發(fā)布時(shí)間：2024-01-08 14:45:19
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】保護(hù)；林業(yè)；生態(tài)文明
在近幾十年的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都在積極倡導(dǎo)著生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)可以大大推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系的完善與發(fā)展目標(biāo)。而林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中所扮演的角色卻是不可或缺的。
1 生態(tài)文明的內(nèi)涵
溫室效應(yīng)、全球變暖以及冰山融化等各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題逐漸成為了各國(guó)不得不重視的問(wèn)題，人們也更加關(guān)注自身所生活的環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為了世界人民最高的呼聲。生態(tài)文明通常是指人們?cè)谏娴倪^(guò)程中，主動(dòng)性的對(duì)人和自然之間的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化與不斷改善，從而構(gòu)建一個(gè)良好的生存與發(fā)展環(huán)境的加和。從整體上來(lái)看，生態(tài)文明是至今為止最高的一種文明形態(tài)，而這一建設(shè)內(nèi)容明確提出了人們對(duì)大自然所應(yīng)持有的態(tài)度。站在人類(lèi)文明發(fā)展歷程角度來(lái)講，生態(tài)文明是我國(guó)悠久歷史發(fā)展過(guò)程中多種文明的結(jié)合與發(fā)展，而其文明程度也必然高于其他文明。
2 林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義
林業(yè)在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，也可以說(shuō)前者是后者的重要主體部分。林業(yè)肩負(fù)著以生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的任務(wù)，同時(shí)還是生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)施者之一。也正是因?yàn)榱謽I(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，做好林業(yè)建設(shè)與林業(yè)保護(hù)等工作，從而進(jìn)一步加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的速度是非常必要的。人們習(xí)慣將森林看做是地球的肺部，而將濕地看做是地球的腎部，由此可見(jiàn)，森林與濕地是林業(yè)發(fā)展的兩大主要內(nèi)容。眾所周知，濕地與森林在地球上的占地面積是十分廣泛的，充分利用起這一優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)是可行的。
3 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)工作
我國(guó)很大一部分林業(yè)都處在農(nóng)村與山區(qū)，這就使得對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)顯得非常必要了。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識(shí)教育的最終目標(biāo)就是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人民全面素質(zhì)的發(fā)展，從而為我國(guó)從根本上解決林業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后問(wèn)題提供有利的前提條件。不僅如此，實(shí)施這一對(duì)策同時(shí)還可以有效的增強(qiáng)農(nóng)村人民的農(nóng)林觀念，擴(kuò)大其相關(guān)技術(shù)理論的知識(shí)面，從而更加容易的接受新鮮事物。
3.2構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系
構(gòu)建健全的林業(yè)生態(tài)體系的最終目的就是要進(jìn)一步完善目前我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣的已有規(guī)范，從而進(jìn)一步加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程。這樣一來(lái)，相關(guān)政府部門(mén)在進(jìn)行林業(yè)推廣以及相關(guān)活動(dòng)中便可以有“法”可依，從而為這一行業(yè)的發(fā)展奠定了良好的規(guī)則基礎(chǔ)。加大對(duì)平原綠化的發(fā)展與保護(hù)力度，對(duì)平原地區(qū)進(jìn)行綠化的最主要的兩大目的就是搞好生態(tài)環(huán)境和獲取經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)這兩大目的也是其背負(fù)的任務(wù)，因此各個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到平原綠化的重要性與必要性。將平原綠化提起應(yīng)有的重視，并將其放在合適的高度。除此之外，將林業(yè)生態(tài)體系加以健全還可以有效的提高林業(yè)的工作質(zhì)量，同時(shí)還能進(jìn)一步增強(qiáng)其可靠性。
3.3農(nóng)業(yè)的發(fā)展要結(jié)合實(shí)際
任何事物，不論是企業(yè)還是國(guó)家，要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展就必須要結(jié)合實(shí)際，而林業(yè)的發(fā)展亦是如此。在現(xiàn)代社會(huì)中，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境是人民和政府的共同目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)涉及到多個(gè)部門(mén)和學(xué)科知識(shí)，需要各個(gè)方面的人們共同努力才能達(dá)成的目標(biāo)。在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須要將其自身的發(fā)展現(xiàn)狀有一定的了解。之后再?gòu)淖陨戆l(fā)展現(xiàn)狀的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)自身問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找到其中存在的問(wèn)題，并在第一時(shí)間內(nèi)提出并實(shí)施針對(duì)性的改善策略，從而加快自身與我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，將我們的居住環(huán)境同大自然進(jìn)行融合，最大限度的做好林業(yè)建設(shè)工作，為人類(lèi)的生存與健康做出貢獻(xiàn)。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，林業(yè)不僅僅在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)還在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)中扮演著非常重要的角色。除此之外，它還是連接國(guó)內(nèi)林業(yè)研究成果和生產(chǎn)實(shí)踐兩者之間的重要橋梁。所以，我國(guó)中央政府部門(mén)與基層政府部門(mén)都要提起對(duì)林業(yè)的重視力度，并加大對(duì)這一方面的投入力度。與此同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)還要在林業(yè)發(fā)展中配置足夠的工作人員，并不斷對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高其自身的全面素質(zhì)，從而為林業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]蠶沙綜合處理；生態(tài)蠶業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)
[中圖分類(lèi)號(hào)]S881
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712（2014）31-0092-03
[作者簡(jiǎn)介]何林，男，江蘇南京人，本科，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師。
黨的十首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展。2013年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨的十精神，把生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，在全區(qū)開(kāi)展了“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)?；顒?dòng)中桑蠶產(chǎn)業(yè)污染治理問(wèn)題被放在首要位置。
從2006年國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程以來(lái)，廣西牢牢把握這一契機(jī)，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)桑蠶生產(chǎn)第一大?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。但是隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，蠶沙處理逐步成為桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板，此問(wèn)題一直得不到合理有效的解決。由于位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式不合理，人才匱乏和技術(shù)落后等問(wèn)題，作為全區(qū)蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州不得不走先污染后治理的老路。
因此，為了成功推進(jìn)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，作為蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州，應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境的重要性，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，為成為全區(qū)發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)示范區(qū)而努力。
一、生態(tài)蠶業(yè)的意義
生態(tài)蠶業(yè)要充分利用桑樹(shù)種植和蠶養(yǎng)殖及深加工過(guò)程中的主副產(chǎn)品，不斷促進(jìn)環(huán)境和生產(chǎn)和諧發(fā)展。生態(tài)蠶業(yè)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將蠶業(yè)生產(chǎn)與土地資源合理配置相結(jié)合，如通過(guò)種植桑樹(shù)和桑苗實(shí)現(xiàn)退耕還林、防止水土流失等，最終達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“富民強(qiáng)桂，建設(shè)美麗廣西”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)的綜合能力。
二、以生態(tài)蠶業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
在種桑養(yǎng)蠶的蠶農(nóng)方面，開(kāi)展生態(tài)蠶業(yè)有利于制定完備的環(huán)境保護(hù)制度，引導(dǎo)和規(guī)范種植和養(yǎng)殖，逐步培養(yǎng)蠶農(nóng)良好的清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)的整體素質(zhì)。從基層做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
在桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開(kāi)展生態(tài)蠶業(yè)有利于提升廣西桑蠶產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，從而進(jìn)一步打造桑蠶產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，拓展其市場(chǎng)份額；有利于資源的合理有效利用，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展桑蠶產(chǎn)品的深加工，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值。從產(chǎn)業(yè)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
在生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于環(huán)境整體整治，如解決蠶沙處理不當(dāng)造成的河流、土壤污染問(wèn)題。發(fā)展“桑蠶―沼氣―種植”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排。豐富了環(huán)境綜合處理的模式，促進(jìn)環(huán)境的美化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開(kāi)展，讓游人了解社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。
三、以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在蠶農(nóng)方面，蠶沙綜合處理有利于防治由蠶沙處理不當(dāng)引起的蠶蟲(chóng)大面積病害，從而維護(hù)蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益；有利于改善蠶農(nóng)的居住環(huán)境，提升蠶農(nóng)的整體生活水平。因?yàn)樾Q沙的綜合處理，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值，在給部分農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，也促進(jìn)了落后地區(qū)蠶農(nóng)的就業(yè)。
在桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面，蠶沙綜合處理有利于進(jìn)一步拓展桑蠶產(chǎn)業(yè)的深加工，增加其附加值的同時(shí)也增加了企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源；有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)其市場(chǎng)份額的同時(shí)也促進(jìn)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于企業(yè)產(chǎn)品整體品質(zhì)的提高，樹(shù)立企業(yè)形象，如宜州的蠶絲不再因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，被大量用作蠶絲被的生產(chǎn)。
在生態(tài)環(huán)境方面，因?yàn)槠髽I(yè)和蠶農(nóng)對(duì)蠶沙的不當(dāng)處理，造成了河流湖泊受污染，大量魚(yú)類(lèi)資源死亡，居民用水受到威脅；導(dǎo)致土壤肥力受到破壞并含有大量有害物質(zhì)，部分地區(qū)寸草不生。蠶沙的氣味也對(duì)空氣質(zhì)量造成了影響，破壞了人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，也造成了桑蠶病蟲(chóng)害的大面積傳播。蠶沙綜合處理，有利于治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展。
