發(fā)布時間：2023-12-24 16:39:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個體誠信經(jīng)營承諾書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、考核對象
各村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管員。
二、考核內(nèi)容
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全的政策和工作部署，加強食品安全的宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全工作中存在的問題，防范和杜絕較大食品安全事故的發(fā)生。及時報告食品安全事故，積極配合相關(guān)部門對食品安全事故開展調(diào)查處理和應(yīng)急求援工作。將食品安全工作作為村（社區(qū)）的一項重要工作內(nèi)容，列入當(dāng)年村級工作責(zé)任考核。要求每季召開一次廣播會、出一期黑板報，并將內(nèi)容上報。（10分）
2、制定完善本轄區(qū)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。認(rèn)真落實食品安全事故報告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒等突發(fā)性食品安全事故，要在第一時間向街道食品安全監(jiān)管站及市衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，報告率達100%。積極協(xié)同相關(guān)部門對食品安全事故開展調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。（10分）
3、配合抓好轄區(qū)內(nèi)“無公害食品行動計劃”的實施，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等重點農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營場所做到底子清，并開展每季一次市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向街道食品安全監(jiān)管站報告。配合做好重大動物疫病防控和毒鼠強專項整治工作。（10分）
4、做好對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全巡查工作，促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。做到一企一登記，每月一次巡查。（10分）
5、配合市工商部門實施“百縣萬村放心店”工程和市經(jīng)貿(mào)部門實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程，加強對“連鎖超市”、“放心店”開展每月一次巡查，督促開展誠信經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性消費投訴事件，要在第一時間向街道監(jiān)管站報告，并協(xié)同做好調(diào)查處理工作。（10分）
6、配合市經(jīng)貿(mào)部門抓好生豬屠宰，引導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬戶送豬“進場屠宰”，制止私屠濫宰，努力提高本地的生豬定點屠宰覆蓋面，生豬進點屠宰率達到上級下達目標(biāo)。（5分）
7、與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（戶）簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”達到100％，建立衛(wèi)生監(jiān)督巡查機制，做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生巡查建檔工作，做到每季一次巡查。督促餐飲業(yè)、食堂主動配合衛(wèi)生部門實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家庭集體聚餐的動態(tài)信息，開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家庭十桌以上宴席的備案、指導(dǎo)和管理工作，做到每月一報。（10分）
8、協(xié)同有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村藥品市場“兩網(wǎng)（藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)）、一規(guī)范（規(guī)范藥房）”的創(chuàng)建工作，支持有資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)范的藥品供應(yīng)網(wǎng)點或提供藥品配送服務(wù)，督促本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等醫(yī)療機構(gòu)全面完成“規(guī)范藥房”或“合格藥房”創(chuàng)建工作。（5分）
9、及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)違法從事食品（藥品）生產(chǎn)經(jīng)營的情況（無證無照等），并及時上報有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門，配合相關(guān)執(zhí)法部門依法查處和取締轄區(qū)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（10分）
10、做好食品安全信息的報送和傳遞，及時向街道報送食品安全工作情況、統(tǒng)計報表及動態(tài)信息。做好食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等知識的宣傳、咨詢、服務(wù)工作。全年上報信息不少于10篇，超額完成的給予酌情加分。（10分）
11、積極參加街道組織的食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每次會議自覺簽到。完成街道食品安全監(jiān)管站交辦的其他工作。（10分）
三、獎勵分
1、開展的特色活動將給予酌情加2—5分
2、信息超額完成的給予酌情加2－5分。
四、倒扣分
1、會議缺勤一次扣2分，遲到扣0、5分，請假扣1分。
2、報表未交一次扣2分，遲交一次扣1分。
3、在食品安全宣傳月活動、安全隱患整改、專項行動和其他重大安全工作中，要求參加而未參加的，扣2分。
4、責(zé)任單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起食品安全事故的，扣10分。
5、在組織食品安全事故應(yīng)急救援時，無故不參加的扣10分。
7、對本責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故知情不報、隱情虛報的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
三、獎懲措施
年終，街道食品安全監(jiān)管站將對各村（社區(qū)）落實考核內(nèi)容的情況進行督查和考核。按照考核情況設(shè)立一等獎2名，二等獎4名，三等獎6名，并給予相應(yīng)的元、元、元獎勵。責(zé)任單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起因食品安全引發(fā)死亡事故的實行一票否決。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順監(jiān)管機制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和市場準(zhǔn)入為抓手，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實行市場準(zhǔn)入。
