發(fā)布時間：2022-08-13 21:36:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個體診所年度總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照上級要求，我局積極開展了政務(wù)熱線監(jiān)督平臺的相關(guān)工作，全年共計答復(fù)各種求助訴求熱線等*件，均及時回復(fù)?，F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機制
對于此項工作局領(lǐng)導(dǎo)高度，指定醫(yī)教股負責(zé)熱線的接收、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和答復(fù)工作，*為熱線第一聯(lián)系人。對于反映的問題首先局長閱知后再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交到相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行具體情況的調(diào)查和答復(fù)處理，對于答復(fù)情況全部向局長進行匯報。
根據(jù)《*省人口和計劃生育條例》第二十六條第三款：“退休時所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎勵?！敝?guī)定，落實城鎮(zhèn)職工領(lǐng)證獨生子女父母退休一次性獎勵政策。
根據(jù)《關(guān)于*市農(nóng)村獨生子女家庭子女升高中加分優(yōu)待資格審查的通知》（*人口發(fā)【2008】30號）文件要求，為回報計劃生育家庭對社會做出的貢獻，對凡報考本市管轄范圍內(nèi)的高中學(xué)校，考試成績增加*分予以優(yōu)待。
二、熱點話題和主要訴求
反映問題主要集中在三個方面:一是衛(wèi)生服務(wù):醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、預(yù)防接種疫苗短缺和醫(yī)保系統(tǒng)不能及時直報等;二是衛(wèi)生監(jiān)管:涉及公共場所和個體診所無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等;三是要求落實城鎮(zhèn)職工領(lǐng)證獨生子女父母退休一次性獎勵金；要求子女升高中加*分。
三、工作成效
政務(wù)熱線開通以來，對于群眾反映的問題全部及時進行了答復(fù)，并且答復(fù)滿意率達到100％。
計劃生育相關(guān)政策訴求全部及時答復(fù)，并對符合政策的城鎮(zhèn)職工領(lǐng)證獨生子女父母年度內(nèi)給予落實獎勵金，做到應(yīng)享盡享。每年對符合政策的農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女初中升高中給予加*分優(yōu)待。滿意度達100%。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項行動，依法嚴厲查處一批“兩非”案件，遏制我市出生人口性別比升高態(tài)勢，確保今明兩年全市出生人口性別比下降2個以上比值。其中，辦事處、光化辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的出生人口性別比各下降5個比值。辦事處、二孩以上出生人口性別比各下降10個比值；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。
二、主要內(nèi)容
㈠加強跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治，堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。
㈡嚴查“兩非”案件。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
㈢完善管理制度。進一步建立和完善以下五項制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。
一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品購銷市場建立“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。
二是建立B超實時監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計生部門分別在醫(yī)療保健單位和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實行24小時動態(tài)實時監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料保存1年以上。
三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計生部門對經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護人員的信息進行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后“兩非”案件查處工作提供支持。
四是嚴格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健（計劃生育服務(wù)）機構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時，上述機構(gòu)必須嚴格查驗《終止妊娠手術(shù)證明》，依法實施終止妊娠手術(shù)?！督K止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求，統(tǒng)一編號，標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
五是實行公開承諾制度。全市各醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實施“兩非”行為。每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動，衛(wèi)生部門和人口計生部門定期組織檢查考核，確保承諾事項落實到位。
㈣健全長效機制。通過清理整治，建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機制，落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴查‘兩非’、統(tǒng)計監(jiān)測”的工作措施，實現(xiàn)長效管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
此次集中整治“兩非”專項行動由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計劃生育局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
㈠人口計生部門。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)召開專題會議。負責(zé)組織對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進行全面復(fù)查，牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進行調(diào)查處理。負責(zé)對計劃生育服務(wù)機構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。負責(zé)對孕情進行清理清查，獲取“兩非”案件線索。負責(zé)查處實施“兩非”行為的育齡婦女。負責(zé)查處計劃生育服務(wù)機構(gòu)的“兩非”行為。負責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。
㈡公安部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，依法嚴厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等，查處棄嬰溺嬰行為，查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供支持。
