發(fā)布時(shí)間：2023-01-28 08:45:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高等教育研究論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：陽性文化；陰性文化；和諧
近年來，中國社會(huì)的一些不好的現(xiàn)象似乎有著越來越多的傾向，如越來越多的大學(xué)生自殺現(xiàn)象，中學(xué)生、研究生還有青年教師，甚至中青年的博士生導(dǎo)師，都曾經(jīng)報(bào)道有自殺現(xiàn)象;再如不良商販似乎也越來越多，如“黑心棉”、“黑心米”、“黑心肉”以及“黑心奶粉”事件等;暴徒砍死砍傷多名中小學(xué)生;在學(xué)校里，學(xué)生暴力現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)，如馬加爵事件，一名十四歲的學(xué)生在學(xué)校門口砍死另一位17歲的學(xué)生，只是因?yàn)橐粋€(gè)女生的QQ號而吵架，甚至有四名中學(xué)生只是因?yàn)楹猛娑蛩谰癫』颊叩氖录l(fā)生。如此漠視生命，道德缺失，這樣一些社會(huì)現(xiàn)象，不由得我們不深思。對于自殺現(xiàn)象，有人曾經(jīng)做過調(diào)查總結(jié)得出，學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力、情感挫折、家庭變故、心理障礙等等，是導(dǎo)致輕生的幾個(gè)主要原因;對于不良商販，則有人歸結(jié)于中國人缺乏信仰約束，以及過于務(wù)實(shí)，法律制度不健全等原因;而對于學(xué)校暴力事件，則是由于學(xué)校的心理教育不夠及家庭等因素造成的。誠然，上述的具體原因都是有一定道理的，然而，究其根本原因，筆者認(rèn)為，是由于在現(xiàn)如今快速發(fā)展的科技社會(huì)中，中國現(xiàn)代教育中的西方科技文化教育與中國傳統(tǒng)文化教育的關(guān)系未處理好所導(dǎo)致的。
自19世紀(jì)中期中西方文化開始激烈碰撞，西方文化大舉人侵中國文化，到上世紀(jì)80年代改革開放以來，中國大量引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理制度等，這一百多年來，中國的教育都是以西方先進(jìn)科技教育為主，所教授的思想及理念也多是西方觀念，甚至許多家長希望自己的孩子可以有全西式的教育，而對于中國傳統(tǒng)文化的教育卻不夠重視，甚至有時(shí)候選擇性的忽略，這是不對的，因?yàn)槲幕且粋€(gè)國家、民族的歷史沉淀和底蘊(yùn)，當(dāng)兩種文化發(fā)生碰撞時(shí)，貿(mào)然否定任何一種都是錯(cuò)誤的，應(yīng)該抓住不同文化的核心思想，與時(shí)俱進(jìn)，揚(yáng)長避短，有機(jī)結(jié)合。
對于文化差異，我們應(yīng)該認(rèn)識到，不同時(shí)期，不同地域的人們，在探索世界的過程中形成了不同的文化，特別是宗教文化，而早期的科學(xué)活動(dòng)往往是和宗教活動(dòng)聯(lián)系在一起的，所以，宗教文化又對于自然科學(xué)以及科學(xué)理念的產(chǎn)生與發(fā)展有著決定性的影響;反過來，自然科學(xué)的發(fā)展，也影響著人文科學(xué)、宗教文化的發(fā)展。西方的宗教是獨(dú)神論的宗教，它具有較強(qiáng)的理性、理想化、排他性以及侵略性等陽性特征，是一種剛性(陽性)的文化，這從西方宗教對異教徒的殘酷迫害以及多次的等事件便可看出來。這樣一種剛性文化在人與自然發(fā)生關(guān)系的過程中，通常是促使人們?nèi)?qiáng)力改造自然以使之適和人類，這對于人類社會(huì)和科技的發(fā)展在一定程度上是有很大的促進(jìn)作用的，它使得近代科技在西方產(chǎn)生并迅速發(fā)展，從而大大促進(jìn)了西方社會(huì)的高速發(fā)展。而隨著自然科學(xué)和數(shù)學(xué)的高速發(fā)展，以及它們在人們生活中越來越重要的地位，也使得宗教漸漸淡出歷史舞臺，同時(shí)，白然科學(xué)技術(shù)以及數(shù)學(xué)所表現(xiàn)出來的理性、邏輯性、唯一性等也深刻地影響著西方人們的思想以及世界觀，使之更具陽性特征。
這也是近代西方社會(huì)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)大肆進(jìn)行侵略、擴(kuò)張、掠奪，以及種族歧視等的更深層次的文化背景和原因。西方文明注重技術(shù)層面的探索，利用技術(shù)“與天斗，與地斗，與人斗，與己斗”，在“斗”中發(fā)展，這在一定時(shí)期對人類的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，然而正因?yàn)椤岸贰?，這也是一種很容易產(chǎn)生爭斗的文化，如宗教戰(zhàn)爭、種族戰(zhàn)爭、侵略等，不利于人類的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。而在中國，占統(tǒng)治地位和影響最為深遠(yuǎn)廣大的是儒教、道教和佛教，也就是說，中國是一個(gè)多宗教的國家，這需要一個(gè)高度中央集權(quán)的皇權(quán)以及一個(gè)強(qiáng)調(diào)和諧寬容的社會(huì)環(huán)境。道教強(qiáng)調(diào)的是無為、隱世、順應(yīng)自然、與自然合，最終達(dá)到天人合一;佛教在傳人中國以后，深受中國本土文化特別是道教文化的影響，由達(dá)摩祖師所創(chuàng)立的禪宗，以及其他流派，如三論宗(又名法性宗)、瑜伽宗(又名法相宗)、天臺宗、凈土宗、律宗等，它們與道教一樣，都是強(qiáng)調(diào)容忍、包容等，具有很強(qiáng)的陰性特征，都是柔性(陰性)文化;而儒家思想，一方面，它強(qiáng)調(diào)積極人世、治世、上進(jìn)等，具有一定陽性特征，而另一方面，作為統(tǒng)治階層的工具，它又強(qiáng)調(diào)和諧、寬容以及中庸等，具有一定的陰性特征，也就是說，儒家文化是一種剛?cè)岵?jì)的文化。總的來說，中國的傳統(tǒng)文化特征，在上層精英階級是一種剛?cè)岵?jì)的文化，而在廣大普通群眾階層則是柔性文化。
總體來說是一種陰性為主的文化，它注重社會(huì)的穩(wěn)定性及人的根性方面的探索，主張“與天和，與地和，與人和，與己和”，這種文化在人與自然發(fā)生關(guān)系的過程中，通常是促使人們?nèi)ロ槕?yīng)自然，或者是輕度的改造自然，它更重視人與人之間的關(guān)系，比較有利于社會(huì)的穩(wěn)定，它使得中國文明延續(xù)至今并持續(xù)發(fā)展著，然而這種文化卻不利于人類社會(huì)的快速發(fā)展，特別是技術(shù)層面，以至于近代中西方文化激烈沖突的過程中，中國人民由于技術(shù)落后而倍受欺凌。
關(guān)鍵詞：民辦高校；職業(yè)教育；可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國民辦高等職業(yè)教育陡然崛起，并且迅速發(fā)展壯大，成為高等教育事業(yè)的一支新興力量，民辦高等職業(yè)教育將面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，擁有更加廣闊的運(yùn)作空間。但是，我們也必須清醒地看到，民辦高等職業(yè)教育與社會(huì)要求還有相當(dāng)大的差距，還存在著困境與難題，民辦高等職業(yè)教育要在高等教育中站穩(wěn)腳步，要長期可持續(xù)發(fā)展是民辦高等教育工作者深入探討研究的問題
一、我國民辦高等職業(yè)教育快速發(fā)展現(xiàn)狀
1.良好的宏觀政策環(huán)境，給民辦高等職業(yè)教育快速發(fā)展帶來了契機(jī)
改革開放以來，國家為規(guī)范和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，先后頒布了一系列法令法規(guī)。1987年國家教委頒布了《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)》的若干暫行規(guī)定，這是自改革開放以來第一個(gè)全面闡述社會(huì)力量辦學(xué)的法規(guī)性文件。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次明確表述了國家關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的16字方針。2002年12月28日《民辦教育促進(jìn)法》頒布以來，與之相配套的相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則《民促法》相應(yīng)的出臺，在這個(gè)時(shí)期標(biāo)志著我國民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)依法辦學(xué)、依法管理的可持續(xù)發(fā)展階段。
