發(fā)布時間：2023-09-28 09:19:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的律師教育培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
百色市那坡縣是廣西參與該項目的6個項目縣之一。依托項目的實施，那坡縣大力開展教師培訓；用5年時間研究“參與式教學”，使全縣中小學教師普遍接受多次培訓，教師整體素質(zhì)得到了提升，為全縣教育的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。
憶往昔，教育教學不容樂觀
在“參與式教學”沒有進入那坡縣之前，那坡縣的教育教學狀況不容樂觀。以百省鄉(xiāng)那布村水弄特少數(shù)民族學校李志超老師的教學為例，他執(zhí)教的班級有26個苗族學生，每天上課，他都得先用苗語說一遍，再用普通話說一遍，學生鸚鵡學舌似的跟著他亦步亦趨，照葫蘆畫瓢，他教得吃力，學生學得更吃力。李老師30年的課堂一直這樣死氣沉沉，課堂教學效率低下。而這也正是過去整個那坡縣基層學校課堂教學現(xiàn)象的真實寫照。
據(jù)了解，在新課程實施前，那坡縣教師的教學理念基本處于“自以為是”的狀態(tài)，教師“高高在上”地講授，學生被動聽講、被動抄寫、被動朗讀、被動學習，課堂效率極低。新課程標準頒布后，老師們的教學理念從“自以為是”過渡到“一知半解”。他們雖已意識到以往的教學理念是錯誤的，不能再以自我為中心地全堂講授，而應該引導學生自主學習、合作探究。但老師們還是感到迷惘：怎樣才能把正確的教學理念轉(zhuǎn)變成教學行為呢?這讓老師們犯難了。
在2006年一次針對全縣小學教師、縣級培訓機構(gòu)教師以及教育部門管理者的調(diào)研中，重點就教師教育教學狀況、培訓需求、接受培訓情況等進行了問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)情況不容樂觀。如全縣沒有建立教師發(fā)展支持和服務體系，沒有統(tǒng)一制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃或年度計劃，縣教研室、進修校和電教站3家之間沒有形成相互聯(lián)系的組織機構(gòu)、不具備協(xié)調(diào)活動的機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校自身業(yè)務能力不強、指導水平有限、組織管理基本無序等問題。在課堂教學中，教師講授活動仍然占據(jù)絕對主導地位，教師把90％的時間用于全班集中聽講授，學生學習基本處于被動狀態(tài)，課堂教學參與度低，學生積極參與教學活動的時間只占20％，而各級各類學校的教育教學質(zhì)量自然很不理想。實行課改卻沒有取得任何有效性的進展，這讓那坡縣教育人心急如焚。
借東風，開展參與式教學培訓
2006年11月，“中英西南基礎教育項目”在廣西正式啟動，那坡縣成為廣西6個項目縣之一。
項目的實施讓那坡縣看到了改革的方向，那坡縣教育局隨即借助項目的東風，引進并推廣了參與式教學法。
參與式教學法是指師生雙方在教與學之間共同參與、相互激勵、相互協(xié)調(diào)、相互促進和相互統(tǒng)一，并在互動過程中順利完成教學任務、實現(xiàn)教學目標的方法。，這一方法充分調(diào)動了教師和學生兩個方面的積極性，營造了師生之間平等、和諧、愉快、健康的學習氛圍，是教師教學方法和學生學習方法的融合和統(tǒng)一。它強調(diào)和突出了學生在教學過程中的主體作用，旨在激發(fā)學生的學習興趣，引導學生從被動學習變?yōu)橹鲃訉W習，從機械地聽和記變?yōu)樽杂X地探索與思考，從而培養(yǎng)學生獨立求知、獨立思考和獨立解決問題的能力。
在參與式教學課堂中，教師的觀念更新了，角色改變了。老師是學習的組織者、引導者和參與者，學生是學習的主人。課堂不再是死氣沉沉，當然更不再是一團糟：學生在教師精心設計的每個環(huán)節(jié)中愉快地學習，有了展示自己的平臺，個性得到了張揚；教師講得少而精，課堂上不再聽到學生被教師呵斥的聲音，而是贊賞與鼓勵。教師教得開心，學生學得舒心。
從2007年到2011年，那坡縣用5年時間研究“參與式教學”，其間有1730名教師接受參與式教學和教育公平培訓，35名教師接受復式教學培訓，250名語文教師和250名數(shù)學教師接受參與式語文教學和數(shù)學教學培訓，55名教師接受雙語環(huán)境下的教學策略培訓，70名教師接受了課堂行動計劃研究培訓。
據(jù)統(tǒng)計，那坡縣通過“中英西南基礎教育”項目參加各種培訓活動的教師達4000多人次。臨近項目結(jié)束，以項目設計時那坡縣教師為基數(shù)，至少95％的教師已接受項目提供的基于需求的培訓；與以前相比，教師把課堂教學時間用于全班集中教學的時間從以前的92％降到了中期的70％，再從中期的70％降到了55％以下，并且教師具備了多種教學技能以更好地滿足學生不同的學習需求；學生在課堂教學中積極參與教學活動時間的比例從以前的18％提高到中期的38％，再從中期的38％提高到45％。
據(jù)介紹，過去的培訓只管培訓，不管培訓后的落實，培訓效果在實際工作中難以體現(xiàn)，造成“培訓、實踐兩張皮”?！爸杏⑽髂匣A教育”項目則以培訓后的監(jiān)測指導為平臺，不間斷地督促影響各基礎學校培訓效果的落實。培訓機構(gòu)完成培訓活動后，很自然地就與教研部門一道開展監(jiān)測和指導活動，一線教師改變了以往“參加培訓時激動，回到學校不敢亂動”的局面。
那坡縣教師，尤其是邊遠山區(qū)村校的教師、年齡偏高的教師接受了參與式教學等模塊的培訓后，在教學理念、教學方法、教師素質(zhì)等方面得到極大提高。參與式教學的大力推行，從根本上改善了課堂教學形態(tài)，有效地提高了教學效果?？唇癯n堂教學成果顯著
經(jīng)過幾番培訓與實踐，那坡縣的教育狀況發(fā)生了根本性的變化，教師們逐步加深了對新課程教學理念的理解，課堂教學模式的轉(zhuǎn)變尤為明顯。以教師為主的全班學習時間比例為48.68％，以學生自主參與學習為主的時間比例達到51.32％，大大提高了學生參與學習的程度。
那坡縣坡荷鄉(xiāng)小果臘村完小教師包再忠，原是一位年輕的代課教師，由于常居深山學校，鮮有機會接受外界先進的教育教學理念和方法。在接受參與式教學培訓之前，他的課是典型的以教師為中心的講授式教學，整個課堂枯燥乏味，教學質(zhì)量也一直排在全鄉(xiāng)末尾，包老師對此感到很苦惱，卻又不知如何解決這個問題。
自從參加了參與式教學培訓，包老師的教學變得如魚得水，他學習參與式教學知識后，能熟練地掌握導學案書寫等技能，巧妙地設計目標、問題、任務、活動和作業(yè)。在包老師的課堂里，主動權(quán)是學生的，他靈活運用各種學習方式，大膽采用個人自主、雙人合作、四人合作、全班大動等教學策略解決問題，出色地完成了預先設定的任務、活動和作業(yè)，圓滿地達成了教學目標。
由于找到了方法，包老師的課堂發(fā)生了質(zhì)的變化，課堂有效率達到94％以上，他的教學成績從原來的全鄉(xiāng)倒數(shù)第3名上升到了順數(shù)第3名。更可喜的是，包老師從課堂找回了自信，工作干勁十足。2009年他通過了代課教師轉(zhuǎn)正考