圖1 蠶沙綜合處理與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
四、蠶沙綜合處理過(guò)程中的問(wèn)題
（一）蠶沙資源豐富，但利用率低
廣西牢牢抓住“東桑西移”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。從2000年起廣西迅速擴(kuò)大桑蠶生產(chǎn)規(guī)模，蠶繭產(chǎn)量大幅度提升，2008年全區(qū)蠶繭產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，此后連續(xù)5年位居全國(guó)第一。2013年，全區(qū)桑園面積279.38萬(wàn)畝、蠶種飼養(yǎng)量695萬(wàn)張、蠶繭產(chǎn)量32.34萬(wàn)噸、生絲產(chǎn)量3.54萬(wàn)噸、蠶農(nóng)售繭收入132.69億元，分別增長(zhǎng)6.34%、4.51%、2.44%、8.5%、17.21%，均再創(chuàng)歷史新高，位居全國(guó)第一，其中生產(chǎn)新鮮蠶沙量逾上百萬(wàn)噸。按平均每張蠶種可生產(chǎn)出風(fēng)干蠶沙77.4千克進(jìn)行計(jì)算，2013年全區(qū)能產(chǎn)風(fēng)干蠶沙就達(dá)53.8萬(wàn)噸，全區(qū)蠶沙年產(chǎn)量如此之大，蠶沙資源極其豐富，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蠶沙利用率卻很低，除了幾家如舜泉、春雨等企業(yè)的回收加工，其余都未能被充分利用。
（二）政府職能部門(mén)相關(guān)工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)
宜州地處區(qū)內(nèi)少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，部分工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有意識(shí)到伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的除了GDP的增長(zhǎng)，還有生態(tài)平衡的重要性。他們環(huán)保意識(shí)落后，仍舊走“先發(fā)展，后治理”的老路，沒(méi)有對(duì)蠶沙治理問(wèn)題給予充分的重視，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致蠶沙污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重。
（三）監(jiān)管體制不完善，財(cái)政支持力度不夠
近幾年來(lái)，宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管方面的體制建立相對(duì)滯后，無(wú)法及時(shí)有效地監(jiān)管蠶沙污染問(wèn)題。而宜州市財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不足，對(duì)于環(huán)境治理的投資占蠶業(yè)稅收比率極低，對(duì)處于宜州生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)村的投入更是遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金匱乏，財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠。
（四）蠶農(nóng)環(huán)境意識(shí)淡薄，習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式
首先，宜州目前大部分蠶農(nóng)都采用一年多批交叉養(yǎng)蠶模式，蠶農(nóng)同時(shí)養(yǎng)殖幾批蠶，因此產(chǎn)生了大量無(wú)法及時(shí)處理的蠶沙；其次，蠶農(nóng)習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式，長(zhǎng)期養(yǎng)成的生產(chǎn)習(xí)慣使得他們不注意環(huán)境保護(hù)，只追求經(jīng)濟(jì)效益。以上兩個(gè)原因使得蠶農(nóng)隨意傾倒蠶沙，嚴(yán)重污染了水源、土壤、空氣，對(duì)居民取用飲用水、灌溉水和種植農(nóng)作物都造成了嚴(yán)重的影響。
（五）綜合處理技術(shù)落后，普及面窄
宜州地處經(jīng)濟(jì)和技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其對(duì)環(huán)境技術(shù)方面的研究落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和人才的培養(yǎng)不足，僅有的落后技術(shù)在普及方面還不夠全面，造成了蠶農(nóng)和企業(yè)無(wú)法全面有效地處理蠶沙，造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。
五、蠶沙綜合處理的建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)教育，全面樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)
宜州市政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的契機(jī)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)意義的深刻教育，從各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)做起，積極通過(guò)各種媒體手段，向蠶農(nóng)、企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳“以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展，以生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施”。同時(shí)努力建設(shè)宜州生態(tài)蠶業(yè)改革示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取全面樹(shù)立起生態(tài)文明意識(shí)。
（二）完善監(jiān)管體制，加大蠶沙綜合處理財(cái)政投入
宜州市在發(fā)展桑蠶業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注重環(huán)境監(jiān)管體制的建立，對(duì)違法傾倒蠶沙的蠶農(nóng)予以一定的處罰，并積極引導(dǎo)和教育，使其逐步認(rèn)識(shí)到蠶沙污染的嚴(yán)重性和危害性；對(duì)追求短期利潤(rùn)、未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)應(yīng)勒令其進(jìn)行升級(jí)改造，否則一律叫停。在監(jiān)管的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)合理適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)蠶沙綜合處理的財(cái)政投入，監(jiān)管機(jī)制應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制并行，對(duì)在蠶沙綜合處理過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，引起蠶農(nóng)和企業(yè)的重視。
（三）政府牽頭，校企合作，不斷創(chuàng)新蠶沙綜合處理技術(shù)
宜州蠶沙處理的過(guò)程中出現(xiàn)了技術(shù)落后、人才匱乏的問(wèn)題，作為政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。政府還應(yīng)該意識(shí)到高校的資源優(yōu)勢(shì)，努力將研究成果和生產(chǎn)相結(jié)合，做校企合作的橋梁。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，注重其附加值的提升。
（四）大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游
在廣西旅游業(yè)發(fā)展迅猛的今天，宜州市政府應(yīng)利用好河池市紅色旅游與巴馬長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅游兩條旅游線路，立足于桑蠶產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游，傳播桑蠶文化，在帶動(dòng)宜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也可以為宜州蠶沙污染治理做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“桑蠶宜州，生態(tài)宜州”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)；泰安市
1 研究背景
中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了飛速的發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，但環(huán)境惡化是所付出的重大代價(jià)之一。黨的十已強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的不可遲緩，必須真切的落實(shí)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的重要資源，我國(guó)環(huán)境總體狀況形式還很?chē)?yán)峻，考驗(yàn)著環(huán)境的承受能力的同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境污染嚴(yán)重的當(dāng)下，生態(tài)文明、低碳生活雖已成為文明語(yǔ)，但落實(shí)實(shí)踐力量仍顯得薄弱無(wú)力。隨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)和深入人類(lèi)社會(huì)的實(shí)踐中，人們清醒地意識(shí)到以破壞生態(tài)和污染環(huán)境來(lái)謀取短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮的無(wú)限危害性。然而，即使如此，人們更多的是有具有生態(tài)文明意識(shí)，卻不為其實(shí)施行動(dòng)。近年來(lái)，環(huán)保建設(shè)前進(jìn)的步伐日益沉重，很重要的原因就是生態(tài)文明觀念樹(shù)立不夠牢固，呼吁保護(hù)環(huán)境的力量還不夠強(qiáng)大。想要更為全面的生態(tài)文明建設(shè)，就需要加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，引導(dǎo)人們構(gòu)建生態(tài)化的思維方式，為創(chuàng)造“新環(huán)境”而努力實(shí)踐。在1995―2015年，山東省泰安市多次被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市，并且2013年泰安市“藍(lán)繁”天數(shù)204天，居全省內(nèi)陸城市第一。因此作者將泰安市居民作為此次調(diào)研的主要對(duì)象。
2 調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)分析
2.1 被調(diào)查者年齡層
作者利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和分發(fā)問(wèn)卷的方式，隨機(jī)調(diào)查了676個(gè)人。參與者年齡分布情況如下：年齡在25周歲以下的有393人，25～50周歲的有211人，50周歲以上的有72人。
2.2 被調(diào)查者對(duì)生態(tài)文明基本認(rèn)知
2.2.1被調(diào)查者中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)生態(tài)文明建設(shè)這一概念的人數(shù)占79.14%，20.86%的人則表示沒(méi)有。這一結(jié)果說(shuō)明建設(shè)生態(tài)文明的宣傳力度還需加強(qiáng)，爭(zhēng)取普及到每一個(gè)人。
2.2.2在是否對(duì)生態(tài)文明現(xiàn)狀滿意這一項(xiàng)調(diào)查中，其中123人覺(jué)得非常滿意，占18.20%；215人比較滿意，占31.80%；338人認(rèn)為不滿意，達(dá)50%。以上事實(shí)表明加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩，“生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向?！?/p>
2.2.3參與調(diào)查的居民對(duì)當(dāng)?shù)匚廴境潭鹊牧私馇闆r：經(jīng)調(diào)查，只有7.54%的參與調(diào)查的人非常了解當(dāng)?shù)氐奈廴境潭龋?5.98%的人對(duì)此了解一些，24.11%的調(diào)查者不是很清楚，而剩余2.54%的調(diào)查者表示從來(lái)不關(guān)心，這小部分人也是生態(tài)文明建設(shè)中的阻力。數(shù)據(jù)表明只有讓所有人都關(guān)注生態(tài)與環(huán)保，全民才能積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。調(diào)查者建議有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)污染分類(lèi)及處理工作，幫助居民提高環(huán)保意識(shí)。
2.2.4調(diào)查者對(duì)泰安市本地污染源進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為生活垃圾占的比重最大42.60%，其次是空氣污染32.84%，水和噪音污染占比例相當(dāng)，分別占14.50%、10.06%。所以筆者倡導(dǎo)人們生活垃圾不要隨意丟棄，并建議重工業(yè)工廠盡量遠(yuǎn)離城區(qū)及居民居住區(qū)。
2.3 調(diào)查結(jié)果分析
經(jīng)研究分析，就發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明來(lái)說(shuō)，55%的人們希望能同時(shí)進(jìn)行，這也說(shuō)明了現(xiàn)代人還是希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明可以共存，莫誤入“先發(fā)展，后治理”的道路。在生態(tài)文明史誰(shuí)的責(zé)任的問(wèn)題上，大家還是說(shuō)出了自己的心聲，75%的數(shù)據(jù)反應(yīng)出社會(huì)大眾都認(rèn)為生態(tài)文明的建設(shè)是人類(lèi)共同的責(zé)任。責(zé)任與義務(wù)共存，體現(xiàn)了當(dāng)代人身上所存在的良好品德。接著，作者對(duì)“重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一種跟風(fēng)現(xiàn)象還是一種必然”進(jìn)行調(diào)查，數(shù)據(jù)結(jié)果也引起了的反思：66.96%人傾向于這是一種必然，也有不小的比重認(rèn)為還是一種跟風(fēng)行為或是一種模式。這從另一方面告訴讀者，部分人只是在空喊口號(hào)，空搞形式，沒(méi)有從真正意義上講對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)付諸于實(shí)踐。
2.4 采取措施
筆者就676名泰安市民關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)會(huì)做出哪種措施調(diào)查發(fā)現(xiàn)，身邊出現(xiàn)不文明現(xiàn)象時(shí)，想辦法阻止的人數(shù)占52.57%，向有關(guān)部問(wèn)反映的人有24.74%，認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)和看自己心情參與環(huán)保的人數(shù)占22.69%。筆者認(rèn)為，在沒(méi)有強(qiáng)制措施的情況下，大多數(shù)人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)仍抱有非常積極的態(tài)度，如果有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)的話，那么生態(tài)文明建設(shè)將更加的完善。
3 討論
