發(fā)布時間：2023-11-17 11:23:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營企業(yè)和私營企業(yè)區(qū)別樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟
我首先認為，民營經(jīng)濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應(yīng)的獨特的經(jīng)濟物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟的概念在市場經(jīng)濟發(fā)達國家中是很難找到的。因為在市場經(jīng)濟的世界里，民營經(jīng)濟就是經(jīng)濟活動的主體，西方經(jīng)濟學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟至少有以下幾個特征：第一，民營經(jīng)濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經(jīng)濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵機制。由于民營經(jīng)濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟并不完全等同于私營經(jīng)濟，也并不完全不包括公有經(jīng)濟。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅(qū)使下，會導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認為，目前我國的民營經(jīng)濟大致由以下幾個部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟的某些特點，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟的本質(zhì)，同時也有助于準確把握我國民營經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經(jīng)濟的范圍內(nèi)，就會使民營經(jīng)濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴大10個百分點左右。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對gdp的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元?？梢?，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經(jīng)濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟），而允許民營企業(yè)進入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復(fù)計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟條件下形成的對民營經(jīng)濟的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟很難與社會主義制度完全相容，民營經(jīng)濟不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴重。有資料顯示，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況 單位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三產(chǎn)業(yè) 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二產(chǎn)業(yè) 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一產(chǎn)業(yè) 0.7 1.1 1.3 1.7
資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告》（1978～1998），社會科學(xué)文獻出版社，1999年。
由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。
第三，民營經(jīng)濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經(jīng)濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟要想有進一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策
無疑，民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開放以來，我們對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟被定位在社會主義經(jīng)濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟由社會主義的有益補充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟（或非公有制經(jīng)濟）在整個體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經(jīng)濟的這種定位已經(jīng)不能滿足其進一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟注定會成為推動中國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟的定位問題。時至今日，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長主力、社會主義市場經(jīng)濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經(jīng)濟只是邊緣經(jīng)濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經(jīng)濟發(fā)展的要求進一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟遇到的問題就會逐步化解，民營經(jīng)濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經(jīng)濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)標志著中國民營經(jīng)濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進一步擴大了民營經(jīng)濟的陣容。隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟進一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經(jīng)濟的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經(jīng)濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發(fā)揮民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國民營經(jīng)濟過去的高速發(fā)展，與民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。
第七，通過行業(yè)協(xié)會方式，強化對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理。民營經(jīng)濟主導(dǎo)的經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟，不存在部門管理，但不能沒有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業(yè)協(xié)會的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過行業(yè)協(xié)會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業(yè)協(xié)會通過對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進其進步和提高。
主要參考文獻：
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3.中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所：《中國工業(yè)發(fā)展報告（2000）》，經(jīng)濟管理出版社，2000年。
一、經(jīng)濟金融化和經(jīng)濟民營化的對比分析
