發(fā)布時(shí)間：2023-09-24 10:45:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)介紹樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1 發(fā)展與建設(shè)
伽師縣農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)副土特產(chǎn)富饒，因特產(chǎn)伽師瓜而得名，并被譽(yù)為“中國(guó)伽師瓜之鄉(xiāng)”，以此帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迫切需求下，我縣積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并在各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，2012年成立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的高效、高質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。從管理體制方面看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心直接管理，同時(shí)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理?？h政府對(duì)所有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站統(tǒng)籌規(guī)劃，并由縣級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)或監(jiān)管。而在人員技能方面，各農(nóng)技站的站長(zhǎng)和工作人員均為掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)的人員。能夠負(fù)責(zé)好縣域內(nèi)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具的引進(jìn)、示范、應(yīng)用和推廣，因此可以為廣大農(nóng)戶提供知識(shí)服務(wù)和技能培訓(xùn)指導(dǎo)。
2013年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》后，伽師縣著眼縣域內(nèi)農(nóng)民的科技需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。一方面加大財(cái)政投入力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問(wèn)題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。
2 存在的問(wèn)題
2.1 整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2 硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3 改革措施和建議
3.1 提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2 加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
3.3 改善管理機(jī)制，加大監(jiān)察力度
理順各農(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)，依崗用人，做到專人、專崗、專用。簡(jiǎn)化辦公流程，去繁就簡(jiǎn)，杜絕各層級(jí)繁瑣的文書(shū)會(huì)議，提高辦事效率。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，尤其與科研教育部門的聯(lián)動(dòng)作用，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理。設(shè)置專門部門對(duì)農(nóng)技推廣站進(jìn)行監(jiān)管，查看農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)度及落實(shí)情況，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策；安徽六安；裕安區(qū)；江家店鎮(zhèn)
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0324-02
1 江家店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
江家店鎮(zhèn)轄14個(gè)村（街），屬丘陵地區(qū)，上報(bào)耕地面積3 517.33 hm2，實(shí)有耕地（農(nóng)田+坡耕地）約6 666.67 hm2。近幾年，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社26家，家庭農(nóng)場(chǎng)4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)1家，綠色品牌認(rèn)證2家（大米和油桃），實(shí)有各類大、中、小型農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械2 000臺(tái)套以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。涌現(xiàn)出了6.67 hm2以上種糧大戶40戶，流轉(zhuǎn)耕地約占全鎮(zhèn)耕地的1/5。農(nóng)田水利工程建設(shè)日新月異，東西汲河主干渠硬化，各村支渠暢通，挖塘160口，蓄水能力得到了加強(qiáng)，全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)90%以上。
2 江家店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素
一是土地平整面積少。全鎮(zhèn)土地平整面積只有1/10，因?yàn)闆](méi)有平整的農(nóng)田，就沒(méi)有機(jī)耕路，更沒(méi)有排灌設(shè)施，大戶承包農(nóng)田用工太多，而且用工工資太高，大面積土地流轉(zhuǎn)受到制約。二是水利灌溉周期短。流轉(zhuǎn)給種糧大戶的1/5農(nóng)田面積，種糧大戶由于水利問(wèn)題（梅山水庫(kù)9月以后不放水），加之大戶本身不掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，缺乏管理能力，且不能種粳稻，只能種植雜交水稻，粳稻的產(chǎn)值為18 000～25 500元/hm2，而雜交水稻平均產(chǎn)值為13 500～19 500元/hm2，承包133.33 hm2以上的大戶虧本嚴(yán)重，133.33 hm2以下的管理好則收益甚微，管理不好也是虧本。三是土地分散經(jīng)營(yíng)粗放。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多已外出務(wù)工，留守的都是婦女和兒童，農(nóng)田更是粗放經(jīng)營(yíng)，投入產(chǎn)出收益甚微，絕大部分農(nóng)戶現(xiàn)在不搞旱育秧、軟盤(pán)拋秧和機(jī)插秧，更談不上精細(xì)農(nóng)業(yè)，基本上是任其發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)戶主要將外出務(wù)工收入作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。四是糧食價(jià)格趨于平穩(wěn)。由于國(guó)家宏觀調(diào)控，糧食價(jià)格持續(xù)走低，因此再過(guò)幾年，傳統(tǒng)農(nóng)民不再種田，新型農(nóng)民（種田能手）難以尋覓，農(nóng)田拋荒，糧食無(wú)人種的狀況將日趨顯現(xiàn)。五是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣滯后。一家一戶的農(nóng)戶素質(zhì)不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意愿和能力水平不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有限，難以達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)人力的需求，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[1-2]。
