發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 16:23:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】弱勢(shì)群體；新生弱勢(shì)群體；社會(huì)救助
一、新生弱勢(shì)群體的構(gòu)成和特點(diǎn)
（一）新生弱勢(shì)群體的構(gòu)成分析
新生弱勢(shì)群體是相對(duì)于傳統(tǒng)弱勢(shì)群體而言的。主要是指在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于各種原因而產(chǎn)生新型弱勢(shì)群體。眾所周知，傳統(tǒng)弱勢(shì)群體是指老弱病殘者和無(wú)勞動(dòng)能力的依賴(lài)人群，這部分群體亦是政府社會(huì)救助的傳統(tǒng)對(duì)象，而新生弱勢(shì)群體則主要包括：一是在城市化進(jìn)程中失去土地的貧困農(nóng)民。這部分人生存能力和社會(huì)適應(yīng)能力較差，融入城市困難。二是由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生的下崗、失業(yè)人員。他們知識(shí)層次較低、再就業(yè)能力差，對(duì)單位的依賴(lài)性強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，失去穩(wěn)定收入后生活陷入困境。三是進(jìn)城的農(nóng)民工。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制使農(nóng)民工無(wú)法享受城市勞動(dòng)者的待遇，經(jīng)常遭受歧視，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。四是低收入的退休人員。由于單位經(jīng)濟(jì)效益差，其退休金很少，甚至無(wú)法購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保。五是失獨(dú)家庭，據(jù)調(diào)查顯示中國(guó)目前有100多萬(wàn)失獨(dú)家庭，并且每年以約7.6萬(wàn)的速度遞增。計(jì)劃生育政策無(wú)疑是造成失獨(dú)家庭的深層次原因。因此，政府有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)負(fù)起對(duì)失獨(dú)家庭的物質(zhì)救助和精神撫慰。六是因突發(fā)原因而致貧、返貧者。比如因天災(zāi)、事故或疾病而失去主要?jiǎng)趧?dòng)力的家庭，常因此而返貧致貧。七是刑滿釋放人員和服刑人員的配偶和子女。八是吸毒者和艾滋病患者。吸毒者除了自身飽受巨大痛苦和煎熬外，由此導(dǎo)致家破人亡者比比皆是。艾滋病患者除了遭受社會(huì)歧視外還要默默等候死神的降臨，這兩類(lèi)人極容易對(duì)生活喪失希望和信心。九是失足婦女和代孕母親。雖然失足婦女和代孕母親暫且無(wú)法列入社會(huì)救助的范圍，但其弱勢(shì)群體的地位不言而喻。當(dāng)然，上述群體僅是代表性強(qiáng)的幾類(lèi)。明確新生弱勢(shì)群體的內(nèi)容是為了確定當(dāng)前和今后政府社會(huì)救助工作的對(duì)象范圍。
（二）新生弱勢(shì)群體的特點(diǎn)分析
除了研究其內(nèi)容之外，分析新生弱勢(shì)群體的特點(diǎn)顯得尤為重要，這有助于社會(huì)救助工作在理念更新、政策制定、機(jī)制完善等方面更有針對(duì)性和目的性。新生弱勢(shì)群體的特點(diǎn)如下：一是暫時(shí)性和可逆性。新生弱勢(shì)群體可以通過(guò)政府救助來(lái)擺脫困境并開(kāi)始新生活，而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體則需長(zhǎng)期接受救助。二是其產(chǎn)生多由于社會(huì)性因素。如失業(yè)、失地、失獨(dú)等新生弱勢(shì)群體是由經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及政策因素造成的，而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體多是由生理性因素造成的。三是具有流動(dòng)性和分散性。新生弱勢(shì)群體流動(dòng)性大、且分布廣泛分散。而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體則相對(duì)穩(wěn)定集中。四是屬于相對(duì)貧困范疇。新生弱勢(shì)群體大多具有勞動(dòng)能力，但需要政府給予幫助才有利于他們擺脫困境。而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體一般屬于絕對(duì)貧困的范疇，一旦缺少政府的救助就無(wú)法生存。五是成分復(fù)雜、數(shù)量龐大。新生弱勢(shì)群體涉及的階層、職業(yè)、年齡、地域非常廣泛，成分多樣，數(shù)量龐大（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)僅農(nóng)民工就有2.45億）。這就意味著政府需要不斷地加大人、財(cái)、物的投入力度來(lái)加強(qiáng)和完善我國(guó)的社會(huì)救助工作。
二、政府對(duì)于新生弱勢(shì)群體的救助困境及對(duì)策
（一）政府對(duì)于新生弱勢(shì)群體的救助難點(diǎn)
目前，新生弱勢(shì)群體難以順利接受政府的社會(huì)救助，主要有以下幾種情況：一是機(jī)會(huì)上的不平等。如將新生弱勢(shì)群體納入低保是對(duì)其社會(huì)救助的主要形式。但個(gè)別人通過(guò)人情關(guān)系、數(shù)據(jù)造假等手段騙取低保資格，這就非法占用了本屬于新生弱勢(shì)群體的救助資源，造成了救助機(jī)會(huì)上的不平等。二是等待時(shí)間長(zhǎng)。政府部門(mén)需要對(duì)新生弱勢(shì)群體的整體狀況進(jìn)行摸排調(diào)查，甚至需要進(jìn)行入戶摸底，而人員緊張，工作量大等問(wèn)題無(wú)疑會(huì)遲滯救助的時(shí)間。三是救助金額核定難。當(dāng)某新生弱勢(shì)群體被確定為社會(huì)救助的對(duì)象后，必須明確每個(gè)被救助家庭的救濟(jì)金額。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)家庭實(shí)際收入的核算，而也恰恰是最艱難之處。四是新生弱勢(shì)群體流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)的特點(diǎn)，也給社會(huì)救助工作在身份認(rèn)定、人員統(tǒng)計(jì)、核實(shí)收入等工作環(huán)節(jié)帶來(lái)新的難度。五是部分新生弱勢(shì)群體拒絕接受政府的社會(huì)救助。因?yàn)檫@些群體要么抱有“不給黨和政府添麻煩”的淳樸觀念，要么懷有強(qiáng)烈的自尊心，要么認(rèn)為政府救助杯水車(chē)薪，作用不大。這就導(dǎo)致了社會(huì)救助工作產(chǎn)生了一定的盲區(qū)。六是社會(huì)救助尚缺乏各職能部門(mén)間的有效協(xié)作。比如再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，啟動(dòng)資金的提供等并非僅憑某一部門(mén)能夠做到。
（二）政府部分對(duì)于救助新生弱勢(shì)群體應(yīng)采取的對(duì)策
關(guān)鍵詞：仲裁知識(shí)；經(jīng)濟(jì)糾紛；措施
就目前來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展我國(guó)建筑行業(yè)逐漸興起，新型建筑的施工必然是以拆遷原先建筑為前提的，在進(jìn)行拆遷的過(guò)程中不可避免的涉及到原住民的利益。隨著城市化建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛的情況屢見(jiàn)不鮮，在進(jìn)行舊城改造的過(guò)程中，都會(huì)涉及到各種復(fù)雜的合同關(guān)系，這種情況不僅影響了施工建設(shè)正常運(yùn)行，還不利于人民群眾利益的保障和社會(huì)的有序發(fā)展。仲裁知識(shí)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用，有效的解決了雙方的問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。下面筆者對(duì)其進(jìn)行淺析，希望對(duì)我國(guó)日后仲裁知識(shí)的應(yīng)用和解決經(jīng)濟(jì)糾紛提供良好的幫助。
1仲裁知識(shí)的概念