和經(jīng)濟金融化相比較而言，我國的民營經(jīng)濟具有自身的一些特色，特別是中國特色的概念性質(zhì)，不僅僅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理論的拓展和外延發(fā)展上也有著非常顯著的區(qū)別。有一種觀點是我國的民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等形式非常相似，是一種非公有制的經(jīng)濟形勢，還有一種觀點是，從經(jīng)營者的主觀角度來看，我國的民營經(jīng)濟需要和官營、國營和國有經(jīng)濟進行區(qū)別對待，這樣就可以將個體和民營企業(yè)、股份公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級私營企業(yè)等其他公有私營企業(yè)形式全部看成是民營經(jīng)濟部門。雖然當(dāng)前我國對于民營經(jīng)濟的定義還有著非常大的挑戰(zhàn)，但是從實際應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析的角度來看，民營企業(yè)的參照目標多數(shù)都是集體企業(yè)和國有企業(yè)。雖然這樣，經(jīng)濟民營化也可以看成是我國的國民經(jīng)濟中除了集體、國有經(jīng)濟以外的經(jīng)濟形式。
二、經(jīng)濟民營化的發(fā)展原因分析
在我國的整體國民經(jīng)濟發(fā)展過程來看，經(jīng)濟民營化能夠得到長足的發(fā)展，還是具備了一些自身的特有原因，總結(jié)來看主要存在于這樣幾個方面：
一方面從宏觀角度來看，我國的民營經(jīng)濟的規(guī)模、影響和自身特點進行比較后可以發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟的產(chǎn)出、就業(yè)、投資、創(chuàng)匯和納稅等方面的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)可以表現(xiàn)出，我國的民營經(jīng)濟正在成為整個國民經(jīng)濟體系中一支不可缺少的重要力量，正在為整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧安定做出自己的貢獻。下圖展示了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟民營化發(fā)展趨勢：
圖1 世界經(jīng)濟民營化的發(fā)展趨勢
另一方面從微觀角度來看，我國的民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟還有集體經(jīng)濟相比較而言，已經(jīng)有了較大的發(fā)展效率優(yōu)勢。從工業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)來看，我國在2011年全國的民營企業(yè)注冊數(shù)量占據(jù)了總體數(shù)量的62%，但是在整體的經(jīng)濟效益產(chǎn)出上來看卻達到了71%。不僅如此，在民營經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，雖然其在價格上的優(yōu)勢削弱了國有企業(yè)在市場競爭中的利潤總量，但是從長期的視角來看，民營企業(yè)份額的增大卻帶動了整個行業(yè)所有企業(yè)的總利潤上漲。所以可以看出，通過進步和效率進行發(fā)展的市場經(jīng)濟在未來會給我國的民營經(jīng)濟帶來更加強大的發(fā)展力量，也能夠提供更為廣闊的發(fā)展空間。隨著我國的市場環(huán)境在國際上更加開放，民營企業(yè)的發(fā)展信心也更加強大，可以相信在未來我國的民營企業(yè)還會涉足更多的行業(yè)領(lǐng)域，也能夠在一些行業(yè)中與國有企業(yè)展開強有力的競爭，突破原有的技術(shù)瓶頸，朝著技術(shù)門檻更高的方向前進。
三、經(jīng)濟金融化視角下的經(jīng)濟民營化發(fā)展方向
在我國經(jīng)濟金融化的背景下，經(jīng)濟的一個重要發(fā)展方向就是民營化經(jīng)濟的金融化發(fā)展，隨著我國的民營經(jīng)濟逐漸走入金融化的方向，包括實體經(jīng)濟的各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都會隨之產(chǎn)生調(diào)整，而且我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與盛行也會從本質(zhì)上對金融經(jīng)濟的所有制產(chǎn)生根本性地改變，給經(jīng)濟在未來的新發(fā)展提供更多的能量。
從整體來說，我國的民營經(jīng)濟的金融化發(fā)展主要可以從兩個角度可以看出來：一個角度是最近幾年民營資本和民營經(jīng)濟越來越多地向著金融體系的方向進行延伸和滲透，可以說到現(xiàn)在我國的金融市場和各類金融機構(gòu)中都已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多的民營資本。而且有相當(dāng)多的民營資本通過主導(dǎo)金融資本、參與金融建設(shè)、抓住國有資本的推出契機進行金融股權(quán)的獲得，已經(jīng)能夠?qū)ο喈?dāng)多的金融機構(gòu)形成有力的控制。從銀行的行業(yè)來說，我國的民營資本已經(jīng)進入了至少十家國內(nèi)的股份制商業(yè)銀行，并且在總資產(chǎn)比例上也突破了6%。在保險行業(yè)上，我國的民營資本已經(jīng)控制了東方人壽保險和民生人壽保險，同時還有新華人壽保險、平安保險、華安保險等一些主要以民營成分為主的保險企業(yè)。在證券行業(yè)上，一些民營企業(yè)也已經(jīng)開始通過直接參股證券公司來控制上市公司。除此以外，民營資本還在財務(wù)、典當(dāng)、信托等行業(yè)上逐漸滲透，展示出了非?；钴S的態(tài)勢;從另一方面來說，我國的民營資本還正在通過建立自己的金融機構(gòu)來為金融行業(yè)拓展新的發(fā)展渠道，這也正好符合了許多其他行業(yè)在產(chǎn)業(yè)資本上的探索方向。雖然我國的民營企業(yè)不斷地向著金融行業(yè)滲透，在這其中有一些謀求更大利潤空間，甚至逃避政府原本對于自身行業(yè)限制的原因，但是從分紅到管理，從非銀行機構(gòu)到銀行機構(gòu)的發(fā)展中，民營資本仍然表現(xiàn)出了與金融業(yè)展開合作的誠意。即使當(dāng)前我國在政策上對于民營資本向著金融化方向發(fā)展還存在著意見上的爭議，但是從對我國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟發(fā)展角度所做出的貢獻而言，還是有著非常重要的積極作用。
“民營經(jīng)濟”，其內(nèi)涵有廣義和狹義的區(qū)別。其焦點主要在于對集體性質(zhì)的企業(yè)怎么看。在改革開放之前，許多集體企業(yè)“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國營”、“大集體”。改革開放之初，我們在對原有的公有制企業(yè)進行改制的時候，出現(xiàn)了“公有民營”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營”與“集體”分離開了，自然就縮小了“民營”的含義和范圍，這是狹義的理解。
“民”的含義還與“公民”、“國民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場所、生活地域、國籍待遇、文化和政治類別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營經(jīng)濟”又可以理解為，具有本國國籍的公民興辦或經(jīng)營的經(jīng)濟實體的總和。鑒于此，有人把目前我國境內(nèi)經(jīng)濟分為三大部分，即：國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。(值得商榷的觀點：全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國首次民營經(jīng)濟形勢分析會上的演講》把民營經(jīng)濟的范圍界定為：廣義的民營經(jīng)濟是對除國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟則不包括含港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè))
“民營”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I”與經(jīng)營方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營管理的屬性?！懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說來，“民營”的未必就是“民有”的，我國目前還存在“國有民營”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營”的。換言之，“民營”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營經(jīng)濟”、“民營企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟”和“民有企業(yè)”更為合適。
“民營經(jīng)濟”與“民營企業(yè)”還有區(qū)別?！懊駹I經(jīng)濟”應(yīng)該是民營意義上的各種經(jīng)濟成分和要素的總和，“民營企業(yè)”是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營經(jīng)濟”的主體部分或重要組成部分。因為，在“民營企業(yè)”之外，還有具有“民營經(jīng)濟”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟活動的、非企業(yè)的單位或部門。比如：一些從事社會福利、從事社會救助、從事慈善事業(yè)的民營單位或組織。