2.從精英教育轉(zhuǎn)化為大眾化教育中民辦高校承擔(dān)主力軍的角色
我國的社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,高等教育也獲得前所未有的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變。但是中國高等教育也面臨著十分嚴(yán)峻的問題,其中突出的問題就是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和高等教育機(jī)會(huì)公平的問題。近年來，公辦的普通高校的資源，雖一再努力擴(kuò)大，但擴(kuò)招之勢，已顯出后繼乏力，而給民辦高等學(xué)校提供正在蓬勃興起的機(jī)遇，民辦高等學(xué)校是1983年普遍興起的，那時(shí)被稱作“拾遺補(bǔ)缺”的“助學(xué)機(jī)構(gòu)”，1996年民辦高校被稱作“我國高等教育的一部分”。到2005年，全國已有民辦高等教育機(jī)構(gòu)1300多所，在校生200多萬人，占全日制普通高校本專科在校生的三分之一。目前民辦高校已經(jīng)義不容辭地挑起我國高等教育大眾化的歷史重?fù)?dān)。據(jù)估計(jì)，到2010年民辦高校的在校生，將達(dá)到高等教育總在校生的二分之一。
3.加入WTO急需為社會(huì)培養(yǎng)各類高等職業(yè)技術(shù)人才是推動(dòng)民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的直接動(dòng)力
隨著我國改革開放的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家對人才需求的數(shù)量和層次都發(fā)生了巨大的變化。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)除了需要高質(zhì)量的研究性、學(xué)術(shù)性人才之外，還需要大量實(shí)用型人才，特別是各行各業(yè)管理、生產(chǎn)、服務(wù)第一線的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。多年以來，全國普通公立高校雖連年擴(kuò)招，但辦學(xué)層次和模式不靈活，不能很好的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對上述人才的需求。民辦高等學(xué)校以市場需求為導(dǎo)向，以真誠服務(wù)學(xué)生為宗旨，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷發(fā)展辦學(xué)條件，敏感地捕捉并預(yù)測社會(huì)需求，靈活調(diào)整辦學(xué)方向及專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)社會(huì)緊缺型人才，打造就業(yè)優(yōu)勢?？梢哉f民辦高等職業(yè)教育的出現(xiàn)與發(fā)展極大地緩解了市場人才供求之間的矛盾，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。
目前，民辦高等職業(yè)教育已經(jīng)成為國家現(xiàn)代化教育體系不可或缺的組成部分。民辦教育在增加教育供給，滿足人民群眾多元化教育與大眾教育的需求時(shí)，其地位與作用日益得到政府、社會(huì)及民眾的認(rèn)可。但是，必須看到，民辦高等職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出及其尖銳的內(nèi)部和外部問題，這些問題使民辦高職院校的生存和發(fā)展面臨著前所未有的危機(jī)與挑戰(zhàn)。
二、當(dāng)前我國民辦高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題
1.管理體制不完善
部分學(xué)校缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，存在嚴(yán)重的“家族化管理”。這種管理模式在民辦學(xué)校發(fā)展初期能夠有效地使用資源、提高資源的利用效率，權(quán)力機(jī)制簡便靈活易于操作。但是在民辦學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就不利于形成科學(xué)的決策機(jī)制，缺乏監(jiān)督，權(quán)力失去制衡，不利于調(diào)動(dòng)管理人員及廣大教師的積極性，阻礙著民辦學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。
2.辦學(xué)資金來源呈現(xiàn)單一性
當(dāng)前，資金籌措問題一直是民辦高校發(fā)展的瓶頸，我國民辦院校且多以自籌經(jīng)費(fèi)為主，絕大部分靠學(xué)費(fèi)支撐辦學(xué)，資金積累少，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路，經(jīng)費(fèi)來源單一。這樣勢必導(dǎo)致民辦院校師資短缺、教學(xué)設(shè)施落后、教學(xué)質(zhì)量難以提高，從而難以進(jìn)入良性循環(huán)，直接影響了學(xué)校的持續(xù)投入和穩(wěn)定運(yùn)行，制約了自身的健康發(fā)展。
3.師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高
師資隊(duì)伍比較薄弱、且不穩(wěn)定，是困擾著民辦高職院校的一個(gè)根本性的問題。教師是學(xué)校的靈魂，名師出高徒，一支高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是學(xué)校不斷發(fā)展壯大的保障。目前民辦高校師資隊(duì)伍基本上是以兼職教師和離、退休教師為主，其次就是新聘的年青專職教師等三部分人員組成，對其三種人員進(jìn)行教學(xué)評價(jià)認(rèn)為：a.兼職教師，是利用空閑時(shí)間來校上課，教完就走，除課堂講授外，根本不能進(jìn)行課外輔導(dǎo)，參與集體備課及各項(xiàng)教研活動(dòng)，他們具有工作穩(wěn)定性差、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題；b.返聘的離、退休教師，又因其年齡偏大，精力有限，知識結(jié)構(gòu)老化，難以保證教學(xué)的創(chuàng)新與活力，不可能適應(yīng)新知識、新技術(shù)快速發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)要求；c.部分年青專職教師，由于民辦學(xué)校教師工資待遇、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)與公辦教師有相當(dāng)大的差距，他們到民辦高校，只是以此作為遭逢人生難題后的暫避或過渡，因此，沒有敬業(yè)精神和長期服務(wù)打算，更談不上恒定的事業(yè)心。這些都不利于民辦高校的深層次發(fā)展，師資是形成教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有穩(wěn)定優(yōu)化的教師隊(duì)伍，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。
4.實(shí)訓(xùn)基地短缺問題
這是目前困擾大多數(shù)民辦高職院校的又一問題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①自身建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的能力有限。職業(yè)學(xué)校的實(shí)力大多不能與普通高校相匹敵，自身缺乏足夠的資金來建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，即使有建，在規(guī)模上、設(shè)備上、專業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求；②缺乏外部實(shí)訓(xùn)基地。外部最理想的實(shí)訓(xùn)基地是各類大型企業(yè)，但企業(yè)考慮為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)或多或少會(huì)影響其正常工作，大多不愿給民辦高職校提供此項(xiàng)便利。
三、主要對策
1.完善內(nèi)部管理體制，提高管理效率
