發(fā)布時間：2023-10-10 15:58:17
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[關鍵詞]財務預算 預算周期 財務預算制度 人口特征
前言
財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成果,以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱。具體包括現(xiàn)金預算、預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表和預計現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。高校的財務預算直接關系著高校教育經(jīng)費的使用效率,尤其對于教育經(jīng)費普遍緊張的發(fā)展中國家,加強財務預算的管理,完善財務預算體系就顯得尤為重要。
一、高校財務預算的基本概念
1.1 高校財務預算的內(nèi)容
高校的預算一般包括六項內(nèi)容:事業(yè)費預算、基本建設預算、專項預算、后勤企業(yè)預算、醫(yī)院營業(yè)預算和服務中心預算。事業(yè)費預算是學校的核心預算,對學校發(fā)展計劃中優(yōu)先考慮事項的變化最為敏感?；窘ㄔO預算通常由主要設備及建筑的修理和修繕費用組成。基建預算和事業(yè)費預算之間的聯(lián)系經(jīng)常被忽視,但其對預算制定的完整性和精確性至關重要。新設備投入會增加用于設備使用和維護的費用,加重事業(yè)費預算的負擔,而設備改進通常會減輕這種負擔。專項預算通常由政府和其他一些接收贊助的科研津貼和合同、非政府補助、轉(zhuǎn)向捐款和贈與收入以及額外提供的學生資助組成,這項預算在各項預算中最不穩(wěn)定。后勤企業(yè)預算通常包括學校支持的,享有專項收入地位的活動,來源于學生對公共認可的教學事件、活動或設備使用后付費或收費(例如宿舍、書店等),一般自負盈虧。醫(yī)院屬于特殊的后勤企業(yè),其事業(yè)費預算包括用于非教學性的醫(yī)療服務和活動的費用,其收入是向患者和其他醫(yī)院服務的使用者所收集的費用。服務中心是后援單位(例如電話網(wǎng)絡系統(tǒng)),其收入主要來自學校部門人員和學生,這些預算不受學?？傤A算的影響,因為這部分資金已在部門間的初級預算中計算過了。
1.2 預算的編制過程
編制預算既是一門藝術,也是一門科學。滿足學校的各種需求的資源有限,預算的編制有助于確定在獲得資源有限的前提下學校的優(yōu)先發(fā)展項目,是一種特定時期內(nèi)的學校行為或運作計劃。各國高校財務預算的編制是根據(jù)各國財政預算的基本程序進行的,服從于各國的財政預算方法。預算的編制過程實際上由多個預算周期組成,相互重疊或交叉。一項預算正在完成的時候,另一項預算正在執(zhí)行,還有一項正在進行評估和審計。
1.3 預算的編制方法
目前世界各國大學已經(jīng)使用了各種技術、方法和手段來編制預算,本文將對其進行簡要的介紹。
(1)增量預算:增量預算是最古老和常用的預算方法。其優(yōu)點是比較簡單,容易理解;節(jié)約了時間和精力;其程序化方法為其他更理論化的方法提供了一種選擇;在財政穩(wěn)定時期能補充長期組織投入。缺點是容易受學校內(nèi)部政策的影響,也容易受管理機構行為的影響;其存在基礎是投入而不是產(chǎn)出。
(2)公式預算:公式預算就是在預算編制過程中應用一個或多個公式,每一個公式都利用特定的學校數(shù)據(jù),以項目需求和成本之間的數(shù)學關系為基礎,得到支持未來項目運營所需資金的估計值。其優(yōu)點是使資金在學校間平等分配;增強了預算的一致性,減輕了預算的準備過程;使決策制定更加客觀、程序化。缺點是當入學人數(shù)下降時會出現(xiàn)一系列問題;缺少新項目或項目改進的投資機制;沒有意識到學校間任務或項目的差異;通常沒有考慮規(guī)模經(jīng)濟。
(3)項目預算:針對專門的項目或活動所進行的預算,每一項項目預算都是在與項目活動相關的幾個部門間分攤的預算方式。其優(yōu)點是把中間過程與想得到的結(jié)果聯(lián)系起來了;指明了學校前進的方向;使學校的基礎數(shù)據(jù)得到了更好的理解。其缺點是組成內(nèi)容比較困難;不能說明學校的任務;錯誤地假設項目成本以及其他必需的數(shù)據(jù)在決策時已經(jīng)存在。
(4)零基預算:假設每項活動及項目都是非常重要的,每年都必須根據(jù)一系列決策對其進行調(diào)整。其優(yōu)點是它是一種非常合理、客觀的預算方法;關注的是結(jié)果和產(chǎn)出;使人們對活動、項目及組織單位有了深刻的了解。其缺點是需要花費大量的時間,并制造大量的文件;排列決策案所依據(jù)的標準和測量方法的有效性和可靠性受到質(zhì)疑。
(5)績效預算:以產(chǎn)出或成就所需求的撥款為基礎,最初是作為資源分配的補償模型出現(xiàn)。其優(yōu)點是相對比較簡單;促進了資源的平等分配。缺點是績效標準及績效測量的確定比較困難;沒有說明不同教學任務制定績效標準的差異。
二、高校財務預算體系存在的問題
目前世界各地高校財務預算體系或多或少都存在著一些問題,本文將對這些問題分別進行闡述分析。
2.1 財務預算制度不合理,缺乏長期規(guī)劃意識
長期以來,高校財務基本上由靠國家財政包攬,學校完全根據(jù)上級批準的計劃來編制預算,未能建立科學合理的預算管理和監(jiān)督機制,首先,許多高校沒有認識到財務預算管理的重要性,缺乏科學理財?shù)闹鲃有院头e極性,不能適應高?？焖侔l(fā)展的財務管理需要,使預算管理流于形式;其次,預算編制不合理,現(xiàn)行預算分配一直沿用“基數(shù)加增長”的分配辦法,預算目標的確定與實際不能緊密結(jié)合;再次,預算編制缺乏長期規(guī)劃意識,許多高校在編制財務預算時僅僅是為了維持年度收支平衡,考慮較多的是短期目標,很少考慮高校的長期發(fā)展規(guī)劃,導致許多高校雖然有長期發(fā)展目標但由于得不到學校財務上的資助,使得這些目標只能停留在戰(zhàn)略層面。
2.2預算編制數(shù)字不準確
大部分高校在編制預算時很少有量化分析和科學論證,缺乏認真細致的準備工作,通常根據(jù)往年的習慣做法來判斷本單位收入、支出,數(shù)字模糊不準確,預算僅僅能起到一個分配額度的作用,對資金的實際使用情況起不到很好的控制效果,使得預算編制往往偏離財務計劃的軌道。長期以來,預算通常由財務部門獨立完成,預算編制人員缺少對高校運行及長遠發(fā)展的相關了解,預算通常很難與實際相契合,因此也就難以保證預算編制的準備性。
2.3 預算執(zhí)行控制不嚴,監(jiān)管存在漏洞
高校預算的執(zhí)行和監(jiān)管一直是許多高校財務管理的薄弱環(huán)節(jié),一些高校尚未建立健全得預算管理制度,高校預算經(jīng)費下達到各部門、院系后,使用權及管理權就集中在各部門負責人手里,在執(zhí)行上,財務的實際支出很難控制,隨意調(diào)整情況時有發(fā)生,追加現(xiàn)象也比較嚴重。有的高校雖然有比較完善的財務管理制度,但卻有章不循,隨意更改,預算的控制力度不夠,預算執(zhí)行的約束力不強,監(jiān)管也流于形式,資金收支缺乏統(tǒng)一的計劃和控制,存在預算執(zhí)行盲目性和監(jiān)管真空現(xiàn)象。
2.4 預算赤字嚴重,資金使用效率不高
一方面,學校下達給部門的專項資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價,導致部分專項資金使用效益不高;與此同時,由于當前國家對教育經(jīng)費的投入不足,各高校資金短缺問題比較嚴重,學校資金供求緊張,再加上往年入不敷出的赤字累積,各項經(jīng)費不能及時到位,導致新上項目又不能如期完成,收不抵支現(xiàn)象始終困擾著學校教育事業(yè)的改革與發(fā)展,也危及到學校日常工作的正常運行,由于不能較好地解決資金的供求矛盾,導致一些學校每年均有不同程度的赤字情況出現(xiàn);另一方面,財務預算應當包括全部收支,但由于高校資金來源多元化的影響,容易使高校預算編制范圍不能面面顧及,一些資金,如科研經(jīng)費,往往游離于綜合預算之外,無法編入預算管理。
三、影響高校財務預算管理的因素
尋找高校財務預算體系完善方法的關鍵是分析其影響因素。影響高校財務預算體系的因素分別有:經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、人口特征和學校因素。
3.1 經(jīng)濟環(huán)境
國家的經(jīng)濟形勢與高等學校財政狀況有直接的關系,經(jīng)濟實力同樣影響個人對高等教育的貢獻程度。經(jīng)濟情況良好時,資金能夠相對比較容易地流向?qū)W校,用于事業(yè)和基建投資。而在經(jīng)濟困難時期,不僅慈善捐款會減少,非營利部門間的慈善資金競爭也會增強。失業(yè)率上升時,高等學校將面臨來自更少收入、更強競爭的各方面的威脅。
3.2 政治環(huán)境
國家和地方各級政府通過專項撥款直接影響著高等學校,其所制定的政策和規(guī)章制度也間接影響著高等學校。所有公立和私立高校必須遵守政府的各項規(guī)章制度,這些要求是學校必須承擔的強迫成本。