3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1 著力培養(yǎng)種田能手
首先要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民（種田能手），全鎮(zhèn)一家一戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)田面積逾4 000 hm2，每33.33 hm2計(jì)劃培育1名種田能手，由各村兩委摸底，推選有文化、有志向、有能力、有膽識(shí)、自愿留在農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的、土生土長(zhǎng)的回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)中青年，由政府爭(zhēng)取培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高他們的致富技能，并定期組織外出參觀，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各類農(nóng)業(yè)專家來(lái)講課。使他們成為一方種田能手和承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的后備軍。
3.2 加強(qiáng)水利建設(shè)
由于土地平整進(jìn)度慢，每33.33 hm2規(guī)劃挖1口2 hm2以上的大塘（小二型水庫(kù)）。把水留住，保證梅山水庫(kù)后期不放水仍然可灌溉1～2次，從而拓寬種植農(nóng)作物品種的選擇性。為全面推廣種植優(yōu)質(zhì)粳稻和高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中秈稻打下良好的水利基礎(chǔ)。
3.3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
3.3.1 每33.33 hm2農(nóng)田創(chuàng)辦1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。由各村（街）安排規(guī)劃，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田切塊，每33.33 hm2作為1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展前景，合理規(guī)劃引導(dǎo)種田能手領(lǐng)辦、新辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持種田能手，并從資金、項(xiàng)目上支持他們創(chuàng)業(yè)，只有這樣，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程才會(huì)大大加快，從而解決土地拋荒的后顧之憂，同時(shí)有效加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
3.3.2 1個(gè)種田能手承包1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)近幾年種糧大戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)田來(lái)看，1個(gè)大戶經(jīng)營(yíng)33.33 hm2農(nóng)田比較合適，面積過(guò)大，加之又不是平整過(guò)的農(nóng)田，管理更加困難，并且提倡種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園要以水稻生產(chǎn)為主，生產(chǎn)玉米、大豆、小麥（主要作飼料）、瓜果、中藥材及休閑觀光農(nóng)業(yè)等需要論證，要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，非糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要預(yù)測(cè)銷路，最好有訂單生產(chǎn)。
3.3.3 扶持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不同，應(yīng)提前合理規(guī)劃，政府盡量不要規(guī)劃大型養(yǎng)殖場(chǎng)，本著“涌現(xiàn)一個(gè)，扶持一個(gè)”的思路，多關(guān)心養(yǎng)殖大戶，為他們做好服務(wù)，能爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的要積極為他們爭(zhēng)取[3-4]。
3.4 著力做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后防控工作，保障食品安全生產(chǎn)
產(chǎn)前要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護(hù)種、養(yǎng)大戶的合法權(quán)益，并要求他們做好生產(chǎn)檔案，同時(shí)要對(duì)種、養(yǎng)大戶的生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的食品安全。產(chǎn)中要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技人員要聯(lián)系包保種田能手，幫助他們解決技術(shù)難題。產(chǎn)后要積極幫助種養(yǎng)大戶開(kāi)拓銷路。
3.5 大力培育龍頭企業(yè)
鼓勵(lì)并支持加工企業(yè)增設(shè)深加工、烘干、貯藏設(shè)備，特別是糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（家庭農(nóng)場(chǎng)）不可能都進(jìn)行自主加工，這就要求全鎮(zhèn)要有2～3家大型加工企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)幫助他們出售農(nóng)產(chǎn)品，即發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的模式。不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能引進(jìn)深加工企業(yè)入住江家店鎮(zhèn)，實(shí)行訂單生產(chǎn)以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
3.6 創(chuàng)品牌，提效益
政府要協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做好品牌認(rèn)證工作，首先是水資源污染和大氣污染的治理，做好土壤、水資源的認(rèn)證工作，從無(wú)公害食品到綠色食品直至有機(jī)食品，有了品牌產(chǎn)品可以進(jìn)入超市，價(jià)格能成倍或數(shù)十倍的增長(zhǎng)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。
4 結(jié)語(yǔ)
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，是避免土地荒蕪，保證農(nóng)民收入、國(guó)家糧食安全以及食品安全的必由之路。“四個(gè)500”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程是筆者多年從事農(nóng)業(yè)基層工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和探索思考。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 楊紅炳.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011（3）：87-89.