試，成為一名公辦教師。2010年12月，包老師代表坡荷鄉(xiāng)參加全縣參與式教學經(jīng)驗交流暨觀摩活動，他的課《長方形、正方形的認識》充分體現(xiàn)了參與式教學的各種優(yōu)點，榮獲了活動的一等獎。
類似包老師這樣經(jīng)由先進教學理念武裝起來并取得長足進步的教師，在那坡縣坯有很多。這些老師們因為參與式教學而發(fā)生了可喜的變化，學生也因為老師的變化而變化。
那坡縣城廂鎮(zhèn)中心小學六(2)班有28個學生，幾年前，這些農(nóng)村孩子在課堂里的表現(xiàn)如何呢?有的像機器似的跟隨老師一唱一和，有的望著窗外發(fā)呆，有的鉆到桌子底下搞小動作。自從他們的語文老師莫凡霄和數(shù)學老師黃蘭舒接受參與式教學培訓并成為骨干教師后，學生們的表現(xiàn)改變了?，F(xiàn)在上課前，他們幾個人一組一起預習，探討問題，尋找資源；上課的時候，在老師的啟發(fā)下，他們或自主探究思考，或雙人合作解決問題，或四人小組展開辯論，各抒己見。由于學習方式的轉(zhuǎn)變，使這些孩子的獨立自主能力變得特別強，自習課上，即使老師不在身邊，值周班干也會給同學們布置學習任務，組織同學尋找問題，解決問題，完成任務。
其實，學生的轉(zhuǎn)變在參與式課堂上隨處可見，學生在課堂上掌握了主動權(quán)，主動探究、主動合作、主動學習，積極參與教學活動時間在不斷增多。
那坡縣教育取得的成果是顯著的。2008年12月28日至31日，那坡縣選派9名教師到玉林市參加自治區(qū)舉辦的學習方式、小學語文、數(shù)學課堂教學競賽，2人獲一等獎，7人獲二等獎。2010年12月下旬，黃彩嵋、黃瑜湄老師到南寧市參加全區(qū)參與式教學經(jīng)驗交流暨觀摩活動，其教學課均榮獲二等獎。
（一）不注重學習反省學習教育和思想的反省，會使律師在不知不覺中接受職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育、法律教育，并且能增強能力，抵御落后思想觀念的影響。在社會現(xiàn)實中，一方面律師的管理部門忽視對律師的教育培訓，即使有培訓也流于形式，起不到作用。另一方面是律師本身，有些律師只看重金錢，只注重追求金錢忙于找案源，拉關(guān)系，不重視教育培訓和忽視自我學習。因為教育培訓不及時，自律機制在律師身上還未形成，因此律師職業(yè)道德弱化，不重視職業(yè)道德教育。律師執(zhí)業(yè)的基本單位是律師事務所，律師事務所的作用越來越重要它是律師和執(zhí)業(yè)紀律可依賴的組成部分，同時也是在此基礎上建立起行業(yè)執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。律師職業(yè)道德的建立和發(fā)展，主觀因素方面，律師內(nèi)在的自律精神最為重要，，由外在的約束到律師的自我約束是道德建設的歸宿。律師職業(yè)的自我約束機制最重要是要增強律師的道德良心和對律師的自我道德修養(yǎng)能力培養(yǎng)。管理部門和律師自身從小事一點一點做起。只有不斷加強學習教育，自覺接受思想教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育、法律教育，才能自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的影響。隨著法制教育的開展，律師依法執(zhí)業(yè)的水準提高，從而提高律師的職業(yè)道德。對律師的培訓要靠近律師的思想實際和工作實際，只有這樣才有實際作用。不僅如此還要對典型進行示范引導，積極發(fā)揮優(yōu)秀律師的示范作用，激勵更多的律師。
（二）行業(yè)規(guī)則體系不完善隨著政府機構(gòu)改革的深化，很多行政機關(guān)編制銳減。各地司法行政機關(guān)律師管理部門人員很少，監(jiān)督和監(jiān)管律師職業(yè)行為不到位。即使發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，無法對其懲戒，執(zhí)行力很低，因為根本無法進行調(diào)查取證、論證。
二、解決律師缺失職業(yè)道德的討論
我認為加強律師職業(yè)道德的建設，不僅要加強國家制度方面建設，同時也要完善律師職業(yè)教育。，我國律師行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所是如何構(gòu)建我國律師行業(yè)的職業(yè)道德建設，下面我將從幾個方面闡述這方面的構(gòu)想。
（一）加強職業(yè)道德教育，學習教育是關(guān)鍵加強學習教育是加強職業(yè)道德教育的基礎。從學習教育為突破口，加強律師職業(yè)道德建設。把重點放在思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育方面。積極開展各種活動，尤其是理想信念教育，會讓眾多的律師形成正確的職業(yè)理想。律師職業(yè)道德教育也需要大力弘揚形成良好的行業(yè)風尚，如，熱情服務、誠實守信、盡職盡責、揚善懲惡。積極開展法制教育，依法執(zhí)業(yè)的水平也要提高。
（二）健全行業(yè)規(guī)則體系，完善產(chǎn)權(quán)制度，完善行業(yè)自律機制沒有完善產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟是一個沒有信用的經(jīng)濟。原因是產(chǎn)權(quán)制度讓人們有一個穩(wěn)定的、長期的、預期的制度。法律職業(yè)者所建立的事務所一定要建立在完善的產(chǎn)權(quán)制度基礎上，讓律師在一個穩(wěn)定的、長期的、經(jīng)濟利益促動下執(zhí)業(yè)。這就要求對現(xiàn)行律師法進行相應的修正與改變，從法律上確定律師業(yè)的兩結(jié)合管理體制，加強律師自我管理體制。兩結(jié)合管理體制，一方面是相關(guān)的律師事務所和律師執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范；另一個方面律師在執(zhí)業(yè)過程中與司法人員、行政執(zhí)法人員相互監(jiān)督制約的規(guī)范。這就是要對全國律協(xié)和地方律協(xié)的行業(yè)規(guī)范進行有針對性的制訂和修改；更要對律師事務所內(nèi)部自律性管理規(guī)范。尤為重要的是要對現(xiàn)行律師法進行相應修改，這是從法律上確認律師業(yè)的兩結(jié)合管理體制。司法行政機關(guān)為主，擴大律協(xié)職權(quán)范圍，加強律師自我管理體制，通過律師法授權(quán)的形式，讓司法行政機關(guān)對律師、律師事務所的違紀進行處罰，讓年檢注冊、律師事務所登記管理、律師執(zhí)照領取等微觀具體事務納入律協(xié)的職責范圍，讓律協(xié)行業(yè)管理由柔性走向剛性，清晰明確律協(xié)參與律師職業(yè)道德建設的作用。讓執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，給予律師更多的權(quán)利。
三、職業(yè)道德的發(fā)展事關(guān)重大
一、充分發(fā)揮職能作用，依法加強監(jiān)督管理，保證律師事務所依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范運行。