民辦院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開良好的外部環(huán)境和學(xué)院內(nèi)部科學(xué)、完善的管理機(jī)制，而內(nèi)部管理機(jī)制的建立是確保辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建議：①建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度；②引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才；③積極借鑒學(xué)習(xí)國外私立院校的管理經(jīng)驗(yàn)；④建立約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；⑤明確董事長和院（校）長的責(zé)任和權(quán)力，理順校董關(guān)系。
2.引入競爭機(jī)制，提高教育效益
引入競爭機(jī)制，競爭上崗，真正實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，堅(jiān)持不唯職稱看能力，不唯學(xué)歷看水平，不唯歷史看現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員聘任制和教師掛牌上課制;建立新的分配制度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標(biāo)準(zhǔn)并著重于教師、教學(xué)和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優(yōu)秀、高層次人才。體制的完善和機(jī)制的創(chuàng)新可以為科學(xué)配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動(dòng)力，也為民辦高等教育的健康發(fā)展提供了可持續(xù)發(fā)展的競爭實(shí)力。
3.政府與民辦學(xué)校共同努力，積極建立一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍
師資隊(duì)伍在民辦院校發(fā)展中起著極其重要的作用，它直接影響到民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展前景。民辦院校要想建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍需要政府與學(xué)校共同努力。首先，政府應(yīng)給予民辦院校教師在職稱評定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、房改政策等方面享有與公辦學(xué)校教師同等待遇。其次，民辦院校應(yīng)制定長遠(yuǎn)的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生活、工作條件吸引優(yōu)秀人才從教。其三，社會(huì)輿論也應(yīng)該充分報(bào)道民辦院校教師在我國社會(huì)主義教育事業(yè)中發(fā)揮的積極作用，通過宣傳改變?nèi)藗兊年惻f觀念和認(rèn)識。
4.保證教育質(zhì)量是民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)
教育質(zhì)量是一個(gè)永恒的主題。質(zhì)量是民辦學(xué)校的生命和矢志不渝堅(jiān)守的底線。民辦學(xué)校只有永不停歇的追求教育教學(xué)的質(zhì)量,才能縮小民辦教育與公辦教育之間的差距。包括資金來源、師資力量和生源質(zhì)量等方面的差距。首先，保證教育質(zhì)量是提高民辦教育社會(huì)形象的有效途徑。不可否認(rèn)，確實(shí)有些民辦學(xué)校只以賺錢為目的，忽視了教育質(zhì)量，這在一定程度上損害了民辦教育的社會(huì)形象。在這種情勢之下，對于民辦教育來說，要想糾正社會(huì)偏見，得到社會(huì)承認(rèn)，最有效的途徑就是保證教育質(zhì)量，努力提高培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。其次，只有提高教育質(zhì)量，才能吸引更多的生源與人才，形成良性循環(huán)。生源越多，也就意味著學(xué)校選擇的余地越寬，這樣一來，學(xué)校的生源素質(zhì)也就越高。從教育質(zhì)量與人才之間的關(guān)系上看，二者是一種互動(dòng)的關(guān)系。一方面，優(yōu)秀的師資力量是提高教育質(zhì)量的保證，另一方面，只有那些教育質(zhì)量高的學(xué)校對人才才有更大的吸引力。因此，提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量是吸引人才、提高師資水平的保證。
5.校企一體，產(chǎn)教結(jié)合的模式特色是民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展的重要措施
學(xué)院依托企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，開設(shè)與其相對應(yīng)的實(shí)用型、技能型專業(yè)，并與下屬企業(yè)單位建立與各專業(yè)相配套的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生的實(shí)踐提供平臺，使“教、學(xué)、練”有機(jī)結(jié)合起來。“學(xué)院依企業(yè)促發(fā)展，企業(yè)靠學(xué)院搞科研”，教學(xué)、實(shí)踐、科研融為一體，使企業(yè)與學(xué)院之間架起了校企一體、產(chǎn)教結(jié)合，企業(yè)文化與校園文化相結(jié)合，企業(yè)管理理念與教育教學(xué)理念相結(jié)合的橋梁，營造全新的育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求、專業(yè)教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生學(xué)習(xí)與畢業(yè)就業(yè)的高度統(tǒng)一。
綜上所述，新時(shí)期，民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是我國高等教育發(fā)展的需要，是滿足不斷增長的技術(shù)型人才的市場的需要。相信在國家、社會(huì)、辦學(xué)者的共同努力下，我國的民辦高等職業(yè)教育定能可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高等教育；收費(fèi)制度；收費(fèi)公平。
隨著高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育的投入成為急待解決的問題。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，使得高等教育收費(fèi)成為保證高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段之一。然而，近年來高等教育收費(fèi)的急速上升，使得一些優(yōu)秀的青年由于無力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)而痛失大學(xué)夢，從而引發(fā)了人們對教育收費(fèi)公平問題的思考。
一、我國高等教育收費(fèi)政策回顧
1989年我國高校開始實(shí)行對所有學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)制度并正式建立“雙軌制”系統(tǒng)，啟動(dòng)了國家與私人共同分擔(dān)高等教育成本新體制的改革。
1996年原國家教委等頒發(fā)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》明確了高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)?？梢砸罁?jù)國家有關(guān)規(guī)定和文件向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
1997年全國高?；就瓿烧猩④壓蛯W(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的改革。
二、我國高等教育收費(fèi)的理論依據(jù)
任何政策、制度的制定必然有其理論依據(jù)，高等教育收費(fèi)制度的制定也不例外，概括起來，主要有以下幾種理論依據(jù)：
