序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的數(shù)字賦能城市管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

 

為深入貫徹網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，落實《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎設施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術全面推動城市數(shù)字化轉型，制定本行動方案。

一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設

（一）構建智慧管用的城市云腦“智能化”體系

1.一體化綜合指揮。建設城市應急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運行中心，滿足應急協(xié)同聯(lián)動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務等工作需要。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局）

2.全域感知體系。建設完善基礎地理信息服務、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎支撐平臺，推動全區(qū)基礎地理信息服務一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

3.數(shù)據(jù)業(yè)務中臺。打造城市云腦場景應用集群，推動公安、城管、應急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行等重點領域應用上線，至少3個場景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構建城市云腦一體化應用體系。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（二）打造便捷滿意的公共服務“數(shù)字化”體系

4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統(tǒng)一身份認證、多碼融合和社?？ǘ囝I域應用。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

5.一網(wǎng)通辦。實施網(wǎng)上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區(qū)不少于1個，接入亮點應用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現(xiàn)更多事務“一次辦好”。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級部門統(tǒng)一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責任單位：區(qū)行政審批局）

（三）構建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系

6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點圍繞營商環(huán)境和重點領域應用場景需求，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（四）形成精準高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系

7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運行和輔助決策類系統(tǒng)及相關數(shù)據(jù)資源，建設“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設局）

8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設，推動城市治理和服務向基層延伸。智慧社區(qū)建設總數(shù)達到25個，其中示范點達到12個；智慧街區(qū)建設總數(shù)達到11個，其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務平臺，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標、車路協(xié)同、車充響應等應用場景示范。（責任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設

（五）提升教育數(shù)字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務，為全區(qū)教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上指導。（責任單位：區(qū)教育體育局）

11.人工智能教育。構建“課程教學、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室，推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責任單位：區(qū)教育體育局）

（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平

12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度，推進醫(yī)院智慧服務分級評估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號），2022年智慧服務達到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術輔助開展流行病學和溯源調(diào)查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略，建設智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構應用，逐步實現(xiàn)預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）

（七）提升交通數(shù)字化水平

14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導航等技術實現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務”，建立全區(qū)停車管理、運營、服務一體化體系，打造智慧停車模式。（責任單位：區(qū)城市管理委員會辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

15.智慧交通。利用新技術新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力，建設智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路信號實時調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設，推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預報率達到100%；交通路口實時信號配時系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）

（八）提升人社和養(yǎng)老服務數(shù)字化水平

16.養(yǎng)老服務“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管信息平臺應用，實現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通，鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務。推廣應用智慧養(yǎng)老設施設備，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養(yǎng)老服務機器人等智能化設備在養(yǎng)老中的廣泛應用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構建養(yǎng)老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務質量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機制。優(yōu)化老年人服務事項“靜默辦理”，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老床位實現(xiàn)在線預約、簽約，養(yǎng)老保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項基本實現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)

（九）推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進涉海研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)項目。推進科研成果轉化，發(fā)揮國家海洋技術轉移中心作用，布局建設一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉化路徑，加速藍谷科研成果在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉化承接，助推海洋經(jīng)濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室，建設國際領先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務平臺，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學研究、海洋科技發(fā)展和成果轉化，推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設，融合超算、云計算、人工智能等新興技術，開發(fā)海洋信息資訊服務產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲設備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設施。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（十）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關機構進駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

19.數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟領域重點項目建設，推動華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設。（責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平

20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。實施信息進村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術應用水平。引進精準農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機示范系統(tǒng)，建設衛(wèi)星導航差分定位基站、農(nóng)用遠程氣象監(jiān)測站，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務體系建設，持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務軟實力。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局）

21.工業(yè)數(shù)字化轉型。通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，有序推進區(qū)內(nèi)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標識解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預警、攻防演練等平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務能力。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

22.服務業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造，建設智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡貨運等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應用。（責任單位：區(qū)交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委）推進商業(yè)實體向線上銷售轉型，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：區(qū)商務局）發(fā)展金融科技，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在金融服務中的創(chuàng)新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環(huán)境，提升金融服務效率。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設，推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行合作，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、構建智能融合的數(shù)字基礎設施

（十二）加快新型基礎設施建設

23.多功能一體桿。以場景建設為牽引，結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設施，加快物聯(lián)網(wǎng)設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、公安分局、交通運輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設，推動移動通信網(wǎng)絡、固定寬帶網(wǎng)絡接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進5G基礎設施建設，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，城區(qū)重點公共區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%以上。高質量建設5G網(wǎng)絡，全面推進5G網(wǎng)絡試點和規(guī)模組網(wǎng)，推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

五、加強數(shù)字化轉型支撐保障

（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎數(shù)據(jù)資源建設，整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務體系。加強社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)匯聚。加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，為風險防控、應急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關部門）