所謂仲裁，是爭(zhēng)議各方當(dāng)事人(一般為兩方)將爭(zhēng)議提請(qǐng)第三者作出有約束力的裁決的爭(zhēng)議的解決方式。如果對(duì)仲裁進(jìn)行細(xì)分，一般有政治方面的國(guó)家之間就領(lǐng)土等問(wèn)題的國(guó)際仲裁，有帶行政色彩的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，有商事仲裁。商事仲裁通常又分國(guó)際商事仲裁和國(guó)內(nèi)商事仲裁。在我國(guó)，國(guó)際商事糾紛，當(dāng)事人一般較多選擇中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)管轄，其他商事糾紛，當(dāng)事人較多選擇地級(jí)以上城市設(shè)立的仲裁委員會(huì)(如珠海仲裁委員會(huì))管轄。仲裁具有以下較為明顯的特點(diǎn)：1)仲裁完全出于雙方當(dāng)事人的自愿，是一種協(xié)議管轄，排除了法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。當(dāng)事人可以自由地選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁程序，指定仲裁員，選擇解決爭(zhēng)議的實(shí)體法等，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征騰騰市場(chǎng)主體的自由選擇權(quán)。2)審理案件不公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)庭氣氛比較融洽，當(dāng)事人可以心平氣和地坐在一起解決問(wèn)題;同時(shí)可以保護(hù)當(dāng)事人雙方的商業(yè)信譽(yù)和商業(yè)秘密，對(duì)雙方商業(yè)關(guān)系的損害較小。如果糾紛能夠得以圓滿解決，那么商人們不僅可以保護(hù)他們的商業(yè)秘密，聲譽(yù)和情感，還可以維持其良好的商業(yè)關(guān)系。
2仲裁知識(shí)和經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)系
現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)改革也越全面，其中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸的增多。在以往解決糾紛的過(guò)程中，主要采取的是上訴的凡是，雖然該種方式更加的正式，但是其過(guò)程復(fù)雜，辦事效率低，并且還需要大量的取證調(diào)查，需要長(zhǎng)時(shí)間的審核，這樣就浪費(fèi)了大量的時(shí)間，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，也不利于合同雙方工作的順利開(kāi)展。仲裁裁決的應(yīng)用有效的使用，改變了以往采取上訴手段來(lái)維權(quán)的方式，提高了經(jīng)濟(jì)糾紛的解決效率，進(jìn)一步保障了雙方的利益。仲裁裁決的在正常情況下，很容易被當(dāng)事人接受，自覺(jué)的履行責(zé)任，如果其中一方不能及時(shí)的履行，會(huì)受到法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院在進(jìn)行仲裁審查的過(guò)程中，其主要是審查仲裁的程序等問(wèn)題，而不是虛幻的問(wèn)題。尤其是在解決境外仲裁方面，仲裁方法與訴訟相比更能得到另外一個(gè)國(guó)家的認(rèn)同和承認(rèn)。根據(jù)仲裁的基本特點(diǎn)和其在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的不能代替的作用，現(xiàn)階段在進(jìn)行舊城改造的過(guò)程中，合同雙方可以根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行相關(guān)的仲裁來(lái)解決合同的糾紛，并且在合同中明確如果有該類(lèi)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該按照什么方式進(jìn)行有效的解決，合同雙方按照什么樣的利益來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，各自得到什么樣的好處和虧損。利用仲裁知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保障了問(wèn)題解決的質(zhì)量和公平，并且由于仲裁方法與其他方法先相比有較大的高效性，極大的提高了經(jīng)濟(jì)糾紛解決的效率，進(jìn)一步保障了合同雙方的利益。
3為何選擇仲裁解決建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛
建筑行業(yè)作為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在提高人民群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于建筑行業(yè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在簽訂合同的時(shí)候就需要準(zhǔn)備的非常細(xì)致，并且相關(guān)條款的內(nèi)容必須反復(fù)的進(jìn)行檢查和核實(shí)，即使這樣，承包商和業(yè)主在實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。合同畢竟是一種書(shū)面的協(xié)議，就算在簽訂之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾欤诮ㄖ┕さ倪^(guò)程中，隨著建筑的實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，即便開(kāi)發(fā)商和業(yè)主之間遵守承若和信譽(yù)，但是在建筑實(shí)施的過(guò)程中或多或少的會(huì)出現(xiàn)一些合同沒(méi)有涉及到的問(wèn)題，或者隨著施工的開(kāi)展會(huì)出現(xiàn)二者沒(méi)有辦法控制的情況發(fā)生。在這種情況下，合同具有不穩(wěn)定性，因此必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，仲裁知識(shí)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，有效的解決了經(jīng)濟(jì)糾紛保證了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，滿足了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。其與訴訟相比，仲裁更加的靈活、公平、也更能有效的解決的解決經(jīng)濟(jì)糾紛，提高了時(shí)間的解決效率，更能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)快速發(fā)展的需要，并且最主要的是能夠與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行接軌，保障了合同的使用，進(jìn)一步的核實(shí)了雙方的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和我國(guó)人民群眾利益的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]白冬.論經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟與非訴訟解決模式[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2005,25(2):70-73.
在這一年的工作當(dāng)中，法律中心在訴訟案件、非訴業(yè)務(wù)、合同審查、糾紛防范以及制度建設(shè)和業(yè)務(wù)研究等方面均取得了較大的成績(jī)，截至200*年12月1日共辦理各類(lèi)案件138件，其中訴訟案件62件，非訴案件76件；共審查起草各類(lèi)法律文書(shū)185件；共清回欠款140余萬(wàn)元；根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要依法出具各類(lèi)法律建議書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)52份；根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度8份；完成三項(xiàng)集團(tuán)科研課題，發(fā)表業(yè)務(wù)研究類(lèi)文章二十余篇；受理集團(tuán)內(nèi)外法律咨詢數(shù)百起。
一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。
案件特點(diǎn)：
1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議為主，總體情況與去年相比沒(méi)有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段；
2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加，表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展急需市場(chǎng)準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā)，類(lèi)型單一且多為歷史性糾紛，因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。
