發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高等教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從學(xué)科的角度來說，任何一個(gè)學(xué)科都必須有其特殊的研究對象和研究方法，對研究對象的把握直接影響著整個(gè)學(xué)科的發(fā)展方向。而在一門學(xué)科創(chuàng)生之初，人們對它的研究對象的認(rèn)識往往并不十分明確。對于高等教育學(xué)的研究對象，在幾部高等教育學(xué)著作中，分別是這樣論述的：
高等教育學(xué)是一門以高等教育為研究對象，以揭示高等專業(yè)教育的特殊規(guī)律，論述培養(yǎng)專門人才的理論與方法為研究任務(wù)的高等教育學(xué)新學(xué)科。
――潘懋元著的《高等教育學(xué)》（1984）
高等教育學(xué)是研究高等教育規(guī)律的一門科學(xué)，是研究高級專門人才培養(yǎng)的科學(xué)。
――田建國著的《高等教育學(xué)》（1990）
高等教育學(xué)的研究對象既不是泛泛的高等教育，也不是高等教育規(guī)律的應(yīng)用，而是高等教育的特殊矛盾和發(fā)展規(guī)律。
――胡建華的《高等教育學(xué)新論》
上述關(guān)于高等教育學(xué)研究對象認(rèn)識上的差異，必然會導(dǎo)致不同內(nèi)容的高等教育學(xué)的產(chǎn)生。這種差異性的存在是次要的，關(guān)鍵的問題是每一種高等教育學(xué)是否揭示出了高等教育的特殊矛盾或特殊規(guī)律。我們所要探討的是關(guān)于作為基本的一門學(xué)科的高等教育學(xué)的問題，以及高等教育學(xué)與教育學(xué)之間的關(guān)系問題。
二、高等教育學(xué)與教育學(xué)關(guān)系的確定
長期以來，受教育學(xué)局限性的影響，無論是在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中，高等教育一直沒有引起傳統(tǒng)教育學(xué)者的關(guān)注。傳統(tǒng)的教育學(xué)固守其普通教育的“地盤”。但是，我國的普通教育學(xué)卻又以中小學(xué)教育為研究對象，對包括高等教育在內(nèi)的其他教育現(xiàn)象關(guān)注不多甚至視而不見，那些對教育學(xué)感興趣的學(xué)者也主要是關(guān)注中小學(xué)教育而不關(guān)注高等教育，其結(jié)果是高等教育不但被社會科學(xué)家忽視，而且被教育領(lǐng)域的研究者所忽視。因此高等教育學(xué)從普通教育學(xué)中找不到理論根基，在傳統(tǒng)的“教育系”或“教科院”這些教育學(xué)的組織建制里高等教育研究難有安身之地。
在這樣的情況下，高等教育學(xué)及其分支學(xué)科如果要健康發(fā)展，就必須構(gòu)建自身相對獨(dú)立的邏輯結(jié)構(gòu)。在這個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)中，由高等教育學(xué)承擔(dān)理論建設(shè)的任務(wù)，以人類一切高等教育現(xiàn)象為研究對象，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，運(yùn)用理性思維的方法，探索和揭示高等教育活動(dòng)的規(guī)律，反映高等教育的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)屬性，并對現(xiàn)存的高等教育概念和原理進(jìn)行制度化梳理，為人們提供一系列由概念、原理、原則、規(guī)律等構(gòu)成的具有邏輯性的知識體系是非常重要的。據(jù)筆者分析，無論是在學(xué)科建制方面還是在研究對象方面，高等教育學(xué)與教育學(xué)二者之間的關(guān)系，應(yīng)該是并列的兄弟關(guān)系。
但是一般人卻認(rèn)為高等教育學(xué)是教育學(xué)的分支學(xué)科。既然高等教育學(xué)是教育學(xué)的分支學(xué)科，為什么高等教育學(xué)研究還要進(jìn)行學(xué)科化的探討；為什么長期以來，教育系（學(xué)院）里面一直沒有開設(shè)高等教育學(xué)方面的研究，而是以中小學(xué)教育為研究對象呢。因此，高等教育學(xué)與教育學(xué)的關(guān)系問題，我們需要做進(jìn)一步的探討。我們可以通過對教育學(xué)學(xué)科演進(jìn)歷程的客觀分析，正確認(rèn)識高等教育學(xué)與教育學(xué)的關(guān)系以及高等教育學(xué)自身的建制的問題。
三、教育學(xué)的演進(jìn)過程
18世紀(jì)末19世紀(jì)初，西方興起了國民教育運(yùn)動(dòng)，伴隨著國民教育運(yùn)動(dòng)的展開，中小學(xué)的師資培養(yǎng)成為急需解決的問題。在此情況下，進(jìn)行師資培訓(xùn)的師范院校應(yīng)運(yùn)而生，為了滿足中小學(xué)師資培訓(xùn)的實(shí)踐需要，教育學(xué)作為一門學(xué)科便誕生了。
赫爾巴特之后，教育學(xué)的進(jìn)展一直不大，有以下幾個(gè)原因。其一，教育學(xué)的研究對象名不符實(shí)，名為教育學(xué)，實(shí)為普通教育學(xué)。其二，由于教育學(xué)以師資培訓(xùn)的課程形式存在，因此其內(nèi)容主要關(guān)注教學(xué)的方法、原則、程序、規(guī)律等問題。這種傳統(tǒng)的沿襲，教育學(xué)就成了研究“教什么、怎么教”的學(xué)問或藝術(shù)，而非研究“教育是什么”的科學(xué)。其結(jié)果是“當(dāng)固定化的學(xué)制、教科書和班級授課制這“三位一體”的學(xué)校體制形成的時(shí)候，當(dāng)以學(xué)校為中心，教科書為中心、以教師為中心的三中心形成的時(shí)候，大規(guī)模的培養(yǎng)人才的本質(zhì)在教育學(xué)中得到充分的體現(xiàn)，取得了巨大的成功。但傳統(tǒng)教育學(xué)本身，卻走向了衰微。