㈢衛(wèi)生部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對醫(yī)療服務(wù)市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。加強醫(yī)療保健機構(gòu)管理，嚴厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員進行嚴肅處理。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
㈣食品藥品監(jiān)督管理部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治，加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，嚴厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
㈤監(jiān)察部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進行責(zé)任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。
㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項行動，會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，廣泛開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，依法保護婦女合法權(quán)益。
㈦其他部門。政府法制部門負責(zé)指導(dǎo)參與各部門“兩非”案件查處工作。工商部門負責(zé)取締無證診所，無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。
㈧各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。組織開展“兩非”宣傳教育。落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責(zé)任制和對重點人群的監(jiān)管、排查等。組織開展對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個體診所、藥店的清理清查和管理，嚴厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報工作動態(tài)和各類報表。
四、時間安排
㈠集中自查階段（2012年9月30日以前）。各地各有關(guān)部門完成前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門公開舉報電話，啟動整治“兩非”專項行動。同時，各地、各部門逐一復(fù)查年月日以來查辦的“兩非”案件，對未處理或處理未到位的，依法依紀(jì)整改處理到位。自查情況形成報告，于9月10日前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開始，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展集中清查。
集中自查階段實行一旬一報告、一旬一通報、一旬一督辦。9月25日前，領(lǐng)導(dǎo)小組召開部門述職會，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門匯報自查自糾階段專項行動履職情況。
㈡綜合治理階段（2012年10月至2012年2月）。各地各有關(guān)部門繼續(xù)深入推進清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化措施，整改落實到位，并結(jié)合實際，進一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計生等部門分別按規(guī)定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實時監(jiān)控制度、定點終止妊娠手術(shù)制度等制度。
在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟處罰；對情節(jié)嚴重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書（或注銷執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
㈢督查評估階段（2012年3月）。2012年3月5日前，各地各有關(guān)部門將專項行動開展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動開展情況進行督查和驗收，結(jié)果作為年度人口和計劃生育工作考核評估依據(jù)之一。同時，召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。
五、工作要求
一是加強協(xié)調(diào)，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組要認真落實部門聯(lián)動管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成打擊“兩非”的合力。各地各有關(guān)部門要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到事實不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過，堅決杜絕地方保護和人情案的行為，確保不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，震懾違法犯罪分子。對跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。
現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：
一、普法教育工作
組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的藥品管理法》醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)。
一全面貫徹實施“”普法制度。參加了全市組織的12.4全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權(quán)益保護日活動。局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。
二開展了食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，年6月1日。現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。
三加強公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
四要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，今年以來。明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負總責(zé)，分管副局長具體負責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，一進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理。評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度，重點突出。為加強“基藥”監(jiān)管，今年，局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展GSP日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達100%
根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站，二監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全。129個鄉(xiāng)村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達至100%對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達到80%