3.3 人口特征
現(xiàn)有的人口條件會對高等學校預算產(chǎn)生影響。無論是私立大學還是公立大學,其教育成本是與學校入學人數(shù)掛鉤的,由可供使用的收入總額決定。國家范圍內(nèi),18～24歲年齡段是傳統(tǒng)的入學年齡。這一年齡段的人口數(shù)直接會對高校的學費收入產(chǎn)生影響,從而影響高等學校的預算體系。
3.4 學校因素
這一因素包括一所學校的任務、年代、傳統(tǒng)、法定的歷史以及預算規(guī)模的特點。學校任務規(guī)定了學校學位項目和課程的規(guī)模和寬度,并因此影響它的教學預算。不同的教學任務所要求的課程計劃在學期項目混合、教學水平、授課方式以及班級規(guī)模等方面均不一樣。教學水平、學院的紀律、學生的素質(zhì)以及學校師生比決定了教師規(guī)模,從而決定了教師的工資和福利。
四、怎樣完善高校財務預算體系
健全高等學校財務預算體系可采取以下幾點措施。
4.1 正確編制部門經(jīng)費預算,合理安排各項財務計劃
高校的部門預算管理過程為高校下屬的院(系、處、所)及其附屬單位根據(jù)其所有經(jīng)費收入和支出,由該部門或單位編制,并提出相關的預算建議方案,上報學校財務處的預算管理辦公室,審核通過后,統(tǒng)一上報給預算管理委員會審議,最后在此基礎上進行匯總、編制全校的總預算。高校預算管理的重點是要正確編制各個部門的經(jīng)費年度預算。學校各部門的經(jīng)費預算,應根據(jù)主管部門穩(wěn)定的經(jīng)費預算指標、學校的事業(yè)計劃,以及學校可能調(diào)度的各項資金,并結(jié)合學校的具體情況,進行合理地安排。
4.2 切實貫徹《教育預算執(zhí)行條例》,細化預算項目
在我國,高等學校預算管理的基礎性工作還有待加速完成,如需要可重新確定預算的收支分類,并且對預算的支出分類進行細化,使之與各類教育活動的性質(zhì)和功能相一致。
4.3 普及財務預算基本知識,并且使預算的執(zhí)行結(jié)果與高校新的政策掛鉤
加強領導及各部門對預算的認識,使預算的編制不僅僅只是財會部門的專項工作,而是與學校各項制度和各部門活動緊密掛鉤。
4.4 明確預算管理責任,防止學校財力資源流失
高校財務預算體系直接關系著整個學校的發(fā)展。因此,在高校內(nèi)部應建立和完善各部門經(jīng)濟責任制,并且建立以經(jīng)濟責任制為核心的崗位責任制,明確學校領導,校級財務部門和二級財務部門及有關管理人員的經(jīng)濟權限和應承擔的責任,防止學校財力分散和流失。
參考文獻:
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【關鍵詞】平衡計分法；財務預算管理；醫(yī)院
1構建醫(yī)院財務預算管理體系的要求
預算管理是當前醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)療體制改革進一步深入，越來越多的醫(yī)院重視醫(yī)院財務預算管理體系的建設。構建健全的預算管理體系包含以下方面：一是預算擁有明確的目標任務。收支和結(jié)余是醫(yī)院運營的重要組成部分，與預算編制相結(jié)合通過指標控制降低醫(yī)院偏差。二是預算提高管理。細化的預算目標確保醫(yī)院的短期目標和長期目標相結(jié)合，有效的預算規(guī)劃可以將有限的資金運行在重點項目上，促進管理水平提高。三是預算協(xié)調(diào)部門工作。通過健全的預算工作可以調(diào)節(jié)各個部門間工作安排，通過統(tǒng)一的預算可以實現(xiàn)部門間的有效協(xié)調(diào)，加強科室和員工間的溝通。四是預算明確考核機制。通過構建預算機制，并進行有效的分解形成指標體系，并與考核體系結(jié)合形成更加科學的考核機制[1]。但是當前的醫(yī)院財務預算體系并不健全，仍需要進一步提高和改善。
2醫(yī)院財務預算管理中存在的問題
2.1預算編制單一
醫(yī)院預算編制存在以下問題：一是編制的方法比較單一，主要采用了基數(shù)法或者固定法等方式，導致產(chǎn)生預算編制缺乏靈活性：二是編制的思路單一性，一般的醫(yī)院財務預算并未結(jié)合全醫(yī)院的總體情況進行編著，導致財務預算的編制缺乏科學性；三是參與預算編制的部門單一性，財務部門是預算編制部門，預算編制無法涉及每個部門業(yè)務水平。
2.2預算缺乏科學考核
醫(yī)院的預算編制需要科學的論證過程，而當前的醫(yī)院預算編制常常是基于上級衛(wèi)生部門對醫(yī)院的檢查和考核，缺乏基于自身發(fā)展的論證和調(diào)研，導致編制的預算只是簡單的歷史數(shù)據(jù)的調(diào)整，并沒有基于當前醫(yī)院發(fā)展的趨勢，缺乏理論和實踐支撐的預算編制往往會流于形式，脫離成本收支的預算，使預算工作的意義大打折扣。
2.3預算缺乏有效監(jiān)督
預算工作的核心環(huán)節(jié)是進行有效監(jiān)督，只有有效的監(jiān)督，才能確保醫(yī)院的預算決策能夠有效執(zhí)行，很多醫(yī)院在監(jiān)督層面做得不夠。預算缺乏監(jiān)督主要體現(xiàn)在幾方面：一方面預算的方案缺乏確定性，很多醫(yī)院的預算工作缺乏明確的指標支撐；二是預算指標的隨意性，很多醫(yī)院的預算指標由于單位需求的變動，導致前后指標的不一致時有發(fā)生；三是預算編制流程缺乏監(jiān)督，在預算編制的過程中往往只是片面地注重預算編制的完成結(jié)果，導致預算過程缺乏事前事中的監(jiān)督。
2.4預算執(zhí)行不到位
由于預算管理過程，往往預算的方案無法按照編制的方式進行執(zhí)行，導致預算在實際工作中發(fā)揮的效率較低[2]。各個醫(yī)院部門在執(zhí)行預算編制時不能完全按照預算要求進行操作，同時在預算指標考核時，缺乏完善的預算考核體系，使得預算考核和績效考核脫節(jié)，無法產(chǎn)生明確的激勵作用[3]。基于以上問題，提出采用平衡計分法的方式來搭建更加合理的預算編制體系。
3平衡計分卡概述
平衡計分卡理論是哈佛大學RobortS.Kaplan教授和復興集團的DavidP.Norton創(chuàng)立的績效管理工具。該工具通過不同的角度對公司企業(yè)的各個層級進行考核，分解采用可以量化的目標方式，確保每個層級目標策略的一致性。財務角度、客戶角度、內(nèi)部業(yè)務流程角度、學習與成長角度是該方法主要考慮的四個維度，其中財務角度從企業(yè)財務運營角度衡量績效，其他維度是內(nèi)外層面出發(fā)衡量企業(yè)的管理績效[4]。
4醫(yī)院預算平衡記分卡指標設計
4.1財務角度
醫(yī)院首先應該先從公益性角度出發(fā)，在主營項目范圍內(nèi)嚴格對醫(yī)院的各項檢查費用、治療費用、住院費用進行預算，降低此部分涉及民生的預算收入，結(jié)合當前提出的藥品零差價等政策要求，合理進行財務預算，確保醫(yī)院運營以穩(wěn)定民生為基礎。其次加強醫(yī)院的科研水平預算。最后，加強醫(yī)院的財務支出預算，包括材料費、會議費、招待費等支出項目，尤其加強藥品支出和衛(wèi)材支出費用的預算，確保醫(yī)院的支出和收入保持合理的比率[5]。
4.2客戶角度
客戶角度主要指患者角度，醫(yī)院的預算編制不僅要考慮財務角度的分析，還要考慮非財務角度的編制，可以對預算的編制起到補充作用。在預算編制過程，要基于客戶角度考慮對醫(yī)院的影響，如就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)患糾紛、投訴比率等，這些都會對整體預算的準確度產(chǎn)生影響。在預算編制時，針對客戶角度考慮指標比率，并形成相應的指標調(diào)查問卷，發(fā)往患者進行滿意度調(diào)查評分，產(chǎn)生的評分數(shù)據(jù)作為預算指標的相應利率進入預算編制范疇。
4.3內(nèi)部業(yè)務流程角度
除了客戶角度的非財務指標外，還要在預算編制的過程中考慮內(nèi)部業(yè)務流程，作為醫(yī)院的核心支柱業(yè)務是醫(yī)療的收支預算，所以在醫(yī)院的預算編制過程中要充分考慮醫(yī)療收支的編制，預算編制應細化至各個所屬醫(yī)療處室，根據(jù)醫(yī)院的日結(jié)就診情況，估算流入各個科室人員比例，按照百分比的方式分攤各個科室預算分配比例，同時結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部的科研要求、科室建設要求等，編制各個科室的預算收支。
4.4學習與成長角度
員工的學習成長也是重要環(huán)節(jié)，一方面要注重醫(yī)院醫(yī)療人員的培訓學習支出，醫(yī)療人員是醫(yī)院的核心支柱，醫(yī)護人員水平的提升對醫(yī)院的運營情況作用顯著，因此預算編制要充分考慮員工的培養(yǎng)教育費用支出；另一方面加強醫(yī)護人員的素質(zhì)教育也應該列入預算編制的范疇，當前的醫(yī)療環(huán)境比較緊張，提高員工素質(zhì)，加強醫(yī)護人員的素質(zhì)道德建設，對緩解醫(yī)患關系尤為重要，所以同時也要加強在素質(zhì)教育方面的預算投入。
