發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為深入貫徹XXX反饋意見精神，按照旗委工作部署，按教育局要求，我們支部聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，對(duì)黨支部班子在7項(xiàng)21條中存在的突出問題進(jìn)行了深入查擺，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。現(xiàn)將黨支部班子對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：
一、存在的主要問題
XXX黨支部班子自始以問題為導(dǎo)向，先后通過群眾提、自己找、集體議等形式，并結(jié)合自查和上級(jí)檢查等情況，深入查擺了領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題。具體如下：
（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)方面
1.對(duì)巡視工作條例重視不夠
我們支部在工作過程中有時(shí)會(huì)認(rèn)為做為教師上好課，做好學(xué)生的思想教育是主要任務(wù)，有時(shí)對(duì)上級(jí)的巡視工作重視不夠，上交的材料不及時(shí)，材料歸檔不合理，不全面，不便于檢查，有時(shí)完成的任務(wù)也因?yàn)闆]有過程性材料而導(dǎo)致檢查不合格，有時(shí)對(duì)同志們要上交的筆記等材料出不齊，存放不長(zhǎng)久。
對(duì)以上問題咱們支部這次召開巡視整改專題組織生活會(huì)，進(jìn)行自查剖析。按照教育系統(tǒng)巡視巡察工作新指示、新要求、新精神、新部署開展工作。
以后對(duì)巡視工作要高度重視，對(duì)以后巡視出的所有問題都要全面的進(jìn)行分析，找到產(chǎn)生的原因，進(jìn)行合理解決。
2.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠
咱們支部班子在意識(shí)形態(tài)工作方面，總是覺得意識(shí)形態(tài)離我們太遠(yuǎn)，導(dǎo)致重視程度不夠，這樣就不能及時(shí)向支部黨員傳達(dá)一些會(huì)議精神和新的理論知識(shí)，在今后工作過程中我們要跟緊黨的步伐，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按上級(jí)要求學(xué)習(xí)黨的最新理論和會(huì)議精神及時(shí)向支部傳達(dá)。開展意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育。
開展意識(shí)形態(tài)自查工作，要注意意識(shí)形態(tài)內(nèi)頁檔案建立。做好意識(shí)形態(tài)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查工作。
（二）嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面
存在遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)格情況，在有些學(xué)習(xí)和各種活動(dòng)中，有的同志不能及時(shí)參加，有補(bǔ)學(xué)的情況，覺得現(xiàn)在大家的工作繁雜，不只是教學(xué)，各方面工作多，有時(shí)完成一些支部的工作任務(wù)會(huì)出現(xiàn)落后現(xiàn)象，今后工作中一定會(huì)及時(shí)開展上級(jí)要求的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，做好對(duì)黨員的教育引導(dǎo)工作。
在工作紀(jì)律方面對(duì)黨員的要求也不夠嚴(yán)格，檢查少，對(duì)同志們的工作紀(jì)律表現(xiàn)掌握的不夠全面，也有不及時(shí)請(qǐng)假和及時(shí)簽到簽退的現(xiàn)象，支部要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，規(guī)范工作紀(jì)律，有事及時(shí)請(qǐng)假，另外要求同志在工作時(shí)間不得作與工作無關(guān)的其它事情，支部會(huì)定期抽查，做到對(duì)黨員全面管理。
二、各類問題的具體整改落實(shí)安排
(一)對(duì)巡視工作條例重視不夠具體責(zé)任人是潘紅飛同志，做到立行立改，在今后工作過程長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠具體責(zé)任人是劉雙同志，做到立行立改，做好上級(jí)精神及文件的傳達(dá)工作。
(三)存在遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)格情具責(zé)任人是羅維民同志，做到按照學(xué)校要求，做好工作紀(jì)律檢查工作。
關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)目標(biāo)函數(shù)經(jīng)濟(jì)決策交易成本
一、背景陳述與問題的提出
從19世紀(jì)末開始，川江航運(yùn)逐步被外國(guó)航運(yùn)公司壟斷。1890年，根據(jù)《煙臺(tái)條約增續(xù)專條》規(guī)定，英商可自備華船或雇傭華船，掛外國(guó)國(guó)旗進(jìn)入川江，享有在其他水域和口岸同等的權(quán)益；而且這些船只在重慶繳納一次關(guān)稅，比華商入口厘金還低。1895年，中日《》規(guī)定日本輪船能“從湖北宜昌溯長(zhǎng)江以至四川重慶府”，“附搭行客，裝運(yùn)貨物”[1]；根據(jù)片面最惠國(guó)待遇，以英國(guó)為首的其他國(guó)家也立刻享有了這項(xiàng)特權(quán)。在這樣的條件下，各國(guó)航運(yùn)公司開始大量進(jìn)入川江航運(yùn)市場(chǎng)。到了本世紀(jì)最初十年過去的時(shí)候，川江航線上的幾家主要的航運(yùn)公司是：英國(guó)的太古、怡和，日本的日清，美國(guó)的捷江。這些公司憑借技術(shù)上和資金上的優(yōu)勢(shì)，以及制度上和軍事上的特權(quán)排擠和控制中國(guó)航運(yùn)公司，謀取壟斷利潤(rùn)。無論從廠商數(shù)量、資源流通、還是從產(chǎn)品特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)方式來看，這一時(shí)期的川江航運(yùn)市場(chǎng)都接近一個(gè)寡頭壟斷市場(chǎng)，已經(jīng)基本飽和[2]；在這樣一個(gè)時(shí)候，“沒有任何理由要開辦一個(gè)新的輪船公司——特別是一個(gè)中國(guó)公司，而卻有一切理由不辦它?！盵3]
令人驚奇的是，民生公司，這個(gè)由愛國(guó)實(shí)業(yè)家盧作孚創(chuàng)辦的航運(yùn)公司，一無資金優(yōu)勢(shì)，二無外國(guó)資本或官僚背景，竟在這種情況下入主長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)，并在20年間崛起為中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)上最大的公司，兼并了眾多外國(guó)航運(yùn)公司，一度成為中國(guó)近代最具實(shí)力的企業(yè)之一。[4]
據(jù)此本文提出如下問題：民生公司為什么能在如此不利的條件下，在外國(guó)航運(yùn)公司壟斷的川江航運(yùn)市場(chǎng)上站住腳跟，并且由一個(gè)“不起眼的”小公司發(fā)展為近代中國(guó)屈指可數(shù)的大航運(yùn)企業(yè)？我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能解決這個(gè)問題，在下面的分析中我們?cè)噲D引入新的變量進(jìn)入企業(yè)目標(biāo)函數(shù)和消費(fèi)者效用函數(shù)，從而解決這個(gè)問題。
二、意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)意義——理論簡(jiǎn)述
（一）定義——意識(shí)形態(tài)
我把意識(shí)形態(tài)（Ideology）定義為：一定的時(shí)期一定的人群所共同擁有的對(duì)社會(huì)環(huán)境（某一方面）的共同認(rèn)識(shí)以及由此產(chǎn)生的一套非強(qiáng)制性的習(xí)慣、準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
一定的時(shí)期是意識(shí)形態(tài)的時(shí)間維度（Mannheim，1927），這里強(qiáng)調(diào)的是意識(shí)形態(tài)并不是獨(dú)立存在的，它是在不同的時(shí)期有不同特點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的產(chǎn)物，并且隨著時(shí)間而變化：“當(dāng)人們的經(jīng)驗(yàn)與其思想不符時(shí)，他們就會(huì)改變其意識(shí)觀點(diǎn)”。在某些特殊時(shí)期或特殊環(huán)境下，某些意識(shí)形態(tài)可能會(huì)得到強(qiáng)化，某些意識(shí)形態(tài)可能會(huì)被弱化（Olson，1971）。
一定的人群是意識(shí)形態(tài)的空間緯度，“人群”可大到整個(gè)社會(huì)，小到交易中的兩個(gè)人[5]。不同的人群也可以有很多種標(biāo)準(zhǔn)來界定：可以是不同地域、不同行業(yè)、不同組織或者不同的社會(huì)階層，如此等等（North，1981）。需要特別指出的是較大人群的意識(shí)形態(tài)對(duì)在此范圍中較小人群的特殊的意識(shí)形態(tài)的形成往往有決定性的作用(Olson，1971)。
（二）假說——意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)意義
據(jù)此我們提出本文關(guān)于意識(shí)形態(tài)的4個(gè)假說（H1~H4）：
H1意識(shí)形態(tài)對(duì)特定人群中各微觀經(jīng)濟(jì)主體目標(biāo)函數(shù)的影響[6]
H1-1假定在沒有特殊意識(shí)形態(tài)影響下各微觀經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)函數(shù)最大化問題為：
其中Πi2代表由于受特殊時(shí)代意識(shí)形態(tài)影響而被納入某一特定人群中各微觀經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)函數(shù)的特殊經(jīng)濟(jì)利益[8]，Πi2實(shí)際上有可能為-PΠi1，但是我們將會(huì)看到在意識(shí)形態(tài)的作用下，它可能會(huì)被作為正的因素納入最大化問題中。ri是一個(gè)外生參數(shù)，它表示微觀經(jīng)濟(jì)主體受這種意識(shí)形態(tài)影響的程度。
H2對(duì)特定人群中各經(jīng)濟(jì)利益主體預(yù)期效用函數(shù)的影響
對(duì)于需要做出跨時(shí)決策的經(jīng)濟(jì)主體來說，影響其行為的重要因素是其V-N-M函數(shù)。我們以風(fēng)險(xiǎn)厭惡者為例來說明意識(shí)形態(tài)對(duì)各經(jīng)濟(jì)利益主體預(yù)期效用函數(shù)的影響：假定一個(gè)原沒有受特殊時(shí)期特殊意識(shí)形態(tài)影響的風(fēng)險(xiǎn)厭惡者受到了某種意識(shí)形態(tài)的影響，這種影響可能使他產(chǎn)生某種信仰：在客觀概率（ObjectProbability）沒有改變的情況下，他對(duì)某個(gè)預(yù)期（Expectation）的主觀概率（SubjectProbability）大大提高了[9]。相對(duì)于原來的他，他現(xiàn)在在某種意義上變成了風(fēng)險(xiǎn)偏好者，甘愿冒風(fēng)險(xiǎn)把自己的一切投入有可能是風(fēng)險(xiǎn)極大的一項(xiàng)“買賣”。
H3意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)決策主體之間的互動(dòng)
H1和H2在很大程度上影響了各利益主體的經(jīng)濟(jì)行為：在單人決策的情況下，它可能會(huì)使各經(jīng)濟(jì)利益主體產(chǎn)生某些“反常”行為，如消費(fèi)者的消費(fèi)選擇和企業(yè)的投資選擇可能會(huì)偏離通常的最大化目標(biāo)；在多人交互決策的情況下，由于共同Πi2的存在可能會(huì)減?。ɑ驍U(kuò)大）交易各方的機(jī)會(huì)主義傾向[10]，同時(shí)預(yù)期效用函數(shù)的改變可能會(huì)減?。ɑ驍U(kuò)大）主觀不確定性（SubjectUncertainty），進(jìn)而節(jié)約（或增加）交易費(fèi)用(TransactionCost)。最后，同樣是由于意識(shí)形態(tài)影響了個(gè)人的預(yù)期，可能由此催生某些具有特殊品質(zhì)的人（如具有企業(yè)家精神的人）。
H4近代中國(guó)愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)
根據(jù)H1~H3以及中國(guó)近代的實(shí)際情況，這里提出關(guān)于近代中國(guó)愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)的假說。我把這一特殊意識(shí)形態(tài)的時(shí)間維度定為1919~1945，空間維度定為整個(gè)中華民族[11]。并且，我們把討論僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也就是說只討論這種意識(shí)形態(tài)在經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容而忽略它的政治、軍事、文化等方面的含義。這種意識(shí)形態(tài)的具體內(nèi)容定義為如下共識(shí)（H4-1,4-2）：
H4-1共同信仰：微觀經(jīng)濟(jì)主體以很大的主觀概率相信中國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)上最終能夠取得獨(dú)立并發(fā)展壯大——如果多數(shù)人都為此努力的話。
H4-2人們相信國(guó)家利益和自身利益密切相關(guān)，且國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益至上。這一共識(shí)以及H4-1共同由于外國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)侵略而得以強(qiáng)化。這種強(qiáng)化使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益（Πi2）以一定的r被納入單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)函數(shù)（Ui）中。
三、實(shí)證分析——意識(shí)形態(tài)的作用與民生公司的發(fā)展
（一）愛國(guó)主義與民生公司的市場(chǎng)進(jìn)入決策