（十四）構筑防護有力的網(wǎng)絡安全體系。推動網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡和政務云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術，進一步提升網(wǎng)絡安全防護能力，及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡安全問題，化解潛在風險，保障政務網(wǎng)絡和政務云中心平穩(wěn)運行。推動網(wǎng)絡安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡安全管理辦法，明確各部門職責，夯實主體責任?？茖W研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡安全專家技術團隊，加強智力支撐，提高政務網(wǎng)絡和政務云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓和應急演練，提高人員安全意識和應急處置能力。持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進安全保障體系建設，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強安全風險評估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測和預警能力。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵等制度。（責任單位：區(qū)財政局）加強對數(shù)字即墨建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（責任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局）深化重點領域政務公開，重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護等領域標準體系、管理制度等。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設宣傳力度，及時推介數(shù)字政府建設發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數(shù)字即墨建設的輿論氛圍。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）

 

 

 

 

 

 

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團體。

  青島市即墨區(qū)人民政府辦公室               2021年7月1日印發(fā)

 

 

 

第2篇

十月的杭州，到處彌漫著桂花香。4萬人參加的云棲大會，在這南方獨有秋天的甜中持續(xù)了4天。

云棲大會，最初可以理解為阿里的合作伙伴大會。而如今，它更像是一場合作伙伴、開發(fā)者，甚至是任何一個想借助阿里互聯(lián)網(wǎng)平臺的參與者的盛筵。

開發(fā)者、技術流是這次云棲大會給人最直觀的感受，從云棲大會期間舉辦的云棲音樂節(jié)重頭演唱嘉賓樸樹的邀請上就可見一斑。據(jù)主持人現(xiàn)場介紹：樸樹是80后開發(fā)者最喜歡的歌手。

當晚，馬云在致股東公開信中明確，阿里巴巴將以交易市場、支付、物流、云計算和大數(shù)據(jù)為關鍵要素，建立商業(yè)世界里基礎設施，輸出“水電煤”，進而賦能商家與企業(yè)。

在云棲音樂會的壓軸環(huán)節(jié)，馬云演唱了Beyond的成名曲《海闊天空》，直抒即便“迎著冷眼與嘲笑”，也“從沒有放棄過心中的理想”，以此為阿里的新30年開篇。

的確，對于阿里來說，它早已不在只是代表著那個“萬能的淘寶”，阿里云、YunOS，讓阿里在to B領域有了更多可能。如果將阿里形容成一輛正在高速行駛的汽車，那么，阿里云就像是高速路，為阿里提供了實現(xiàn)平穩(wěn)、高速駕駛的基礎，而YunOS更像是這輛汽車里的引擎，將驅動阿里這輛車走向更遠的未來，看到更多的可能。

布局IoT的重要籌碼

6年前，阿里開始做云計算、大數(shù)據(jù)，當時王堅博士說App is good，Web is great。那時對未來的洞察，今天已經(jīng)實現(xiàn)了，現(xiàn)在的世界已經(jīng)是一個在線的世界。在這個在線的世界中，用戶真正需要的是云端一體化的服務。

“YunOS是為在線而生的操作系統(tǒng)，是面向萬物互聯(lián)網(wǎng)時代的操作系統(tǒng)，當計算、數(shù)據(jù)和用戶發(fā)生關系的時候，將給我們的生活帶來巨大的變化?！痹谠茥髸陂g的YunOS IoT峰會上，阿里巴巴集團OS事業(yè)群總裁張春暉這樣解釋什么是YunOS。

YunOS在做的事情就是打造一個協(xié)同智能平臺，將用戶在不同場景的行為數(shù)據(jù)打通，以用戶為中心，將人、物、服務三張網(wǎng)打造為一張網(wǎng)，以云為中心，芯片為基礎，串聯(lián)一切智能終端，打造YunOS for Phone、YunOS for Car、YunOS for Wear、YunOS for Work、YunOS for Home、YunOS for Robot等針對不同行業(yè)、領域的專用系統(tǒng)，打破設備應用孤島，為用戶提供云、端一體化的體驗與服務。

“ 當我們打破APP的孤島、設備的孤島時，就有可能演變到萬物互聯(lián)網(wǎng)。”張春暉說。

在云棲大會展廳的YunOS@Home展臺，一套完整的智能家居體系已經(jīng)真實地呈現(xiàn)在我們眼前，從智能燈泡、智能冰箱、智能電飯煲以及智能窗簾等，所有的家用電器均接入互聯(lián)網(wǎng)，并通過YunOS@Home管理中心進行云端管理。這些來自不同的品牌的電器，都可以通過YunOS聯(lián)網(wǎng)并接入云端，其中的秘密就是這些設備中都嵌入了YunOS on Chip云芯片。