縣司法局根據(jù)新律師法的要求，督促各律師事務所建立和完善了執(zhí)業(yè)管理制度、利益沖突審查制度、收費和財務管理制度、投訴查處制度、年度考核制度和檔案管理制度，并根據(jù)本所實際制定詳細的管理細則，確保律師事務所規(guī)范運行，依法執(zhí)業(yè)。在即將過去的一年里，我縣全體律師嚴格執(zhí)行“六條禁令”，注重樹立律師在社會上的形象，司法局和律師事務所分別公布公開投訴方式和投訴電話，及時處理群眾投訴，妥善處理投訴事由和責任人員，既制止和處罰了違規(guī)不良行為，又避免了矛盾液化，維護了團結(jié)穩(wěn)定的大局。年初本縣律師事務所的一名律師受到群眾投訴，司法局根據(jù)上級安排，認真調(diào)查核實，沒有發(fā)現(xiàn)被投訴人有任何違法行為，系投訴人錯誤認知導致，形成了調(diào)查報告并上交市局。
二、加強教育和培訓，正確引導律師事務所開展律師工作服務和諧社會活動。
根據(jù)上級司法行政機關(guān)和有關(guān)領導的指示精神，縣司法局加強對律師事務所和律師的教育培訓，先后進行了社會主義法治理念再教育再培訓、堅持黨的領導專題教育、增強大局意識和全局意識主題教育等教育活動，確保了全體律師堅持正確的政治方向。同時，為增強全體律師的社會責任感和服務和諧社會的意識，配合上級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的計劃和要求，先后組織全縣律師開展“法律六進”活動，參加工作律師法律服務團、維護農(nóng)民工權(quán)益律師服務團和法律援助民生工程服務團。為弱勢群體提供法律援助、尤其為農(nóng)民工提供免費服務活動，同時利用節(jié)假日、特殊意義的紀念日等機會，走上街頭，面向社會為群眾提供法律咨詢活動。通過多項活動的開展，擴大了律師的社會影響，進一步增強了廣大群眾的法律意識，為我縣的和諧社會建設做出了貢獻。
三、全縣律師事務所和全體律師強化服務意識，規(guī)范管理，依法執(zhí)業(yè)，為我縣的法治化建設做出了新的貢獻。
2．發(fā)揮部門優(yōu)勢，努力在部分重點工作上有突破。一是普遍建立法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在決策咨詢、普法教育培訓、調(diào)處矛盾糾紛等方面的積極作用。二是建立公共法律服務體系。力爭在全市率先建立集律師、基層法律工作者、公證、司法鑒定等法律服務工作以及人民調(diào)解、法律援助等其他便民業(yè)務工作于一體的綜合性法律服務平臺，并將法律服務機構(gòu)逐步向基層延伸，更好地方便群眾、服務群眾。三是加強全民普法教育。建立黨政主導、黨委宣傳部門和司法行政牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、社會參與的普法體制。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。將法治教育納入領導干部理論學習和培訓規(guī)劃。強化青少年普法教育，在中小學校設立法治知識課程。加大農(nóng)村普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式，深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
3．爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料；二是爭取普法經(jīng)費；三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車；四是提升普法網(wǎng)水平，加大普法網(wǎng)絡平臺建設。
4．爭取法律服務和法律援助工作的支持。一是爭取由全國律協(xié)支持縣律師人才培養(yǎng)和律師業(yè)發(fā)展；二是爭取將縣納入全國律協(xié)巡回講師團的培訓范圍，促進縣律師執(zhí)業(yè)能力和水平的提高；三是爭取中國公協(xié)支持縣公證處服務窗口；四是爭取由中國公協(xié)安排業(yè)務委員會在縣開展公證業(yè)務幫扶活動；五是爭取司法部指導省在分配中央補助地方法律援助辦案?？顣r對縣給予傾斜；六是爭取司法部確定縣為全國法律援助工作聯(lián)系點，加強對縣法律援助工作的指導，在調(diào)研、宣傳等方面給予適當傾斜；七是爭取司法部協(xié)調(diào)有關(guān)省份法律援助機構(gòu)與縣開展結(jié)對幫扶，在業(yè)務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面給予支持；八是爭取司法部支持縣法律援助中心向省項目管理辦公室申請成為項目實施單位，獲得彩票公益金支持辦理涉及五類困難群體的法律援助案件。
一、“十一五”期間的工作回顧
（一）以普法依法治縣為目標，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程
（二）以“平安”建設為中心，規(guī)范基層基礎建設，大力維護社會穩(wěn)定
五年來，我們以加強司法所規(guī)范化建設為重點，強化基層司法行政機關(guān)職能，通過基層基礎建設的深入開展，我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護社會穩(wěn)定“第一道防線”，人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調(diào)處在維護穩(wěn)定中的作用，強力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，努力維護社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中，充分發(fā)揮各級調(diào)委會的職能作用，以“糾紛有人調(diào)處，糾紛調(diào)處有場所，調(diào)處人員有經(jīng)費保障”來促進社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展?？h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領導下，通過強基礎、帶隊伍、建機制、抓落實、促規(guī)范，人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展，實現(xiàn)了“三突破”（即規(guī)范化建設、制度化建設、責任落實取得新突破）。近年來，由于我縣各級各部門高度重視人民調(diào)解工作，人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮，治安、刑事案件逐年下降，群體性上訪減少，群眾依法維權(quán)意識增強。全縣82個調(diào)委會中已100%的調(diào)委會達到規(guī)范化標準，按“六有”、“六統(tǒng)一”（標牌、印章、調(diào)解室標識、程序、制度、文書）、“四落實” （組織機構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報酬），充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用，采取一室多用的方式，在村委會設立了調(diào)解室，讓村級有了調(diào)解地點。