并全面完成完達山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，三重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項專項檢查工作。確保了藥械市場安全。
認真研究往年打假治劣工作做法，四突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達91.1%受理舉報12個，處理率達100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
局認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，總之。完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
公開了辦事程序和監(jiān)督電話，一強化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開。并指定專
接受群眾監(jiān)督。人受理。增加了政務(wù)工作的透明度。
全年加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，二加強藥品市場的治理工作。今年來，一般程序案件結(jié)案率達91.1%受理舉報12個，處理率達100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。三對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會。
建立了行政監(jiān)督制度。進一步加強機關(guān)工作人員的監(jiān)督。行政執(zhí)法工作中做到依法行政，四強化行政監(jiān)督。公正執(zhí)法。
五建立了舉報和制度。
一、普法教育工作
（一）全面貫徹實施“五五”普法制度。參與了全市組織的12.4全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權(quán)益維護日活動。局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤菲桨仓R，保證人民群眾平安用藥。
（二）開展了食品平安法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品平安法》實施一周年大型宣傳活動，2010年6月1日?，F(xiàn)場設(shè)立了食品平安法咨詢臺，發(fā)放食品平安相關(guān)宣傳單、食品平安法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品平安知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參與省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
（四）要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，今年以來。明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負總責(zé)，分管副局長具體負責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量單薄一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保證上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
（一）進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理。評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度，重點突出。為加強“基藥”監(jiān)管，今年，局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達100%
（二）監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全。129個鄉(xiāng)村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達至100%對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達到80%
（三）重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品平安管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項專項檢查工作。確保了藥械市場平安。
（四）突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位勝利經(jīng)驗，不時理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終堅持高壓態(tài)勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件發(fā)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲罰不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般順序案件結(jié)案率達91.1%受理舉報12個，處置率達100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯效果。
局認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，總之。完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
（一）強化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開。并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。
（二）加強藥品市場的治理工作。今年來，一般順序案件結(jié)案率達91.1%受理舉報12個，處置率達100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯效果，確保了人民群眾用藥平安。
（三）對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會。
（四）強化行政監(jiān)督。公正執(zhí)法。
（五）建立了舉報和制度。
通訊作者：孫剛
【摘要】 目的 了解幼兒園、中小學(xué)兒童常見傳染病及其流行特點，為采取防治措施提供理論依據(jù)。方法 隨機抽取68所中小學(xué)、幼兒園作為監(jiān)測點，檢測常見傳染病。下載《中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》中的相關(guān)信息，與筆者調(diào)查的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比較。結(jié)果 學(xué)校和幼兒園傳染病以手足口病、水痘、流行性腮腺炎等呼吸道傳染病為主。結(jié)論 不同季節(jié)傳染病的流行特點不同，而春、秋冬季為傳染病的高發(fā)季節(jié)。實施傳染病監(jiān)測能夠較真實反應(yīng)學(xué)校傳染病的流行情況，彌補疫情報告系統(tǒng)的不足。加強兒童呼吸道傳染病疫苗的接種，提高免疫覆蓋率，可很大程度上減少兒童傳染病的發(fā)病率。
【關(guān)鍵詞】 傳染?。?流行病學(xué)研究； 幼兒園； 中小學(xué)生
學(xué)校是學(xué)生集居學(xué)習(xí)的場所，尤其是中小學(xué)校，人口密度較大，極易發(fā)生傳染病爆發(fā)，中小學(xué)學(xué)習(xí)階段是學(xué)生生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，患傳染病會很大程度的影響學(xué)生身體健康，也會帶來不同程度的心理負擔(dān)，因此學(xué)校的傳染病防治應(yīng)受到高度重視。為了解中小學(xué)生傳染病的發(fā)病規(guī)律，探討管理經(jīng)驗，保證學(xué)生健康成長，現(xiàn)將2009～2010年度中小學(xué)生傳染病發(fā)病情況報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 68所幼兒園、中小學(xué)學(xué)校中隨機選取學(xué)生20692例，其中男10201例，女10491例。見表1。