這部具體的要解這個(gè)問題：在川江航運(yùn)市場(chǎng)被外國(guó)大公司壟斷的條件下，中國(guó)的航運(yùn)公司基本不可能生存，民生公司如何作出進(jìn)入川江航運(yùn)市場(chǎng)的決策？
沒有理由認(rèn)為民生公司作為一個(gè)航運(yùn)公司進(jìn)入川江航運(yùn)市場(chǎng)這一行為在去掉它特殊的意識(shí)形態(tài)背景之后仍然可以算是理性的行為。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的川江航運(yùn)市場(chǎng)，正如前面分析的一樣，不僅被外國(guó)航運(yùn)公司壟斷，而且?guī)缀跻呀?jīng)飽和，如果一個(gè)新的廠商要選擇進(jìn)入的話，一般情況下它的預(yù)期是這樣的：一，它可以打敗一部分壟斷企業(yè)，獲取一部分市場(chǎng)份額；二，在這個(gè)市場(chǎng)上的預(yù)期凈收益應(yīng)該大于在其它市場(chǎng)上的預(yù)期凈收益。其中第一條是第二條的前提條件。而我們已經(jīng)看到，在近代川江航運(yùn)市場(chǎng)，這第一個(gè)預(yù)期是基本上不可能出現(xiàn)的，而民生公司仍選擇進(jìn)入，正體現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)的作用。
愛國(guó)主義的意識(shí)形態(tài)無疑在一定程度上改變了民生公司的目標(biāo)函數(shù)，雖然說它不可能放棄利潤(rùn)最大化的目標(biāo)（Πi1），但是這中間摻進(jìn)了其他目標(biāo)的假設(shè)肯定是合理的?？梢哉f，盧作孚創(chuàng)辦民生公司的目標(biāo)不僅在于賺錢，更在于考慮到了國(guó)家的行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益這一因素（Πi2），具體地說有兩個(gè)重要方面：“一個(gè)目的是以民生公司為基礎(chǔ)，發(fā)展行業(yè)和民族工業(yè)，盡快將國(guó)家建設(shè)起來；另一個(gè)目的是以民生公司為中心，進(jìn)行現(xiàn)集團(tuán)生活的第三個(gè)試驗(yàn)”[12]。有了這樣的目標(biāo)，無疑增加了決策者進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)的主觀預(yù)期收益，而由于強(qiáng)烈的民族感情而產(chǎn)生的必須成功的信念有在無形中降低了擊敗外國(guó)輪船公司所需成本的主觀預(yù)期值（據(jù)H2）。
因此可以看出：有近代愛國(guó)主義的意識(shí)形態(tài)的背景，民生公司做出進(jìn)入川江航運(yùn)市場(chǎng)的決策并不是非理性的行為。從另一個(gè)角度說，正是這種意識(shí)形態(tài)的作用使得民生公司做出這樣的決策。
（二）愛國(guó)主義與民生公司的崛起
這一部分要回答的問題是：民生公司進(jìn)入川江航運(yùn)市場(chǎng)后，在極其艱難市場(chǎng)條件下，它的發(fā)展壯大和當(dāng)時(shí)的愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)之間有多大關(guān)系？
⒈企業(yè)文化的特征和管理費(fèi)用的降低
根據(jù)所謂社團(tuán)組織性文化的可察覺性特征和這些文化的可塑性特征，可以把企業(yè)文化分為兩個(gè)不同的層次：在較深層次的不易察覺的層面，企業(yè)文化代表著基本價(jià)值觀念。這些價(jià)值觀念是一個(gè)人類群體共有的；即便這一群體中成員不斷更新，文化也會(huì)得到延續(xù)和保持。在這一層面，企業(yè)文化的可塑性很小，改革難度很大。所以，這一層次的企業(yè)文化是整個(gè)企業(yè)文化的內(nèi)核，它從很大程度上決定了整個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展方式。在較容易察覺的層面，企業(yè)文化體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部成員的行為方式和工作習(xí)慣，這一層面的企業(yè)文化的可塑性較強(qiáng)，可以在上一層面的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上通過投資建立起來，也可以說是“企業(yè)文化內(nèi)核”的具體化（Jhon•Kotter&James•Lheskett，1997）。
民生公司的企業(yè)文化內(nèi)核便是實(shí)業(yè)救國(guó)和愛國(guó)主義思想，這不是通過投資可以塑造的，而是特殊時(shí)期的特殊意識(shí)形態(tài)所決定的，是整個(gè)社會(huì)的愛國(guó)主義思想在民生公司內(nèi)部的體現(xiàn)。盧作孚指出：“在航業(yè)工作，便是救國(guó)的企圖”。提出用創(chuàng)建先進(jìn)的現(xiàn)代化的民族航業(yè)，以與帝國(guó)主義的航運(yùn)勢(shì)力相抗衡，不僅是把外國(guó)輪船趕出長(zhǎng)江，收回內(nèi)河航行權(quán)，而且要使中國(guó)迎頭趕上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至跑到它們的前面去。公司把愛國(guó)宣傳活動(dòng)同企業(yè)的活動(dòng)密切聯(lián)系起來。在公司的船舶艙室和職工宿舍的茶具、臥單上，到處印有“作息均有人群至樂，夢(mèng)寐毋忘國(guó)家大難”之類口號(hào)，號(hào)召人們關(guān)心國(guó)家危亡，并發(fā)動(dòng)職工家屬訂出愛國(guó)公約（盧國(guó)紀(jì)，1984）。實(shí)業(yè)救國(guó)與愛國(guó)主義這一內(nèi)核決定了民生公司企業(yè)文化的其他兩個(gè)重要方面的性質(zhì)：
一是集團(tuán)生活思想。這是盧作孚改良社會(huì)的試驗(yàn)主要內(nèi)容之一，是提倡群體合作，互相幫助以成一個(gè)最后都不至失敗的集團(tuán)：“個(gè)人為事業(yè)服務(wù)，事業(yè)為社會(huì)服務(wù)；工人的工作是超報(bào)酬的，事業(yè)的任務(wù)是超經(jīng)濟(jì)的，而民生公司就是這樣一種超個(gè)人成功的事業(yè)，超賺錢主義的生意。”[13]他要求職工把民生公司當(dāng)作自己的共同事業(yè)；而個(gè)人只要忍耐、苦干就能成為時(shí)勢(shì)英雄。這種理想成為職工的行為準(zhǔn)則和思想動(dòng)力。
二是艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉樸素的思想。盧作孚非常重視開源節(jié)流，培養(yǎng)艱苦奮斗崇勤尚儉的作風(fēng)：“大膽生產(chǎn)謂之勤，小心享用謂之儉，我們應(yīng)大膽用現(xiàn)代科學(xué)方法生產(chǎn)，現(xiàn)代有什么，我們便要生產(chǎn)什么；但須節(jié)省物質(zhì)上的享用，任何東西我們不能生產(chǎn)，便不要享用?！盵14]他用禁令和查禁等辦法，要求職工不、不賭、不吸鴉片、不做私生意、不貪污受賄、不拿旅客財(cái)物等，以杜絕不良習(xí)性，培養(yǎng)職工忠于職守、遵守紀(jì)律的精神。同時(shí)，注意開展各種文娛活動(dòng)豐富職工文化生活，提倡同事之間喜慶喪吊不互相饋贈(zèng)，慶儀從簡(jiǎn)，以及為結(jié)婚青年舉辦免費(fèi)集體婚禮等，以倡導(dǎo)新風(fēng)，逐漸養(yǎng)成一種與其他企業(yè)截然不同的風(fēng)氣。
民生公司的企業(yè)文化通過盧作孚制定的系統(tǒng)的職工教育體系[15]得以強(qiáng)化，又通過職工之間的交流得以不斷流傳。這種文化強(qiáng)化了職工的愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)，并使職工對(duì)民生公司真正產(chǎn)生了歸屬感和責(zé)任感，進(jìn)而減少了其機(jī)會(huì)主義傾向(據(jù)H3)，使得管理費(fèi)用在較大程度上得到降低，提高了公司的運(yùn)作效率。
例：船上管理——從“三包制”到“四統(tǒng)治”
民生公司創(chuàng)辦以前，“三包制”是中國(guó)航運(yùn)界普遍實(shí)行的一種管理體制，當(dāng)時(shí)中國(guó)“無一非包之船”。它開始于外國(guó)在華輪船公司，后來在各中國(guó)輪船公司普遍實(shí)行：公司將輪船上的駕駛、輪機(jī)、事務(wù)三個(gè)部門分別包給中國(guó)買辦辦理,一切人員的任用都由各部門大買辦自行定奪：一船形成三個(gè)大的集團(tuán)。而且“舵工由領(lǐng)江帶領(lǐng)，水手由水手長(zhǎng)用，理貨員由二買辦三買辦用，茶房由茶房頭腦用之類，又為包辦中之包辦，集團(tuán)中之集團(tuán)，甚至有每一小集團(tuán)又分更小集團(tuán)之事”。事實(shí)證明這種管理制度的效率是非常低下的：大小集團(tuán)各施其政，無統(tǒng)一管理。承包者可自由掌握月薪開支，所以用人不必求賢，只以薪工低廉為目的。各級(jí)頭目又層層征收押金，層層以次為奧援，“遂不能指揮管理，最后至于一茶房亦難更換矣”。另外，公司“限定若干金錢包辦之”，其他一概不管，更“不問該事件之承包者之盈虧”[16]。承包人為了賺錢，不管航期，濫運(yùn)私貨，任意提高票價(jià)，服務(wù)質(zhì)量極差，結(jié)果“鬧得公司折了本，而買辦賺了大錢”[17]。
盧作孚用“四統(tǒng)治”（也稱“經(jīng)理制”）替代了“三包制”，規(guī)定：船上一切人員由公司統(tǒng)一任用；船上財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)由公司統(tǒng)一掌握；船上材料、油料由公司統(tǒng)一定額配發(fā)；船上事務(wù)由經(jīng)理一人總攬，對(duì)內(nèi)向公司負(fù)責(zé)，對(duì)外代表公司[18]。這種管理制度將船上全部權(quán)力集中于經(jīng)理和總公司，在中國(guó)航運(yùn)界引起了轟動(dòng)，事實(shí)證明這提高了船上的工作效率和服務(wù)質(zhì)量[19]，后來民生公司接收或購(gòu)買的輪船都實(shí)行了這一制度，成為民生公司崛起的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>
按照分層組織理論（楊小凱，1999），我們可以把一條船看成是一個(gè)單向集權(quán)分層組織，這種組織的特點(diǎn)是：層次越多，管理的效果越好，但是管理費(fèi)用也越高；反之，層次越少，則管理費(fèi)用越小，“但是每個(gè)經(jīng)理直接管理的人越多，管理的質(zhì)量也越差”[20]。但是在這里的情況卻是：“三包制”是一種多層次的管理組織形式，管理費(fèi)用較高（“公司折了本，買辦賺了大錢”），但管理效果卻也較差（中國(guó)輪船公司服務(wù)質(zhì)量極低）；“四統(tǒng)治”是一種單層的管理組織形式，管理費(fèi)用較低，但同時(shí)管理效果卻較好。這種看似與一般原理矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要原因正在于意識(shí)形態(tài)的作用：民生公司的愛國(guó)主義企業(yè)文化的熏陶，改變了職工的效用函數(shù)：職工不僅僅考慮如何才能在勞動(dòng)既定的前提下使個(gè)人收入（Πi1）最大，或者在收入既定的前提下使勞動(dòng)量最小，他也把公司的發(fā)展壯大（Πi2）納入了自己的效用函數(shù)。這種改變大大降低了職工的機(jī)會(huì)主義行為傾向，因此能在管理層次較少的情況下達(dá)到較好的管理效果[21]。相反，在其他沒有這樣統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)目標(biāo)的航運(yùn)公司，由于各管理層次的管理者都最大程度的追求直接私利，因此都以最大程度的機(jī)會(huì)主義原則行事，這無疑會(huì)極大的提高交易費(fèi)用，降低管理效率，把多層次管理的優(yōu)勢(shì)抵消掉。
2.消費(fèi)決策的改變與市場(chǎng)份額的擴(kuò)大
愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)不僅降低了民生公司的交易費(fèi)用，而且通過另外一種方式擴(kuò)大了民生公司的市場(chǎng)份額。在愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)的影響下，消費(fèi)者會(huì)作出特殊的消費(fèi)選擇。據(jù)H1-2，愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)會(huì)改變消費(fèi)者的偏好。拿乘坐輪船來說，具有愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)的消費(fèi)者在乘船時(shí)同樣會(huì)追求效用最大化，但此時(shí)他考慮的效用不僅僅是乘船的舒適感和速度、安全等因素（Πi1），他會(huì)把這艘船是中國(guó)公司的還是外國(guó)公司的這一因素（Πi2）納入自己的目標(biāo)函數(shù)。更具體一點(diǎn)說：如果中外兩艘船的票價(jià)和服務(wù)質(zhì)量完全一樣，那么乘坐外國(guó)公司得船相對(duì)于乘坐民生公司的船會(huì)給他帶來負(fù)效用，這時(shí)他肯定會(huì)選擇乘坐民生公司的船。實(shí)際上我們放寬一些條件，即使民生公司的票價(jià)在一定程度上高于外國(guó)公司的輪船，多數(shù)乘船者仍有可能選擇民生公司的船：
這一奇跡的創(chuàng)造，還靠了廣大愛國(guó)人民群眾的支持。他們不做不要船票的外國(guó)船，不希罕漂亮的陽傘，卻堅(jiān)決要坐民生公司的船。許多旅客，寧肯住下等幾天，也要等到民生公司的船才坐。一些愛國(guó)的商人，也在這一極端困難的時(shí)刻，不去占外國(guó)船低運(yùn)費(fèi)的便宜，卻將他們的貨物交給民生公司的輪船運(yùn)，以行動(dòng)支持了民生公司。[22]
從另一個(gè)角度講，在壟斷廠商的競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品的質(zhì)量差別是各廠商爭(zhēng)取消費(fèi)人群、擴(kuò)大市場(chǎng)份額重要因素。在近代川江航運(yùn)市場(chǎng)上，由于愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)的影響，輪船是否為民族資本經(jīng)營(yíng)成為了影響消費(fèi)者決策的一個(gè)重要差別。這一差別并不是民生公司通過投資而形成的，外國(guó)公司也不可能通過投資來彌補(bǔ)這一差別，所以，意識(shí)形態(tài)對(duì)于民生公司搶占川江航運(yùn)市場(chǎng)起到了不可替代的作用。
（三）結(jié)論
一方面，愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)通過影響各微觀經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)函數(shù)降低了民生公司的各種交易費(fèi)用；另一方面，由于這時(shí)的愛國(guó)主義意識(shí)形態(tài)不可能不伴隨著排外的思想，它也相應(yīng)的提高了各外國(guó)航運(yùn)公司的各種交易費(fèi)用[23]。這樣，民生公司的運(yùn)營(yíng)總成本相對(duì)于外國(guó)航運(yùn)公司被大大的降低了。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)改變了消費(fèi)者的偏好，使其作出有利于民生公司（而不利于外國(guó)公司）的選擇。這無疑是一種獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗怯蓪儆谶@一時(shí)代的中國(guó)人的特有的意識(shí)形態(tài)決定的。