（二）無公害蔬菜生產(chǎn)基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，無公害標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。
（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點。
（四）按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有人員、有經(jīng)費、有場地、有儀器），全部建立縣級檢測站。
（五）對蔬菜生產(chǎn)基地和實行市場準(zhǔn)入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。
（六）對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、奶站、市區(qū)和縣（市）城區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)市場（超市）全部落實監(jiān)管責(zé)任人，全面進行監(jiān)督檢查和抽檢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。
（七）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，進貨索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率100%，經(jīng)營單位產(chǎn)品檢測合格率98％以上。
（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，分戶留樣率100%，質(zhì)量自檢率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。
（九）規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證單位產(chǎn)品抽檢合格率98％以上。
（十）轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病強制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標(biāo)識佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產(chǎn)地檢疫覆蓋面100%；定點屠宰廠檢出病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）、屠宰廠（場、點）動物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。
（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢（速測）；定點屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。
（十二）實行準(zhǔn)入的牧漁產(chǎn)品市場全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，肉品經(jīng)營市場經(jīng)營戶全部持證、掛牌經(jīng)營，抽檢合格率95%以上。
（十三）對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位、批發(fā)市場畜產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，認(rèn)證產(chǎn)品抽檢合格率100％，其他產(chǎn)品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。
（十四）加強水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)苗種繁育和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部建立投入品使用制度，無公害水產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。
（十五）實現(xiàn)對果品生產(chǎn)經(jīng)營者的全員宣傳教育；生產(chǎn)上徹底禁用五種高毒農(nóng)藥，全面加強對果品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫及實行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體
的監(jiān)督抽查，對無公害生產(chǎn)基地抽檢合格率100%；實行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達標(biāo)。
（十六）建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、重點工作
（一）加強源頭監(jiān)管
1種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品
推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作相結(jié)合，以政府推動、市場拉動、品牌帶動，加速推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入實施。
著力實施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”（“一定”即確定無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“二約”即縣農(nóng)業(yè)局與無公害標(biāo)準(zhǔn)化樣板村進行質(zhì)量承諾約定、村與蔬菜種植戶進行質(zhì)量承諾約定；“三健全”即健全檔案、健全檢測機制、健全監(jiān)管機制）模式，重點建設(shè)100個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村和1000個示范戶。設(shè)立100名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，推廣十項關(guān)鍵無公害技術(shù)。
整頓農(nóng)資市場秩序。組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場專項治理活動，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。組織對蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展經(jīng)常性的檢查，重點檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
完善檢測制度，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。在進一步健全完善市、縣兩級檢驗檢測體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產(chǎn)基地抽樣50次，1000多個樣品；從實行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營單位抽檢400多批次，10000多個樣品；縣級檢測機構(gòu)每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級綜合區(qū)域站在蔬菜生產(chǎn)全過程實施跟蹤檢測。對規(guī)模生產(chǎn)基地、重點區(qū)域和關(guān)鍵季節(jié)增加檢測頻率，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出。
2牧漁產(chǎn)品
