發(fā)布時間：2022-07-13 08:12:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高等教育大學論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、高等學校的法律地位及相關問題分析
在劉燕文訴北京大學案中，一審法院認為，根據(jù)我國法律規(guī)定，高等學校對受教育者有進行學籍管理等權力，有代表國家對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書、學位證書的職責。高等學校作為公共教育機構，雖然不是法律意義上的行政機關，但是其對受教育者進行頒發(fā)學業(yè)證書與學位證書等的權力是國家法律所授予的，因此根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4項的規(guī)定，由法律、法規(guī)授權的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。[3] 下面，就將圍繞學校的地位及由此產(chǎn)生的學生與學校的關系問題進行論述。
法國行政法上，認為學校屬于公立公益機構。公立公益機構是一個人格化的公共行政機構，它在特定的范圍內(nèi)提供一種或多種專門的公共服務，其有三個要求：專門服務，公共服務及人格化。[4] 而法蘭西研究院、各高等研究院、大學院校、公立中學和各中高教育學校等公立教育機構則均屬于國屬公立公益機構。[5] 因此，它們屬于公務法人的范疇，和地方團體以及國家一樣，是一個行政主體。[6] 那么，公立大學和私立大學的地位有什么區(qū)別呢？韋德在《行政法》一書中認為，如果大學是依法規(guī)設立的，可以將它作為法定公共機構對待，歸入行政法的范疇，如果只是依章程或私自設立的，則不屬于行政法的范疇，學生針對這種大學的權利便取決于契約。[7] 按照公私立標準來區(qū)別大學的不同地位，從而確定學校與學生的不同權利、義務關系及相應的救濟途徑，這一理論也受到了一些挑戰(zhàn)。在日本，1970年以后，認為將公立大學與私立大學對學生的法律關系加以區(qū)別，并不合理，并且與教育、研究之非權力性質發(fā)生矛盾，因此逐漸趨向于無論是公立大學還是私立大學，其與學生間法律關系均屬一種“在學契約關系”。[8] 目前，在我國司法實踐中，是將大學作為法律法規(guī)授權的組織來對待的，[9] 這在前述引用的判決中已有清楚的表述。[10] 更早一點是，海淀區(qū)人民法院審理的田永訴北京科技大學案的判決書中有相同的表述。這一判決得到二審法院的維持，而且被最高人民法院將其選登于1999年第4期《最高人民法院公報》。[11] 這就實際上意味著最高人民法院對該案件判決所作出的認可和支持。不過隨著今后私立大學的增加，其地位是否與公立大學有所區(qū)別，以及公立大學（或者包括私立大學）所實施的哪些行為屬于可以向法院提起行政訴訟的行為，這些問題都應在法律中明確規(guī)定，以期在這類案件的處理上有一個明確而統(tǒng)一的標準。
與高等學校法律地位密切相聯(lián)的一個問題是：授予學位行為的性質?！督逃ā返?8條規(guī)定：“學校及其他教育機構行使下列權利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學活動；（三）招收學生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；（七）管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；（八）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。……”我們注意到，法律在這里使用的是“權利”這個詞，而非“權力”。但是，第3項規(guī)定的招生權，第4項規(guī)定的學籍管理、獎勵、處分權，第5項規(guī)定的頒發(fā)學業(yè)證書權，第6項規(guī)定的聘任教師及獎勵、處分權等，無論是從行為的單方意志性、強制性，還是從對相對方的拘束力和權利、義務的巨大影響力來看，都更具有行政權力的性質。今后法律中應明確劃分“權利”與“權力”，一方面利于保障學校的合法權利，另一方面，更為重要的是，便于針對權力的行使設置相應的監(jiān)督與救濟機制，從而預防并減少權力的濫用，更好地維護學生、教師的合法權益。如果進一步分析，我們可以看到：《中華人民共和國教育法》第21條規(guī)定：“國家實行學業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或者其他學業(yè)證書。”第22條規(guī)定：“國家實行學位制度。學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業(yè)技術水平的人員授予相應的學位，頒發(fā)學位證書?！薄吨腥A人民共和國高等教育法》第20條第1款規(guī)定：“接受高等學歷教育的學生，由所在高等學?；蛘呓?jīng)批準承擔研究生教育任務的科學研究機構根據(jù)其修業(yè)年限、學業(yè)成績等，按照國家有關規(guī)定，發(fā)給相應的學歷證書或者其他學業(yè)證書。”第22條規(guī)定：“國家實行學位制度。學位分為學士、碩士和博士。公民通過接受高等教育或者自學，其學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準，可以向學位授予單位申請授予相應的學位?！薄吨腥A人民共和國學位條例》第3條規(guī)定“學位分為學士、碩士、博士三級?！钡?、5、6條分別規(guī)定了授予學士、碩士、博士學位的標準。第8條規(guī)定：“學士學位，由國務院授權的高等學校授予；碩士學位、博士學位，由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。授予學位的高等學校和科學研究機構及其可以授予學位的學科名單，由國務院學位委員會提出，經(jīng)國務院批準公布?！本C上所述，我國實行國家學位制度，高等學校頒發(fā)學位證書的權力來源于法律、法規(guī)的明確授權，從這一點上來講，高等學校的學位授予行為屬于法律、法規(guī)授權的組織行使行政職權的行為，應納入具體行政行為的范疇。當然，高等學校頒發(fā)畢業(yè)證書的行為亦屬類似情況，在此不再贅述。
與高等學校法律地位密切相聯(lián)的另一個問題是學生與高等學校的關系問題。德國行政法傳統(tǒng)上將學生、公務員與國家之間的關系作為“特別權力關系”，從而區(qū)別于“一般權力關系”。特別權力關系的法律后果是：無法律保留、無基本權利的適用和無權利保護。[12] 可見，如果適用特別權力關系理論，在此種情形之下，學生的權利難以得到有效的保障，而更多考慮的是學校管理的效率。但目前，德國行政法上，關于一般權力關系與特別權力關系的劃分已不復存在，取而代之的是“特殊法律關系”。在教育關系、公務員關系等表現(xiàn)為緊密型持續(xù)法律關系的特殊設計的法律關系中，不僅存在基本的、涉及公民地位的決定，而且還存在大量的、日常性質的決定，其本身并不具有等同的重要性，不涉及國家與公民之間“原本的”法律關系，而只僅僅關乎機關的正常工作。因而，烏利教授從法律上將其分為基本關系與工作關系，其最重要的法律后果是：與基本權利相關的決定屬于行政行為，而工作關系中的命令則不屬于行政行為。[13] 而日本最高法院在昭和52年（1977年）的“富山大學不承認學分事件”中，則提出所謂的“部分社會說”，其判決認為，大學不論是國立或私立，基于其教育學生與研究之目的，即使在法令無特別規(guī)定時，大學具有以學校規(guī)則等付諸實施之自律性、概括性機能。故使大學形成與一般市民社會不同之特殊部分社會，對于其間所發(fā)生之爭端，并非全部當然得成為法院司法審查之對象。[14] 公法學者兼子仁教授則提出所謂的“教育法特有之契約關系說”。這兩者都放棄了傳統(tǒng)的特別權力關系理論。[15] 我國目前在高等學校與學生關系方面并沒有明確的規(guī)定，但在具體的制度設計方面，側重于管理和規(guī)范，對于學生權利的保障和救濟則相對薄弱，這是不爭的事實。從一定程度上說，我國未有“特別權力關系”之名，卻有“特別權力關系”之實，這對學生權利的保障實為不利，也不符合當今行政法的發(fā)展趨勢。今后立法中宜明確學校與學生之關系，既不宜定為“特別權力關系”，也不宜劃入純粹的“契約關系”，應充分考慮學校與學生關系的特殊性和學校日常事務的復雜性，針對不同的事項確定不同的救濟方式與途徑，既給予學校以相當?shù)淖灾鞴芾頇?，又能對學生的權利予以充分有效的保障。
二、受案范圍問題及教育領域的法律救濟
“無救濟則無權利”是一句古老的法律格言，而當把這句格言應用于高等教育領域時，就如劉燕文訴北京大學案引發(fā)的議論，人們開始關注這樣一個問題-法院是否可以和能夠在多大范圍和程度上為學生提供救濟？司法審查的介入是否意味著對學術自由的侵犯？當人們?yōu)樗痉ǖ年柟庹者M大學校園而歡欣鼓舞時，是否也想到司法所帶來的可能不止是陽光，還可能引發(fā)暴風雨？
我們首先遇到的一個問題即是：本案是否屬于人民法院的受案范圍？《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的；……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！钡?2條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為?！北景覆粚儆诘?2條規(guī)定的排除性情形，但頒發(fā)畢業(yè)證書和學位證書的行為與頒發(fā)許可證和執(zhí)照的行為是否屬于同類行為呢？許可證和執(zhí)照是直接賦予相對方從事某種職業(yè)或活動的資格，而畢業(yè)證書和學位證書則主要涉及對學生學習情況的證明、學術水平的評價。當然，不可否認，畢業(yè)證書和學位證書的取得與否與學生將來的就業(yè)、收入、社會評價等息息相關，從這個意義上說，適用第11條第1款第8項的規(guī)定對于本案更為合適。此外，《中華人民共和國教育法》中有更為明確的規(guī)定，其第42條規(guī)定：“受教育者享有以下權利：……（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；……”對于這里的“依法提起訴訟”，應當包括刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。而在《學位條例》中，有關學位授予爭議的規(guī)定，主要有第16條：“非學位授予單位和學術團體對于授予學位的決議和決定持有不同意見時，可以向學位授予單位或國務院學位委員會提出異議。