根據(jù)上述分析，我們可以對“民營經(jīng)濟”試做如下定義：民營經(jīng)濟是以反映投資主體或經(jīng)營主體為主要特征的經(jīng)濟成分，是在一個國度里由本國居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營或控股經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟要素的總和。“民營企業(yè)”是由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體和非經(jīng)濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進我國社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
近幾年來，為了及時了解民營經(jīng)濟運行情況，分析和解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展，遼寧等省市都對當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟運行情況建立了統(tǒng)計分析制度。比如遼寧省對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織，而前者之外的經(jīng)濟組織都在統(tǒng)計范圍，即：它包括了個體、私營等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實質(zhì)等于換個角度給民營經(jīng)濟下了定義。
但無論怎樣說，“民營經(jīng)濟”其概念必將約定俗成，其理由有四：
第一，民營經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，客觀上需要帶有總括性的詞匯對其進行總體描述。包括個體、私營在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟及其他非國有、非外資的經(jīng)濟組織的社會地位和作用越來越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。
2004年，遼寧省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一個特別值得關(guān)注的現(xiàn)實，按照上述統(tǒng)計口徑，遼寧省民營企業(yè)創(chuàng)造的增加值達到了全省社會總產(chǎn)值的51％，民營經(jīng)濟在遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用進一步顯現(xiàn)。遼寧在全國以“國有企業(yè)大省”著稱，因此，遼寧經(jīng)濟運行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國也有重要意義。
我們來看看令中國乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營企業(yè)，100萬農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬溫州人走到全國各地經(jīng)商，276萬外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國城市競爭力24強之一，被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐證明，這種選擇符合溫州的實際，符合我國社會主義初級階段的客觀實際。溫州成功模式的內(nèi)在動力在于：民營經(jīng)濟，特別是非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)約束更為嚴謹，機制運行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強烈。溫州的崛起依賴于千家萬戶，經(jīng)歷了千方百計的籌劃，歷經(jīng)千辛萬苦，積累了千言萬語的體會，顯示了民營經(jīng)濟旺盛的生命力。
從全國而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國民營經(jīng)濟在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過70％，2004年民營經(jīng)濟在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過82％，2003年廣義民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全國GDP的65％(其中外資經(jīng)濟約占15％左右)，廣義民營經(jīng)濟繳納稅收占全社會稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見黃孟復(fù)《在中國首次民營經(jīng)濟形勢分析會上的演講》、《在第二屆中國民營經(jīng)濟形勢分析會上的演講》)。而且，民營經(jīng)濟的發(fā)展在穩(wěn)定社會，發(fā)展社會公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會等方面都發(fā)揮了重要作用。
從民營經(jīng)濟的基本內(nèi)涵看，它反映了我國改革開放之后經(jīng)濟社會發(fā)展變化的一個大特征。這種稱謂把它涵蓋的經(jīng)濟成分與國有經(jīng)濟，與外資經(jīng)濟區(qū)別開來，使之成為社會主義市場經(jīng)濟條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟力量，它的發(fā)展壯大記錄我國改革開放的歷程，是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要見證。
第二，民營經(jīng)濟的表述基本符合科學(xué)分類方法。對事物進行歸類表述是科學(xué)方法之一，也是人們在社會實踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來，我國對經(jīng)濟組織、經(jīng)濟成分的分類表述錯綜復(fù)雜。比如，從工商注冊看，現(xiàn)行的企業(yè)類型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等17個類型，其中還沒包括個體工商戶和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國有的或全民的，有集體的，還有私營的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營經(jīng)濟的表述，把國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟作為兩種特有的經(jīng)濟類型獨立起來，把兩種類型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟構(gòu)成中它是對本質(zhì)相近經(jīng)濟成分的分述；下延一個層次，它又是對本質(zhì)相近經(jīng)濟成分的概括。
第三，這種稱謂在全國大多數(shù)省市得到了基本認同。據(jù)考證，早在上世紀30年代初，我國一個叫王春圃的學(xué)者就曾在一本書中用過“民營”的概念。1942年在《抗日時期的經(jīng)濟問題與財政問題》中也曾使用這個概念，他把民營經(jīng)濟看成是老百姓辦的經(jīng)濟，其中包括合作社。(見宋寶全、王生發(fā)編著的《托起明天的太陽》沈陽出版社)使用這個概念真正頻繁起來是近十幾年的事情，而且它是來自基層，來自群眾的。這種來自群眾，來自基層的認同，往往是一種稱謂得以確定的基礎(chǔ)和前提。特別值得提出的是，1993年國家科委和國家體改委聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)若干問題的決議》，2002年11月在黨的十六大報告中也使用了“民營科技企業(yè)”的概念。目前在我國有眾多的地方民營經(jīng)濟報刊，有中國民營經(jīng)濟研究院，還有眾多的地方民營經(jīng)濟研究會。2003年11月和2004年12月，全國工商聯(lián)牽頭連續(xù)召開兩個年度的中國民營經(jīng)濟形勢分析會，會后全國工商聯(lián)又組織連續(xù)編寫了2003年、2004年《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告》兩個年度報告和2004年《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》?？梢?，盡管目前人們對這種稱謂內(nèi)涵的界定還不盡相同，但它不會，也不能因此而影響這種稱謂的認同趨勢。
【關(guān)鍵詞】人力資源管理 民營企業(yè) 困境 激勵
【Abstract】Today, our country has vigorous economy, the contribution to growth of the national economic of pre local people extricate oneself from a predicament from common staff and professional manager two levels respectively.