（一）成本分擔(dān)理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓(D，BruceJohnstone)在1986年提出了成本分擔(dān)理論‘即應(yīng)由納稅人(政府)學(xué)生學(xué)生家長和社會(huì)(捐贈(zèng))共同分擔(dān)品等教育的成本。此后“成本分擔(dān)”論逐漸成為世界各國制定高等教育學(xué)費(fèi)政策的重要理論依據(jù)。（李蜻軼 談平秋 2005）
（二）個(gè)人回報(bào)率理論。該理論認(rèn)為接受高等教育的成果體現(xiàn)為一種能力的增量，接受者在未來工作中，能獲得較未接受者更多的收益，高等教育具有較高的回報(bào)率，按“誰受益誰付費(fèi)”的市場經(jīng)濟(jì)基本原則，受益者應(yīng)承擔(dān)所付出的成本。（徐佳麗 2005）
(三)高等教育收益率理論。 教育是人力資本形成的主要途徑或主導(dǎo)方式，高等教育支出可以視為一種人力資本投資。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，人力資本投資能帶回一定的經(jīng)濟(jì)收入，且收益率是很高的。。（陳俊樹 2005）
(四)人力資本理論。該理論認(rèn)為，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)能力絕大多數(shù)不是與生俱來的，后天接受的教育數(shù)量和質(zhì)量是使個(gè)人收入分配趨于平等的重要因素。（張小萍譚章祿 2003）
三、實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對教育公平實(shí)現(xiàn)的影響
綜觀我國學(xué)者對于實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對教育公平實(shí)現(xiàn)的影響的這個(gè)問題，基本上都分兩個(gè)方面論述，即積極的影響和負(fù)面的影響：
（一）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對教育公平實(shí)現(xiàn)的積極影響
1、教育資源的增加，使個(gè)人接受高等教育的機(jī)會(huì)趨于公平
實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，可以在國家對高等教育投資有限增加的情況下，使高校通過個(gè)人教育投資方式快速擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，使更多的人能夠享受到高質(zhì)量、高層次的教育。因此，從擴(kuò)大教育資源和增加接受教育機(jī)會(huì)角度考慮，高等教育收費(fèi)確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了教育公平。
2、促進(jìn)教育資源在三級教育間的分配趨于公平
高等學(xué)校征收學(xué)費(fèi)后，國家可將減少高等教育投資的部分轉(zhuǎn)而用于義務(wù)教育投資，使國家的教育投資分配更趨于公平。
3、從未來的收入來看，高等教育收費(fèi)會(huì)使社會(huì)收入分配趨于公平。
研究表明，受過高等教育的人在收入方面具有明顯的優(yōu)勢。實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，在國家教育經(jīng)費(fèi)投入一定的情況下，可以使高等教育經(jīng)費(fèi)總量有所增加，.能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┥洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)。（賀寶月 2004）
4、更好地體現(xiàn)教育公平的原則，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)
從長遠(yuǎn)來看，高等教育的規(guī)模越大，享用到政府投入的公共教育經(jīng)費(fèi)的學(xué)生數(shù)量越多，擴(kuò)大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會(huì)成員提供接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，從而維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育公平。（范莉莉 2006）
（二）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對教育公平實(shí)現(xiàn)的消極影響
從整體來看，高等教育收費(fèi)制度在給我們帶來諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。
1、高等學(xué)校收費(fèi)的平均導(dǎo)致教育的不公平
在我國，高等學(xué)校分等級，而收費(fèi)卻是平均的，反映在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，通常只考慮一個(gè)平均值，對學(xué)生家庭的收入水平和實(shí)際支付能力則沒有考慮。（杜靜2004）
2、從經(jīng)濟(jì)效率方面看，高校高收費(fèi)不利于人力資源的優(yōu)化配置。
許多優(yōu)秀的青年因?yàn)闊o力承擔(dān)高校的高收費(fèi)而忍痛放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)，所以高校的高收費(fèi)將帶來人才資源的非優(yōu)化配置，這種后果對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響是不容忽視的。（李世偉 2002）
3、學(xué)費(fèi)增長過快，成為大多數(shù)家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
我國高?，F(xiàn)有的學(xué)費(fèi)水平，無論是從國際比較，還是從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來看，都是比較高的。從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來看， 2000年學(xué)費(fèi)卻占家庭年收入的百分比達(dá)到37.8%，(城鎮(zhèn)25.3%，農(nóng)村50.3%)
四、關(guān)于我國高等教育收費(fèi)問題對策的研究
在對我國高等教育收費(fèi)問題對策的研究上，國內(nèi)學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行了闡述，總體說來，包括以下幾個(gè)方面。
（一）改革高等教育投資體制。
高等教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)行，最根本的措施還是政府投入的加大。加強(qiáng)政府在教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中的作用，提高政府在高等教育成本分擔(dān)中的比例，使高等教育成為政府優(yōu)化投資的事業(yè)，從根本上遏制高校收費(fèi)上漲的趨勢。（張宏 2005）
（二）改革完善學(xué)生資助制度
1998年.中國人民銀行、財(cái)政部、教育部等部門相繼建立了國家助學(xué)貸款、教育儲蓄和教育保險(xiǎn)制度。家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生除可通過“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減”政策獲得一定的資助資金外，還可通過銀行等金融機(jī)構(gòu)申請助學(xué)貸款。此制度的推行將使貧困家庭的優(yōu)秀學(xué)生不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。（徐佳麗 2005）
（三）建立規(guī)范、合理的高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
國家要針對不同層次和不同教育質(zhì)量的高校與專業(yè)實(shí)行不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只有切實(shí)在高等教育收費(fèi)上將不同層次的大學(xué)拉開距離，通過收費(fèi)的不同充分體現(xiàn)教育質(zhì)量的差距，才能實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的公平與效率兼顧。（杜靜 2004）
參考文獻(xiàn)
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1、成人特色無法體現(xiàn)，論文內(nèi)容與學(xué)生工作脫節(jié)