總之，由于歷史的局限，教育學(xué)作為一門學(xué)科，無論是在研究對象的界定上，還是在研究方法的選取上，一開始就是不完備的，而且一直沒有完備起來?？梢哉J(rèn)為，歷史上的教育學(xué)只能相當(dāng)于普通教育學(xué)。
四、高等教育學(xué)自身的建制問題
歷史上，高等教育的興起遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于普通教育。自古希臘起，接受教育就是少數(shù)統(tǒng)治者子弟的特權(quán)，因此，在古代，教育一直就具有高等教育的性質(zhì)，教育的理論就是高等教育的理論。但是等到近代民主思想勃興，接受教育成了每個(gè)人都該有的權(quán)利之后，普及的全民的教育理論才應(yīng)運(yùn)而生，教育討論的也就多集中于中小學(xué)教育的問題上，似乎并未注意到高等教育所獨(dú)有的問題。換言之，就教育研究的歷史來看，整個(gè)教育研究一開始就是以高等教育的研究為開端的。
以中國為例，20世紀(jì)中期潘懋元先生首倡加強(qiáng)高等教育研究，建立高等教育學(xué)。分析當(dāng)時(shí)形勢，高等教育研究毫無基礎(chǔ)，要建學(xué)科談何容易，但是不建學(xué)科，高等教育研究又無從談起。當(dāng)時(shí)的情況，就學(xué)科的合法性而言，在教育系里謀求高等教育研究的建制，借助教育學(xué)的名義開展高等教育研究較為有利。但當(dāng)時(shí)的教育系由于對高等教育毫無研究，因此對于高等教育研究一直持排斥態(tài)度。我國的高等教育研究便依托綜合大學(xué)成立“高教所”發(fā)展起來。不過，我國的高等教育研究雖名為“學(xué)科”，但經(jīng)典的成果不多，學(xué)科的含義并不強(qiáng)。而且由于歷史的局限，我國高等教育學(xué)的草創(chuàng)基本延續(xù)了教育學(xué)的體系，重走了普通教育學(xué)的老路。
那城市很美，強(qiáng)的眼睛就不夠用了。本家哥說，不賴吧?強(qiáng)說，不賴。本家哥說，不賴是不賴，可總歸不是自個(gè)兒的家，人家瞧不起咱。強(qiáng)說，自個(gè)兒瞧得起自個(gè)兒就行。
強(qiáng)和本家哥在碼頭的一個(gè)倉庫給人家縫補(bǔ)篷布。強(qiáng)很能干，做的活兒精細(xì)，看到丟棄的線頭碎布也拾起來，留作備用。
那夜暴風(fēng)雨驟起，強(qiáng)從床上爬起來，沖到雨簾中。本家哥勸不住他，罵他是個(gè)憨蛋。在露天倉垛里，強(qiáng)察看了一垛又一垛，加固被掀動(dòng)的篷布。待老板駕車過來，他已成了個(gè)水人。老板見所儲物資絲毫不損，當(dāng)場要給他加薪，他就說不啦，我只是看看我修補(bǔ)的篷布牢不牢。
老板見他如此誠實(shí)，就想把另一個(gè)公司交給他，讓他當(dāng)經(jīng)理。強(qiáng)說，我不行，讓文化高的人干吧。老板說我看你行――比文化高的是人身上的那種東西。
強(qiáng)就當(dāng)了經(jīng)理。
公司剛開張，需要招聘幾個(gè)大專以上文化程度的年輕人當(dāng)業(yè)務(wù)員，就在報(bào)紙上做了廣告。本家哥聞?dòng)嵟軄恚f給我弄個(gè)美差干干。強(qiáng)說，你不行。本家哥說，看大門也不行嗎?強(qiáng)說，不行，你不會把這里當(dāng)成自個(gè)兒的家。本家哥臉漲得紫紅，罵道：“你真沒良心?！睆?qiáng)說，把自個(gè)兒的事干好才算有良心。
公司進(jìn)了幾個(gè)有文憑的年輕人，業(yè)務(wù)紅紅火火地開展起來。過了些日子，那幾個(gè)受過高等教育的年輕人知道了他的底細(xì)，心里就起毛說，就憑我們的學(xué)歷，怎能窩在他手下?強(qiáng)知道了并不惱，說，我們既然在一塊兒共事，就把事辦好吧。我這個(gè)經(jīng)理的帽兒誰都可以戴，可有價(jià)值的并不在這頂帽上……
那幾個(gè)大學(xué)生面面相覷，就不吭了。
一外商聽說這個(gè)公司很有發(fā)展前途，想洽談一項(xiàng)合作項(xiàng)目。強(qiáng)的助手說，這可是條大魚哪，咱得好好接待。強(qiáng)說，對頭。
外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行。
強(qiáng)用英語問，先生，會漢語嗎?
那外商一愣，說，會的。強(qiáng)就說，我們用母語談好嗎?
外商就道了一聲“OK”。談完了，強(qiáng)說，我們共進(jìn)晚餐怎么樣?外商遲疑地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
晚餐很簡單，但有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個(gè)小籠包子，強(qiáng)對服務(wù)小姐說，請把這兩個(gè)包子裝進(jìn)食品袋里，我?guī)ё?。雖說這話很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。那外商站起，抓住強(qiáng)的手緊緊握著，說，OK，明天我們就簽合同!
事成之后，老板設(shè)宴款待外商，強(qiáng)和他的助手都去了。
席間，外商輕聲問強(qiáng)，你受過什么教育?為什么能做這么好?
