發(fā)布時間：2023-10-09 16:08:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135
1 自然概況
和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟林果，其他面積2035hm2。
2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農(nóng)場和專業(yè)經(jīng)濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。
2.1 產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)
和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2.2 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。
狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農(nóng)殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。
狠抓有機綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。
3 主要措施
3.1 從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導小組，出臺相關(guān)扶持政策，結(jié)合實際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。
3.2 推廣科技，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收
引進新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴推規(guī)模；強化農(nóng)村實用科技培訓，運用科技在生產(chǎn)生活當中；加強示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶增產(chǎn)、增收的作用。
3.3 積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
4 存在的問題和瓶頸
受地理條件影響，經(jīng)濟增長速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。
5 工作目標
立足自身發(fā)展實際，適時調(diào)整工作思路，通過整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)，大力培植組建各類專業(yè)農(nóng)業(yè)團體機構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。 注重示范引導，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自，切實搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進特色產(chǎn)品“三品一標”認證步伐，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 榮成市;無花果產(chǎn)業(yè);特色農(nóng)業(yè);問題;對策
[中圖分類號] F520 [文獻標識碼] B
“三農(nóng)問題”是關(guān)系國計民生的重大問題。著力推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收是維護社會穩(wěn)定、推動共同富裕、促進社會和諧發(fā)展的必然要求。近年來，為解決農(nóng)民增收趨勢緩慢、農(nóng)村發(fā)展途徑較窄、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固的現(xiàn)實問題，國家相繼出臺了一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策，也取得了較為明顯的成效。在依靠政策扶持等外部“輸血”的同時，如何發(fā)揮調(diào)動農(nóng)民積極性、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力等“造血”功能，應(yīng)當今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展重點。山東省榮成市依托獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索富農(nóng)強農(nóng)興農(nóng)的科學發(fā)展之路，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。本文以榮成市好運角旅游度假區(qū)無花果產(chǎn)業(yè)為例，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路進行探討分析。
一、榮成市無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
山東省榮成市是我國北方最早栽植無花果的地區(qū)，借助當?shù)鬲毺氐牡乩?、氣候等條件，經(jīng)過多年的規(guī)模化發(fā)展，無花果栽植已成為當?shù)胤N植最為廣泛、經(jīng)濟效益最為顯著的產(chǎn)業(yè)之一。2014年，榮成市被中國經(jīng)濟林協(xié)會授予“中國無花果之鄉(xiāng)”稱號。
1.種植情況。①面積產(chǎn)量。由于無花果易栽易活、無蟲害、易管理等優(yōu)點及銷售形勢向好，近年來，區(qū)內(nèi)栽植面積逐年增加，由2012年的0.8萬畝發(fā)展到目前的1.37萬畝，年產(chǎn)鮮果2.5萬噸，是除蘋果外種植面積和產(chǎn)量最大的果品。②種植模式。一是專業(yè)合作社經(jīng)營，合作社為果農(nóng)社員提供技術(shù)指導和收購銷售服務(wù)，目前有覺苑、馬格、宏豐等14家無花果合作社，涉及農(nóng)戶4500戶，栽植面積4800多畝。二是規(guī)?；N植，通過種植大戶、采摘園等流轉(zhuǎn)土地擴大種植規(guī)模，現(xiàn)有占地1000畝的仙極無花果生態(tài)園一處，100-500畝的種植基地13處，總面積約3000畝;三是農(nóng)戶利用自有土地或房前屋后分散種植，約占種植面積的一半。③栽植品種?，F(xiàn)有青皮、布蘭瑞克等10余個品種，其中種植最廣泛的為本地青皮，產(chǎn)量、面積均占95%以上。為促進品種改良，區(qū)內(nèi)仙極無花果生態(tài)園與省林科院合作，開展國家“特色小漿果良種選育及產(chǎn)業(yè)化”科研專項，已引進24個國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種進行實驗;覺苑無花果合作社培育的保存期長、易于加工無花果新品種，通過了中國林科院驗收。