隨著萬物互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，感知規(guī)模呈爆炸式增加，連接形式也愈加多樣化和復雜化，數(shù)據(jù)和計算成為IoT的關鍵能力。

而芯片正是設備實現(xiàn)智能化與信息化的硬件基礎和主要技術驅動力。云芯片是YunOS提供的一整套技術構建出新的芯片基礎設施。 云芯片內(nèi)嵌全球唯一，不可篡改，不可預測的設備標識，部署YunOS嵌入式內(nèi)核及YunOS云端一體分布式框架，符合無線Mesh網(wǎng)絡國際標準IEEE 802.11s。云芯片可以自動建立跨協(xié)議的Mesh網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)集聯(lián)，自動組網(wǎng)、自動配網(wǎng)；任意一對節(jié)點間具備可信的感知、可靠的連接、可伸縮的計算的能力；可以顯著提高客戶體驗和降低規(guī)?；瘮?shù)據(jù)服務的流轉成本。

YunOS把面向數(shù)據(jù)和服務的操作系統(tǒng)基因注入到各行各業(yè)的云芯片中。開發(fā)者使用云芯片開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)設備，可以低成本快速獲得安全能力、異構Mesh網(wǎng)絡的支持、數(shù)據(jù)和服務的多端流轉和規(guī)?；嬎愕哪芰Α＝鉀Q目前所面臨的設備孤島、數(shù)據(jù)分散、服務割裂等問題。

YunOS和他的朋友們

在YunOS的生態(tài)中，開發(fā)者也是非常重要的一環(huán)。對于開發(fā)者而言，YunOS是使用阿里生態(tài)“數(shù)據(jù)能源”的入口，數(shù)據(jù)平臺功能是YunOS與傳統(tǒng)OS不同的關鍵所在?！敖柚鶼unOS大數(shù)據(jù)分析能力及精準的用戶畫像，人均閱讀時間增長40%，付費轉化率提升45%?！闭崎喐笨偛觅Z生亭表示。

如何幫助開發(fā)者降低開發(fā)成本、提高運營效率就是YunOS的重要任務。為此，YunOS在云棲大會期間了最新的云應用框架CAF，作為專為服務和互聯(lián)而生的框架，CAF可以大幅降低門檻，無需安裝即可使用，不僅可以快速提升應用分發(fā)能力，同時，還可以全面覆蓋多終端而無需單獨開發(fā)。據(jù)了解，萬朋教育已經(jīng)大量使用該技術。

隨著技術的發(fā)展和城市數(shù)據(jù)建設的跟進，交通數(shù)據(jù)對于城市管理發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)，被視為支撐城市發(fā)展的“智慧大腦”。在YunOS聯(lián)合榮威舉辦的全球首屆互聯(lián)網(wǎng)汽車拉力賽過程中，榮威RX5沿途收集相關數(shù)據(jù)，實時繪制交通網(wǎng)絡、傳感器匹配位置獲取路面狀態(tài)、危險駕駛全網(wǎng)累積數(shù)據(jù)融合計算，形成三位一體的交通現(xiàn)狀。未來，當互聯(lián)網(wǎng)汽車進一步普及，這些不斷積累的數(shù)據(jù)，將可以幫助車廠和服務商提升用戶體驗，改進車輛設計，甚至幫助完善交通的基礎設施，助力建設“智慧城市”。

第3篇

即將過去的20**年，是全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)、較快發(fā)展的一年。我們在市委的正確領導下，緊緊圍繞“一個中心”、“三大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅克難、圖強晉位，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全市主要經(jīng)濟指標增長迅速，發(fā)展質量和效益明顯提高。預計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)182億元，同比增長21.8%；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)4.3億元，同比增長25.7%，本級財政收入實現(xiàn)3億元，同比增長16.5%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)73億元，同比增長40.9%。社會消費品零售總額實現(xiàn)48億元，同比增長23.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8300元，同比增長13.7%。農(nóng)民人均收入達到6660元，同比增長29.6%。市十六屆人大二次會議提出的各項任務目標全面完成。我市再次榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”，被國家評為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”，連續(xù)五年奪得“全國糧食生產(chǎn)標兵縣市”殊榮。

（一）項目建設增勢強勁。把招商引資、項目建設作為全局工作的重中之重，積極引進增量，盤活存量，壯大總量。全年新建、續(xù)建項目49個，總投資84.4億元，其中超2億元的項目13個，總投資71.7億元。全市引進內(nèi)資16.5億元、外資3200萬美元，同比分別增長26.9%、33.3%。上海杰隆**產(chǎn)業(yè)園、浙江嵊州**工業(yè)園、長春美能玉米肽項目開工順利，為經(jīng)濟社會發(fā)展積累了能量。土地利用總體規(guī)劃編制有序進行，項目用地得到保證。五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設不斷加強，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、引松入