【Key words】Human resources management;Enterprise run by the local people ;Predicament;Encouragement
【文獻綜述】
一、民營企業(yè)和人力資源管理的概念
民營經(jīng)濟是20世紀80年代末90年代初在我國出現(xiàn)的名詞,本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟,以保護我國非公有制經(jīng)濟健康、順利地發(fā)展?，F(xiàn)在,凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營者經(jīng)營管理的經(jīng)濟實體,都可以統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟。因此,民營經(jīng)濟應(yīng)該包括個體、私營企業(yè),民辦科技企業(yè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以民間資本為主的有限責(zé)任公司,股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營經(jīng)濟是具有中國特色社會主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟,因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營企業(yè)。
所謂人力資源管理,主要指的是對人力這一特殊的資源進行有效開發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開發(fā)的角度看,它不僅包括人力資源的智力開發(fā),也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺悟的提高;不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮,也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看,它包括對人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看,它既包括對人力資源的預(yù)測與規(guī)范,也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實困境。
(1)“內(nèi)部人”控制。人力資本,特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知,而民營企業(yè)在人力資源管理方面確實是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查,約90%的民營企業(yè)財務(wù)管理控制在家族成員中,中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作,造成企業(yè)的低效率。
(2)人員流失嚴重。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵等方面的問題,使其難以留住優(yōu)秀人才,跳槽現(xiàn)象比較普遍。
(3)人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營企業(yè)的人力資源管理部門,目前一般還在獨自為政,主動服務(wù)意識不強,內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實困境的對策,力爭為我國民營企業(yè)開辟一條人力資源管理的新路,使我國的民營企業(yè)更加具有競爭優(yōu)勢。
3、當(dāng)代企業(yè)管理,是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。人力資源對企業(yè)的特殊價值是世界上任何一種物資資源無法取代的,通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過:“你可以拿走我們的全部資本,但是你把我的組織人員留下,五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說:“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上,因此,我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說明了人力資源管理對民營企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對我國民營企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境,許多學(xué)者提出了不同的解決對策:
1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營企業(yè)發(fā)展困境及對策研究》一文中提出了人力資源開發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競爭中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業(yè)應(yīng)在實行全面質(zhì)量管理的同時,創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認為職業(yè)經(jīng)理體制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方,隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式,職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主流群體而成為一個獨特的社會階層,在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著日益重要的作用。在國內(nèi),隨著國營企業(yè)改革的不斷深入,職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時,經(jīng)過市場經(jīng)濟初級階段粗放型發(fā)展,民營企業(yè)已成為社會經(jīng)濟中的重要力量,尤其在沿海地區(qū),大批經(jīng)營上規(guī)模,具有行業(yè)優(yōu)勢的民營企業(yè),已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要動力。面對日益國際化的市場競爭,加速民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平,已成為我國經(jīng)濟增長的一項新的重要課題。在民營企業(yè)中引進職業(yè)經(jīng)理人體制,是民營企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境,逐步從家族型經(jīng)營模式向社會化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營企業(yè)如何堅持以人為本》中認為,民營企業(yè)在實行經(jīng)理人制度的同時,也必須加強對普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。他對民營企業(yè)人力資源管理提出了三點看法。第一,民營企業(yè)要尊重員工,并且要培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度。第二,民營企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵與約束機制。第三,民營企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化。
4.戴園晨在《民營企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出,民營企業(yè)在克服困境過程中做大做強需要使用外部人才,要使用外部人才就要果斷引進職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進一步指出民營企業(yè)主對職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙,并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營企業(yè)的個性化趨勢》一文中指出,民營企業(yè)要走出人員流失嚴重,人力資源管理水平不高的困境,就要實行個性化的人力資源管理。個性化的人力資源管理包括四個方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制;二是完善招聘制;三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計職業(yè)生涯與發(fā)展方向;四是設(shè)計完善的工作職務(wù)。四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對我國民營企業(yè)人力資源管理所面臨的困境,該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個層次提出了幾點對策:
(1)對于民營企業(yè)員工容易流失的困境,文章提出的主要對策有以下幾點:尊重員工,培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度;為員工提供施展舞臺,激發(fā)員工的創(chuàng)新精神;建立有效的激勵與約束制度;營造良好的企業(yè)文化;建立標準化、規(guī)范化、制度化管理機制。
(2)對于民營企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境,文章提到了引入經(jīng)理人制度,并對這一制度進行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容:人才短缺對民營企業(yè)的挑戰(zhàn);職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征;民營企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度;對職業(yè)經(jīng)理人的激勵和約束。
2.在研究這個課題時,主要用到了以下方法
:
(1)歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點早已有學(xué)者提出,但是他們都只說了某一方面,或是說的不完整。在這篇文章中對多位學(xué)者的研究成果進行了歸納與總結(jié)。
(2)對比的分析方法。對比的分析方法一般有兩種,即靜態(tài)對比和動態(tài)對比。本文的研究主要采用靜態(tài)對比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業(yè)與國營企業(yè)的比較分析中。
(3)抽象的分析方法。抽象的方法是社會科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對民營企業(yè)人力資源管理困境的分析中,即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個層次來進行論述民營企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對策,在這之前還沒有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對許多學(xué)者的很多研究成果進行了歸納,形成了新的觀點。
五、研究趨勢
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營企業(yè)的第一資源,市場化是必然趨勢。隨著未來市場競爭程度的加劇,以及民營企業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大,大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營模式的民營企業(yè)迫切需要通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實現(xiàn)新的突破,以增強企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下,職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來越多的民營企業(yè)所采用,職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會內(nèi)的企業(yè)中自由進出。
2.民營企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵,提高員工的積極性與創(chuàng)造性,增加員工的活力,充分發(fā)揮每個人的才能,做到人盡其才,從而加強組織競爭力,樹立良好的企業(yè)形象。
3、民營企業(yè)人力資源管理實踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將要面對的是新世紀激烈、反常的競爭環(huán)境,只有通過實施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)。
參考文獻:
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[4]陳春根.論職業(yè)經(jīng)理體制在民營企業(yè)的推行[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),民營企業(yè).2003年第二期
[5]譚偉生,劉芳.民營企業(yè)管理的個性化趨勢[J].人力資源開發(fā).2000年第2期
一、當(dāng)前我國民營企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析
(一)對民營企業(yè)與稅收政策的界定
對于民營企業(yè)的準確定義，目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的說法。一般意義上，民營企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，即相對于國有性質(zhì)而言的。因此，民營企業(yè)可以指除“國有獨資”、“國有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營企業(yè)的界定為私營企業(yè)與個體經(jīng)營企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標準。稅收政策是政府財政政策的一種，指政府為了實現(xiàn)特定的政策目標，運用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時性、靈活性等特點。在規(guī)范的稅收制度下，國家為了促進民營企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業(yè)的稅收負擔(dān)。
(二)民營企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀
本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個方面分析陳述民營企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來看，個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營企業(yè)按照25%的稅率，對來源于中國境內(nèi)外所有扣除一定的費用后納稅。個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個體工商戶按照個人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營所得納稅，稅率是5%———35%的五級超額累進稅率。從稅收優(yōu)惠政策來看，一是對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠———對于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，按其所得的50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進民營企業(yè)融資的稅收政策。民營中小企業(yè)對于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業(yè)融資困難的問題，出臺政策鼓勵投資企業(yè)對于特定民營企業(yè)的投資。
二、國外扶持民營企業(yè)的稅收政策
西方國家促進民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策:
(一)美國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策
美國陸續(xù)頒布實施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅;其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度;最后，利用稅收政策鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新。
(二)德國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策
德國扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個方面。首先，為促進民營企業(yè)的發(fā)展，德國給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策;其次，在鼓勵企業(yè)投資上，德國政府對符合條件的民營企業(yè)投資于機器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠;最后，德國政府對特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費的稅收政策扶持。
(三)國外民營企業(yè)稅收政策的啟示
一是，政策目標明確。國外政府都對民營企業(yè)在本國經(jīng)濟中的重要地位有著充分的理解和認識，制定的促進民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標明確，特定的稅收政策對應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展中的特定問題。為了切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業(yè)的扶持政策法制化。二是，分類實行稅收優(yōu)惠。各國對民營企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對于不同類型的民營企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國政府稅收優(yōu)惠政策對于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對于落后地區(qū)的民營企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國政府對在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營業(yè)稅的稅收扶持。三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。例如:美國的稅收優(yōu)惠政策中，既有對小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對投資收益的減免稅。
三、促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進思路
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟 外部戰(zhàn)略環(huán)境 優(yōu)化
我國民營經(jīng)濟近年來得到了快速發(fā)展，這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān)，但同樣，仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境因素?；谏鐣髁x市場經(jīng)濟體制下各類企業(yè)市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標，對民營經(jīng)濟的諸多不合理限制將逐漸取消，民營經(jīng)濟外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。