完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過示范推廣，帶動廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強無公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時糾正違規(guī)行為，維護無公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象；強化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴建步伐，引導(dǎo)散養(yǎng)戶進入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實現(xiàn)“養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進廳”目標(biāo)；搞好奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格生鮮乳收購許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。
加強對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，對證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實監(jiān)管責(zé)任人，簽訂質(zhì)量承諾書；對無證經(jīng)營，以及制假售假的“黑窩點”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊假劣投入品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。
強化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實施強制免疫，堅持集中免疫和日常補免相結(jié)合，強制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構(gòu)筑起堅強的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時，繼續(xù)加強對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作，確保實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標(biāo)。
大力推廣速測技術(shù)。當(dāng)前重點推廣豬“瘦肉精”速測技術(shù)，積極探索其它指標(biāo)速測技術(shù)。按照屬地管理原則，23個縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。
規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督和病害肉無害化處理“四關(guān)”。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格憑免疫證、動物標(biāo)識、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對肉類儲存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻農(nóng)村散戶和零售攤點的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲打擊加工、經(jīng)營病死動物、動物產(chǎn)品的違法行為，對病死畜禽嚴(yán)格進行無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，凈化肉類市場，讓消費者吃上無疫病的放心肉。
加強奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實奶站十項管理制度和一項技術(shù)規(guī)程，即監(jiān)管責(zé)任人制度、質(zhì)量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質(zhì)量監(jiān)測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度、營運交驗管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實，加強奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經(jīng)營行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全。推進乳品企業(yè)經(jīng)營管理奶站，鼓勵乳品企業(yè)通過買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經(jīng)營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。
加強生鮮乳和飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)《河北省奶站生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測抽查制度（試行）》規(guī)定，加強奶站生鮮乳質(zhì)量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項目為：三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強對奶站生鮮乳的質(zhì)量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營單位、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測項目為三聚氰胺；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點抽查企業(yè)主打品種，檢測項目根據(jù)獸藥品種確定。縣級要根據(jù)當(dāng)?shù)仫暳?、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定抽檢計劃，加強飼料、獸藥質(zhì)量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。
3果品
推行果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣12項無公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全年無公害果品生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達到210萬畝，結(jié)果樹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達到90%以上。全市建立無公害標(biāo)準(zhǔn)化果園100個、建成高標(biāo)準(zhǔn)果樹標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)10個。嚴(yán)禁使用國家違禁農(nóng)藥和投入品，防止源頭污染，建設(shè)生態(tài)型果園，全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，加快無公害果品產(chǎn)地環(huán)評認(rèn)定力度，年內(nèi)達到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機轉(zhuǎn)換果品達到10個以上。
提高果農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推行規(guī)?；a(chǎn)，克服一家一戶分散經(jīng)營的管理弊端，規(guī)范生產(chǎn)過程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)識”的管理模式，減少人為生產(chǎn)污染，提高果品質(zhì)量安全水平。
依法加大果品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強從生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程到餐桌消費的全程監(jiān)管，實行經(jīng)常性調(diào)度檢查，每季開展專項整治，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質(zhì)量安全事故。