五、污水處理、電網(wǎng)配套、道路建設等工程順利實施，項目承載能力明顯提高。五棵樹開發(fā)區(qū)被省政府命名為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)”。

（二）規(guī)模工業(yè)提質增效。工業(yè)項目年活動扎實推進，規(guī)模工業(yè)運行態(tài)勢良好。中國**酒業(yè)基地建設進展順利，**錢、吉久王等品牌知名度不斷提高，豐谷酒業(yè)“**”的上市，填補了地產(chǎn)高端酒的空白，提升了我市酒業(yè)的競爭能力。全市規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)達到72戶，同比增長48.9%；完成產(chǎn)值34億元，同比增長46%。民營經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)營領域逐步拓寬。全市民營企業(yè)發(fā)展到54132戶，從業(yè)人員20.3萬人。主營業(yè)務收入實現(xiàn)379億元，同比增長30%；上繳稅金2.4億元，同比增長41%。民營經(jīng)濟為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成果豐碩。深入落實十項增產(chǎn)措施，大力提高綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達到56.4億斤，同比增產(chǎn)13億斤，創(chuàng)歷史最好水平。園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新建日光節(jié)能溫室、大棚3084棟，種植面積擴大到4.5萬公頃，總產(chǎn)量達到38.4億斤，總收入達到32億元。健康養(yǎng)殖牧業(yè)小區(qū)快速推進。新建規(guī)?；藴驶翗I(yè)小區(qū)150個，總數(shù)達到380個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到7萬戶,牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。新農(nóng)村建設扎實推進。試點村屯建設取得成效，鄉(xiāng)村環(huán)境得到整治，2.4萬人飲用苦咸水的問題得到解決?；蒉r(nóng)政策深入落實，減輕農(nóng)民負擔工作進一步強化。我市被國家和省里列入農(nóng)機示范區(qū)，深松深翻整地8.9萬公頃，完成總任務的126%，為明年糧食增產(chǎn)奠定堅實基礎。全國農(nóng)機現(xiàn)場會、全省棚膜經(jīng)濟、深松深翻現(xiàn)場會均在我市召開，我市的經(jīng)驗和做法得到了上級的充分肯定。

（四）城市形象全面提升。按照“組團式規(guī)劃、板塊式發(fā)展”的思路，全力打造老城區(qū)商業(yè)中心和新城區(qū)行政中心。棚戶區(qū)改造順利推進，新建小區(qū)7個，建筑面積38萬平方米，回遷戶按時回遷。榆西大街南段等道路改拓建工程如期完工，城市供水、排水、供熱管網(wǎng)不斷完善，新增綠地3萬平方米。全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對市區(qū)陳年垃圾、市場外溢、街路衛(wèi)生、交通秩序、噪音污染進行了集中治理，市區(qū)美化、綠化、凈化、亮化水平進一步提高?！八{天碧水”工程深入實施，大氣環(huán)境質量繼續(xù)提升。積極爭取國家支持，市區(qū)污水處理項目正式啟動。新城區(qū)建設取得重大進展。繁榮大街北段、政府前路、健康路西段道路管網(wǎng)新建工程全面竣工。市行政中心順利西遷，新城區(qū)政治、文化中心功能初步顯現(xiàn)。重點公路建設取得突破。新建、改建農(nóng)村公路361公里，養(yǎng)護農(nóng)村公路2618公里，榆舒鐵路征地拆遷、路基橋涵工程扎實推進。榆江公路**段建成通車，實現(xiàn)了三年工期二年完成的目標，對于發(fā)揮城市集聚和輻射作用，加快吉林省北部區(qū)域性中心城市建設，具有十分重要而深遠的戰(zhàn)略意義。

（五）民生成果惠及千家萬戶。107項民生工程扎實推進。創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5065個，新增就業(yè)4128人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3106人，殘疾軍人和殘疾人就業(yè)209人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。勞務輸出42萬人次，勞務經(jīng)濟收入28億元。養(yǎng)老保險基金累計結余2.3億元，養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放率、社會化管理率均達到100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險達到14.1萬人，基本實現(xiàn)常住人口全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標準不斷提高,貧困人口實現(xiàn)應保盡保。結對救助貧困戶2000戶，改造農(nóng)村泥草房7180戶。為**地震災區(qū)捐款522萬元，繳納特殊黨費191萬元?；I集資金1.2億元，為行政事業(yè)單位人員提高津貼補貼標準。