3.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量反彈，這說(shuō)明勞動(dòng)人事制度仍然存在深層問(wèn)題需要解決，僅僅通過(guò)個(gè)案的處理不能全面解決問(wèn)題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報(bào)業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說(shuō)明老報(bào)業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問(wèn)題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。
4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)，非訴糾紛和公司改制、注冊(cè)等業(yè)務(wù)增多，個(gè)案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過(guò)訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團(tuán)內(nèi)外各類(lèi)法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡(jiǎn)單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。
二、合同審查
截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類(lèi)法律文書(shū)185份，比去年同期（150件）增長(zhǎng)23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計(jì)的法律文書(shū)）；涉及分社（記者站）、子報(bào)刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購(gòu)部、基建處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處等我方送審主體。
特點(diǎn)：
1.在起草、審查法律文書(shū)的同時(shí)，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)以及合同糾紛的和解談判活動(dòng)，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報(bào)社（集團(tuán)）的權(quán)益。
2.繼去年公布第一批合同示本后，今年又公布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示本，對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時(shí)也提高了簽約效率。
3.為強(qiáng)化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對(duì)重要部門(mén)、重要事項(xiàng)的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項(xiàng)工作的開(kāi)展，保證了《若干規(guī)定》的全面實(shí)施，開(kāi)始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、清債工作
今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費(fèi)用特別緊張。但經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，回款額達(dá)到了140萬(wàn)元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報(bào)社的損失，對(duì)報(bào)社相關(guān)部門(mén)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)起到了促進(jìn)作用。
四、法律建議和內(nèi)部立法
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強(qiáng)措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國(guó)的土地歸屬所有、歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)一系列的問(wèn)題已經(jīng)落實(shí)，這就標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
（二）有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是土地，承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。
（三）為各類(lèi)土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
（一）主要類(lèi)型
我國(guó)國(guó)土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類(lèi)也各不相同，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類(lèi)合同在簽署時(shí)，主要是由承包人發(fā)起的，在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過(guò)實(shí)際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問(wèn)題。第二類(lèi)是合同履行方面的糾紛，這類(lèi)合同具有很強(qiáng)的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問(wèn)題。第三類(lèi)是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問(wèn)題，出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒(méi)有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過(guò)了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。
（二）主要特點(diǎn)
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問(wèn)題上，其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來(lái)大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，如果過(guò)分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入，因此一些開(kāi)發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力，因此造成了我國(guó)大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的，缺乏必要的法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題，還是由于制度管理的不完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處，這就導(dǎo)致證書(shū)的發(fā)放不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。
（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)
在合同簽訂過(guò)程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先合同的公證工作不能落實(shí)，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過(guò)程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書(shū)面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過(guò)程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過(guò)程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。
（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過(guò)低