學位授予單位和國務院學位委員會應當對提出的異議進行研究和處理。”第17條：“學位授予單位對于已經(jīng)授予的學位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學位評定委員會復議，可以撤銷。”第18條：“國務院對于已經(jīng)批準授予學位的單位，在確認其不能保證所授學位的學術水平時，可以停止或撤銷其授予學位的資格?！倍鴮τ趯W位申請者的學生，卻無任何聲明異議、申請行政復議、提起行政訴訟的救濟規(guī)定。應當說，《行政訴訟法》及其司法解釋為司法救濟進入教育領域提供了一條路徑。這條路徑則是自田永訴北京科技大學案之后才得以真正凸現(xiàn)，[16] 而劉燕文訴北京大學案則使這條路徑進一步凸現(xiàn)和擴展。法院認為高等學校屬于法律法規(guī)授權的組織，對其經(jīng)授權而行使的行政行為，應當納入行政訴訟的范圍。在這里需要注意的另一個問題是：如果認為拒絕頒發(fā)學業(yè)證書和學位證書的行為不屬于“侵犯其他人身權、財產(chǎn)權”的行政行為，[17] 則該行為是否又符合《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”呢？如前所述，目前的法律、法規(guī)中實無明確規(guī)定有關學業(yè)證書和學位證書的爭議，學生可向法院提起行政訴訟。但是，根據(jù)《行政訴訟法》第1條-“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據(jù)憲法制定本法?！焙偷?條-“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟?！保瑒t在目前教育領域缺乏應有法律救濟的情況下，將有關頒發(fā)畢業(yè)證書、授予學位的爭議納入行政訴訟的受案范圍是符合《行政訴訟法》的立法目的和立法精神的。進一步分析，頒發(fā)畢業(yè)證和學位證的行為屬于羈束性行政行為，只要符合法定條件，如成績合格，論文答辯通過，決議經(jīng)全體成員過半數(shù)通過等，就應予以頒發(fā)，在此意義上講，法院也有權對該種行為進行司法審查。
這里必須要提到的是2000年3月最高人民法院頒布的《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，其第1條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！边@一規(guī)定沒有沿襲“具體行政行為”的提法，而改用了“行政行為”，應當說對公民權利的保護更為有利。當然，隨著時代的發(fā)展，為更好地保護公民、法人和其他組織的權利，納入司法審查的行政行為必然日趨增多，甚至從根本上取消“受案范圍”這一概念。但是，就目前而言，對于司法救濟在教育領域到底能夠走多遠，宜在法律中作出較為明確的規(guī)定。學校針對學生所作出的哪些行為可以納入司法審查的范圍？除了“開除學籍”之外，“勒令退學”是否也應納入？而對于學位授予這類學術性相對較強的行為，納入司法審查是否合適？如果納入，法院對此是否應當僅進行程序性審查？同時，相應地，在《國家賠償法》中，是否也應當加入學生有權向學校求償?shù)囊?guī)定？田永訴北京科技大學案及劉燕文訴北京大學案帶給我們很多思考，它使人們正視這樣一個事實：對學生作出的退學、開除等處分，以及拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學位證等決定，事實上與學生將來的就業(yè)機會、收入情況等有著密切關系，是有關學生重大切身利益的事項，在目前缺乏有力的行政救濟的情況下，具有中立性、公開性的司法救濟的介入就有其必要性和必然性。當然，對于有關學生紀律懲戒的爭議，是否可以考慮設置一個行政爭議前置程序，而對于有關學位授予的爭議，是否由有關的學術機構先行仲裁，或者由某類專門的行政裁判機構來予以裁決等等，這些都是可以探討的問題。但關鍵的一點在于-教育領域中的行政救濟應引入“準司法程序”，無論是復議還是仲裁，都應確保其中立性、透明性和及時有效性，以提高當事人對其公正性的信任度。而司法審查作為權利救濟的最后一道屏障，其審查的范圍，是僅限于合法性審查，還是將合理性審查也納入其中？是僅限于程序性審查，還是包括對行為內(nèi)容的實質性審查？這些都需要在今后的法律中加以明確規(guī)定。但司法救濟介入教育領域勢成必然，這極大地利于對相對處于弱勢地位的學生的權利加以保障。
接下來，我們來看一看國外的情況。在美國，美國憲法第5條、第14條修正案規(guī)定，未經(jīng)正當程序，任何人的生命、自由或財產(chǎn)不受剝奪。但人們長期認為，社會對于由稅收支持的教育有一種特權，因此對于公立學校的學生，政府有權對其受教育的機會加以剝奪。直到1961年狄克遜訴阿拉巴馬教育委員會案及之后的一系列案件，法院認為教育已經(jīng)成為一種根本性的需要，而必須被看作是一種實體權利，因而要求在這一領域中適用正當程序。[18] 施瓦茨認為，在有關學生紀律的案件中，受教育利益上的財產(chǎn)權和名譽上的自由權都處于危險之中。[19] 自狄克遜案后，美國法院確認，正當程序條款適用于公立學校作出的開除學生的決定。1975年的戈斯訴洛伯茲案的判決則把正當程序擴大到了暫停學業(yè)的處分。該案中，法院認為，一位被暫停學業(yè)達10天的公立學校學生具有充分的財產(chǎn)利益和充分的自由利益要求最低限度的正當程序。[20] 戈斯案件中所確立的原則在后來的案件中存在例外的情況。例如，在另一個案件中，法院認為， 一位因學業(yè)及臨床的糟糕表現(xiàn)而被學校勒令退學的醫(yī)學院三年級學生，并不具有要求聽證的憲法上的權利。因此，學業(yè)失敗是一種例外，除非學校存在欺詐或不良信用。[21] 在德國，長期以來聯(lián)邦行政法院在考試事件內(nèi)容上不加審查，但對考試機關的考試程序有無重大違規(guī)作審查，包括：是否遵守程序性規(guī)定，是否對具體事實有誤認，是否有偏離一般公認的評斷標準，是否參酌與考試事件無關因素之考慮。[22] 而1991年4月17日，德國聯(lián)邦于同一天作成兩項判決，改變了行政法院過去的保守見解，而主張應對考試爭訟的實質內(nèi)容作深入審查。聯(lián)邦認為，聯(lián)邦行政法院態(tài)度保守，過于尊重放任考試委員的判斷余地，以至在判斷余地的外衣下往往評分錯誤，排除了法院審查權，致使判斷瑕疵造成的后果須由應考人自行承擔，實屬不公。[23]
劉燕文訴北京大學案與田永訴北京科技大學案的一個不同之處是，劉案涉及博士學位授予這種學術性極強的行為，那么，法院的介入是否會損害學術自由呢？通常認為，學術自由是指獨立地進行研究、教學的權利。德國漢堡大學教授Paul Kirchhof認為學術自由有五大內(nèi)涵，即：不受駕馭，嚴謹?shù)貙χR進行探究及傳播；共通聯(lián)絡的自由；學者的行為可以自我決定，并且對其行為自我負責；防止國家侵害；國家提供財力及機構支援。[24] 學術自由并不是無限制的自由，必然受到經(jīng)濟、政治、文化等諸多因素的制約。而對于學生學術水平的評價固然是學術自由的一個內(nèi)容，但當這種評價與學位證書的授予聯(lián)系在一起時，這種評價就不再僅僅限于學術自由的范圍，它與學生的重大切身利益密切相關，這時就必然要求考慮對學生權利的保護，必然要求設置一個公開、公正的程序來實現(xiàn)這種保護。而當這種公開、公正的程序未被執(zhí)行抑或根本上未建立起公開、公正的程序時，則法院的介入就無可非議，而更多應該考慮的問題僅僅是-法院介入到何種程度。
我們認為，與開除、勒令退學等針對學生的處分相比，高等學校授予學位的行為固然有其特殊性，但就目前而言，并沒有專門針對學位授予的救濟方式，在此種情況下，法院訴訟之門的開啟勢成必然。只有這樣，學生的合法權益才能得到有效的保障。當然，法院對于高等學校的這類行為，是僅作合法性、程序性審查，還是包括合理性、實質性審查？針對高等學校的相關決定（是否授予學位、是否頒發(fā)畢業(yè)證書），法院可以作出哪些形式的判決？即是說，法院僅可以判決“撤銷重作”，還是可以直接判決“責令頒發(fā)”？這些都是可以進一步探討的問題。但所有這些問題的存在，應該說，在目前并不妨礙有關學位授予、畢業(yè)證頒發(fā)的爭議進入訴訟程序，畢竟，我們不能漠視學生的權利而輕易地關閉法院的大門。
關鍵詞：高等教育強國；排行榜；比較研究；21世紀大學協(xié)會
中圖分類號：g649.21 文獻標識碼：a 文章編號：1672-0059（2013）05-0069-05
建設高等教育強國是我國教育發(fā)展的既定目標。但是，何謂“高等教育強國”，學界眾說紛紜，尚未有定論。雖然近二三十年國際上出現(xiàn)了若干世界大學排行榜，但這些排行的評估對象是具體的大學，并不涉及一個國家的高等教育系統(tǒng)整體。近年來開始有機構關注國家高等教育發(fā)展的評估，21世紀大學協(xié)會funiversitas 2l，簡稱u21）就是其中之一。2012年5月，該協(xié)會推出了《u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜》（簡稱u21排行榜），2013年5月又了新一年度的排名。這為我們建設高等教育強國提供了一個客觀的參照。
一、u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜的基本框架
u21成立于1997年，由歐洲、北美、東亞和大洋洲的21所研究型重點大學組成，旨在協(xié)助成員學校實現(xiàn)全球化教育與科研。u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜的目的，是通過設置與其他國家比較的國家系統(tǒng)基準，來改善高等教育的表現(xiàn)。2012年，u21總共對48個國家或地區(qū)進行了排名。這些國家和地區(qū)分布于歐洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲、北美、非洲以及中東地區(qū)。2013年，u21評估的國家和地區(qū)增加到了50個，同時，在評估指標中增強了網(wǎng)絡測量的變量，并注意改善數(shù)據(jù)的質量，以保證方法的一致性。u21排行榜的具體指標如表1所示。
u21指出，鑒于高等教育的重要性，一個國家需要一整套的指標，以用來評估該國高等教育系統(tǒng)的質量和價值。一個好的高等教育系統(tǒng)應是資源充足，且在有利的監(jiān)管環(huán)境下運行。另外，國內(nèi)外的聯(lián)系也是十分重要。這一系統(tǒng)的成功與否是由輸出變量來測量的，例如科研成果、入學率與就業(yè)率等。u21使用資源、環(huán)境、連接性和輸出這四個指標測算出一個國家高等教育系統(tǒng)的排行榜。