新立一中、五棵樹一中校舍改造全面完成，職教中心建設順利開工，中小學辦學條件進一步改善。新課程改革扎實推進，信息化步伐不斷加快。高考升學人數(shù)達5933人，創(chuàng)歷史最好水平。文體活動中心主體工程已經(jīng)完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、“百鎮(zhèn)千村農(nóng)民健身工程”穩(wěn)步實施?！?*市志》、《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志》編纂出版。廣播電視覆蓋面不斷擴大。城區(qū)有線電視數(shù)字整轉任務全面完成，新增農(nóng)村有線電視6100戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設全部完成，市鄉(xiāng)村三級疾病預防體系不斷完善。新農(nóng)合參合92.4萬人，常住人口參合率達到100%，報銷比例提高到40%，惠及人口36萬。人口計生服務中心投入使用，人口自然增長率控制在2.1‰，低生育水平得到穩(wěn)定。

“大接訪”活動深入開展，投入不斷加大，集體訪、越級訪、重復訪明顯下降，實現(xiàn)了奧運會、殘奧會期間非正常進京訪為零的目標。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，“問題奶粉”事件有效應對。應急預案體系逐步完善，應急反應能力得到提高。“平安**”、“三基工程”、“隊伍正規(guī)化”建設成果顯著，治安防控能力進一步增強。

（六）行政效能不斷提高。深入開展“解放思想大討論”活動，統(tǒng)籌謀劃各業(yè)發(fā)展，精心組織工作落實?！墩ぷ饕?guī)則》逐步完善，重要工作、重大事項集體研究、共同決策。依法行政扎實推進，政務公開深入推行，社會監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督逐步完善。行政審批制度改革、行政效能監(jiān)察深入實施，重點工程、重大項目全程審計監(jiān)督，陽光操作。政務信息化建設步伐加快，基礎設施不斷完善。稅收綜合整治戰(zhàn)役深入開展，財政支撐保障能力不斷提高。機關事務管理日益規(guī)范，后勤保障能力逐步增強。人大議案、政協(xié)提案得到認真辦理，主動聽取人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)及社會各界人士意見，密切了同工、青、婦等人民團體的聯(lián)系。民族宗教、外事僑務等各項政策深入落實。政府的公信力得到提升，凝聚力得到增強，形成了政通人和、上下一心、合力促進發(fā)展的良好局面。

人事、編制、科技、統(tǒng)計、氣象、檔案、金融、石油、煙草、煙葉、郵政、通訊等各項工作也都邁上了一個新臺階，整個社會進一步和諧穩(wěn)定。

過去的一年是我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，各項事業(yè)全面繁榮進步，人民得到更多實惠的一年。成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各條戰(zhàn)線干部群眾同心同德、奮發(fā)有為的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果。在這里，我代表市政府，向付出辛勤勞動的全市廣大人民和域外投資者、外來務工人員，向派、工商聯(lián)、各界人士，向公安干警、駐榆部隊，向所有關心、支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不容忽視的矛盾和問題。主要是：工業(yè)化程度較低，大項目儲備不足；融資機制不健全，服務業(yè)發(fā)展不規(guī)范；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對滯后，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；稅源結構不盡合理，財政收支矛盾比較突出；社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還不適應，改善民生、維護穩(wěn)定的任務仍很繁重。對此，我們要采取得力措施，認真加以解決。

二、20**年工作安排

20**年，是我市貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的關鍵之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的沖刺之年。當前，國際金融危機正逐步蔓延，對我市招商引資、項目建設的影響已開始顯現(xiàn)，加快發(fā)展面臨著嚴峻考驗。在這場危機沖擊中，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，但是機遇也前所未有。國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需、促進增長的十項措施，未來兩年內(nèi)4萬億元的投資規(guī)模，將給民生領域、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設提供千載難逢的政策機遇。黨的十七屆三中全會翻開了農(nóng)村改革新的一頁，農(nóng)村發(fā)展的活力將進一步釋放。我們既要充分認識到金融危機帶來的負面效應，增強憂患意識，做到未雨綢繆，有效應對；又要準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，善于化“危”為“機”，力爭在危機中奪得先機，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)跨越。

按照市委十二屆五次全會的安排部署，20**年政府工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“一個中心”、“三大基地”（吉林省北部區(qū)域性中心城市、全國糧食生產(chǎn)基地、中國**酒業(yè)基地、吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工及集散基地）為發(fā)展戰(zhàn)略，突出投資拉動、項目帶動、內(nèi)需驅動，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化進程，大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，全力以赴改善民生，努力構建和諧**，合力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期指標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到218.4億元，同比增長20%；一般預算全口徑財政收入達到5.08億元，同比增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資達到100億元，同比增長37%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到46億元，同比增長35.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9500元，同比增長14.5％；農(nóng)民人均收入達到7200元，同比增長8.1％。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須堅定信心，善謀實干，牢牢把握“三個不動搖”，努力實現(xiàn)“三個轉變”，即：堅持“一個中心”、“三大基地”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持投資拉動發(fā)展動力不動搖，堅持是旗必奪、創(chuàng)優(yōu)爭先不動搖；實現(xiàn)以工業(yè)化為主線向工農(nóng)業(yè)并重轉變、由強市富民向富民強市富民優(yōu)先轉變、由增加財政收入向增加收入與擴大支出并重轉變。