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機制，促進了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員，以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺，充分發(fā)揮作用，建立起了上下貫通，左右相連，互相聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，切實強化了調(diào)解工作合力，降低了法院、檢察院的案件壓力，減輕了人民群眾的訴訟成本，“聯(lián)動調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式，把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中，使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規(guī)范約束自己的行為，調(diào)整社會關(guān)系，從而推進了社會主義精神文明建設。五年來，共排查出各類矛盾糾紛5059 件，調(diào)處5059件，成功4956件，成功率為98%。為的跨越發(fā)展營造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力，全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 （三）以民生工作為重點，發(fā)揮服務助推作用，全面開拓和規(guī)范法律服務1 2 （四）以強化隊伍建設為保障，提高機關(guān)效能，樹立司法行政隊伍服務新形象
五年來，我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，從加強領導班子建設、機關(guān)作風建設和隊伍建設三個方面，進一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀的能力，樹立了良好的機關(guān)工作良好形象，全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度，加強領導班子民主集中制建設，注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力，抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力，抓班子帶隊伍的能力，駕馭全局、解決復雜問題和應對突發(fā)事件的能力，提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責、業(yè)績?yōu)橹攸c，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上，按照教育培訓的規(guī)劃要求，以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運用實踐為目標，以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風范為重點，強化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓。
三是以服務效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責、樹立職業(yè)道德風范等內(nèi)容為重點，深入開展局機關(guān)公務員的崗位練兵活動。抓好機關(guān)每周五下午學習日制度，制定切實可行的學習計劃，舉辦各種系列知識講座，不斷提高機關(guān)公務員理論素養(yǎng)。加強機關(guān)和諧文化建設，創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩的文體活動，營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。
五年來，我局工作雖然取得了一定成績，但還面臨著一些問題與困難，一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大，基層普法人員少，各項任務較重，力量有限，普法難度較大，普法教育亟待加強；二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距，司法所的人員配備仍顯不足；三是經(jīng)費短缺，基層司法所無專項辦公經(jīng)費，聯(lián)動調(diào)解經(jīng)費遲遲不能到位；四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊，社會責任意識不強的問題，這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、2012年工作總結(jié)
（一）社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況（二）深入開展“五五”普法和依法治縣工作，普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年，是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年，工作時間緊，任務重?？h司法局普法辦在縣普法依法治理領導下組的領導下，早謀劃、早布置、早落實。按時、按質(zhì)、按量的完成了“五個一”的工作任務（一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告），順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收，州級考核分為94分（滿分為100分，州級檢查考核組考核分為95分，州普法依法治理領導小組考核分為5分）。受到省州領導的好評。全縣黨政領導干部，公務員普法普及率達100%；企事業(yè)單位職工普及率達100 %；在校學生普及率達100%；農(nóng)民、居民普及率達98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領導小組對全縣 10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個單位部門進行全面的檢查驗收，合格率達100%。
（三）社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破（四）以規(guī)范法律服務隊伍執(zhí)業(yè)行為為抓手，突出抓好法律服務隊伍建設（五）積極落實幫帶制度，深入扶貧掛鉤點開展幫帶
2012年，司法局派一名新農(nóng)村指導員長期在北甸村指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作，努力為他們解決實際困難，為方便掛鉤村黨總支開展活動，我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌，解決“民族團結(jié)、民主法治試點村”工作經(jīng)費9000元。