1.2 方法 依據(jù)《全國傳染病統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn)》，對2009年10月～2010年10月被診斷為傳染病的學(xué)生進行逐一登記。
2 結(jié)果
2.1 發(fā)病情況 2009年10月～2010年10月發(fā)病例數(shù)為198例，發(fā)病率為0.68%。見表1。發(fā)病率最高的是手足口病，高達51.01%。其次是水痘和腮腺炎。見表2。
表1 2009年10月到2010年10月中小學(xué)生
傳染病發(fā)病情況
表2 2009年10月～2010年10月中小學(xué)生
各種傳染病發(fā)病情況
2.2 學(xué)校常見傳染病時間分布 2009～2010年學(xué)生發(fā)病最多的季節(jié)是春季（113例），其次是冬季（51例），秋季列第3位（40例），夏季發(fā)病例數(shù)最少（11例）。冬季發(fā)病最多的是腮腺炎19例，占冬季發(fā)病總數(shù)的37.25%；其次是肺結(jié)核10例，占19.61%；春季手足口?。?1例）和水痘（16例）發(fā)病例數(shù)均較高；夏季肺結(jié)核發(fā)病例數(shù)較高（7例）；秋季水痘發(fā)病例數(shù)最高，共28例。提示應(yīng)在發(fā)病高峰季節(jié)來臨前做好預(yù)防工作。從學(xué)校監(jiān)測情況來看，報告的病例主要分布在春、秋、冬季節(jié)，趨勢與疫情報告的趨勢基本一致。
2.3 學(xué)校傳染病疫情爆況 總結(jié)呼吸道傳染病爆發(fā)疫情：從首例病例到末次病例發(fā)病時間最長79 d，最短4 d，平均25 d。在學(xué)校傳染病爆發(fā)疫情的處置過程中，通過流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：發(fā)病學(xué)生幾乎沒有接種過相應(yīng)的疫苗，而接種過疫苗的學(xué)生則極少發(fā)病。
3 討論
監(jiān)測結(jié)果顯示，學(xué)校傳染病發(fā)病以手足口病、水痘、流行性腮腺炎等呼吸道傳染病為主，主要發(fā)生在春秋冬季節(jié)，傳染病爆發(fā)疫情以小學(xué)為主，與疫情報告趨勢基本一致，可以反應(yīng)學(xué)校常見傳染病的流行概況。因而，學(xué)校常見傳染病監(jiān)測可以彌補疫情報告系統(tǒng)之不足。由于疫情報告系統(tǒng)局限在醫(yī)療機構(gòu)，對不到醫(yī)院就診或到個體診所就醫(yī)的病例覆蓋不到；而且學(xué)校常見傳染病往往是一些丙類或其他傳染病，漏報的情況和填寫不規(guī)范的情況確實存在，造成了疫情報告系統(tǒng)在監(jiān)測學(xué)校傳染病爆發(fā)疫情時有不完善之處。建立學(xué)校常見傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有助于對爆發(fā)疫情的早期發(fā)現(xiàn)，以便及時預(yù)警、調(diào)查、核實。
調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校傳染病防控工作重點應(yīng)放在呼吸道傳染病上，對手足口病、水痘、流行性腮腺炎等常見呼吸道傳染病最好的預(yù)防措施是接種疫苗，而目前仍存在較高的流行水平甚至爆發(fā)，表明免疫空白較大。學(xué)生人群傳染病流行有很多客觀因素，但爆發(fā)疫情主要取決于制度落實情況。因此從幼兒園開始必須嚴格執(zhí)行接種疫苗制度。可以調(diào)查和掌握學(xué)生接種覆蓋率，鼓動家長為孩子接種疫苗，從而評價人群的免疫屏障，提出預(yù)警建議。在無法根本消除免疫空白的前提下，建立學(xué)生晨檢和師生因病缺勤病因追查登記制度，及時發(fā)現(xiàn)和隔離首發(fā)病例，也是防止疫情蔓延的有效環(huán)節(jié)。
為了更好的預(yù)防傳染病的發(fā)生，學(xué)校和社會還必須做好健康教育與宣傳，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。個人生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣影響機體抗病能力，學(xué)校開展健康教育和宣傳的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高他們的防病意識。對于呼吸道傳染病，特別是重點時期針對不同年齡學(xué)生采取多種形式（如板報、廣播、游戲、小品、班會、校園網(wǎng)等）進行宣傳，可以有效提高學(xué)生抗病能力和自我保護意識。比如為了預(yù)防消化道傳染病，強調(diào)飯前便后洗手是最簡單有效的方法。
一、總額預(yù)付制在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的實施
總額預(yù)付制是按照保險機構(gòu)與醫(yī)院協(xié)商確定的年度預(yù)算總額進行支付的方式，根據(jù)協(xié)商，一般預(yù)算總額每年都要進行相應(yīng)調(diào)整。在這種支付制度下，醫(yī)院預(yù)算總額確定后，醫(yī)院的收入的增加與其服務(wù)量增加脫鉤，同時，即便醫(yī)院出現(xiàn)收不抵支，保險機構(gòu)不再予以負責(zé)，出現(xiàn)的虧損由醫(yī)院單獨承擔(dān)。因此，該支付方式實施的關(guān)鍵是如何合理確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在國際上，作為實施總額預(yù)付制的典型國家，法國實行了“總量控制，層層承包”的方式、德國制定的“衛(wèi)生保健法案”，對門診服務(wù)實施總額預(yù)付制下的按項目付費，同時對住院服務(wù)實施總額預(yù)付制下的按平均床日付費，在控制醫(yī)療費用方面取得了理想的效果。
2012年11月14日，人力資源社會保障部、財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險付費總額控制的意見》，提出了按照“結(jié)合基金收支預(yù)算管理加強總額控制，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合門診統(tǒng)籌的開展探索按人頭付費，結(jié)合住院、門診大病的保障探索按病種付費”的改革方向，用兩年左右的時間，在所有統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)開展總額控制工作[1]。由此可見，做好醫(yī)?？傤~預(yù)付管理，推動支付制度改革將是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容[2]。
我國上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市、臺灣地區(qū)等都是實行醫(yī)保總額預(yù)付制的典型城市。由于國內(nèi)醫(yī)保預(yù)付制實施時間不長，所以目前對于該制度的效果和在實施過程中出現(xiàn)的各種問題的研究比較少。禹碩、于潤吉總結(jié)了中國部分地市試行的醫(yī)保支付方式改革的經(jīng)驗，他們認為，總額預(yù)付制有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)保體系促進醫(yī)保改革的健康發(fā)展，該制度不但能控制醫(yī)療成本，還能控制醫(yī)療服務(wù)總量利于節(jié)約醫(yī)療費用，防止醫(yī)療保險基金的損失和浪費，且管理簡便，可以有效減少管理費用，故中國的醫(yī)療保險付費方式應(yīng)向總額預(yù)算制轉(zhuǎn)變[3]。另外，張笑天、張亞林等（2011）的研究認為，總額預(yù)付制是一種最大限度發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)供方參與管理醫(yī)療費用的制度，也是費用控制性最強的支付制度[4]。
在我國，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一種農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，它由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，是個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療制度，簡稱“新農(nóng)合”。新農(nóng)合的支付模式分成總額預(yù)付制、按人頭付費、按病種付費和按服務(wù)人次付費四種模式，或者該四種模式的組合。