本文在選題方面，選取了生態(tài)文明典型城市――泰安市，該選題對(duì)最后進(jìn)行分析結(jié)果的統(tǒng)計(jì)是非常有效的。當(dāng)然，每個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境會(huì)有所差異，人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知也有所不同。所以，作者選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)的人，獲取大量數(shù)據(jù)以能夠得到更為精確的結(jié)論。
21世紀(jì)的中國(guó)，伴隨改革開(kāi)放和工業(yè)化取得偉大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨突出矛盾和問(wèn)題，出現(xiàn)資源全面短缺、環(huán)境污染持續(xù)惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞嚴(yán)重的形勢(shì)。泰安市作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的前沿城市，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本次研究重點(diǎn)就是找出阻礙生態(tài)文明發(fā)展的因素并尋求相關(guān)策略。
本研究對(duì)泰山游客，泰安的城市及農(nóng)村居民包括商場(chǎng)顧客、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)務(wù)人員和看病群眾、中小學(xué)生，對(duì)不同年齡階段的人進(jìn)行了676份問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷形式包括書(shū)面問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷兩種方式，采用11個(gè)問(wèn)題涉及三個(gè)方面以保證數(shù)據(jù)的客觀性、廣泛性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
通過(guò)研究調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)：
（1）隨著環(huán)保部門(mén)工作力度的不斷加強(qiáng)和對(duì)生態(tài)文明的大力宣傳，生態(tài)文明建設(shè)取得了突破性的效果。
（2）“生態(tài)文明”一詞雖然在2005年已被總書(shū)記首次提出，但是在今天農(nóng)村基層群眾特別是中老年人仍對(duì)生態(tài)文明這一概念非常模糊。
（3）大部分人都能認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明的重要性，但是缺乏貢獻(xiàn)自己力量的途徑，雖然有相關(guān)政策不斷的出臺(tái)和實(shí)施但是并沒(méi)有具體到個(gè)人的政策，使很多人心有余而力不足。
作者在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中對(duì)被調(diào)查者同時(shí)進(jìn)行了生態(tài)文明的宣傳，尤其是對(duì)生態(tài)文明不太了解的人，之后特意到多所中小學(xué)進(jìn)行了生動(dòng)有趣的宣講活動(dòng)。讓孩子們學(xué)習(xí)，掌握生態(tài)環(huán)保基本常識(shí)，從小樹(shù)立生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。
生態(tài)教育宣傳是增強(qiáng)公民生態(tài)意識(shí)的有效途徑，因此，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)需要加大宣傳力度并出臺(tái)有關(guān)政策把個(gè)人利益與生態(tài)文明聯(lián)系起來(lái)，以調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的飛速發(fā)展。
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2009年7月，自治區(qū)黨委、政府在將在我市召開(kāi)全區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這既是對(duì)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作的肯定和發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也是對(duì)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。對(duì)此自治區(qū)黨委政府、市委政府高度重視，今天我們召開(kāi)這次動(dòng)員會(huì)其目的就在于提高認(rèn)識(shí)，明確方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大力度，齊抓共管承辦好這次盛會(huì)，推動(dòng)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作取得明顯成效，為開(kāi)好會(huì)議創(chuàng)造了有利條件
近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)為目標(biāo)，以提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，做了大量扎扎實(shí)實(shí)、富有成效的工作，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面，有力的發(fā)揮了思想保證和智力支持作用。
（一）加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育，農(nóng)民群眾的素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，全市各旗縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持教育人、培養(yǎng)人、提高人，促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的不斷提高。一是圍繞統(tǒng)一思想、凝聚力量，深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育，使廣大農(nóng)牧民群眾看到中央和省、市委解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到黨和政府對(duì)農(nóng)民切身利益的深切關(guān)懷，看到農(nóng)村發(fā)展的美好前景，黨在農(nóng)村的一系列方針政策更加深入人心。二是圍繞提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村干部群眾進(jìn)行宣傳教育，在廣大農(nóng)村牧區(qū)弘揚(yáng)偉大的民族精神，宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范。廣泛市開(kāi)展了“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、“干凈人家、精把媳婦”的評(píng)選和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高。三是圍繞營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，深入開(kāi)展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
（二）加大農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)力度，農(nóng)牧民群眾精神文化生活明顯改善。幾年來(lái)，隨著中央、自治區(qū)、市委解決“三農(nóng)”問(wèn)題重大舉措的實(shí)施，各旗縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施，不斷加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，相繼新建和改建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、村文化活動(dòng)室等，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了必要條件。全市按照中央和自治區(qū)的要求，大力實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，多方整合資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木宣傳文化站和村嘎查宣傳文化室建設(shè)。在“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”的帶動(dòng)下，各旗縣區(qū)普遍重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。有的地方村文化活動(dòng)室建設(shè)已達(dá)90％以上，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地網(wǎng)絡(luò)。各旗縣區(qū)以文化陣地為依托，組織時(shí)事政策教育，開(kāi)展集中文體活動(dòng)，舉辦科技知識(shí)培訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室，辦成了思想教育的陣地，法紀(jì)教育的場(chǎng)所，科技培訓(xùn)的課堂，文化活動(dòng)的園地，密切黨群、干群關(guān)系的橋梁。廣泛開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，活躍了農(nóng)牧民群眾的文化生活。
（三）深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神面貌發(fā)生可喜變化。全市以提高農(nóng)村牧區(qū)文明程度為目標(biāo)，緊密結(jié)合基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境面貌改善，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是進(jìn)一步打造“北疆文明大通道”。近幾年，我們重點(diǎn)抓了110國(guó)道、丹拉高速公路、固查線、五烏線、臨賽線綠色通道建設(shè)。大力整治村容村貌，硬化路街巷，綠化、美化、凈化村莊，重點(diǎn)清理城鄉(xiāng)共建示范點(diǎn)上的破墻爛院、柴草雜物、污水垃圾，解決亂搭亂建、坑洼不平等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明村”建設(shè)目標(biāo)。二是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。市文明委抽調(diào)130個(gè)單位，分成30個(gè)組，由組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)，共聯(lián)了30個(gè)村，由幾個(gè)單位聯(lián)合起來(lái)聯(lián)建一個(gè)村，三年之內(nèi)將所聯(lián)村莊建成新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)。示范點(diǎn)的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改電、改院、改圈、改廁；建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養(yǎng)殖小區(qū)、建大棚；通油路、通有線電視、通電話；村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化）。三是創(chuàng)建生態(tài)文明村。近幾年，我市以建設(shè)文明生態(tài)村為目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)家園”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)了54個(gè)示范引領(lǐng)型村莊建設(shè)，建成鄉(xiāng)村油路1913公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，沼氣入戶2.6萬(wàn)戶，完成中低產(chǎn)田改造64萬(wàn)畝，農(nóng)田水利配套262萬(wàn)畝。四是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)不斷深化。各旗縣區(qū)把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)作為農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的龍頭，按照規(guī)劃科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)特色突出，思想道德建設(shè)加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序良好，科技文化健康發(fā)展，環(huán)境面貌整潔優(yōu)美的目標(biāo)，全面加強(qiáng)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作，取得了新的成效。五是連片創(chuàng)建出現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭。各旗縣區(qū)重點(diǎn)重點(diǎn)抓了主軸線沿線及兩側(cè)基礎(chǔ)較好、潛力較大的中心小集鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建由點(diǎn)到線、由線到面不斷深入，逐步顯現(xiàn)出連片創(chuàng)建格局，日益發(fā)揮整體效應(yīng)。通過(guò)積極開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)、烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)公田村2005年獲得全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。29個(gè)蘇木建制鎮(zhèn)獲得1-6星級(jí)文明鎮(zhèn)，34個(gè)嘎查村獲得1-6星級(jí)文明村。
（四）堅(jiān)持多辦實(shí)事好事，農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠。多年來(lái)，全市各地和有關(guān)部門(mén)根據(jù)精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切解決的問(wèn)題，堅(jiān)持從具體事情抓起，每年辦一些實(shí)事好事，使農(nóng)民群眾切實(shí)感受到精神文明帶來(lái)的實(shí)惠和好處，自覺(jué)參與到創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐中來(lái)。一是積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。全市以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村奔小康為目標(biāo)，組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),不斷擴(kuò)大“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的實(shí)效，受到了農(nóng)民群眾的好評(píng)。二是認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程和廣播電視“村村通”工程。由市委宣傳部牽頭，把“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程與科技興農(nóng)、科技興牧，與扶貧和各種創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，在全市已建成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木圖書(shū)室、個(gè)村嘎查圖書(shū)閱覽室。積極推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村實(shí)現(xiàn)了通廣播電視。三是積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，幫助建立村民自治組織，制定村規(guī)民約，建立村務(wù)公開(kāi)、衛(wèi)生保潔等項(xiàng)制度，推動(dòng)了這些村精神文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總的看，近年來(lái)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的工作力度越來(lái)越大，農(nóng)民群眾參與面越來(lái)越廣，農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，效果進(jìn)一步明顯。但是，我們也要看到，農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)取得的成績(jī)還是初步的。對(duì)照中央、自治區(qū)、市委的要求，目前我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標(biāo)要求還有差距，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)牧民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。我們要按照中央、自治區(qū)、市委的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的新途徑、新方法，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)新局面。