可見，意識(shí)形態(tài)的作用在于使得民生公司偏離了利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。其企業(yè)行為的收益由社會(huì)獲得，但是成本卻由民生公司承擔(dān)。更一般的，我們的結(jié)論是：某種意識(shí)形態(tài)可能使為微觀經(jīng)濟(jì)主體在一定程度上喪失個(gè)體理性，但是同時(shí)會(huì)造成相應(yīng)的外部經(jīng)濟(jì)，使得共同意識(shí)形態(tài)群體達(dá)到集體理性。從民生公司的例子可以看出，這樣的情形可能反而會(huì)使“喪失理性”的主體最終收益。這又說明了什么呢？
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[1]《中外舊約章》第一冊(cè)，P.616。
[2]這種壟斷不是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，而在某種程度上可看作是侵略的副產(chǎn)物；至于“飽和”，盧作孚說道：“在揚(yáng)子江上初有航業(yè)的時(shí)候，航業(yè)是最時(shí)髦的事業(yè)……所以行業(yè)以極短時(shí)間發(fā)展到極盛，而且發(fā)展到過盛。……大多數(shù)限于船本全折……中國(guó)籍輪船公司非常危險(xiǎn)”（盧作孚，1934，“一樁慘淡經(jīng)營(yíng)的事業(yè)——民生實(shí)業(yè)公司”）。
[3]盧作孚，1934，“一樁慘淡經(jīng)營(yíng)的事業(yè)——民生公司”。
[4]在不到20年的時(shí)間中，發(fā)展到共有江海輪148艘，噸位6萬多噸；資本增長(zhǎng)到上億元；職工由十幾人增長(zhǎng)到8000多人；航線從嘉陵江延伸到整個(gè)長(zhǎng)江，進(jìn)而向海洋發(fā)展，開辟了南北洋航線。同時(shí)民生公司還在長(zhǎng)江全線和沿海港口及香港設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，在國(guó)外的河內(nèi)、紐約、魁北克等地設(shè)立了辦事處。它在資金、純益、人數(shù)、船舶艘數(shù)、船舶噸位數(shù)以及航線的延伸方面，都遙遙領(lǐng)先于其它航運(yùn)公司，成為中國(guó)航運(yùn)界名副其實(shí)的龍頭企業(yè)。(聶寶章，1983)
[5]一個(gè)推論是：意識(shí)形態(tài)可以等同于博弈中的“共同知識(shí)”，或者至少是“共同信仰”。
[6]這是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)“socialpreference”模型的一種特殊情況。更一般的模型及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證見Rabin，1996。
[7]Ui為各主體的廣義經(jīng)濟(jì)利益，Πi1是在沒有特殊意識(shí)形態(tài)影響時(shí)各主體的經(jīng)濟(jì)利益。
[8]這一部分利益可能代表這一人群的整體利益，區(qū)別于Πi1。
[9]Rabin&Donoghue,2000
[10]也可以說是縮?。ɑ驍U(kuò)大）了決策者的戰(zhàn)略空間。
[11]這里當(dāng)然不包括在外國(guó)侵略中國(guó)活動(dòng)中既得利益的中國(guó)人，比如買辦階層和一大部分的官僚階層。實(shí)際上到底有多少中國(guó)人是愛國(guó)的這一點(diǎn)很難說，但我們根據(jù)Bayesianlaw可以相信，愛國(guó)者的比例是很大的（一個(gè)估計(jì)是：如果愛國(guó)者比例太小，中國(guó)至今也不可能獨(dú)立）。
[12]盧國(guó)紀(jì)，《我的父親盧作孚》P158。
[13]盧作孚，“超個(gè)人成功的事業(yè)超賺錢主義的生意”，《新世界》85期。
[14]盧作孚，1934，“大膽生產(chǎn)小心享用”。
[15]具體見：盧作孚“一個(gè)根本事業(yè)怎樣著手經(jīng)營(yíng)的一個(gè)意見”載《盧作孚文選》。
[16]本段以上幾處引言均來自《民生股份有限公司十一周年紀(jì)念刊》，1937。
[17]盧作孚，《在民生公司八周年紀(jì)念大會(huì)上的開會(huì)詞》，《新世界》1933年32期。
[18]重慶市檔案館藏：全宗號(hào)民生，卷號(hào)37。
[19]一個(gè)例子：“在最艱苦的時(shí)候，船上和岸上的人員都參加了旅客服務(wù)工作，許多輪船上的船員在旅客多的時(shí)候主動(dòng)讓出自己的床位給旅客住?！北R國(guó)紀(jì)，《我的父親盧作孚》P171。
[20]楊小凱、張永生，《新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和超邊際分析》，153頁。
[21]內(nèi)在的邏輯是：在管理層次既定的前提下，管理效果和被監(jiān)督者的道德風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)負(fù)相關(guān)。
關(guān)鍵詞:金融機(jī)構(gòu)退出;政府規(guī)制;制度變遷
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一、正式制度變遷不均衡
正式制度是人為設(shè)計(jì)的,其施行要靠權(quán)威機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制推進(jìn),對(duì)違反制度有關(guān)規(guī)則的懲處也須得有組織的權(quán)威機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。制度不均衡是指制度供給與制度需求在數(shù)量上或結(jié)構(gòu)上不相匹配,造成制度現(xiàn)狀并不合意,通過改進(jìn)可以提高總體收益情況。筆者認(rèn)為,我國(guó)的非銀行金融機(jī)構(gòu)退出規(guī)制改革是以政府強(qiáng)制性制度變遷為主導(dǎo),同時(shí)與誘致性制度變遷相結(jié)合的過程。從正式制度的角度看,現(xiàn)階段我國(guó)的正式制度就存在著不均衡的狀況。
(一)正式制度供給
正式制度供給有兩種方式:市場(chǎng)供給和政府供給。我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,市場(chǎng)主體不健全且相互間博弈的均衡格局還沒有形成。所以,市場(chǎng)供給還不能成為正式制度供給的主要方式。實(shí)際上,市場(chǎng)供給和政府供給是兩種相輔相成的方式。從我國(guó)制度變遷的歷程上看,政府主導(dǎo)是正式制度供給的主要方式。政府在進(jìn)行制度改革時(shí),會(huì)考慮制度變遷的成本與收益。當(dāng)制度變遷收益大于制度變遷成本時(shí),才會(huì)進(jìn)行相應(yīng)改革;當(dāng)制度變遷收益小于制度變遷成本時(shí),政府就會(huì)維持制度現(xiàn)狀。具體來說,在非銀行金融機(jī)構(gòu)退出規(guī)制改革中,存在著以下制度供給不足。
1.產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該包括所有權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)權(quán)制度、處置權(quán)制度和收益權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是一組權(quán)力束,在清晰的產(chǎn)權(quán)界定下,各種權(quán)利都被賦予了所有人。我國(guó)目前的金融產(chǎn)權(quán)改革不到位,沒有建立起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)權(quán)制度。到目前為止,我國(guó)還沒有相對(duì)完善的金融產(chǎn)權(quán)交易所,這給非銀行金融機(jī)構(gòu)退出造成了不小的障礙。由于缺乏相應(yīng)的制度安排,規(guī)制部門在非銀行金融機(jī)構(gòu)退出清算中的能力就表現(xiàn)不足。雖然我國(guó)有處置國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司,但其職能僅限于此,并不能自主決定對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的處置。此外,由于缺乏必要的產(chǎn)權(quán)制度保護(hù),行政力量是推動(dòng)接管和并購(gòu)的主要手段,規(guī)制部門沒有動(dòng)力也沒有力量采用市場(chǎng)化的退出規(guī)制手段。
3.法律制度。首先,缺乏直接立法。雖然我國(guó)在不斷加強(qiáng)非銀行金融機(jī)構(gòu)退出立法方面的工作,但是仍然存在著立法空缺。如《非銀行金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》、《非銀行金融機(jī)構(gòu)接管條例》、《非銀行金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》、《非銀行金融機(jī)構(gòu)并購(gòu)條例》等相關(guān)處置非銀行金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)至今仍未出臺(tái)。其次,法律內(nèi)容欠缺。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上和立法結(jié)構(gòu)上都存在著較多的矛盾和沖突。不同法律對(duì)同一調(diào)整對(duì)象的規(guī)定甚至截然不同。就法律條文來說,法律義務(wù)界定并不清晰,表述較為泛化,規(guī)制部門面臨著“有法難依”的狀況。
3.市場(chǎng)退出制度。市場(chǎng)退出制度包括救助制度和退出制度。救助制度包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、應(yīng)急處理制度、救助基金制度等。退出制度包括資產(chǎn)清算制度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度等。我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)退出制度安排,由于非銀行金融機(jī)構(gòu)退出的特殊性和復(fù)雜性,改革目前的退出制度安排是一件較為困難的事情。由于缺乏相應(yīng)的制度安排,政府利用隱擔(dān)保和軟預(yù)算約束的方式來代替市場(chǎng)退出制度。從非銀行金融機(jī)構(gòu)退出規(guī)制的發(fā)展?fàn)顩r來看,隱擔(dān)保和軟預(yù)算約束的制度安排不僅沒有起到降低風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定的目的,相反,卻造成了道德風(fēng)險(xiǎn)的隱患,使得很多的顯性危機(jī)轉(zhuǎn)化為隱性危機(jī),加大了金融體系的不穩(wěn)定性。
4.顯性擔(dān)保制度。我國(guó)目前缺乏顯性擔(dān)保制度。而隱擔(dān)保制度即所謂國(guó)家兜底,相關(guān)方面沒有明確的制度安排。當(dāng)非銀行金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)時(shí),通常由國(guó)家央行或財(cái)政部出面,采用行政手段來保證債權(quán)人的利益。 長(zhǎng)期以來,我國(guó)實(shí)行隱擔(dān)保制度。在非銀行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出過程中,往往由人民銀行和地方政府承擔(dān)投資人賠付的責(zé)任。事實(shí)上,政府承擔(dān)了最終的擔(dān)保責(zé)任。這種政府的隱含擔(dān)保不僅給國(guó)家財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān),而且導(dǎo)致央行貨幣政策目標(biāo)的扭曲,容易引發(fā)通貨膨脹。更為嚴(yán)重的是,政府隱性而模糊的擔(dān)保制度會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。由于政府沒有明示擔(dān)保的范圍和程度,往往會(huì)激勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)過度冒險(xiǎn)。隱性擔(dān)保制度也給證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)埋下了潛在的隱患。
5.軟預(yù)算約束。軟預(yù)算約束的形成有兩個(gè)主體:即預(yù)算約束體和支持體(雅諾什?科爾奈等,2002)。在我國(guó),國(guó)有企業(yè)的支持體通常為政府財(cái)政和國(guó)有金融機(jī)構(gòu) 。國(guó)有非銀行金融機(jī)構(gòu)的支持體通常為政府財(cái)政和中央銀行。由于我國(guó)實(shí)行隱擔(dān)保制度,在對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)救助過程中,往往由政府買單。政府成為實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。由于救助資金部分來源于財(cái)政資金,所以造成了軟預(yù)算約束狀況。軟預(yù)算約束導(dǎo)致在非銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中性的情況下,非銀行金融機(jī)構(gòu)不重視風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)配置,失去了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,非銀行金融機(jī)構(gòu)不用交納保險(xiǎn)費(fèi)即可獲得國(guó)家的救助資金。從而使得非銀行金融機(jī)構(gòu)熱衷于搞風(fēng)險(xiǎn)投資。這種狀況在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初期較為嚴(yán)重,時(shí)至今日這種現(xiàn)象依然存在。
(二)正式制度需求