（一）繼續(xù)加大投資拉動力度，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長

堅定不移地走外延式發(fā)展道路，廣納域外資本，靠增量做大總量，靠總量提升實力。

集中精力爭投資。準確把握國家宏觀政策導向，謀劃實施一批有利于擴大投資、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的大項目。重點圍繞增產(chǎn)15億斤糧食、農(nóng)村基礎設施建設，謀劃一批農(nóng)田水利設施建設項目；圍繞文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，完善城市功能，謀劃實施一批民生領域項目；圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、市場體系建設，謀劃一批商業(yè)服務型項目。包裝啟動100個項目，落實包保責任，抓好對接服務，確保完成固定資產(chǎn)投資任務。

夯實基礎抓引資。進一步加強“兩區(qū)”基礎設施建設，打造項目集聚平臺，把“兩區(qū)”塑造成產(chǎn)業(yè)高地、服務高地和開放高地。抓好上海杰隆產(chǎn)業(yè)園、浙江嵊州工業(yè)園、長春美能生物園續(xù)建項目建設，促其盡早達產(chǎn)達效。推進中糧二期、京糧一期、德春米業(yè)、秸稈發(fā)電、華美制藥、臺灣寶成等項目洽談和建設進程。堅持專業(yè)招商與全民招商并舉，工業(yè)項目與商業(yè)服務型項目并重，注重提高招商引資質量，繼續(xù)在引進戰(zhàn)略投資者上下功夫，力爭引進內(nèi)資18億元，外資3500萬美元。

優(yōu)化升級促增效。加大扶持力度，促進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步，使更多企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)行列。重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭通過3年努力，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到100億元。抓好第二次全國經(jīng)濟普查工作。加快中國**酒業(yè)基地建設。爭取引進金六福等戰(zhàn)略投資者，開工建設**錢工業(yè)園。進一步整合品牌和資源，做大酒業(yè)骨干企業(yè)。深入實施品牌戰(zhàn)略，全力支持**酒業(yè)爭創(chuàng)全國馳名商標，增強整體競爭優(yōu)勢。

拓寬財源保增長。推進“綜合治稅”改革，推行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，公開稅賦標準，強化稅源監(jiān)控。集中開展稅收專項整治戰(zhàn)役，對建安領域、土地出讓、房屋租賃、餐飲娛樂業(yè)偷、逃、抗、騙稅行為進行專項整治，切實維護稅法尊嚴，做到應收盡收。加大發(fā)改、財政、交通、土地、農(nóng)業(yè)、水利等部門專項資金爭取力度，爭創(chuàng)國家及省、市工作試點，爭取更多的項目支持。規(guī)范土地一級市場，推進土地資源向土地資本轉化，為科學發(fā)展提供用地保障。規(guī)范廣告經(jīng)營權、出租車使用權等國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理，增加財政收入。深化部門預算改革，推進公務卡試點改革，擴大政府采購規(guī)模和范圍，完善財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，確保各項資金安全高效運行。

（二）加快發(fā)展服務業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

把服務業(yè)作為完善市場體系、拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略選擇。通過發(fā)展服務業(yè)，豐富城市內(nèi)涵，提升區(qū)域綜合競爭力。

創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展機制。制定并出臺《促進服務業(yè)發(fā)展實施意見》，在市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅費減免、金融支持等方面加大扶持力度，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉業(yè)退役軍人、農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、金融保險等生產(chǎn)型服務業(yè)，建立規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺。著力培育城區(qū)商業(yè)中心。加快華昌文化廣場、中心街商貿(mào)城、振北市場“三大商圈”建設，形成以批發(fā)零售為主導，餐飲、休閑、文化娛樂相互配套的多元化、多層次、多類別的服務體系。積極培育**大街綜合商貿(mào)、建設街服裝鞋帽、中心街餐飲休閑、工農(nóng)大街生產(chǎn)資料、健康路食品藥品、三盛路廣告裝潢、榆三公路汽車修配等專業(yè)街區(qū)，形成各具特色的商業(yè)景觀。統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)市場。改建擴建振北市場，啟動市區(qū)農(nóng)機市場，規(guī)劃建設糧食綜合批發(fā)市場、廢舊物資回收市場、五金日雜市場、大型停車場、物流配送中心。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設連鎖化農(nóng)家店。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。吸引社會投資，建設星級賓館。加快建設五棵樹沿江旅游區(qū)、老干江生態(tài)旅游區(qū)，打造“農(nóng)家樂”觀光旅游品牌。

大力推進全民創(chuàng)業(yè)。深入實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，啟動小額擔保貸款公司，解決中小企業(yè)融資難問題。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓，建立人力資源市場，鼓勵農(nóng)民外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對成長型民營企業(yè)給予大力扶持，對創(chuàng)業(yè)有功人員給予重獎，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