5結(jié)語
總而言之，在當前醫(yī)療改革的形勢下，引進新的管理方式進行預算編制尤為重要，嘗試性引入西方平衡計分法的方式對醫(yī)院進行全面的預算管理，不僅可以提升醫(yī)院的運營水平，還可以有效協(xié)調(diào)醫(yī)院、患者、員工之間的關系，確保醫(yī)院的發(fā)展長期短期相結(jié)合。
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關鍵詞：高校財務；財務預算；會計核算；銜接策略
高校財務管理是以貨幣模式對未來財務收支計劃所展開的控制，為高校各個部門得以正常運轉(zhuǎn)以及發(fā)展的物質(zhì)基礎。作為高校財務管理的根本的會計核算，重點責任是呈現(xiàn)高校經(jīng)濟活動的收支狀況，同時將所有經(jīng)濟活動進行記錄，為高校各個部門正常運轉(zhuǎn)及發(fā)展的載體。兩者彼此統(tǒng)一，是經(jīng)會計核算體現(xiàn)高校財務預算的執(zhí)行結(jié)果，財務預算的目的即為會計核算。
一、強化高?！柏攧疹A算”對“會計核算”重要性
有預則立，無預則廢，充分體現(xiàn)了財務預算其不可或缺的重要性，于高校財務管理過程中亦如此。首先擁有良好合理的“資金預算計劃”，方可令會計核算工作做有序有效地進行。高校財務缺失了預算管理，會計核算根本就無法與管理掛上鉤，高校在財務管理上亦將發(fā)生混亂，會極大地降低資金使用效能，對高校的長遠的發(fā)展及生存造成影響。高校確切的落實預算管理，高校各部門的主動性將被充分調(diào)動，對會計核算行為進行有效的規(guī)范，高校的財務狀況能夠“真實、全面及完整”地反映。
在資金的使用上，高校領導班子具有話語權及分配權，若缺失預算，便會因為缺乏限制而發(fā)生高校領導在資金使用上隨意性大的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，高校特別不斷擴大招生的形勢下，導致高校的“儀器設備、學生宿舍、教學、后勤、科研、擴大教師招聘名額”等等，這此皆需大量資金的投入，這些資金便需要以各種渠道展開籌集，且這些來源各異的資金在“使用額度”存有差異，缺失財務預算，若高校領導于資金的開支上缺失足夠的“遠見”以及“成本意識”，加之“科學規(guī)劃”的缺失，將有大量資金被浪費掉，還有的高校領導“受利益驅(qū)使”、“法制觀念淡薄”等問題影響，發(fā)生經(jīng)濟腐敗的問題。若有了財務的預算計劃，便能夠極大地預防“領導班子”在資金的使用上以拍腦袋的方式使用。開展財務預算，高校財務工作者于“財務工作”中可以做到控制資金、?？顚Ｓ酶脠?zhí)行會計核算，讓“資金的使用”做到合理化、有效化、科學化，做到嚴格遵循“國家與財經(jīng)法律法規(guī)”政策執(zhí)行。
二、高校會計核算不適應“財務預算”的表現(xiàn)及原因剖析
（一）會計核算“部分或全部”脫離財務預算管理
高校的會計核算隨意性極大，無視財務預算嚴重偏離其的要求。造成此狀況的主要原因為：其一，會計核算因受財務預算準確性的缺乏影響而無法依其履行。在“預算管理”的問題上，高校未能引起足夠重視，施行其出發(fā)點是為得到上級機構撥款，僅僅將預算看作為政治任務，一些高校對經(jīng)費管理以及財務收支上盲目性很大，未依學?？茖W發(fā)展進行規(guī)劃安排，導致擬定財務預算時粗枝大葉的應付了事，如此所做預算可想而知，實用性非常差，預算編制缺失，會計核算管理工作過程中無法施用；其二，是財務管理體制缺失，高校對預算缺乏重視，剛性管理缺乏。展開會計核算工作時，高校僅僅在形勢上走過場，存有亂開支項目狀況，對支出標準亦隨意進行擴增，財務預算人為忽視，致使預算擱置不用；其三，關鍵是會計核算管理體系過于滯后，不能和財務預算科目展開對接。當下的會計核算體制，是遵循1998年頒發(fā)的《高等學校會計制度》，依當時“教育預算單位”與“財政預算體制”的實際及管理需要所擬定而成，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，高校日趨多樣化的經(jīng)營管理，“財務預算”管理亦展開極大的變革，施行多次調(diào)整，由原來的大統(tǒng)大支收支兩條線部門預算，預算調(diào)整日趨細化，可是，“會計核算管理”卻未能及時進行調(diào)整，無法適應持續(xù)變更及調(diào)整的財務預算管理，無法形成對應控制鏈。
（二）“會計核算”口徑和“財務預算”不一致
會計核算科目無法對應預算項目。會計科目在分類上和預算管理科目存有顯著差異，會計科目并未細化至具體的預算管理項目，預算編制以及執(zhí)行并未與會計信息資料相對應，由于完整性的缺失，無法達到預算管理需求，故此，給預算的結(jié)果分析以及監(jiān)督及執(zhí)行造成極大阻礙。預算編制已然要求將其細化到具體項目。比如，某高校購買某件教學用品需資金多少，這在會計核算科目上卻無法詳盡呈現(xiàn)，只有給出某高校此科目，是何教學用品則不能給出。重要原因為預算管理的轉(zhuǎn)變大，而會計核算體系未能一同轉(zhuǎn)變，當然存有一定的客觀及主觀因素，預算管理為主要客觀因素，其變化是依政府機構的管理要求，而會計核算體系亦是依財政機構管理要求而設置，兩者未統(tǒng)一；主要的主觀因素是部分高校的核算系統(tǒng)無辦法及時跟進，或者會計核算的開發(fā)軟件不能跟上步伐，致使核算系統(tǒng)無法與預算相鏈接。
（三）“會計核算年度”和預算批準后“執(zhí)行時間”不統(tǒng)一
會計核算年度和預算批準后執(zhí)行時間不統(tǒng)一。會計核算實行年度上，高校的預算指標下達時是在核算年度的6、7月份，此時幾乎二分之一的經(jīng)濟業(yè)務已然過去，一些工作喪失了最好的時機，其預算未展開事前與事中的控制，還有的由于預算未下達，一些經(jīng)濟活動便展開不了，導致一些經(jīng)濟業(yè)務不能實施，制約了高校發(fā)展。此最主要的原因，是政府審批部門對預算沒有足夠重視，未對執(zhí)行單位的具體應用狀況進行充分的考慮，僅是由政府的管理需要角度出發(fā)。
三、做好高校財務與責任預算體系的銜接對策
（一）擬定、健全相關體制
預算管理的審批機構，對財務預算要有長遠的目光，規(guī)避短時效問題，導致會計核算體制變革永遠無法跟上預算管理需求，白白浪費大量的人力、物力及成本，無法和預算體制相銜接；需擬定有關的法律法規(guī)，嚴格落實“獎、罰”措施，充分發(fā)揮預算的強制性手段，加強預算由編制及執(zhí)行等層面的管理。會計核算體制：務必緊跟財務預算體制的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)設和其相順應的會計核算體制及手段，擬定新的“會計體制”，務必于進行“收付實現(xiàn)制”時，依內(nèi)部核算及預算采用相應的“權責發(fā)生制”彌補其不足，核算管理上能夠體現(xiàn)出預算的完成狀況。
（二）創(chuàng)設“財務預算”與“會計核算”的科學相銜接體系
務必對財務預算對會計核算造成的影響及制約有足夠的了解與認識。本著財務預算為主導，會計核算工作依預算為原則的前提，規(guī)避未展開預算的開支。同時亦需了解到會計核算是能夠反過來影響預算的。良好預算的編制，需憑借有力執(zhí)行來落實，各項業(yè)務活動有無遵循預算執(zhí)行，是否在超出預算發(fā)生，會計核算發(fā)揮重要效用。而創(chuàng)設可以完全和財務預算相銜接的會計核算體系，可有下列兩種手段：
1.隱藏法。會計核算體系內(nèi)財務預算以指標控制方式得以體現(xiàn)。比如，會計核算體系與財務預算體系雙方選擇統(tǒng)一金額、單位及項目名稱手段，也就是于財務預算得以獲取批準以后，依財務預算的所屬單位、預算的項目名稱于會計核算體系內(nèi)設置相對應明細科目，且把批準金額作為指標，經(jīng)軟件設置輸進核算體系對應的科目后臺，展開隱藏控制。會計核算工作中，若有實際所支出的資金>預算資金之時，此項開支禁止通過。
2.滲入法。于會計核算工作中財務預算得以直接體現(xiàn)。比如，高校于收付實現(xiàn)制核算實行為基礎，依內(nèi)部核算與管理需求，采取部分“權責發(fā)生制”核算手段，且對其設立一些會計科目，轉(zhuǎn)被動為主動，將收入支出的“預算及核算”過程完全體現(xiàn)。即依已然批準的預算項目以及金額制做憑證，于會計核算時展開呈現(xiàn)，于實際支出時再展開調(diào)整。比如，于學費收入上，設立應收學費項目給出預算內(nèi)高校所有應收的學費明細，對實際所收入的學費以及各種原因?qū)е挛词盏膶W費展開“賬務調(diào)整”，如此在應付賬款的科目下貸方代表預算額度，借方代表已然完成的支付預算額度，余額代表未付預算額度。如此將財務預”融入進會計核算管理內(nèi)，進而讓會計核算體系即能和財務預算體系相銜接，于核算體系內(nèi)即可施行預算管理，令高校的會計核算履行預算控制，防堵財務管理風險，杜絕可能發(fā)生的損失，真正發(fā)揮預算效用。
參考文獻：
一、高校教育基金會宗旨與財務業(yè)務核算范圍
（一）高校教育基金會的宗旨