金融制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。金融制度的形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在利益驅(qū)動(dòng)下,反復(fù)博弈形成的相關(guān)安排。在正式制度下,金融制度表現(xiàn)為一種固定的法律形式,市場(chǎng)主體依據(jù)這種法律形式來安排自己的活動(dòng)。市場(chǎng)退出制度是金融制度的一個(gè)子集。金融制度和市場(chǎng)退出制度是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。金融制度的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)市場(chǎng)退出制度的發(fā)展,有缺陷的退出制度反過來會(huì)制約金融制度的發(fā)展。我國(guó)的金融制度發(fā)展較慢,缺乏必要的金融產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)退出制度。在自身因素和外部因素的共同影響下呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可進(jìn)可退的自由經(jīng)濟(jì),通過新企業(yè)的加入和經(jīng)營(yíng)失敗企業(yè)的退出實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的自我更新和自我循環(huán)。到目前為止,我國(guó)的非銀行金融機(jī)構(gòu)退出制度需求還是政治需求,而非市場(chǎng)需求。是由外力作用而非內(nèi)部驅(qū)動(dòng),是被動(dòng)變遷而非主動(dòng)變遷 。
(三)正式制度非均衡演進(jìn)
從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講,“非均衡”是一種常態(tài)。由于影響制度供求的因素較多,制度均衡是不太可能出現(xiàn)的,即使出現(xiàn)也不可維持。只要制度保持可持續(xù)性,在供給和需求力量的作用下,制度變遷就可以實(shí)現(xiàn)。但是,我國(guó)金融制度格局已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的狀態(tài)。由于金融運(yùn)行中矛盾長(zhǎng)期沒有得到解決,給整個(gè)金融市場(chǎng)帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。影響了金融市場(chǎng)的健康發(fā)展,制約了金融市場(chǎng)的有效運(yùn)行。例如,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出制度至今還沒有建立起來,在制度“真空”狀態(tài)下存在著大量不規(guī)范的操作方式,給金融市場(chǎng)帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如果不打破這種制度僵局,就會(huì)影響到整個(gè)金融制度的健康發(fā)展。
二、非正式制度變遷緩慢
規(guī)范的講,非正式制度是“為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”(諾斯,1971),諾斯將制度分為三種類型 :正式制度(規(guī)則)、非正式制度(規(guī)則)和這些制度(規(guī)則)的執(zhí)行機(jī)制。非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中無意識(shí)形成的,具有持久的生命力,并構(gòu)成世代相傳的文化的一部分,包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣及意識(shí)形態(tài)等因素;諾斯(1990)認(rèn)為 “非正式規(guī)則的一個(gè)主要作用是去修正、補(bǔ)足或延拓正規(guī)規(guī)則?！薄耙环N新的非正式規(guī)則均衡將在正式規(guī)則變遷后逐漸演化,正式規(guī)則用于否定和替換現(xiàn)存那些不再適應(yīng)新演進(jìn)的談判結(jié)構(gòu)的非正式規(guī)則”。在后來的研究中,諾斯(1997)通過對(duì)政治市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的比較研究發(fā)現(xiàn),必須更加重視非正式制度,特別是文化深層的影響。具體來說,非正式制度的影響有以下兩個(gè)方面:
1.中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念影響下的心理行為。中國(guó)文化傳統(tǒng)的一個(gè)重要特征是比較重視價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念等非正式制度安排。在傳統(tǒng)文化方面,“中庸”是普遍被接受的思想。凡事不走極端,處事較為緩和是中國(guó)民眾的生存智慧,“以和為貴”的思想深入國(guó)民的腦海中。民眾普遍認(rèn)為“破產(chǎn)就是砸飯碗”。 因此,中國(guó)人不喜歡大風(fēng)大浪的快速變革,傾向于柔風(fēng)細(xì)雨似的緩慢變革。所以,把非銀行金融機(jī)構(gòu)退出作為社會(huì)事件來看而不作為經(jīng)濟(jì)事件來看待,就是從這種思想出發(fā)的結(jié)果。此外,就規(guī)制環(huán)境而言,導(dǎo)致我國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生危機(jī)的原因往往不是技術(shù)因素,而是人為因素。目前,我國(guó)社會(huì)信用狀況較差,缺乏誠(chéng)信體系;人們對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的觀念淡薄,重視人情關(guān)系,忽視法律法規(guī)的作用等都與這種傳統(tǒng)有較為密切的聯(lián)系。
2.非正式制度變遷造成的時(shí)滯?！皶r(shí)滯”是中國(guó)改革中較為普遍的現(xiàn)象。從一項(xiàng)改革想法開始醞釀到改革措施逐步落實(shí)往往要經(jīng)歷一段時(shí)間,有時(shí)候往往要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。漸進(jìn)式改革就仿佛符合這種特點(diǎn),從認(rèn)識(shí)到接受再到執(zhí)行就要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。所以一項(xiàng)制度的好壞往往要通過時(shí)間的檢驗(yàn)才能有公允的評(píng)價(jià)。非制度變遷時(shí)滯是由多種因素造成的,比如說意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)具有穩(wěn)定性。一旦人們形成較為固定的意識(shí)形態(tài),就很難打破。即便有可能,也會(huì)耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。除此之外還有傳統(tǒng)觀念的影響。雖然我國(guó)在國(guó)有企業(yè)改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、金融體制改革方面作出較大努力,但民眾擔(dān)心的是改革對(duì)自己的利益是否會(huì)帶來影響。我國(guó)居民喜歡有中介參與的金融活動(dòng),不太接受以信用為手段的融資形式,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)思想中“有保人更可靠的”心理在發(fā)揮作用。因此,傳統(tǒng)思想影響和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)定性造成非正式制度變遷的實(shí)滯效應(yīng),導(dǎo)致制度變遷較為緩慢,從而影響了我國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)退出規(guī)制改革的步伐。在我國(guó)以誘致性制度變遷主導(dǎo)的制度變革過程中,非正式制度變遷緩慢已成為制約改革發(fā)展的重要因素。
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關(guān)鍵詞：高危及重要客戶；供用電；安全管理
前言：
高危及重要客戶供用電全過程安全管理是個(gè)龐大復(fù)雜的體系，包含各專業(yè)職責(zé)分工、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)管理、關(guān)鍵控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、考核等方面。而且高危及中供用電全過程的安全管理中，技術(shù)性手段對(duì)其管理影響很大，更新?lián)Q代速度快，創(chuàng)新力強(qiáng)。企業(yè)必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平，這樣才能夠面對(duì)出現(xiàn)的問題，解決問題，使高危及重要客戶供用電全過程的安全管理得到明顯效果。一切要做到從理念出發(fā)，盡力落到實(shí)處，不做表面文章。
1 高危及重要客戶供用電全過程安全管理的整體概況
1.1高危及重要客戶供用電管理理念
高危及重要客戶是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，對(duì)他們的服務(wù)是否到位關(guān)系到供電企業(yè)在業(yè)界的信譽(yù)的地位。企業(yè)要堅(jiān)持以客戶為中心，并充分聯(lián)系政府部門，使各個(gè)主體發(fā)揮他們各自的作用。在用電管理中，各個(gè)環(huán)節(jié)都要狠抓落實(shí)，技術(shù)指導(dǎo)務(wù)必到位，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范務(wù)必規(guī)范，交流溝通必須充分。各個(gè)部門要明確分工，各司其職，避免權(quán)力的交叉重疊。有效全面地保障客戶的供電安全，維護(hù)企業(yè)的形象和地位。
1.2高危及重要客戶供用電安全管理必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)
做到高危及重要客戶供用電安全管理的每一環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)安全隱患，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都及時(shí)修整，及時(shí)備案。對(duì)客戶的用電安全方面需求要服務(wù)到位。保障供電設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作，不因?yàn)楣╇姽緝?nèi)部設(shè)備等問題導(dǎo)致客戶公司內(nèi)部出現(xiàn)停電問題或是發(fā)生用電安全事故。
1.3對(duì)高危及重要客戶進(jìn)行供用電安全管理的必要性
改革開放以來，一直到2016年，自我國(guó)高危及重要客戶供用電安全管理的跨越性發(fā)展有目共睹可喜可賀，但是在一些方面所做的工作確實(shí)還存在很大的漏洞。出現(xiàn)一些會(huì)影響我國(guó)電力發(fā)展同時(shí)也影響人民生活的因素。甚至還出現(xiàn)了一些因?yàn)榭蛻粲秒姽芾砺┒炊斐傻挠秒姲踩鹿?，損失慘重，給企業(yè)工作人員，客戶企業(yè)人員的人身安全造成威脅，給社會(huì)安全造成隱患。供電公司要勇敢面對(duì)這些事故，除了要積極承擔(dān)責(zé)任，盡力減少自身公司和客戶公司的損失外，還應(yīng)該及時(shí)反思問題的根源所在和高危及重要客戶供用電安全管理體系的問題和漏洞，不斷改進(jìn)供用電系統(tǒng)，保障高危及重要客戶供用電安全，盡力減少用電安全事故的發(fā)生可能性。
2 高危及重要客戶供用電管理的措施和手段
2.1構(gòu)建并完善全面合理的供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系
供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系是保障高危及重要客戶供用電安全管理順利進(jìn)行的前提和保障。一個(gè)完整全面多層次的供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)定義與識(shí)別，客戶方安全用電風(fēng)險(xiǎn)，供電方安全用電風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，人機(jī)物執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)（電源設(shè)備等），還因該包括風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)辨析及評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及控制，另外這些環(huán)節(jié)還應(yīng)該息息相關(guān)，通過內(nèi)部整治，外部督辦，風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估模型和能力培訓(xùn)達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互通和交流。最后完成檢查與審核。只有建立這種多層次，全面合理，互相關(guān)聯(lián)的供用電風(fēng)險(xiǎn)防范體系，才能使高危及重要客戶的供用電安全管理工作井然有序的進(jìn)行。
2.2積極推進(jìn)端側(cè)規(guī)范化配電站的建設(shè)
用電安全事故不只是供用電企業(yè)一側(cè)的問題，事實(shí)上，客戶一側(cè)的用電設(shè)備問題往往才是罪魁禍?zhǔn)住Ｔ蚓驮谟诳蛻暨@一方的用電管理疏忽和漏洞特別嚴(yán)重，用電設(shè)備老化等問題嚴(yán)重。為了解決這個(gè)問題，供電企業(yè)要積極進(jìn)行用電的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行研究整理。對(duì)用電不規(guī)范的客戶企業(yè)單位進(jìn)行安全用電管理培訓(xùn)和示范，以供電企業(yè)為中心，做好設(shè)備的更新?lián)Q代工作和供用電安全管理工作，不斷吸收經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，使科學(xué)合理的供用電安全管理體系覆蓋整個(gè)電網(wǎng)領(lǐng)域。另外制度可以是一個(gè)有效地管理工具，這使得對(duì)客戶方的設(shè)備以及管理體系等的監(jiān)管有法可依，有據(jù)可循，盡力減少用電安全事故的發(fā)生。
2.3對(duì)客戶運(yùn)行期進(jìn)行有效管理
要制定專門的客戶運(yùn)行期檢查計(jì)劃并付諸實(shí)施。至少要每四個(gè)月對(duì)高危及重要客戶進(jìn)行一次全面檢查和專項(xiàng)治理工作。在檢查過程中，要派遣專業(yè)的技術(shù)監(jiān)察人員深入客戶用電部門內(nèi)部仔細(xì)檢查，并及時(shí)匯總報(bào)告，通知客戶用電系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。早發(fā)現(xiàn)早治理。接下來根據(jù)檢查的結(jié)果進(jìn)行研究，對(duì)客戶的用電安全系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果告知客戶，并協(xié)助客戶做好整改工作。在客戶做好整改工作之后要派遣技術(shù)人員前來復(fù)查，以確保用電安全隱患已經(jīng)被徹底消除。若是遇到客戶不配合的情況，在適當(dāng)?shù)那闆r下可以聯(lián)合政府部門進(jìn)行督促管理，對(duì)于拒絕整改的高危企業(yè)及時(shí)備案。另外，供電企業(yè)所派遣的技術(shù)人員應(yīng)該協(xié)助高危及重要客戶進(jìn)行用電應(yīng)急預(yù)案的制定工作，使發(fā)生事故時(shí)不至于驚慌失措，造成更大的損失。在斷電時(shí)也不至于因?yàn)闆]有預(yù)先的計(jì)劃而耽誤工作進(jìn)度。并且要做好客戶檔案的更新工作，一旦客戶遷址或是易主，要及時(shí)進(jìn)行檔案的更新，保證檔案的隨時(shí)可用性和時(shí)效性。