強(qiáng)說，我家很窮，父母不識字。可他們對我的教育是從一粒米、一根線開始的。后來我父親去世，母親辛辛苦苦地供我上學(xué)，她說俺不指望你高人一等，你能做好你自個(gè)兒的事就中……
在一旁的老板眼里滲出亮亮的液體。他端起一杯酒，說，我提議敬她老人家一杯――你受過人生最好的教育，把你母親接來吧!
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一、高等教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展相對滯后
隨著國家實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,教育在增強(qiáng)綜合國力中的基礎(chǔ)作用更加明顯,國家推行一系列措施,把教育特別是高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,有力地推動(dòng)高等教育的迅猛發(fā)展。高校擴(kuò)招,高等教育開始從精英教育轉(zhuǎn)入大眾教育,教育體制改革不斷深化,聯(lián)辦、民辦教育等辦學(xué)形式不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí),高等教育統(tǒng)計(jì)的發(fā)展卻相對滯后,主要表現(xiàn)在:
1.高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后我國的高等教育統(tǒng)計(jì)經(jīng)過多年的努力和探索,基本上形成一套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,客觀反映了高校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)。但是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能反映高教改革中的新情況、新問題,而是就教育論教育,沒把高等教育與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系起來考查,沒有把目前日新月異的高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)及時(shí)填充到高等教育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容中去,只重?cái)?shù)量指標(biāo),缺乏反映高等教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的指標(biāo)。主要存在的不足有:(1)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義不明。例如:《普通高校基層報(bào)表》(下簡稱高基表)中的“科研機(jī)構(gòu)人員”指標(biāo)不加區(qū)別的包括了行政干部、輔助人員和工人,顯然不利于掌握科研人員數(shù),或容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。(2)指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)。例如:高基表中高等學(xué)歷教育層次中,只設(shè)有研究生、本科生、?？粕逃?不含“高等職業(yè)教育”而是把它混淆在普通本、專科教育中,但是現(xiàn)在急需反映“高職教育”的指標(biāo),這樣就造成了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能全面反映客觀事實(shí)的后果。另外,目前一些高校經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行“學(xué)分制”試點(diǎn),打破了傳統(tǒng)的學(xué)年制計(jì)劃。而高基表中的學(xué)生數(shù)指標(biāo)是按學(xué)年制設(shè)立的,若繼續(xù)沿用會使信息失真。隨著高教改革的新舉措不斷出臺,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將愈加難盡其職。
2.高教統(tǒng)計(jì)模式滯后高教統(tǒng)計(jì)模式與正在進(jìn)行的高等教育體制改革不相適應(yīng)。我國的教育統(tǒng)計(jì)實(shí)行“統(tǒng)一集中,分級負(fù)責(zé);條塊結(jié)合,以塊為主”的管理體制,基本上是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學(xué)方式,正在探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、多種形式和途徑辦學(xué)的新格局。私立學(xué)校不斷出現(xiàn),大有發(fā)展之勢,高等教育將逐步形成公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局,顯然,高教統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀已滯后于高教改革步伐,集中、單一的教育統(tǒng)計(jì)將難統(tǒng)計(jì)多種形式的改革局面。
3.高教統(tǒng)計(jì)方法滯后隨著高教改革的深化,高校已由過去的單一的教學(xué)職能擴(kuò)展到培養(yǎng)人才,發(fā)展科技和直接為社會服務(wù)的綜合職能。高校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為現(xiàn)實(shí)。在為高教改革提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息的統(tǒng)計(jì)中,教育統(tǒng)計(jì)僅用單一調(diào)查方法已顯不足。目前教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用逐級匯總上報(bào)的報(bào)表制度,一般是由各基層單位填寫各種二維報(bào)表,然后層層匯總,形成全面的綜合數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)一般只能滿足于既定的使用方式,例如選擇各類綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法原始,很難做到一源多用,造成統(tǒng)計(jì)信息資源的巨大浪費(fèi)。
4.高教統(tǒng)計(jì)手段滯后長期以來,我國的教育統(tǒng)計(jì)工作是靠手工完成的,這種建立在手工勞動(dòng)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方法和方式,已越來越不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,統(tǒng)計(jì)信息處理手段和技術(shù)落后,造成已收集的統(tǒng)計(jì)信息不能充分發(fā)揮作用,也使各項(xiàng)管理急需的信息資源難以進(jìn)一步開發(fā),直接影響統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性。雖然早在1985年教育部就成功研制開發(fā)了“高等學(xué)校事業(yè)統(tǒng)計(jì)微機(jī)處理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)匯總,軟盤報(bào)送,但是我們在輸入數(shù)據(jù)的過程中計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢并沒有充分的體現(xiàn),因此,軟件的開發(fā)是極其重要而迫切的。