高校教育基金會是通過接受來自社會的捐贈，補充辦學經(jīng)費，支持教育事業(yè)；由高校撥款、校友捐款等方式出資成立，是獨立的法人單位。高校教育基金會的成立宗旨是致力于加強高校與社會各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會各界支持辦學的積極性，廣泛籌措教育基金，改善教學環(huán)境，資助貧困學子，促進高校教育事業(yè)發(fā)展等。
（二）高校教育基金會財務核算的業(yè)務范圍
根據(jù)高校教育基金會的宗旨，其財務核算的業(yè)務范圍主要包括：接受境內(nèi)外社團、企業(yè)、商社及個人的捐贈；運作捐贈資金，資金的保值增值；設立基金資助項目；資助教育公益事業(yè)等。通常意義上高校教育基金會的財務核算管理要達到以下目的：一是及時、準確、客觀地反映基金會業(yè)務發(fā)生情況；二是對基金會財務核算方面及時提出相關意見，規(guī)范業(yè)務活動中將要發(fā)生的財務行為。
二、高校教育基金會財務核算體系的建立
會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。根據(jù)《民間非營利組織會計制度》以及高校教育基金會的財務業(yè)務核算范圍，建立一套符合基金會自身發(fā)展特點的會計核算體系，是做好高校教育基金會會計工作的一個重要條件。建立科學的會計核算方法和會計流程，對于保證基金會會計工作質(zhì)量，提高基金會會計工作效率，滿足基金會財務信息關注者的需求發(fā)揮著重要的作用。
（一）完善財務核算制度是建立財務核算體系的重要保證
基金會的財務核算制度是以基金會財經(jīng)政策、法規(guī)為根據(jù)，運用加強基金會內(nèi)部管理的理論和方法，把基金會的財務機構、財務核算與財務監(jiān)督和財務業(yè)務處理程序等進行規(guī)范整理，并延續(xù)使用，以便據(jù)此指導和處理基金會財務核算業(yè)務工作的過程。高校教育基金會作為獨立的法人，應建立完善的財務制度體系，有了這樣的體系不但有利于貫徹國家的財經(jīng)政策和法規(guī)制度，而且更有利于加強財務管理，及時準確地提供會計信息，健全財務核算體系。
具體來講基金會財務核算制度應該包括會計核算辦法或規(guī)程、財務會計人員崗位職責、內(nèi)部控制和監(jiān)督辦法、現(xiàn)金和銀行存款管理、項目（業(yè)務活動）收支管理、費用支出標準和審批、實物資產(chǎn)管理、投資管理、預算管理、票據(jù)管理、財務報告編制與財務分析及會計檔案管理等制度。
有了完善的核算制度，是搭建財務核算體系的基石，同時對規(guī)范高校教育基金會的內(nèi)部控制管理也起到了至關重要的作用，能夠確保高校教育基金會各項業(yè)務活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息和財務報告的可靠性。
（二）編制嚴謹?shù)呢攧疹A算是建立核算體系的有效措施
在建立了完善的財務預算制度的基礎上，實施財務預算管理就是必不可少的，是財務核算的一個標準之一，是建立核算體系的有效措施。
高校教育基金會的預算管理是指在基金會戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，根據(jù)年度工作計劃，對年度捐贈等業(yè)務活動產(chǎn)生的財務業(yè)務進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對捐贈等業(yè)務執(zhí)行過程的監(jiān)控，將基金會財務結(jié)果的實際情況與預算內(nèi)容不斷對照和分析，從而及時指導相關業(yè)務活動的改善和調(diào)整，以幫助基金會財務管理人員及其他管理者更加有效地管控基金會相關款項及資產(chǎn)并最大程度地實現(xiàn)最初制定的目標。
高校教育基金會嚴謹?shù)呢攧疹A算體系應當包括預算編制、執(zhí)行及監(jiān)督等一些列的管理要求。在預算編制過程中的主要工作就是根據(jù)工作計劃編制預算報表和預算說明書：預算報表包括收入和支出兩大項，預算支出包括項目的詳細支出情況和行政管理費用等內(nèi)容，應該按照項目管理要求進行編制，以滿足后續(xù)管理的要求。在預算執(zhí)行及監(jiān)督過程中的主要工作就是跟蹤預算編制時填報的各個項目的實際執(zhí)行情況，尤其是對資金支出的進度情況進行嚴格監(jiān)控，同時對各項行政辦公支出的使用建立預警機制，及時提醒，發(fā)揮財務管理的作用。
（三）獨立的會計機構建設是核算體系正常運作的有力保障
高校教育基金會是非盈利組織，并作為獨立的法人與外界保持溝通，《會計法》中明確規(guī)定，其應具備獨立的會計核算組織并配備專職財務人員，獨立的財務核算組織包括自身的會計部門以及專職的財務人員。
首先就是會計部門的設立，在基金會的組織架構中要有獨立的財務部門，然后相關的財務工作才能有序開展。在建立了獨立的財務部門的基礎上就要求相關的財務人員具備過硬的專業(yè)知識以及業(yè)務能力，不斷提高財務業(yè)務水平，更好地發(fā)揮會計核算的職能。從而有利于核算體系的建立與運行。在《關于加強中央部門所屬高校教育基金會財務管理的若干意見》（教財[2014]3號 ）文件中就明確要求：“基金會應當配備具有專業(yè)資格的專職財會人員。財會人員數(shù)量應當滿足不相容職務分離的要求。會計崗位、出納崗位和投資崗位的人員不得相互兼任?！痹谶@個過程中尤其要關注財務人員的職業(yè)道德，只有具備了良好的職業(yè)道德，財會人員的專業(yè)素質(zhì)才能提高，其獨立性才能真正發(fā)揮出來，會計監(jiān)督職能才能真正體現(xiàn)出來。
三、高校教育基金會財務核算體系存在的問題及完善建議
（一）財務核算內(nèi)控體系需要規(guī)范
在開展高校教育基金的財務管理工作中我們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高校教育基金會的組織架構不健全，更談不上完善的財務核算體系了。其資產(chǎn)核算和日常管理中的財務核算工作無法進行有效規(guī)范，相關財務人員很難發(fā)揮其應有的作用，除了基本的財務核算以外，財務管理的只能得不到有效發(fā)揮。高校教育基金會應當具備隸屬于基金會管理層的獨立財務核算組織并配備專業(yè)的財務人員，建立有效的財務核算體系，發(fā)揮財務核算體系的作用。
高校教育基金會有效的財務核算體系是指：不相容崗位要嚴格執(zhí)行分離制度，基金會財務決策、執(zhí)行和監(jiān)督應具有分離制度，控制和防范財務風險；基金會應當配備具有專業(yè)資格的專職財會人員，在數(shù)量上應當滿足不相容職務分離的要求，不相容崗位不得兼任。
（二）財務核算制度需要細化
財務核算制度是財務核算體系的基礎，基礎夯實不了，財務核算體系將無法發(fā)揮其真正的作用，達不到預期的效果。目前，由于可參考的關于基金會方面的財務核算法律法規(guī)相對較少，因此很多高校教育基金會的財務核算制度都很籠統(tǒng)，沒有對業(yè)務流程等相關內(nèi)容進行細化，這樣的財務核算體系是存在漏洞的。
細化財務核算制度具體來講需要從以下兩個方面著手：首先是要規(guī)范管理：核算制度所管理的內(nèi)容必須規(guī)范，有據(jù)可依，或者是合情合理，符合基金會的實際情況。這里尤其是要處理好基金會財務部門與基金會其他部門有工作配合時的工作制度，工作制度制定前必須經(jīng)過有效溝通，必須切實可行，達成共識。其次是要規(guī)范業(yè)務：在制度業(yè)務方面的制度，一定要體現(xiàn)專業(yè)性，在國家各項財經(jīng)法規(guī)的框架下執(zhí)行，在這個基礎上要對相關提現(xiàn)業(yè)務的制度進行細化，體現(xiàn)可模仿性，具體包括財務核算業(yè)務的具體流程、操作指南等。
在上述工作的基礎上逐漸形成高校教育基金會財務核算的質(zhì)量體系，對促進財務核算體系的完善及高校教育基金會業(yè)務的發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
四、結(jié)束語
摘要：全面預算管理信息化時代的到來，全面預算管理軟件是企業(yè)做大做強、精細化管理過程中必不可缺的方法。全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)預期戰(zhàn)略目標的重要保障；是保障企業(yè)資金靈活周轉(zhuǎn)，合理控制企業(yè)日常經(jīng)濟活動在預期范圍之內(nèi)的主要方法；是企業(yè)實現(xiàn)先進管理、價值導向，確保戰(zhàn)略計劃執(zhí)行與完成的重要手段，面對激烈的市場競爭，企業(yè)信息化水平高與低直接影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況。市場迫切需要一套基于非財務為核心的預算管理及服務體系來支撐和滿足整個預算管理市場和企業(yè)用戶的需求。
關鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略全面預算信息化管理