三、“十二五”期間的主要目標和工作任務
“十二五“期間，全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，按照上級工作部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平臺，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為建設“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治縣進程
1、深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(qū)（村）、，切實加強城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法律進機關(guān)，加強領導干部和公務員的法制宣傳教育；要以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法律進學校，加強青少年法制宣傳教育；深入開展法律進企業(yè)，以推進依法誠信經(jīng)營為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，不斷拓展普法面，加強法律進寺廟、進工地、進集市的宣傳活動。
2、深入推進法治縣城創(chuàng)建工作，提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進全縣各項工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式，加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度，創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡法制宣傳。同時，圍繞縣委、政府中心工作，做好專項法制宣傳教育。
4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，加強各級普法講師團的工作，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，組織法制宣傳教育志愿者隊伍，面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動。
（二）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設，做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進一步加強司法所建設工作，完善考核、管理等各項制度，加強基礎檔案建設，全面提升司法所規(guī)范化建設水平，為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓中心及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務中心建設工程列項并完成建設。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步開拓人民調(diào)解格局。進一步加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，重點加強企（事）業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設。要進一步提高調(diào)解隊伍素質(zhì)，建設一支能夠適應新的形勢發(fā)展需要的，具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平的人民調(diào)解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決，實現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續(xù)加強“聯(lián)動調(diào)解”工作，拓寬調(diào)解格局，力爭將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動調(diào)解”體系中，為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進社會管理創(chuàng)新，全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設，提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結(jié)合，提高幫教工作實效。同時，要做好社區(qū)矯正的準備工作。
（三）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作
1、認真貫徹《律師法》，推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，提高律師的服務意識和服務水平。深化對律師事務所的規(guī)范化、科學化管理，加強對律師行業(yè)進行政策指導、機構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務指導，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作，引導律師主動關(guān)注研究社情及社會熱點問題，充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡，延伸服務觸角，在工會、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革，推進公證工作的發(fā)展。認真貫徹落實《公證法》，加強公證窗口建設，繼續(xù)開展黨員服務窗口工作，提高公證服務質(zhì)量，保持公證工作全市領先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務水平。實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉，管理和服務并行，發(fā)展和規(guī)范并重，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托，動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作，化解社會矛盾，促進社會和諧。要完善法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度，提高法律援助知曉率，提高困難群眾法律意識和維權(quán)能力。
4、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓，做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一，嚴格落實責任追究制度，強化管理，規(guī)范服務，深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進一步整合資源，拓展法律服務領域，為人民群眾和各類經(jīng)濟組織提供及時周到的法律服務。為法律服務完善基礎設施，爭取完成縣法律服務中心2402.8平方米建設任務。