（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織協(xié)調(diào)工作，進一步完善聯(lián)席會議制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，積極推進縣（市）城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，全面落實《*市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實施方案》的各項工作要求。
積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立自檢和委托檢驗機制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對檢測不合格的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行處理。
加大對實行市場準(zhǔn)入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個樣品（定量檢測2000多個、速測8000多個）；對縣城區(qū)內(nèi)四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。
進一步完善質(zhì)量追溯制度。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、重點生產(chǎn)基地等建立完善、翔實的生產(chǎn)管理記錄，并積極推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品條碼制，增加可追溯性。對每一個不合格農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯，并根據(jù)追溯結(jié)果依法進行處理，消除各種安全隱患。
抓好市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項管理制度（試行）即質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、質(zhì)量檢測制度、畜產(chǎn)品召回和退市制度、質(zhì)量追溯制度、質(zhì)量安全誠信檔案制度的落實，發(fā)揮市場主體和市場質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強市場牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
加強對市區(qū)內(nèi)65個經(jīng)營畜產(chǎn)品的重點市場、40家超市畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每季度隨機抽檢20個；加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定單位、產(chǎn)品認(rèn)證單位的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區(qū)內(nèi)7個水產(chǎn)品批發(fā)市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，抽檢項目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實際，制定抽檢計劃，加強對縣（市）城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心畜禽產(chǎn)品的抽檢，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加快監(jiān)管、檢測體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)。實現(xiàn)縣級有機構(gòu)、有隊伍、有人員、有設(shè)施、有保障，盡快達到規(guī)范運作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農(nóng)產(chǎn)品重點鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)組織、農(nóng)民合作組織、批發(fā)市場及所有實行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體，都要配置專業(yè)設(shè)備，配備專職人員，落實專項經(jīng)費，制定完善的檢測制度，實現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測無縫隙、全覆蓋。
（三）加強流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管
嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。堅決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。
加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位自律機制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，對上市農(nóng)產(chǎn)品實行批批檢測，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得進場銷售。同時，落實完善檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量信息公示等制度。
加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
完善自律機制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許加工使用。
加強對學(xué)校等重點單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群體性中毒事件的發(fā)生。
四、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、財政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、協(xié)調(diào)。為強化辦公室綜合組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作職能，保證監(jiān)管機制正常運轉(zhuǎn)和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財政每年安排必需的專項工作經(jīng)費。畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，組建相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)（處、室），明確專人負(fù)責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，成立監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加大政策扶持、資金投入力度，切實做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（二）依法行政，強化“三種責(zé)任”。廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