2.加工銷售情況。區(qū)內(nèi)新引進樂康休閑食品項目，果脯生產(chǎn)線已投入使用，全部投產(chǎn)后可生產(chǎn)果汁、果茶、果醬、凍干和烘干無花果等6個系列、13個品種，年消化原料2000余噸，另外還有3家作坊式加工廠，年產(chǎn)果干、果脯15噸左右。由于缺少加工企業(yè)，本地無花果除少量鮮食，大部分通過收購商收購、合作社及個人銷售、休閑采摘等方式外銷，比例分別為55%、35%、10%。果品商主要是為威海、煙臺等加工企業(yè)收購，價格根據(jù)企業(yè)需求變化較大，產(chǎn)量較少年份曾達到每斤7元，其余平均在1-3元左右。合作社銷售，主要通過對接超市、批發(fā)商，馬格無花果專業(yè)合作社銷售收入年增長20%以上，2015年對接超市、批發(fā)商400多批次，銷售4萬多斤，銷售收入30萬元。農(nóng)戶銷售，以前主要靠肩挑手推，近年來隨著電子商務(wù)的快速普及，許多果農(nóng)試水網(wǎng)絡(luò)營銷，20余家種植戶在淘寶、1號店開設(shè)網(wǎng)店30多家，2015年電商營銷約22萬斤，平均售價在10-30元不等，是本地零售價的3-5倍。休閑采摘，主要是政企合力，通過舉辦無花果采摘節(jié)等方式進行推介，年可接待游客約1.5萬人次，收入100多萬元。
3.發(fā)展前景。無花果被視為第三代保健型水果，逐漸受到人們青睞。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，無花果是投產(chǎn)最快的果樹之一，病蟲害少，產(chǎn)量高而且穩(wěn)定，一般采用扦插培育，當年即可掛果，4-5年進入盛果期，成熟期為7月初至10中下旬，畝產(chǎn)量在2000-5000斤之間。根據(jù)測算，無花果每斤售價達到2.5元以上，經(jīng)濟效益高于蘋果，對農(nóng)民增收具有重要意義。從食用環(huán)節(jié)看，無花果兼具食用和藥用價值，整個生長過程中不需噴施農(nóng)藥，是純天然、無公害的綠色食品，具有營養(yǎng)全面、藥效廣泛、防癌抗腫瘤三大功效，果實、葉、根、乳液皆可入藥，具有清熱生津、健脾開胃、解毒消腫等功效。最引人矚目的是果實和葉片中含有苯甲醛、補骨脂素等多種抗癌物質(zhì)，能有效組織癌細胞蛋白質(zhì)合成，被稱為“抗癌斗士”和“21世紀人類健康的守護神”。從加工環(huán)節(jié)看，無花果由于地域性強，屬于稀有果品，具有天生規(guī)避市場競爭的屏障，另外市場上主要以鮮果和初加工的干果為主，果汁、果酒、含片、口服液等產(chǎn)品較少，發(fā)展前景廣闊。
二、無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和制約因素
1.保鮮技術(shù)落后。不易儲存是制約無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素，廣東等地無花果售價可達幾十至上百元，但無花果常溫下至多保存24小時，近70%的無花果鮮果只能在產(chǎn)地周邊消化。尤其是大量上市時，果農(nóng)需要當天采摘、當天銷售，在定價上比較被動，容易出現(xiàn)惡意壓低收購價格的現(xiàn)象。另外，由于本地加工企業(yè)少，一旦需求減少就會導致產(chǎn)量越高、賣的越難、價格越低的現(xiàn)象，挫傷果農(nóng)積極性。
2.產(chǎn)業(yè)化程度低。無花果是效益較高的經(jīng)濟果樹，每畝毛收入在萬元左右，但由于市場認知度低、難以儲存運輸?shù)仍?，長期處于庭院經(jīng)濟狀態(tài)，種植面積主要是果農(nóng)自發(fā)增減，80%以上的果農(nóng)栽植面積在10畝以下。另外，相對蘋果、草莓等種植廣泛的水果，無花果缺少先進的品種更新、果樹管理、采摘保存等技術(shù)支持，果農(nóng)大多靠自行摸索，產(chǎn)量質(zhì)量難以獲得較大提高。
3.本地加工企業(yè)少。農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)關(guān)鍵在于加工業(yè)的帶動，尤其是無花果極難保鮮，不發(fā)展加工和高層次產(chǎn)品研發(fā)，就難以促進規(guī)?；a(chǎn)。周邊煙臺等地加工企業(yè)大多停留在初加工階段，向韓國、日本出口果丁、果醬等，新型產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏品牌化建設(shè)，嚴重制約了產(chǎn)品附加值提升。
4.休閑采摘層次低。一方面，采摘園大多是種植園直接開放給游客采摘，沒有打造配套的娛樂、餐飲設(shè)施，留不住游客。另一方面，許多園區(qū)路線偏僻，缺少宣傳手段，自駕游客多是熟人聯(lián)系，難以吸引外地游客。另外，許多游客不會挑選、采摘，隨意折樹枝、亂扔生果，降低了果農(nóng)發(fā)展休閑采摘的積極性。
三、無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策建議
1.充分發(fā)揮合作社作用，促進增產(chǎn)增收。通過積極推進合作社模式，統(tǒng)一為社員提供灌溉系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，指導種植、購買肥料并給予補貼，提升無花果產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，通過合作社協(xié)調(diào)，進行統(tǒng)一收購、制定收購保護價等方式，維護果農(nóng)權(quán)益，提升種植無花果的積極性。
2.加快精深加工發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，要加快引進高端加工項目，借鑒“露露”杏仁露品牌運作模式品，重點跟蹤匯源集團無花果飲品開發(fā)等項目，利用特產(chǎn)特色變不利為有利、變劣勢為優(yōu)勢，找準無花果產(chǎn)品定位，開發(fā)高級主導產(chǎn)品。另一方面，研究出臺鼓勵無花果企業(yè)發(fā)展政策，解決企業(yè)收果資金周轉(zhuǎn)難等問題，鼓勵引導本地食品企業(yè)發(fā)展無花果加工。
3.強化宣傳推介，打造特色品牌。一是市級層面加大宣傳力度，對無花果營養(yǎng)價值、抗癌效果廣泛推介，通過舉辦無花果節(jié)、果茶果酒產(chǎn)品展銷活動等方式，叫響“中國無花果之鄉(xiāng)”名片。二是以無花果營養(yǎng)和藥用價值為基礎(chǔ)，開發(fā)無花果食療功能，帶動無花果特色餐飲、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。三是做大網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)模。加快在建的華林農(nóng)產(chǎn)品電商交易基地等平臺建設(shè)，為合作社和果農(nóng)開設(shè)電子商務(wù)培訓班，提供網(wǎng)店建設(shè)和運營、微信微博平臺銷售等指導服務(wù)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教育服務(wù)；縣域經(jīng)濟；特色產(chǎn)業(yè)；人力資源開發(fā)
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way， the development county territory characteristic industry economy， the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support， promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.