2.4進(jìn)行高危及重要用戶停電應(yīng)急預(yù)案實(shí)地演練
首先要做好三位一體的安全管理體系的建立。政府部門對(duì)供電公司和電力客戶進(jìn)行監(jiān)管，供電公司為電力客戶提供技術(shù)和服務(wù)支持。應(yīng)該根據(jù)不同的客戶企業(yè)的不同特點(diǎn)制定不同的停電應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括了公司的應(yīng)急管理體系的結(jié)構(gòu)和細(xì)化分工，工作的籌備，信息的交流與溝通等部分。可以通過各個(gè)結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行演示。在做好應(yīng)急預(yù)案后，客戶企業(yè)要進(jìn)行預(yù)演工作，測(cè)試應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，根據(jù)預(yù)演結(jié)果進(jìn)行修正和調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案確實(shí)可行，確實(shí)有效。阻止用電安全事故的發(fā)生和衍生的火災(zāi)事故的發(fā)生。
2.5將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝期管理落到實(shí)處
在簽訂客戶供用電合同之前就要做好客戶的審查工作。對(duì)客戶的用電安全等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。嚴(yán)格把關(guān)供電方案在實(shí)施前要交于客戶公司進(jìn)行審核，并派遣技術(shù)人員針對(duì)供電方案與客戶公司進(jìn)行溝通交流，充分協(xié)商，在細(xì)節(jié)上做好合作工作。在供用電工程施工過程中，應(yīng)該隨時(shí)檢查施工過程，檢查施工是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)，是否存在偷工減料的不負(fù)責(zé)行為。在施工完成后，進(jìn)行驗(yàn)收工作，并通知客戶，進(jìn)入供電階段。
2.6將主體安全責(zé)任落到實(shí)處
供電企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定部門，一旦發(fā)生安全事故，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定部門要本著客觀公正的原則對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行評(píng)定。將各個(gè)部門的責(zé)任進(jìn)行歸類匯總。各個(gè)部門要承擔(dān)自己的責(zé)任。不可互相推諉。而將主體安全責(zé)任落到實(shí)處的前提是合理的供電安全管理體系。各個(gè)部門之間的責(zé)任和職責(zé)不能出現(xiàn)交叉重復(fù)或是疏漏的問題，不然在事故面前無法將責(zé)任落到實(shí)處。
3 高危及重要客戶供用電全過程安全管理取的功與過
3.1取得的成效
根據(jù)這些措施進(jìn)行整改的企業(yè)已經(jīng)取得了初步的成效，對(duì)客戶用電安全責(zé)任隱患進(jìn)行了檢查，消除了多處安全隱患，給用電安全提供了保障。企業(yè)的內(nèi)部管理體系也做了一些改進(jìn)，在用人，部門分工等方面都大有長(zhǎng)進(jìn)。
3.2出現(xiàn)的問題
首先是意識(shí)形態(tài)方面的問題。企業(yè)在意識(shí)形態(tài)上對(duì)用電安全管理的重視程度欠缺。并出現(xiàn)只顧使用不顧修整的情況。另外在供電公司企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的問題。各個(gè)部門之間分工不夠明確，結(jié)構(gòu)不夠清晰，起不到互相監(jiān)督的作用。在用電管理過程中存在一些阻礙?？蛻艄驹谂浜蠙z查過程中也存在問題，一些企業(yè)出現(xiàn)拒絕檢查或是拒絕整改的情況，都嚴(yán)重影響了用電安全管理的進(jìn)度和效率。
3.3改進(jìn)辦法
加強(qiáng)供用電安全管理的宣傳工作，在意識(shí)形態(tài)上重視起來。繼續(xù)完善供電企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)，在組織形態(tài)上重視起來。另外政府應(yīng)該更多的參與到用電安全管理中來，背景制度和法律是保障管理工作順利進(jìn)行的有力工具。
4 結(jié)語
對(duì)高危及重要客戶的供用電安全管理工作不是一蹴而就的，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。每一步的改變都應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決杜絕形象工程。用電安全一直是全社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，用電安全事故也在社會(huì)上受到熱議。而對(duì)高危及重要客戶的供用電安全管理的完善不只是供電企業(yè)的責(zé)任，也是客戶企業(yè)的責(zé)任，更是政府部門的責(zé)任，只有三方聯(lián)手，互相溝通，才能保證用電管理體系的高效運(yùn)作。
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摘要：海外并購(gòu)由于涉及到不同地域與國(guó)家，面臨不同的監(jiān)管制度、市場(chǎng)環(huán)境，從而使得海外并購(gòu)整合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制相比國(guó)內(nèi)而言愈加復(fù)雜。其中，文化異質(zhì)性是我國(guó)企業(yè)“走出去”所面臨的重大障礙之一。本文通過分析我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易面臨的文化差異風(fēng)險(xiǎn)，表明文化整合風(fēng)險(xiǎn)對(duì)海外并購(gòu)整合績(jī)效的根源性影響。文章在分析海外并購(gòu)過程中文化整合風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，闡述風(fēng)險(xiǎn)控制措施和文化整合的步驟，提出我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)文化整合模式的選擇。
關(guān)鍵詞 ：海外并購(gòu)；文化異質(zhì)性；文化整合
一、引言
在“走出去”戰(zhàn)略背景推動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易規(guī)模急速擴(kuò)展，并購(gòu)勢(shì)頭強(qiáng)勁：2007-2013 年間我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易案例數(shù)從35 例上升到99 例，增長(zhǎng)比例達(dá)到182.9%；交易金額從126.70 億美元增加到384.95 億美元，增長(zhǎng)了203.8%（清科研究中心，2013）。然而，在全球跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)踐中存在一種“70/70 現(xiàn)象”。在我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)實(shí)踐中，如TCL集團(tuán)并購(gòu)湯姆遜、上汽集團(tuán)并購(gòu)韓國(guó)雙龍，均因整合過程中文化異質(zhì)性問題凸顯，文化摩擦不斷，從而導(dǎo)致并購(gòu)交易失敗。
海外并購(gòu)交易的成敗并不能僅僅以并購(gòu)交易的完成作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以能否發(fā)揮并購(gòu)整合后協(xié)同效應(yīng)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2010年Deloitte會(huì)計(jì)師事務(wù)所的研究表明，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易整合失敗案例中的53%并購(gòu)失敗是由于整合過程中存在文化沖突所致。因此，如何順利進(jìn)行海外并購(gòu)交易文化整合，開展有效措施應(yīng)對(duì)文化差異風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的研究意義。
二、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)中文化異質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)及影響海外并購(gòu)由于涉及到不同地域與國(guó)家，面臨不同的監(jiān)管制度、市場(chǎng)環(huán)境，并購(gòu)企業(yè)雙方的意識(shí)形態(tài)、宗教信仰與企業(yè)價(jià)值觀均有所差異。2012年3月，BBC世界服務(wù)做了一項(xiàng)《各地區(qū)對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)市里的緊張程度》民意調(diào)查，結(jié)果顯示半數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家民眾如美國(guó)、加拿大、德國(guó)等將中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升視作負(fù)面威脅。同時(shí)，因?yàn)楹Ｍ獠①?gòu)存在所謂的雙重文化沖突（Calori et al.，1999）：企業(yè)文化差異即并購(gòu)雙方自身的文化差異；民族文化差異，即并購(gòu)雙方所在國(guó)之間的文化差異。民族文化差異為宏觀因素體現(xiàn)在民族主義傾向以及民族思維與行為模式的區(qū)別；企業(yè)文化差異為微觀因子主要為企業(yè)員工在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所培養(yǎng)出來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、薪酬管理制度及員工價(jià)值觀等。因此，本文從以下幾個(gè)方面討論文化差異對(duì)并購(gòu)績(jī)效的影響：
（一）文化異質(zhì)性對(duì)并購(gòu)交易初始階段具有重要影響
地域及國(guó)別差異帶來的文化異質(zhì)性會(huì)增大并購(gòu)雙方的信息不對(duì)稱，提高談判難度，使得海外并購(gòu)直接在交易談判階段即遭受失敗。由于意識(shí)形態(tài)的不同，媒體和公眾力量的阻礙常常使得中國(guó)的海外收購(gòu)流產(chǎn)（張建紅、周潮鴻，2010）。例如，2004 年中石油競(jìng)購(gòu)俄羅斯Yukos石油公司，2009 年中國(guó)鋁業(yè)收購(gòu)澳大利亞力拓公司股份等，都是迫于意識(shí)形態(tài)差異，遭受媒體與公眾力量阻礙，導(dǎo)致交易受阻而退出競(jìng)購(gòu)或被迫終止收購(gòu)。
（二）文化沖突體現(xiàn)在整合階段主要表現(xiàn)為管理層抵制
Callenna&Hambrick（1993）認(rèn)為文化沖突可能導(dǎo)致并購(gòu)企業(yè)高層經(jīng)理離職率的上升；Datta & Puia (1995)研究112 筆大型的美國(guó)企業(yè)跨國(guó)收購(gòu)事件，發(fā)現(xiàn)國(guó)家文化差異會(huì)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)后股東獲取財(cái)富效應(yīng)帶來消極的影響。在我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)實(shí)踐中也存在諸多示例，例如2003 年，TCL 集團(tuán)在并購(gòu)了法國(guó)彩電業(yè)巨頭湯姆遜公司后，中法文化理念的差異使得在雙方合作開始之初就面臨重重困難。湯姆遜公司兩位高管相繼辭職，而中方企業(yè)短期內(nèi)難以找到合適的人選，最終不得不撤出歐洲市場(chǎng)。同年發(fā)生的聯(lián)想集團(tuán)外聘員工集體辭職案的發(fā)生也是由于雙方對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同不一致導(dǎo)致：對(duì)方難以接受公司對(duì)員工外出時(shí)間的嚴(yán)格監(jiān)控以及對(duì)每天早晨上班做廣播操等企業(yè)文化的抵觸。
文化沖突通常也體現(xiàn)在整合過程中被并購(gòu)企業(yè)的工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。與境內(nèi)企業(yè)不同，國(guó)外企業(yè)工會(huì)組織在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中具有舉足輕重的地位。綜上所述，以上案例給中國(guó)企業(yè)拉響了警鳴，并購(gòu)企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)之間的文化差異常常會(huì)導(dǎo)致并購(gòu)計(jì)劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)，要求并購(gòu)企業(yè)在并購(gòu)?fù)瓿珊蠹皶r(shí)采取文化整合風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
三、海外并購(gòu)交易中的文化整合措施
Hofstede（1972）認(rèn)為文化可以通過若干維度進(jìn)行度量，進(jìn)而定量描述某種文化的特定價(jià)值取向。兩種文化在某一維度上獲得的分值接近程度與“文化距離”呈正相關(guān)關(guān)系。文化整合，即把并購(gòu)企業(yè)的企業(yè)文化作為主導(dǎo)文化，包括并購(gòu)企業(yè)的工作作風(fēng)、企業(yè)精神、行為方式、價(jià)值觀念等，有步驟地引入被并購(gòu)企業(yè)。2005年聯(lián)想收購(gòu)IBM后引入戴爾、惠普等國(guó)際企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)文化來管理企業(yè)，并非通過自己的企業(yè)文化強(qiáng)勢(shì)灌輸不無道理。
（一）文化整合的制約因素