（三）大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效

緊緊抓住國家農(nóng)村綜合改革的政策機遇，推進耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，園藝向專業(yè)基地集中，牧業(yè)向養(yǎng)殖小區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

切實抓好糧食生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的發(fā)展思路，采取項目定投、科技保障等措施，推進建設糧食生產(chǎn)基地。深入實施增產(chǎn)15億斤糧食工程，啟動沃土培肥、標準糧田和旱作節(jié)水等18個增產(chǎn)項目，推廣生物防治、測土施肥、農(nóng)田滅鼠、高產(chǎn)創(chuàng)建、糧豆間作等新技術，抓好農(nóng)作物保險，加強人工影響天氣工作，提高減災增收能力，力爭糧食總產(chǎn)有新的突破。

著力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。走基地化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、外向型發(fā)展之路。擴大以蔬菜為主導的園藝特產(chǎn)種植面積，形成高效園藝產(chǎn)業(yè)帶。壯大經(jīng)紀人隊伍，積極與域外龍頭企業(yè)合作。加強質量安全檢測，建立信息綜合服務平臺，做大做強五棵樹、泗河、弓棚蔬菜市場。爭創(chuàng)“**蔬菜”品牌，努力打造“中國**冬季蔬菜生產(chǎn)基地”。

積極推進精品畜牧業(yè)。實施小區(qū)帶動戰(zhàn)略，建設標準化牧業(yè)小區(qū)150個。加強良種繁育體系建設，促進牧業(yè)品種、質量、效益全面提升。強化無規(guī)定疫病區(qū)建設，規(guī)范投入品管理，確保牧業(yè)生產(chǎn)安全。抓好市場信息監(jiān)測，有效應對市場波動，降低養(yǎng)殖風險，保持牧業(yè)增長勢頭。

加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。爭取資金2.7億元，建設百萬畝全程機械化示范區(qū)，五棵樹、劉家高標準機械化示范區(qū)，大坡鎮(zhèn)水田機械化示范區(qū)。爭取資金1.6億元，實施中低產(chǎn)田改造、病險水庫除險加固、中小河流治理工程。爭取資金4億元，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。推進引松入榆、引松入卡、松榆灌區(qū)改造等重大水利設施項目，力爭用三年時間，解決水利設施薄弱問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，引導鄉(xiāng)村建設向小城鎮(zhèn)和中心村集中，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設。

穩(wěn)步實施農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進土地經(jīng)營權依法、自愿、有償、有序流轉。推進農(nóng)村金融改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。繼續(xù)抓好農(nóng)防林更新改造，做好林權制度改革前準備工作。全面完成糧食流通體制改革。抓好農(nóng)機、農(nóng)業(yè)推廣體系配套改革，解決農(nóng)技隊伍薄弱問題。健全農(nóng)村民主管理制度，推行“陽光村務”，落實好各項惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。

（四）高起點謀劃城市建設，全面提升城市品位

進一步完善吉林省北部區(qū)域性中心城市總體規(guī)劃，堅持“以城興城”、“以城建城”，建立多元化投融資體制和運作機制，推進城市基礎設施建設。

加快建設“安居房”。抓好棚戶區(qū)改造，確?；剡w戶當期回遷。采取發(fā)放補貼、實物配租等形式，解決低收入家庭住房困難問題。充分調(diào)動各方面力量，大力實施農(nóng)村泥草房改造工程。

全力保障“潔凈水”。建成市區(qū)污水處理廠，確保達標運行。加大市區(qū)二次供水改造力度，抓好農(nóng)村安全飲水工程，加強松花江流域污水治理，保護和利用好有限的水資源。

推進實施“滿意熱”。籌資1820萬元，加快老城區(qū)供熱并網(wǎng)改造，鋪設供熱管網(wǎng)6550延長米，推進新城區(qū)集中供熱，完成民用壓縮天然氣一期工程。規(guī)范小區(qū)供熱管理，提高供熱質量。

著力構建“暢通路”。籌資5.98億元，完成榆舒鐵路路基橋涵、榆江公路綠化工程?；I資3500萬元，完成三盛路西段、環(huán)政路、承恩街道路、排水工程，完成中心街北段、東南街道路改造工程，完成榆三公路至鐵北路、鐵北路至三盛路稀漿封層工程。加強**大街南出口治理，確保安全暢通?；I資1.68億元，推進農(nóng)村公路建設進程，建設弓棚、太安2個客運站，改造五棵樹至解放渡口安全設施，推廣五棵樹開發(fā)區(qū)公交試點模式，實現(xiàn)8條鄉(xiāng)級線路公交化。