[2] 李燕.中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)思考[J].科學(xué)社會(huì)主義，2011（1）：130-133.
一方面加大財(cái)政投入力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問(wèn)題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。
2存在的問(wèn)題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
3.3改善管理機(jī)制，加大監(jiān)察力度
杭州市農(nóng)業(yè)企業(yè)籌備上市情況調(diào)查報(bào)告
強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化
山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索
芻議設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題
創(chuàng)新城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑
關(guān)于杭州市培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研
臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況和思考
杭州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略
品質(zhì)生活背景下的農(nóng)業(yè)科技反思及對(duì)策
關(guān)于深化中低產(chǎn)田改造調(diào)查與建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是永恒的真理
建德市農(nóng)機(jī)化工作成效顯著
杭州葉菜應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制的實(shí)踐與探討
富陽(yáng)市動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考
玉米深加工產(chǎn)物在蛋雞飼養(yǎng)上的試驗(yàn)
小蠶飼養(yǎng)模式的分析和探討
紫紅長(zhǎng)條形茄子養(yǎng)分吸收特性探討
統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
淳安縣水果發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施
加強(qiáng)分水江水庫(kù)漁政管理工作思考
杭州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)策研究
余杭區(qū)稻田農(nóng)作制度創(chuàng)新模式介紹
提升杭州綠色碳匯能力對(duì)策研究
雜交鱧人工繁育技術(shù)研究
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展
促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究
積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
財(cái)政支農(nóng)資金的管理與建議
購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
乳化劑對(duì)黃羽肉雞生長(zhǎng)及飼料消化率影響
桑枝屑栽培鮑魚(yú)菇試驗(yàn)研究
新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作特征和對(duì)策
粗唇鮠肌肉營(yíng)養(yǎng)成分分析
始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
非農(nóng)建設(shè)征用耕地的耕作層利用探索
一串紅新品種肥料濃度試驗(yàn)
農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化模式初探
雜交鱧池塘養(yǎng)殖技術(shù)
千島湖本雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)情況調(diào)查
晚粳稻杭43免耕直播最佳播種期與播種量初探
10個(gè)秀珍菇菌株的品比試驗(yàn)
柑桔紅蜘蛛發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)研究
雜交太陽(yáng)魚(yú)苗種人工規(guī)模繁育技術(shù)研究
富陽(yáng)市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析對(duì)策
蒙古紅鮊人工規(guī)模繁育技術(shù)研究
水產(chǎn)品中環(huán)丙沙星殘留量測(cè)定方法的比較優(yōu)化
雙向電泳技術(shù)研究進(jìn)展
意大利全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)西蒙內(nèi)?維埃里教授向我們介紹說(shuō)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)，建立了一整套農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，推出了一系列農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究計(jì)劃，大力扶持農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣科研成果，組建農(nóng)業(yè)合作社大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200多萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)部門每年實(shí)現(xiàn)附加值約300億歐元。
政府重視農(nóng)業(yè) 意大利在農(nóng)業(yè)方面的公共科研機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家研究委員會(huì)下屬的33個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究所，大學(xué)里共設(shè)有23個(gè)農(nóng)學(xué)院，國(guó)家新技術(shù)能源環(huán)境委員會(huì)的農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)、國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家食品與營(yíng)養(yǎng)研究所、國(guó)家種子選育局和南方農(nóng)村發(fā)展培訓(xùn)中心等。政府在農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的資源整合、爭(zhēng)取歐盟農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃等方面做了大量工作。國(guó)家從1991年到2004年先后推出了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新研究、植物生物技術(shù)研究、先進(jìn)生物技術(shù)研究、生物農(nóng)業(yè)研究等等，這些研究計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。
建立科技園區(qū) 意大利的科技園區(qū)建設(shè)卓有成效，科技園區(qū)為聯(lián)系科研單位、大學(xué)和企業(yè)共同進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)成果推廣，提供了重要的基地和平臺(tái)。在全國(guó)30多個(gè)大型科技園區(qū)中，有7個(gè)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)直接相關(guān)，新技術(shù)推廣范圍不僅涵蓋農(nóng)業(yè)，還注重農(nóng)業(yè)與其他學(xué)科領(lǐng)域的相互聯(lián)合，如：電子技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)械工程、建筑材料等，使農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主直接獲得所需的其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究成果。通過(guò)園區(qū)的技術(shù)推廣中心、企業(yè)孵化器等形式，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、制造企業(yè)之間相互聯(lián)系，用最短的時(shí)間把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，生產(chǎn)出農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。
為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，科研院（所）和大學(xué)的推廣中心采取多種形式，如利用推廣中心的網(wǎng)站介紹新技術(shù)，宣傳新技術(shù)的市場(chǎng)前景；將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在歐盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心數(shù)據(jù)庫(kù)上；與廣大科研人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠家建立直接聯(lián)系；組織“新技術(shù)推廣日”活動(dòng)；舉辦介紹新技術(shù)研討會(huì)、展覽會(huì)、圖片展、科普講座等。