key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
前言
經(jīng)濟發(fā)展水平制約著職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的反作用。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，最重要的條件就是普遍提高勞動者的素質(zhì)，因此要求職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
一、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展
（一）職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效載體
職業(yè)教育在知識經(jīng)濟時代人力資源開發(fā)中發(fā)揮重要作用。人類社會已進入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的核心，就是以人力資源和知識資本為中心的新經(jīng)濟。 人力資本在人類社會經(jīng)濟生活中的核心地位，決定了國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。技能人才是人才的重要組成部分。地方經(jīng)濟要發(fā)展，培養(yǎng)和提高人才的科學文化素質(zhì)是一個關(guān)鍵問題。發(fā)展地方經(jīng)濟，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。職業(yè)教育是提高現(xiàn)代勞動者素質(zhì)的教育，是生產(chǎn)社會化和工業(yè)化的搖籃。職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系更直接、更現(xiàn)實、更廣泛，具有覆蓋面大、實用性強、靈敏度高、直接促進經(jīng)濟建設(shè)的特點。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和技能培訓是為地方經(jīng)濟發(fā)展造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。
（二）職業(yè)教育是促進縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障
發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域性特別是西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主線，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞這一主線服務(wù)。2006年5月22日，國務(wù)院西開辦等六部門《關(guān)于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確了西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點是能源及化學工業(yè)、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。具體結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，又有不同的發(fā)展特點。如恩施自治州各縣市在加快特色支柱工業(yè)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系上，重點支持卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)；加快電力工業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)電源點和電力外送通道建設(shè)；扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)；培育壯大富硒綠色食品加工工業(yè)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品創(chuàng)匯能力；引導建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐；科學規(guī)劃煤炭、鐵、石膏、磷、硅、硒等礦產(chǎn)資源開發(fā)、風電開發(fā)，培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)模式上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把恩施州建成“全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”；大力發(fā)展富硒綠色食品加工業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)高效的符合環(huán)境標準產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及特色產(chǎn)品等的有效供給量，增加“三農(nóng)”收益，推進和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在以生態(tài)旅游為主導發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式上，以建成生態(tài)旅游目的地為目標，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點及旅游線路建設(shè)，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合，著力打造以清江生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。因此，職業(yè)教育要依據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，調(diào)整服務(wù)面向，切實解決好教育同經(jīng)濟結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是促進縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。促進科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、提高職業(yè)教育的質(zhì)量。
(三)職業(yè)教育是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑
經(jīng)濟發(fā)展是指一個國家經(jīng)濟、政治、社會文化、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展。它著眼于長期的國民生產(chǎn)總值增長，關(guān)心經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變以及社會制度、經(jīng)濟制度、價值判斷、意識形態(tài)的變革。解決好教育同經(jīng)濟結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一方面要求經(jīng)濟部門強化經(jīng)濟發(fā)展必須依靠教育的意識，在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時，要重視引進先進科學技術(shù)、培養(yǎng)人才、提高勞動者素質(zhì)。實踐證明，凡是重視提高勞動者素質(zhì)的企業(yè)，不僅當前經(jīng)濟效益好，而且有比較強的發(fā)展后勁；另一方面，要求職業(yè)教育進一步解決好如何面向經(jīng)濟建設(shè)的問題，牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的教育理念。促進科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、切實提高職業(yè)教育質(zhì)量。如何促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批有實用技術(shù)、能夠掌握一定勞動技能和勞動知識的有用人才，成為職業(yè)教育的根本職責。
二、以縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向謀劃職業(yè)教育
（一）確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級管理、設(shè)計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術(shù)開發(fā)實力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺及具備相關(guān)專業(yè)知識人才。加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障勢在必行。
1．為縣域特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐。職業(yè)教育一方面要加強科技攻關(guān)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，形成實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實際效益。如：依靠科學技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；建設(shè)生態(tài)林業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境；利用優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系；研究現(xiàn)代流通，構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)體系等。另一方面要加強產(chǎn)學研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。
2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接，進一步明確人才培養(yǎng)方向，加強緊缺人才重點專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)。如恩施州職業(yè)教育“十一五”期間的重點特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。以主導產(chǎn)業(yè)為導向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向全州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進特色專業(yè)、精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)?！笆晃濉逼陂g高職專業(yè)由30個調(diào)整增加到40個以上，集中資源打造2～3個省級精品專業(yè)，辦好畜牧獸醫(yī)省級教改試點專業(yè)，新增1～2個全省教改試點專業(yè)、1個全國教改試點專業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃中職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。按照“四大城鎮(zhèn)群”、“五大特色產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)分工要求，結(jié)合州外市場緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學優(yōu)勢，優(yōu)化中職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點建設(shè)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、生化醫(yī)藥、計算機應(yīng)用、汽車維修、數(shù)控技術(shù)、電力系統(tǒng)自動化技術(shù)、機床、電子電工、電子技術(shù)、電子商務(wù)、會計電算化、護理、路橋、公關(guān)文秘、酒店服務(wù)與管理、烹飪、旅游、廣告設(shè)計制作等20個專業(yè)，爭取其中10個建成省級重點專業(yè)。新增環(huán)境工程、模具加工、城鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源等專業(yè)，適應(yīng)全州經(jīng)濟發(fā)展及人才市場變化的需求。
企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強專業(yè)的適用性，主動加強與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動部門、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對于職業(yè)崗位的知識、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進行有針對性的專業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺。
（二）構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才大軍