從總體上總額預(yù)付制付費方式在新農(nóng)合的實施狀況來看，從2003年新農(nóng)合開始試點而后實施以來，絕大多數(shù)所有進行了支付方式改革的縣（占比96.08%）都進行了門診總額預(yù)付制付費方式的改革，具體而言，88.24%的縣級、95.92%的鄉(xiāng)級和94.28%的村級醫(yī)療機構(gòu)都開展了相應(yīng)的改革；同時，在進行新農(nóng)合住院支付方式改革的地區(qū)中，約占28.03%的縣實施了總額預(yù)付制 [5]。目前我國新農(nóng)合支付方式改革反映在新農(nóng)合基金門診上的總額預(yù)付和住院方面按單病種付費兩個方面。一方面，實施門診總額預(yù)付的主要改革試點地區(qū)是在鄉(xiāng)和村兩級進行開展，門診采取統(tǒng)籌基金總額控制，確定定額的方式是按人頭或是門診人次，預(yù)付給鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，然后定點醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定要求為參合人口提供醫(yī)療服務(wù)。另一方面，住院按單病種付費則主要在縣和鄉(xiāng)兩級進行，在病種選取方面以易診斷、治療方案穩(wěn)定、疾病界定清楚的病種為主，最后依據(jù)地方同級醫(yī)療機構(gòu)此病種既往幾年診療費用的平均值，同時結(jié)合物價增長因素和新農(nóng)合基金能力，綜合確定支付定額。
在測算辦法方面，現(xiàn)今的絕大多數(shù)做法是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，同時以當(dāng)年參合人數(shù)為基數(shù)，并按照各定點醫(yī)療機構(gòu)既往幾年的就診率和次均住院費用的基數(shù)參照予以調(diào)整。在資金使用方面，一般采取定點醫(yī)療機構(gòu)包干使用、超支不補、結(jié)余留用原則；且結(jié)余資金不得超過 10%的滾存結(jié)余，如超此數(shù)將留作下年預(yù)算處理[6]。
二、總額預(yù)付制實施中存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療總額預(yù)付制支付方法的改革，在一定程度上控制了醫(yī)療費用的不合理上漲，但是任何支付方式都存在著一些局限和問題，總額預(yù)算制也是如此。
首先，基于中國農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，大部分農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療條件與城市無法相比，醫(yī)療人員的的醫(yī)療水平普遍遠遠低于城市醫(yī)療人員，而村級衛(wèi)生室的醫(yī)療條件更為堪憂，在實行門診鄉(xiāng)和村兩級的總額預(yù)付制改革的同時，部分地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)并沒有同時改善其醫(yī)療條件和醫(yī)療水平，同時鄉(xiāng)村的個體診所也沒有被納入定點醫(yī)療機構(gòu)體系，這造成了付費方式改革后農(nóng)民對鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)的利用效率依舊不高，因此沒有達到明顯降低農(nóng)民實際醫(yī)療費用的效果[7]。
另外，如何制定合理的預(yù)算總額是實施總額預(yù)付制的最大難點，目前門診總額預(yù)付機制缺乏科學(xué)合理的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)[8]，總額預(yù)付制作為一種預(yù)先支付醫(yī)院固定經(jīng)費的方式，是在總體考慮醫(yī)院對參保人員提供的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和上一年度預(yù)算執(zhí)行情況以及物價指數(shù)等情況下制定的[9]。因此，如何在預(yù)算科學(xué)的基礎(chǔ)上，核定合理的預(yù)算額度是該付費制度成功的關(guān)鍵。如果預(yù)算定得偏高，反而會導(dǎo)致醫(yī)療供給不合理的增長，起不到控制醫(yī)療費用的目的；反之，預(yù)算定得不足，會同時影響醫(yī)院工作的積極性和患者的利益。因此，總額預(yù)算額度的多少直接影響醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量[10]。上海市三級醫(yī)院數(shù)據(jù)分析顯示，自2010 年實施總額預(yù)付制以來，上海三級醫(yī)院醫(yī)保本年核定總量和醫(yī)保藥品本年核定總量不斷增加，其中，醫(yī)保本年核定總量累計完成率每年均高于 100 個百分點，醫(yī)保總控費用每年均超支，其中2012 年超支達到 2.65 億元，醫(yī)保預(yù)算總額完成情況較差。因此，科學(xué)合理地測算預(yù)算總額仍是總額預(yù)付制推行的難點，并且，如何在預(yù)算總額一定的情況下，既要控制好成本，使醫(yī)院經(jīng)營成本不超過預(yù)算總額，并使預(yù)算得到充分使用，又要保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率不受影響，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率和成本的有效平衡，這也是衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)亟待解決的一個問題[11]。
在本年度主動公開的信息中，政策法規(guī)類信息14條，占比4%，其中涉及醫(yī)療衛(wèi)生的國家法律法規(guī)9條，我局的規(guī)范性文件5條；規(guī)劃計劃類的信息1條；本部門業(yè)務(wù)類信息333條，占總體比例95.7%。業(yè)務(wù)類信息主要包含行政許可、辦事規(guī)程、醫(yī)政管理、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、醫(yī)學(xué)教育與科研、藥事管理、健康城市、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生法制、精神文明建設(shè)、綜合管理、醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、規(guī)劃財務(wù)和人事管理等內(nèi)容。
主動公開信息是政府信息公開工作的主要內(nèi)容，所占工作比重最大，市民獲益也最直接，社會關(guān)注度最高，因而我們也投入了很多精力，不斷完善提高主動公開信息的時效、質(zhì)量。我們主要做了如下工作。
（一）根據(jù)公眾需求，及時有效信息。隨著機關(guān)辦公自動化程度提高，*年我局公文類政府信息平均時間比往年明顯提前。在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的信息如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、孕產(chǎn)婦保健、預(yù)防接種、傳染病疫情、疾病防治、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、醫(yī)療事故處理、愛國衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育、辦事規(guī)程、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等信息占信息總數(shù)的96％以上。為了使我局政府信息公開工作更貼近市民需求，我局通過網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和網(wǎng)上受理信息公開申請等渠道，了解掌握市民的信息需求，對市民關(guān)注度高，咨詢比較集中的信息，及時編制整理，在網(wǎng)上主動公開。如整理“本市具有開展助產(chǎn)、終止妊娠和節(jié)育手術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療單位名單”、“*市乙類大型醫(yī)用查詢配置情況”等信息在“網(wǎng)上查詢”欄目中提供查詢。在網(wǎng)站改版過程中專門開設(shè)了“疾病防治”、“家庭導(dǎo)醫(yī)”、“健康保健”、“案例選編”等服務(wù)類欄目，方便公眾查詢。開設(shè)了衛(wèi)生專題欄目8個，整合了“抗震救災(zāi)”、“疫情信息”、“實事項目”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“醫(yī)院管理年活動”等事項的相關(guān)信息900多條，集中向公眾提供。