發(fā)展合作經(jīng)濟(jì) 意大利的農(nóng)業(yè)合作組織，分為農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)康采恩三大塊。這三大農(nóng)業(yè)合作組織雖然規(guī)模不等，涵蓋的領(lǐng)域也不完全相同，但目標(biāo)一致，即幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣新技術(shù)，向他們提供優(yōu)惠的商品與服務(wù)，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。在這三大組織系統(tǒng)中，最有影響、實(shí)力最強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社是最基層的組織，各省都設(shè)有相應(yīng)的合作社組織機(jī)構(gòu)，合作社的聯(lián)合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向基層合作社提供多方面的服務(wù)和指導(dǎo)，如提供和交流農(nóng)產(chǎn)品信息、傳播新技術(shù)、推廣新經(jīng)驗(yàn)等?，F(xiàn)在意大利共有7000多家農(nóng)業(yè)合作社，有社員近百萬(wàn)名。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技管理，現(xiàn)狀，原因，解決辦法
作者：何東東
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，合理組織、策劃各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)，在最合理、最有效的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功效最大化。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了重大成績(jī)，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。建國(guó)初期，為了恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行的是以農(nóng)促工的策略，大力促進(jìn)工業(yè)化生產(chǎn)，完成大量工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中不斷推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越小。雖然在改革開(kāi)放以后，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我國(guó)采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，加大農(nóng)業(yè)科技投入，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技專利成果交易，加快科技成果轉(zhuǎn)化。但是因?yàn)橐幌盗兄骺陀^因素的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還是存在一定的問(wèn)題，尚待改進(jìn)。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢的原因
1.農(nóng)業(yè)科技管理主體不明確。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的老路子，依靠科技、人才、資金、管理走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)科技管理的主體都是各級(jí)政府，但是管理主體地位一直沒(méi)有有效實(shí)施。與此同時(shí)，部分科技投資主體、收益地位不明確，就很容易導(dǎo)致管理上出現(xiàn)問(wèn)題，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，影響農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.地方農(nóng)業(yè)科技管理資金缺乏。國(guó)家政府在新時(shí)期雖然不斷重視農(nóng)業(yè)的投入和發(fā)展，都會(huì)將農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)下面各級(jí)政府也會(huì)加大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入。但是我國(guó)依然是中央和地方兩級(jí)預(yù)算，地方的主動(dòng)權(quán)不是很大，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金并不多，因此各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理的投入效果就不明顯，現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)因?yàn)槿狈Y金錯(cuò)過(guò)良好的機(jī)遇。
3.農(nóng)業(yè)科技宣傳不到位，農(nóng)民采用新科技的熱情不高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體要素，科技的具體實(shí)施還是要靠農(nóng)民的支持和推動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技管理依然是政府主導(dǎo)，政府并沒(méi)有加大農(nóng)業(yè)新科技的宣傳，這樣就難以形成良性的農(nóng)業(yè)科技交易體制，農(nóng)業(yè)科技難以轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。同時(shí)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不夠，也使得農(nóng)業(yè)科技難以推廣。
4.農(nóng)業(yè)資金匱乏，總體機(jī)械化水平較低。資金匱乏嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化程度不高就難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的對(duì)策
1.完善農(nóng)業(yè)科技管理體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，進(jìn)行科技管理機(jī)制改革，充分發(fā)揮國(guó)家、地方農(nóng)業(yè)科技管理部門的作用，優(yōu)化資源配置，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展注入新的活力。首先要明確科技管理主體，打破原有的科技管理體制，建立健全科技管理的法律制度管理體系，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其次還要建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；最后還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，將科研投入作為農(nóng)業(yè)發(fā)展持久的內(nèi)在動(dòng)力
2.進(jìn)一步貫徹實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化?？萍嫁D(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要經(jīng)過(guò)一段長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，需要科技成果轉(zhuǎn)化的條件和機(jī)制，所以要建立健全良好的科技轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民必須建立良好的利益關(guān)系，有效發(fā)揮科研成果的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民、企業(yè)的有效聯(lián)系，有利于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，避免中間資源丟失，信息誤差。
3.不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。以農(nóng)興國(guó)的根本在于高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才?，F(xiàn)代社會(huì)，人才是競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)同各級(jí)人才機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)“政、企、校、研、資”良性互動(dòng)。政府還需要建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，在這種長(zhǎng)效機(jī)制下建立一支文化、技術(shù)、管理兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還要加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)技推廣人員的扶持力度，建立健全良好的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，這樣才能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