成人教育畢業(yè)論文從選題、實(shí)施、答辯的整個(gè)過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業(yè)論文流程進(jìn)行的，無法突出成人教育的特色。選題的內(nèi)容偏重基礎(chǔ)學(xué)科研究。普通高等教育是高等學(xué)校教學(xué)體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等宏觀教學(xué)內(nèi)涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業(yè)論文作為整個(gè)學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于前期教學(xué)的影響，論文的選題多集中在基礎(chǔ)研究學(xué)科上，成人教育學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，完成論文的條件有限，導(dǎo)致論文整體上選題差別很大，質(zhì)量不能保證。畢業(yè)論文內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際工作脫節(jié)。成人教育學(xué)生多為在職從業(yè)人員，多數(shù)人有著長期的工作實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過成人教育來補(bǔ)償自己的學(xué)歷和提升職業(yè)技能水平，畢業(yè)論文是所學(xué)理論知識和具體工作最好的結(jié)合方式。但是，成人教育畢業(yè)生的論文受所謂的論文質(zhì)量的約束，很少能與自己的具體工作相結(jié)合，將自己所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐之中。畢業(yè)論文缺少成人教育特色。成人教育學(xué)生從事的工作多種多樣，參加成人教育學(xué)習(xí)的最終目的是提升自己的學(xué)歷和工作中的能力，畢業(yè)論文作為理論和實(shí)踐結(jié)合的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是能夠反映出每個(gè)學(xué)生的工作內(nèi)容和特點(diǎn)以及幾年來理論知識在學(xué)生工作中如何體現(xiàn)出來。但是，目前成人教育學(xué)生為了應(yīng)付畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，內(nèi)容很多與學(xué)生實(shí)際工作無關(guān)，成人教育中服務(wù)行業(yè)的特色無法體現(xiàn)。
2、缺乏科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)
很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業(yè)論文的考核體系，導(dǎo)致成人教育畢業(yè)論文的考核標(biāo)準(zhǔn)與普通高等教育的基本相近，對論文的科學(xué)研究層次方面有一定的要求，并以涉及學(xué)術(shù)層次水平高低評定論文的質(zhì)量；這種考核標(biāo)準(zhǔn)脫離了成人學(xué)生的工作實(shí)際，導(dǎo)致一些學(xué)生為了完成畢業(yè)論文，出現(xiàn)了網(wǎng)上文獻(xiàn)拼湊、他人、挪用別人數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生，完全背離了成人教育畢業(yè)論文的宗旨。
3、保障機(jī)制不完善，論文的完成缺少有力支撐
缺少論文指導(dǎo)課。論文指導(dǎo)是學(xué)生完成畢業(yè)論文非常重要的一節(jié)課，指導(dǎo)學(xué)生如何去開展相關(guān)工作，如何在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)文獻(xiàn)，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學(xué)單位都忽略了論文指導(dǎo)課的重要性，或是縮短學(xué)時(shí)，或是直接取消面授，改為網(wǎng)上自學(xué)，出現(xiàn)了學(xué)生的論文格式不規(guī)范，選題不準(zhǔn)確，論文內(nèi)容與題目偏差等嚴(yán)重問題。指導(dǎo)教師的選擇問題。指導(dǎo)教師是學(xué)生論文完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為學(xué)生配備合適的指導(dǎo)教師可以讓學(xué)生的論文工作事半功倍。成人教育畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師多為掛名，沒有真正地去指導(dǎo)學(xué)生如何去思考、操作論文的完成，同時(shí)，指導(dǎo)教師多為高校教師，在幫助學(xué)生選題上多以自己研究的課題為基礎(chǔ)，脫離學(xué)生的工作實(shí)際。
二、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的目標(biāo)
建立成人教育中本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，確保成人教育學(xué)生的畢業(yè)論文能保質(zhì)保量的完成，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。
1、在成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系下，論文實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都具備相關(guān)操作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各主體在整個(gè)過程中分工明確，各執(zhí)其責(zé)，保證論文高效、高質(zhì)的完成，確保論文的真實(shí)性和學(xué)生的誠信度。畢業(yè)論文是學(xué)生完成某一專項(xiàng)研究的總結(jié)性材料，成人本科生畢業(yè)論文研究多數(shù)是在本人單位實(shí)施，與其具體工作聯(lián)系非常緊密，內(nèi)容相對全日制普通本科生更加多樣、復(fù)雜，論文質(zhì)量不宜控制。建立科學(xué)可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進(jìn)行把握，對具體細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有效控制。同時(shí)，對論文的每一部分設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完全按照此標(biāo)準(zhǔn)衡量相關(guān)的操作，達(dá)到成人本科論文的實(shí)施的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系充分體現(xiàn)成人教育的特色，將學(xué)生工作單位引入到體系之中，為學(xué)生的畢業(yè)論文提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。把高校、用人單位、學(xué)生三個(gè)主體有效結(jié)合，充分發(fā)揮高校和用人單位的指導(dǎo)作用、質(zhì)量保證作用和全程監(jiān)管作用，保證學(xué)生論文的順利完成。成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)目的是為了不斷提升自己的實(shí)際應(yīng)用能力，將課堂中所學(xué)理論知識與本職工作有效結(jié)合，最終為工作效力服務(wù)。學(xué)生的工作單位是學(xué)生學(xué)業(yè)完成的最大支柱，特別是在學(xué)生畢業(yè)論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學(xué)生提供完成論文的場所、儀器等硬件設(shè)施，還要學(xué)生配備具有一定資質(zhì)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。因而，結(jié)合成人高等教育本科生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在畢業(yè)論文中引進(jìn)工作單位，有效地將學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合。