在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)社會(huì)的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，但是在實(shí)際工作中，一些工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒(méi)有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細(xì)，而且隨著近年來(lái)土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來(lái)越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
（一）強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視，在實(shí)際工作中，各級(jí)政府部門(mén)要深入農(nóng)村，做好實(shí)地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭(zhēng)獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時(shí)還要認(rèn)真的聽(tīng)取農(nóng)民的一些建議和意見(jiàn)，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門(mén)加大對(duì)于合同管理人員的管理，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績(jī)效考核制度，對(duì)于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用，通過(guò)這一系列的手段，組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理
要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門(mén)加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門(mén)不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
（四）落實(shí)糾紛仲裁制度
從我國(guó)土地承包的實(shí)際情況來(lái)看，落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來(lái)越多，因此相關(guān)的政府部門(mén)必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問(wèn)題。
（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)先進(jìn)的合同管理方法，善用和改造合同管理方法
我國(guó)的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平還存在一定的差距。在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國(guó)人的契約精神比較強(qiáng)，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，因此政府部門(mén)要不斷的學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)的合同管理方法，結(jié)合本地土地實(shí)際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個(gè)過(guò)程中，由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問(wèn)題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：林業(yè)站;承包;林場(chǎng);利弊;鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)： X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.24.091
“林業(yè)建設(shè)是事產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的根本性問(wèn)題”。這一重要論斷，深刻揭示了林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅具有生態(tài)功能和社會(huì)功能，也具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能，因此，為了發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，村都相繼建立起了林場(chǎng)。林場(chǎng)的運(yùn)作形式屬于集體式，集體林場(chǎng)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)的面積也在不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展林業(yè)，可為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要原料和資源，但是由于多方面因素的影響而導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)濟(jì)效益不高。為轉(zhuǎn)變當(dāng)前現(xiàn)狀，林業(yè)站決定承包鄉(xiāng)村的林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林場(chǎng)的集體式管理，使其管理更具專(zhuān)業(yè)性與系統(tǒng)性。
1 林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的概述
近幾年，我國(guó)綜合國(guó)力得到了全面的提升，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)如今，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，林業(yè)站以承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的形式，對(duì)鄉(xiāng)村林場(chǎng)進(jìn)行綜合性的管理，并提供最為先進(jìn)的種植技術(shù)與多元化的品種。我國(guó)就鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的發(fā)展做出了相關(guān)的規(guī)范，建立了集體林權(quán)制度，對(duì)林地具有占有、收益與處分的權(quán)利，可對(duì)林地進(jìn)行綜合的調(diào)配，依照法律所規(guī)定的方式進(jìn)行集體林場(chǎng)的管理，充分發(fā)揮林業(yè)站的重要價(jià)值，進(jìn)而提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)、加工業(yè)提供所需的木質(zhì)資源，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的提升[1]。通過(guò)林業(yè)站的承包與經(jīng)營(yíng)，代替了村民進(jìn)行樹(shù)種的培養(yǎng)，且培養(yǎng)樹(shù)種的質(zhì)量更高，提高經(jīng)濟(jì)效益，但也會(huì)衍生出林權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，可見(jiàn)，林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)在具備優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也具備相應(yīng)的缺點(diǎn)，應(yīng)正確對(duì)待集體林場(chǎng)管理形式，并對(duì)林業(yè)站的承包與經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行完善與優(yōu)化。
2 林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的利與弊
2.1 優(yōu)勢(shì)