目前而言，文化整合比較突出的幾項(xiàng)制約因素包括：社會(huì)與民族文化的差異，企業(yè)傳統(tǒng)和性質(zhì)的差異，跨文化經(jīng)營(yíng)人才的缺失和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的差異。因此，文化整合風(fēng)險(xiǎn)通常包含以下幾個(gè)方面：第一是高層管理者之間的沖突，并購(gòu)雙方的高層管理者之間發(fā)生沖突，會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間，導(dǎo)致被并購(gòu)企業(yè)的高級(jí)管理層離開并購(gòu)企業(yè)，從而阻礙并購(gòu)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。第二是不同文化源之間的破壞性沖突，即目標(biāo)企業(yè)被并購(gòu)企業(yè)并購(gòu)后，由于并購(gòu)雙方存在不同文化源的沖突，最終導(dǎo)致并購(gòu)計(jì)劃的流產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)相對(duì)獨(dú)特穩(wěn)定的企業(yè)文化，都潛移默化地影響企業(yè)及其員工。但是并購(gòu)雙方的企業(yè)文化差異顯然是存在的，若并購(gòu)方不及時(shí)融合雙方的企業(yè)文化，就非常容易對(duì)并購(gòu)整合產(chǎn)生長(zhǎng)期破壞性的影響。因此，從實(shí)際的海外并購(gòu)過程來看，并購(gòu)交易的完成只是第一步，重點(diǎn)及難點(diǎn)在于并購(gòu)后的文化整合管理。
文化整合不僅是一個(gè)文化變遷的過程，更是文化再造創(chuàng)新的過程，需要有效地整合雙方文化、認(rèn)識(shí)雙方文化、確定文化差異、尋求協(xié)調(diào)辦法、確定文化整合方案和具體實(shí)施來完成最終的文化整合。其具體措施應(yīng)包括：開展跨文化經(jīng)營(yíng)與管理理念、加深有效溝通達(dá)成共識(shí)、提煉核心價(jià)值觀、宣傳企業(yè)文化、制定相應(yīng)和必要的規(guī)章制度等。
（二）文化整合風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
文化異質(zhì)性的根源在于人本因素、并購(gòu)企業(yè)和外部環(huán)境的差異，不同層面的企業(yè)文化具有不同的屬性，因此文化整合風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略為：在全面掌握跨文化整合方法技巧的基礎(chǔ)上，全面整合物質(zhì)文化、制度文化和價(jià)值觀念，具體細(xì)化為以下幾個(gè)方面：
1.全面評(píng)估分析文化差異。并購(gòu)企業(yè)在并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)時(shí)，提前建立工作團(tuán)隊(duì)和聘請(qǐng)咨詢公司調(diào)查分析評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的文化，分析確定并購(gòu)雙方的文化差異，估計(jì)并購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)。在分析并購(gòu)后雙方融合情況的基礎(chǔ)上，大大降低了并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。在找到雙方互相兼容切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起雙方的信用感和信任感。
2.整合愿景。并購(gòu)后，在并購(gòu)雙方高級(jí)管理層充分溝通各自原有戰(zhàn)略愿景的基礎(chǔ)上，明確并購(gòu)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向。
3.并購(gòu)企業(yè)在完善自身企業(yè)文化和提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，同化并購(gòu)雙方的企業(yè)文化。
4.組織結(jié)構(gòu)整合。并購(gòu)企業(yè)在全面考慮被并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理風(fēng)格的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)冗雜的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)雙方的組織機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)注重整合雙方的管理制度，為避免不必要的沖突，在充分考慮原有管理風(fēng)格的基礎(chǔ)上，大膽吸收管理上的長(zhǎng)處或優(yōu)勢(shì)，逐步改善管理風(fēng)格，提升管理水平。
5.技術(shù)整合。為了避免規(guī)模不經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和降低跨國(guó)并購(gòu)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要在并購(gòu)后及時(shí)進(jìn)行技術(shù)整合。整合硬件技術(shù)需要全面檢查調(diào)整目標(biāo)公司的設(shè)施設(shè)備，改造過時(shí)的設(shè)施設(shè)備。相應(yīng)地，軟件技術(shù)的整合包括調(diào)整必要的技術(shù)崗位，穩(wěn)住核心的技術(shù)骨干，改造技術(shù)組織，使其適應(yīng)組織的整體運(yùn)作。
6.加強(qiáng)跨文化培訓(xùn)。Lenard 很早就提出，跨文化培訓(xùn)是加強(qiáng)人力資源整合的重點(diǎn)所在，培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)跨文化整合的基礎(chǔ)手段。通過培訓(xùn)，使得雙方增進(jìn)了解和正確認(rèn)識(shí)彼此的企業(yè)文化和民族文化，非常有利于推動(dòng)新企業(yè)的文化整合。
四、結(jié)語
綜上所述，文化異質(zhì)性對(duì)我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)績(jī)效影響體現(xiàn)在文化差異增大并購(gòu)雙方的信息不對(duì)稱，提高談判難度，使得海外并購(gòu)直接在交易談判階段即遭受來自媒體與社會(huì)公眾的阻礙；給并購(gòu)企業(yè)人力資源整合帶來困難，可能導(dǎo)致高層經(jīng)理離職率上升；后續(xù)整合過程中被并購(gòu)企業(yè)的工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。并購(gòu)雙方企業(yè)發(fā)生的文化沖突常常體現(xiàn)在民族主義傾向、管理層經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、薪酬管理制度及員工價(jià)值觀等。TCL并購(gòu)湯姆遜，上汽集團(tuán)與韓國(guó)雙龍等等失敗案例均表明文化異質(zhì)性對(duì)我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)績(jī)效影響重大，必須重視并購(gòu)中的文化整合措施。文化整合的順利實(shí)施需認(rèn)識(shí)雙方文化、確定文化差異、尋求協(xié)調(diào)辦法、確定文化整合方案等。具體實(shí)施層面需根據(jù)實(shí)際情況建立文化整合小組，同時(shí)參考文化沖突衍化階段進(jìn)行不同的整合路徑選擇，以及積極承擔(dān)東道國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立“企業(yè)公民”良好形象等。
課題項(xiàng)目：
本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年度“研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃”校級(jí)課題“我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)整合風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制研究”（2014S0912）階段性成果。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由眾多的不確定因素造成的，未完成的預(yù)期財(cái)務(wù)收益會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)存在多變性，但是也是可以預(yù)估的。同時(shí)又存在不規(guī)則難以掌握規(guī)律的特點(diǎn)。近些年來隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政制度的變化，事業(yè)單位的體制發(fā)生巨變。現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快的驚人，導(dǎo)致了體制改革的時(shí)間很短難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，核算管理，內(nèi)部改善以及管理規(guī)章不完善等的一系列問題有待解決。
一、事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）資金支付方面的風(fēng)險(xiǎn)
目前事業(yè)單位存在首要風(fēng)險(xiǎn)就是在資金支付方面的不足。主要的表現(xiàn)形式就是事業(yè)單位工作部門的預(yù)算工作的缺陷，在預(yù)算制度改革方面不符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的新形式。部門預(yù)算制度就是指將預(yù)算資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此來解決預(yù)算的經(jīng)費(fèi)之間的相互占用、借用以及賬目不明的問題。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多的事業(yè)單位存在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中的不足和很多疏漏。事業(yè)單位的資金支出必須有完善的管理制度才不至于出現(xiàn)預(yù)算不足的情況。在資金的管理中，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及公共費(fèi)用的預(yù)算仍然存在事先計(jì)劃不夠詳細(xì)和安排的不合理的問題。當(dāng)類似的問題出現(xiàn)時(shí)，勢(shì)必要挪用其它寬裕的資金來填補(bǔ)這方面的資金缺口。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門尚存違規(guī)支付的風(fēng)險(xiǎn)，其嚴(yán)重性不可忽視。
（二）資金的籌劃和合理投資的風(fēng)險(xiǎn)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題比較常見的還有籌資和投資。對(duì)于一般的事業(yè)單位來說其運(yùn)作的資金都是來自和依靠于國(guó)家的大量撥款，以此來滿足事業(yè)單位發(fā)展的資金花費(fèi)。但是，依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀看來，目前事業(yè)單位的國(guó)家撥款并不足以滿足單位快速發(fā)展的要求，這種情況之下，事業(yè)單位只能進(jìn)行籌資。然而，事業(yè)單位又屬于非盈利性的組織，其單位下的經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)是有限的，得到的投資也就受到限制，這樣的現(xiàn)狀迫使事業(yè)單位不得不開展對(duì)內(nèi)投資一些長(zhǎng)期的項(xiàng)目，主要包括購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施用具。長(zhǎng)期投資的缺陷就是，資金收回的周期過長(zhǎng)，而且這種固定的資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)又很難兌換成現(xiàn)金。由此可見，事業(yè)單位在面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)還存在資金的籌資和投資的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
（三）資金核算和管理的風(fēng)險(xiǎn)
資金的核算以及管理也相當(dāng)重要。在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革也發(fā)生日新月異的變化。與此同時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也在發(fā)生著改變。以目前的情況來看，會(huì)計(jì)制度的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)追趕不上經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐。在會(huì)計(jì)制度的改革方面存在諸多問題，包括培訓(xùn)條件不完善，工作人員的自身素質(zhì)有待提高。在財(cái)務(wù)核算過程中失誤時(shí)常發(fā)生；除此之外，當(dāng)前的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也存在很大的紕漏。在財(cái)務(wù)的管理過程中還是存在一些盲區(qū)和死角，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)的信息存在一定的不可信性。從而影響了事業(yè)單位某些決策的正確性以及合理性，引發(fā)經(jīng)濟(jì)管理不善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的安全保護(hù)意識(shí)