民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題
法律政策對民營經(jīng)濟的歧視嚴重。其一，市場準入方面。2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間，準其進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定，具體配套措施跟不上，操作起來有一定難度，并且現(xiàn)實中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場“假開放”現(xiàn)象，即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進入，但市場無形壁壘森嚴，準入制度含混模糊。經(jīng)濟學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟能否真正進入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下，往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段，使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二，投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外，有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調(diào)節(jié)稅。
融資難制約民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面，股票、債券等直接融資方式對民營企業(yè)門檻過高，難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區(qū)別，對于大多數(shù)民營企業(yè)來說，中小企業(yè)板市場的門檻仍然較高。另一方面，面向民營經(jīng)濟的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款，并且銀行只認可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營，因而無大量不動產(chǎn)資產(chǎn)作抵押，無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟的信用中介服務(wù)體系不健全，擔(dān)保機構(gòu)少，全國信用擔(dān)保機構(gòu)1000多家，僅能提供流動貸款資金400多億元，品種單一，難以滿足需要。
面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系不健全。首先，政府面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中，政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè)，民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次，面向民營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會服務(wù)、金融服務(wù)等嚴重不足。當(dāng)前對民營經(jīng)濟發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會運作不規(guī)范，作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面，行業(yè)協(xié)會代表性差，平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上?，F(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面，真正獨立于政府的民間協(xié)會數(shù)量較少，大部分行業(yè)協(xié)會屬于政府管理體系，這些行業(yè)協(xié)會實際上就是“二政府”，并不是真正的行業(yè)協(xié)會。
優(yōu)化民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境的對策選擇
完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律政策環(huán)境
首先，完善民營企業(yè)進入退出機制。政府要明確市場準入目標，在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場準入條件，建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對民營企業(yè)市場準入方面的公共財政支持，爭取民營企業(yè)準入起點上的公平；二是加快設(shè)立專門的有關(guān)市場準入的監(jiān)督機構(gòu)以及出臺《反壟斷法》，使非公經(jīng)濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施，完善民營企業(yè)退出機制。民營企業(yè)退出分為主動退出（戰(zhàn)略退出）和被動退出（死亡性退出）。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在，這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件；后者是指企業(yè)破產(chǎn)，此時應(yīng)給失敗者階梯可下。其次，建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年，以其公開、公正、公平的特征，被稱為“陽光下的交易”，而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措，“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業(yè)的合同項目擱置一邊，等待小企業(yè)投標?！安鹕①徺I”是指從專項合同中分離出一般性合同，或?qū)⒁粋€單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè)，或在商品服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下，適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境
資金對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，而相對處于弱勢地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系
以上我們可以看到民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關(guān)性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。
一方面，加大直接融資力度，增強民營企業(yè)實力。進一步完善中小企業(yè)板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場的入市門檻。目前，中小企業(yè)板剛剛建立，考慮到市場經(jīng)驗的缺乏，同時為了防止過度投機，防范市場風(fēng)險，恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當(dāng)市場逐漸發(fā)育成熟時，就應(yīng)當(dāng)有計劃地降低入市門檻，以使更多有相當(dāng)實力的民營企業(yè)能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場的基礎(chǔ)上，設(shè)立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場外市場。要正確對待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團的董事長，2003年7月以 “非法吸收公眾存款”罪名被逮捕，孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農(nóng)民技校，已培訓(xùn)3000多人，學(xué)員遍布十多個省，孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果，反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說：如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人，那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊，我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來，使得融資困難的企業(yè)能夠及時獲得所需資金。另一方面，拓寬間接融資渠道，切實解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸，因此應(yīng)鼓勵民間投資認購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份，在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達的地區(qū)，要允許進行區(qū)域性中小民營銀行的建設(shè)試點，探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。
優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境
其一，創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國民營企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高，如廣東省通過設(shè)立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，紹興市通過“便民服務(wù)中心”，減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二，要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會（商會）組織的運行機制。政府在對諸如協(xié)會的管理運作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式，分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色，但其功能作用是由強變?nèi)醯?。如圖：