通過(guò)對(duì)林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的分析，得知其具有很大的優(yōu)勢(shì)，相較于傳統(tǒng)的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式效益更高。傳統(tǒng)的林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，由于村民的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，技術(shù)不先進(jìn)，運(yùn)用傳統(tǒng)的種植方法且林地的管理工作不夠全面，導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。通過(guò)林業(yè)站的承包與經(jīng)營(yíng)，能夠?qū)w林場(chǎng)進(jìn)行綜合性的管理，解決人員專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)先進(jìn)性和管理及時(shí)性等問(wèn)題。林業(yè)站通過(guò)承包，能夠?qū)α謭?chǎng)進(jìn)行集體性的安排，加大在林場(chǎng)建設(shè)上的投資力度，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)性人才的選拔與培養(yǎng)，建立更為專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，為林場(chǎng)的發(fā)展提供技術(shù)支持與人員支持，保證林場(chǎng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)林地進(jìn)行全面化的管理，提升林地管理質(zhì)量。林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)集體林場(chǎng)，相對(duì)于村民自身而言，林業(yè)站具有資金與技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，且部分地區(qū)的林業(yè)站設(shè)置了農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行深入地分析，能夠運(yùn)用最高效、實(shí)用的種植技術(shù)來(lái)培育最新的品種，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。
2.2 劣勢(shì)
林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)集體林場(chǎng)具有諸多的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題，如林權(quán)糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。在林權(quán)糾紛方面，有些村民并不想將林地承包出去，但是為響應(yīng)國(guó)家政策或林業(yè)站的相關(guān)規(guī)定，不得不將林權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)闪謽I(yè)站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，一旦林地種植產(chǎn)量大，經(jīng)濟(jì)效益有所提高時(shí)，這些村民就會(huì)想將林地要回去，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的林權(quán)問(wèn)題，這種現(xiàn)象主要是村民法律與經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱所致，是林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)集體林場(chǎng)中一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)糾紛方面，當(dāng)林地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，會(huì)進(jìn)行利潤(rùn)的分配，若林業(yè)站未按照先前合同中規(guī)定的比例進(jìn)行利潤(rùn)分配，會(huì)讓村民產(chǎn)生心理上的不平衡，很難使村民信服，進(jìn)而與林業(yè)站產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，或是村民只是關(guān)注表面的現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收益好，當(dāng)利潤(rùn)發(fā)到自己手中時(shí)覺(jué)得不合算，就會(huì)與林業(yè)站產(chǎn)生糾紛，影響林業(yè)站的正常運(yùn)營(yíng)。林權(quán)、經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，主要是由于經(jīng)濟(jì)效益分配不均，林權(quán)過(guò)度集中而產(chǎn)生的，是林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)集體林地中面臨的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。
3 林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的發(fā)展策略
3.1 完善集體林場(chǎng)承包法律制度
林業(yè)站是對(duì)林業(yè)管理的重要站點(diǎn)，具備足夠的林地發(fā)展與拓展資金，滿足林地發(fā)展的基本條件。實(shí)現(xiàn)林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)集體林場(chǎng)，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)一種發(fā)展模式。但就以往林業(yè)站承包集體林場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，林權(quán)與經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題很是突出，成為制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要因素，村民與林業(yè)站間的關(guān)系日益緊張。為應(yīng)對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)法律建設(shè)，針對(duì)林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的問(wèn)題，做出相應(yīng)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)雙方的各項(xiàng)行為進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束，并將重要的法律條文擬定到合同中去，合理分配雙方的利潤(rùn)，并對(duì)林權(quán)進(jìn)行明確的劃分，林地權(quán)歸村民所有，林業(yè)站具備承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是不具備林地的所有權(quán)，禁止出現(xiàn)村民失地的現(xiàn)象，在一定程度上避免林地糾紛問(wèn)題的發(fā)生，營(yíng)造和諧的林地發(fā)展氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3.2 建立專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)
為了發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)站應(yīng)加大在林地建設(shè)上的投入，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，對(duì)集體林地進(jìn)行綜合性管理，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及市場(chǎng)需求，進(jìn)行樹(shù)木品種的選擇，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，選擇合適的樹(shù)種進(jìn)行大面積的種植。林業(yè)站可以引進(jìn)多種樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)多種樹(shù)種的穿插與層次種植，既能滿足來(lái)自社會(huì)不同方面的需求，也能降低病蟲(chóng)害的傳播速率，能夠保證樹(shù)種的生長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)林業(yè)站設(shè)置珍貴樹(shù)種培育區(qū)，打造林地產(chǎn)業(yè)品牌。對(duì)管理人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，并傳其病蟲(chóng)害防范知識(shí)，及時(shí)做好林地的除草工作，保持林地內(nèi)部環(huán)境的清潔，解決林地發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)林地的精細(xì)化管理。
3.3 引進(jìn)先進(jìn)的林地種植技術(shù)