綜上所述，目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。究其根本就是事業(yè)單位的工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，意識(shí)形態(tài)決定行動(dòng)力。因此，要想改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題首先就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的安全防范意識(shí)。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)是影響其工作質(zhì)量的重要因素之一。為了高力度的控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)該注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)的安全防范意識(shí)。定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并且輔助恰當(dāng)?shù)目己耸侄魏酮?jiǎng)懲措施來增加財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)還要增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳，不僅僅是增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，其他工作人員也可以進(jìn)一步了解到重要性，并且可以實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員的工作。財(cái)務(wù)管理人員必須掌握扎實(shí)牢靠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及預(yù)測(cè)評(píng)估的能力，全面提高綜合素質(zhì)才能為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）明確恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制有三個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，即，合理性，信息準(zhǔn)確性以及可操作性。首先，合理性就是指，事業(yè)單位發(fā)展的資金來源都是依靠國(guó)家的撥款資助，其單位工作的重心一般都是衛(wèi)生管理，教育監(jiān)督和科技文化等的一系列社會(huì)的公益性工作。可見，在財(cái)務(wù)管理的時(shí)候不能夠僅僅考慮事業(yè)發(fā)展的需求，更重要的是要符合國(guó)家的法規(guī)和政策。以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)則合理的開展工作。其次，信息可靠性就是指，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須保證其真實(shí)可信性，不能夠出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，同時(shí)還要保證信息的及時(shí)有效；可操作性就是指財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須保證規(guī)范有序，包括資金核算，項(xiàng)目落實(shí)，內(nèi)部監(jiān)督等環(huán)節(jié)應(yīng)該有序進(jìn)行。
（三）健全完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估是一個(gè)高難度的工作。其產(chǎn)生存在可預(yù)測(cè)性和客觀性的特點(diǎn)，同時(shí)又可以恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)出來，是有規(guī)律可循。因此，可以借鑒國(guó)際上一些先進(jìn)的管理手段，實(shí)時(shí)關(guān)注最先進(jìn)的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展規(guī)律。與此同時(shí)還要結(jié)合本事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì)，具體情況具體分析，深入分析潛在的財(cái)務(wù)分析，具體的量化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成一個(gè)完善的、科學(xué)的、合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。同時(shí)，預(yù)算評(píng)估機(jī)制也應(yīng)該相應(yīng)的完善，國(guó)家對(duì)預(yù)算有明確法規(guī)要求，必須依據(jù)法規(guī)進(jìn)行合理規(guī)劃。預(yù)算評(píng)估的準(zhǔn)確性應(yīng)該得到保證，綜合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和資金狀況進(jìn)行合理的控制程序，以求最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保財(cái)政資金的有效以及安全。因此，完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立非常重要。
三、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然存在很多問題，在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的存在很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的資金狀況是關(guān)系其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。盡可能的減少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失，以此來確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)安全，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況才能進(jìn)一步改善，為增加經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的安全防范工作顯得格外重要。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化途徑
在多元化的市場(chǎng)背景下，醫(yī)院所面臨的環(huán)境日益復(fù)雜化。筆者立足于新會(huì)計(jì)制度，就新時(shí)期如何優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理做了如下具體闡述。
一、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題
具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.財(cái)務(wù)管理制度狠抓落實(shí)不到位，執(zhí)行能力有待提高。當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的完善與落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度顯然與制度本身存在滯后性。與此同時(shí)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏對(duì)工程項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)等的嚴(yán)格操作，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度難以發(fā)揮，出現(xiàn)醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)浪費(fèi)等問題。
2.成本核算機(jī)制不健全，導(dǎo)致成本核算難以有實(shí)質(zhì)性開展。當(dāng)前，不少醫(yī)院由于自身機(jī)制的不忘完善，導(dǎo)致醫(yī)院成本核算的力度不足，相關(guān)機(jī)制難以落實(shí)到位。例如，由于預(yù)算編制不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不詳?shù)葐栴}，就容易對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算造成重要的影響。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善，削弱了財(cái)務(wù)管理效力。對(duì)于大多數(shù)醫(yī)院而言，醫(yī)院資金的運(yùn)用是有嚴(yán)格控制的，需要依照上級(jí)主管部門的授權(quán)方可執(zhí)行?？墒?，對(duì)于資金到底應(yīng)用多少卻缺乏相應(yīng)的憑證。于是乎，醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管難以落到實(shí)處，流于形式的監(jiān)管工作，正一步步將財(cái)務(wù)管理推向更加尷尬的境地。
二、新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的途徑
新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，可從以下幾點(diǎn)著手：
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理的主觀能動(dòng)性。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以良好的意識(shí)形態(tài)促使醫(yī)院形成良好的主觀能動(dòng)性。此外，為更好的配合醫(yī)院發(fā)展、落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，醫(yī)院應(yīng)更新財(cái)務(wù)管理理念，在管理中強(qiáng)調(diào)高效管理下的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)其在財(cái)務(wù)管理中的重要性。對(duì)于醫(yī)院而言，需要不斷地提高財(cái)務(wù)管理水平，注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化。在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中，需要基于自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性的、科學(xué)編制。此外，醫(yī)院成本的狠抓落實(shí)也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要方面，強(qiáng)調(diào)基于多樣化的財(cái)務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)高收益下的有效內(nèi)控。
3.規(guī)范內(nèi)部控制，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，2012年11月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)），對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義：一是有利于促使單位的領(lǐng)導(dǎo)樹立起風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保內(nèi)部控制工作順利推進(jìn)；二是有利于各單位建章立制，堵塞漏洞，消除隱患；三是有利于將將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理水平，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
4.建立完善的財(cái)務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。首先，企業(yè)要樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的主觀能動(dòng)性；其次，逐步建立并完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小下的收益最大化；再次，基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以現(xiàn)代管理學(xué)的觀點(diǎn)構(gòu)建醫(yī)院市場(chǎng)化的財(cái)務(wù)管理形態(tài)。這樣一來，不僅提高了醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并在很大程度上推動(dòng)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革與發(fā)展，以更加良好的發(fā)展姿態(tài)迎合醫(yī)改。
5.堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。2012年4月出臺(tái)的“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定。首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，以厲行節(jié)約、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的道德品質(zhì)契合“八項(xiàng)規(guī)定”；其次，落實(shí)相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)管理人員的自我學(xué)習(xí)與提升創(chuàng)造良好的平臺(tái)、環(huán)境。在教育培訓(xùn)中，不僅需要注重財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，而且需要對(duì)于其專業(yè)知識(shí)與思想政治素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)；再次，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化、高素質(zhì)的復(fù)合型人才是新時(shí)期強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要支撐。只有這樣，才能不斷地為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、結(jié)束語
改革是醫(yī)院新時(shí)期發(fā)展的主旋律，如何在改革中謀發(fā)展這是改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理已有所改善，但所面臨的問題，如管理意識(shí)薄弱、監(jiān)管機(jī)制不完善、成本核算制度不健全等，嚴(yán)重影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革發(fā)展。對(duì)此，在新的歷史時(shí)期，醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)定不移的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革，牢牢立足新會(huì)計(jì)制度，大力推進(jìn)制度、機(jī)制等的完善，為財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化改革創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。此外，大力做好人才引進(jìn)工作，強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型人才的引進(jìn)，是夯實(shí)財(cái)務(wù)管理改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是形成可持續(xù)發(fā)展的力量之源。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國(guó)際投資；文化差異；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；管理；融通