我國大部分行業(yè)協(xié)會基本上還處于運動員和教練員的角色上，對相對處于弱勢的民營企業(yè)作用有限，反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會發(fā)揮了良好的作用，因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對其監(jiān)管。以溫州商會為例，溫州商會是一個自主、自治的民間組織，是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用，說明了它是一個優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有：組織和服務(wù)，如開展一些經(jīng)貿(mào)活動，通過各種形式開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流，提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)和管理，如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，解決矛盾糾紛等問題；形成集體力量，參政議政等。
隨著我國市場的完全開放，為了減輕外資企業(yè)對我國經(jīng)濟造成的巨大沖擊，保護民族經(jīng)濟，還需要依靠民營經(jīng)濟的強大合力來應(yīng)對外國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然趨勢，優(yōu)化民營經(jīng)濟外部環(huán)境是政府必然的選擇。
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作者簡介：
徐龍志(1981-)，男，漢族，山東鄆城人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生，研究方向：民營企業(yè)管理。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 會計檔案 管理
近年來,民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中尤其在財務(wù)會計活動中的誠信問題日漸突出,作為記錄和反映市場主體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要證據(jù)和史料的會計檔案也出現(xiàn)了嚴重誠信危機。某些民企管理者出于損公利己的目的,而置《會計法》、《檔案法》于不顧,任意偽造財務(wù)報表、篡改會計記錄及偽造或變造票據(jù)、憑證,導(dǎo)致會計檔案信息的嚴重虛假,損害了國家利益,也制約了民企自身的健康發(fā)展。
■一、當(dāng)前民營企業(yè)會計檔案管理中存在的問題
1、基礎(chǔ)工作混亂
這是個體私營企業(yè)會計檔案出現(xiàn)誠信危機的源頭。一些應(yīng)當(dāng)建立會計檔案的業(yè)戶不建檔或資料混亂,不按《會計法》、《檔案法》、《會計檔案管理辦法》等的規(guī)定進行立卷、歸檔和管理;一些業(yè)戶在“檔外設(shè)檔”,采取真資料內(nèi)部歸檔,而以虛假會計資料形成偽檔案應(yīng)付調(diào)查,建立兩套檔案,分別管理,分別存放,因工商和稅務(wù)機關(guān)無搜查權(quán)利,因而可以瞞天過海;對基礎(chǔ)性的會計檔案資料如企業(yè)原始憑證、會計記帳憑證等不按規(guī)定的要求填寫,填制不符合規(guī)范,通過夸大和縮小的方式達到隱匿事實的目的,并且不能按要求把有關(guān)賬簿完整歸檔,而全憑自己的利益需要,會計檔案管理制度形同虛設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動缺乏必要的原始會計記錄、計量、確認等基礎(chǔ)性工作制度,使會計檔案信息源建設(shè)缺乏可信的基礎(chǔ)。
2、檔案資料不符合會計規(guī)范
表現(xiàn)有:轉(zhuǎn)帳憑證后面不附據(jù)以說明轉(zhuǎn)帳理由的原始憑證,無根據(jù)肆意進行轉(zhuǎn)帳和調(diào)帳現(xiàn)象嚴重;記帳時不記摘要或記錄模糊不清;借貸方發(fā)生額在雙方互相以紅蘭字進行串位,使得累計發(fā)生額嚴重脫離業(yè)務(wù)發(fā)生的實際數(shù)額,給利用檔案資料進行分析者帶來極大不便;帳、表、物互不相符,尤其是往來帳目因掛帳或列帳不符的情況更嚴重;不及時處理應(yīng)處理的款項而長期無原則掛帳;混淆長期投資與應(yīng)收款項的區(qū)別,其管理與核算極為混亂和隨意,等等。
3、業(yè)主短期利益思想嚴重
相當(dāng)一部分個體私營業(yè)主出于短期行為和對經(jīng)濟利益的不當(dāng)追求,為了近期、局部的利益,指使、強令會計人員在會計檔案資料上弄虛作假,會計人員作為個體私營業(yè)主的雇員,不得不奉命造成假檔案,作假會計資料,使會計檔案信息嚴重失真;有些會計人員受個人利益驅(qū)使,放棄職守,或知情不舉,甚至為業(yè)主的違法違紀行為出謀劃策,與業(yè)主串通作弊。
■二、加強民營企業(yè)會計檔案管理所要解決的問題
1、法律與自律問題
民營企業(yè)經(jīng)營管理活動的特殊性尤其是財務(wù)會計活動的特殊性,決定了建立民企會計檔案應(yīng)從法律與自律兩方面著手。我國目前已有《會計法》、《檔案法》、《會計檔案管理條例》等一些可對民營企業(yè)會計檔案的建立和管理起指導(dǎo)作用的法律、法規(guī),但并沒有形成具體針對民營企業(yè)特點的規(guī)章或制度。由于我國當(dāng)前處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期,法律機制的不完善,勢必妨礙企業(yè)在對密切關(guān)系自身根本經(jīng)濟利益的會計檔案資料管理上自律機制的形成或有效運行。故應(yīng)在盡快構(gòu)建有針對性的法制體系的同時,由作為民企管理者的工商行政管理部門和作為會計檔案管理者的財政部門頒發(fā)自律準則,逐步讓民營企業(yè)為了切身利益而規(guī)范自己的會計資料建檔行為,建立起政府監(jiān)管與民營企業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的會計檔案監(jiān)管體系。
2、真實與信用問題
真實性是檔案的生命所在,會計檔案尤其如此。但目前由于民企經(jīng)營機制的不完善和部分民企管理者素質(zhì)不高,導(dǎo)致民企經(jīng)營管理活動中會計信息失真問題極其嚴重,相當(dāng)一部分企業(yè)自設(shè)三套帳,即面向工商一套,面向稅務(wù)一套,自留一套,這必然造成企業(yè)會計檔案的信用危機,背信者得益,守信者吃虧。為此,國家工商、財政和檔案部門必須建立起民營企業(yè)會計檔案信用評估體系,運用科學(xué)方法,對民營企業(yè)經(jīng)營者的個人財務(wù)信用、財會人員的能力素質(zhì)、對內(nèi)對外會計記錄等各方面做出全方位的評估和預(yù)測,從而確定民營企業(yè)會計檔案資料信息的信用級別。工商部門應(yīng)定期對民營企業(yè)各類會計檔案資料進行信用等級評估并做出具體明確的會計信用調(diào)查評估報告,根據(jù)報告進行量分評級。調(diào)查報告經(jīng)審核后,也必須歸檔備案。
3、服務(wù)機制問題
一方面,民營企業(yè)內(nèi)的會計檔案管理機構(gòu)要定期向工商、稅務(wù)部門及其他國家有關(guān)的利益方提供本企業(yè)財務(wù)會計行為信用報告,為做好對民營企業(yè)運行監(jiān)控和制定政策、做出決策、改善經(jīng)營、加強管理提供依據(jù);另一方面,應(yīng)用戶的要求,編制財務(wù)會計信用報告,為用戶是否與其發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系提供參考。此外,可利用會計檔案提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,因為其無形的監(jiān)督作用,可促使民營企業(yè)尤其是一些小型的家族式民企摒棄傳統(tǒng)、落后的財務(wù)管理方式,充分利用現(xiàn)代化的財務(wù)管理方式,降低交易成本,提高經(jīng)濟效益。
4、管理體制問題
迄今為止,民營企業(yè)會計檔案還沒有專門的管理制度和方法,民營企業(yè)管理檔案時,只是參照行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的管理標準,往往是各家有各家的管理體制,各自為政,沒有一定的管理系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理模式。為此,需要探討建立符合民營企業(yè)實際的健全的會計檔案管理機構(gòu),機構(gòu)的設(shè)置要有利于開展檔案工作;同時,要建立健全會計檔案管理的制度,將制度和規(guī)定納入企業(yè)崗位責(zé)任制和考核辦法之中。從民營企業(yè)整體角度來看,除財會部門自身之外,民企領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營管理部門等也都或多或少地會形成一些會計資料或與會計工作有關(guān)的資料,資料形成分散,往往會影響檔案的收集。這就需要一方面提高有關(guān)部門和有關(guān)人員的檔案管理意識,使之積極主動地歸檔,配合會計檔案管理部門的工作;另一方面要建立會計資料的傳遞、登記制度,實現(xiàn)動態(tài)管理,一旦發(fā)現(xiàn)遺失,必須及時查找和補救,以確保會計檔案資料的完整性。
5、檔案意識問題
[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 財務(wù)預(yù)警 對策
企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警是財務(wù)管理中的一種特殊形式，就是根據(jù)企業(yè)財務(wù)目標，監(jiān)控企業(yè)資金流動情況，分析資金運行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)不正常的情況，及時發(fā)出警報，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，使企業(yè)的財務(wù)管理活動始終處于安全、可靠的運行狀態(tài)，從而順利實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的財務(wù)目標。民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍，在愈發(fā)激烈的競爭環(huán)境愈發(fā)形勢下，財務(wù)危機隨時都有可能爆發(fā)。因此，建立一套切實可行的財務(wù)預(yù)警機制，對于民營企業(yè)防范財務(wù)風(fēng)險意義重大。