技術(shù)決定著林地的發(fā)展水平，決定樹(shù)木的生長(zhǎng)質(zhì)量，技術(shù)的規(guī)范性與先進(jìn)性是林地發(fā)展水平的關(guān)鍵。技術(shù)的選擇，可以充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)形態(tài)，選擇合適的種植監(jiān)督與列陣方式，應(yīng)將林地建設(shè)作為一個(gè)綠色企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，選擇優(yōu)良的樹(shù)苗品種，制定合理的種植與栽培計(jì)劃，并對(duì)荒山荒地進(jìn)行大面積的開(kāi)發(fā)，避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能積極發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，封山造林，圈出不同模塊的林地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)種植產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)站承包與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林地的重要價(jià)值，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升[2]。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的方式是一把雙刃劍，既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)提供專(zhuān)業(yè)化的管理，保證林業(yè)品種的多元化，對(duì)林場(chǎng)種植基地進(jìn)行合理的分配，提高在林場(chǎng)上的資金投入與技術(shù)投入，進(jìn)而提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，但是也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如林權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛日益突出，林業(yè)制度不健全是林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)亟待解決的問(wèn)題，通過(guò)完善制度與優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1.仲裁法是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與國(guó)際上通行的仲裁制度相銜接，解決民商事糾紛的一部重要法律。通過(guò)仲裁解決民商事糾紛，是在司法渠道以外，為當(dāng)事人提供的一種新的解決糾紛的途徑。仲裁具有公正及時(shí)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉和保守商業(yè)秘密等特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家大多建立了比較完備的仲裁制度，大量經(jīng)濟(jì)糾紛通過(guò)仲裁解決。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)事人之間的矛盾增多，客觀上要求解決矛盾的方式多樣化，以追求公正與效率的統(tǒng)一。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資等交往更加頻繁，許多外商習(xí)慣于運(yùn)用仲裁手段解決矛盾糾紛。因此，加快建立和發(fā)展仲裁事業(yè)，完善經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，對(duì)于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)全市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的意義和作用。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)仲裁事業(yè)的快速發(fā)展，作為改善投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，認(rèn)真貫徹實(shí)施仲裁法律制度，及時(shí)解決仲裁發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用仲裁法律手段解決糾紛，依法維護(hù)其合法權(quán)益。結(jié)合普法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳仲裁法，大力開(kāi)展仲裁法頒布十周年宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大仲裁制度的影響，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)仲裁工作的認(rèn)知程度。
二、加快發(fā)展仲裁事業(yè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“長(zhǎng)沙會(huì)議”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新仲裁服務(wù)方式，切實(shí)提高辦理仲裁案件質(zhì)量，不斷完善仲裁工作的社會(huì)功能和效益，努力開(kāi)創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
3.工作目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)受案數(shù)量、受案標(biāo)的新的突破，完成省政府法制辦公室下達(dá)的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)達(dá)到全國(guó)平均水平。大力推行仲裁工作“兩率”（即合同規(guī)范率和仲裁機(jī)構(gòu)選擇率），仲裁條款普及率達(dá)到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速結(jié)案率、仲裁案件自愿和解調(diào)解率和仲裁裁決自動(dòng)履行率），全面推動(dòng)仲裁事業(yè)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、強(qiáng)化合同監(jiān)督管理，繼續(xù)抓緊做好合同爭(zhēng)議條款的規(guī)范工作
4.各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（〔〕22號(hào)）要求，在前一階段清理、修訂合同爭(zhēng)議解決方式條款的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊做好合同爭(zhēng)議解決條款的規(guī)范工作，為當(dāng)事人選擇糾紛解決方式提供法律保障。工商行政管理部門(mén)要強(qiáng)化合同監(jiān)督管理，結(jié)合辦理合同鑒證、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、合同爭(zhēng)議調(diào)解、監(jiān)制標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同和合同示范文本等業(yè)務(wù)，把合同是否具備仲裁和訴訟條款作為判斷合同是否規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好合同爭(zhēng)議解決條款的規(guī)范工作，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的解決爭(zhēng)議方式。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、科技、交通、國(guó)土、水利、人民銀行分行、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)現(xiàn)行使用的各種合同文本要認(rèn)真組織進(jìn)行清理，對(duì)不符合〔〕22號(hào)文件規(guī)定，在合同爭(zhēng)議解決方式上沒(méi)有仲裁條款供當(dāng)事人選擇的，要按規(guī)定要求進(jìn)行修訂。對(duì)有些合同格式需要由上級(jí)部門(mén)作統(tǒng)一修訂的，要及時(shí)向有權(quán)修訂的部門(mén)提出修改意見(jiàn)。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同爭(zhēng)議解決條款規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，掌握合同清理、修訂進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門(mén)匯報(bào)。要組織和指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定修訂不符合規(guī)范的合同樣本，在簽訂合同時(shí)慎重選擇爭(zhēng)議解決方式，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。仲裁委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)要積極配合各有關(guān)部門(mén)做好具體工作，為企事業(yè)單位修訂合同提供幫助。
四、切實(shí)保障辦案質(zhì)量，不斷開(kāi)拓仲裁服務(wù)領(lǐng)域