（四）堅持科學發(fā)展觀，加強班子、隊伍教育，提高司法行政隊伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強學習，提高認識，將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷推向深入。
2、切實加強領導班子建設。抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實，提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強和改進工作作風，深入基層調(diào)研，抓好各項工作督促落實。
4、開展經(jīng)常性的政治學習教育活動和業(yè)務培訓工作，大力加強基層司法行政隊伍建設，認真組織好各類干部的教育培訓，建立隊伍建設長效機制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實際，在2011的工作中，全縣司法行政工作將以科學發(fā)觀為指導，認真履行司法行政職能，全面完成上級下達的各項目標任務，為的跨越發(fā)展和長治久安提供強有力的法律服務和法治保障。
（一）在自檢自查和省州提出改進意見的基礎上做好查缺補漏工作，進一步加強領導，完善各項工作機制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫頇z查驗收后，重點做好總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，以經(jīng)驗交流為主要載體，做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎上，提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作，做到早謀劃、早宣傳、早準備。
（二）加強基層基礎工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設工作，確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度，提高綜合素質(zhì)，適應社會主義新農(nóng)村建設的需要。
（三）堅持“大服務”思想，做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴大法律援助覆蓋面，宣傳落實好《云南省法律援助條例》，建設好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站，爭取成立縣法律援助工作局，切實解決困難群眾打官司難的問題，積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
一、大力加強隊伍建設，改進作風、提升素質(zhì)。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規(guī)定”及省廳“六不準”要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。一方面堅持周例會集中培訓各方面業(yè)務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，學用相長、開拓創(chuàng)新，努力推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發(fā)表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業(yè)、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業(yè)務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質(zhì)和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優(yōu)資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調(diào)解工作，維護穩(wěn)定、促進和諧。
1、健全社區(qū)矯正制度機制。在全縣普遍建立社區(qū)矯正重大事項報告制度和突發(fā)事件應急處置預案，加大《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》和《社區(qū)矯正執(zhí)法考核辦法》等配套性規(guī)章制度的落實力度，提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范性和公信力。努力實現(xiàn)全年社區(qū)矯正人員建檔率達到100%，檔案規(guī)范率達到95%。
2、加強社區(qū)矯正保障建設。要加快社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管建設，力爭4月底前實現(xiàn)全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區(qū)矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構(gòu)、有場所、有標示、有活動，統(tǒng)一實施集中宣告和教育。要規(guī)范發(fā)展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。
3、提高社區(qū)矯正管理成效。要嚴格執(zhí)行《省擬適用社區(qū)矯正人員社區(qū)影響調(diào)查評估制度》，對未經(jīng)審前調(diào)查評估的社區(qū)矯正人員一律不予接收。要強化監(jiān)督管理措施，突出加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規(guī)的堅決提請重新收監(jiān)。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協(xié)調(diào)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規(guī)范使用全省統(tǒng)一制定的安置幫教系列制度和統(tǒng)一的實用性文書、表格。繼續(xù)做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業(yè)、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優(yōu)惠政策，力爭使幫扶對象就業(yè)安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調(diào)解公信力。創(chuàng)新調(diào)解機制。學習借鑒楓橋經(jīng)驗、永濟經(jīng)驗，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作機制，進一步提高調(diào)解的法律效力和履約率。健全調(diào)解網(wǎng)絡。