一是落實生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的農(nóng)產(chǎn)品負(fù)直接責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實生產(chǎn)記錄、購銷臺帳、主動召回等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是落實各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品和果品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢驗工作。加強對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點屠宰的檢疫工作；落實對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。依法查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，監(jiān)督查封、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，落實自檢機制，建立索證索票、違規(guī)經(jīng)營強制退出等制度。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點屠宰工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等消費環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，督促餐飲單位建立索證索票、自檢制度，確保原料食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行屬地管理，各級政府要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，列入本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊伍建設(shè)，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實，措施不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）完善“四個體系”，建立健全長效監(jiān)管機制。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好源頭生產(chǎn)關(guān)。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門要充分運用法律、行政、服務(wù)“三位一體”手段，加強制標(biāo)、宣標(biāo)、貫標(biāo)，推進標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。以生產(chǎn)基地（經(jīng)營單位）自檢為基礎(chǔ)、以縣級檢測為主導(dǎo)、以市級檢測為重點，構(gòu)建完善的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。各級政府要加大投入，在機構(gòu)人員、儀器、經(jīng)費上給予支持，理順機制、創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作落到實處。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門要依法落實好監(jiān)管主體責(zé)任，工商、商務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門依法做好相關(guān)工作，落實好本監(jiān)管環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)。各相關(guān)部門要在市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦公室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同搭建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化。
多年來，雞西農(nóng)商銀行秉承“扎根在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)村，希望在農(nóng)村”思想理念，以普惠“三農(nóng)”的滿懷豪情，用獨具特色的金融服務(wù)，在支持和推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中，在惠農(nóng)便農(nóng)的服務(wù)中，矢志不移，勇往直前，成為全市助推“三農(nóng)”發(fā)展的中堅力量和主力軍，在雞西這片黑土地上播下了“合作共贏”的種子，收獲了沉甸甸的果實。截至目前，全市農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額達41億元，三年來，累計投放涉農(nóng)貸款166億元，涉農(nóng)貸款投放在全市銀行業(yè)金融機構(gòu)中穩(wěn)居第一位。先后榮獲黑龍江省企業(yè)聯(lián)合會“誠信經(jīng)營”示范企業(yè)、省級文明單位、雞西市“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位、雞西市支農(nóng)工作先進單位、雞西市金融機構(gòu)支持經(jīng)濟社會發(fā)展先進單位、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎單位等30余項榮譽。
打造服務(wù)工程，恪盡助推“三農(nóng)”發(fā)展之責(zé)
“農(nóng)商銀行是咱農(nóng)民自己的銀行。”這是雞西當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常掛在嘴邊的一句話。在經(jīng)營中，牢牢把握為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，把廣闊的農(nóng)村金融市場作為發(fā)展的根據(jù)地。他們充分發(fā)揮120個機構(gòu)網(wǎng)點遍及城鄉(xiāng)的“本土”服務(wù)優(yōu)勢，積極采取“需求早調(diào)查、資金早計劃、貸款早投放”的措施，最大限度的滿足“三農(nóng)”信貸資金需求，充分發(fā)揮助推器作用。
進入四季度，他們開始積極組織資金，提前準(zhǔn)備了100億元的備春耕專項資金，用于滿足明年春耕期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。每年1月份，為盡快把貸款發(fā)放到農(nóng)民手中，充分滿足春耕期間農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求，雞西農(nóng)商銀行專門成立備春耕工作組，全體工作人員取消節(jié)假日休息，抽調(diào)機關(guān)人員充實到放款一線，延長工作時間。各級領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線，走村串戶，調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，幫助農(nóng)民尋找致富門路，采集致富信息，提供信貸支持。同時，還專設(shè)備春耕綠色通道，對農(nóng)戶用于購買種子、化肥和其他生產(chǎn)資料的貸款，實行限時服務(wù)，確保信貸資金足額及時到位、不誤農(nóng)時。
惠農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)發(fā)展。他們堅持開展“陽光信貸”工程，通過向社會“公開承諾”辦貸條件、流程及時限等，讓農(nóng)戶對辦理貸款的流程更明晰，使客戶辦理業(yè)務(wù)更放心，為轄區(qū)內(nèi)老百姓打造出了一個健康、透明、高效、便捷的金融環(huán)境，為老百姓吃下了一顆“定心丸”。提高貸款便利程度，簡化貸款手續(xù)，放寬貸款期限，合理確定貸款約期。全力實施“陽光信貸”。將貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸時限、監(jiān)督電話等信息向社會公眾、貸款農(nóng)戶公開，主動接受社會監(jiān)督，增加信貸服務(wù)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《信貸從業(yè)人員廉潔執(zhí)業(yè)承諾書》制度，對所有承諾人員履行承諾情況進行檢查。同時，全力推行公開承諾制度，自下而上研究細(xì)化農(nóng)戶貸款20項公開承諾內(nèi)容和非農(nóng)貸款22項公開承諾內(nèi)容，利用雞西廣播電臺、《雞西日報》等媒體、自有的581塊宣傳板、181個大屏幕等載體宣傳，覆蓋全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個村屯，客戶知曉面達到了100%。