5.仲裁案件辦理質(zhì)量，直接關(guān)系到仲裁法律制度貫徹實(shí)施和仲裁事業(yè)的發(fā)展，是仲裁機(jī)構(gòu)的生命線。仲裁委員會(huì)必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地解決好每件經(jīng)濟(jì)糾紛，做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公正合理。要積極組建專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)在審理疑難案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動(dòng)履行率。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照貫徹實(shí)施仲裁法和加入世貿(mào)組織后對(duì)仲裁工作提出的要求，協(xié)助仲裁委員會(huì)努力培養(yǎng)和建立一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)，既精通國(guó)際慣例，又能熟練運(yùn)用外語(yǔ)的高素質(zhì)仲裁員隊(duì)伍，改善仲裁隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、不遵守廉潔自律規(guī)定的仲裁員，要堅(jiān)決予以除名，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。在仲裁工作中，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律和商業(yè)慣例解決糾紛，提高辦案質(zhì)量，樹(shù)立良好形象，贏得當(dāng)事人的信賴(lài)。進(jìn)一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)功能和服務(wù)功能，深入企事業(yè)單位宣傳仲裁法和仲裁的特點(diǎn)，協(xié)助清理債權(quán)債務(wù)，指導(dǎo)其依法訂立合同，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)。
本文作者：、王長(zhǎng)軍 查字典原創(chuàng)投稿
淺談民商事關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的審理及舉證
王長(zhǎng)君
在訴訟中，當(dāng)事人可能因存在某種障礙而不能及時(shí)向法院提供證據(jù)，且這種障礙是否會(huì)消除以及在何時(shí)消除均無(wú)法確定。如證人出國(guó)一時(shí)無(wú)法與之聯(lián)系，持有重要書(shū)證的人下落不明等。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七十六條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定”。究竟延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間為好，可由審判人員根據(jù)具體情況進(jìn)行自由裁量，但應(yīng)以不過(guò)分延遲案件的審結(jié)為準(zhǔn)。一般情況下，當(dāng)事人不得再次提出延期申請(qǐng)。
后，自國(guó)家立法以來(lái)，已走過(guò)半個(gè)世紀(jì)的蒼桑立法歷程，至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于證據(jù)的法律。我國(guó)司法實(shí)踐中，不論刑事訴訟還是改革開(kāi)放后的民事訴訟，以及如今的民商、行政訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟中的問(wèn)題，證據(jù)問(wèn)題占了較大比例。證據(jù)問(wèn)題不但是訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人都較為頭痛的問(wèn)題，也是法官們感到非常棘手的問(wèn)題。20xx年，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)法律工作者的努力，最高人民法院終于以立法的形式通過(guò)了《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（法釋[20xx]33號(hào)，20xx年4月1日起施行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）。自《若干規(guī)定》起施行以來(lái)，總的來(lái)說(shuō)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的發(fā)展，訴訟中當(dāng)事人基本上能及時(shí)舉證、質(zhì)證，符合現(xiàn)行法院審判工作的需要。但在適用該規(guī)定的過(guò)程中，除仍存在一些問(wèn)題外，還出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，這些都需要進(jìn)行實(shí)際、全面與深入的探討。
在民商事審判過(guò)程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑和線索如何進(jìn)行處理，長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾人民法院民商事審判工作的一個(gè)難題。對(duì)于犯罪行為的偵察、起訴與審判，涉及到公安、檢察、法院三個(gè)部門(mén)，而民商事審判又由人民法院的民事審判庭進(jìn)行。由于涉及的部門(mén)多，認(rèn)識(shí)不一，加之案件自身疑難復(fù)雜，給這類(lèi)案件的審理工作帶來(lái)了一定的難度。近年來(lái)，這類(lèi)案件有逐年增多之勢(shì)，且矛盾更加突出，引起了當(dāng)事人和社會(huì)各屆的極大關(guān)注。為了公正、及時(shí)地處理好此類(lèi)案件，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)通知要求，省法院民二庭在全省范圍內(nèi)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的座談和調(diào)研，掌握了大量第一手的資料，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
1998年4月21日，最高人民法院的法釋?zhuān)?998）7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)〈若干規(guī)定〉）》，基本區(qū)分了民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，對(duì)于正確處理民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的交叉問(wèn)題，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，提高民商事審判工作水平，發(fā)揮了重要的作用。幾年來(lái)，我省各級(jí)法院均處理了一批涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，有些民商事糾紛案件，雖然涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪線索已經(jīng)移送或發(fā)出了相關(guān)的司法建議，但由于未影響到案件的審理，故在案件統(tǒng)計(jì)上未能顯示。有些案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)曾要求全案移送，但其意見(jiàn)未被合議庭采納，在民商事案件統(tǒng)計(jì)上也未能顯示。幾年來(lái)，我省各級(jí)法院審理的涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件的類(lèi)型主要有：存單糾紛案件、借款擔(dān)保糾紛案件、票據(jù)糾紛案件、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的案件，涉及非法集資的案件、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件等。其中，在河南省內(nèi)有重大影響的此類(lèi)案件如：涉及鄭州市城市合作銀行的存單、借款擔(dān)保案、涉及滎陽(yáng)中行的存款及存單糾紛案、涉及百花集團(tuán)、三星集團(tuán)非法集資案、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的存貸款案件，涉及信托投資公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券公司及其他金融機(jī)構(gòu)的案件等。這些案件，既涉及到對(duì)當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)，又涉及到與公安、檢察機(jī)關(guān)及法院內(nèi)部刑事審判庭的協(xié)調(diào)與配合，程序復(fù)雜，認(rèn)識(shí)上往往并不一致，給案件的審理工作帶來(lái)了一定的難度。