二、u21排行榜中的中國高等教育
（一）資源
這一項指標主要是比較高等教育的投入。測量的指標包括政府支出比例、總支出比例、生均支出、研發(fā)支出比例和研發(fā)的人均支出。充足的資源投入是高等教育發(fā)展的基礎。由于研發(fā)投入是經(jīng)濟增長的重要因素，為了測量高等教育對一國研究工作的貢獻，u21排名納入了對高等教育的研發(fā)支出指標。資源的另一個重要測量指標是高等教育支出占gdp的份額。因為缺乏同家、地區(qū)間教學質量測量的可比性指標，u21用生均資源這一指標作為替代。
高等教育投入往往與一國經(jīng)濟發(fā)展水平相關聯(lián)。圖1比較了參評的50個國家的人均gdp排名（各國、地區(qū)人均gdp來源于國際貨幣基金組織2013年4月16日所的報告）與u21排名的關系。從圖1可以明顯地看出兩者之間存在著較強的正相關性，在u21排名比較靠前的國家人均gdp也較高。
教育本身就是一項需要巨大資金投入的事業(yè)，高等教育連年擴招、辦學規(guī)模的不斷擴大更加需要增加高等教育經(jīng)費投入量。高等教育在我國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，然而相對短缺的高等教育經(jīng)費已經(jīng)成為影響我國高等教育發(fā)展的重要瓶頸，給國家及高等教育的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。根據(jù)《2011年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國財政性高等教育經(jīng)費占gdp的比重為0.63%，不僅低于發(fā)達國家的平均水平（0.99%），而且低于發(fā)展中國家的平均水平（0.74%）。這說明，我國各級政府對高等教育投入的力度仍有待加強。
（二）環(huán)境
對高等教育的卓越發(fā)展來說，資源是必要條件但非充分條件，而環(huán)境則是高等教育發(fā)展的充分條件。這項指標中的政策和監(jiān)管環(huán)境的定性測量有三個組件，即機構的多樣性，世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)中的高等教育和培訓指數(shù)，以及基于在u21成員學校調(diào)查所得的一個指數(shù)。該調(diào)查包括三個問題：高等教育機構監(jiān)管及其透明度、教師就業(yè)自由度和學校ce0的選任，旨在測量高等教育自治情況。u21認為高等教育系統(tǒng)的理想特征應為：存在國家監(jiān)管機構，尤其是那些公開他們研究結果的監(jiān)管機構；學者不是政府雇員，且能在機構間自由移動；校長由大學挑選；以及有完全的靈活性來委任外國學者。
高等教育的監(jiān)管環(huán)境對于確保資
使用效率是非常重要的?！皩蛡驐l件的過度監(jiān)管會限制學者的貢獻和吸引留住具有全球競爭力人才的能力；對競爭的限制可能會阻礙教學方法的創(chuàng)新；高等教育替代形式的狹窄選擇可能使參與率降低。多元化的高等教育機構對一國高等教育發(fā)展有利；婦女或來自低社會階層機會的缺乏意味著人才沒有充分利用?！睂W歷代表了人口及勞動力的技能，常被視為人力資本存量的替代指標。作為高等教育的重要組成成員，廣大女性群體擁有便利的高等教育參與機會，能夠最大限度使用社會的人力資源，人力資本便得到充分開發(fā)?！氨憩F(xiàn)最好的國家高等教育體系應該是政府設置主要參數(shù)和監(jiān)視績效制度，但允許機構獨立操作不受政府直接干預?！?/p>
這一指標指向高等教育制度與其運行環(huán)境。愛爾蘭都柏林理工學院高等教育政策研究部主任ellenhazelkom曾在“高等教育排名與政策選擇”論壇上指出，世界一流高等教育系統(tǒng)應該具備開放和競爭的教育，為最廣泛的學生提供最廣泛的機會，培養(yǎng)公民獲得社會所需的知識和技能，同時吸引國際人才；高等教育機構應該實行有效治理，獲得有利秩序下的自治。
從表2可以看出，與美、英、日、韓等國比較，我國在數(shù)據(jù)可獲得性（e3）以及政策和監(jiān)管環(huán)境（e4）方面得分較低，而在女性參與高等教育的比例（e1、e2）方面得分比較靠前，說明我國高等教育中的人力資源相對來說得到了較好利用。
（三）連接性 如u21排名榜中所言，“如果一國能與該國社會的其他部分緊密聯(lián)系，且在教育和研究方面與國際社會也有好的合作，那么該國高等教育體系價值會提升?！编蔬B接性既是教學和研究質量的評估指標，同時也是吸收新發(fā)現(xiàn)和新想法的評估指標。
在強調(diào)知識創(chuàng)新的時代，一個國家的高等教育系統(tǒng)在吸引世界一流學生并挽留人才方面的能力，是一個高等教育強國的國際競爭力特征的核心表現(xiàn)。與外國合作者共同的數(shù)量，可以反映一國在國際上進行學術交流與合作的程度。學術無國界，良好的合作能夠促進本國學術水平的提高，也能夠提升一國高等教育系統(tǒng)在國際上的位置。這一指標的意義在于不僅僅指出了學生的國際流動的重要性，也指出了科研人員跨國合作的重要性，同時也是外界了解自身情況以及自我宣傳的窗口。
西班牙世界大學網(wǎng)絡排名（webometrics ranking of world universities，簡稱“wrwu”）基于各個大學在全球互聯(lián)網(wǎng)上的資訊表現(xiàn)，衡量網(wǎng)頁數(shù)量和鏈接數(shù)量等指標，旨在促進各大學與研究機構的學術知識與資料在互聯(lián)網(wǎng)上的開放存取和公開出版。wrwu的最大特色在于其衡量的是“學術成果及其傳播的網(wǎng)絡表現(xiàn)”。這一排名與二級指標c3、c4相關聯(lián)，測量網(wǎng)絡可獲取文本數(shù)量和第三方網(wǎng)頁中高等教育機構網(wǎng)頁的外部反向鏈接數(shù)量。
從表3可以看出，我國高等教育在網(wǎng)絡上的活躍性與可見性尚屬良好。但在整個連接性指標中，中國的得分最低，各項得分也均靠后。尤其是在國際學生比例、國際合作文章比例和網(wǎng)絡可獲取全文文本數(shù)量上，得分極低。這說明，中國的開放性以及與外界的連接性還遠遠不夠。與英美國家相比，差距最為明顯的是國際學生比例（c1）。圖2是由oecd公布的在目的國注冊的高等教育國際學生的百分比。排名前六的均是歐美發(fā)達國家。
根據(jù)《來華留學生簡明統(tǒng)計2012》的數(shù)據(jù)，2012年共計有32.8萬名各類外國留學人員（以上數(shù)據(jù)均不含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)），比2011年增長了12.21%。但來華留學生的生源地分布不合理，留學生大多來自亞洲國家，來自歐美的留學生所占比例較小。按學生類別統(tǒng)計，接受學歷教育的外國留學生總計133509人，占來華生總人數(shù)的40.66%，其中碩士和博士研究生共計36060人，碩士研究生27757人，博士研究生8303人。而根據(jù)oecd公布的《教育概覽2011》，中國留學生占據(jù)oecd地區(qū)全部國際學生的18.2%（不包括來自中國香港地區(qū)的1.3%），總人數(shù)達到33.97萬。與巨大的流出相比，我國的同際學生比例就顯得微不足道。
（四）輸出
為了捕捉高等教育的輸出，u21排行榜使用了研究成果和影響、高等教育的入學率和獲得率、一國研究人員的存量、優(yōu)秀大學的數(shù)量和畢業(yè)生就業(yè)能力等指標。其中，指標04使用的是2011年上海交大排行榜上前500名機構的數(shù)量除以國家總人口的均值，這項指標粗略測量了一國人均就讀世界前500強大學的概率。指標05也是使用2011年上海交大指數(shù)并對每國三所最好
大學取均值，沒有列入前500強的機構權重為零。
高產(chǎn)高質的研究成果是高等教育最為直觀的貢獻，也是適合國別比較的量化指標。世界一流大學的存在是一國高等教育發(fā)展的卓越水平的代表，同時也是該國國際影響力與吸引力的彰顯。高等教育的參與率常被認為是一個國家潛在的人力資源，最終它將轉化成社會進步的積極力量，因此具備一定規(guī)模的參與率是衡量一個國家是否為高等教育強國的重要方面。一個好的高等教育系統(tǒng)應該給國家提供一支訓練有素，受過良好教育的勞動力隊伍。給人們提供一系列滿足不同興趣和技能需要的受教育機會，不僅能夠滿足國家的發(fā)展需要，而且有助于知識的積累與傳播。高等教育學歷人員與中等教育學歷人員失業(yè)率的比較，突出了高等教育的價值與適切性。
首先，從科研的最為直觀的輸出——論文（見表501、02、03）來看，后被引用的情況，可以反映論文的影響。2002年至2012年（截至2012年11月1日）我國科技人員共發(fā)表國際論文102.26萬篇，排在世界第2位；論文共被引用665.34萬次，排在世界第6位。但是，我國平均每篇論文被引用6.51次，世界平均值則為10.60次。我國平均每篇論文被引用次數(shù)與世界平均值還有不小的差距。
在2002-2012年間發(fā)表科技論文累計超過20萬篇的國家共有17個，按平均每篇論文被引用次數(shù)排序，我國排在第14位（見表6）。每篇論文被引用次數(shù)大于10次的國家有10個。瑞士、美國、荷蘭的論文篇均被引用次數(shù)達到16次左右。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國論文在總量上有一定的優(yōu)勢，但是這一優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)在論文的影響力上，依然存在重量輕質的問題。
其次，從一國高等教育發(fā)展的卓越表現(xiàn)——進入學術前五百強的數(shù)量（04、05）來說，進入前100名的中國大學數(shù)為零，進入前500名的中國大學有88所（見表7）。美國在這一指標上占據(jù)絕對優(yōu)勢。在亞洲地區(qū)，日本雖然進入前500名的大學數(shù)量大概只有我國的一半，但進入前200名的大學卻多于我國，而且擁有幾所前100名的大學。
總體來說，我國在世界范圍內(nèi)學術表現(xiàn)卓越的大學較少，處于世界前200名的大學數(shù)量不及美國的十分之一。高水平大學的存在，代表著一國高等教育的卓越發(fā)展水平，是高等教育實力的突出象征。擁有相當數(shù)量的高水平大學，也是高等教育強國的題中之意。
三、建設高等教育強國的努力方向
與美、英、日、韓等國比較，中國在五國中處于末位。即使在亞洲國家中，中國的高等教育發(fā)展水平在得分上與日韓也有不小的差距（見表8）。