一、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警在民營企業(yè)中存在的問題
1.民營企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險預(yù)警不夠重視
無論是從資金還是技術(shù)，民營企業(yè)顯然無法同國有大中型企業(yè)相提并論，往往只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險意識，從而導(dǎo)致決策失誤。由于不重視財務(wù)風(fēng)險預(yù)警，民營企業(yè)常常存在預(yù)算無法執(zhí)行、可行性分析缺失、忽視長期利益、財務(wù)預(yù)警形同虛設(shè)等諸多問題。
2.民營企業(yè)的財務(wù)預(yù)警方法陳舊
在我國民營企業(yè)中，無論是對定性分析還是定量分析的實證運用都比較少。定性分析是從財務(wù)風(fēng)險演變的不同階段來分析，包括潛伏期、表現(xiàn)期、惡化期、發(fā)作期，每個階段的特點和征兆都不同。定量分析主要是各種模型的分析，比如單變量預(yù)警模型、多元線性判別模型、多元邏輯回歸辨別法等等。而單獨適用于民營企業(yè)的預(yù)警方法少之又少
3.民營企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理上較落后
家庭式企業(yè)在民營企業(yè)中非常普遍，管理模式單一。在企業(yè)中常會出現(xiàn)層次不清、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象，導(dǎo)致其管理較多采用經(jīng)濟的方法，如物質(zhì)獎勵、高工資等等。管理方法單一難以在企業(yè)中形成較強的凝聚力，這對財務(wù)預(yù)警的監(jiān)控和執(zhí)行都會帶來負面影響。
二、民營企業(yè)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制的必要性
從我國現(xiàn)狀看來，許多民營企業(yè)起步較晚，存在內(nèi)部管理混亂、水平低下，尤其是在財務(wù)管理方面普遍不夠重視，存在許多問題。如：會計基礎(chǔ)薄弱，信息失真；財務(wù)制度缺失；內(nèi)部控制薄弱；存貨核算不規(guī)范，成本核算不夠重視；重銷售，輕理財；現(xiàn)金管理不當(dāng)，導(dǎo)致資金閑置或不足；財務(wù)人員素質(zhì)低下，缺乏對財務(wù)危機防范意識等。這些問題往往是導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營失敗、乃至破產(chǎn)的主要原因之一。其中由于企業(yè)經(jīng)營管理不善進而產(chǎn)生財務(wù)危機還是民營企業(yè)經(jīng)營失敗的最根本的原因。因此，建立良好的經(jīng)營管理制度和財務(wù)控制制度是確保民營企業(yè)成功的關(guān)鍵，但是要保持這種良好的狀況決非易事，企業(yè)如果事先警示，未雨綢繆就顯得十分必要。因此，建立民營企業(yè)財務(wù)危機預(yù)警體系對于民營企業(yè)防范財務(wù)風(fēng)險、避免財務(wù)危機、減少損失、提高效益等方面具有十分重要的意義。
三、民營企業(yè)財務(wù)危機預(yù)警對策
1.樹立危機意識
企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理，財務(wù)管理的核心是資金管理。民營企業(yè)主必須重視財務(wù)管理，借鑒國內(nèi)外先進的管理理念，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，在提高自身的風(fēng)險意識的同時，也要積極提拔和任用專業(yè)能力強的財務(wù)管理人員并提高員工的風(fēng)險防范意識，確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用。
2.提高企業(yè)信用，拓寬融資渠道
企業(yè)資金是現(xiàn)代企業(yè)運作的保障，是企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。不解決籌資融資難問題，民營企業(yè)就缺乏生存的活力，很容易被市場淘汰出局。民營企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強化企業(yè)自身的信用觀念，在最大限度內(nèi)提升企業(yè)自身信用等級，做到誠實守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報企業(yè)經(jīng)營情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機構(gòu)的信任，并按銀行信用等級評定標準規(guī)范企業(yè)的各項制度，積極爭取銀行的信用等級評定。
3.加強成本管理
成本的節(jié)約，直接體現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟效益。二者之間呈現(xiàn)一種反比例關(guān)系。一個企業(yè)在危機中收入在保持不變或降低的情況下，由于成本的有效控制可以抵頂經(jīng)濟效益下滑的風(fēng)險，或者說可以減少下滑的速度，使效益的下降速度低于預(yù)期的下降速度，給企業(yè)的戰(zhàn)略策略調(diào)整贏得時間與空間。成本管理的精細程度綜合反映了一個企業(yè)內(nèi)部的管理水平。在危機環(huán)境下，對于較差的外部環(huán)境，企業(yè)只有加強內(nèi)部的調(diào)控才能更好地應(yīng)對目前的金融危機。而成本的有效控制在此意義重大。
4.要加強營運資金管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)
相對大企業(yè)而言，民營企業(yè)由于缺乏籌資能力和內(nèi)部資金調(diào)度余地，因而加強營運資金管理就顯得尤為重要。民營企業(yè)營運資金管理，雖在內(nèi)容上與大企業(yè)無太大區(qū)別，但在管理思想和管理原則上則應(yīng)有所區(qū)別。民營企業(yè)較小的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，決定了材料采購量和產(chǎn)品銷售量也相應(yīng)較小，因此，原材料應(yīng)盡可能就近采購，減少庫存，切忌儲存過多“暫時無用”的材料。產(chǎn)成品也應(yīng)盡可能就近銷售，縮短庫存周期，減少積壓。民營企業(yè)在加強營運資金管理的基礎(chǔ)上，加快資金的周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)涵上的擴大，是一條廣為適用的基本發(fā)展途徑。
企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個合適的比例結(jié)構(gòu)，使負債水平始終保持在一個合理的水平上，不能超過自身的承受能力。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定—個既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動資金水平，其核心指標是反映流動資產(chǎn)與流動負債間差額的凈營運資本。
5.完善內(nèi)部控制制度
民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化資金管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)控制，建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度，遵守財務(wù)紀律，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)人員必須要懂法、知法、守法，在企業(yè)財務(wù)經(jīng)營管理過程中，時刻嚴格監(jiān)督和約束自己的行為，正確處理好國家，集體和個人之間的利益關(guān)系，樹立起風(fēng)險意識和危機防范意識。
6.建立起完善的財務(wù)危機預(yù)警體系
要建立起完善的財務(wù)危機預(yù)警體系，并為預(yù)警系統(tǒng)正常、高效的運行，提供一個良好的外部環(huán)境和及時有效的信息數(shù)據(jù)，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險，有效的避免財務(wù)危機的發(fā)生，減少損失。通過財務(wù)危機預(yù)警體系的運作，可以隨時了解企業(yè)所面臨的風(fēng)險和產(chǎn)生財務(wù)危機的可能性，使企業(yè)能及時采取相應(yīng)的措施來解決。
民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟中重要的組成部分，其作用不容忽視。但我們要意識到民營企業(yè)的特殊性，不能完全沿用一般大中型企業(yè)的防范措施。在構(gòu)建過程中應(yīng)當(dāng)樹立牢固的風(fēng)險意識和危機防范意識，這也是財務(wù)危機預(yù)警體系得以建立并有效運行的前提條件。民營企業(yè)的規(guī)模無論大小，都應(yīng)將其作為一個有機的整體來看待，財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該與其他子系統(tǒng)保持和諧的合作關(guān)系。構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系不僅要考慮到民營企業(yè)自身財務(wù)的相關(guān)管理，還要充分注意其他方面的管理，另外，還應(yīng)結(jié)合民營企業(yè)自身情況和與之相關(guān)的社會效益，綜合全面地為民營企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
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