打造創(chuàng)新工程，擔(dān)當(dāng)助推“三農(nóng)”發(fā)展之任
多年來，“以貸興農(nóng)，以農(nóng)促貸”的服務(wù)觀和利益觀在干部員工的思想中根深蒂固。為滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化資金需求，將支農(nóng)工作做實、做細(xì)，他們按照“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品牌化，新興業(yè)務(wù)普及化”的工作目標(biāo)，在穩(wěn)定投放傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的同時，結(jié)合地域經(jīng)濟特點，持續(xù)增強信貸新產(chǎn)品的研發(fā)力度，形成了“先行先試，邊探索邊推進”的經(jīng)營發(fā)展模式。
著力推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。實施糧食產(chǎn)能提升、龍頭企業(yè)帶動、百湖建設(shè)、富民增收、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護“六項工程”，o緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，滿足客戶“多元化、差異化”需求，創(chuàng)新研發(fā)了“豐收時貸”，“互助惠”、“致富圓夢”、“企明興”四大系列32個金融信貸業(yè)務(wù)品種，達到“品種全覆蓋，服務(wù)全覆蓋”。其中：“致富圓夢―微型創(chuàng)業(yè)貸款”，獲全國最佳微型創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎和榮獲“黑龍江省銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)及三農(nóng)‘雙十佳’特色產(chǎn)品”；“商贏時貸”和“消費時貸”信貸產(chǎn)品被評為黑龍江省銀行業(yè)2015年服務(wù)小微企業(yè)和三農(nóng)十佳特優(yōu)特色金融產(chǎn)品。
大力推進擔(dān)保和抵押方式創(chuàng)新。探索開辦農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；繼續(xù)推進與擔(dān)保公司合作廣度和深度，針對有良好合作基礎(chǔ)的擔(dān)保公司有效擴大擔(dān)保倍數(shù)；針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，采取農(nóng)戶+專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)收購，加工企業(yè)的方式擴大授信面；積極探索土地承包權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)貸款、林權(quán)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)。積極推動企業(yè)財產(chǎn)、家庭財產(chǎn)等保險業(yè)務(wù)，豐富“信貸+保險”金融服務(wù)產(chǎn)品種類，不斷提高客戶抗風(fēng)險能力。他們還站在“兩大平原”戰(zhàn)略部署的高度，在農(nóng)戶互保貸款的基礎(chǔ)上，對土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款進行了大膽嘗試，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)與其他可作為抵質(zhì)押物的財產(chǎn)進行組合，共同充當(dāng)?shù)盅何?，這是在當(dāng)前土地經(jīng)營權(quán)尚未建立系統(tǒng)的評估機構(gòu)及尚未確權(quán)的前提下進行的大膽嘗試。并對原農(nóng)戶聯(lián)保貸款五戶聯(lián)保變?yōu)閮蓱艋ケＹJ款，從根本上解決了農(nóng)戶因找不到聯(lián)保成員而影響貸款使用的情況發(fā)生。目前，涉農(nóng)貸款品種主要有農(nóng)戶互保貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補貼資金、土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+農(nóng)村房照、土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補貼資金+農(nóng)村房照等。近年來，累計投放此類貸款近100億元，極大地滿足了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活資金需求。
打造轉(zhuǎn)型工程，融入助推“三農(nóng)”發(fā)展之路
順勢而為，把握機遇。他們在省聯(lián)社黨委支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，勇于擺脫傳統(tǒng)的思維定勢，用工業(yè)化思路和市場化思維，沖鋒在支持“四大”、“八化”和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的最前沿，努力實踐著支農(nóng)惠農(nóng)的新轉(zhuǎn)型。他們充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大“十領(lǐng)域 百千萬工程”的支持力度，以積極的姿態(tài)和不間斷的信貸服務(wù)緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。將信貸支農(nóng)重心向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜；業(yè)務(wù)范圍和著力點向新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社區(qū)商戶等重點領(lǐng)域拓展。并根據(jù)機構(gòu)地域確定了支持重點：地處農(nóng)業(yè)縣域的機構(gòu)重點對龍頭企業(yè)、種糧大戶、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進行支持；地處城鄉(xiāng)的機構(gòu)主要對龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進行支持。
注重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持“一縣一品”。按照擇優(yōu)扶持的原則，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展壯大，兼顧基地和農(nóng)戶，形成產(chǎn)業(yè)帶動基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時，按照“擇優(yōu)發(fā)展種植業(yè)、快速發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的思路，信貸資金向“三農(nóng)”傾斜，著力滿足肉鵝、肉兔、生豬、水產(chǎn)、水果、糧油、蔬菜、等項目資金需求。通過信貸支持，加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展適銷對路的經(jīng)濟作物，增加農(nóng)民收入。近三年來，累計支持全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基地33，072戶進行支持累計發(fā)放貸款近14億元。
一、實施“三改”，營造良好環(huán)境，促進市場主體又好又快發(fā)展