二、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)
當(dāng)前，我區(qū)及我市新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)已步入重要的發(fā)展機(jī)遇期，要做好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、以城帶鄉(xiāng)等文章。要圍繞構(gòu)建核心價(jià)值體系，抓住提升農(nóng)牧民素質(zhì)這一根本，圍繞培育文明道德風(fēng)尚，激活群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)載體，圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村牧區(qū)、解決好民生問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)思想文化這個(gè)陣地。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)精神文明建設(shè)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓現(xiàn)代文明加快從城市向農(nóng)村牧區(qū)傳播普及。要正確處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精神創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
（一）要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神文化需求，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。
（二）把握重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標(biāo)，按照社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點(diǎn)，以完善文化設(shè)施、改善人居環(huán)境為突破口，以城鄉(xiāng)共建、多辦實(shí)事為重要途徑，以活動(dòng)為總載體，從抓試點(diǎn)入手，以點(diǎn)帶面，連片創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)能力、滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，著力提升農(nóng)村牧區(qū)文明程度、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)全市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)深入發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神支撐，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
l、大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)牧民。
農(nóng)牧民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村新牧區(qū)的精神文明建設(shè)要著眼于提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，大力培育新型農(nóng)牧民。培養(yǎng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的合格主體，是農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都要著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出培育新農(nóng)民這個(gè)主題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保障。一要大力加強(qiáng)黨在農(nóng)村的方針政策教育和思想道德教育。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝和教育農(nóng)村廣大干部群眾，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的理論指導(dǎo)。要廣泛深入宣傳“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和重要部署，宣傳中央、自治區(qū)、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。要深入進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)精神的宣傳教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，不斷增強(qiáng)民主法制觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。要大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，把樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)農(nóng)民明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，形成知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。二要抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。要緊緊圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，大力進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民提高綜合素質(zhì)，加快致富、奔小康步伐。三要廣泛開(kāi)展“五進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)?！拔暹M(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)的基本內(nèi)容是：道德規(guī)范進(jìn)農(nóng)家、政策法紀(jì)進(jìn)農(nóng)家、科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、衛(wèi)生健康進(jìn)農(nóng)家、文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家，爭(zhēng)做新型農(nóng)民、爭(zhēng)當(dāng)文明農(nóng)戶、爭(zhēng)創(chuàng)文明村鎮(zhèn)。這個(gè)活動(dòng)載體基本上涵蓋了農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)所涉及的主要任務(wù)，涵蓋了農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)村三個(gè)層面，抓住這個(gè)總載體，廣泛開(kāi)展多種創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)具有積極作用。要把開(kāi)展“五進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)同農(nóng)村各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同創(chuàng)評(píng)文明村戶、文明生態(tài)村和好媳婦、好妯娌、好婆婆、好農(nóng)民評(píng)選結(jié)合起來(lái)，廣泛吸引農(nóng)民群眾參與，形成以“五進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)為總載體，多種創(chuàng)建活動(dòng)相互銜接、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的創(chuàng)建格局。要通過(guò)多種創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，把新思想、新觀念、新風(fēng)尚送到農(nóng)村牧區(qū)，促進(jìn)農(nóng)牧民素質(zhì)提高，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育工作，使農(nóng)牧民子女得到良好的教育。要大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和掌握一定職業(yè)技能的農(nóng)村牧區(qū)適用人才。
2、選準(zhǔn)突破口，推動(dòng)全局工作。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)工作任務(wù)繁重，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，帶動(dòng)全局。當(dāng)前，我們要把完善農(nóng)村文化設(shè)施、豐富農(nóng)村文化活動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境作為加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，努力促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)文明程度不斷提高。
一是抓好農(nóng)村牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公共文化，有利于提高廣大農(nóng)牧民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。農(nóng)村文化設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村公共文化的重要依托，目前農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重滯后，必須著力加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站和村文化活動(dòng)室，發(fā)展一批文化中心戶，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要使文化資源向農(nóng)牧民傾斜，逐步改變城鄉(xiāng)文化資源失衡的問(wèn)題，提高農(nóng)村牧區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。
二是抓好農(nóng)村牧區(qū)文化活動(dòng)。要積極抓好農(nóng)村牧區(qū)群眾文化活動(dòng)，把豐富多彩的民族和地域傳統(tǒng)文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，不斷充實(shí)、豐富和活躍農(nóng)牧民的文化生活。要依托農(nóng)村牧區(qū)文化活動(dòng)室等陣地開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，要抓好農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干。要?jiǎng)?chuàng)新文化活動(dòng)形式，培育內(nèi)容積極健康、風(fēng)格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化，不斷充實(shí)、豐富和活躍農(nóng)牧民群眾的文化生活。要教育引導(dǎo)農(nóng)牧民逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式和鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。
三是抓好農(nóng)村環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須按照村容整潔的要求，從改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境入手，狠抓環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改電、改院、改圈、改廁；建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養(yǎng)殖小區(qū)、建大棚；通油路、通有線電視、通電話；村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化）。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)村完善公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的較大改觀。要把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)牧民致富和治理環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高以公共秩序、社會(huì)風(fēng)氣、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的農(nóng)村牧區(qū)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。
四是以文明村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性連片創(chuàng)建。今后一個(gè)時(shí)期的全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成農(nóng)村牧區(qū)域性連片創(chuàng)建的工作新格局。要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開(kāi)展區(qū)域性片性創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真抓好區(qū)域性連片創(chuàng)建的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。要抓好文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、文明村嘎查、十星級(jí)文明戶等常規(guī)性農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式。確保創(chuàng)建質(zhì)量，提高創(chuàng)建水平。
3、切實(shí)建好試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