4.改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)推廣體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革的成敗關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)程度。但是在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有建立切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，即使有一些農(nóng)技站，也早已變成了空殼子或者變成單純的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須大力建立基層農(nóng)業(yè)推廣站，有效解決三農(nóng)問(wèn)題。那么首先就需要不斷深化農(nóng)業(yè)改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣體系，積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)后對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊；其次還要從各地的實(shí)際出發(fā)，追求最大化的社會(huì)效益，盡力挖掘各地農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，建立健全良好的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)?，F(xiàn)代社會(huì)是信息高速發(fā)展的社會(huì)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須依托于現(xiàn)代信息平臺(tái)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。各縣市首先需要建立健全科技信息服務(wù)體系，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)信息資源共享；還要轉(zhuǎn)變政府的觀念，建立和完善合理的科技科技管理機(jī)制；最后還需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系和有效的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。
[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0036-01
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等形式，將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關(guān)科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)?，F(xiàn)今，伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制變革的不斷深入，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣除了單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外，還蘊(yùn)涵著教育農(nóng)民、組織農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的義務(wù)，甚至可以將之定位為改善農(nóng)民實(shí)際生活質(zhì)量和提高農(nóng)民收入等的社會(huì)教育活動(dòng)。但從目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來(lái)看，雖然取得了顯著的效果，但仍然存在著不少問(wèn)題需要解決。
一、當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
1.沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在國(guó)家統(tǒng)一部署之下，對(duì)推廣中所需的人力、物力和財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對(duì)于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間存在隔閡的問(wèn)題，而且科、教、農(nóng)三者之間也沒(méi)有良好的互動(dòng)關(guān)系，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單純注重農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒(méi)有落到實(shí)處。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)比較單一
綜合當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式，即以試驗(yàn)和示范為主，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣，而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章，卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作，最終就會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問(wèn)題。從根本上來(lái)講，這種推廣形式并不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足
我國(guó)每年農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右，從全世界范圍來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，由于我國(guó)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金嚴(yán)重不足，不能滿足實(shí)際推廣工作的需要，導(dǎo)致了其被動(dòng)局面的產(chǎn)生。
4.農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，制約了他們接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性
由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限，個(gè)人缺乏對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們?cè)谑褂酶咝录夹g(shù)之前，都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤(pán)”，他們普遍都會(huì)對(duì)即將投入的成本和將來(lái)所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。在另一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問(wèn)題的解決策略
1.探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
一是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)和擴(kuò)展新技術(shù)和新品種的展示示范基地，將基地做為標(biāo)本，向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹新技術(shù)和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)技推廣工作的說(shuō)服力和農(nóng)民接受新技術(shù)和新品種的積極性；二是通過(guò)實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，建立起“專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”四位一體的“立體化”科技進(jìn)村入戶推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民的“零距離”接觸，加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率；三是對(duì)測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，通過(guò)下鄉(xiāng)進(jìn)村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進(jìn)行連續(xù)性宣傳活動(dòng)，大幅度地提高技術(shù)推廣活動(dòng)的影響，促進(jìn)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行；四是通過(guò)“三電合一”（即電視、電話和電腦）的現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)為廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。
2.加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)
任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)，都不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速地得到普及和推廣，因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)實(shí)踐證明確實(shí)有效才能擁有說(shuō)服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度，在推廣過(guò)程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人，因?yàn)樗麄兊目茖W(xué)思想意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)較高，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟(jì)效益做為活生生的樣例，讓其他農(nóng)戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力，這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的?？梢猿闪⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，讓農(nóng)戶帶頭人感覺(jué)到自己是有組織依靠的，并且要針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
