉煤灰加氣混凝土的粉煤灰摻量已經(jīng)達(dá)到70%以上，強度也滿足規(guī)范的要求。粉煤灰如果不加以再次利用，將會對揚州的環(huán)境造成很大的污染，現(xiàn)在將粉煤灰制磚，不僅節(jié)省大量的水泥，也就是節(jié)約大量的能源，也保護了環(huán)境。
參考文獻
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_____________________
【基金項目】揚州市建設(shè)科技計劃項目（201103）
一、住房安全保障工作
我局緊緊圍繞脫貧攻堅，以貧困人口“農(nóng)村住房安全有保障”為工作核心，嚴(yán)守危房不住人，人不住危房工作原則，聯(lián)合相關(guān)部門群策群力，扎實開展，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房改造工作。2016年以來全縣共開展農(nóng)村5類重點對象（建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人困難家庭戶、邊緣戶）房屋安全鑒定3萬余戶，實施農(nóng)村危房改造6351戶，（其中，4類重點對象4985戶、一般戶1366戶，邊緣戶694戶進行住房鑒定），發(fā)放危改補助資金1.18億元，實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造全覆蓋。2021年危房改造工作任務(wù)主要是動態(tài)新增跟蹤到底，危改動態(tài)分為兩大類：一是人員動態(tài)，二是房屋動態(tài)，（如意外、災(zāi)害等原因成為五類人員和房屋受損嚴(yán)重）。發(fā)現(xiàn)以上問題的將根據(jù)具體情況納入危房改造對象，確保危房不住人，人不住危房。
二、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作
農(nóng)村房屋安全排查整治工作按照省人民政府辦公廳（湘政辦明電[2020]53號）文件精神分為三個階段：一是2020年12月20日前，基本完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房摸底排查工作。二是2021年5月底前，基本完成對未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房的摸底排查工作，基本完成用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房的集中整治工作。三是2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患的全面整治工作。目前全縣共排查15.3513萬戶，下步將針對排查情況進行整治工作。
三、鄉(xiāng)村振興推進情況
一是進一步鞏固脫貧攻堅成果。對建檔立卡脫貧戶已實施過危房改造房屋質(zhì)量問題進行重點排查，現(xiàn)已全部排查整改到位，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：教學(xué)方法；啟發(fā)式；探究式；討論式；參與式
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）11-0015-02
作為省部共建的綜合性高等學(xué)校，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是黑龍江大學(xué)本科教學(xué)的重中之重。在多年的就業(yè)信息反饋中我們發(fā)現(xiàn)黑龍江大學(xué)理工科也存在著學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)與社會需要不相適應(yīng)的問題。為了解決這一問題，黑龍江大學(xué)出臺了一系列有效的措施，其中很重要的一條就是開設(shè)生產(chǎn)實踐類的課程來提高學(xué)生創(chuàng)新實踐能力，搭建高校教育與社會需求的橋梁。在這樣的背景之下，黑龍江大學(xué)高分子材料與工程專業(yè)開設(shè)了“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)”這一課程。一門負(fù)有重要使命的新課程的建立，必須要有全新的教學(xué)方法來保障教學(xué)效果。2012年教育部高教4號文件中對我國高等教育今后的發(fā)展及建設(shè)重點提出了三十二條明確意見，提出了開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)的要求。我們根據(jù)“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)”這一門課程的特點把這四種教學(xué)方法放到不同的環(huán)節(jié)中去實踐，起到了良好的效果。
一、科學(xué)設(shè)計課程內(nèi)容，提高學(xué)生就業(yè)競爭力
“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)”是由黑龍江大學(xué)化學(xué)化工與材料學(xué)院和創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院協(xié)作為高分子材料與工程大四學(xué)生開設(shè)的一門創(chuàng)業(yè)教育課程，本院其他專業(yè)學(xué)生亦可選修。“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)”是由理論課和實踐課緊密結(jié)合，理論直接指導(dǎo)實踐的一門課程。理論部分講授塑料制品研發(fā)基礎(chǔ)；實驗部分是由“材料配方設(shè)計及擠出機造粒”、“材料注射成型及性能測試”、“注射模具設(shè)計及安裝調(diào)試”、“產(chǎn)品制備及檢驗”和“產(chǎn)品鑒定及設(shè)計方案評價”等五個綜合設(shè)計性實驗組成，這些實驗之間環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。