積極構(gòu)建以縣級職教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和化技術(shù)學校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和后續(xù)發(fā)展能力。一是積極探索農(nóng)村教育機制改革，采用多種形式辦學，注重培育新型農(nóng)民所需的知識技能，改變過去人人能從事農(nóng)業(yè)的思想，把對農(nóng)民的教育貫徹始終，切實提高先進適用技術(shù)的普及面和普及速度。二是要增強各級政府科技興農(nóng)的意識，轉(zhuǎn)變辦學觀念，擴大農(nóng)村教育投資規(guī)模，增強農(nóng)村職業(yè)教育的辦學活力。要依托縣級職教中心發(fā)展縣級職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高級職業(yè)教育，主要開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。三是要進一步完善人才教育培訓體系，在加強基礎(chǔ)教育的同時，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)學校和農(nóng)廣校為主渠道、各種產(chǎn)業(yè)基地示范培訓和各種短期培訓為補充的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導企業(yè)投資職業(yè)技術(shù)教育，開展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動，聘請專家、教授到田間地頭實地培訓指導。加強職業(yè)教育與普通教育的銜接，在農(nóng)村初中普遍開設(shè)地方性《實用技術(shù)》課程。深入抓好繼續(xù)教育，充分利用各種教育資源，建立完善長期培訓與短期培訓相結(jié)合、貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)培訓相結(jié)合、政府組織與用人單位自主相結(jié)合的多層次、開放型培訓網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻
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[2]國務(wù)院西開辦等．關(guān)于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[Z]．國西辦經(jīng)[2006]15號．
今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發(fā)，必須充分認識*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展*經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、*雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、*陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對*落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快*科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動*的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標是什么？
實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。
1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、*要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，*縣*鄉(xiāng)*村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和扶持服務(wù)落到實處。
一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。
要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將*建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。
四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導？
要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。
1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導的分工和責任，領(lǐng)導干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務(wù)、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。
2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是*、*、*縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是*、*、*縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
煙葉產(chǎn)業(yè)。2003年下同，全市落實種植面積38萬畝，煙葉總量88．1萬擔。全區(qū)百分百實現(xiàn)集約化育苗，推廣漂浮育苗34．8萬畝，占總面積的84．68％，推廣濕潤育苗6．3萬畝，占總面積的5．3％。推廣稻草回田面積達到15．5萬畝。完善了“提質(zhì)控堿增香”工程，2003年上等煙葉比例達43％，廠辦基地煙葉調(diào)撥量已達總收購量的40％。
筍竹產(chǎn)業(yè)。全市竹林面積達400萬畝實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值21．9億元，比2002年增長30％。其中竹山產(chǎn)值9．5億元，筍竹加工產(chǎn)值11．8億元。全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達到726家，其中產(chǎn)值上千萬元的21家。2002年以來平均每根標準竹降低稅費1．83元，每噸鮮筍降低稅費72元，同時，每根原竹價格比2002年提高1．3元，每公斤鮮筍價格提高0．15元，兩項合計竹農(nóng)可增收2．16億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄12．16萬頭、出欄2．3萬頭，分別比增7％、82．8％。種源繁育和凍精冷配站建設(shè)基本完成。項目區(qū)共建冷配站點38個，其中2003年新建26個，完成冷配黃牛1500頭，寧化縣生產(chǎn)能力達4立升／時的液氮生產(chǎn)線12月底投產(chǎn)。全市肉牛養(yǎng)殖場36家，其中百頭以上27家，牧草種植面積6．01萬畝，比增101％。
肉羊產(chǎn)業(yè)。肉羊年飼養(yǎng)量達31．2萬只其中出欄14．6萬只比2002年增長18．5％。種羊基地建設(shè)取得較大進展。尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場，永安市引進澳州波爾山羊種羊項目完成投資1200萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設(shè)。規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，專業(yè)大戶數(shù)量增加二成。
紅豆杉產(chǎn)業(yè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1％和50％含量的紫杉醇生產(chǎn)線各一條年產(chǎn)1％含量紫杉醇浸膏10000公斤，50％含量紫杉醇150公斤。2003年生產(chǎn)紫杉醇半成品101公斤，三尖杉寧堿11公斤，10－DABⅢ14公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4055萬元，利稅1400萬元。明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚1萬平方米，大田苗木基地200畝，成功育苗1000多萬株，已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。
建蓮產(chǎn)業(yè)。全市實際種植面積5．3萬畝干蓮總產(chǎn)量約2600噸，產(chǎn)值5200萬元；加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業(yè)，加工增值超過0．8億元。
冷水魚產(chǎn)業(yè)。2003年因受高溫干旱的影響，部分養(yǎng)殖點遭受損失，全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚20萬尾，產(chǎn)量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗100多萬尾。臺商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池2300平方米，是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場。
七個重點特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、抓重點特色產(chǎn)業(yè)共識已經(jīng)形成。從調(diào)研了解的情況看，基層干部群眾普遍認為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個重點特色產(chǎn)業(yè)促進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確，認可度比較高。2003年5月，市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前領(lǐng)導力量加強，發(fā)展規(guī)劃已制定“六個一”機制初步建立。
2、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。2003年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點。筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4．3萬噸清水筍制品，95％直接銷往日本，產(chǎn)值達1．69億元。永安市2003年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯24萬平方米和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板24萬平方米。建寧鑫達蓮業(yè)有限公司新上10萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料項目，2003年完成投資3500萬元，5000噸速凍生產(chǎn)線和5萬噸飲料生產(chǎn)線竣工并投產(chǎn)；文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達8000噸；蓮蓉集團系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到1200噸。全市蓮子系列加工產(chǎn)品近20個，其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號5個，“綠色食品”標志使用權(quán)3個，“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標志使用權(quán)一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續(xù)增資擴股，注冊資金從3000萬增至4224．7萬，計劃于明年6月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專業(yè)養(yǎng)殖場18家，其中年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場6家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項目。