這說明中國的高等教育發(fā)展程度還遠遠不夠發(fā)達，建設高等教育強國任重道遠。要加快高等教育強國的進程，還需要在以下四個方面努力。
（一）加大資源投入，增強高等教育發(fā)展的動力
一直以來，我國用有限的教育經(jīng)費支撐了大規(guī)模的教育。2012年全國財政性教育經(jīng)費支出達2.2萬億元人民幣，如期實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達4%”的目標。其中，中央財政教育支出3781億元，比2011年增長15.7%。21世紀教育研究院院長楊東平綜合多位研究者對于教育財政投入的研究結果后指出，“2020年中國財政性教育經(jīng)費占gdp的比例至少應達到4.5%”，因為財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4.5%-5%的目標是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的。在國家教育投入大幅增加的情況下，要繼續(xù)加大對于高等教育，特別是高水平研究型大學建設的支持力度。
在加大對高等教育的財政性經(jīng)費投入的同時，要促進資源投入多元化，拓寬資源投入途徑，多吸引社會資源；還要合理利用、管理好高等教育資源，加強經(jīng)費管理；相關部門需要加強對高等教育資源的管理和控制，組建專門監(jiān)管機構對高等教育資源使用情況進行定期評估。
（二）改進大學治理，為高等教育發(fā)展營造更好的制度環(huán)境
高等教育發(fā)展的環(huán)境涉及高校治理環(huán)境和社會宏觀環(huán)境。從大學治理的角度看，特別重要的是要處理好政府與大學的關系。必須進一步完善大學治理結構，著力建設現(xiàn)代大學制度，在保證政府對大學必要的監(jiān)管的前提下，給予大學更多的辦學自主權，讓高校擁有較大的自我發(fā)展空間。
（三）促進國際化辦學，加強高等教育與社會的聯(lián)系
u21排行榜“連接性”指標體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)高等教育的國際化程度以及在國際上的吸引力與影響力，更體現(xiàn)出高等教育與外部社會系統(tǒng)之間的
聯(lián)系。在這方面，我國的高等教育顯然還有很大的提升空間。一是需要強化高等教育的社會服務職能，促進知識與生產(chǎn)力之間的轉化。高等教育機構作為知識創(chuàng)新的搖籃，應該走出象牙塔，承擔起現(xiàn)代大學的社會責任，積極促進知識技術的轉化率和應用率，充分發(fā)揮高等教育的社會服務職能。二是要“走出去”，進一步加大我國高等教育對外開放的力度，采取多種形式進行國際學術交流，特別是要加強國際科研合作，包括跨國科研課題的共同探討、邀請國外同行參與重大科研項目的協(xié)作研究等，加強研究人員和研究機構與國際同行的交流合作。三是要“引進來”，要創(chuàng)造條件，吸收更多的國際留學生，提升國際學生的比例。具體說來，就是要提升學科專業(yè)在國際上的競爭力和學術水平，要做到學科專業(yè)設置多元化，課程設置與國外大學課程接軌，與國外大學實行高等教育學歷學位互認，等等。
[論文摘要]考核評價機制是教育教學的重要內(nèi)容，它既能反饋重要的教育教學信息，又對教育的發(fā)展具有重要的導向作用，即使到了高等教育階段，我們依然需要依靠考核評價機制判斷高等教育的效果和質量。自我國高校擴招后，高等教育的教育質量問題就一直備受人們關注，本文主要探討了如何通過改革考核評價機制提升我國高等教育的質量。高等教育的考核評價機制要更加注重對學生運用知識的能力而不是記憶能力進行考核。
隨著高校擴招，我國的高等教育進入大眾化階段，越來越多的學生有機會走進大學校園接受高等教育。然而，越來越多的人開始懷疑我國高校培養(yǎng)的這些學生的質量，這些學生是不是高質量的人才？他們能不能滿足社會各界對人才的需要？他們還是所謂的“天之驕子”嗎？
這些疑問漸漸地不再是疑問了，人們看到當代大學生的素質正在逐漸降低，一方面社會各行各業(yè)對人才的需求如饑似渴，另一方面越來越多的大學生失業(yè)。本科畢業(yè)不好找工作就考研，碩士畢業(yè)不好找工作就繼續(xù)考博，博士畢業(yè)呢？如今我國的高等教育廣受詬病，“讀書無用論”一再泛濫，廣大教育界師生一直在探討如何能提高我國高等教育的質量，如何讓高等教育真正培養(yǎng)社會所需要的人才。
我們知道，高考具有“指揮棒”的作用，即“考什么，就學什么；怎么考，就怎么學”。到了高等教育階段之后，考試仍然發(fā)揮重要的作用，卻已不是對學生考核的唯一方法，對學生的評價也不能僅僅看分數(shù)了。既然考核評價機制的改革有助于提高我國高等教育的質量，我們首先要全面了解考核評價機制的含義、內(nèi)容和作用。
考核評價機制包括考核和評價兩方面內(nèi)容，考核是考察核實、研究考證之義，評價是衡量、評估價值之義，一套完整的考核評價機制要有完善的考核方法，并根據(jù)考核的結果做出評價?？己嗽u價機制的作用有三個方面：
第一，考核評價機制是測量教育教學效果的工具，教學質量的判定既有定性描述又有定量分析，考核評價機制就是教育效果的測量工具。舉例來說，考試是一種重要的考核方法，分數(shù)是評價教學效果的重要媒介。第二，考核評價的結果是對教育教學信息的反饋?？己嗽u價的結果可以為教育教學系統(tǒng)反饋重要的信息。這種信息反饋給教研人員，能使教研活動更具針對性和實效性；這種信息反饋給教師，能使教師及時改進教學方法，提高教學效率；這種信息反饋給學生，為學生改進學習方法提供依據(jù)。第三，考核評價機制對教育教學的發(fā)展具有重要導向作用。學生會根據(jù)考核評價機制的要求進行學習，教師會按照考核評價機制的要求進行教學，學校會按照考核評價機制的要求布置教學任務，什么樣的考核評價機制就會使教育教學教學機構培養(yǎng)出什么樣的學生?？己嗽u價機制導向作用的突出表現(xiàn)之一是高考的“指揮棒”作用。
因為考核評價機制對教育教學有如此重要的影響，所以改革考核評價機制對教育質量的影響也是巨大的。相比于初、中等教育，國家和社會對高等教育的質量更為關注，因為高等教育培養(yǎng)的人才直接面向社會需要，完成高等教育的學生會直接進入社會、參與社會。因而，本文著重分析改革考核評級機制對提高我國高等教育質量的作用。
長期以來，我國高等教育系統(tǒng)中對學生的考核評價機制存在諸多不合理之處，這些不合理之處表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）考核形式單一，缺乏多樣性。目前我國高等教育階段對學生的考核仍然以考試為主，而且多數(shù)是閉卷的筆試，除外語類的其他科目考試基本沒有口試。筆試多是期末一次性考試，考試成績的偶然性較大，很少有平時的考試，這種考核方式與應試教育的考核方式?jīng)]有差別，并不能真正考察教育教學的效果?？荚囋谄谀┻M行，削弱了考試對教育教學信息反饋的作用。雖然許多高校都設有平時成績這一項，但平時成績名存實亡，平時成績的多少由老師給定，有些老師以出勤定成績，有些老師甚至不考慮出勤情況，完全忽視對平時成績的考察，多數(shù)情況下平時成績成為老師為不及格學生提分的工具。另一方面，增加平時的考核內(nèi)容會增加老師的負擔，由于學校缺少對平時考核的監(jiān)督檢查，在缺少監(jiān)督的情況下，多數(shù)老師對平時的考核很懈怠，平時成績儼然已成為“雞肋”。論文是對學生綜合運用知識能力的考核，但僅有少數(shù)課程以論文的形式就行考核，而且論文多是期末交，缺乏對平時學習效果的考核。
（二）考試內(nèi)容以記憶性知識為主，缺少對學生創(chuàng)新性和對知識運用能力的考核。閉卷考試的題型固定，分值固定，考試的知識點多為記憶性的。很多老師在考前為學生劃重點，讓學生加強記憶，甚至有些老師通過漏題的形式提高學生的成績。這樣的考試形式使記憶能力強的學生能考得好成績，很多學生依靠考前的突擊式的背書就能考高分，而記憶能力差的學生就會吃虧，而且這樣的考試也不能考察學生的分析能力和創(chuàng)新性，對知識缺乏應用。
（三）我國嚴進寬出的高等教育模式使考核缺乏嚴格性。學生一旦進入大學，意味著不再需要像高中那樣刻苦學習，“六十分萬歲”的思想頗為流行，如果僅僅是為了拿畢業(yè)證和學位證，大學可以說無學習壓力可言。對于辛辛苦苦考上大學的學生來說，如果因為考試不及格而無法畢業(yè)，別說學生，就是家長和老師恐怕都無法接受，因而老師自然而然就降低了考試判分的嚴格性?？荚嚨膰栏裥越档?，再加上伸縮性極強的平時成績，學生很容易就能及格，這樣的考核根本不能真實反映高等教育的效果，教育質量怎能提升？此外，學生的自由選課權給老師造成一定的壓力，如果一個老師給分低了學生就不選他的課了，這在一定程度上使考試客觀性和嚴格性受到影響。
（四）對學生的評價過度依賴考試成績。學校評獎學金、保送研究生、評優(yōu)秀班干部、推優(yōu)入黨都和考試成績掛鉤，這一方面使得成績好的同學追求更好的成績，造成類似應試教育的效果，另一方面使得成績不好的同學放棄對好成績的追求，學生對待考試成績的態(tài)度“兩極分化”，使考試失去激勵作用。無論是哪個結果，都無法發(fā)揮考試應有的作用，考核評價機制檢測教育教學效果和反饋教育教學信息的作用嚴重削弱。
（五）對于期末一次性的考試，考完后學生只知道自己考了多少分，而究竟哪些題做錯了，哪些知識點丟分則完全不知道，由于一門課考完后就不再學了，學生也就不去想到底哪兒出錯了，這樣不利于學生全面掌握知識。學校沒有相關的規(guī)定要求老師向學生完整地反饋考試結果，學生也很少主動向老師索要，老師則更不會主動去勞神費心地為學生提供分析。
我國高等教育考核評價機制存在的這些問題嚴重影響我國高等教育的質量，考核評價機制在我國高等教育教學中發(fā)揮的作用不容忽視，因而，構建科學的考核評價機制勢在必行。根據(jù)我國高等教育考核評價機制存在的問題，為了達到高等教育質量的提升的目的，改革考核評價機制應該包括以下五個方面：
（一）考核形式的多樣化，注重平時成績的考核。高校應該增加平時成績在綜合成績中所占的比重，并增加平時成績考核的多樣性，利用平時小論文、課堂展示、課程設計、課堂討論和小組合作等形式進行考核。平時成績的考察能增強考核評價機制反饋教育教學信息的作用，并能減少期末考試一考定成績的偶然性，真實反映學生在教學過程中學習情況。利用口試的形式全面了解學生對知識的掌握和運用能力。期末考試應更多利用論文、案例分析、開卷考試等形式，綜合考察學生的各項能力，尤其是注重利用論文作為考核的方式，論文的寫作需要查閱大量相關文獻，能綜合考核學生的理解、分析和寫作能力。