（二）多種渠道并存，及時信息。我局政府信息公開主要渠道是，*衛(wèi)生信息網(wǎng)、局本部信息查閱室、市檔案館、“中國*”門戶網(wǎng)站和新聞媒體等。我局認真做好主動公開信息向市檔案館送交工作，確保每月二次向市檔案館寄送紙質(zhì)信息和網(wǎng)上遞交電子信息。實時更新本局公共查閱點供市民查閱的紙質(zhì)信息。做好向“中國*”門戶網(wǎng)站的信息報送工作。做好向新聞媒體及時政府信息的工作。同時做好公文類信息目錄備案工作。
（三）多種形式開展信息互動。為加強與社會的信息互動，我們采取的措施，一是依托網(wǎng)站開展網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談、網(wǎng)上評選等各類互動工作，如“*市公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年人才”候選培養(yǎng)對象名單網(wǎng)上公示，“有關(guān)吸煙”的網(wǎng)上調(diào)查，“2009年本市衛(wèi)生系統(tǒng)實事項目”等的網(wǎng)上征求意見，“關(guān)注災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫”等10個專題的網(wǎng)上在線訪談，共開展互動項目24項，有1431人次參與。二是依托12320*公共衛(wèi)生公益電話，解答市民的疑問，咨詢內(nèi)容涉及廣泛，包括就醫(yī)指導(dǎo)、慢性病的防治、婦幼保健、傳染病的防治、預(yù)防接種、心理咨詢等各類問題。定期開展健康保健類專題，邀請專家坐堂現(xiàn)場答疑。
三、依申請公開政府信息情況
本局*年度共受理政府信息公開申請158件，其中當(dāng)面申請34件，網(wǎng)上申請119件，信函申請3件，其他形式申請2件。
從申請的信息內(nèi)容看，大約65.8%以上是涉及機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)和許可信息，15.2％是涉及醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防等業(yè)務(wù)類文件信息，5%是涉及社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)政策，其余為衛(wèi)生數(shù)據(jù)、辦事程序等信息。
在158件申請中，有5件由申請人主動撤銷，在已經(jīng)答復(fù)的153件申請中，
“同意公開”的132件，占總數(shù)的86.3％，主要涉及機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和許可信息、業(yè)務(wù)類文件、收費和辦事程序等信息。
“部分公開”的有3件，占總數(shù)的2％。主要涉及調(diào)查材料、統(tǒng)計信息及分析材料等信息。
“非《規(guī)定》所指政府信息”5件，占總數(shù)的3%，主要涉及處理事宜、有關(guān)問題咨詢等信息。
“信息不存在”8件，占總數(shù)的5%，主要涉及醫(yī)療機構(gòu)許可信息、轉(zhuǎn)發(fā)文件、有關(guān)政策制度及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”3件，占總數(shù)的2%，主要涉及市容管理局、浦東新區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局職權(quán)范圍內(nèi)的信息。
“不予公開”2件，占總數(shù)的1%，其中1件屬于其它法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容，1件系涉及個人隱私不予公開。
此外，我局認真受理市政府辦公廳轉(zhuǎn)來的信息公開申請2件，均予以答復(fù)。
申請公開的政府信息中本地公民提出申請有127件，占全部申請的80.3％，外地公民申請有17件，占全部申請的10.8%，本地法人申請有6件，占全部申請的3.8%，外地法人申請有8件，占全部申請的5.1%。
四、咨詢處理情況
*年度共接受市民咨詢172571人次，其中公共查閱室接待88人次，咨詢電話接聽170242人次，網(wǎng)上咨詢2241人次。本局*年度政府信息公開專欄訪問量507780人次。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案；發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件，靜安區(qū)法院受理，作出駁回訴求的判決。
六、政府支出與收費
（一）目前政府信息公開專職人員為2人。各職能處室設(shè)政府信息公開聯(lián)絡(luò)員各1人。
(二)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況
從2005年我局政府信息公開工作進入正常運轉(zhuǎn)以來，對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費，未發(fā)生政府信息公開的專項支出。
(三)與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費用支出情況
*年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的訴訟費用支出50元。
(四)對公民、法人和其他組織的收費情況
全年因政府信息公開申請收取費用640.4元。
七、其他工作情況
根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展政務(wù)公開和政府信息公開檢查評估工作的通知》要求，我局對本級關(guān)、區(qū)縣衛(wèi)生局、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開工作進行了全面檢查，尤其對與市民利益密切相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開工作進行了檢查，檢查的基本情況如下：
（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)積極推進信息公開制度
開展對*市衛(wèi)生監(jiān)督所和19個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的信息公開工作進行了檢查，匯總檢查結(jié)果如下。
各衛(wèi)監(jiān)所通過網(wǎng)站、辦公場所、宣傳攔、公示攔、電子屏幕、宣傳冊、書面文書、短信平臺、新聞媒體等多種途徑公開開衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、法律法規(guī)依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督制度、行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等基本情況和要求。
各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和工作人員把“實施行政檢查、行政強制、行政處罰的告知制度”作為工作規(guī)范融入日常工作之中，衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施行政檢查、行政強制、行政處罰前都做到將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法紀(jì)律和投訴途徑等內(nèi)容，通過口頭和書面告知當(dāng)事人。在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政控制決定書、行政強制決定書、行政處罰決定書等各種執(zhí)法文書中都印制了有關(guān)管理相對人的權(quán)利和義務(wù)以及其他應(yīng)告知的內(nèi)容。根據(jù)《行政處罰法》要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門還制定“行政處罰事先告知書”或“行政處罰聽證告知書”，將違法事實、處罰依據(jù)、擬定的處罰決定等詳細內(nèi)容告知相對人，并告知其有陳述申辯或進行聽證的權(quán)利。