5.高教統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍滯后在新形勢下,信息日益發(fā)達(dá),對統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)要求更高。但當(dāng)前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中兼職人員多,專職人員少,粗通業(yè)務(wù)的多,精通業(yè)務(wù)的少,高教統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,真正學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的人員甚少,缺乏現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)知識和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識。所以,高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍亟待穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。
6.高教統(tǒng)計(jì)服務(wù)滯后服務(wù)是高等教育統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)和根本目的,教育統(tǒng)計(jì)不僅要為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),還要為教育改革及一切關(guān)心教育發(fā)展的人提供服務(wù)。但現(xiàn)在教育統(tǒng)計(jì)的社會化程度不高,服務(wù)方向單一。基本上是為檢查計(jì)劃執(zhí)行情況和編制下年計(jì)劃服務(wù),不是提供或不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息。
二、高教統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新思路
1.創(chuàng)新觀念,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者必須善于利用統(tǒng)計(jì)手段,研究教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。學(xué)校必須面對激烈的競爭,采取相應(yīng)的對策,使培養(yǎng)的人才符合社會的需要,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形勢對高校領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量要求越高,對統(tǒng)計(jì)信息依賴的程度就越大,要求占有信息的比重也越大。要形成分析統(tǒng)計(jì)信息的習(xí)慣。并利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息為學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作服務(wù),以求決策的科學(xué)化。
2.創(chuàng)新體系,調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)高校基層事業(yè)統(tǒng)計(jì)和各專業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系必須結(jié)合高教形勢發(fā)展,重新進(jìn)行全面審視、刪選、更新和補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如高基表中反映“休退學(xué)的主要原因”的指標(biāo)屬于非宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo),可刪。實(shí)行“學(xué)分制”試點(diǎn),“學(xué)生數(shù)”或“學(xué)制”有待更新。根據(jù)當(dāng)前教育體制和人事制度改革的不斷深化,尤其是民辦教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),學(xué)校由多方投資建設(shè)的股份制結(jié)構(gòu)日益普遍,師資隊(duì)伍的流動(dòng)日益頻繁,也需要簡化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,增強(qiáng)實(shí)用性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。要適當(dāng)調(diào)整不合理的考核評估指標(biāo),制定切實(shí)可行的考核指標(biāo),防止各項(xiàng)指標(biāo)因不切實(shí)際而引起的弄虛作假的歪風(fēng)蔓延。
3.擴(kuò)大服務(wù),發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用教育統(tǒng)計(jì)要適應(yīng)新形勢的發(fā)展,就要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)面。高教統(tǒng)計(jì)要由“封閉式”轉(zhuǎn)為“開放式”,關(guān)鍵是要改革統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍,擴(kuò)大服務(wù)面,不僅要為計(jì)劃、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),而且要為社會服務(wù),讓社會了解高等教育,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在擴(kuò)大服務(wù)的同時(shí),要提高質(zhì)量,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,定量資料與典型情況相結(jié)合,反映高教發(fā)展中的規(guī)律性問題,并對高教事業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)從新形勢下統(tǒng)計(jì)工作的要求出發(fā),要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),這是開展統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。特別是近年來,隨著計(jì)算機(jī)的日益普及和應(yīng)用,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員對計(jì)算機(jī)的認(rèn)識和應(yīng)用,力求熟練掌握使用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)。
民辦高校是在改革開放以后悄然興起的一支新生的最具活力的高等教育力量，它對于彌補(bǔ)政府教育財(cái)政不足、培養(yǎng)社會急需人才、推進(jìn)高等教育大眾化、推動(dòng)教育體制改革等方面，均起到了積極作用。但是，伴隨著我國民辦高等教育發(fā)展的加速和規(guī)模的擴(kuò)張，我國民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問題也日漸凸顯出來。如何防范和化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展，成為民辦高等教育界和辦學(xué)者迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行校長李釗博士對這一領(lǐng)域作了系統(tǒng)地探索和研究。作為全國“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題的最終成果，《民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究》（已于2009年7月由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）一書，就是這一探索的重要成果。在著作中，李釗教授以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，通過大量翔實(shí)而權(quán)威的資料，主要運(yùn)用了高等教育學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，從中國實(shí)際出發(fā)，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，對民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，做出了全面科學(xué)的分析和闡釋，對推動(dòng)我國民辦高等教育進(jìn)一步研究和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問題的解決具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。該書構(gòu)思新穎、論述全面、客觀真實(shí)、見解獨(dú)到，是一部全面研究民辦高校風(fēng)險(xiǎn)問題的創(chuàng)新之作。綜觀全書，該書具有如下三個(gè)鮮明的特征。