（二）考核內(nèi)容的全面性與科學性。要減少對記憶性知識的考核，增加對知識運用和分析能力的考核；試卷中減少客觀題比例，增加主觀題比例，考察學生運用所學知識進行論述和案例分析的能力。發(fā)達國家高等教育階段對學生的考核很少涉及記憶性內(nèi)容，更側重綜合能力的考核，這一點值得我們學習。
（三）增強考核的嚴格性和客觀性。要想通過考核檢測教育教學效果和反饋教育教學信息，必須增強考核的嚴格性和客觀性。要統(tǒng)一判分的標準，不能因人而異，判分要嚴格依照判分標準，對于主觀題，老師要根據(jù)學生答題內(nèi)容公平地給分，不能通融不及格的學生?？己藝栏窳?，學生們自然不敢懈怠，考核的目的也就達到了。不僅期末考試要嚴格，平時考核也要嚴格，考核方式一旦確定，老師和學生都要嚴格遵守考核規(guī)定，對于違反規(guī)定的，學校要依照規(guī)章制度予以懲罰。
（四）評價學生不能單純依靠學習成績。學習成績固然是評價學生的重要工具，但是對于高等教育階段的學生，其綜合素質不僅表現(xiàn)在學習成績方面，還表現(xiàn)在思想上和道德上。評價學生要考慮其參與社會實踐的程度，思想道德的發(fā)展和其他學術成果等，關注其綜合素質。鼓勵大學生參與社會實踐，培養(yǎng)自身興趣愛好，提高自身解決問題的能力。
（五）老師要把考核結果及學生存在的問題反饋給學生。大學生通常只知道自己考試得了多少分，至于哪些知識點上丟分則不知道，加之一門課只學一學期，考完后學生們也不想知道到底哪些知識點沒學好。因此，要想讓學生學好，必須把考核結果完整地反饋給學生，使學生真正明白。
我國的高等教育正處在快速發(fā)展階段，而考核評價機制卻沒有跟上高等教育發(fā)展的步伐，考核評價方式與初、中等教育階段沒有太大的區(qū)別，落后的考核評價機制制約了我國高等教育質量的提升，不符合培養(yǎng)高質量人才的要求。因而必須改革我國高等教育的考核評價機制，引導高等教育發(fā)展，通過考核提高學生學習的積極性，全方位培養(yǎng)學生能力，公正、客觀地評價教育教學效果，發(fā)揮高等教育培養(yǎng)高端人才的作用。
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一、畢業(yè)論文（設計）指導工作改革的背景
（一） 社會方面
普通高校擴招、高等教育大眾化時代的到來，使得進入高校學習的門檻越來越低，學生整體基礎水平下降；電子信息技術、計算機互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達，為學生自主學習、接受新知識新技術提供了方便，也使學生通過互聯(lián)網(wǎng)搜索論文參考資料并拼接成自己的論文變得很容易。在市場經(jīng)濟下，社會上急功近利、學術腐敗等不良風氣也不可避免地侵蝕學生。
（二）學校方面
廣州大學2009年以前制定的成人高等教育人才培養(yǎng)方案，“本科化”的模式仍比較突出，缺乏適合成教人才培養(yǎng)理念的實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)模式。廣州大學成人高等教育實行一級管理模式，繼續(xù)教育學院為辦學實體，僅有少量的專職教師，辦學規(guī)模大，專業(yè)（專業(yè)方向）雜，校外辦學點多，在調(diào)用與管理本校教師資源，統(tǒng)一、規(guī)范畢業(yè)論文（設計）質量標準以及進行質量監(jiān)控方面還不足
（三）學生方面
成人學生業(yè)余學習，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論學習，缺少論文寫作基礎訓練；多數(shù)面臨工作與家庭的壓力，學習動機主要是為了獲得畢業(yè)文憑，內(nèi)部動力不足。為了達到順利畢業(yè)的目標，學生往往采取的是避免失敗的做法，或者是沒有挑戰(zhàn)性的任務，認真思考、獨立完成畢業(yè)論文（設計）的態(tài)度普遍欠缺。
（四）教師方面
指導教師來源不一，缺乏統(tǒng)一審核、把關，水平良莠不齊；由于多數(shù)是兼職教師指導論文，教師責任心差的不在少數(shù)。
二、多管齊下，實施畢業(yè)論文（設計）指導工作改革的舉措
（一）修訂人才培養(yǎng)方案，注重應用型，提高寫作能力與解決實際問題的能力
人才培養(yǎng)方案是學校實現(xiàn)高等人才培養(yǎng)目標與基本規(guī)格要求的總體設計藍圖和具體實施措施，是學校組織教學和管理人才培養(yǎng)過程的主要依據(jù) 。成人高等教育人才培養(yǎng)方案是否切合實際，注重應用型、實踐性，直接關系到人才培養(yǎng)的質量。2008年，為使成人高等教育更適應成人的特點和需求，學校全面修訂了成人高等教育人才培養(yǎng)方案，在2009年版的成人高等教育人才培養(yǎng)方案中，針對學生寫作能力欠缺、畢業(yè)論文質量不高的狀況，加強了課程的人文特色，專科和專升本的課程設置分別增加了《應用寫作》和《大學語文》這兩門公共課程，增強學生的寫作意識，培養(yǎng)學生的寫作能力，力求打好論文寫作的基礎；在課程的總體設置上，精簡理論，強化實踐，不僅在實踐教學平臺適當增加集中實施的實踐課程比例，增強實踐性課程的適應性和針對性，在其它課程平臺的課程，特別是一些實踐性較強的理論課，也減少理論學時，適當增加課內(nèi)實踐學時，力求減少理論知識與實踐之間存在差距，培養(yǎng)學生用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題的基礎，使撰寫畢業(yè)論文有料可寫，而不是盲目抄襲、拼湊。
（二）改變單一的論文寫作形式，采取更為適合成人特點的多種畢業(yè)論文形式
從2009年開始，學校決定，成人高等教育畢業(yè)論文（設計）應充分利用成人學生豐富的社會經(jīng)驗，緊密結合工作實際和專業(yè)開展選題工作。從寫作形式上，改變當前的成人高等教育畢業(yè)論文寫作形式單一，非論文即設計的狀況，緊密結合學生的工作實際，允許畢業(yè)論文形式采取更為適合成人特點的方案設計、實驗研究、社會調(diào)查、經(jīng)濟分析、案例分析、讀書報告等，以充分發(fā)揮學生的個性，發(fā)揮學生的特長，同時最大限度減少抄襲現(xiàn)象。為此，學校專門發(fā)通知說明，申報學士學位的學生必須撰寫畢業(yè)論文或畢業(yè)設計；不申報學位的學生按專業(yè)特點可選擇上述畢業(yè)論文（設計）的各種寫作形式，并列出29個專業(yè)建議選擇寫作形式一覽表。
（三）加強各個環(huán)節(jié)的管理，建立全面系統(tǒng)的質量監(jiān)控體系
1. 建立規(guī)范系統(tǒng)的畢業(yè)論文（設計）指導工作文件資料
畢業(yè)論文（設計）指導工作文件資料是完成指導任務的指南與依據(jù)，為了使畢業(yè)論文（設計）指導有統(tǒng)一規(guī)范的依據(jù)，學校從2009年起逐步修訂、完善畢業(yè)論文（設計）指導的有關資料，目前已建立一套系統(tǒng)規(guī)范的畢業(yè)論文（設計）指導工作文件，包括表格6份，撰寫規(guī)范及格式模板1份，各專業(yè)撰寫要求及范文19份，以及論文指導實施細則、有關通知等。這些文件資料全部分類有序地掛在網(wǎng)上，為學生、教師使用提供了方便。
2. 統(tǒng)一選拔與管理指導教師，集中輔導與個別指導相結合
由校本部統(tǒng)籌安排校本部及校外點聘請廣州大學專業(yè)學院相關專業(yè)具有講師（中級職稱）及以上職稱的教師擔任畢業(yè)論文（設計）指導教師；在廣州大學教師資源不足的情況下，校外點可以自行聘請非廣州大學教師擔任畢業(yè)論文（設計）指導教師，所聘指導教師任職資格必須先報校本部審核批準。同時嚴格控制每位教師指導的學生人數(shù)，理工類專業(yè)原則上不超過7人，人文管理類專業(yè)原則上不超過10人；初次指導畢業(yè)論文（設計）的教師，指導的學生人數(shù)可減少2-3人；已有指導畢業(yè)論文（設計）經(jīng)驗的教師，指導的學生人數(shù)可適當增加，最多不超過15人。要求教師指導學生論文（設計）至少3次并做好記錄（指導市區(qū)內(nèi)教學點學生，至少面授1次），指導形式包括面授、電話、電子郵件、書信等。指導教師必須督促學生將教師指導的主要內(nèi)容如實填寫在《導師工作記錄表》中，同時也要妥善保存與學生聯(lián)系并指導的記錄，以作為進行指導的依據(jù)。有效控制了教師指導學生的人數(shù)、質量。
3. 嚴格答辯工作
從2009年開始，為統(tǒng)一答辯標準，把好質量關，學校將由各專業(yè)學院自行組織的答辯活動改為由繼續(xù)教育學院在校本部統(tǒng)一組織，同時在答辯學生較多或較遠的教學點設4個校外答辯點。學校規(guī)定，成立答辯領導小組對校外答辯點的答辯工作進行檢查監(jiān)督，校外答辯點的答辯組長必須由廣州大學派出的教師擔任。對答辯的工作要求、答辯過程有關問題的指南學校都有統(tǒng)一的、明確到位的文字解說。通過組織嚴格的畢業(yè)論文集中答辯，能從中發(fā)現(xiàn)和糾正教師個別指導存在的一些突出問題，確保學士學位論文質量的提高。
4. 加強過程管理，規(guī)范操作模式
第一階段，畢業(yè)論文（設計）指導任務分配給老師之后，要求指導老師轉發(fā)國家教育部《學位論文作假行為處理辦法》（中華人民共和國教育部第34號令）給所指導的學生并進行學術道德、學術規(guī)范的宣傳教育，強調(diào)指導老師對制止學生畢業(yè)論文（設計）作假行為負有責任。同時向指導教師提供班主任（或主管）和學生的聯(lián)系電話，要求班主任為每一指導教師指導的學生組選一組長，主要負責協(xié)助指導教師聯(lián)系組內(nèi)其他同學和傳達有關要求，并負責收取全組同學完成的論文（設計）集中交教務科或函授部及所轄各教學點。
第二階段，在第二學期開學初，發(fā)通知提醒教師、學生按計劃完成畢業(yè)論文（設計）指導任務，督促需參加答辯的學生及早完成定稿，催促未與指導教師聯(lián)系或進度慢的學生要抓緊時間。繼續(xù)電話抽查，檢查落實指導教師畢業(yè)論文（設計）指導進展情況。
第三階段，發(fā)通知對答辯問題、論文（設計）繳交問題進行具體安排。由于成人學生業(yè)余學習的特點，加上畢業(yè)論文（設計）指導教師不全是任課教師，指導主要是通過現(xiàn)代通訊手段來完成，每到畢業(yè)論文（設計）資料繳交期間，指導教師如何盡快收齊學生全部論文（設計）材料再交管理部門是一件十分棘手的事。過去論文（設計）繳交往往會拖延時間，為此滯后成績的錄入并影響其他后續(xù)工作。從2012年開始，在強調(diào)指導教師必須對學生提交的論文（設計）資料在內(nèi)容與格式上嚴格把關，符合規(guī)范要求才能評分和同意學生提交正式的論文（設計）資料打印件的基礎上，學校將老師要交的資料與學生要交的資料分開收繳：教務科與函授部分別負責接收教師繳交的校本部與校外點論文（設計）資料；學生要交的論文（設計）資料，要求每個論文（設計）組學生組長集中收齊后就近在所屬教學點提交。為了方便師生，校本部專門安排一周的值班時間接收論文（設計）資料。這樣做，加快了畢業(yè)論文（設計）資料繳交的進度，也使管理部門忙而不亂、工作有序進行。