為促進企業(yè)進一步建立健全內(nèi)部約束機制，改善目前企業(yè)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平，將企業(yè)的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，戰(zhàn)略全面預算管理不僅要考慮其自身，還要考慮到市場的客戶需求及競爭者實力，企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的市場觀念的核心是以變應變，在確定的戰(zhàn)略目標要求下，企業(yè)的經(jīng)營和管理都要適應動態(tài)市場的需要及時進行調(diào)整。在預算過程中，必須改變傳統(tǒng)分析中的諸多靜態(tài)假設，積極改進預算編制方法以適應變動的外部環(huán)境。戰(zhàn)略全面預算管理所具有的開放性，縮小了企業(yè)經(jīng)營管理和實際環(huán)境之間的差距，增強了全面預算管理的相關性和有效性。
從企業(yè)編制的全面預算管理的內(nèi)容來看，大多數(shù)企業(yè)都把編制的重點放在利潤預算、管理費用預算和銷售預算上，而編制投資收益預算和資本支出預算的企業(yè)較少。因此，我們應該以戰(zhàn)略全面預算管理來替代傳統(tǒng)全面預算管理。通過運用多種分析手段和技術方法，提供并分析有關企業(yè)財務、內(nèi)部經(jīng)營過程、顧客等的綜合信息，利用更為合理的全面預算編制方法構筑較為完善的全面預算管理體系。將財務預算指標和非財務預算指標相結(jié)合，市場化評價和內(nèi)部評價相結(jié)合，結(jié)果評價和過程評價相結(jié)合。它提供的不僅僅是關于顧客和競爭對手的具有戰(zhàn)略相關性的外向性信息，也對企業(yè)自身的內(nèi)部信息進行戰(zhàn)略審視，幫助企業(yè)管理層了解情況，進行戰(zhàn)略思考，進而據(jù)以制訂和實施戰(zhàn)略，最大限度促進企業(yè)“價值鏈”的改進與完善，并不斷增強其長期競爭優(yōu)勢，以促進企業(yè)長期、健康地向前發(fā)展。
一、全面預算管理工具與應用
全面預算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財物全部納入預算范圍，每個環(huán)節(jié)疏而不漏。具體細化到銷售收入、稅金、利潤及利潤分配預算；產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷售費用、財務費用預算；材料、物資、設備采購預算；工資及獎金支出預算等。預算編制過程中，每一收支項目的數(shù)字指標得依據(jù)充分確實的材料，并總結(jié)出規(guī)律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職。年度，月度全面預算下達后，就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟運行所遵循的基本準則，在執(zhí)行過程中要做到：①有效控制。權限由總經(jīng)理掌握，控制月度各預算項目實際發(fā)生值與預算控制計劃值差額比例在5%之內(nèi)；年度各預算項目實際發(fā)生值與預算控制比例差額比例在4～5%之內(nèi)，如遇特殊突發(fā)事件超出年度預算、月度預算差額控制比例的開支項目，則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經(jīng)原批準機構審議通過后實施。②信息及時反饋。建立信息反饋系統(tǒng)，對各公司、部門執(zhí)行預算的情況進行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預算目標的實現(xiàn)。
全面預算實現(xiàn)了財務部門對整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)控，加強了財務部門與其他部門之間的聯(lián)系，尤其是財務部門與購銷業(yè)務部門的溝通。全面預算控制制度的正常運行必須建立在規(guī)范的分析和考核的基礎上，財務部門根據(jù)某個時期企業(yè)靜態(tài)的會計資料的反映和各部門會計派駐員掌握的動態(tài)經(jīng)濟信息，全面、系統(tǒng)分析各部門預算項目的完成情況和存在的問題，并提出糾偏的建議和措施，報經(jīng)總經(jīng)理批準后協(xié)同職能部門按程序?qū)Ω鞑块T的預算執(zhí)行情況進行全面考核，經(jīng)被考核部門、責任人確認后獎懲兌現(xiàn)。
考評不僅為實現(xiàn)對于生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程控制提供了手段，而且其關于差異的分析和評價是期末綜合考評的基礎和依據(jù)，兩者的有機結(jié)合才能使預算作用得以充分發(fā)揮。預算控制只有過程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用，而動態(tài)考評作為過程控制的重要手段，與期末的綜合考評相得益彰，使預算管理的作用得以充分發(fā)揮，其意義和作用應引起企業(yè)的高度重視。
二、企業(yè)預算管理體系的基本內(nèi)涵和內(nèi)容
預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。預算包括營業(yè)預算、資本預算、財務預算、籌資預算等，預算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動企業(yè)各個層面員工的積極性，是會計將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運用于預算管理的全過程，是促使企業(yè)效益最大化的堅實的基礎。隨著規(guī)模的迅速擴張，如何保持原有高效的集中管理與監(jiān)控，將戰(zhàn)略目標的執(zhí)行力和績效考核作為內(nèi)部管理變革的重心。而突出的動作就是在推行集中財務管理和全面預算管理，預算編制是預算得以實施的前提條件。在這個過程中，預算管理人員將會面臨各種各樣的問題，對信息系統(tǒng)的要求也各有不同：全面預算管理涉及到企業(yè)全面的業(yè)務，從銷售、生產(chǎn)、采購、財務等涉及到企業(yè)的方方面面。并隨著企業(yè)的管理水平不斷精細化。因此，信息系統(tǒng)建立的預算模型要能夠適應不斷變化的管理需求，系統(tǒng)的能夠隨著企業(yè)的管理水平不斷精細化。其次、全面預算要求各業(yè)務單元的參與，各單元按照分工的不同，各自處理相應的數(shù)據(jù)。全面預算最終要體現(xiàn)為財務預算，預算編制過程中有大量的財務規(guī)則和財務計算。因此，要求系統(tǒng)能夠提供財務智能工具，減少公式、規(guī)則的定義工作量，提高編制效率。為了達到此項目的，企業(yè)可以依靠電腦聯(lián)網(wǎng)的先進的軟件系統(tǒng)，通過專門的財務預算執(zhí)行分析，定期地提供各類分析報告，內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營信息。例如，每天的報告有產(chǎn)品銷售分析、資金狀況報告，每月的報告有利潤分析、費用分析、存貨分析、應收賬款分析等等；及時、準確、詳盡的分析報告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對于如何能更有效的實施戰(zhàn)略全面預算管理，提出如下幾點建議
我國的大部分企業(yè)雖然已經(jīng)實施了全面預算管理，但是對于與戰(zhàn)略理論相結(jié)合的戰(zhàn)略全面預算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業(yè)領導和決策層自身的素質(zhì)及其對企業(yè)戰(zhàn)略管理及全面預算管理的認識水平。建立健全企業(yè)預算管理的組織體系，要使戰(zhàn)略性全面預算管理有效運行，企業(yè)除了建立完善的內(nèi)部控制制度外，還必須建立一套切實可行的預算管理制度體系。要設立專門的預算管理組織機構作為預算管理的執(zhí)行主體，以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理的組織體系，正確分析自身所處環(huán)境的基礎上，制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定戰(zhàn)略全面預算管理的目標，企業(yè)在實施戰(zhàn)略性預算管理之前，應對自身所處的內(nèi)外部環(huán)境、企業(yè)競爭地位進行充分分析研究，明確企業(yè)目前所處的位置，然后據(jù)此提出企業(yè)不同時期發(fā)展目標，準確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，解決“企業(yè)向何處去”的問題。戰(zhàn)略全面預算管理是對未來的一種管理，是實現(xiàn)全面預算管理目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標的整體行動規(guī)則。