一、研究思路的新穎性和研究方法的科學(xué)性
該書以分析現(xiàn)狀、闡發(fā)理論、服務(wù)現(xiàn)實(shí)為運(yùn)思方向，以民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀——風(fēng)險(xiǎn)成因——風(fēng)險(xiǎn)防范對策這一邏輯關(guān)系為明線，以民辦高校與政府、市場、社會之間的博弈為暗線，借鑒公共管理理論，在全面剖析民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的類型、特征及成因的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了民辦高等學(xué)校防范自身風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對之策，深入探討了政府在民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中扮演角色及其履責(zé)路徑，從而形成了研究民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范問題的獨(dú)具特色的理論框架和表現(xiàn)風(fēng)格。基于這種思路，該書安排六部分內(nèi)容：第一章作者分析了在我國開展民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的研究框架。第二章在分別闡述一般意義上風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，著重分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征。第三章透過民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，研究了現(xiàn)階段我國民辦高校面臨的五大主要風(fēng)險(xiǎn)，即市場風(fēng)險(xiǎn)、管理決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)。第四章從內(nèi)外兩方面剖析了我國民辦高校風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，深刻指出：政策法規(guī)不完善、管理體制不健全及社會歧視與偏見是我國民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部成因；融資機(jī)制不通暢、辦學(xué)理念不科學(xué)及內(nèi)部管理不規(guī)范是我國民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因。第五章從辦學(xué)理念、財(cái)務(wù)管理、教育質(zhì)量、法人治理結(jié)構(gòu)完善、學(xué)校經(jīng)營機(jī)制等方面，分析了民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康發(fā)展所應(yīng)采取的對策。第六章運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任，深入探討了政府責(zé)任的內(nèi)涵，分析了政府在民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范中履責(zé)路徑，深刻指出：引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、完善法規(guī)政策、建立財(cái)政資助、強(qiáng)化宏觀監(jiān)管、提供運(yùn)營服務(wù)，正是現(xiàn)階段政府責(zé)任中最為核心和最迫切的內(nèi)容。
清晰的研究思路，充分彰顯出作者深刻的理論思維素養(yǎng)和探索力度。該書不僅思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，而且研究方法有突破，風(fēng)格表現(xiàn)有特色。李釗博士在撰寫過程中，運(yùn)用實(shí)證研究方法，通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談等方式，對20多所知名民辦高校的辦學(xué)條件、師資力量、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析，歸納總結(jié)了這些民辦高校在防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；同時(shí)，又將美日等國私立大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)貫穿于對我國民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主題研究之中，從而有針對性地提出民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)施的發(fā)展策略，以及政府在防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)責(zé)任與履責(zé)路徑。值得注意的是，該書運(yùn)用了10余個(gè)案例、20多個(gè)圖表以及大量的數(shù)據(jù)來論證其觀點(diǎn)。通過這些數(shù)據(jù)與案例，讀者能更深入地了解我國民辦高校辦學(xué)的實(shí)況，具有很強(qiáng)的說服力。比如，他以湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院為個(gè)案，闡述了文化建設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，指出：如果僅僅從風(fēng)險(xiǎn)防范本身來談?wù)撁褶k高校的建設(shè)，那是淺層次的，是很不夠的，因?yàn)?ldquo;在很大程度上，民辦院校的風(fēng)險(xiǎn)來自它文化的貧弱”，因此，民辦高校強(qiáng)大起來、昌盛起來，根本在于它逐步且迅速積厚的文化，“厚重的文化是學(xué)?；U(xiǎn)為夷、走向穩(wěn)定繁榮的磐石”。正是作者堅(jiān)持了縱橫結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，該書給人以通達(dá)、信服之感。
二、研究視角的開拓性和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新性
科學(xué)研究的生命在于創(chuàng)新。該書又一特點(diǎn)就是研究視角和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新。伴隨著民辦高等教育的迅速發(fā)展，有關(guān)民辦高等教育的理論研究也在日益深入，當(dāng)前主要集中在民辦高等教育組織的內(nèi)涵及相關(guān)概念研究，民辦高等教育發(fā)展的背景、意義、現(xiàn)狀、趨勢及對策等方面研究，以及民辦高校產(chǎn)權(quán)、政策等專題性研究，而對民辦高校辦學(xué)過程中日漸積聚的風(fēng)險(xiǎn)問題，學(xué)術(shù)界尚未給予足夠的關(guān)注。該書將風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論引入我國民辦高等學(xué)校管理領(lǐng)域，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范管理的理論與方法，全面系統(tǒng)地分析當(dāng)前我國民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、性質(zhì)、特征、成因及其防范策略。這種研究無疑有利于彌補(bǔ)當(dāng)前理論研究的不足，豐富和拓展了民辦教育的研究領(lǐng)域。