抓好全市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作，既需要宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，又必須抓好試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、搞好示范，要通過(guò)先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)。各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、工作基礎(chǔ)和自然條件不同的村嘎查作為農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建的試點(diǎn)。要根據(jù)創(chuàng)建文明村標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么補(bǔ)什么，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的要求，切實(shí)抓好試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。要發(fā)揮好試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地方提供學(xué)習(xí)借鑒。要搞好典型宣傳，組織新聞媒體，集中宣傳一批特色鮮明、時(shí)代感強(qiáng)的農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，樹(shù)立一批立得住、傳得開(kāi)、叫得響的創(chuàng)建品牌。
4、服務(wù)農(nóng)牧民群眾，多辦好事實(shí)事。
服務(wù)群眾、多辦實(shí)事是搞好農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，必須堅(jiān)持從具體事情抓起，從一件一件的實(shí)事抓起。要把創(chuàng)建活動(dòng)與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來(lái)，以解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，積極主動(dòng)地為群眾辦實(shí)事、解難事，讓農(nóng)牧民群眾從精神文明建設(shè)中得到實(shí)惠。要特別關(guān)注農(nóng)村的困難群體，廣泛開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。對(duì)于安排了的實(shí)事，必須高度重視，認(rèn)真組織、務(wù)求實(shí)效。要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的要求，組織各級(jí)文明單位根據(jù)各地創(chuàng)建規(guī)劃，與試點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶。一個(gè)或幾個(gè)文明單位幫扶一個(gè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)幫助農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)文化活動(dòng)室、改善文化條件，建設(shè)公共設(shè)施、硬化村中道路，治理環(huán)境衛(wèi)生、美化村容村貌，開(kāi)展文化科技培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)等。要把結(jié)對(duì)幫扶工作納入文明單位評(píng)選和管理，作為文明單位年度復(fù)查和創(chuàng)建考評(píng)的重要內(nèi)容之一，努力使結(jié)對(duì)幫扶形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)文明辦要加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，精心組織，齊抓共管，全力開(kāi)好這次盛會(huì)
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的大局，實(shí)踐表明，“以會(huì)促創(chuàng)”精神文明建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略，是自治區(qū)黨委、政府推動(dòng)全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的有效措施和重要載體。自治區(qū)黨委、政府之所以把全區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)放在巴彥淖爾市召開(kāi)，就是為了更好地總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，展示已有的工作成就，不斷探索新形勢(shì)下推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、更好的建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新途徑、新舉措。因此，這不僅是巴彥淖爾市的一件大事，也是自治區(qū)的一件大事。
l、高度重視，精心組織，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。
全市上下、各旗縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要把這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作為推動(dòng)我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重要契機(jī)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容、緊迫任務(wù)、頭等大事列入議事日程，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。對(duì)別是在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，要結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查研究、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，明確加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)，拿出具體的實(shí)施方案。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共建、各方共同參與的新格局。
2、從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。
農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是一個(gè)歷史進(jìn)程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。要著眼于農(nóng)民的全面發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃一批造福于農(nóng)民的教育、科技、文化項(xiàng)目，使農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。近期內(nèi)可以選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好、文化基礎(chǔ)好的試點(diǎn)，把重點(diǎn)放在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新村莊上，在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗樹(shù)立新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制等方面抓出一批特色示范點(diǎn)來(lái)，充分展示我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明的成果。各項(xiàng)創(chuàng)建工作既要有緊迫感，又不能急于求成搞形式主義、做表面文章。
3、大力宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)熱情，形成合力。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明
中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）02-083-01
林業(yè)承擔(dān)著保護(hù)森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性的重要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地和美麗中國(guó)建設(shè)的核心元素。近年來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，把改善生態(tài)和改善民生作為林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，作為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的主攻方向，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的生動(dòng)實(shí)踐。
一、綠色林業(yè)對(duì)于發(fā)展生態(tài)文明的重要性
在改革開(kāi)放中，盡管有發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有跨越式發(fā)展之機(jī)遇，有可持續(xù)發(fā)展之指導(dǎo)，但因基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期集約經(jīng)營(yíng)乏力，所以經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)仍然沒(méi)有擺脫犧牲資源和環(huán)境的雙重壓力。我國(guó)的環(huán)境破壞系數(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)的1.7倍，我國(guó)在工業(yè)建設(shè)中產(chǎn)量增長(zhǎng)了10倍，而我們的資源消耗卻翻了40倍；官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中62%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到污染。改革開(kāi)放29年已為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展建造了一個(gè)新的更高的平臺(tái)，具備許多有利的條件，但仍然面臨一系列挑戰(zhàn)。其中資源環(huán)境的壓力加劇對(duì)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了迫切的要求。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)保護(hù)的主體，也是一項(xiàng)重要的綠色產(chǎn)業(yè)。按照當(dāng)前國(guó)際上通行的理解，自然生態(tài)系統(tǒng)具有供給、調(diào)節(jié)、支持和文化等四項(xiàng)服務(wù)功能，依此產(chǎn)生生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。森林生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)具備這四項(xiàng)功能的強(qiáng)大生態(tài)系統(tǒng)。森林是一個(gè)綠色生產(chǎn)（供給）系統(tǒng)，能為人類(lèi)社會(huì)提供木材、纖維、能源、食物、藥材等各種林產(chǎn)品。森林是大氣、水、土等自然系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)器，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、吸附污染物等生態(tài)調(diào)節(jié)作用。森林是地球生物圈的主要支持系統(tǒng)，起著吸碳呼氧、維護(hù)大氣組成、保護(hù)生物多樣性、維持地球大氣圈、生物圈、土壤巖石圈、水圈中水分和礦物養(yǎng)分物質(zhì)循環(huán)和在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者之間能量流動(dòng)的支持作用。森林也逐漸成為人民群眾保健游憩、休養(yǎng)觀賞的主要場(chǎng)所。森林的這四項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，產(chǎn)生著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。更可貴的是，林產(chǎn)業(yè)是真正的綠色產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程大多是純自然、低能耗、少污染的，其產(chǎn)品都是可再生、高安全、易降解的。因此林產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。只要經(jīng)營(yíng)管理得當(dāng)，森林的生產(chǎn)（供給）功能完全可以和調(diào)節(jié)、支持和文化功能相兼容。多功能林業(yè)已成為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這就使得林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位更為重要。
二、發(fā)展綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路
（一）發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)林木種苗培育體系。大力發(fā)展商品林生產(chǎn)基地，重點(diǎn)加快“經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、工業(yè)原料林”三大商品林基地建設(shè)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)，扶持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，形成林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。
（二）發(fā)展森林旅游業(yè)
加快森林旅游景區(qū)發(fā)展，在理順產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)林農(nóng)利用具備一定景觀條件的集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的森林資源，提供森林旅游服務(wù)；提升景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，改善景區(qū)接待服務(wù)條件，創(chuàng)新完善森林旅游服務(wù)體系，大力提高森林旅游接待服務(wù)質(zhì)量；構(gòu)建具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的森林旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展山地森林生態(tài)游、冰雪度假游、溫泉度假游、森林生態(tài)養(yǎng)生游、城郊森林休閑健身游、濱海森林生態(tài)游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等特色森林旅游形式。深化森林旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革；加強(qiáng)宣傳推廣，推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力興辦“森林人家”等接待服務(wù)設(shè)施；強(qiáng)化區(qū)域間合作，加強(qiáng)資源保護(hù)和植被景觀建設(shè)。
（三）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。根據(jù)現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)發(fā)展前景，主要推廣以下兩種模式。一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)蛙、兔、雞、鴨、鵝等禽類(lèi)，延伸產(chǎn)品深加工鏈條；二是林菌模式，即在林地種植草菇、雙孢菇和木耳等實(shí)用菌，并進(jìn)行深加工和品牌化經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)、扶持職工開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過(guò)牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決“賣(mài)難”問(wèn)題，全面帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（四）開(kāi)展林產(chǎn)品精深加工