全面預算管理目標實際上是以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的預算管理目標，沒有戰(zhàn)略意識的全面預算就會發(fā)生企業(yè)的短期行為，就會失去正確的目標和方向，不可能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。所以，戰(zhàn)略性全面預算管理必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業(yè)的戰(zhàn)略導向、將直接決定預算模式的選擇，決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障，決定預算目標如何具體確定。建立有效的預算監(jiān)控和預算調(diào)整程序，當公司的各項預算均編制完畢并獲得了預算管理委員會的批準之后，各項預算就開始進入執(zhí)行階段了。為了了解預算的實際執(zhí)行情況，企業(yè)必須設置專門的預算監(jiān)控部門對預算進行有效的監(jiān)督，以降低風險，提高效率。對預算執(zhí)行結(jié)果要有及時的信息反饋和預算調(diào)整，反饋是調(diào)整的基礎，調(diào)整的實質(zhì)是使預算更接近于實際情況，更符合企業(yè)自身發(fā)展需要。預算監(jiān)控是指在預算執(zhí)行過程中，對預算執(zhí)行情況所進行的日常的監(jiān)督和控制。為保證預算目標的實現(xiàn)，企業(yè)應建立全方位的、多元的預算監(jiān)控體系。
此外，還應確立“嚴格考核與有效獎懲''''的理念，確保預算管理落實到位。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進企業(yè)管理，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調(diào)動員工積極性，激勵員工共同努力，以提高效率，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
總之、全面預算管理通過根據(jù)表述清晰的預算目標，使員工能夠清楚了解企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，使其保持高昂的戰(zhàn)斗力和士氣，在經(jīng)營期末，企業(yè)管理者可用此來評價實際經(jīng)營成果的業(yè)績，并通過依據(jù)預算經(jīng)行考核、獎勵來激勵員工。努力實現(xiàn)預算目標。
參考文獻：
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隨著社會的發(fā)展與進步，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，有力地推動著國家經(jīng)濟發(fā)展。對于企業(yè)而言，財務管理工作尤為重要，能夠為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。建立和完善財務管理與會計核算體系尤為重要，不僅能夠提升企業(yè)財務管理水平，而且為企業(yè)發(fā)展提供充足動力。本文主要對財務管理和會計核算體系中的問題進行深入分析，并根據(jù)問題而提出合理的對策建議，有助于規(guī)范財務管理工作和會計核算工作。
關鍵詞：
財務管理；會計核算體系；措施
前言：
目前，我國企業(yè)發(fā)展中，其財務管理和會計核算體系相對不夠完善，不能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足動力?；诖?，企業(yè)面臨著許多財務問題，阻礙企業(yè)發(fā)展進程。只有在規(guī)范會計核算工作的基礎上，才能進一步提升企業(yè)財務管理水平。所以，我國有關部門人員有必要對財務管理與會計核算體系中存在的問題進行深入分析，并提出規(guī)范該體系的措施，以全面提升財務管理工作效率，促進企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。
一、財務管理和會計核算體系中的問題
當前，財務管理和會計核算體系構建中，存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，財務管理人員的思想觀念相對較為落后。在企業(yè)發(fā)展中，財務管理人員應不斷提升自我素質(zhì)，以更好開展財務管理工作，但許多工作人員的理財意識相對較為薄弱，未能采用較為合理有效的財務管理方式。其次，企業(yè)內(nèi)控體制相對不夠完善，如會計監(jiān)督與管理工作不到位，對會計工作產(chǎn)生影響等，使內(nèi)控形同虛設，直接阻礙企業(yè)的發(fā)展進程。再次，會計工作的基礎相對較為薄弱，對財務管理和會計核算工作帶來不便，如工作人員素質(zhì)能力水平相對較低等，不利于企業(yè)發(fā)展。最后，企業(yè)缺乏有效的預算管理，降低資金利用率，不能充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務預算功能的積極作用。所以，在實際工作中，有關人員要對財務管理和會計核算體系中的問題進行深入分析[1]。
二、規(guī)范財務管理與會計核算體系的重要性
規(guī)范財務管理與會計核算體系，尤為重要。首先，有利于推動企業(yè)財務管理體制改革的發(fā)展進程。在新時期，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持財務管理體制改革，為企業(yè)財務管理創(chuàng)造良好的條件，有利于增強財務管理效率，促進企業(yè)發(fā)展。其次，在規(guī)范該體系過程中，企業(yè)及相關部門能夠?qū)ο嚓P人員進行必要的專業(yè)技能培訓，使之能夠滿足該體系的應用需求，對強化企業(yè)人員技能和提升工作效率發(fā)揮著積極的作用。由此可見，規(guī)范財務管理與會計核算體系具有必要性[2]。
三、規(guī)范財務管理與會計核算體系的措施
（一）提高人員素質(zhì)
企業(yè)在發(fā)展中，有必要對相關人員進行培訓，以提高其素質(zhì)能力。首先，會計人員必須加強后期學習，以強化自身的專業(yè)技能水平，以適應財務管理體制改革發(fā)展的實際需求，更好開展財務管理工作。其次，財務管理工作人員應具備一定的分析能力和前瞻能力，對財務管理未來發(fā)展方向及企業(yè)財務變動等方面有正確的預見，以采取更具針對性的措施，全面提高財務管理水平。
（二）完善相關制度
在規(guī)范財務管理與會計核算體系過程中，應進一步完善相關制度，為相關人員更好開展財務管理和會計核算工作提供重要的依據(jù)。首先，建立和完善內(nèi)部控制制度，不僅能夠?qū)?nèi)部人員進行有效的約束，而且可以提高財務資金利用率，為財務部門人員更好開展管理工作營造良好的環(huán)境。其次，完善會計核算制度，對會計核算工作流程加以規(guī)范，有助于財務管理工作深入開展。最后，針對財務管理人員而完善考核制度，鼓勵其有效開展會計核算體系建設工作，并健全相關法律法規(guī)，對其行為方式給予規(guī)范和約束，對規(guī)范財務管理與會計核算體系發(fā)揮著積極的作用[3]。
（三）進一步規(guī)范會計核算工作
在財務管理與會計核算體系規(guī)范中，相關人員有必要進一步規(guī)范會計核算工作。首先，充分發(fā)揮企業(yè)會計核算的功能。會計核算工作尤為重要，能夠為企業(yè)決策提供重要依據(jù)，只有發(fā)揮會計核算功能，才能深入開展會計核算工作，有利于對企業(yè)內(nèi)部進行有效的監(jiān)督。其次，工作人員在開展會計核算工作中，應降低核算成本，不僅對企業(yè)發(fā)展中現(xiàn)有的資源進行有效會計核算，而且應立足于長遠目標，結(jié)合當前的會計形式對未來核算成本加以有效預測，以強化會計核算工作。
（四）強化企業(yè)財務收支管理
在規(guī)范財務管理與會計核算體系過程中，相關人員有必要進一步強化企業(yè)財務收支管理，不僅能夠滿足企業(yè)發(fā)展中財務管理的實際需求，而且可以進一步對企業(yè)人力資源、財力資源、物力資源進行合理的分配和核算。收支管理是企業(yè)財務管理工作的重要內(nèi)容，只有對各項資源進行統(tǒng)一的核算與管理，才能深入開展企業(yè)收支管理工作，不僅為會計核算工作提供依據(jù)，而且有助于提高財務管理工作效率。
四、結(jié)論
對于企業(yè)而言，財務管理和會計核算工作之間存在著密切聯(lián)系，只有有效處理二者關系，才能促進財務管理與會計核算體系的構建。目前，企業(yè)財務管理與會計核算體系中存在一定的問題，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。所以，在構建和完善財務管理與會計核算體系過程中，應注重提高相關人員的綜合素質(zhì)能力，并采取一系列有效措施而開展財務管理活動，以提高財務管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供充足的動力。