一是改革了審批制度。3月份，該局依據(jù)《**省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)登記注冊“一審一核”暫行辦法》，對一般企業(yè)登記事項由審查、受理、審核三個環(huán)節(jié)多人辦理程序改為一人受理、一人核準(zhǔn)登記程序；對各類分支機構(gòu)的注銷、企業(yè)名稱變更、企業(yè)住所（經(jīng)營地址）變更、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限變更、有限責(zé)任公司股東或者股份公司發(fā)起人改變姓名或者名稱的變更，不涉及變更登記的備案、補發(fā)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)遷出證明的出具以及企業(yè)登記檔案的移送等簡易事項，改為一人完成審查受理、核準(zhǔn)的程序；對申請材料齊全、符合法定形式的個體工商戶，除依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實外，當(dāng)日辦結(jié)發(fā)照，實行了真正意義上的“一審一核”制。
二是改善了登記服務(wù)。該局不斷改善行政服務(wù)中心工商窗口的服務(wù)，設(shè)置了“黨員示范崗”、“點名預(yù)約服務(wù)崗”、“服務(wù)監(jiān)督崗”，建立了局領(lǐng)導(dǎo)定期在窗口坐班制度。開辟了市場主體準(zhǔn)入綠色通道，向社會公布了工商登記咨詢電話，在**紅盾信息網(wǎng)上設(shè)立了“辦事指南”，推行首辦責(zé)任制，限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制。啟用了**省工商局登記軟件，名稱、受理審查、核準(zhǔn)登記、執(zhí)照打印、檔案錄入等業(yè)務(wù)全部按程序在電腦上進行操作。放寬了對經(jīng)營范圍的審查，放寬了企業(yè)集團登記條件，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定的前置審批外，其他審批項目均不作為前置審批項目。7月份，為方便農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請人辦理農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，該局還委托基層分局、所受理、審查，報送市局核準(zhǔn)，由基層分局、所直接頒發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照。
三是改進了監(jiān)管方式。改進了對市場主體查處方式，把握監(jiān)管執(zhí)法重點，采取查處與規(guī)范相結(jié)合，重點打擊涉“安”、涉“農(nóng)”、涉“名”的違法違章行為，對國企改制過程中因政策不配套產(chǎn)生的、下崗職工再就業(yè)過程中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因合理原因而導(dǎo)致的一般違法違章行為處理從輕；堅持宣傳在先、檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；當(dāng)事人陳述申辯在先，處罰決定在后。對新登記的企業(yè)和個體工商戶在半年內(nèi)首次發(fā)生登記管理方面的一般違法違章行為，對首次不按規(guī)定接受年檢并在限期內(nèi)改正的行為，免予行政處罰。為了方便企業(yè)，該局還實行了企業(yè)網(wǎng)上提供資料，網(wǎng)上登記，網(wǎng)上年檢。
二、圍繞“三農(nóng)”服務(wù)經(jīng)濟社會，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村
監(jiān)管是本職，服務(wù)是宗旨。該局結(jié)合**是個農(nóng)業(yè)大市的實際，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)社會，服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收，大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一是紅盾護農(nóng)。元月份，該局成立了由局長何剛同志任組長的**市工商局“紅盾護農(nóng)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市所有的農(nóng)資經(jīng)營戶進行一次全面的清理檢查，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶建立、完善了“兩帳兩票、一卡一書”制度，健全、規(guī)范了全市427戶農(nóng)資經(jīng)營戶的臺帳和檔案。3月份，依據(jù)農(nóng)資經(jīng)營戶證照、制度、店面、經(jīng)營及服務(wù)等五個方面的規(guī)范情況，對42戶“農(nóng)資誠信經(jīng)營戶”進行了表彰。4月份，在**市龜山鄉(xiāng)開展了“農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”試點活動。5月份，**市鐵門崗鄉(xiāng)19戶農(nóng)民群體投訴施用了劣質(zhì)化肥后，65.2畝棉苗相繼枯萎、死亡，該局成功地為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失32600元。注重與農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、無證無照、虛假宣傳、坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。截止8月15日，全市工商系統(tǒng)共組織化肥抽檢9批（次），開展種子留樣備案72份，取締無照經(jīng)營14戶，查處案件25件，查扣假種子320公斤、不合格化肥82噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7多萬元。
二是商標(biāo)興農(nóng)。該局按照“增加數(shù)量，提高質(zhì)量”的要求，采取宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、重點培育相結(jié)合的方法，大力推進精品名牌戰(zhàn)略的實施。指導(dǎo)**市鹽田河板栗協(xié)會申請了“鹽田”商標(biāo)注冊，形成“公司+基地（農(nóng)戶）+商標(biāo)”發(fā)展模式，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、品牌化、市場化。為了做大做強**市福田河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，該局開辟了注冊商標(biāo)的綠色通道，實施“三幫一免”工程，幫助他們進行商標(biāo)查詢、商標(biāo)設(shè)計、申請注冊，而且全部實行免費服務(wù)，多次陪同企業(yè)上北京、跑武漢，先后注冊了“福甜”、“金丹”、“崎山緣”、“福哈哈”、“福然”等系列商標(biāo)，牽頭和指導(dǎo)該鎮(zhèn)加工企業(yè)及部分種植戶成立了福白菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向國家工商總局商標(biāo)局申請了“**福白菊”證明商標(biāo)，使“**福白菊”開始銷往廣州、武漢、黃州等地。今年，該鎮(zhèn)種植面積已擴大到2萬畝，預(yù)計年產(chǎn)量達到2000噸，系列產(chǎn)值將超過4000萬元，為當(dāng)?shù)?.7萬農(nóng)民致富奔小康開辟了一條金色大道。