努力抓好木材、林藥、林菌、林禽等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，樹(shù)立典型樣板。提高自主創(chuàng)新和品牌培育能力，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益與積聚效應(yīng)，通過(guò)企業(yè)的優(yōu)化組合，提升林業(yè)企業(yè)自身的生存能力和發(fā)展能力。
探索建設(shè)有浙江特色 生態(tài)文明的理論依據(jù)
生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是一種以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的更為高級(jí)的文明形態(tài)。在建設(shè)生態(tài)文明中，努力形成不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，走出不同區(qū)域的特色發(fā)展之路，既有理論基礎(chǔ)，也有客觀可能。
從科學(xué)發(fā)展理論看，追求不同發(fā)展特色、不同文化特點(diǎn)構(gòu)成的和諧發(fā)展，是更高層次的發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程?；诟鞯氐娜宋谋尘?、區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件等的不同，各地在發(fā)展中必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，建立自己的發(fā)展特色，這種由不同區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展特色構(gòu)成的發(fā)展均衡，是一種社會(huì)和諧的均衡，是一種我們?cè)谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀中所要追求的和諧發(fā)展的更高境界。
從生態(tài)文明的自身要求看，生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的一種嶄新的文明形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)發(fā)展路徑、發(fā)展層次和發(fā)展水平都提出了新的更高要求。建設(shè)生態(tài)文明將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性的重大任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)不是一蹴而就的。因此，各地在建設(shè)發(fā)展生態(tài)文明，由于工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展組織推進(jìn)能力的差異，必然導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展上的差異。因而，在生態(tài)文明建設(shè)中，不能追求一刀切的發(fā)展，只能在承認(rèn)工業(yè)化發(fā)展差距的前提下，鼓勵(lì)追求特色發(fā)展，以特色發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中的和諧推進(jìn)。
從生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐看，各地實(shí)踐有先后，認(rèn)識(shí)有差異。進(jìn)程有快慢。從我省多年來(lái)的實(shí)踐看，在現(xiàn)有實(shí)踐基礎(chǔ)上。進(jìn)一步探索建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明，走出有浙江特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，實(shí)現(xiàn)浙江生態(tài)文明的率先發(fā)展。是非常有價(jià)值的，也是十分必要的。我們認(rèn)為，從浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和自然資源環(huán)境等省情特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，也是再創(chuàng)我省新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要保障。
建設(shè)良好生態(tài)是我省 長(zhǎng)期不懈的發(fā)展追求
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)、逐步深化的。從我省改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展實(shí)際看，浙江較早認(rèn)識(shí)到了生態(tài)建設(shè)的重要性，較早樹(shù)立起生態(tài)發(fā)展的理念并進(jìn)行了積極探索。較鮮明地提出了生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)要求，較有力地采取了推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的種種舉措。我省長(zhǎng)期不懈的實(shí)踐追求。取得了較好的實(shí)效。
一是較早樹(shù)立起生態(tài)發(fā)展的理念。改革開(kāi)放以后，伴隨著以農(nóng)村工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮的掀起。我省工業(yè)污染問(wèn)題開(kāi)始凸顯。省委省政府敏銳地認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性和生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全省上下樹(shù)立關(guān)心生態(tài)、重視生態(tài)的發(fā)展理念。早在上世紀(jì)80年代初，省委省政府明確提出“環(huán)境污染、生態(tài)破壞，對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是一個(gè)嚴(yán)重的禍害”。到80年代中期，省委省政府又提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”。到90年代中后期，省委省政府提出建設(shè)“浙江秀美山川”，要求“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?！边M(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，省委省政府再次發(fā)出“既要金山銀山。更要綠水青山”的強(qiáng)音，提出建設(shè)“綠色浙江”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的發(fā)展思路。在省委省政府的大力推動(dòng)與影響下。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明意識(shí)，已在浙江大地深深扎根。
二是較早確立了生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略。浙江省委省政府一直重視從發(fā)展戰(zhàn)略決策的高度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2002年6月，省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“綠色浙江”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年12月。省委十一屆二次全會(huì)又作出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，制定了生態(tài)省建設(shè)綱要，明確了生態(tài)省建設(shè)的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。此前，在浙江省“八五”規(guī)劃綱要中，明確提出了淘汰消耗高、性能差、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品，把加強(qiáng)資源的綜合利用作為技術(shù)改造的重點(diǎn)。浙江省“九五”規(guī)劃綱要中，明確提出堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的三同步方針。要求有效遏制自然生態(tài)惡化和環(huán)境污染。2003年制定出臺(tái)的“浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”。提出建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)略思路的明確，有力地提升了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，清晰了發(fā)展導(dǎo)向。
三是積極采取了多種舉措。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同特點(diǎn)與不同要求，省委省政府注重采取有效舉措，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在上世紀(jì)80、90年代。我省采取強(qiáng)硬措施推進(jìn)技術(shù)更新改造，淘汰消耗高、性能差、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品。關(guān)停一批污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。到2002年末全省限期治理了8264個(gè)污染源，依法關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)2567家，全省2.2萬(wàn)個(gè)工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)率為99.8％。同時(shí)。在全省全面推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。從制度建設(shè)上為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提供有力保障。2008年下半年雖然受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，省委省政府依然旗幟鮮明地提出：環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”不能寬，節(jié)能減排的“緊箍咒”不能松。規(guī)定對(duì)選址不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策等要求的項(xiàng)目，實(shí)施禁批制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
我省生態(tài)文明建設(shè)初步 形成了一些發(fā)展特色
在長(zhǎng)期鍥而不舍的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)中，浙江人民的努力取得了良好成效。目前全省的森林覆蓋率、空氣、水質(zhì)等多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。更重要的。是我省在實(shí)踐中，結(jié)合浙江的省情實(shí)際，初步探索形成了若干有浙江特點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)方法路徑。
抓住浙江山地眾多的特點(diǎn)，率先從綠化美化浙江突破。針對(duì)浙江國(guó)土70％是山地。一些地方植被破壞與水土流失嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力下降的實(shí)際，早在上世紀(jì)80年代，省委省政府就提出了“五年消滅荒山、十年綠化浙江”的要求，組織動(dòng)員全省上下大規(guī)模開(kāi)展人工造林、封山育林的綠化美化浙江活動(dòng)。至1994年，全省實(shí)現(xiàn)了消滅荒山目標(biāo)。從1989年至2009年的20年中，我省森林覆蓋率由42.6％上升到57.4％(按國(guó)家統(tǒng)一口徑，不計(jì)灌木林)，全省有43個(gè)市縣區(qū)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的命名。累計(jì)創(chuàng)建
國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)648個(gè)，建成省級(jí)以上森林公園103個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園35個(gè)。躍居全國(guó)前列。
抓住浙江缺少資源能源的特點(diǎn)，率先培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源資源主要依賴于省外、且工業(yè)用能占了全部能源消耗75％的實(shí)際，省委省政府一直強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在節(jié)能降耗中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2009年底，我省單位GDP能耗比2005年降低17.3％，相當(dāng)于少排放二氧化碳7540萬(wàn)噸。我省萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗為1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.05噸的平均水平。同時(shí)，我省一直高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自1997年以來(lái)。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)22％，，比全國(guó)同期高出8個(gè)百分點(diǎn)，目前全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有單位1500多家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額位居全國(guó)第二。
抓住浙江發(fā)展空間不足的特點(diǎn)，率先推進(jìn)集約集群發(fā)展。針對(duì)我省人多地少、基本農(nóng)田保護(hù)率高、可供建設(shè)用地資源十分有限的實(shí)際，省委省政府在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，十分重視集聚集約發(fā)展，注意引導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展。通過(guò)共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)。目前，在全省超過(guò)10億元產(chǎn)值的312個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)中，已有一批通過(guò)集中整治實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如長(zhǎng)興縣的蓄電池產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)集中調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)為附加值較高的高檔產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量減少2／3，去年產(chǎn)值達(dá)到103億元。占據(jù)了全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的半壁江山。又如上虞市的杭州灣精細(xì)化工園，通過(guò)整體改造提升。去年工業(yè)產(chǎn)值比2005年增加了1.5倍，而COD排放強(qiáng)度則比2005年下降了63.6％。