3、通過成人教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升論文質(zhì)量，最終達(dá)到高校順利、高質(zhì)地完成論文整體工作；用人單位結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn)員工、利于單位發(fā)展的目的；學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。成人高等教育的最終目標(biāo)是提升學(xué)生的實(shí)際工作能力，畢業(yè)論文是學(xué)生理論學(xué)習(xí)與本職工作結(jié)合的最好體現(xiàn)。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)，提升學(xué)歷的同時(shí)能夠增強(qiáng)自身工作能力，更好地服務(wù)于工作單位。
三、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系形成的主要方法和手段
制定成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的各組成因素，包括前期規(guī)范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關(guān)影響因素的分析，找到適宜的切入點(diǎn)，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質(zhì)量保障體系。
1、前期規(guī)范體系
前期規(guī)范是成教學(xué)生在實(shí)施畢業(yè)論文之前，學(xué)校對論文具體的完成形式和結(jié)果做的統(tǒng)一要求和部署，是學(xué)生完成整個(gè)論文工作的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)論文工作的主線，學(xué)生按照此要求進(jìn)行論文實(shí)際操作的每一個(gè)步驟。主要根據(jù)各專業(yè)和學(xué)生工作的實(shí)際情況以及畢業(yè)論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業(yè)論文制度：（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業(yè)論文準(zhǔn)備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀(jì)律的教育等。教育制度的建立，讓學(xué)生明確論文工作如何開展和進(jìn)行，對學(xué)生的論文過程做以框架式要求，約束學(xué)生在論文的完成中務(wù)必堅(jiān)守誠信原則，以自己的真實(shí)數(shù)據(jù)編寫論文。（2）開題報(bào)告制度，成教學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際工作、論文設(shè)想、文獻(xiàn)查閱情況、指導(dǎo)教師綜合意見，形成具有可實(shí)際操作的論文構(gòu)思，并以文字的形式向高校匯報(bào)，經(jīng)高校專家審核通過施行。（3）中期考核制度，依據(jù)開題的思路和步驟設(shè)計(jì)，對論文中期取得成果進(jìn)行審評，根據(jù)前期情況規(guī)劃下一步論文的具體實(shí)施。（4）論文考核制度，對學(xué)生的論文完成工作進(jìn)行考核，學(xué)校組織論文答辯，由學(xué)校老師和學(xué)生工作單位與論文相關(guān)學(xué)科的專家組成答辯委員會(huì)；同時(shí)，成人教育主管部門對學(xué)生論文工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和歸檔。
2、過程控制體系
過程控制體系就是對學(xué)生畢業(yè)論文進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，是論文寫作中的把關(guān)環(huán)節(jié)，對論文的開題、期中考核進(jìn)行有效監(jiān)控和管理，保證論文高質(zhì)量地完成。依據(jù)學(xué)校制定的開題報(bào)告制度和中期考核制度，學(xué)生以書面匯報(bào)的形式向?qū)W校匯報(bào)論文思路及階段性工作成果，學(xué)校對學(xué)生論文思路是否符合要求及進(jìn)展情況做評價(jià)，學(xué)生工作單位作為實(shí)習(xí)單位對學(xué)生論文整個(gè)過程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，及時(shí)與高校溝通，依據(jù)學(xué)生論文完成期間的表現(xiàn)給予評價(jià)。
3、后期評估體系
關(guān)鍵詞：高等教育強(qiáng)國；排行榜；比較研究；21世紀(jì)大學(xué)協(xié)會(huì)
中圖分類號：g649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1672-0059（2013）05-0069-05
建設(shè)高等教育強(qiáng)國是我國教育發(fā)展的既定目標(biāo)。但是，何謂“高等教育強(qiáng)國”，學(xué)界眾說紛紜，尚未有定論。雖然近二三十年國際上出現(xiàn)了若干世界大學(xué)排行榜，但這些排行的評估對象是具體的大學(xué)，并不涉及一個(gè)國家的高等教育系統(tǒng)整體。近年來開始有機(jī)構(gòu)關(guān)注國家高等教育發(fā)展的評估，21世紀(jì)大學(xué)協(xié)會(huì)funiversitas 2l，簡稱u21）就是其中之一。2012年5月，該協(xié)會(huì)推出了《u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜》（簡稱u21排行榜），2013年5月又了新一年度的排名。這為我們建設(shè)高等教育強(qiáng)國提供了一個(gè)客觀的參照。
一、u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜的基本框架
u21成立于1997年，由歐洲、北美、東亞和大洋洲的21所研究型重點(diǎn)大學(xué)組成，旨在協(xié)助成員學(xué)校實(shí)現(xiàn)全球化教育與科研。u21國家高等教育系統(tǒng)排行榜的目的，是通過設(shè)置與其他國家比較的國家系統(tǒng)基準(zhǔn)，來改善高等教育的表現(xiàn)。2012年，u21總共對48個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)行了排名。這些國家和地區(qū)分布于歐洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲、北美、非洲以及中東地區(qū)。2013年，u21評估的國家和地區(qū)增加到了50個(gè)，同時(shí)，在評估指標(biāo)中增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)測量的變量，并注意改善數(shù)據(jù)的質(zhì)量，以保證方法的一致性。u21排行榜的具體指標(biāo)如表1所示。
u21指出，鑒于高等教育的重要性，一個(gè)國家需要一整套的指標(biāo)，以用來評估該國高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量和價(jià)值。一個(gè)好的高等教育系統(tǒng)應(yīng)是資源充足，且在有利的監(jiān)管環(huán)境下運(yùn)行。另外，國內(nèi)外的聯(lián)系也是十分重要。這一系統(tǒng)的成功與否是由輸出變量來測量的，例如科研成果、入學(xué)率與就業(yè)率等。u21使用資源、環(huán)境、連接性和輸出這四個(gè)指標(biāo)測算出一個(gè)國家高等教育系統(tǒng)的排行榜。
二、u21排行榜中的中國高等教育
（一）資源
這一項(xiàng)指標(biāo)主要是比較高等教育的投入。測量的指標(biāo)包括政府支出比例、總支出比例、生均支出、研發(fā)支出比例和研發(fā)的人均支出。充足的資源投入是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。由于研發(fā)投入是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，為了測量高等教育對一國研究工作的貢獻(xiàn)，u21排名納入了對高等教育的研發(fā)支出指標(biāo)。資源的另一個(gè)重要測量指標(biāo)是高等教育支出占gdp的份額。因?yàn)槿狈ν摇⒌貐^(qū)間教學(xué)質(zhì)量測量的可比性指標(biāo)，u21用生均資源這一指標(biāo)作為替代。