我局紀(jì)監(jiān)部門將執(zhí)法“三告知”工作納入對衛(wèi)生監(jiān)督部門政風(fēng)、行風(fēng)檢查考核的重要內(nèi)容。
（二）醫(yī)療機構(gòu)信息公開工作情況
本市各級各類醫(yī)療機構(gòu)普遍開展信息公開工作，整體工作平穩(wěn)有序，并不斷深化。
一是加強醫(yī)療服務(wù)信息的公開。各醫(yī)院通過在診療場所設(shè)置電子屏幕、觸摸式電腦、公示公告欄，發(fā)送健康、服務(wù)宣傳小冊子，以及建立醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式主動向社會和病人公開醫(yī)療服務(wù)信息，包括醫(yī)院概況、法人代表、診療科目、學(xué)科優(yōu)勢、醫(yī)院科室布局、專家診療安排，就醫(yī)流程、醫(yī)院文明服務(wù)規(guī)范、便民措施，以及病人投訴渠道等；對醫(yī)療服務(wù)事項進行梳理，以告知書、同意書等形式在病人就醫(yī)過程中及時向其或家屬公開病情、治療方案和會診結(jié)果等相關(guān)信息，并將此作為醫(yī)療服務(wù)核心制度的內(nèi)容之一加以管理和落實；落實院長接待制度，醫(yī)師、護士接待住院病人制度和各住院病室每月一次公休座談會等制度，主動介紹相關(guān)情況，認真聽取病人的意見和建議，進一步加強醫(yī)患溝通，不斷改進醫(yī)療服務(wù)。
二是全面公開醫(yī)療服務(wù)收費信息。本市各醫(yī)院均將常用醫(yī)療服務(wù)的項目名稱、計量單位、收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品零售價格在醫(yī)院收費窗口等服務(wù)場所的顯著位置用電子顯示屏、張貼價目表、配備觸摸式電腦和價目本等方式予以公開，在門診大廳和就診樓面、住院病房都配備觸摸式電腦提供個人醫(yī)療帳戶數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。其中部分醫(yī)院還將本院使用的藥品名稱、劑量、價格在網(wǎng)上公布。在各醫(yī)院門診醫(yī)療服務(wù)中，本市已全面實行向門急診病人提供藥品價格、數(shù)量的明細帳單制度。在住院醫(yī)療服務(wù)中，實行每日住院費用“一日清”制度，病人或病人家屬可隨時查詢其住院費用情況；病人出院時，醫(yī)院均向病人提供其住院期間的總費用清單。
《條例》實施后，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已積極行動，按照衛(wèi)生部文件規(guī)定梳理公開信息，建立信息公開目錄，完善信息公開渠道等等，本市衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開工作開啟了新的局面。
三是建立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示攔。根據(jù)市衛(wèi)生局有關(guān)文件，由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)操作，在各醫(yī)療機構(gòu)（不含個體診所和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)）門診大廳都建立了“衛(wèi)生監(jiān)督信息公示攔”。公示的內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)基本信息（執(zhí)業(yè)許可證正本，獲準(zhǔn)設(shè)置的診療科目、專項技術(shù)、大型設(shè)備配置等信息）、監(jiān)督檢查信息（包括機構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為記錄、違規(guī)廣告、受到處罰情況等）。
八、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的問題：
盡管衛(wèi)生系統(tǒng)在信息公開方面做了大量的工作，但依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1．公開信息還不能完全滿足社會公眾的需求，特別是政策解讀、征求意見等非公文類信息的公開方面要進一步加強。
2．網(wǎng)上辦事服務(wù)功能需要進一步完善，與社會市民的信息互動需要進一步開發(fā)。
3．醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作中存在組織架構(gòu)、信息公開與保護隱私等問題尚需認真研究。
（二）改進設(shè)想
1.加強制度落實，深化信息公開內(nèi)容。按照《條例》、《規(guī)定》和衛(wèi)生部的有關(guān)要求，根據(jù)工作實際，不斷完善我局政府信息公開的工作制度，并把各項制度落到實處。進一步做好衛(wèi)生政策解讀的信息服務(wù)，完善重要事項和決策網(wǎng)上征求意見的工作，不斷豐富非公文類信息的公開內(nèi)容。
一、加大工作力度，推進衛(wèi)生民生工程實施
（一）深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。**年，全縣參合農(nóng)民達83705人，覆蓋率100%，參合率94.32%。截止6月底，全縣參合農(nóng)民累計住院1808人次，發(fā)生總醫(yī)藥費用為530.45萬元，實際報銷182.02萬元，平均報銷比例為34.3%，合作醫(yī)療基金累計支出188.69萬元。
（二）快速推進重大傳染病醫(yī)療救治工作。通過對貧困肺結(jié)核病人摸底及組織專家組審核，目前確定4名貧困肺結(jié)核病救助對象，已對其中的3名患者進行救助，并發(fā)放救助金1808元；上半年，共救治晚血病人69名，發(fā)放救治資金15萬余元，完成全年晚血病人救治任務(wù)80例的86%。
（三）扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是擬定《石臺縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)試點工作方案》，將重點建設(shè)13個村衛(wèi)生室，目前正在會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好建設(shè)用地選址、設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)正積極規(guī)劃、設(shè)計、選址；磯灘、小河中心衛(wèi)生院門診綜合樓已封頂，并進入內(nèi)部裝飾階段，7月份可全部竣工并投入使用；三是積極做好縣醫(yī)技樓建設(shè)。縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)受到縣政府高度重視，被列為我縣十大工程之一，于6月6日破土動工。
二、加強醫(yī)政管理，不斷提高醫(yī)療單位綜合服務(wù)能力
一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年活動”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長目標(biāo)考核管理為抓手，繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生運行機制改革，不斷規(guī)范醫(yī)院管理，切實提高醫(yī)院服務(wù)水平。二是積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干進修培訓(xùn)工作。**月上旬，由縣衛(wèi)生局組織，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和三所中心衛(wèi)生院參加的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目正式啟動?？h醫(yī)院、中醫(yī)院共派7名醫(yī)生到七都、小河、仙寓等鎮(zhèn)開展對口支援，同時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**名醫(yī)生縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院相關(guān)科室進修學(xué)習(xí)。
三、強化防控措施，扎實做好各項衛(wèi)生防疫工作