由于在案件處理上存在中止或移送等情況，致使一些案件審理周期長(zhǎng)，直接影響到當(dāng)事人合法民事權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，誘發(fā)了一些新的矛盾，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈?！度舾梢?guī)定》對(duì)于舉證時(shí)限一般規(guī)定為：第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書(shū)。舉證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算。最高人民法院印發(fā)《〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉文書(shū)樣式(試行)》的通知（法發(fā)(20xx)2號(hào)）中規(guī)定了《舉證通知書(shū)》的格式與內(nèi)容。在民商訴訟中，訴訟當(dāng)事人都能按照案件管轄人民法院的規(guī)定提交證據(jù)。但在司 法實(shí)踐中，法院認(rèn)為簡(jiǎn)易案件應(yīng)當(dāng)快審，一般未通知訴訟當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限，而是人民法院確定。此時(shí)法院一般希望答辯期屆滿就開(kāi)庭，不少案件法院確定的開(kāi)庭日為答辯期限屆滿的次日。而答辯期法定只有15日，因此就不顧及《若干規(guī)定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日”的規(guī)定，舉證期限一般規(guī)定為答辯期相同，或開(kāi)庭日的前一天。這種“簡(jiǎn)易”作法顯然是不符合《若干規(guī)定》，如果說(shuō)，人民法院堅(jiān)持司法解釋屬于我國(guó)法律范疇，那么這種作法就是法院違法的。對(duì)于這類(lèi)情形，上級(jí)法院或一審法院一般不予理會(huì)，而是放任程序法官的作法。在司法解釋的適用上，法官們往往采取自由實(shí)用主義態(tài)度，符合法官意志的我就用，不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個(gè)案中，表現(xiàn)非常普遍與突出。這也是我國(guó)不立法，而通過(guò)司法解釋造法的嚴(yán)重弊端之一。司法解釋?xiě)?yīng)對(duì)此作限制規(guī)定，以程序法來(lái)體現(xiàn)公正、公平，來(lái)保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正做到保障審判的合法性與正確裁決。
關(guān)于現(xiàn)行的舉證時(shí)限的規(guī)定，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)予以明確規(guī)定或配套實(shí)施細(xì)則，以更好地完善我國(guó)的相關(guān)的證據(jù)規(guī)則：
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 商品房銷(xiāo)售 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)策和建議
十年前，為規(guī)范商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)行為，建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》，明確了在商品房銷(xiāo)售中可以使用的四種（建筑面積、套內(nèi)建筑面積、套及其他）計(jì)價(jià)方式。該規(guī)定出臺(tái)后，有效減少了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)糾紛，但隨著時(shí)間的推移、尤其是消費(fèi)者消費(fèi)理性的提升，新的矛盾不可避免地暴露出來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如何科學(xué)、合理地確定計(jì)量（價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)、保證交易的公平性，不僅是購(gòu)房者所關(guān)心的事情，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展的基本保證。本文僅對(duì)商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)中，計(jì)價(jià)（量）方式存在的問(wèn)題加以分析、討論，并根據(jù)市場(chǎng)慣例及交易的公平性原則提出意見(jiàn)和建議，以期促進(jìn)商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)公平、規(guī)范商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)行為。
一、商品房計(jì)價(jià)方式的種類(lèi)及特點(diǎn)
1、計(jì)價(jià)方式的種類(lèi)
按建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》第四條之規(guī)定，現(xiàn)行計(jì)價(jià)方式可以有如下四種：
1）、按套內(nèi)建筑面積計(jì)算：
即：套內(nèi)建筑面積=套內(nèi)使用面積+套內(nèi)墻體建筑面積+陽(yáng)臺(tái)建筑面積；
2）、按套（單元）計(jì)算：
即：等于是買(mǎi)賣(mài)雙方的協(xié)商價(jià)，與面積無(wú)直接關(guān)系；
3）、按建筑面積計(jì)算：
即：建筑面積=套內(nèi)建筑面積+公共分?jǐn)偨ㄖ娣e。
4）、其它：
除以上三種方式外，買(mǎi)賣(mài)雙方另外之約定。
2、幾種計(jì)價(jià)（量）方式的區(qū)別及特點(diǎn)：
主要從“包含的因素”與“使用面積”的關(guān)系、“可比性”等幾方面分析、討論、對(duì)比，從而看出無(wú)論哪種計(jì)價(jià)（量）方式，均與“使用面積”相關(guān)（詳見(jiàn)下表）。
幾種計(jì)價(jià)（量）方式及相關(guān)指標(biāo)對(duì)比表
從表中可見(jiàn)，前三者既有相同點(diǎn)、又有不同點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是前三者“包含的因素”各不相同；二是均與“使用面積”相關(guān)、但不相等（即：“共有因素”相同）；三是前三種計(jì)價(jià)方式作為購(gòu)房人對(duì)所購(gòu)房屋的計(jì)量面積均無(wú)法測(cè)量，即沒(méi)有“可操作性”和“透明度”。實(shí)際上，不可操作性（透明度低）正是交易雙方發(fā)生糾紛的焦點(diǎn)所在、也正是本文力圖解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
二、確立使用面積為商品房銷(xiāo)售計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)踐證明，計(jì)價(jià)（量）方式的多重性，是房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序紊亂的內(nèi)因：計(jì)價(jià)（量）方式的不可操作性（無(wú)透明度），是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的必然結(jié)果。因此，合理的計(jì)價(jià)方式必須滿足“唯一性”、“可測(cè)量性”等基本要素。從以上分析可見(jiàn)，三種計(jì)量方式的共有因素為使用面積，也只有使用面積是購(gòu)房人關(guān)心的，并且可以實(shí)際測(cè)量的唯一一個(gè)指標(biāo)。
1、房款總額與使用面積的關(guān)系
房款總額=建筑面積×單價(jià)
又建筑面積=使用面積×K
房款總額=使用面積×K×單價(jià)
其中K為大于1的系數(shù)，即K=建筑面積/使用面積。不難看出，對(duì)一套房屋而言，在房款總額確定的情況下，使用面積單價(jià)大于建筑面積單價(jià)。
2、確立使用面積為計(jì)價(jià)方式的的標(biāo)準(zhǔn)
從以上分析可見(jiàn)，將使用面積作為計(jì)價(jià)方式標(biāo)準(zhǔn)，幾乎克服了用建筑面積、套內(nèi)建筑面積、套（單元）作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的所有弊端，并且符合市場(chǎng)交易中的公平性準(zhǔn)則，具有可測(cè)量、透明度高等優(yōu)點(diǎn)。從市場(chǎng)慣例上看，使用面積作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保了計(jì)價(jià)方式具有唯一性和可度量性的特點(diǎn)，用使用面積作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，克服了買(mǎi)建筑面積（無(wú)法測(cè)量）、用使用面積（不是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）的雙重標(biāo)準(zhǔn)的痼疾；從而使之更加符合市場(chǎng)規(guī)律，滿足消費(fèi)者的“知情權(quán)”等基本要求。