3、配套政策逐步完善。為了促進特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市政府先后出臺了《關(guān)于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等配套政策。部分縣市、區(qū)出臺了相關(guān)的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統(tǒng)一設(shè)計辦理采伐證，采伐證有效期延至當年12月30日止，取消毛竹經(jīng)營許可證；實行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費，建立筍竹原料、半成品市內(nèi)運輸“綠色通道”，取消對市內(nèi)運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續(xù)與檢查。允許新辦竹加工企業(yè)先上項目后辦手續(xù)，對于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點，不再辦理加工許可證，鼓勵竹農(nóng)就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵，2003年共設(shè)立9個獎項，86個名額，其中獎金最高8000元。清流縣對2004年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進行較大調(diào)整：烤煙特產(chǎn)稅分成比率調(diào)整為縣財政40％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)50％；2004年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年任務(wù)基礎(chǔ)上增加的部分，將縣財政分成的50％部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)的村主干由縣里直接獎勵3元／擔。明溪、清流等縣出臺了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，采用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補貼，調(diào)動農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發(fā)揮科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。煙草部門不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質(zhì)量。永安市每年籌資200萬元設(shè)立竹業(yè)開發(fā)專項基金，用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā)，2003年還派出6名副科級干部到全國重點竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學習培訓，并與浙江林學院聯(lián)合開展竹業(yè)課題攻關(guān)，在全省建成第一個竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協(xié)作，專門成立了企業(yè)技術(shù)中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔國家技術(shù)創(chuàng)新項目和福建省科技攻關(guān)重大項目各1項，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國家專利，《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術(shù)研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達國際先進水平，公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、10－DABⅢ等、巴卡丁Ⅲ高新技術(shù)產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過多年努力成功選育“建選17”新品種，該成果已通過省級新品種認定評審，畝產(chǎn)比現(xiàn)有當家品種提高30％。市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，有效地提高了當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。
5、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制進一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶土地，倒包給農(nóng)戶種植紅豆杉，所有生產(chǎn)經(jīng)營投入由公司負責，農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人，同時以訂單協(xié)議、保價收購的形式發(fā)動農(nóng)民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè)，委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工，帶動了竹農(nóng)科學育竹的積極性，形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標準出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提取3－5％作為煙葉災(zāi)害風險基金。清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場與農(nóng)戶簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議，采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術(shù)指導、育肥賣出后銷售利潤二八分成農(nóng)戶占八成，養(yǎng)殖大戶占二成的辦法，風險共擔，利益均沾，今年計劃發(fā)展代養(yǎng)戶100戶。
二、制約七個重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問題
一是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。從調(diào)研情況看，有的地方對分工協(xié)作，各有側(cè)重，優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展的意識不夠強，有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)與市制定的規(guī)劃、目標銜接不夠緊密，有的不愿當配角，不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場、擴規(guī)模。
二是籌資困難的呼吁比較強烈。肉牛、肉羊、冷水性魚飼養(yǎng)成本高，流動資金需求量大，這三個特色產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)加工企業(yè)，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大，山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足，農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱。目前金融部門尚未開展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款，業(yè)主、農(nóng)戶普遍反映貸款很困難，而且數(shù)額十分有限，滿足不了企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的需求。
三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚加工環(huán)節(jié)至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見效益的關(guān)鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè)，但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動能力不夠強、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高等問題。
四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，有的只生產(chǎn)半成品，加工增值文章還沒有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術(shù)推廣難度大，連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優(yōu)質(zhì)種羊保種、引種和試驗、推廣經(jīng)費短缺。冷水性魚飼養(yǎng)成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發(fā)生，疫病防治難度大?；鶎有竽了a(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重，特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)量和品質(zhì)正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大；蓮業(yè)科技人員缺乏，經(jīng)費得不到有效保障。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，欠帳太多。
三、對下一步加快發(fā)展七個重點特色產(chǎn)業(yè)的意見
1、加強領(lǐng)導，落實責任?；鶎雍蜆I(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領(lǐng)導、責任部門基礎(chǔ)上，對主抓重點特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導力量、工作班子進行必要的充實、加強，進一步加大對重點特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導、管理、服務(wù)、扶持力度。建議市、縣兩級成立農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)7個重點特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專家組，真正做到每個重點特色產(chǎn)業(yè)有一位市領(lǐng)導牽頭，一位處級領(lǐng)導主抓，一個責任單位聯(lián)系，一個工作班子在干，一位首席專家指導。建立目標考評責任制，市、縣兩級政府要制定激勵特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲辦法，每年對特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設(shè)情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展情況、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經(jīng)營情況以及招商引資、項目申報等情況，進行量化考評，財政安排一定資金，進行表彰獎勵。今年著重對肉牛加工項目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項目實行重獎。
2、科學定位，分類指導。堅持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確把握七個重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、方向，進行科學的規(guī)劃，作出準確的定位，并加以分類指導，各有側(cè)重，分工協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領(lǐng)導和政策保障力度，正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟作物的辯證關(guān)系，大力發(fā)展大戶規(guī)模種植，不斷鞏固擴大廠辦基地規(guī)模，努力把三明建設(shè)成為全國“數(shù)一數(shù)二”的重點產(chǎn)煙地區(qū)，進一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。筍竹產(chǎn)業(yè)重點要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡(luò)格局，堅持“一個中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心、兩個基地永安、沙縣竹質(zhì)板材和筍制品兩個生產(chǎn)基地、三個發(fā)展點尤溪、將樂、泰寧三個區(qū)域發(fā)展點”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業(yè)，拉長竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大竹業(yè)經(jīng)濟塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，各有關(guān)縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，各有側(cè)重，扎實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調(diào)機制，調(diào)動項目區(qū)內(nèi)各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設(shè)，尤溪重點抓好戴云山羊保種場和南江黃羊原種場建設(shè)，清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設(shè)。項目區(qū)內(nèi)各縣市要增強合作意識，各有側(cè)重，均衡發(fā)展，齊頭并進。
3、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，創(chuàng)新招商引資的方式，強化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項目，全方位向外推介，力爭今年特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作有一個大的突破，以招商引資增加對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。二是借鑒組建私營企業(yè)、中小企業(yè)擔保機構(gòu)辦法，積極探索開展組建農(nóng)村擔保機構(gòu)試點工作，力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問題。三是加強宣傳引導，充分調(diào)動民間資本投資開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。四是在上報爭取中央、省財政性項目資金時，對特色產(chǎn)業(yè)項目予以優(yōu)先，對重點縣市予以傾斜。同時，市特色產(chǎn)業(yè)各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金項目工作計劃，組織專門力量跑部、跑省，并認真指導相關(guān)項目縣市、業(yè)主做好申報工作。五是市、縣兩級財政加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點用于扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產(chǎn)品檢測、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進。