該書不僅視角新穎，還提出了較多的創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。比如，著作透徹分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的特征，深刻指出：與營利性企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相比，民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)既具有一般性風(fēng)險(xiǎn)的共同特性，如風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、多變性、不確定性、雙重性、潛在性等特性，但作為非盈利性的高等教育組織，民辦高校更多的是有著與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所不同的自身特點(diǎn)，如更為嚴(yán)重的危害性、急迫性、復(fù)雜性、社會敏感性、群體性；與公辦高等學(xué)校不同，民辦高校是一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu)，這種特殊的發(fā)展道路與生存方式，決定了現(xiàn)階段民辦高校在辦學(xué)過程中更易遭受更大的風(fēng)險(xiǎn)。又如，該書運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，全面論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任，深刻地指出，民辦高等教育同公立高等教育一樣，是天然的公共部門，政府在民辦高等教育發(fā)展中不容放棄其責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮好其“引導(dǎo)者、規(guī)劃者、創(chuàng)設(shè)者、監(jiān)管者、資助者、服務(wù)者”的職能，著力打造風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的共享平臺，真正成為當(dāng)代社會風(fēng)險(xiǎn)的最后守護(hù)者。這些分析以新觀點(diǎn)和新見解為民辦高等教育理論問題的深入研究提出了一些新的課題，為學(xué)術(shù)前沿增添了一些亮點(diǎn)。#p#分頁標(biāo)題#e#
三、理論研究的求實(shí)性和政策指導(dǎo)性
科學(xué)的理論研究既來源于實(shí)踐，同時(shí)又應(yīng)服務(wù)于社會實(shí)踐。伴隨著民辦高?？焖侔l(fā)展與規(guī)模的迅速擴(kuò)大，民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問題日漸凸現(xiàn)。以陜西民辦高等教育為例，1991年以前，陜西批準(zhǔn)成立民辦高等教育機(jī)構(gòu)17所，合并、注銷5所；1992年—1996年，批準(zhǔn)成立101所，合并、注銷27所；1997年—1999年，批準(zhǔn)成立34所，合并注銷33所；2000—2002年，批準(zhǔn)成立10所，合并、注銷31所。從1984年的第一所學(xué)校開始至今，平均辦學(xué)年限只有9.7年，而且最近幾年機(jī)構(gòu)合并、撤銷數(shù)量呈上升趨勢。也就是說，從1992年到2002年，陜西省共批準(zhǔn)民辦高等教育機(jī)構(gòu)145所，合并、注銷91所，倒閉的比率為62.75%。此種情況在中國民辦高等教育發(fā)展過程中帶有普遍性。據(jù)民辦教育網(wǎng)和全國民辦高教委2001年的一份總數(shù)為1134家的全國民辦教育機(jī)構(gòu)名單的跟蹤調(diào)查表明，已經(jīng)有超過半數(shù)的學(xué)校停辦或無法查詢。2003年民辦高校比2002年減少了100多所。1996年5月18日，全國民辦高等教育委員會第二次會員大會在北京釣魚臺國賓館召開，這是20世紀(jì)中國民辦高校的盛會，共有400多所民辦高校出席了這次大會，而到2002年，當(dāng)年與會的400多所民辦高校僅存40所。隨后幾年，民辦高校倒閉事件不時(shí)在各媒體上出現(xiàn)。時(shí)至今日，仍顯示出逐漸增多之勢。
值得注意的是，自2004年江蘇培爾學(xué)院倒閉開始，民辦高校的兼并在民辦普通高校中已初露端倪，如四川天一學(xué)院、上海東方文化學(xué)院、北京燕京華僑大學(xué)、海南卓達(dá)旅游職業(yè)學(xué)院等已先后被其他院校兼并。民辦高校的倒閉和兼并，似乎有從非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)向民辦普通高校蔓延的趨勢。民辦高校倒閉和撤消數(shù)量的上升趨勢，從一側(cè)面說明民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)在日漸加劇。民辦高校的運(yùn)營困難或倒閉，雖是市場規(guī)律起作用的正常表現(xiàn)，也是民辦高教發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的優(yōu)勝劣汰；但是，民辦高校從事的是與人們的生活息息相關(guān)的公共事業(yè)，其運(yùn)營困難或倒閉，不僅僅是學(xué)校自身的事情，還涉及到受教育者及其家庭的切身利益，甚至可能引發(fā)社會問題。如何化解和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，成為民辦高校投資者和管理者面前迫切需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)重大問題。李釗的《民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究》這一著作，抓住民辦高校日益凸現(xiàn)的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)這一現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入而又全面的探討和分析，它不僅運(yùn)用了足夠的數(shù)據(jù)與案例來深度闡釋民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、構(gòu)成要件、影響因素等問題，還用很大篇幅著重闡述了基于理性思考之上的防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對之策，構(gòu)建了一系列有價(jià)值的方案。這些應(yīng)對之策與方案，符合民辦高校辦學(xué)實(shí)踐，具有很強(qiáng)的操作性，充分反映了作者扎實(shí)的理論功底和為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的強(qiáng)烈意識及責(zé)任感。該書還有一個(gè)重點(diǎn)特色，那就是運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任，彰顯了理論研究的政策指導(dǎo)性。
英語應(yīng)試是各國采用的普通高等學(xué)?？荚嚨谋匦蘅颇?，在世界范圍內(nèi)有著巨大的影響力。從我國的英語考試情況來看，也不例外。對于英語的掌握程度的高低直接關(guān)系到學(xué)生的畢業(yè)和取得學(xué)位。因此，無論是教育者還是學(xué)生本身，對于英語的重視程度已經(jīng)超出了對于英語本身的學(xué)習(xí)。這兩者之間是一種矛盾的狀態(tài)。一方面，需要努力學(xué)習(xí)英語以應(yīng)付考試。另一方面，又需要努力掌握考試類的英語學(xué)習(xí)，以此來應(yīng)付學(xué)位。兩者的關(guān)系是一種模糊的關(guān)系，在學(xué)生方面來看，英語學(xué)習(xí)不是突破就是被突破。突破指的是一種無我的學(xué)習(xí)狀態(tài)，在這種無我的學(xué)習(xí)狀態(tài)下，學(xué)生可以大量地掌握英語詞匯、句法。從而為實(shí)際英語的應(yīng)用能力的提高打下了良好的基礎(chǔ)。這種狀態(tài)是大多數(shù)學(xué)生比較認(rèn)可的狀態(tài)，然而又是他們所無法達(dá)到的。而另外一種學(xué)習(xí)方法，即應(yīng)試式學(xué)習(xí)方法在學(xué)生中廣為應(yīng)用。劃定范圍、背特殊的單詞、掌握必要的課文、理解必要的閱讀理解等等，都是應(yīng)試式的學(xué)習(xí)方法，也是應(yīng)試式的教學(xué)思維。