參考文獻：
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關鍵詞：企業(yè) 財務預算管理 問題 對策
財務預算管理是通過對企業(yè)未來一段時間內(nèi)的財務情況的預測，制定相應的財務計劃并且執(zhí)行、監(jiān)督的過程。企業(yè)的財務預算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個學科的內(nèi)容如網(wǎng)絡、法律、會計、財務、管理等，因此很容易出現(xiàn)問題，主要體現(xiàn)在企業(yè)對財務預算管理的重視程度不夠，財務預算編制的科學性不足，財務預算管理的考核和監(jiān)督不足，高素質(zhì)的財務預算管理人才的不足等，這些問題在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，解決我國企業(yè)財務預算管理存在的問題刻不容緩。a
一、我國企業(yè)財務預算管理存在的問題
（一）企業(yè)對財務預算管理的重視程度不夠
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的部分企業(yè)對財務預算管理的重視程度不夠。企業(yè)的財務預算和企業(yè)的風險控制、企業(yè)的績效評價、企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)濟效益都有很大的聯(lián)系，但是企業(yè)卻重點關注財務預算的控制，而忽視了這些內(nèi)容。沒有戰(zhàn)略性目標的指導，企業(yè)的財務預算編制必然存在很多缺陷，不考慮企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的財務預算編制必然得不到預想的收益，更別說實現(xiàn)企業(yè)的長遠目標了。企業(yè)的高層管理者只有全面重視企業(yè)的財務預算管理，強化預算管理的意識，結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，充分發(fā)揮預算管理的作用，才能為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
（二）財務預算編制的科學性不足
隨著全球化經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，部分企業(yè)的財務預算通常都以生產(chǎn)經(jīng)營為重點，卻忽視了資本的支出項目，這種做法在一定程度上有利于強化內(nèi)部的管理，但是缺乏對資金支出投資項目的合理規(guī)劃，造成投資項目的盲目，使投資和生產(chǎn)經(jīng)營失去平衡，甚至有可能造成資金的短缺和投資的損失，長久發(fā)展下去不利于企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的財務預算的科學與否取決于企業(yè)的財務預算編制方法和企業(yè)的管理者。在實際的執(zhí)行中，有些企業(yè)的管理者卻沒能將財務預算落實到位，造成企業(yè)得不到反饋信息，一旦市場出現(xiàn)狀況，企業(yè)不能做出科學合理的預算，也不能合理的調(diào)整預算，這樣的財務預算如同虛設，沒有實際意義。
（三）財務預算管理的考核和監(jiān)督不足
考核和激勵對于企業(yè)的績效有很大的影響，如果不將考核和激勵落實到位，則不利于企業(yè)績效的提升。我國的部分企業(yè)中仍然缺乏完整的激勵機制和考核機制。企業(yè)的財務預算管理需要對相關的財務人員和管理人員進行考核，然后根據(jù)考核的結(jié)果對有關人員獎勵或者處罰。為了確?？己酥胁淮嬖趥€人情感因素，做到公平公正的考核，企業(yè)應該建立完整的考核機制和激勵機制，只有這樣才能充分調(diào)動員工的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。另外，對于財務預算管理，有些管理者只看重財務預算報表，卻沒有對財務預算的執(zhí)行進行監(jiān)督和跟蹤，這些因素也在很大程度上影響了財務預算的效果。
（四）高素質(zhì)的財務預算管理人才的不足
作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，良好的財務預算管理對于擴大企業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟增大有很大的作用，實際的財務預算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個學科的內(nèi)容如網(wǎng)絡、法律、會計、財務、管理等，因此財務預算管理對于人才的要求越來越高。綜合能力強的綜合性人才對于企業(yè)的發(fā)展有很大的意義，但是我國的部分企業(yè)中，高素質(zhì)的財務預算人員仍然十分匱乏，有些企業(yè)擁有數(shù)量充足的財務預算人員，但是知識和技能卻達不到標準，有些企業(yè)的財務預算人員的水平達到了要求，數(shù)量卻不足。因此，我國企業(yè)相對缺乏優(yōu)秀的財務預算人員。
二、我國企業(yè)財務預算管理存在的對策
（一）財務預算管理要以市場為導向
企業(yè)的財務預算一定要根據(jù)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，同時結(jié)合自己的實際情況。通常企業(yè)的預算都是根據(jù)以往的資料進行預測和評估。對于財務預算來說，以市場為導向尤為重要，同時要結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，最終通過現(xiàn)金的形式表現(xiàn)出來。企業(yè)科學合理的財務預算，有利于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，獲得更高的利潤，對于企業(yè)未來的發(fā)展也有很重大的意義。因此，企業(yè)的財務預算一定要重視以市場為導向的里面，只有這樣能發(fā)揮財務預算的真正作用。
由于企業(yè)的財務預算涉及面較廣，并不單單是財務部門的責任，而是需要企業(yè)各個層面的員工的積極配合，包括高層領導者、部門領導者和基層員工，只有全體員工的相互配合，才能實現(xiàn)財務預算管理工作的順利展開。
（二）完善財務預算管理的流程
企業(yè)的財務預算，首先要對企業(yè)的文件進行有效的管理，其次要成立一套預算決策機制，強化對每個部門的財務預算，包括預算的預測、預算的執(zhí)行、預算的控制、預算的反饋、預算的監(jiān)督、預算的評估、預算的分析等內(nèi)容。另外，要將每個部門級相關人員的責任明確化，確保每個環(huán)節(jié)順利展開。企業(yè)的財務預算機制有利于企業(yè)各部門的共同發(fā)展，也有利于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，另外能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力提高，因此將企業(yè)的財務預算機制建立并完善的意義很大。財務預算的策劃主要內(nèi)容有預算的制定、預算的執(zhí)行，只有將預算的制定和執(zhí)行與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式緊密結(jié)合在一起，并將預算管理的各個環(huán)節(jié)完善化，才能實現(xiàn)財務預算的科學合理。
（三）完善財務預算管理考核和監(jiān)督機制
預算決策、預算監(jiān)督和預算調(diào)整是預算調(diào)控的主要內(nèi)容，也是財務預算管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。為了確保實現(xiàn)財務預算目標，企業(yè)一定要重視財務預算調(diào)控，特別是執(zhí)行財務預算的過程中的監(jiān)督。在企業(yè)的實際發(fā)展中，企業(yè)的財務預算管理牽扯到各個部門的利益，只有強化對會計管理過程管理和監(jiān)督，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學規(guī)范的預算，因此，企業(yè)有必要成立一個監(jiān)督部門，并結(jié)合相關的規(guī)章制度進行科學管理和合理規(guī)劃。另外，要將每個部門及相關人員的責任明確化，確保財務預算能夠執(zhí)行到位，同時要經(jīng)常分析和審查財務預算的執(zhí)行情況，一旦出現(xiàn)問題，立刻找出出現(xiàn)問題的原因，然后將財務預算及時調(diào)整。需要注意的是，預算的調(diào)整一定要謹慎，如果情況不是特別嚴重最好不調(diào)整預算，如果形勢嚴峻非要調(diào)整不可，一定要先向上級申請，得到審批之后，再分析情況，最后做出合理的調(diào)整。預算的調(diào)整如果不恰當，只會造成更大的損失，因此這是一項重要的工作，需要多加謹慎。合理的預算管理激勵機制有利于提高員工的積極性，使員工將更多的熱情傾注到工作上，從而提高了工作效率，能夠為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)一定要建立一套完善的激勵機制，使員工能在工作上感受到愉悅。