在健全鞏固縣、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)網(wǎng)絡的同時，以“六大領域”為重點，加快推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設。強化工作保障。建立健全人民調(diào)解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結(jié)合的矛盾調(diào)解激勵機制；加快落實人民調(diào)解保障機制建設工作，切實把司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫(yī)患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區(qū)”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調(diào)解協(xié)議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發(fā)的重復上訪、、訴訟現(xiàn)象的發(fā)生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調(diào)解工作推進會，開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選表彰活動，推動全縣人民調(diào)解工作深入持續(xù)健康發(fā)展。
三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發(fā)展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構(gòu)建全方位公共法律服務體系。
2、開展“全面深化改革與律師業(yè)發(fā)展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業(yè)法律顧問工作，切實對重點領域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結(jié)合”管理機制，發(fā)揮律師協(xié)會作用，推動律師工作規(guī)范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發(fā)事件能及時調(diào)控、協(xié)調(diào)處理。
3、公證工作要進一步拓展服務領域，在服務民生工作的基礎上，為重點工程項目、土地流轉(zhuǎn)等提供法律服務，公證業(yè)務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業(yè)務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質(zhì)量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領域，不斷提升法律援助服務總量和工作質(zhì)量，全年辦案數(shù)量不少于160件，受援人數(shù)不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務工作者業(yè)務培訓，強化執(zhí)業(yè)紀律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。
6、穩(wěn)步推進司法鑒定工作，加強鑒定執(zhí)業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理和案件質(zhì)量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發(fā)揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領導干部帶頭學法用法制度，發(fā)揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設，充分發(fā)揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯(lián)絡員的橋梁紐帶作用，有計劃有重點的組織好社會關(guān)注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。
一、狠抓落實，教育培訓到位。學習培訓階段是社會主義法治理念教育活動的關(guān)鍵階段。我們采取集中學習與個人自學相結(jié)合，專題輔導與座談討論相結(jié)合等形式，認真學習社會主義法治理念的基本要求，準確理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，每名干警都作有一萬字以上的學習筆記。圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題，由局領導精心備課，作專題輔導，專題輔導時間達20小時，參學人數(shù)達185人次。同時，在專題輔導后，組織集中討論，談心得體會，干警撰寫心得體會75篇，論文5篇。教育領導小組4次下鄉(xiāng)督查司法所法治理念教育活動開展情況，司法所都按縣局要求完成了教育培訓任務，司法所干警的執(zhí)法理念進一步端正。
二、嚴密部署，組織領導到位。首先，局黨組高度重視社會主義法治理念教育活動，多次召開黨組會、局務會研究部署教育活動的開展，制定了詳細的實施方案，并分階段制定了具體工作計劃。其次，成立了教育活動領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他局領導任副組長，相關(guān)股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責教育活動的日常工作與督查。再次，局領導實行分片包干聯(lián)系制度，五名局領導成員除按分管工作負責抓好機關(guān)股室的法治理念教育活動外，還分別負責聯(lián)系3個司法所，具體指導、督促教育活動工作的開展。
三、發(fā)揮職能，確?；顒訉嵭?。社會主義法治理念的根本要求是做到執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。為此，我們把法治理念教育與充分發(fā)揮司法行政職能相結(jié)合，在學習培訓的基礎上，組織全體工作人員認真對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，找出自身存在的突出問題，在工作中整改，以整改促進工作，確保教育活動實效。一是盡職調(diào)解，維護社會大局穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，是社會矛盾多發(fā)期。我局組織全體工作人員緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極參與社會治安綜合治理，預防和化解民間矛盾糾紛。自開展社會主義法治理論教育活動以來，組織全縣開展大規(guī)模矛盾糾紛排查2次，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭53起，全部消除在萌芽狀態(tài)，化解5起，制止群體性械斗3起。