4、突破加工，壯大龍頭。做大做強龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。促成加工項目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項目建設(shè)作為重中之重，千方百計加大招商引資力度，下大力發(fā)展精深加工，集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè)，切實解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題，早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)品加工增值的作用。同時，要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過兼并、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張，壯大實力，增強市場競爭力，把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強與科研院校合作，通過技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)力度，加強農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏技術(shù)、運銷的研究與運用，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開發(fā)。要做好各類龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對接與聯(lián)系，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式，與基地農(nóng)戶共享利益、共擔風險，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)的帶動能力，真正做到確立一個產(chǎn)業(yè)，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟，致富一方農(nóng)民。
關(guān)鍵詞特色農(nóng)業(yè);發(fā)展原則;對策;遼寧阜新
特色農(nóng)業(yè)是指在特定區(qū)域與資源優(yōu)勢條件下，通過發(fā)展與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)多功能服務(wù)，形成具有明顯特色、有很強市場競爭力和顯著經(jīng)濟效益，有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)體系[1]。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。近些年來，隨著阜新市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出很多不同于傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)的新模式新氣象，也就是通常所說的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的原則
1.1突出區(qū)域特色，選準主導產(chǎn)業(yè)
要根據(jù)區(qū)域資源特點，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，并注重農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，突出抓1~2個產(chǎn)業(yè)進行重點開發(fā)，切不可面面俱到。
1.2發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦龍頭企業(yè)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是建設(shè)龍頭企業(yè)的條件，只有在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)才能發(fā)展壯大，才能在優(yōu)勢中發(fā)揮龍頭作用。興辦龍頭企業(yè)要循序漸進，優(yōu)先在成熟的產(chǎn)業(yè)中推進。
1.3圍繞當?shù)刭Y源建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地
基地建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)原料的重要來源。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和系列化服務(wù)的要求來實施，在實際工作中既要堅持“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，又要重視“高起點、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式。
1.4根據(jù)區(qū)位條件培育市場體系
市場建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)的組成部分，其輻射能力如何，直接影響著基地的生產(chǎn)、企業(yè)的加工和整個產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)。一是針對區(qū)域內(nèi)人口分布的情況建設(shè)各級農(nóng)貿(mào)市場。在城市中心區(qū)建設(shè)中心農(nóng)貿(mào)市場，在城市其他區(qū)域和縣域建設(shè)二級農(nóng)貿(mào)市場。二是根據(jù)區(qū)域外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場情況建設(shè)各類特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品情況，圍繞某項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸納當?shù)厣a(chǎn)者進行批發(fā)，吸引外地經(jīng)營者到此交易。三是面向更大范圍建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。將地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中于此，并吸引地區(qū)外的客商來此，采取現(xiàn)貨批發(fā)、期貨、網(wǎng)購等多種形式進行交易。
2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策
2.1組建和培育各級各類專業(yè)協(xié)會
實踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了獨特的作用。一是在農(nóng)戶與市場的對接中，發(fā)揮了聚合作用，把分散的農(nóng)戶結(jié)合成為一個整體，使農(nóng)戶能夠依靠整體力量，在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展的空間，降低了參與市場競爭的風險和成本，增強了競爭能力。二是在農(nóng)戶與工商企業(yè)的關(guān)系中，發(fā)揮了紐帶作用，提高了農(nóng)戶的組織化程度和談判地位，有利于保護農(nóng)戶的利益。三是在農(nóng)戶生產(chǎn)過程中，發(fā)揮了服務(wù)作用，向農(nóng)戶提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的類型很多，但最現(xiàn)實、最實用的形式是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，其主要模式有[2]:一是能人帶動型。二是資源組合型。勞動力資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、品種資源及市場等資源的相互作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)資源，或形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是公司服務(wù)型。主要是指專為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)化運作的流通企業(yè)，是承擔龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的橋梁紐帶，既為企業(yè)服務(wù)，也為基地農(nóng)民服務(wù)。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，包括國家各級涉農(nóng)部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和社會上的服務(wù)機構(gòu)。要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，必須做到以下幾點[3]:一是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步形成產(chǎn)業(yè)化。即由單一服務(wù)支農(nóng)和單一形式的內(nèi)容，向服務(wù)的專業(yè)化和綜合化發(fā)展，成為與其他產(chǎn)業(yè)并行的產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步實現(xiàn)企業(yè)化。即在經(jīng)營方式上實行企業(yè)化經(jīng)營，逐步形成自我發(fā)展的實體。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步形成網(wǎng)絡(luò)化。即形成多層次、多渠道、多形式、多功能的服務(wù)體系。
從當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要看，要重點加強以下幾方面工作:一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從目前的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴展。二是完善服務(wù)機構(gòu)，加強農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是基層農(nóng)村服務(wù)。三是健全服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會合作組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等多種形式。四是改變服務(wù)性質(zhì)，逐步實現(xiàn)有償服務(wù)，提高服務(wù)主體的自我生存和發(fā)展能力。
2.3充分發(fā)揮各級政府的指導作用
一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策[4]。首先，制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，根據(jù)當?shù)貐^(qū)資源優(yōu)勢，確定其重點發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，并提出其發(fā)展的導向規(guī)劃，從而指導區(qū)域內(nèi)外企業(yè)或個人的投資行為。其次，制定重點產(chǎn)業(yè)扶持政策。對重點發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，制定財政、信貸、稅收等方面優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的導向作用、信貸資金的支撐作用和稅收杠桿的紐帶作用，推進重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要在重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起主要作用，在小型設(shè)施建設(shè)中起引導作用，充分發(fā)揮政府利用政策手段調(diào)控產(chǎn)業(yè)的導向，以引導和吸納域內(nèi)外資金投入特色產(chǎn)業(yè)，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的問題。三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。組建行政服務(wù)中心，實施“一站式”辦公，對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施掛牌保護，對特色農(nóng)產(chǎn)品流通建立綠色通道，強化軟環(huán)境建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好的投資創(chuàng)業(yè)條件。四是明確責任，狠抓落實。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立職責分明、目標量化、獎懲分明的專業(yè)辦公室，就基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的引進和培育等環(huán)節(jié)要事事有人抓、件件有人落，并強化政府督查工作力度，定期調(diào)度進展情況，采取得力措施，推進產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3參考文獻
[1] 郭振宗.有中國特色農(nóng)業(yè)企業(yè)化的路徑選擇及對策建議[J].經(jīng)濟論壇，2008(7):121-123.