（一）疫情報告管理。1～6月份，全縣報告甲乙丙類法定傳染病455例，發(fā)病率406.25/10萬，與去年同期相比上升75%，主要發(fā)病病種依次為風(fēng)疹(213例)、肺結(jié)核(111例)、流行性腮腺炎(42例)、病肝(43例)、其它感染性腹瀉（16）、手足口病（13例）、淋病（7）、流感（5）、梅毒（2）、出血熱（2）等。其中乙類傳染病166例，發(fā)病率148.20/10萬，占36.48%；丙類傳染病289例，發(fā)病率258.05/10萬,占63.52%；報告卡準(zhǔn)確率97.80%，及時率99.78%，審核及時率99.57%?？h醫(yī)院報告死亡病例16例。全縣共發(fā)生1起風(fēng)疹暴發(fā)疫情,我局及時組織調(diào)查處理，并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報。
（二）重點傳染病防治工作。一是艾滋病防治工作。繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構(gòu)HIV常規(guī)監(jiān)測工作，1～6月份共監(jiān)測409人次，均為陰性；完成艾滋病免費自愿咨詢檢測122人次;艾滋病綜合防治相關(guān)數(shù)據(jù)自4月1日起正式實行網(wǎng)絡(luò)直報，共網(wǎng)絡(luò)直報艾滋病免費自愿咨詢檢測個案表122人次，常規(guī)監(jiān)測、高危干預(yù)報表同時實行網(wǎng)絡(luò)直報。二是結(jié)核病防治工作。1～6月份全縣共發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病76例，其中新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人22例（**年目標(biāo)任務(wù)47例），完成年度目標(biāo)的46.80%，復(fù)治涂陽7例，初治涂陰肺結(jié)核病人36例，復(fù)治涂陰肺結(jié)核病人8例。三是碘缺乏病防治工作。根據(jù)《**年安徽省碘缺乏病監(jiān)測實施方案》要求，制定具體實施方案，上報抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及疫情監(jiān)測點，繪制抽樣地圖，并按要求做好監(jiān)測工作。四是霍亂防治工作。全縣各醫(yī)療機構(gòu)于5月1日及時開設(shè)腸道門診，縣疾控中心開展水源、公廁等外環(huán)境監(jiān)測工作。截止目前，全縣共報告腸道腹瀉病人36例，無霍亂病人發(fā)生；外環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)60份、糞便8份、食品40份，均未檢出霍亂弧菌。
（三）手足口病防控及開展夏季愛國衛(wèi)生運動。針對我省手足口病疫情，我局高度重視,全面落實各項防控措施。一是大力開展愛國衛(wèi)生運動。截至目前，全縣已集中開展校園環(huán)境、教室、宿舍及食堂等場地環(huán)境衛(wèi)生清理和環(huán)境衛(wèi)生消毒2次，共清理暴露垃圾65處，填埋低洼污水230處，進行環(huán)境消殺17500平方米，清除積水、雜草等蚊蠅滋生地1300處，投入滅鼠藥125公斤和滅蟑藥12公斤。二是加強疫情監(jiān)測和報告。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，嚴格落實包保責(zé)任制。主動加強疫情搜索，嚴格落實晨檢記錄和日零報告制度，及時開展個案調(diào)查和臨床診斷病例流行病學(xué)調(diào)查處理，準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。三是強化重點人群防控措施，加強食品和飲水衛(wèi)生監(jiān)管。由于各項措施得力，我縣未出現(xiàn)較大疫情。截止目前，全縣報告手足口病13例，均為輕型病例，現(xiàn)已有12例治愈出院，1例正在住院治療。
（四）免疫規(guī)劃工作。截止目前，BCG、DPT、OPV、MV、HepB報告接種率分別為97.21%、93.86%、96.22%、90.52%、97.98%、，乙肝疫苗首針及時接種率為94.77%。全縣中小學(xué)校風(fēng)疹疫苗查漏補種率為86.57%，通過開展補種工作，及時有效的控制了全縣風(fēng)疹暴發(fā)疫情。
四、落實責(zé)任制，繼續(xù)實行婦幼保健工作目標(biāo)管理
一是婦女保健工作。上半年共婚檢男4人、女3人，均未檢出各類疾病；半年產(chǎn)婦總數(shù)490人，系統(tǒng)管理245人，系統(tǒng)管理率50%，住院分娩436人，非住院分娩中新法接生人數(shù)54人，住院分娩率88.97%,高危產(chǎn)婦88人,高危產(chǎn)婦管理88人,高危產(chǎn)婦住院分娩率100%。二是兒童保健工作。全縣半年出生活產(chǎn)嬰兒498人，3歲以下兒童總數(shù)2499人，系統(tǒng)管理988人，系統(tǒng)管理率39.53%；7歲以下兒童總數(shù)5800人，管理1389人，管理率23.95%，共篩查新生兒304人，未發(fā)現(xiàn)確診病例。三是“降消”工作。截止目前，已為180名貧困孕產(chǎn)婦實施住院分娩救助，同時開展2007年貧困孕產(chǎn)婦回頭救助272人次。:
五、以綜合治理為抓手，爭取血吸蟲病防治工作年內(nèi)達標(biāo)
一是加大血防宣傳力度。共制作懸掛、張貼項目宣傳標(biāo)語326條，制作宣傳欄103版次，發(fā)放宣傳單5890張、項目臉盆4000個，樹立易感警示牌43塊，修復(fù)新插警示牌42塊，設(shè)立急感防控勸阻站1個，召開村干會議宣傳血防知識10次，組織學(xué)生干部觀看血防錄像1次計1100人次，發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》15000份。二是加強急感防控力度。制定《急感防控計劃》，將近三年來有易感環(huán)境的和近三年來發(fā)生急感的村作為重點防控對象，對有螺面積進行普滅1遍，易感環(huán)境普滅2遍，截止目前，我縣尚未發(fā)生急感疫情。三是加強疫情監(jiān)測力度。今年我縣共設(shè)省級監(jiān)測點4個，分別為仁里鎮(zhèn)的垅上村、丁香鎮(zhèn)的龍泉村、仙寓鎮(zhèn)的源頭村，大演鄉(xiāng)的星火村。目前各監(jiān)測村已按計劃完成了螺情調(diào)查工作，基本情況、螺情監(jiān)測資料已整理上報。四是血防試點工作進展順利。上半年，省政府血防辦組織省、市血防專家對仙寓鎮(zhèn)的5個流行村血吸蟲病預(yù)控進行試點。截止目前，查清血吸蟲病預(yù)防控制現(xiàn)場點5個行政村的螺情分布情況，查螺面積達217.6萬平方米，藥物滅螺面積60萬平方米，藥滅效果考核釘螺死亡率達到94.07%；在查滅螺過程中，對178個有螺環(huán)境逐個進行考察分析，制定出“一環(huán)境一策”；GPS對所有有螺環(huán)境進行了定位，繪制出以村為單位的釘螺分布示意圖和電子地圖；完成了查滅螺用工測算，落實承包責(zé)任制，與不脫產(chǎn)查滅螺專業(yè)隊簽訂了“五定一包”血防合同。五是積極開展查滅螺工作。截止目前，全縣春季螺情調(diào)查工作已全面結(jié)束，釘螺調(diào)查面積1031萬平方米，完成年度任務(wù)的103%；反復(fù)滅螺325平方米，完成年度任務(wù)的65%。
六、加強監(jiān)督管理，確保人民群眾公共衛(wèi)生安全
一是做好食品衛(wèi)生監(jiān)測。監(jiān)測餐飲單位70家，檢測樣品277份；監(jiān)督鹵食店10家，檢測樣品10份。二是開展食品衛(wèi)生專項整治。開展元旦春節(jié)市場專項檢查和年夜飯專項檢查行動，保障節(jié)日市場食品安全；聯(lián)合縣教育局，在全縣各校開展以飲水衛(wèi)生、食堂飲食等為重點的學(xué)校衛(wèi)生專項檢查，檢查學(xué)校18所；開展為期6個月的飲用水專項監(jiān)督檢查行動，截止目前，已檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中式供水設(shè)施和農(nóng)村較大規(guī)模居民飲水工程19個，市政供水1家，檢測水質(zhì)樣品24份。三是做好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理及衛(wèi)生行政許可工作。開展《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》換證審查，審查村衛(wèi)生室、個體診所60家；受理衛(wèi)生行政許可申請105份，發(fā)放衛(wèi)生許可證95個。食品衛(wèi)生行政處罰案件29起，醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件12起。