三是訂單幫農(nóng)。該局專門制定了《**市工商局服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”工作實施方案》，堅持統(tǒng)一布局、規(guī)模發(fā)展、科學(xué)種植的原則，確定了以宋埠大棚蔬菜等專業(yè)市場為依托發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以福田河、乘馬山野菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶動“訂單農(nóng)業(yè)”，以城市消費拉動“訂單農(nóng)業(yè)”的思路，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新格局。先后印發(fā)“訂單農(nóng)業(yè)”宣傳單3萬份，舉辦2期合同培訓(xùn)班，加強對涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營主體資格和訂單合同條款的審查，不斷規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營活動，從嚴(yán)查處農(nóng)產(chǎn)品收購市場上的強買強賣、欺行霸市、壓級壓價、滲假使假等不法行為，切實維護涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的利益。在該局的積極努力下，**市“訂單農(nóng)業(yè)”得到了快速發(fā)展，訂單地域涉及到全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的1068個村11000多農(nóng)戶，訂單銷售的農(nóng)副產(chǎn)品擴大到糧棉、蔬菜、桑蠶、板栗、茶葉、等多個產(chǎn)業(yè)，訂單金額達3億多元，為建設(shè)和諧**和社會主義新農(nóng)村打開了良好的局面。
三、鋪設(shè)“三網(wǎng)”加強市場監(jiān)管，努力維護好經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益
該局著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步整合執(zhí)法資源，加強綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強食品安全監(jiān)管，深入開展消費維權(quán)，努力維護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
一是鋪設(shè)綜合執(zhí)法網(wǎng)。該局不斷學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗，加強信息化建設(shè)，整合執(zhí)法資源，將監(jiān)管執(zhí)法中的消費者咨詢、申訴舉報、廣告監(jiān)測、商標(biāo)管理、合同管理、經(jīng)濟戶口管理等綜合信息系統(tǒng)之間實現(xiàn)了無縫整合及資源共享，初步建設(shè)成了以信息化手段為技術(shù)支撐，具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系。利用這個綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺，5月份，該局一舉取締了“上海卡軒娜化妝品”傳銷窩點，遣散傳銷人員36名。6月4日零點30分，組織14個基層分局、所在全市統(tǒng)一開展清理網(wǎng)吧的“零點行動”，出動執(zhí)法車輛17臺，執(zhí)法人員146人，對全市網(wǎng)吧進行了一次全面細(xì)致的入戶檢查。元至7月份，共開展廣告監(jiān)測6次，監(jiān)測廣告18條，查處虛假違法廣告案件16件，罰款4.12萬元。還對78個商品進行了抽檢，查處了一批涉農(nóng)、涉安全的假冒偽劣商品案件，消除了安全隱患，保護了消費者的合法權(quán)益。
二是鋪設(shè)食品安全網(wǎng)。該局進一步完善了“兩圖一書”監(jiān)管模式，分別與14個基層分局、所簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，基層分局、所與全市3519家食品生產(chǎn)經(jīng)營戶簽訂食品安全承諾書，規(guī)范、完善了食品經(jīng)營戶的臺帳。3月10日—15日在全市開展了“農(nóng)村食品市場整頓年”宣傳周活動。5月份，對全市農(nóng)村食品經(jīng)營戶進行了清理，開展了商品質(zhì)量抽檢，查處無照經(jīng)營、制售問題食品案件61起，沒收注水牛肉113公斤。先后在元旦、春節(jié)、“兩考”期間對學(xué)校周邊食品安全開展了3次專項整治，共出動執(zhí)法人員396人次，檢查學(xué)校食堂及經(jīng)營店516家，取締小食品攤點27家，查處無照經(jīng)營戶12家，沒收23個品種食品價值5000余元，確保了學(xué)校師生的食品消費安全。截止7月底，全市共建立“消費者放心示范點”44處，對全市食品經(jīng)營戶起到了較好的示范引導(dǎo)作用。8月份，該局又聯(lián)合**市衛(wèi)生局和教育局在全市中小學(xué)校開展了建設(shè)食品“安全島”的活動，進一步明確了各自在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)，著力維護學(xué)校及周邊地區(qū)食品消費環(huán)境，共同構(gòu)建和諧校園。
三是鋪設(shè)消費維權(quán)網(wǎng)。為加強農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，該局在全市農(nóng)村20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了消費者委員會分會，231多個自然村建立了消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站、工商法規(guī)咨詢服務(wù)站，使農(nóng)民消費者做到了投訴不出村。注重加強與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)絡(luò)，形成合力維權(quán)。不斷規(guī)范和完善消費者申（投）拆舉報工作相關(guān)制度和調(diào)處程序，實行處理投訴分流制、投訴信息反饋制、投訴處理督辦制、重大疑難案件移送制、投訴披露制，做到了網(wǎng)上投拆有人受理轉(zhuǎn)辦，消費者直接投拆有人接待。2月中旬，武漢客商萬某住宿被盜，經(jīng)該局調(diào)處后，酒店賠償萬某2700元。6月份，該局聯(lián)合**新聞媒體共同開辟了“維權(quán)園地”和消費警示專欄，聯(lián)合中國聯(lián)通**分公司開通了手機短信投訴平臺。8月份，聯(lián)合**市公安、消防、物價、衛(wèi)生等單位開展了對城區(qū)21家酒店賓館的聯(lián)合巡查活動。元至8月，全系統(tǒng)共受理消費者申（投）訴舉報案件169件，成功調(diào)處161件，調(diào)處率95.3%，為消費者挽回經(jīng)濟損失21萬元。
四、推行“三制”注重執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平
依法行政是工商行政管理的核心。該局不斷建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推行案件主辦人制度，案件質(zhì)量實行百分制量化考評，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督，努力提高系統(tǒng)全員的行政執(zhí)法水平。
一是建立執(zhí)法責(zé)任制。該局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格按照《**省工商行政管理法制員工作暫行規(guī)定》要求，配齊配強了基層14名法制員，對法制員和基層法制工作實行百分量化考核責(zé)任制。先后制定、完善了**市工商局行政執(zhí)法“五制”（責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、公示制、考評制、監(jiān)察制）、《**市工商局法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳制度》、《**市工商局行政強制措施實施辦法》、《**市工商局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《**市工商局基層行政處罰案卷檔案管理辦法》等一系列規(guī)范執(zhí)法行為的制度，及時完成了行政執(zhí)法依據(jù)的梳理和上報工作，使我局的執(zhí)法監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