[2] 孫斌.對現(xiàn)階段發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(8):254.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 特色產(chǎn)業(yè) 培育途徑
培育特色經(jīng)濟是發(fā)揮經(jīng)濟比較優(yōu)勢的重要途徑，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本方向。充分利用本地資源、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的關(guān)鍵。
一、因地制宜，選準和培育支柱產(chǎn)業(yè)
實踐表明，凡是高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的地方,都能夠根據(jù)自身基礎(chǔ)條件,找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,做到了市場與地域傳統(tǒng)、群眾主體作用、政府扶持和技術(shù)推廣等各要素的良好結(jié)合。這就提示我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),必須用市場經(jīng)濟的觀點選擇主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,要通過市場調(diào)研,在市場定位的基礎(chǔ)上,合理組織和開發(fā)資源。
二、強化科技，提高特色產(chǎn)業(yè)的綜合效益
加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實現(xiàn)科技由“引進、吸收”向“消化、創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，盡快創(chuàng)立自己的名牌產(chǎn)品。把推動科技進步和實施名牌戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，大打綠色環(huán)保品牌和行業(yè)標準品牌，依靠科技進步開發(fā)名牌產(chǎn)品，以名品帶名企，以名企促名業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)科技入戶“千百萬”工程實施進程， 整合市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技資源，加快市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大科技示范戶培育力度，抓好主要農(nóng)作物新品種選育、引進、試驗示范和推廣，大力抓好人才工作，采取多種渠道引進和培養(yǎng)人才，強化科技指導到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機制，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐， 提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和比較效益。
三、加快培育新型合作經(jīng)濟組織,提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度
加快培育農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進科技進步、創(chuàng)新經(jīng)營機制，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等安全食品的精深加工，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、“農(nóng)家樂”和生態(tài)旅游，推進專業(yè)村、特色村的品牌化經(jīng)營。根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同情況，采取不同的措施:一是以小型、分散的個體經(jīng)濟組成的特色產(chǎn)業(yè)，要大力支持發(fā)展社會化的銷售公司、專業(yè)化市場、技術(shù)服務(wù)組織等，使這些組織成為眾多小企業(yè)發(fā)展的依托和龍頭，用一體化、產(chǎn)業(yè)化的辦法把它們組織起來，引導它們健康發(fā)展；二是以中小型私營企業(yè)為主形成的特色產(chǎn)業(yè)，除了建立社會化服務(wù)組織以外，還要依據(jù)當?shù)貙嶋H，組織建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、同業(yè)公會等民間自治組織，同時要積極引導中小型私營企業(yè)組建股份制、股份合作制企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力，引進先進科技，改造生產(chǎn)設(shè)備，增強產(chǎn)品和技術(shù)的競爭力；三是有大型骨干企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，采取參股、兼并、聯(lián)合、配套協(xié)作等形式組建企業(yè)集團，并吸引大專院校、科研單位技術(shù)入股，或進行經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
四、推動市場建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)繁榮
首先，發(fā)展完善專業(yè)批發(fā)市場。依托產(chǎn)業(yè)興市場,建好市場促產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗。重點支持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前途的專業(yè)市場,在資金上幫、政策上扶、工作上促。對已有的重點專業(yè)市場，要搞好配套設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，盡快上規(guī)模,上檔次,提高交易額,擴大輻射面。其次，培育中介服務(wù)市場。大力發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極借助中介機構(gòu)搞好科研開發(fā)、企業(yè)策劃、法律咨詢等服務(wù)工作，充分發(fā)揮外部科研院所、高校的人才資源,搞好科研開發(fā)、人才培訓、項目引進等合作。再次,大力發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)。組織和引導特色產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)或單獨或聯(lián)合，到國內(nèi)外中心城市設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處和銷售窗口，廠泛建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系,提高市場占有率,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)銷售大軍,成立專業(yè)銷售公司,積極為特色產(chǎn)業(yè)提供銷售服務(wù)。
五、搞好特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮民間組織功能
農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)既是當?shù)貎?yōu)勢和市場機制共同作用的產(chǎn)物，也是政府積極扶持、正確引導的結(jié)果。強化基層組織服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的職能，特別是要通過加強對村兩委干部的培訓，增強基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力，同時，要加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)民。在強化政府職能作用的同時,特色產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的縣(市),應(yīng)建立和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)工會等民間組織的作用。行業(yè)協(xié)會等民間組織也應(yīng)成為政府協(xié)調(diào)管理特色產(chǎn)業(yè)的有力助手,制定行規(guī)行法,搞好質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格,溝通市場信息,搞好行業(yè)發(fā)展需要的各種服務(wù)。
六、整合投入,實施“鄉(xiāng)村特色主導產(chǎn)業(yè)培植”工程
目前依靠農(nóng)民自身能力采用新技術(shù)，加大資金投入是不夠的。因此，要把增加投入作為提高效益的一個重要措施。一方面，轉(zhuǎn)變觀念，提高信貸意識與信用水平，爭取信用貸款;另一方面，依照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的精神，繼續(xù)提供資金扶持，多渠道解決農(nóng)民資金困難問題。要從市、縣區(qū)兩級設(shè)立的新農(nóng)村建設(shè)專項資金中確定一定比例，整合部分產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金， 專門用于支持新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展，實施“鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)培植”工程，并結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織等項目的實施，建立推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、全面繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持機制。
“產(chǎn)業(yè)空殼村”等問題亟待解決
按照懷柔區(qū)政府2007年農(nóng)村工作會議上確定的村級主導產(chǎn)業(yè)標準（即40%的農(nóng)戶從事同一產(chǎn)業(yè)，40%的勞動力在同一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，60%的農(nóng)民人均收入源于同一產(chǎn)業(yè)，三個條件符合一個可視為村級主導產(chǎn)業(yè)），我們對懷柔區(qū)所轄284個行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了認真的梳理調(diào)查，具體情況如下：