二、啟發(fā)式教學(xué)在塑料制品研發(fā)基礎(chǔ)理論講授環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
啟發(fā)式教學(xué)的重要理念突出表現(xiàn)在[1]：教學(xué)活動是師生的雙邊活動，二者是教學(xué)活動的兩翼，缺少哪一方面的教學(xué)活動都有失完整，好的啟發(fā)教學(xué)，應(yīng)該是兩者完美的結(jié)合。為此，必須建立相互熟悉的師生關(guān)系。為此，我們提出了教師主動認(rèn)識學(xué)生并向?qū)W生引薦自己的辦法。具體做法是：先拿到學(xué)生的選課名單，提前召開師生見面短會，教師首先向?qū)W生介紹自己和即將要采取的上課模式；將自己的簡介發(fā)給學(xué)生；集體合影并讓學(xué)習(xí)委員在學(xué)生照片上標(biāo)上名字；讓每個學(xué)生在限定日期內(nèi)交上自我簡介，主要包括自己的學(xué)習(xí)方法、性格特點和人生簡要規(guī)劃；和輔導(dǎo)員溝通，了解學(xué)生的思想動態(tài)。這樣就做到了在上課的時候認(rèn)知每一個選修“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)課程”的學(xué)生了。在具體的課堂講授過程中我們采取了以下方法，貫徹啟發(fā)式教學(xué)。
（一）引而不發(fā)
塑料制品研發(fā)實訓(xùn)的核心部分是學(xué)生自己設(shè)計實驗方案，按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在理論課的后幾個學(xué)時就會講授實驗方案的設(shè)計方法，我們則是將實驗的時間安排和理論課時間錯開6周，不講實驗方案的設(shè)計方法，讓學(xué)生有充分的設(shè)計方案時間以增加引而不發(fā)的效果。并把這幾個課時留給以后的答疑解惑。在理論講授中教師講解本次成型機械制造產(chǎn)品的能力，但不限定具體產(chǎn)品，學(xué)生可以自己設(shè)計產(chǎn)品和選擇在學(xué)校能夠提供的材料范圍內(nèi)的原料。教師首先找到一些在市場上銷路很好的產(chǎn)品，充分強調(diào)產(chǎn)品的市場性，真誠地希望學(xué)生的產(chǎn)品可以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化的公司內(nèi)出售，實現(xiàn)市場價值，這樣就能激起學(xué)生的熱情。教師充分強調(diào)實驗方案的目的性，強調(diào)有的放矢和可執(zhí)行性，做到讓第三方可以執(zhí)行此方案并能得到產(chǎn)品。點出做到這一點對于學(xué)生自己將來從事聚合物產(chǎn)品研發(fā)的意義，充分調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。實際上，在理論課剛剛結(jié)束時已經(jīng)感覺到學(xué)生躍躍欲試的心情了。
（二）不憤不啟，不悱不發(fā)
雖然大四的學(xué)生已經(jīng)有一定的理論和實踐基礎(chǔ)，但設(shè)計具有市場銷售價值的產(chǎn)品并不是一件容易的事情。對于那些上進心很強并且情商較高的學(xué)生，我們在這里采取的是激怒他（有點不同于孔子所說的“憤”）[2]，懷疑他的能力。在實行過程中可以明顯看出他本人的憤怒和不服，有和你定立軍令狀的態(tài)勢。同時也發(fā)現(xiàn)了其他學(xué)生的不服氣，因為這樣的質(zhì)疑也包括了他們，不過是不明顯罷了。這樣以點帶面的憤悱場景的設(shè)定充分考慮到了學(xué)生的承受能力。
在接下來的每周教師設(shè)定的答疑時間內(nèi)，充分感受到了引而不發(fā)和憤悱場景設(shè)定的效果了。以組長為代表的各組學(xué)生拿著市場調(diào)研報告和設(shè)計方案來找你“算賬”來了。在這里教師不作評價，而是讓學(xué)生相互評價，讓他組學(xué)生來感覺銷售此組學(xué)生產(chǎn)品的可能性和方案的可執(zhí)行性。在答疑過程中充分使用鼓勵的詞語，再次激發(fā)學(xué)生完善方案的熱情。
三、探究式教學(xué)在材料配方設(shè)計實驗環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
探究式教學(xué)方法是教師提出難度與學(xué)生能力相適應(yīng)的問題，學(xué)生通過對與該問題相關(guān)的資料的收集、閱讀、歸納、分析等獨立思考、探究過程，自主地掌握基本原理和結(jié)論的一種主動式學(xué)習(xí)的教學(xué)方法[3]。材料配方設(shè)計的好壞直接影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量，是整個綜合實驗成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。教師首先對這些教學(xué)內(nèi)容根據(jù)難易程度進行劃分，簡單的內(nèi)容讓學(xué)生通過自學(xué)解決問題；內(nèi)容較難的問題通過課堂實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。例如在眾多的配方設(shè)計方法中，我們把難度較小的單變量配方設(shè)計法作為探究式教學(xué)內(nèi)容設(shè)計成問題留給學(xué)生，把多變量的設(shè)計方法――正交設(shè)計法留在課堂上仔細(xì)講解。這種具有一定難度和深度的探究內(nèi)容，調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性并發(fā)揮其潛能，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情和培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神。