全面創(chuàng)建“衛(wèi)生城”。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，推進垃圾處理廠建設。抓好大氣污染治理，空氣質量穩(wěn)定保持國家二級標準。加強農(nóng)村環(huán)境保護，嚴控城區(qū)污染向農(nóng)村轉移。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，健全城市管理長效機制，規(guī)范物業(yè)管理，保持市容市貌清新靚麗、整潔有序。突出抓好城市綠化、美化、亮化，增加綠地面積，努力把城市建設成為基礎設施更加完備、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、空氣質量更加潔凈、百姓生活更加方便的綠色宜居城市。

（五）全力以赴改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

在保工資、保穩(wěn)定、保運轉的基礎上，集中財力，重點向民生領域傾斜、向社會事業(yè)傾斜，多辦群眾期盼的大事，辦好群眾滿意的實事。

著力抓好就業(yè)再就業(yè)。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工程，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，實現(xiàn)下崗人員再就業(yè)3000人，充分就業(yè)社區(qū)達到90%。進一步完善服務體系，健全職業(yè)培訓網(wǎng)絡，實施創(chuàng)業(yè)培訓、勞動力轉移培訓、遠程教育培訓、職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)技能，抓好勞務輸出，增加農(nóng)民收入。解決好“零就業(yè)家庭”和“殘疾人家庭”就業(yè)難問題。

著力擴大社保覆蓋面。抓好非公經(jīng)濟、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員擴面征繳，推進失地農(nóng)民進社保，落實好養(yǎng)老保險“調(diào)待”政策，人均增資100元左右。健全城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合等保險運行機制，提高各項保險補助待遇。

著力完善社會救助體系。繼續(xù)開展困難戶結對幫扶活動。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)老人補助標準，完善27所福利中心配套設施。爭取資金600萬元，為1000名城鄉(xiāng)大病貧困患者提供醫(yī)療救助，對弱勢群體給予更多的關愛和扶持。

著力辦好人民滿意教育。加強教師職業(yè)道德建設，優(yōu)化隊伍年齡結構，提高教師整體素質。完成職教中心一期工程，繼續(xù)改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。圍繞社會主義核心價值體系，加強青少年思想道德教育。繼續(xù)深化新課程改革，推進實施素質教育，全面提高教育教學質量。

著力繁榮城鄉(xiāng)文化生活。建成大型文體活動中心，年末投入使用。建設“**名人館”，啟動《**年鑒》編纂工作。推進文化信息共享、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通建設，組織開展豐富多彩的文體活動，進一步繁榮城鄉(xiāng)文化。

著力保障公共衛(wèi)生安全。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，健全傳染病防治和衛(wèi)生應急服務體系。加強醫(yī)德建設，提高醫(yī)療服務水平。開展“食品藥品質量管理年”活動，保障群眾食品藥品安全。實施優(yōu)生優(yōu)育促進工程，啟動婦女保健普查普治,穩(wěn)定低生育水平，提高新生人口素質。

著力保持社會平安穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態(tài)勢，遏制惡性刑事案件發(fā)生。繼續(xù)對“黑彩”進行專項治理，建立長效防范機制。加大公路“三亂”治理力度，完善GPS監(jiān)控系統(tǒng)，打擊整治“黑車”，規(guī)范校車營運。落實“五五”普法規(guī)劃，推進“法律六進”活動。完善國防基礎設施建設，促進國防后備力量的整體躍升。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，保持社會平安穩(wěn)定。

著力增進社會友好和諧。進一步暢通渠道，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。健全突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。做好民族、宗教、僑務工作，維護民族團結。辦好市長公開電話，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，把群眾滿意不滿意、答應不答應作為最高執(zhí)政標準，在穩(wěn)定中促進經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中增進社會和諧。

（六）全面加強政府自身建設，打造為民、高效、廉潔政府

建設責任政府，提高政府的決策力。把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實承擔起“強市、富民、安民”的責任。堅持重大問題集體決策制度、專家論證與咨詢制度、社會公示與參與制度，對事關發(fā)展全局的重大問題，問計于民，讓群眾為政府工作建言獻策。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真負責地辦理人大議案和政協(xié)提案，主動接受新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進決策的科學化、民主化。

建設高效政府，提高政府的執(zhí)行力。建立健全工作督查機制，保證各項工作有序推進、環(huán)環(huán)相扣。全面推行目標管理責任制，完善績效考核體系，確保各項任務責任到位、執(zhí)行到位。切實加強軟環(huán)境建設，實行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，嚴肅查處涉軟案件，堅決糾正部門不正之風。完成政務中心建設，深化審批制度改革，全面推行“一站式”服務。有計劃引進各領域專業(yè)技術人才，積極為人才成長創(chuàng)造條件。加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍整體素質。進一步解放思想，轉變作風，以新的形象、新的姿態(tài)開展各項工作，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民、經(jīng)得起實踐檢驗的業(yè)績。