三、設想與展望
（一）在利用計算機教務系統(tǒng)對畢業(yè)論文（設計）指導工作進行管理、利用校園網(wǎng)絡平臺畢業(yè)論文（設計）指導資料以及師生互動交流指導還有待開發(fā)。
（二）如何有效監(jiān)控學生論文（設計）是否抄襲、造假等，教師指導論文（設計）的工作量是否飽滿、指導是否到位還需進一步研究。
（三）班主任是聯(lián)系學生與管理部門的橋梁，班主任對畢業(yè)論文（設計）指導工作的輔助作用較大，應得到相應報酬并進一步有效發(fā)揮班主任的作用。
（四）非論文形式的寫作指導資料還需進一步修訂、細化，使之覆蓋的專業(yè)面更廣。
參考文獻：
關鍵詞 實踐教學；高等教育；實踐形式
中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）03-0164-02
高等教育教學一直以來以培養(yǎng)高素質應用型人才為導向，應用型人才需具有良好的實踐能力以及創(chuàng)新能力。實踐及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要高校不斷地給學生提供各種實踐平臺，實踐教學環(huán)節(jié)自然就成了最好的平臺。同時，實踐及創(chuàng)新能力需要不斷地提升，能力提升要以多種形式的實踐教學環(huán)節(jié)為支撐，發(fā)揮多種形式的實踐教學環(huán)節(jié)的教學效果。
1 實習的實踐教學形式對高等教育的作用
實習是幫助學生順利走向工作崗位的重要環(huán)節(jié)。通過實習，學生可以充分了解就業(yè)市場對應屆畢業(yè)生的最新要求。實習也是一個機會，學生可通過實習查漏補缺，了解自身學習方面的不足[1]。
從教學場所來看，高等教育的實習可以分為三大類，主要包括校內(nèi)實習、校外實習和校內(nèi)外結合實習。校內(nèi)實習主要以校內(nèi)各學科實習基地為依托，重點培養(yǎng)學生的基礎學科技能，主要方式為在完成正常課堂教學任務的基礎上，對本專業(yè)學生應掌握的基本專業(yè)技能進行專門性訓練，使學生在實踐中將所學理論知識靈活運用。校外實習使學生更貼近工作崗位，可由學校集體組織或由學生自主聯(lián)系實習單位。校外實習不僅考驗學生對所學知識的掌握程度，對學生的人際交往能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力等都是一種考驗。校內(nèi)外結合實習主要包括調(diào)研類實習和采風類實習，主要方式為學生到校外進行調(diào)研或者收集研究素材，回到校內(nèi)完成相關的研究內(nèi)容。
從教學性質來看，高等教育的實習分為技能實習、專業(yè)基礎實習、專業(yè)實習和畢業(yè)實習。技能實習主要服務于專業(yè)，旨在訓練相關專業(yè)學生的基礎實踐技能。專業(yè)基礎實習和專業(yè)實習的目標是學以致用，每個專業(yè)都有必須被學生所掌握的實習內(nèi)容，這些內(nèi)容均可在專業(yè)基礎實習和專業(yè)實習中體現(xiàn)。畢業(yè)實習是綜合性實習，畢業(yè)論文為畢業(yè)實習的成果。
從組織方式來看，高等教育的實習分為集中實習、分散實習和集中與分散實習相結合三種形式[2]。集中實習由學校統(tǒng)一安排時間、地點。分散實習則相對給予學生較充足的空間，學生的主要任務是完成教師的課題，教師更多的是給予學生指導，學生可以利用課余時間進行研究與調(diào)研，以個人或者小組的形式進行。集中與分散實習相結合的實習既包括集中實習又包括分散實習。
2 實驗的實踐教學形式對高等教育的作用
實驗課程主要分為基礎性實驗和綜合性實驗?；A性實驗主要依托于課程內(nèi)容，將課本知識融合到實驗中，在教師指導下，學生按照步驟完成實驗，從而提高對所學知識的應用能力，從另一方面達到鞏固課本知識的效果。因此，基礎性實驗主要安排在較早的學期。綜合性實驗需要學生在專業(yè)知識累積到一定程度后進行，因此，綜合性實驗主要安排在后幾個學期。綜合性實驗以學生為主體，教師僅起指導作用，大多以小組形式進行。從實驗設計到實驗完成，學生需要將所學知識綜合運用，通常課本以外的知識也是完成實驗必不可少的支撐。通過綜合性實驗，學生的溝通與協(xié)調(diào)能力、自學能力、動手能力、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題能力會有綜合性提升。
3 課程設計的實踐教學形式對高等教育的作用
課程設計主要考查學生對所學知識掌握的程度，一般安排在本專業(yè)某項重要課程以及主要專業(yè)課程完成后進行。不論是針對某項課程的課程設計，還是主要專業(yè)課程完成以后進行的課程設計，開展的方式主要是學生根據(jù)教師布置的課題提交成果。課程設計是檢驗學生對所學知識、軟件等掌握程度的主要環(huán)節(jié)，學生需要利用所學的專業(yè)理論知識分析問題，在該環(huán)節(jié)中，從各個方面訓練學生項目設計、項目分析、知識應用和團隊合作的能力。
4 畢業(yè)設計（論文）的實踐教學形式對高等教育的作用
畢業(yè)設計（論文）是學生在完成整個大學課程后所需完成的綜合性作業(yè)，需要學生獨立完成，既需要學生靈活運用整個大學期間所學習的基礎理論與知識，要求學生能夠準確地掌握所學的專業(yè)基礎知識，基本學會綜合運用所學知識進行科學研究的方法，還要求學生具有縝密的思維去解決實際問題。因此，在每個專業(yè)，畢業(yè)設計（論文）都安排在最后一個學期。
畢業(yè)設計（論文）主要依托于學生的畢業(yè)實習所涉及的內(nèi)容以及學生導師所研究課題的部分內(nèi)容。畢業(yè)設計（論文）的完成需要經(jīng)過撰寫開題報告、立題審核、設計（論文）撰寫、中期檢查、設計（論文）答辯等過程。在開題之前，學生就需要定好自己畢業(yè)設計（論文）的研究方向，在充分了解國內(nèi)外相關專家研究現(xiàn)狀的基礎上，提出自己畢業(yè)設計（論文）的創(chuàng)新點。針對研究內(nèi)容，學生需要確定完成畢業(yè)設計（論文）所需要的研究方法與技術手段，在完成畢業(yè)設計（論文）過程中，需要學生不斷克服完成畢業(yè)設計（論文）中的困難。整個設計（論文）完成過程中，學生的文字表達能力、思考問題與解決問題的能力都會有很大提升。
5 學科競賽的實踐教學形式對高等教育的作用
大學生課外科研創(chuàng)新活動是培養(yǎng)學生科技發(fā)明創(chuàng)造興趣、工程實踐能力、創(chuàng)新合作能力的有效且可行的途徑之一。通過科研創(chuàng)新活動，可以有效培養(yǎng)學生的工程實踐、多學科綜合、創(chuàng)新合作、團隊協(xié)調(diào)等方面的能力，學生在升學深造、工作就業(yè)等方面具有較明顯的優(yōu)勢。學生將在擴大視野，發(fā)掘潛力，提高創(chuàng)新與實踐能力，培養(yǎng)分析、動手及創(chuàng)新能力，加強團隊合作能力和管理能力等方面得到鍛煉。
競爭意識是幫助學生奮斗的基礎[3]。不管在學習知識過程中，還是將來走向工作崗位，興趣與競爭意識都是幫助學生走向成功的重要因素。以上海工程技術大學為例，每年暑假學校都會組織不同種類、不同形式的競賽。學生可以以個人身份或者小組形式參加到四大競賽、大學生機械創(chuàng)新設計大賽及工程訓練綜合能力大賽等各種賽事中。
6 大學生創(chuàng)新計劃的實踐教學形式對高等教育的作用
大學生創(chuàng)新計劃是指學生在指導教師的帶領下，以個人或者團隊的形式，自主完成創(chuàng)新性研究項目設計、研究條件準備和項目實施、研究報告撰寫、成果（學術）交流等工作。大學生創(chuàng)新計劃旨在加強對大學生自主創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、實踐能力、團隊協(xié)作能力、交流能力的培養(yǎng)。
以上海工程技術大學為例，大學生創(chuàng)新計劃主要分為重點科研平臺大學生創(chuàng)新計劃、校級大學生創(chuàng)新計劃、市級大學生創(chuàng)新計劃、國家級大學生創(chuàng)新計劃。
重點科研平臺大學生創(chuàng)新計劃是基于上海工程技術大學重點科研平臺的，促進上海工程技術大學科研反哺教學，促進上海工程技術大學大學生科研能力，以拔尖人才培養(yǎng)為目標的大創(chuàng)項目。立項由重點科研平臺項目指南后，學生導師雙向選擇實施。
市級大學生創(chuàng)新計劃，主要根據(jù)項目的預期成果、社會影響或對學生自主創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、實踐能力、團隊協(xié)作能力、交流能力的培養(yǎng)較大的項目進行立項，可直接立項或經(jīng)由已立項校級項目升級。
校級大學生創(chuàng)新計劃：以激發(fā)學生科研和創(chuàng)新興趣為主，可以是解決某社會問題、進行小發(fā)明與小創(chuàng)造等一系列科技創(chuàng)新活動項目或者調(diào)研項目。
國家級項目是在已經(jīng)取得階段性成果的上海市大學生創(chuàng)新計劃中擇優(yōu)選拔。
大學生創(chuàng)新計劃的開展流程為：召開大學生創(chuàng)新訓練項目啟動會組織開題答辯簽署項目合同書提交相關材料立項中期檢查（項目升級）結題。
7 結論
綜上所述，上述六種不同形式的實踐教學環(huán)節(jié)，是高等教育實踐教學形式多樣性的表現(xiàn)，不同形式的實踐教學從不同角度鍛煉學生不同的能力，通過不同的形式，實現(xiàn)各種形式互補，達到全方位的實踐教學效果。
[關鍵詞]畢業(yè)設計；經(jīng)管專業(yè)；頂峰體驗；過程管理
[中圖分類號] G642.477 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）12-0012-03
畢業(yè)設計（論文）模式最初由前蘇聯(lián)引進。從1952年起，中國開始學習前蘇聯(lián)模式的高等教育改革，其中前蘇聯(lián)關于高等教育的環(huán)節(jié)：講授、課堂討論、習題、答疑、實驗、實習、課程設計（論文）、畢業(yè)設計（論文）等是重要的學習內(nèi)容之一。[1]