抓住生態(tài)建設(shè)需要鍥而不舍長(zhǎng)期努力的特點(diǎn)，率先推進(jìn)治標(biāo)與治本結(jié)合。針對(duì)我省不同階段、不同地區(qū)的一些突出矛盾，采取出重手進(jìn)行突擊整治的同時(shí)，我省較早地抓住了生態(tài)建設(shè)的突出環(huán)節(jié)，采取多項(xiàng)綜合配套改革措施，注重生態(tài)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。2004年起，我省開(kāi)展了一場(chǎng)歷時(shí)3年的針對(duì)全省水系、11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的“811”環(huán)境污染系統(tǒng)整治行動(dòng)，取得了豐碩的成果。近年來(lái)，我省進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)工作力度。在繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)第二輪“811”行動(dòng)的同時(shí)，著手推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。通過(guò)全省上下堅(jiān)持不懈的努力。浙江環(huán)境質(zhì)量得以持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
以上的實(shí)踐探索，為今后建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，打下了良好的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步構(gòu)筑有浙江 特色的生態(tài)文明之路
省委提出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省要把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”。進(jìn)一步建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明，構(gòu)筑有浙江特色的生態(tài)文明之路，是確保浙江在未來(lái)繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確立在全國(guó)領(lǐng)先發(fā)展地位的關(guān)鍵。
明確我省生態(tài)文明建設(shè)的思路要求。在未來(lái)浙江生態(tài)文明建設(shè)的思路上，既要充分體現(xiàn)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)生態(tài)文化為支撐，努力開(kāi)辟生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)和諧發(fā)展的共性要求，又要努力凸顯具有浙江的濃厚地域特點(diǎn)、豐富省情特色和鮮明文化特征。充分體現(xiàn)浙江人民基于本省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)走出來(lái)的富民強(qiáng)省之路的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)有浙江特點(diǎn)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
培育形成有浙江特色的生態(tài)文化。要把以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”，與追求人、社會(huì)、自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文化密切結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展浙江精神的豐富內(nèi)涵，提升浙江精神的文化品位，形成推動(dòng)浙江進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大價(jià)值取向，構(gòu)筑有浙江特色的生態(tài)文化。通過(guò)加強(qiáng)浸入浙江精神的生態(tài)文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)浙江文化軟實(shí)力，為浙江生態(tài)文明建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。
突出浙江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)生態(tài)文明的中心任務(wù)。結(jié)合省情實(shí)際，優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)有浙江特色生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)我省三大產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重偏低的實(shí)際。加快發(fā)展旅游、金融、商貿(mào)、物流、創(chuàng)意、文化等“低碳”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；要針對(duì)我省能源資源消耗主要集中于工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際，加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、新能源、可再生能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要針對(duì)我省國(guó)土綠化好、海域面積大的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)型服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)若干年的努力，使我省從目前的以高能耗、高污染和高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力形成附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
做強(qiáng)浙江生態(tài)文明的區(qū)域特色。在改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，我省各地已經(jīng)逐步拉開(kāi)了發(fā)展步伐，形成了具有本地特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展特色。在今后建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，各地也要依據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、人文環(huán)境，進(jìn)一步選擇適合本地實(shí)際的發(fā)展路子。從全省大局考慮，生態(tài)文明建設(shè)要注重統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)。在生態(tài)文明的區(qū)域功能定位上，要研究確定不同地區(qū)的區(qū)域功能重點(diǎn)，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局上，要研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要注重研究各地的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特色。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境倫理；“美麗中國(guó)”；生態(tài)文明
【中圖分類(lèi)號(hào)】 B82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）03-099-2
黨的十報(bào)告首次將“生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成章，并將其擺到總體布局的高度來(lái)論述，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，強(qiáng)調(diào)“五位一體”的總體布局，這表明我們黨已高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并將它上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度。
一、“美麗中國(guó)”建設(shè)的含義與意義
十報(bào)告指出，“把生態(tài)建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！币越ㄔO(shè)“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的期許和未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，也是我們黨和人民的一個(gè)美好的愿景。十報(bào)告首次以如此動(dòng)情的語(yǔ)言勾畫(huà)出“美麗中國(guó)”的新畫(huà)卷：“給自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！边@不僅體現(xiàn)了我們黨在將來(lái)的國(guó)家建設(shè)中對(duì)待自然的基本態(tài)度，也體現(xiàn)出黨對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)乃至對(duì)整個(gè)中華民族負(fù)責(zé)的態(tài)度?！懊利愔袊?guó)”不僅是伴隨生態(tài)文明理論的誕生應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新的概念，更是我們社會(huì)主義未來(lái)建設(shè)的一個(gè)美好目標(biāo)，我們要認(rèn)真對(duì)待十報(bào)告中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新的要求，通過(guò)努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為人民創(chuàng)造良好的生存與生活環(huán)境，來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標(biāo)。
建設(shè)“美麗中國(guó)”不僅是社會(huì)主義的基本特征，也是我國(guó)傳統(tǒng)文化在現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)中的集中體現(xiàn)，追求“天人合一”、“人與自然和諧相處”的美好生存狀態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀又集中地表現(xiàn)為天人合一的哲學(xué)觀和人對(duì)待自然的生態(tài)道德。建設(shè)“美麗中國(guó)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是“美麗中國(guó)”的顯著標(biāo)志。但不能一味地強(qiáng)調(diào)“返樸歸真式”地舊時(shí)代自給自足地田園式生活，而是要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡。
能夠?qū)⑸鷳B(tài)文明建設(shè)提高到總體布局的高度來(lái)論述，提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的美好設(shè)想，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的深化，也是我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所伴生的環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問(wèn)題進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，是對(duì)人類(lèi)文明結(jié)構(gòu)和文明進(jìn)程認(rèn)識(shí)的拓展，是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的科學(xué)把握。
二、建設(shè)“美麗中國(guó)”中生態(tài)文明建設(shè)的難題
正如同志在十報(bào)告中所述：“我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題……發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。”在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)中也指出：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。
結(jié)合十報(bào)告及近幾年我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中存在的自然生態(tài)問(wèn)題，在這里指出幾點(diǎn)我們?cè)诮ㄔO(shè)“美麗中國(guó)”的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的困難阻礙和需要解決的問(wèn)題：
（一）國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，開(kāi)發(fā)格局不合理。國(guó)土空間是非常寶貴的資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園，我國(guó)遼闊的陸地國(guó)土和海洋國(guó)土，更是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。隨著我國(guó)的人口總量持續(xù)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯加快以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，有限的國(guó)土空間面臨著承載規(guī)模更大、強(qiáng)度更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，與此同時(shí)我們的美好家園也面臨著更大的破壞，我們必須首先意識(shí)到我們?cè)趪?guó)土空間開(kāi)發(fā)利用上的錯(cuò)誤并產(chǎn)生危機(jī)感。
在城市建設(shè)中，普遍存在空間結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、空間利用率低等現(xiàn)象。由于城市建設(shè)、工礦建設(shè)用地所占空間偏多，開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積多且分散，導(dǎo)致綠色生態(tài)空間減少過(guò)多；而且城市建設(shè)空間和工礦建設(shè)空間單位面積的產(chǎn)出較低，建成區(qū)空間利用效率也不高。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)面臨很多問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距很大，城市盲目擴(kuò)張、農(nóng)村閑置地利用不夠、農(nóng)田占有量大等等。
（二）能源資源消耗大、利用率低，再生資源的資源化水平低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來(lái)越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對(duì)外依存度快速上升。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，由于人們對(duì)資源節(jié)約重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、節(jié)約意識(shí)薄弱，關(guān)于資源節(jié)約的法律法規(guī)還不完整、不健全、執(zhí)法力度不夠，資源節(jié)約沒(méi)有成為廣大人民的自覺(jué)行動(dòng)。人們?cè)谏a(chǎn)中重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益；把資源節(jié)約僅僅當(dāng)作緩解資源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)，供應(yīng)緊張時(shí)重視，供應(yīng)緩和時(shí)就放松節(jié)約；高消耗高排放的現(xiàn)象仍處處可見(jiàn)，公共資源、糧食浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；而且大量可利用的資源被作為廢棄物白白地浪費(fèi)掉，并沒(méi)有得到充分地利用。人民的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式?jīng)]有得到根本改變。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是視察重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中，六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以衛(wèi)生清潔、秩序規(guī)范、村容美觀、環(huán)境優(yōu)美為目標(biāo)，全民動(dòng)員，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決臟、亂、差現(xiàn)象，改善全鄉(xiāng)環(huán)境面貌，展現(xiàn)新時(shí)期發(fā)展形象。