（四）大力培養(yǎng)和引進財務預算管理人才
企業(yè)財務預算的科學有效離不開優(yōu)秀的財務預算人員，因為企業(yè)的財務預算涉及的范圍很廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個學科的內(nèi)容如網(wǎng)絡、法律、會計、財務、管理等，因此企業(yè)的財務預算工作對于技術和專業(yè)的要求較高，只有高素質(zhì)的綜合性人才才能適應發(fā)展的需要，才能順利開展財務預算管理工作。為了吸引高素質(zhì)的綜合性人才，企業(yè)一方面要制定良好的招聘機制，另一方面通過豐厚的條件吸引優(yōu)秀人才，并建立完善的獎勵機制和考核機制，爭取留住這些優(yōu)秀的人才。另外，人才的培養(yǎng)尤為重要。企業(yè)不能單靠高薪吸引大量的人才，因此對于內(nèi)部人員的培訓顯得意義重大。首先，企業(yè)可以成立一個財務預算管理機構，大力培養(yǎng)財務預算人員的知識和技能，提高財務預算人員的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)可以成立教育培訓體系，重點將財務預算人員的業(yè)務水平提高。
綜上所述，我國企業(yè)財務預算管理存在的問題的解決方法主要有：完善財務預算管理的流程，財務預算管理要以市場為導向，完善財務預算管理考核和監(jiān)督機制，大力培養(yǎng)和引進財務預算管理人才等，只有這樣才能實現(xiàn)財務預算管理的科學有效。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭力越來越大，企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中生存，需重視財務預算的管理，控制好財務預算的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效的企業(yè)財務預算管理。
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從醫(yī)院的自身經(jīng)營管理完善的層面來看，醫(yī)院財務管理有著關鍵性的作用。而預算管理作為財務管理中的重要分支，其在醫(yī)院財務管理體系中運用的好壞，必然會給醫(yī)院的經(jīng)營管理帶來必然性的影響。正是從這個層面出發(fā)，從創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理的運用的層面出發(fā)進行深入的研究與分析。
一、醫(yī)院財務管理體系中預算管理的重要性
從我國現(xiàn)有的醫(yī)院來看，主要以國有體制的醫(yī)院為主。伴隨著產(chǎn)權制度改革的進行，醫(yī)院的所有權與經(jīng)營權實現(xiàn)了分離。在這種情況下，通過預算管理在醫(yī)院財務管理體系中的創(chuàng)新運用可以有效的調(diào)整和控制醫(yī)院的醫(yī)療資源，通過預算管理有效的提升醫(yī)院的品牌效應，進而適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。醫(yī)院在財務管理體系中通過預算管理的應用能夠有效的幫助醫(yī)院改善經(jīng)營狀況，通過預算的編制，可以將其所存在的潛在問題及時發(fā)現(xiàn)并盡快的解決，從而降低了醫(yī)院的醫(yī)療經(jīng)營風險，促進預期管理目標的實現(xiàn)。通過預算管理的運用，還能夠降低醫(yī)療成本，優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療資源的配置，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。如可以通過預算管理的運用加強醫(yī)院在招標采購、技術創(chuàng)新以及資金使用效率方面的管理，有效的對醫(yī)院內(nèi)部進行控制。
二、醫(yī)院預算管理現(xiàn)狀
我國的醫(yī)院由于受計劃經(jīng)濟的影響較多，因而醫(yī)院的管理者在財務管理體系中對預算管理的運用的重要作用認識較低，因而無法發(fā)揮預算管理所具有的編制與控制作用。從醫(yī)院的預算管理的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)的特點是預算執(zhí)行所具有的主觀性較大，醫(yī)院在資金方面的運營效率較低。在多數(shù)醫(yī)院，預算管理是作為財務管理部門的行為存在的，而不是針對醫(yī)院經(jīng)營管理的全局。表現(xiàn)為醫(yī)院通常進行的只有預算編制、執(zhí)行與分析，預算所具有的調(diào)控作用沒有發(fā)揮出來，沒有完整的預算評價考核指標等等。伴隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理通過編制醫(yī)療經(jīng)營管理、投資以及現(xiàn)金流量等預算來確保醫(yī)院內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮是醫(yī)院經(jīng)營管理的必然趨勢。
三、醫(yī)院財務管理體系中預算管理的運用策略
醫(yī)院應從自身的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理的運用，具體策略內(nèi)容如下：
1、醫(yī)院預算的全面編制
醫(yī)院在自身的財務管理體系中應推行預算的全面編制。從編制醫(yī)院全面預算的層面來看，預算主要的經(jīng)濟指標是通過貨幣計量單位的應用來增加預算所具有的可比性，促進醫(yī)院不同環(huán)節(jié)預算的銜接，進而使得醫(yī)院的經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的考核與聯(lián)系。正因為如此，通過醫(yī)院預算的全面編制促使醫(yī)院的不同部分、不同員工明確自身在一系列得計劃中所應具有的工作目標，進而促進這些部門與員工之間的協(xié)調(diào)與溝通，提升醫(yī)院的工作有效性。
2、加強基礎管理
醫(yī)院全面預算管理作用的發(fā)揮，離不開醫(yī)院管理者得重視。醫(yī)院的管理者應從促進醫(yī)院發(fā)展的層面出發(fā)，不斷的更新自身的醫(yī)院管理理念，明確預算計劃在醫(yī)院管理中所具有的重要作用。醫(yī)院在預算管理推行的過程中，應從基礎管理作為出發(fā)點，通過科室成本管理、醫(yī)療質(zhì)量控制、安全管理以及人力資源管理各個方面出發(fā)，加強醫(yī)院的基礎管理，進而為創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理的運用奠定必要的基礎。
3、財務管理體系的完善
預算管理作用的發(fā)揮與醫(yī)院是否具有完善的財務管理體系有著密切的聯(lián)系。因而醫(yī)院應從自身的實際情況出發(fā)，不斷完善財務管理體系，進而使得醫(yī)院能夠以一定的規(guī)定與程序作為基礎進行協(xié)調(diào)的運作。通過完善的財務管理體系，落實各項管理制度，進而提升預算所具有的控制力與約束力，通過制約方法的實施，將醫(yī)院的管理策略融合與自身執(zhí)行預算的全過程中。
4、預算制度與經(jīng)濟責任的結(jié)合
醫(yī)院應將其中決算與預算進行合理的銜接，以不同責任部門的預算執(zhí)行結(jié)果為基礎，進行相應的績效考核，從而將預算制度和經(jīng)濟責任進行有效的結(jié)合。以醫(yī)院原有的預算執(zhí)行情況為基礎確定醫(yī)院的發(fā)展規(guī)范，并將其作為制定預算的依據(jù)。在制定醫(yī)院總預算的基礎上確定任務，將任務進行分解，有科室或者部門自下而上的進行預算編制。通過創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理的應用，合理的降低醫(yī)院的成本費用，突出和成本費用相關的一些技術指標所具有的作用，進而降低單病種所具有的治愈成本。
總之，預算管理水平的高度對提升醫(yī)院自身核心競爭力有著極強的作用。創(chuàng)新醫(yī)院財務管理體系中預算管理的運用能夠增加醫(yī)院在市場不確定性強背景下自身的適應性。通過預算管理的運用能夠有效的協(xié)調(diào)和整合醫(yī)院內(nèi)外部的各種資源與力量，進而不但提高醫(yī)院的競爭能力，實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略管理目標。
參考文獻：
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