中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、國(guó)際投資概述
國(guó)際投資又稱“境外投資”或“海外投資”，是指投資者將其資本投放到本國(guó)之外，以獲得收益的經(jīng)濟(jì)行為。國(guó)際投資方式主要有直接投資和間接投資。直接投資是指投資者在國(guó)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過直接控制或參與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以取得利潤(rùn)的投資活動(dòng)；間接投資是指投資者在國(guó)際金融市場(chǎng)上購(gòu)買外國(guó)股票、債券等，獲取證券投資的股息或債息等。本文主要介紹對(duì)外直接投資的文化風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。
二、文化及文化差異
1.文化
廣義的文化是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)。在階級(jí)社會(huì)中，文化是階級(jí)斗爭(zhēng)的武器。一定文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。
狹義的文化是指意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。狹義文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。文化具有民族性，隨著民族的產(chǎn)生和發(fā)展，每一種社會(huì)形態(tài)都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化都隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性，決定文化的發(fā)展也具有連續(xù)性和歷史繼承性。
2.文化差異
荷蘭文化大師吉爾特·霍夫斯塔德在對(duì)IBM公司50種職業(yè)、66種國(guó)籍雇員的11.6萬份問卷進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，得出了四項(xiàng)描述各種文化差異的指標(biāo)，即：權(quán)力距離、不確定性避免、個(gè)人主義與集體主義、男性度與女性度。
中國(guó)學(xué)者在對(duì)世界各地的23個(gè)國(guó)家的學(xué)生的研究中得出文化差異的第五個(gè)指標(biāo)：長(zhǎng)期取向與短期取向。
以上研究表明，不同民族的文化之間確實(shí)存在著很大的差異性，其中即包含真理的差異也包含德行上的差異，且這種差異性根植在人們的頭腦中的，很難輕易被改變。文化差異是由各國(guó)的歷史傳統(tǒng)以及不同的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程所導(dǎo)致的，表現(xiàn)在社會(huì)文化的各個(gè)方面，這種文化的差異和企業(yè)文化類型的多樣性相兼容。
三、文化風(fēng)險(xiǎn)
在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)國(guó)際化的背景下，企業(yè)在異地、異國(guó)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也日益多樣化，文化差異所導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)也成為企業(yè)在國(guó)際投資上獲得成功的關(guān)鍵所在，如何有效地控制文化風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)際投資中所面臨的重要課題。
1.國(guó)際投資中的文化風(fēng)險(xiǎn)因素
1.1信息理解差異風(fēng)險(xiǎn)
由于不同國(guó)家語言、宗教和文化背景各不相同，對(duì)同一信息的理解也存在較大的差異，甚至?xí)a(chǎn)生截然不同的理解。國(guó)際投資中，經(jīng)常出現(xiàn)由于雙方溝通障礙，導(dǎo)致在工作方式、人員配置、市場(chǎng)開發(fā)和內(nèi)部管理方面存在較大分歧，從而無法保證公司的有效運(yùn)營(yíng)。例如，在亞洲的企業(yè)文化中一般都將員工加班加點(diǎn)視為工作積極的表現(xiàn)，但在西方國(guó)家則把員工加班加點(diǎn)看作其違規(guī)或無能的表現(xiàn)。當(dāng)不同的文化、信仰和價(jià)值觀處于矛盾和沖突的時(shí)候，溝通就會(huì)變得困難重重，甚至導(dǎo)致誤解，這些誤解如果沒有得到及時(shí)、有效的解決，就會(huì)嚴(yán)重影響管理決策的制定和執(zhí)行效果。文化誤解在企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中，輕則會(huì)帶來誤會(huì)，重則會(huì)導(dǎo)致沖突，使跨國(guó)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)際投資以失敗告終。
1.2種族、民族差異
種族和民族的差異會(huì)使進(jìn)入東道國(guó)進(jìn)行國(guó)際投資的跨國(guó)企業(yè)管理人員，具有較為強(qiáng)烈的民族優(yōu)越感，從而固守本民族文化和傳統(tǒng)，有偏見地對(duì)待他國(guó)的文化和傳統(tǒng)，這種民族優(yōu)越感、民族歧視和民族隔閡是跨國(guó)企業(yè)管理文化風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍根源。
持有民族優(yōu)越感的管理人員在經(jīng)營(yíng)管理中缺乏對(duì)文化差異的敏感性，常常傾向于采用單一的、以母國(guó)為中心的管理方式，移植或照搬母公司在本國(guó)或他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，忽略或不能充分考慮本土文化斥求，也不能改造產(chǎn)品以使其適應(yīng)特定市場(chǎng)的特殊需求，國(guó)際投資只以盈利為目的，本土員工既得不到接觸核心技術(shù)的機(jī)會(huì)，又享受不到升遷的待遇。這種傾向在海外經(jīng)營(yíng)中不利于國(guó)際投資的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上國(guó)內(nèi)母公司和海外公司難以統(tǒng)一，同時(shí)也不利于適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化，無法及時(shí)針對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
1.3管理差異風(fēng)險(xiǎn)
管理差異風(fēng)險(xiǎn)是由于不同文化導(dǎo)致的管理方式、管理風(fēng)格以及不同文化的管理人員之間不能協(xié)調(diào)工作而帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的最大障礙。跨國(guó)企業(yè)在境外投資企業(yè)的管理人員在東道國(guó)所采用的管理模式、管理行為能否為當(dāng)?shù)氐墓蛦T所接受，會(huì)直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的制定和能否得到貫徹執(zhí)行。因此，如果不了解本國(guó)與東道國(guó)之間的文化差異，而采用以母國(guó)為中心的管理模式，往往會(huì)帶來管理上的風(fēng)險(xiǎn)。處于不同文化背景的管理人具有不同的價(jià)值念、思維方式、工作方式等，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一些基本問題上往往會(huì)產(chǎn)生不同的態(tài)度。
1.4產(chǎn)品需求差異風(fēng)險(xiǎn)
文化會(huì)極大地影響人們的消費(fèi)需求欲望和消費(fèi)行為，并最終決定消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求。不同文化背景的消費(fèi)者，具有不同的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)偏好和消費(fèi)行為，這種差異決定了市場(chǎng)需求的差異。如果忽視文化差異對(duì)市場(chǎng)需求的影響，僅從自身文化出發(fā)來進(jìn)行國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將難以生存和發(fā)展。例如德國(guó)人比較偏重產(chǎn)品的質(zhì)量，而日本人則注重產(chǎn)品的外觀樣式，在兩國(guó)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品就有很大的不同。
2.國(guó)際投資中的文化風(fēng)險(xiǎn)控制
2.1正確認(rèn)識(shí)文化差異
國(guó)際投資者應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)不同國(guó)家、不同民族的文化差異，認(rèn)真分析其在價(jià)值觀、思維方式和行為方式上的不同，以及不同層面上的文化差異，在進(jìn)行跨國(guó)投資之前，要充分認(rèn)識(shí)本國(guó)文化和外國(guó)文化的差異，對(duì)東道國(guó)的文化特征、慣例、風(fēng)俗等情況進(jìn)行綜合分析，找出兩國(guó)文化的差異，最終確定在東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)方式和需要提供的產(chǎn)品類型，根據(jù)差異分析制定出一系列的經(jīng)營(yíng)方法和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)跨文化溝通
為了更好地控制文化風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)跨文化的溝通和培訓(xùn)，包括對(duì)對(duì)方民族文化及原公司文化的認(rèn)識(shí)和了解；跨文化溝通與沖突的處理能力培訓(xùn)；大力提倡、推廣應(yīng)用國(guó)際化工作語言，并進(jìn)行語言培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)與使用多種語言的風(fēng)氣；采取多種措施增強(qiáng)員工的文化敏感力和文化適應(yīng)性等。這些工作可以促進(jìn)跨文化溝通技能的提高，改善管理人員與當(dāng)?shù)貑T工及政府之間的關(guān)系，有助于管理者更快地適應(yīng)新文化和新環(huán)境。
2.3制定風(fēng)險(xiǎn)控制戰(zhàn)略
文化風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)中必須面對(duì)的問題，跨國(guó)企業(yè)應(yīng)積極制定風(fēng)險(xiǎn)控制戰(zhàn)略。綜合比較母國(guó)和東道國(guó)的文化差異，確定一種優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)文化，并以此為主導(dǎo)制定企業(yè)文化戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，降低文化差異所帶來的?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投資應(yīng)該是隨著環(huán)境改變而改變的，通過不斷吸收外部文化的新理念、新思想和新需求，并以此為基礎(chǔ)，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)文化才是有生命力的。當(dāng)然文化適應(yīng)并不代表要被動(dòng)、消極地妥協(xié)或服從，有時(shí)也要采取文化融合戰(zhàn)略，利用企業(yè)自身的影響力，積極推動(dòng)文化互動(dòng)，在吸收當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)傳遞企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)思想和理念。
2.4實(shí)施本土化戰(zhàn)略
本土化是為了適應(yīng)當(dāng)前所處的環(huán)境而做的變化，通俗講就是入鄉(xiāng)隨俗。在國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)中反映出的是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以消費(fèi)者為核心，而不是以商家的喜好、習(xí)慣為準(zhǔn)繩，企業(yè)規(guī)范必須隨地區(qū)性變化引起的顧客變化而改變。本土化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)避免文化沖突，降低文化風(fēng)險(xiǎn)，順利進(jìn)行國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)的重要保證。企業(yè)經(jīng)營(yíng)本土化戰(zhàn)略帶給跨國(guó)公司的好處是多方面的，包括確立在東道國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的“合法”地位；奠定低成本擴(kuò)張的基礎(chǔ)；增加了當(dāng)?shù)貏诠さ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)等，企業(yè)本土化經(jīng)營(yíng)可以有效避免當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、員工的抵觸行為，減少母國(guó)文化與當(dāng)?shù)匚幕诤蠒r(shí)所產(chǎn)生的文化沖突。
四、結(jié)束語
在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，國(guó)際投資逐步深入到各個(gè)國(guó)家、各個(gè)領(lǐng)域，其所面臨的文化差異也越來越多，國(guó)際投資過程中不僅要對(duì)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，文化差異所帶來的風(fēng)險(xiǎn)更不能忽視。企業(yè)在從事國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須充分考慮社會(huì)文化上差異，運(yùn)用有效的跨文化管理手段，才能在國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將文化沖突所帶來的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在不同文化的撞擊、沖突和融合中，只有契合文化的經(jīng)營(yíng)才是最佳的經(jīng)營(yíng)。
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