二是誠信執(zhí)業(yè)，確保服務質(zhì)量。誠信服務是我局對法律服務人員的基本要求，社會主義法治理念教育更要求全體法律服務人員恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。自開展社會主義法治理念教育以來，縣公證處著力提升自身形象，打造公證精品工程，服務領域與服務環(huán)境提升了一個檔次。全體律師與法律工作者堅持服務為民的理念，盡力維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的尊嚴。律師事務所的管理逐步完善，規(guī)章制度進一步建立健全。基層法律工作者的服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。全縣法律服務工作出現(xiàn)了管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、執(zhí)法公正的可喜局面。三是加強法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)。法制宣傳是實現(xiàn)依法治國，建設社會主義法治國家的基礎性工作。我們將社會主義法治理念教育與法制宣傳工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮法制宣傳這塊平臺的作用，在法制宣傳中增強社會主義法治理念教育內(nèi)容，培養(yǎng)廣大公職人員特別是政法干警的社會主義法治理念。同時，將社會主義法治理念宣傳到群眾，讓人民群眾逐步樹立法治理念，提高全社會的法治化水平。
問：我們居住的小區(qū)新建不久，由于生活方式的改變，手機、電腦、網(wǎng)絡等的普及，鄰里間交流比較少，小區(qū)里的活動也很少。前不久，一些商家打著豐富小區(qū)活動的招牌，把一些商業(yè)活動辦進了小區(qū)，特別是一些家居、建材、電信以及生活用品的促銷活動，大張旗鼓地搞宣傳、搞促銷，其是否“便民”有待考證，但“擾民”已經(jīng)成不爭事實。向物業(yè)投訴，物業(yè)推來推去，至于活動的進場費用，我們更是難以知曉。請問，物業(yè)有權(quán)讓商家進入小區(qū)宣傳嗎？此外，商業(yè)活動進入小區(qū)，往往會被物業(yè)收取部分進場費，這部分費用進了誰的腰包，誰來監(jiān)管？
答：我國《物權(quán)法》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)道路、綠地、公共場所、公用設施等屬于業(yè)主共有。既然小區(qū)公共空間歸全體業(yè)主共同所有，那么商業(yè)活動進駐小區(qū)理應征得業(yè)主同意，更不能發(fā)生擾民的行為。我國相關(guān)物業(yè)管理法律規(guī)定，擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的，由有關(guān)部門責令限期改正，給予警告，并按照規(guī)定處以罰款，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。對于商家進場所交的費用，按照規(guī)定也應由全體業(yè)主共同享有，應用到小區(qū)公共事業(yè)中去，小區(qū)物管不能私自占用。
你們小區(qū)居民一旦發(fā)現(xiàn)商業(yè)活動進小區(qū)擾民行為，應及時向物管反映情況，并要求其撤出小區(qū)。此外，目前有些小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，不少商家進入小區(qū)只需經(jīng)過物業(yè)同意，因此建議小區(qū)業(yè)委會也要成立并運行，對那些私自收錢并放商家進入小區(qū)的物業(yè)公司，你們可以解除與其合作，重新聘請物業(yè)管理公司。
問：最近我居住的小區(qū)里，各種培訓班雨后春筍般冒了出來，我覺得把孩子放到這種輔導、培訓機構(gòu)，有人教孩子作業(yè)還提供午餐，是個不錯的辦法，但是私人辦的培訓班靠譜嗎？另外我們小區(qū)有一個鋼琴培訓班，學員彈得不熟練，反反復復彈琴，都成噪音了，我們能否要求這個培訓機構(gòu)搬離？
答：從事教育培訓行業(yè)的一些培訓學校或者培訓中心，需要經(jīng)過教育部門審批許可，一般需要有教育局的辦學許可證、稅務局的稅務登記證、工商局的營業(yè)執(zhí)照。辦學場所應當符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、環(huán)境、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。所以，經(jīng)過教育部門審批的，一般都是專門做教育培訓業(yè)務，規(guī)模相對比較大，有專門的教學場地，不會選擇在住宅樓，或租用普通民房做課室。至于有的私人開辦的各類短期培訓班無牌無照，很難監(jiān)管，尤其是有小飯桌的，食品安全衛(wèi)生也無法保障。所以建議你要參加暑期培訓，最好選擇那些品牌培訓機構(gòu)。至于私人培訓班，沒有規(guī)范管理，也沒有合同約束，萬一出現(xiàn)了糾紛，吃虧的還是學生、家長。
根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)定外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。因此，在小區(qū)辦學，將私人住宅改為培訓班授課地點時，必須征得有利害關(guān)系的業(yè)主的同意；如果租用某些商用型房屋，所進行的商業(yè)活動也要以不影響其他業(yè)主正常生活為準。
問：我居住的小區(qū)是個老小區(qū)，當初建的時候沒有規(guī)劃地下停車位，原先物業(yè)公司撤離后，小區(qū)的業(yè)主便開始安裝地鎖在小區(qū)空地上“圈地”占停車位。原先沒有車位鎖的時候，不停車的空地至少可以隨意通行，現(xiàn)在車位鎖一立，我們都不得不繞著走。請問，小區(qū)道路是共有資源，憑什么只為部分有車族服務？搶占車位的行為是否違法？
答：你所說的業(yè)主強行占車位的行為違反了我國《物權(quán)法》的規(guī)定，小區(qū)公共用地是公攤面積，屬于小區(qū)全體居民，如要劃分需要全體業(yè)主共同決議，私自侵占車位的做法侵犯了其他業(yè)主的利益。同時，相關(guān)物業(yè)管理法規(guī)規(guī)定，機動車輛和非機動車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行駛，停放的具體管理辦法由業(yè)主大會決定并公示。這些車位鎖不僅鎖住了車位，也是鎖冷了鄰里親情。對于業(yè)主強占車位的行為，小區(qū)物業(yè)管理應予以勸阻、拆除，如果業(yè)主置之不理，業(yè)主大會可要求采取措施。你所在的小區(qū)暫時沒有物業(yè)管理的情況下，居民可以以個別人侵犯小區(qū)業(yè)主共有權(quán)益為名，聯(lián)名向法院提訟，讓對方停止侵權(quán)。
問：我們小區(qū)最近總是有推銷人員挨家挨戶敲門推銷產(chǎn)品，有的還打著居委會的名義，說給小區(qū)居民統(tǒng)一安裝什么儀器；還有推銷人員冒充燃氣公司、電信公司工作人員上門推銷產(chǎn)品、服務的，我們該怎么應對呢？