目前，國內(nèi)高校從高職高專、獨立學院（民辦學院）到普通本科學校在大學生最后階段基本都開展畢業(yè)設計（論文）課程。2004年，國家教育部辦公廳《關于加強普通高等學校畢業(yè)設計（論文）工作的通知》（以下簡稱“通知”），該通知中指出了高等學校開展畢業(yè)設計（論文）的重要意義及加強畢業(yè)設計（論文）的教學管理、指導教師管理及學風建設等意見。[2]但是早在2001年就有復旦大學的一項關于“本科畢業(yè)設計（論文）是否應該取消”的調(diào)查，結果有相當一部分學生認為應該取消。而關于畢業(yè)設計（論文）存廢之爭的激烈論辯，主要集中出現(xiàn)在2004年和2009年。[3]這兩次論辯都是由某個特定事件引起的，網(wǎng)上辯論雙方針對畢業(yè)設計（論文）的意義和缺點展開了激烈的討論，但是關于其存或棄仍然是眾說紛紜。[4]雖然本科畢業(yè)設計（論文）成果質量堪憂，但筆者認為，畢業(yè)設計（論文）的存在仍然具有重要意義。目前，畢業(yè)設計（論文）存在相當多的問題和不足，這是導致其質量下滑的重要原因。
一、畢業(yè)設計（論文）的重要意義以及存在的缺點和不足
早在1983年，王廣生等就認為畢業(yè)設計（論文）不同于課堂教學，其所學的內(nèi)容是書本上找不到的，是需要通過發(fā)揮主觀能動性、運用創(chuàng)造性思維去探索和發(fā)現(xiàn)的。[5]劉繼紅認為，畢業(yè)設計（論文）是一項包括學習、探索、創(chuàng)新相結合的綜合教學環(huán)節(jié)，是大學期間檢驗學生知識技能的手段，并且能為學生將來工作做準備[6]；劉秀紅認為，畢業(yè)設計（論文）是加強素質教育的重要環(huán)節(jié)，其培養(yǎng)了學生運用各方面知識分析問題、解決問題及自學的能力[7]；肖翔認為畢業(yè)設計（論文）是理論與實踐結合的一次重要機會，有助于提高學生的綜合能力、創(chuàng)新思維能力，讓學生掌握實踐和創(chuàng)新技能。[8]
筆者認為，畢業(yè)設計（論文）本身就是一個小的系統(tǒng)，其包含系統(tǒng)內(nèi)部及外部環(huán)境：系統(tǒng)內(nèi)部是利益相關者（高校、教師、學生）之間的組合及連接，外部環(huán)境是系統(tǒng)所處的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等。關于畢業(yè)設計（論文）的意義及不足可以從系統(tǒng)的角度出發(fā)來進行探討。本文分別從外部環(huán)境角度、高校角度、教師角度、學生角度等四個視角分析畢業(yè)設計（論文）的重要意義及不足之處，并將其總結如表1所示。
鑒于畢業(yè)設計（論文）存在的問題，王宇提出“在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程中，畢業(yè)設計這個在計劃經(jīng)濟體制下模仿前蘇聯(lián)的辦學方式是否會有所變化，有待于進一步實踐探索”。[14]美國作為眾所周知的全球高等教育最發(fā)達的國家，在長期教育實踐發(fā)展過程中，也經(jīng)歷了一系列的困境和反思，其與畢業(yè)設計（論文）類似的頂峰體驗課程的開設和歷次改革對我國的畢業(yè)設計培養(yǎng)模式的創(chuàng)新提供了思路和啟示。
二、 借鑒美國頂峰體驗經(jīng)驗構建畢業(yè)設計（論文）新模式
“capstone”（頂峰體驗）一詞最初是指建筑物上的“拱頂石”或者“壓頂石”。當建筑物上放置“capstone”時，預示著工程的完結。因此，“capstone”引申為事業(yè)、工作等達到圓滿時的頂點。在教育行業(yè)中，頂峰體驗課程被認為是通往一段學業(yè)、研究行將結束時所提供的課程[15]，它主要是針對大學準畢業(yè)生在大學階段能夠將所獲得的知識進行應用的課程或者經(jīng)歷[16]，其含義與“大四研討會”無二。頂峰體驗的形式不是固定不變的，它可以是一段實習經(jīng)歷、制作關于專業(yè)發(fā)展的報告、在校外發(fā)表的會議論文，等等。重要的是，我們要認識到頂峰體驗課程的內(nèi)容不是通用的，頂峰體驗課程應該可以為學生提供系統(tǒng)化學科知識技能的實踐活動，以使得他們在將來能夠把知識應用于真實的環(huán)境。
自從我國開展廣泛的教學改革以來，許多高校都進行了深入的研究和實踐，而且有些在實踐過程中也取得了較好的效果。教學改革源于在教學過程中的總結和反思。頂峰體驗課程在美國作為一種教學體系的設置，在我國也得到了廣泛的借鑒研究。頂峰體驗課程在我國很多高校的文科類、工程類專業(yè)中有不少的研究借鑒，它還應用于實踐教學、教學體系設置及畢業(yè)設計改革等方面。
由當前畢業(yè)設計（論文）的缺點和不足可以看出，畢業(yè)設計（論文）總體上存在忽視學生主體地位、課程目標和評價標準不一致以及忽視畢業(yè)設計（論文）后的跟蹤反饋情況等問題。國內(nèi)學者在針對畢業(yè)設計（論文）的過程管理方面也有不少的研究。桑玉軍將全面質量管理理念融入畢業(yè)設計（論文）過程管理，提出構建畢業(yè)設計（論文）全面質量管理體系，并且在實踐中取得了一定的成效。[17]施小平從全面質量管理理念出發(fā)，結合具體實踐，探討畢業(yè)設計（論文）全面質量管理的策略。[18]本文在借鑒頂峰體驗課程管理的基礎上，構建如圖1所示的畢業(yè)設計（論文）全過程管理模式。
畢業(yè)設計（論文）全過程管理模式就是在課程目標的指引下，高校投入必要的資源（教師、財物、時間等），對畢業(yè)設計（論文）的整個過程進行全方位的監(jiān)控和管理。畢業(yè)設計（論文）開始之前召開動員會，確定整個畢業(yè)設計（論文）流程，對指導教師進行培訓和指導，根據(jù)學生主觀能動性、個人興趣愛好、將來職業(yè)發(fā)展方向等優(yōu)化選題方案，對學生進行必要的計算機技能及寫作方法論等方面的指導。在畢業(yè)設計（論文）進行過程中，學校畢業(yè)設計（論文）主管部門應加強監(jiān)督管理，通過中期檢查等手段獲知畢業(yè)設計（論文）進展、師生信息溝通等方面的信息，有效調(diào)控畢業(yè)設計（論文）的時間、資源等方面的投入。在畢業(yè)設計（論文）最后的檢驗和評價階段，畢業(yè)設計（論文）主管部門應通過與目標和標準的對比，科學合理的評分，及時總結經(jīng)驗，將整個流程中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗反饋到下個年度的畢業(yè)設計（論文）實踐過程中。
[ 參 考 文 獻 ]
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關鍵詞：產(chǎn)學研；合作；經(jīng)濟社會；發(fā)展
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。同時，《綱要》指出：要提升科學研究水平，充分發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高等院校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。這充分說明高等院校在支撐創(chuàng)新型國家和人才資源強國建設中，在促進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化的有機結合中起著至關重要的作用。新世紀以來，高等院校在產(chǎn)學研合作方面取得了許多突出成績和寶貴經(jīng)驗，其優(yōu)秀成果的轉化應用給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大效益。在新形勢新要求下，高等院校如何在國家創(chuàng)新體系建設中全面提升社會服務水平，是值得深入探討的問題。
一、 高等院校推進產(chǎn)學研合作的重要性和緊迫性
高等院校是傳承人類文明、傳播先進文化、促進思想文化創(chuàng)新的重要陣地，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的重要使命。長期以來，高等院校產(chǎn)學研緊密集合，支撐國家經(jīng)濟和社會發(fā)展方式的轉變，為服務黨和政府決策做出了重要貢獻。
1. 推進產(chǎn)學研合作，符合高等教育改革和發(fā)展的需要。當今世界各國都十分關注高等教育的改革和發(fā)展，我國已進入從高等教育大國向高等教育強國邁進的歷史新階段，推進高等教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展，對高等院校賦予了新的重要使命。總書記在清華大學百年校慶上明確提出：全面提高高等教育質量，必須大力增強科學研究能力。要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高等院校同科研機構、企業(yè)開展深度合作。全面提高高等教育質量工作會議是我國高等教育從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉變，從人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵階段召開的一次重要會議，對全面提高高等教育質量，開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展新局面，將產(chǎn)生重要而深遠的影響。這將帶動高等教育發(fā)展理念的提升，成為提高高等教育質量的重要途徑，成為深化高等教育改革發(fā)展的強大動力。
2. 推進產(chǎn)學研合作，符合高等院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?！毒V要》指出：高等院校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結合，加快科技成果轉化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。近年來，高等教育對國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的服務能力逐步提高，貢獻力度不斷加大。高等院校已成為基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，國家科技獎三大獎項獲獎者中有一半出自高等院校。2004年兩項國家技術發(fā)明一等獎均為高等院校所摘取，填補了該獎項六年的空白。2006年國家科學技術獎勵中，高等院校囊括了體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學獎和技術發(fā)明獎的全部三項一等獎。2008年兩項國家最高科學技術獎全部產(chǎn)生自高等院校。2010年國家科技技術獎中，高等院校獲得各類獎項超過70%。