二、學(xué)位證的取得與英語成績關(guān)系密切
在我國，大部分高校規(guī)定英語必須取得四級證書才可以取得相應(yīng)專業(yè)的學(xué)位證書。由于高等教育的長期改革的滯后，因此對于英語教學(xué)的體制性改革始終沒有質(zhì)的突破，始終停留在應(yīng)試、筆試、聽力等層面上。
學(xué)位證書對于學(xué)生來說至關(guān)重要，關(guān)系到學(xué)生幾年來的學(xué)習(xí)成果的取得，關(guān)系到社會上工作崗位的取得，關(guān)系人動(dòng)、升遷、評職稱、繼續(xù)深造等內(nèi)容。對于學(xué)生來說，有的學(xué)生在掌握專業(yè)技能上顯示很大的優(yōu)勢，但在英語的掌握上卻捉襟見肘，因此需要在教育的改革上進(jìn)一步放寬對英語成績的限制性措施。對于某些特殊專業(yè)更需要放寬英語的限制，以更為廣泛的學(xué)術(shù)氛圍，更為靈活的教育制度來為學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)造有利的條件。
三、規(guī)劃性的教育制度與實(shí)踐式的教育模式
目前，大部分的教育制度的體現(xiàn)都是規(guī)劃式，而非實(shí)踐式的發(fā)展形成的。有些是借鑒了國外的教育模式，有些是根據(jù)具體專業(yè)提出的具體制度。對于長期以來，制約素質(zhì)教育的應(yīng)試教育必須在未來的一段時(shí)期內(nèi)得到較大的改觀，包括對于英語成績影響學(xué)位證書取得這樣的規(guī)定，對于教育工作者來說，需要不斷在實(shí)踐中摸索更為適合的教學(xué)方式。以及在實(shí)踐中，整體考慮社會發(fā)展需要，考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向，考慮國內(nèi)外語言發(fā)展趨勢，考慮世界交流下英語及其他語種的相互關(guān)系的協(xié)作，考慮在適當(dāng)?shù)那樾蜗?，突破性的發(fā)展教育思維。這些都需要廣大教育者、政府工作職能部門，以及高校的管理者的共同努力，需要廣大學(xué)生積極參與，積極應(yīng)對，積極實(shí)踐。
1．1共享國際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)教育公平化
慕課的開放性，創(chuàng)造了一個(gè)真正意義上的自由的、平等的大學(xué)。慕課的開放性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是課程平臺，Udacity，Coursera和edX不光提供哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等美國本土一流大學(xué)的在線課程，還為世界其他名校提供在線課程平臺。另一方面，慕課對學(xué)習(xí)者沒有限制，無論你是什么國際、什么學(xué)歷、什么年齡、都可以注冊免費(fèi)學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程，真正做到了優(yōu)質(zhì)教育資源國際共享。
1．2顛覆傳統(tǒng)教育觀念，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中占主導(dǎo)地位
多年來，我們一直在進(jìn)行教育教學(xué)的改革，希望改變以“教”為主的填鴨式教育模式，實(shí)現(xiàn)在學(xué)習(xí)中學(xué)生處于主體地位，以“學(xué)”為主的教育模式，但一直沒有落到實(shí)處。慕課真正實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生根據(jù)自己的需要選擇課程，可以根據(jù)自己的喜好選擇任何高校任何教授的任何課程，這就促使教授不斷改進(jìn)和完善自己的網(wǎng)絡(luò)課程，不但要增加知識的點(diǎn)和面，還要根據(jù)學(xué)生的需要增加學(xué)習(xí)過程的趣味性。慕課這一平臺，加劇了教師之間的競爭，在競爭中教師之間又可以相互學(xué)習(xí)，共同提高。
1．3個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能
由于慕課平臺本身的特點(diǎn)，使學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能，學(xué)生不再像傳統(tǒng)教育時(shí)那樣，一個(gè)班乃至一個(gè)學(xué)校的學(xué)生同一門課程同樣的課時(shí)。學(xué)生完全可以擁有自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度，對于不易理解沒有掌握的反復(fù)學(xué)習(xí)，對于已熟練掌握的甚至可以跳過不看。
2．慕課中存在的問題及解決方案
雖然慕課的出現(xiàn)，解決了我們現(xiàn)行教育中一些長期無法解決的問題，但是同任何一種教育模式一樣，慕課也存在一些尚未解決的問題。
2．1知識體系不完整
慕課不同于傳統(tǒng)的大學(xué)教育，沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程體系，學(xué)些什么課程，先學(xué)什么，后學(xué)什么，完全按照學(xué)生自己的興趣愛好，課程與課程之間沒有傳承、銜接。不客氣的說，完全是一個(gè)大雜燴，缺乏知識體系所應(yīng)具備的邏輯性和完整性。如果學(xué)習(xí)者是為了獲得學(xué)歷，那么，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)知識就顯得尤為重要了。而且，慕課學(xué)習(xí)并不能完全取代高校教育，高校的教育不光是知識的傳授，還包括學(xué)生各方面素質(zhì)的全面培養(yǎng)，要培養(yǎng)出可以獨(dú)立與社會擔(dān)當(dāng)大任的人才。而這一點(diǎn)坐在電腦前是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，我們應(yīng)該進(jìn)行混合教育，一方面學(xué)校按照人才培養(yǎng)方案為學(xué)生規(guī)定必修課程以及課程的先后順序，學(xué)生可以選擇喜愛的教授所開設(shè)的慕課進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，課堂學(xué)習(xí)可傾向于動(dòng)手操作或分析、討論、解決問題。
2．2完成率低
由于慕課課程的學(xué)習(xí)不光是免費(fèi)的，還沒有門檻設(shè)置;學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中完全依賴自身的主動(dòng)性和自控能力，缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制等等因素的存在，導(dǎo)致注冊學(xué)習(xí)人數(shù)爆滿，退課率高的現(xiàn)象出現(xiàn)。有報(bào)告指出，很多大學(xué)開展的慕課退出率可達(dá)80－95%。以Coursera中軟件工程課程為例，參加注冊學(xué)習(xí)的學(xué)生有5萬人，而最終完成課程的只占到7%。這一問題也應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目的的不同分開來看。如果學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目的是為了獲取某方面的知識或者某一點(diǎn)的知識，而不是為了獲取學(xué)分。那么逃避最終的審核認(rèn)證來規(guī)避消費(fèi)導(dǎo)致數(shù)據(jù)上的退課率居高不下，并不能說明什么問題。高校學(xué)生在學(xué)校指導(dǎo)下選擇課程，學(xué)分對他們來說尤為重要，如果某門慕課課程的退課率持續(xù)增高的主要人群是這部分學(xué)生，那么需要思考的不是慕課這一授課形式出了什么問題，而是授課教授本身存在什么問題。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：高等教育國際化;高等教育發(fā)展;公益性;教育