3.改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度
增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運(yùn)行管理制度，是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。本文建議基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開(kāi)、公正、公平的“三公”原則，推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機(jī)制上，將貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員要實(shí)行科技重獎(jiǎng)，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農(nóng)技推廣人員安心本職工作，應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇，可考慮將農(nóng)技推廣人員的工資、補(bǔ)貼及其他推廣業(yè)務(wù)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算，解除他們的后顧之憂，促其全身心投入到工作當(dāng)中，不為身處“農(nóng)門”而苦惱。當(dāng)然，其間一個(gè)重要問(wèn)題就是制定科學(xué)的用人制度，并采取強(qiáng)力措施使之得以落實(shí)，這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)同時(shí)，使得他們清楚推廣人員應(yīng)遵循的職業(yè)道德，明白自己的職責(zé)所在，最終成為一個(gè)受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人員。
4.建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
應(yīng)建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系，從而提高農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能，這也是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強(qiáng)化財(cái)政撥款的主渠道作用，增加農(nóng)技推廣的投資總額，不斷改善投資的比例和結(jié)構(gòu)，省級(jí)和地方各級(jí)財(cái)政在適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入總量的同時(shí)，也要逐步完善農(nóng)技推廣投入的分布結(jié)構(gòu)；在逐步建立多渠道的投融資體系的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但要正確處理好農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收之間的關(guān)系；在爭(zhēng)得試驗(yàn)和示范專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)之后，相關(guān)部門和人員要認(rèn)真研究和探索重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，取得重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)突破，這種良性的經(jīng)費(fèi)使用方式無(wú)疑可以為加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春雷，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展—萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J]，農(nóng)業(yè)科技管理，2011-12.
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，受時(shí)代傳統(tǒng)觀念的束縛，已很難適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的更高要求。為使我國(guó)農(nóng)業(yè)跟上時(shí)代的步伐，農(nóng)業(yè)推廣體制要改革，農(nóng)業(yè)推廣觀念要改變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣強(qiáng)調(diào)“以人為本”，只要人的素質(zhì)提高了，意識(shí)增強(qiáng)了，就會(huì)對(duì)新技能、新方法的采用產(chǎn)生強(qiáng)烈愿望，就會(huì)主動(dòng)尋求新技術(shù)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)利用。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)改變以往那種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”僅重視推廣了多少項(xiàng)技術(shù)的做法。要從提高勞動(dòng)者素質(zhì)抓起，通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)促進(jìn)對(duì)新技術(shù)的利用，從而真正做到擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參與國(guó)際農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。
2農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)的正規(guī)教育薄弱，農(nóng)民職業(yè)技能水平低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)比例很低。據(jù)有關(guān)資料介紹，調(diào)查前年參加過(guò)培訓(xùn)的比例：芬蘭為56%、美國(guó)為48%、法國(guó)為37%。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的占20%，接受過(guò)初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的占3.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。目前農(nóng)業(yè)推廣體制大多集中在種植業(yè)，而農(nóng)民需要的養(yǎng)殖、新優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、深加工和經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)很少。
2.2我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者組成比例存在問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)村土地人均占有率低，收益低，造成高學(xué)歷青壯年勞動(dòng)力外流，造成本來(lái)就素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者女性化、老齡化、低學(xué)歷化，這些人大多得不到應(yīng)有的技術(shù)培訓(xùn)。2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者思想意識(shí)落后，管理知識(shí)缺乏。我國(guó)農(nóng)業(yè)收入一般較低，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不能完全適應(yīng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，自己決策能力差，從眾心理嚴(yán)重。一般農(nóng)民都存在求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心里，謹(jǐn)小慎微、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，追求簡(jiǎn)單易行的技術(shù)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作的具體方法及對(duì)策
3.1通過(guò)在農(nóng)村舉辦各種形式的專題講座和培訓(xùn)班，使他們了解什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，知道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，只有了解了市場(chǎng)行情，才能根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.2采用多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)教育和培訓(xùn)。針對(duì)不同地區(qū)的不同情況，采用因地制宜、因時(shí)制宜、因材施教的方法，對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行教育和培訓(xùn)。根據(jù)個(gè)別對(duì)象求知欲高及一般農(nóng)民的從眾心理，通過(guò)示范戶的作用，以點(diǎn)帶面達(dá)到全面推廣的效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者女性化和老齡化的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女和老年人的教育和培訓(xùn)，消除培訓(xùn)盲區(qū)。