高等教育投入往往與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。圖1比較了參評的50個(gè)國家的人均gdp排名（各國、地區(qū)人均gdp來源于國際貨幣基金組織2013年4月16日所的報(bào)告）與u21排名的關(guān)系。從圖1可以明顯地看出兩者之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)性，在u21排名比較靠前的國家人均gdp也較高。
教育本身就是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè)，高等教育連年擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大更加需要增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入量。高等教育在我國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，然而相對短缺的高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為影響我國高等教育發(fā)展的重要瓶頸，給國家及高等教育的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。根據(jù)《2011年中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.63%，不僅低于發(fā)達(dá)國家的平均水平（0.99%），而且低于發(fā)展中國家的平均水平（0.74%）。這說明，我國各級政府對高等教育投入的力度仍有待加強(qiáng)。
（二）環(huán)境
對高等教育的卓越發(fā)展來說，資源是必要條件但非充分條件，而環(huán)境則是高等教育發(fā)展的充分條件。這項(xiàng)指標(biāo)中的政策和監(jiān)管環(huán)境的定性測量有三個(gè)組件，即機(jī)構(gòu)的多樣性，世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競爭力指數(shù)中的高等教育和培訓(xùn)指數(shù)，以及基于在u21成員學(xué)校調(diào)查所得的一個(gè)指數(shù)。該調(diào)查包括三個(gè)問題：高等教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管及其透明度、教師就業(yè)自由度和學(xué)校ce0的選任，旨在測量高等教育自治情況。u21認(rèn)為高等教育系統(tǒng)的理想特征應(yīng)為：存在國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是那些公開他們研究結(jié)果的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；學(xué)者不是政府雇員，且能在機(jī)構(gòu)間自由移動(dòng)；校長由大學(xué)挑選；以及有完全的靈活性來委任外國學(xué)者。
高等教育的監(jiān)管環(huán)境對于確保資
使用效率是非常重要的。“對雇傭條件的過度監(jiān)管會(huì)限制學(xué)者的貢獻(xiàn)和吸引留住具有全球競爭力人才的能力；對競爭的限制可能會(huì)阻礙教學(xué)方法的創(chuàng)新；高等教育替代形式的狹窄選擇可能使參與率降低。多元化的高等教育機(jī)構(gòu)對一國高等教育發(fā)展有利；婦女或來自低社會(huì)階層機(jī)會(huì)的缺乏意味著人才沒有充分利用?！睂W(xué)歷代表了人口及勞動(dòng)力的技能，常被視為人力資本存量的替代指標(biāo)。作為高等教育的重要組成成員，廣大女性群體擁有便利的高等教育參與機(jī)會(huì)，能夠最大限度使用社會(huì)的人力資源，人力資本便得到充分開發(fā)?！氨憩F(xiàn)最好的國家高等教育體系應(yīng)該是政府設(shè)置主要參數(shù)和監(jiān)視績效制度，但允許機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作不受政府直接干預(yù)。”
這一指標(biāo)指向高等教育制度與其運(yùn)行環(huán)境。愛爾蘭都柏林理工學(xué)院高等教育政策研究部主任ellenhazelkom曾在“高等教育排名與政策選擇”論壇上指出，世界一流高等教育系統(tǒng)應(yīng)該具備開放和競爭的教育，為最廣泛的學(xué)生提供最廣泛的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)公民獲得社會(huì)所需的知識和技能，同時(shí)吸引國際人才；高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行有效治理，獲得有利秩序下的自治。
從表2可以看出，與美、英、日、韓等國比較，我國在數(shù)據(jù)可獲得性（e3）以及政策和監(jiān)管環(huán)境（e4）方面得分較低，而在女性參與高等教育的比例（e1、e2）方面得分比較靠前，說明我國高等教育中的人力資源相對來說得到了較好利用。
（三）連接性 如u21排名榜中所言，“如果一國能與該國社會(huì)的其他部分緊密聯(lián)系，且在教育和研究方面與國際社會(huì)也有好的合作，那么該國高等教育體系價(jià)值會(huì)提升?！编蔬B接性既是教學(xué)和研究質(zhì)量的評估指標(biāo)，同時(shí)也是吸收新發(fā)現(xiàn)和新想法的評估指標(biāo)。
在強(qiáng)調(diào)知識創(chuàng)新的時(shí)代，一個(gè)國家的高等教育系統(tǒng)在吸引世界一流學(xué)生并挽留人才方面的能力，是一個(gè)高等教育強(qiáng)國的國際競爭力特征的核心表現(xiàn)。與外國合作者共同的數(shù)量，可以反映一國在國際上進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作的程度。學(xué)術(shù)無國界，良好的合作能夠促進(jìn)本國學(xué)術(shù)水平的提高，也能夠提升一國高等教育系統(tǒng)在國際上的位置。這一指標(biāo)的意義在于不僅僅指出了學(xué)生的國際流動(dòng)的重要性，也指出了科研人員跨國合作的重要性，同時(shí)也是外界了解自身情況以及自我宣傳的窗口。
西班牙世界大學(xué)網(wǎng)絡(luò)排名（webometrics ranking of world universities，簡稱“wrwu”）基于各個(gè)大學(xué)在全球互聯(lián)網(wǎng)上的資訊表現(xiàn)，衡量網(wǎng)頁數(shù)量和鏈接數(shù)量等指標(biāo)，旨在促進(jìn)各大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)知識與資料在互聯(lián)網(wǎng)上的開放存取和公開出版。wrwu的最大特色在于其衡量的是“學(xué)術(shù)成果及其傳播的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)”。這一排名與二級指標(biāo)c3、c4相關(guān)聯(lián)，測量網(wǎng)絡(luò)可獲取文本數(shù)量和第三方網(wǎng)頁中高等教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁的外部反向鏈接數(shù)量。
從表3可以看出，我國高等教育在網(wǎng)絡(luò)上的活躍性與可見性尚屬良好。但在整個(gè)連接性指標(biāo)中，中國的得分最低，各項(xiàng)得分也均靠后。尤其是在國際學(xué)生比例、國際合作文章比例和網(wǎng)絡(luò)可獲取全文文本數(shù)量上，得分極低。這說明，中國的開放性以及與外界的連接性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與英美國家相比，差距最為明顯的是國際學(xué)生比例（c1）。圖2是由oecd公布的在目的國注冊的高等教育國際學(xué)生的百分比。排名前六的均是歐美發(fā)達(dá)國家。
根據(jù)《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)2012》的數(shù)據(jù)，2012年共計(jì)有32.8萬名各類外國留學(xué)人員（以上數(shù)據(jù)均不含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)），比2011年增長了12.21%。但來華留學(xué)生的生源地分布不合理，留學(xué)生大多來自亞洲國家，來自歐美的留學(xué)生所占比例較小。按學(xué)生類別統(tǒng)計(jì)，接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生總計(jì)133509人，占來華生總?cè)藬?shù)的40.66%，其中碩士和博士研究生共計(jì)36060人，碩士研究生27757人，博士研究生8303人。而根據(jù)oecd公布的《教育概覽2011》，中國留學(xué)生占據(jù)oecd地區(qū)全部國際學(xué)生的18.2%（不包括來自中國香港地區(qū)的1.3%），總?cè)藬?shù)達(dá)到33.97萬。與巨大的流出相比，我國的同際學(xué)生比例就顯得微不足道。