全球化作為21世紀(jì)的一個(gè)重要特征已經(jīng)大大地影響到高等教育。美國高等教育學(xué)家菲利普?阿特巴赫認(rèn)為國際化是指大學(xué)和政府為了應(yīng)對全球化而制定的政策和各種項(xiàng)目的種類。改革開放以來，我國高等教育開始面向世界發(fā)展，步入國際化進(jìn)程。因此尋求一條民族化和國際化相結(jié)合的道路，找尋外國高等教育經(jīng)驗(yàn)在中國的“生長點(diǎn)”，成為我國高等教育發(fā)展的必然選擇。
一、高等教育國際化概述
高等教育的國際化始于中世紀(jì)歐洲大學(xué)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)興起了新一輪高等教育國際化浪潮。高等教育國際化是世界高等教育的發(fā)展趨勢。綜合國內(nèi)外學(xué)者對高等教育國際化概念的理解，當(dāng)前在國內(nèi)外日漸占主導(dǎo)地位的是從“過程”角度出發(fā)對高等教育國際化的定義。高等教育國際化主要指將國際的維度或觀念融合到大學(xué)的各主要功能之中的過程。
二、高等教育國際化為中國高等教育發(fā)展帶來的機(jī)遇
（一）有利于拓寬我國的高等教育市場
WTO有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）中包括了教育服務(wù)，國際教育資源可以通過獨(dú)資或聯(lián)合辦學(xué)方式進(jìn)入WTO成員國。因此，從2001年中國加入WTO以來，外資在我國高等教育資源配置中發(fā)揮更多更大的作用，人力資源的國際交流活動(dòng)更加迅速，高等教育國際化的空間更加擴(kuò)大，這有利于拓寬我國的高等教育市場。近年來，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國等國的高等教育都在向亞洲尤其是中國輸出教育資源，這不僅有利于我國高等教育水平的提高，也為更多的人接受高等教育尤其是外國優(yōu)質(zhì)的高等教育創(chuàng)造了條件，也在我國高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了促進(jìn)作用。
（二）有利于提高我國高等教育的現(xiàn)代化水平
在我國引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大外派留學(xué)生人數(shù)的同時(shí)，我國的高校也走出國門，在海外興辦具有中國特色的學(xué)校和專業(yè)，同時(shí)吸引越來越多的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。目前，中國在世界各國已建設(shè)有500所孔子學(xué)院，成為世界各國了解中國文化的重要基地。1979-2006年間，在中國學(xué)習(xí)的留學(xué)生總數(shù)估計(jì)達(dá)1，034，040人，同期中國公民出國接受高等教育的總?cè)藬?shù)為1，067，000人，這兩個(gè)數(shù)字基本上持平。而世紀(jì)之交來華留學(xué)人數(shù)急劇增長，1991年中國大學(xué)的留學(xué)生數(shù)第一次超過10，000人，2000年達(dá)52，000人，2002年達(dá)85，000人，2005年達(dá)141，087人，2007年的來華留學(xué)人數(shù)達(dá)195，503人。這使得中國成為繼美國、英國、德國、法國、澳大利亞之后世界上對留學(xué)生最具吸引力的第六個(gè)國家。這一切既為外國人學(xué)習(xí)中國的科技發(fā)明成果提供了途徑，也為我國的文化科技知識走向世界開辟了道路。
（三）推動(dòng)了我國高校的現(xiàn)代化改革
近十幾年來，國內(nèi)許多高校向國外派遣了數(shù)以萬計(jì)的訪問學(xué)者和留學(xué)生，他們學(xué)成回國，不僅帶回了先進(jìn)的科技知識，也帶來了根據(jù)國際人才市場需求來改革高校、招生方式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法的動(dòng)力，帶來了現(xiàn)代教學(xué)管理觀念、模式及一些國際通用的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估方法和考試模式。他們中有些人成為高校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，直接促進(jìn)了我國高等教育的改革。
三、高等教育國際化對中國形成的沖擊和挑戰(zhàn)
（一）國際化使中國高等教育市場的競爭日益加劇
大量外國高等教育機(jī)構(gòu)通過走進(jìn)來辦學(xué)和吸引留學(xué)生出國的方法來華競爭高等教育市場。據(jù)報(bào)道，近十年中僅我國就有25萬人自費(fèi)出國留學(xué)，其學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)等對高等教育出口國是一筆可觀的收益，對中國的高等教育市場則是一筆損失，而留學(xué)生中不少人又留在發(fā)達(dá)國家服務(wù)，造成發(fā)展中國家的二次損失，這筆無形資產(chǎn)的損失更是難以估算。如1978-2001年間，只有130，000名海外學(xué)者和學(xué)生學(xué)成回國，約有250，000人留在海外，其中包括那些由政府和其他公共機(jī)構(gòu)派出和資助的人員。
（二）教育國際化中的商業(yè)化思潮對中國高等教育公益性的挑戰(zhàn)
教育包括高等教育是公益事業(yè)，中華人民共和國教育法第二十五條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)”，體現(xiàn)了教育的公益性。而國際化浪潮中來華辦學(xué)的大多數(shù)外國高校恰恰是以營利為目的的，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的無償教育援助在減少，更多的是商業(yè)化的運(yùn)作行為。
（三）教育國際化對中國教育的挑戰(zhàn)
發(fā)達(dá)國家利用自己在高等教育領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，擴(kuò)大對發(fā)展中國家的政治、文化、價(jià)值領(lǐng)域的精神滲透，形形的西方價(jià)值觀、人生觀在高等教育國際化進(jìn)程中傳播到中國。它們還在教育規(guī)模、價(jià)值觀、語言、科學(xué)知識產(chǎn)品等方面有淹沒和排擠中國的趨勢，特別是在高等學(xué)校的質(zhì)量評估、學(xué)位的等值互認(rèn)方面有嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象。如我國已進(jìn)入211工程的重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)位都未能得到發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)，而我國在醫(yī)療專業(yè)方面的學(xué)位幾乎都得不到發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)，學(xué)生畢業(yè)后也不可能在發(fā)達(dá)國家行醫(yī)。而發(fā)達(dá)國家的幾乎所有高校的學(xué)位都在中國通行無阻，這顯然是十分不平等的。
教育是指一國固有的處理其國內(nèi)教育事務(wù)和在國際上保持教育獨(dú)立自主的最高權(quán)力。它是一國處理教育方面國際事務(wù)的最高準(zhǔn)則，對此《中華人民共和國教育法》和《中外合作辦學(xué)條例》均有相關(guān)規(guī)定。但5中外合作辦學(xué)條例6對外方在合作辦學(xué)中控股和擔(dān)任校董事會董事長未做限制。如果有關(guān)部門在合作辦學(xué)過程中監(jiān)控不力，有可能在一定程度上影響我國的教育。
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