（二）基本原則
堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善人居；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，村民主體；堅(jiān)持整體統(tǒng)籌，全域推進(jìn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
1.村莊：村內(nèi)無(wú)散放垃圾、無(wú)糞便、無(wú)殘?jiān)珨啾?；房前屋后無(wú)草（柴）堆、無(wú)玉米秸稈、無(wú)土堆、無(wú)糞堆、無(wú)散養(yǎng)畜禽；村容村貌整潔，墻體無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)亂設(shè)廣告；農(nóng)宅外墻、屋面整潔；庭院無(wú)流淌污水，畜禽圈養(yǎng)。
戶有分類(lèi)垃圾收集容器、組有垃圾收集箱，村有垃圾收集車(chē)輛，有柴草堆放場(chǎng)所，有村規(guī)民約，有村莊清潔制度和穩(wěn)定的保潔人員。
2.農(nóng)田：無(wú)廢舊農(nóng)膜、無(wú)秸稈、無(wú)垃圾；有機(jī)肥料堆放有序、覆蓋整齊。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域無(wú)亂堆亂放；有垃圾、肥料、生產(chǎn)資料專(zhuān)門(mén)堆放場(chǎng)所，遮擋、覆蓋整齊；生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生整潔、棚面干凈。
3.主干道路：路面整潔、無(wú)破損，周邊無(wú)垃圾，林帶無(wú)枯樹(shù)；路邊廣告牌內(nèi)容合規(guī)合法，路標(biāo)牌設(shè)置安全美觀；強(qiáng)弱電各類(lèi)桿線設(shè)置整齊；道路有養(yǎng)護(hù)、保潔有制度、有人員。
4.鄉(xiāng)屬各單位：環(huán)境整潔優(yōu)美，路面硬化平整，墻面屋面干凈，排水設(shè)施通暢，物品堆放整齊，各種標(biāo)志醒目規(guī)范，無(wú)亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象；衛(wèi)生設(shè)施清潔完好，垃圾定點(diǎn)密閉管理，定時(shí)拉運(yùn)，日產(chǎn)日清，無(wú)暴露垃圾和雜物，無(wú)蠅蛆和異味；室內(nèi)窗明幾凈，樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈，無(wú)墻皮破損脫落，無(wú)積塵吊灰、蛛網(wǎng)，燈具清潔，地面無(wú)痰跡、煙蒂和廢棄物；樓道內(nèi)整潔，無(wú)亂堆、亂貼、亂畫(huà)現(xiàn)象，門(mén)窗無(wú)破損；廁所有專(zhuān)人管理，干凈無(wú)異味且通暢；會(huì)議室等公共場(chǎng)所有禁煙標(biāo)志；食堂嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定要求。
5.集鎮(zhèn)：全面清理白色垃圾及各種生活垃圾，清理亂搭亂建、亂堆亂放、車(chē)輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂涂亂畫(huà)、亂設(shè)廣告牌的行為，確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區(qū)域：水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無(wú)非正規(guī)垃圾堆積點(diǎn)、無(wú)垃圾,嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決禁止在河道兩側(cè)傾倒垃圾，禁止在河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)修建廁所、養(yǎng)殖場(chǎng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
1.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，清理白色垃圾及各種生活垃圾，確保商鋪周邊干凈整潔，全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車(chē)輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂涂亂畫(huà)、亂設(shè)廣告牌的行為。轄區(qū)各單位要堅(jiān)持每周星期五環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)與每日清潔相結(jié)合，徹底清理單位內(nèi)部及周?chē)h(huán)境衛(wèi)生，努力創(chuàng)造整潔舒適的工作和生活環(huán)境。
2.村組環(huán)境衛(wèi)生。（1）清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮(zhèn)、田間地頭為重點(diǎn)，全面開(kāi)展垃圾清理活動(dòng)，集中整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，2017年底前徹底清理陳年垃圾。（2）以村組為單元，以清理居民巷道、農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，清理“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現(xiàn)象，消除白色垃圾，消除衛(wèi)生死角，拆除殘?jiān)珨啾?，?yán)厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛(wèi)生行為。（3）采取聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員、農(nóng)戶輪流保潔相結(jié)合的方式，建立穩(wěn)定的村莊保潔管理隊(duì)伍。落實(shí)村莊日常保潔制度，動(dòng)員全體村民參與，制定落實(shí)村規(guī)民約，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任網(wǎng)格，簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任書(shū)，推行垃圾日清日運(yùn)，切實(shí)做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時(shí)間上全天候，以全民、全天、全村推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全村、全鄉(xiāng)、全域無(wú)垃圾目標(biāo)。（4）建立每周星期五環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常保潔相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)機(jī)制和動(dòng)員全體村民參與的環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3.道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。（1）以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點(diǎn)，清理公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等，鏟除地表以上的雜草，確保道路沿線環(huán)境干凈整潔，無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。拆除公路沿線可視范圍內(nèi)的殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋和違法違章建筑，凈化周邊環(huán)境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現(xiàn)象，嚴(yán)禁焚燒秸稈、麥草，采取青（黃）貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施，合理解決柴草秸稈堆放問(wèn)題，制止牲畜亂栓散養(yǎng)。（2）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)和清潔，嚴(yán)禁在水泥路面上攤場(chǎng)曬谷，保證路面整潔、無(wú)破損。（3）全面整治道路標(biāo)識(shí)牌、廣告牌，有破損的維修，內(nèi)容不合規(guī)、不合法的要及時(shí)移除，有安全隱患和過(guò)期不用的必須拆除，要保證標(biāo)識(shí)牌、廣告牌設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛(wèi)生。整治清理河道、河塘及溝渠內(nèi)外垃圾，及時(shí)清理河道、溝渠兩側(cè)亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等，堅(jiān)決制止河塘內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。
5.田園環(huán)境衛(wèi)生。（1）主要清理滯留在農(nóng)田的秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物和其它雜物，各村及早規(guī)劃好玉米秸稈堆放點(diǎn)，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到80%和90%以上。（2）切實(shí)落實(shí)好“五禁”決定。嚴(yán)禁在農(nóng)田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。（3）整治日光溫室周邊環(huán)境衛(wèi)生，杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現(xiàn)象。（4）加大養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現(xiàn)象。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)
1.加快完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村密閉式垃圾收集點(diǎn)、自然村垃圾收集屋，配置轉(zhuǎn)運(yùn)、收集車(chē)輛、清掃工具等設(shè)施，建立“農(nóng)戶分類(lèi)、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）、區(qū)級(jí)集中處理”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)處理。2018年村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車(chē)輛覆蓋率達(dá)到100%，90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)全域無(wú)垃圾目標(biāo)，并達(dá)到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障等農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村委會(huì)新建改建“生態(tài)廁所”工程，2017年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村委會(huì)水廁改造。加快農(nóng)村改廁及廁所污水治理，推廣廁所污水堆肥無(wú)害化處理，推動(dòng)改廁及廁所污水治理專(zhuān)業(yè)化，改造農(nóng)村旱廁。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備宣傳階段（2017年8月底前）。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、梳理問(wèn)題、制定工作方案和整治任務(wù)清單。各黨支部、村委會(huì)、各單位要結(jié)合整治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展摸底排查，列出整治問(wèn)題清單，報(bào)鄉(xiāng)政府備案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確定責(zé)任人員，迅速開(kāi)展整治工作。
（二）集中整治階段（2017年9月至2018年12月）。各村、各單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，根據(jù)各自實(shí)際和職能職責(zé)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和衛(wèi)生死角，大力開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大農(nóng)村衛(wèi)生和村容村貌整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年底全面清理陳年垃圾。
（三）鞏固提高階段（2019年1月至2019年6月）。查漏補(bǔ)缺、鞏固提高。各村、各單位要對(duì)照《實(shí)施方案》整治內(nèi)容，逐項(xiàng)自查自驗(yàn)。鄉(xiāng)上對(duì)各村、各單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對(duì)檢查存在的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，限期整改，防止反彈，對(duì)整改不力的村組、單位在全鄉(xiāng)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年7月至2019年12月）。
對(duì)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）長(zhǎng)效保障階段（2019年12月至2020年）。
各項(xiàng)整治工作步入常態(tài)化，管理網(wǎng)格化，落實(shí)程序化，常抓不懈。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的全域生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部、村委會(huì)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全域生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總體安排部署上來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，扎實(shí)開(kāi)展整治活動(dòng)，集中精力，集中時(shí)間，集中人力，努力營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的環(huán)境。
（二）明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府對(duì)全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，建立紅黑板制度，每周星期一通報(bào)上一周對(duì)各村及駐鄉(xiāng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的巡查情況，建立整改臺(tái)賬，跟蹤督促落實(shí)。各村、駐鄉(xiāng)單位及各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照存在的問(wèn)題及時(shí)領(lǐng)取任務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)辦結(jié)，同時(shí)積極查找自身存在的問(wèn)題，動(dòng)員一切動(dòng)員的力量，突破難點(diǎn)、徹底改善自身環(huán)境衛(wèi)生中存在的問(wèn)題。
（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持全面推進(jìn)全域無(wú)垃圾生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經(jīng)費(fèi)和村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置、禪樹(shù)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及保潔人員工資等經(jīng)費(fèi)。