3. 推進產(chǎn)學研合作，符合國際學術影響力擴大的需要。隨著我國國際地位的提高，提升我國文化軟實力，增強國際學術話語權成為一項重要課題和緊迫任務。以我國為代表的新興國家正在挑戰(zhàn)美國、西歐和日本在科研領域的優(yōu)勢地位。一些新興國家在全球科研產(chǎn)出中所占比重在不斷上升，尤其是我國的科研論文數(shù)量已躍居全球第二，雖其引用率與數(shù)量增長尚不同步，但有明顯進步。據(jù)報告顯示，在科研論文數(shù)量上，我國所占比重從4.4%上升到10.2%，超過英國等傳統(tǒng)科研強國。在可反映科研論文質量的引用率上，我國也有進步，占全球科研論文引用率的比重從十位以外上升到第七位。另外，科研領域的國際合作在增強，通過國際合作完成的科研論文占總體的比例從25%上升到35%，且這類論文引用率更高，影響力更大。
二、 高等院校推進產(chǎn)學研合作的現(xiàn)狀和問題
關鍵詞: 教育研究 教育研究方法 文獻研究
進入二十一世紀后,我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,教育研究成果日益豐富,研究的水平和層次也不斷得到提升。然而,作為工具手段的教育研究方法卻仍處于落后水平,文獻法、經(jīng)驗總結法等理論方法仍占多數(shù),定性定量相結合方法雖日益被重視但仍占少數(shù),相比于西方尤其美國的多種多樣、多元跨學科研究有很大差距。本文對二十一世紀以來高等教育研究方法領域進行文獻分析,從期刊文獻的角度了解了我高等教育研究方法的研究現(xiàn)狀,以發(fā)現(xiàn)不足,尋求改進。
一、二十一世紀教育研究方法研究的歷史回顧
縱觀教育研究方法的歷史,自改革開放以來,經(jīng)歷了從重視教育實驗研究,到強調(diào)教育行動研究,最后在二十一世紀初提倡教育研究“范式”的爭論中質的研究方法被引入了教育研究。與此同時,越來越多的問題被研究者所關注,如教育研究方法的發(fā)展、教育研究方法的應用、質的研究的理論基礎、分類及質的研究與量的研究相結合、混合范式等問題。教育研究方法不斷從經(jīng)驗走向理論,從單純定性走向定性定量分析相結合[1]。調(diào)查研究和實驗也有了較好的發(fā)展,建立了多元的教育研究方法體系,對這門學科的研究也有了一定的成果。
在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中以“教育研究方法”為精確提名或關鍵詞能搜索到有關教育研究方法論文127篇,其中2000年到2008年的論文103篇。下面對全部論文進行分系比較。
1.時間
在2000年3月到2010年3月10年間,中國期刊全文數(shù)據(jù)庫內(nèi)收錄的有關教育研究方法的論文篇數(shù)總趨勢是增加的,并且自2004年以來,研究者對教育研究方法的研究興趣一直較高。2005年到2010年間發(fā)表的論文數(shù)占二十一世紀以來總量的69%。
表1 教育研究方法論文年份分析
2.刊物
將論文分為教育類全國核心刊物、大學學報和其他三類期刊,可以分析出研究教育研究方法領域所發(fā)表的文章在全國核心刊物(根據(jù)2008年《北大中文核心期刊要目總覽》)的劃分中占了1/3以上,層次較高。
表2 教育研究方法刊物分析
3.論文研究內(nèi)容
對這103篇論文的內(nèi)容進行分析,可以大致分為教育研究方法的現(xiàn)狀分析內(nèi)容比較類、教育研究方法及方法論的探討、教育研究方法文獻綜述、教育研究方法在實踐應用中的反思總結、教育研究方法創(chuàng)新、教育研究方法的價值意義和其他一些內(nèi)容。對比分析可以看出:第一,基于二十一世紀初的關于教育研究方法范式和方法論的爭論的激烈及研究者對教育研究方法的實踐應用的關注,所中一半以上是關于這兩個問題;第二,關注教育研究方法的中外分析、內(nèi)容比較及歷史沿革和未來發(fā)展趨勢的文獻綜述的研究者多于1/4以上,而這幾方面均有在核心刊物上發(fā)表相關論文,取得了一定成果。
表3 教育研究方法論文內(nèi)容分析
二、二十一世紀我國教育研究方法研究中仍然存在的問題
首先,對教育研究方法的分類作出定義。眾所周知,教育是培養(yǎng)人的活動,它是一個復雜的多層結構的開放系統(tǒng),因此,作為工具手段的研究方法也呈現(xiàn)出多種形態(tài)。如文獻法、數(shù)模分析的方法、調(diào)查法、實驗法、個案研究、歷史方法、比較的方法等[2]。然而有關方法的分類似乎沒有一個比較清楚、統(tǒng)一的標準,在這里,我姑且將它分為思辨的方法和實證的方法,思辨的方法多用于一些文獻綜述的論文中,而實證的方法包括定量、定性和混合研究。具體來說,定量研究包括:描述統(tǒng)計、經(jīng)驗和方差分析、多因素方差分析、多元回歸分析、獨立卡方檢驗、結構方程模式等;定性研究方法有:訪談、重點小組討論、觀察法、文獻內(nèi)容分析等。同時定性定量相結合混和研究方法也越來越被重視[3]?；谏鲜龇诸?我們可以再看一下二十一世紀以來的研究成果,會發(fā)現(xiàn)我國教育研究方法領域還存在著眾多問題:
1.具體實踐中存在方法單一的問題
從內(nèi)容分析上來看思辨類的文獻綜述文章占10.68%,加上現(xiàn)狀分析內(nèi)容比較和實踐問題反思總結、方法論探討等定性研究文章更是占據(jù)了幾乎全部研究結果,而定量研究、混合研究少之又少,定量中描述研究、試驗研究等研究的文章幾乎為零。實踐問題反思總結更多的是一種經(jīng)驗性總結發(fā)現(xiàn),相比于國外的教育研究方法領域,我國學者做的大多都是論辯、綜述的文章,缺少擁有第一手資料、原始數(shù)據(jù)的實證性文章,研究方法單一[4]。
2.沒有建立完整有特色的研究方式體系
在關于方法的探討上,很多文章所出現(xiàn)的關鍵詞,如混合方法研究、多學科研究、教育敘事研究等都是一些“泊來詞”。我國教育研究還處于學習借鑒階段,在教育實踐中,大多仍常用文獻法、觀察法等傳統(tǒng)手段,并且,作為一個完整的研究方法的體系的三個層面:方法論、研究方式或者具體策略,在這103篇論文中都有涉及但并不系統(tǒng)深入,也沒有一個公認的有特色的體系結論。
3.教育研究方法論仍沒有喚起教育界普遍重視
相比于國外教育,我國對方法論的研究仍然顯得不夠深入,追溯下來,部分原因可以歸結為我國高校對教育學研究生的方法論教育不夠重視。在對廈門大學高教所、華東師大高教所、華中科技大教科院、北京大學教育學院四所大學高等教育學專業(yè)博士研究生培養(yǎng)方案的調(diào)查[5]中發(fā)現(xiàn),在研究方法課程設置上,僅華中科技大教科院開設教育哲學選修課程,北大教育學院開設有教育研究方法論專題,其它兩所院校均沒有設置相關研究方法方面的課程。同樣,我作為高等教育學碩士在學習過程中便發(fā)現(xiàn)了這個問題。可以看出我國“對研究方法與技術類課程重視不夠、設置不多,其結果就使得學生對研究方法的知識知之不多,對研究所需要的具體技術掌握不夠。勢必導致在研究過程中正確使用研究方法與技術的能力欠缺”。[6]我國這樣的研究者培養(yǎng)狀況也必定導致教育研究方法的以上種種問題。
三、我國教育研究方法領域的展望
二十一世紀對科技、人才的重視必將引起教育的競爭和進步,教育研究方法也必定會隨之得到長足的發(fā)展,在不斷反省、批判,以及對傳統(tǒng)或新興教育研究方法理論的審視基礎上,不斷揭示出適合于教育研究的具體方法及基本特征,不斷推進教育研究的發(fā)展,最終為教育的研究服務。從相關研究成果中可以看出我國進入二十一世紀以后教育研究領域的發(fā)展趨勢。
1.教育研究方法的研究日益科學化
二十一世紀以來,教育研究中的經(jīng)驗化描述、單一化手段在逐步改變,研究者們在不斷進行定性與思辨研究結構的優(yōu)化,不斷尋求定量與實證研究的加強,以及不斷發(fā)展對于混合范式的研究[7]。從103篇論文中占到14.56%的關于現(xiàn)狀分析內(nèi)容的文章中,可以看到,各類研究者在嘗試使用更科學的方法進行研究,包括用多媒體技術來收集資料,有幾篇使用SPSS等軟件來分析相關數(shù)據(jù),用結構樹的邏輯來闡述問題和從思辨實證相結合的角度來分析解決問題。教育研究手段不斷深入、具體,向著科學化的方向發(fā)展。
2.教育研究方法論系統(tǒng)的深入探討
研究者越來越重視對教育研究方法論的各個層面進行構建,突破以往大而泛的以為指導的認識,細致到哲學世界觀和方法論、教育方法及教育研究中具體使用的各種方式、方法和手段的層面,在103篇文章中從教育研究方法論的探討、各種范式的爭議到具體出現(xiàn)例如《敘事研究》這樣的論文,可以看出二十一世紀教育研究方法必定會不斷細化,具有中國特色,方法論不斷建立、填充和完善。
3.教育研究方法的多元化發(fā)展趨勢
首先,教育研究方法與多學科融合,越來越多的教育研究采用了其他學科的概念、視角和方法,如2000年發(fā)表于教育試驗與研究的《從復雜科學視角反思教育研究方法》、2006年發(fā)表于江蘇高教的《學科語境:教育研究方法的新視角――以“高等教育產(chǎn)業(yè)化”論為例》等核心刊物的高水平論文。其次,教育研究趨向多元,如實踐取向、人本取向、系統(tǒng)取向等,越來越多的研究者應用教育研究方法來審視各學科教育中的問題,在23篇關于實踐問題反思總結的論文中涉及了數(shù)學、生物、醫(yī)學、政治、教育技術等不同學科,以及教師、農(nóng)民等不同人群的教育和社會、家庭的不同教育問題。再次,在具體方法上,各種方法在不斷整合,定性定量混合研究研討增多,展示出以多元的方法論去指導教育研究方法,促使我國教育研究的盡快發(fā)展。
綜上所述,我國教育研究方法的研究仍處于發(fā)展狀態(tài),任務還十分艱巨,然而它的意義卻十分重大,其研究成果能使教育研究更加科學有效。目前我國這個領域雖存在著種種問題,但二十一世紀其研究前景必將出現(xiàn)一個科學化、系統(tǒng)化、多元化、個性化的方法體系。
參考文獻:
[1]鄭日昌,崔麗霞.二十年來我國教育研究方法的回顧與反思[J].教育研究,2001/06.
[2]丁潔.我國高等教育現(xiàn)行研究方法分析[J].高教探索,2005/04.
[3]曹如軍.高等教育多學科研究與混合方法研究之比較――兼與田虎偉博士商榷[J],2008/04.
[4]潘懋元,劉小強.21世紀初我國高等教育研究的進展與問題[J].國家教育行政學院學報,2006/08.
[5]田虎偉.中美兩國高等教育研究方法現(xiàn)狀的比較分析[J].中國高教研究,2008/04.