整體上看，全區(qū)284個行政村中，符合村級主導產(chǎn)業(yè)標準的189個，占總數(shù)的66.5%，其中以一產(chǎn)為主的71個村，占總數(shù)的25%；以二產(chǎn)為主的32個，占總數(shù)的11.3%；以三產(chǎn)為主的86個，占總數(shù)的30.3%；達不到標準的，即產(chǎn)業(yè)空殼村有95個，占總數(shù)的33.4%。
鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題有待解決。2006年懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)、楊宋鎮(zhèn)六個鎮(zhèn)鄉(xiāng)占到了農(nóng)村經(jīng)濟營業(yè)總收入的3/4，而山區(qū)和淺山區(qū)八鎮(zhèn)鄉(xiāng)僅占1/4，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。2006年，全區(qū)收入最高的村人均收入達到17092元，最低的村人均收入只有4046元，最高村是最低村收入的4.2倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問題較為突出。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升。目前，我區(qū)多數(shù)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于培育期，有95個村屬于產(chǎn)業(yè)空殼村，缺乏明顯的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收問題較為突出。產(chǎn)業(yè)空殼村的存在，說明我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度還亟需提高，產(chǎn)業(yè)范圍還有待擴大。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工深度、商品化率較低，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的產(chǎn)業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶利益聯(lián)系不緊密、運作不規(guī)范、承載能力弱等等。
山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)有待進一步挖掘和培育。我區(qū)板栗、肉雞、西洋參、冷水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但隨著時間的推移，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)或必將達到飽和狀態(tài)，必須加快培育新的富民產(chǎn)業(yè)。特別是肉雞產(chǎn)業(yè)，由于與我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位不相符合，必須讓位于生態(tài)，未來只能控制規(guī)模并逐步退出，而目前其對山區(qū)農(nóng)民的富民作用較為明顯，如果不能找到新的致富產(chǎn)業(yè)渠道，將極大地影響山區(qū)農(nóng)民增收致富步伐。
農(nóng)民組織化和規(guī)范化程度有待進一步提高。2006年底，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織126家，村、戶覆蓋率達到40%。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織數(shù)量雖然不少，但能夠真正發(fā)揮專業(yè)組織在社會化服務(wù)、市場對接等方面作用的卻不多，農(nóng)民組織化管理、規(guī)范化生產(chǎn)程度不高，誠信意識不強，在一定程度上也制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。
新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)強化特色
做好規(guī)劃是新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快我區(qū)打造優(yōu)勢特色產(chǎn)品，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一個整體的科學規(guī)劃體系下運轉(zhuǎn)，努力推動一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機融合，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。以消除產(chǎn)業(yè)空殼村為抓手，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展棗產(chǎn)業(yè)。以橋梓鎮(zhèn)的尜尜棗和懷柔鎮(zhèn)的紅螺脆棗為龍頭，充分利用我區(qū)豐富的野生酸棗資源，通過改良品種、嫁接等措施，逐步壯大大棗業(yè)種植規(guī)模，適時引進、培育棗類飲品、保健品開發(fā)企業(yè)，形成新的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
積極構(gòu)建花卉、特菜特色產(chǎn)業(yè)帶。依托楊宋鎮(zhèn)四季花卉園區(qū)和北房鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉、苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向北京市場，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大規(guī)模、提高檔次。
挖掘產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。我區(qū)優(yōu)越的自然氣候條件適宜核桃的生長繁育。近年來，市場呈現(xiàn)購銷兩旺，供不應(yīng)求的局面，價格年年攀升。一方面在北房等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)核桃示范基地或園區(qū)，另一方面在山區(qū)和淺山區(qū)發(fā)動農(nóng)民大規(guī)模栽種、嫁接，通過品種化栽培、規(guī)?；N植、園藝化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成板栗之外我區(qū)林果業(yè)新的支柱產(chǎn)品。
大力發(fā)展鹿業(yè)。充分發(fā)揮鹿業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量居北京市首位的優(yōu)勢，不斷壯大茸鹿發(fā)展規(guī)模，積極帶動農(nóng)民就業(yè)，將我區(qū)建成華北地區(qū)最大的茸鹿良種繁育、鹿茸生產(chǎn)、加工和銷售基地促進農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展。
加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)階段，依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展已不能解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，因此推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是未來懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主攻方向。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并推動其轉(zhuǎn)型升級是今后一段時間的重要工作。
應(yīng)加快懷柔開發(fā)向西向北延伸，通過景區(qū)帶動擴大鄉(xiāng)村旅游輻射半徑，提高整體規(guī)模。另外要加強公共財政對旅游專業(yè)村、專業(yè)戶的支持力度，進一步完善道路、供水、污水處理、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快提高民俗旅游接待硬件水平，可考慮結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在平原和淺山區(qū)推出一批獨具特色的農(nóng)村莊園和概念型體驗村莊。同時要深入挖掘“民俗”，徹底改變我區(qū)民俗旅游“有民無俗”的發(fā)展局面，不斷賦予和提高民俗旅游以新的文化內(nèi)涵，突出懷柔民俗旅游的地方特色和魅力。
深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣“市場＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
發(fā)展龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有84家，2006年總的銷售收入達到66.9億元。研究制定新的龍頭企業(yè)獎勵扶持辦法，加強對龍頭企業(yè)獎勵資金使用的績效考核，加大力度，優(yōu)先扶持那些切實有基礎(chǔ)、有效益、有前景、對懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強的龍頭企業(yè)。同時，將企業(yè)參與消除產(chǎn)業(yè)“空殼村”建設(shè)納入龍頭企業(yè)扶持政策，政府在爭取市級資金支持方面優(yōu)先予以上報，并依據(jù)企業(yè)對消除“空殼村”的貢獻大小，對其給予一定的區(qū)級獎勵資金，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等多種形式，實現(xiàn)興村富民，村企共贏。
抓好基地建設(shè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸納民間資本，推行土地租賃轉(zhuǎn)包、核價入股，充分利用北京市大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策，加快建設(shè)一批標準化、專業(yè)化、規(guī)?；凸净氖痉秷@區(qū)。