四、討論式教學(xué)在模具設(shè)計及安裝調(diào)試實驗環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
討論式教學(xué)強調(diào)教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多邊交流，互相探討[4]。在討論式的教學(xué)學(xué)習(xí)過程中，我們讓所有選擇此門課程的學(xué)生五人一組，組員自由組合，男女混搭。男女混搭有利于思考角度的配合，奇數(shù)人員在必要的時候可以舉手表決。
（一）問題的提出
根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，結(jié)合這些學(xué)生的特點，我們制定了討論題目。這些討論題目具體、明確。問題的深度、難度也與學(xué)生的知識和能力水平相適應(yīng)。我們給出的討論題目是：如何安裝和調(diào)試模具。這個題目確定后，教師和學(xué)生圍繞題目有計劃地做好準(zhǔn)備工作，制定了討論程序和討論規(guī)則，布置了相應(yīng)預(yù)習(xí)內(nèi)容。通過預(yù)習(xí)，學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)疑難問題，從而引起探索和質(zhì)疑的興趣和欲望，在下一步討論的展開中能積極參與提問。
（二）問題展開和深入
在問題展開階段，每個小組的第一發(fā)言人代表本小組概述本小組的發(fā)言要點，組員補充。在討論過程中選定代表人參與每次討論的具體發(fā)言，然后助教作討論記錄。在討論過程中注意事項有：1.教師應(yīng)把握討論時機，注意留給學(xué)生充分的獨立思考時間。2.教師應(yīng)規(guī)范討論模式，讓學(xué)生形成良好的討論習(xí)慣積極地參與研討。3.教師和學(xué)生應(yīng)充分尊重發(fā)言者的意見，待他人發(fā)言完畢，再提出自己的問題。
（三）問題的結(jié)局
重視總結(jié)與評價，防止討論停留在問題的表面。在具體教學(xué)過程中，我們是請工廠的技師講解模具的安裝和調(diào)試，然后讓學(xué)生進行對比和總結(jié)?？偨Y(jié)與評價一般分為三個層面：一是學(xué)生層面，讓學(xué)生自行歸納、總結(jié)和分析，肯定正確，分析失誤；二是教師對討論中學(xué)生忽視的要點和問題進行補充；三是建立激勵機制，刺激學(xué)生討論的積極性，由教師和學(xué)生一起評選出兩個優(yōu)勝小組進行首輪安裝調(diào)試試驗，并進行“PK”，勝出者給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
五、參與式教學(xué)在產(chǎn)品鑒定及設(shè)計方案評價實驗環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
參與式教學(xué)以小組合作的學(xué)習(xí)過程為主要形式，在教學(xué)實踐中教師的角色由傳統(tǒng)的講授者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，引發(fā)學(xué)生主動參與的興趣，引導(dǎo)學(xué)生自主構(gòu)建自身知識體系，促進學(xué)生的知識和能力全面發(fā)展[5]。評價要客觀公正，實現(xiàn)教學(xué)相長。為了提高效果，首先，要樹立多元化的評價主體，積極發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過程中的評價作用，使評價成為學(xué)生和教師共同參與的互動式活動，通過評價，教師不僅肯定了學(xué)生較好的學(xué)習(xí)方法，學(xué)生也把很多建設(shè)性的思維反饋給教師，實現(xiàn)師生之間的良流。其次，評價要做到客觀、全面和具體，除了肯定學(xué)生取得的進步之外還應(yīng)指出學(xué)生存在的不足，分析探討出現(xiàn)問題的源頭，指明今后進步的方向，促進學(xué)生全面的發(fā)展。最后，評價要以正能量的肯定為主，加強學(xué)生的自信心，使不同能力層次的學(xué)生均能有所收獲，有所提升。
在“塑料制品研發(fā)實訓(xùn)”課程的教學(xué)方法實踐中，啟發(fā)式吊足了學(xué)生的胃口，不憤不啟和不悱不發(fā)給學(xué)生留下了深刻的印象；探究式讓學(xué)生體會到了主動學(xué)習(xí)，吃自己想吃的東西的快樂；討論式讓學(xué)生感覺到了合作的重要，團隊精神的重要；參與式讓學(xué)生享受到了貴在參與、過程更美好的感覺。在此次教學(xué)實踐過程中，也存在一些問題，比如時間的設(shè)計有些不合理；為使用教學(xué)方法而用，有點著于形跡等。
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