（四）輸出
為了捕捉高等教育的輸出，u21排行榜使用了研究成果和影響、高等教育的入學(xué)率和獲得率、一國研究人員的存量、優(yōu)秀大學(xué)的數(shù)量和畢業(yè)生就業(yè)能力等指標(biāo)。其中，指標(biāo)04使用的是2011年上海交大排行榜上前500名機(jī)構(gòu)的數(shù)量除以國家總?cè)丝诘木?，這項(xiàng)指標(biāo)粗略測量了一國人均就讀世界前500強(qiáng)大學(xué)的概率。指標(biāo)05也是使用2011年上海交大指數(shù)并對每國三所最好
大學(xué)取均值，沒有列入前500強(qiáng)的機(jī)構(gòu)權(quán)重為零。
高產(chǎn)高質(zhì)的研究成果是高等教育最為直觀的貢獻(xiàn)，也是適合國別比較的量化指標(biāo)。世界一流大學(xué)的存在是一國高等教育發(fā)展的卓越水平的代表，同時(shí)也是該國國際影響力與吸引力的彰顯。高等教育的參與率常被認(rèn)為是一個(gè)國家潛在的人力資源，最終它將轉(zhuǎn)化成社會(huì)進(jìn)步的積極力量，因此具備一定規(guī)模的參與率是衡量一個(gè)國家是否為高等教育強(qiáng)國的重要方面。一個(gè)好的高等教育系統(tǒng)應(yīng)該給國家提供一支訓(xùn)練有素，受過良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍。給人們提供一系列滿足不同興趣和技能需要的受教育機(jī)會(huì)，不僅能夠滿足國家的發(fā)展需要，而且有助于知識的積累與傳播。高等教育學(xué)歷人員與中等教育學(xué)歷人員失業(yè)率的比較，突出了高等教育的價(jià)值與適切性。
首先，從科研的最為直觀的輸出——論文（見表501、02、03）來看，后被引用的情況，可以反映論文的影響。2002年至2012年（截至2012年11月1日）我國科技人員共發(fā)表國際論文102.26萬篇，排在世界第2位；論文共被引用665.34萬次，排在世界第6位。但是，我國平均每篇論文被引用6.51次，世界平均值則為10.60次。我國平均每篇論文被引用次數(shù)與世界平均值還有不小的差距。
在2002-2012年間發(fā)表科技論文累計(jì)超過20萬篇的國家共有17個(gè)，按平均每篇論文被引用次數(shù)排序，我國排在第14位（見表6）。每篇論文被引用次數(shù)大于10次的國家有10個(gè)。瑞士、美國、荷蘭的論文篇均被引用次數(shù)達(dá)到16次左右。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國論文在總量上有一定的優(yōu)勢，但是這一優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)在論文的影響力上，依然存在重量輕質(zhì)的問題。
其次，從一國高等教育發(fā)展的卓越表現(xiàn)——進(jìn)入學(xué)術(shù)前五百強(qiáng)的數(shù)量（04、05）來說，進(jìn)入前100名的中國大學(xué)數(shù)為零，進(jìn)入前500名的中國大學(xué)有88所（見表7）。美國在這一指標(biāo)上占據(jù)絕對優(yōu)勢。在亞洲地區(qū)，日本雖然進(jìn)入前500名的大學(xué)數(shù)量大概只有我國的一半，但進(jìn)入前200名的大學(xué)卻多于我國，而且擁有幾所前100名的大學(xué)。
總體來說，我國在世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)表現(xiàn)卓越的大學(xué)較少，處于世界前200名的大學(xué)數(shù)量不及美國的十分之一。高水平大學(xué)的存在，代表著一國高等教育的卓越發(fā)展水平，是高等教育實(shí)力的突出象征。擁有相當(dāng)數(shù)量的高水平大學(xué)，也是高等教育強(qiáng)國的題中之意。
三、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的努力方向
與美、英、日、韓等國比較，中國在五國中處于末位。即使在亞洲國家中，中國的高等教育發(fā)展水平在得分上與日韓也有不小的差距（見表8）。
這說明中國的高等教育發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)達(dá)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。要加快高等教育強(qiáng)國的進(jìn)程，還需要在以下四個(gè)方面努力。
（一）加大資源投入，增強(qiáng)高等教育發(fā)展的動(dòng)力
一直以來，我國用有限的教育經(jīng)費(fèi)支撐了大規(guī)模的教育。2012年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.2萬億元人民幣，如期實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)4%”的目標(biāo)。其中，中央財(cái)政教育支出3781億元，比2011年增長15.7%。21世紀(jì)教育研究院院長楊東平綜合多位研究者對于教育財(cái)政投入的研究結(jié)果后指出，“2020年中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比例至少應(yīng)達(dá)到4.5%”，因?yàn)樨?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4.5%-5%的目標(biāo)是符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的。在國家教育投入大幅增加的情況下，要繼續(xù)加大對于高等教育，特別是高水平研究型大學(xué)建設(shè)的支持力度。
在加大對高等教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要促進(jìn)資源投入多元化，拓寬資源投入途徑，多吸引社會(huì)資源；還要合理利用、管理好高等教育資源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理；相關(guān)部門需要加強(qiáng)對高等教育資源的管理和控制，組建專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)對高等教育資源使用情況進(jìn)行定期評估。
（二）改進(jìn)大學(xué)治理，為高等教育發(fā)展?fàn)I造更好的制度環(huán)境
高等教育發(fā)展的環(huán)境涉及高校治理環(huán)境和社會(huì)宏觀環(huán)境。從大學(xué)治理的角度看，特別重要的是要處理好政府與大學(xué)的關(guān)系。必須進(jìn)一步完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，在保證政府對大學(xué)必要的監(jiān)管的前提下，給予大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)，讓高校擁有較大的自我發(fā)展空間。
（三）促進(jìn)國際化辦學(xué)，加強(qiáng)高等教育與社會(huì)的聯(lián)系
u21排行榜“連接性”指標(biāo)體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)高等教育的國際化程度以及在國際上的吸引力與影響力，更體現(xiàn)出高等教育與外部社會(huì)系統(tǒng)之間的
聯(lián)系。在這方面，我國的高等教育顯然還有很大的提升空間。一是需要強(qiáng)化高等教育的社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)知識與生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)化。高等教育機(jī)構(gòu)作為知識創(chuàng)新的搖籃，應(yīng)該走出象牙塔，承擔(dān)起現(xiàn)代大學(xué)的社會(huì)責(zé)任，積極促進(jìn)知識技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，充分發(fā)揮高等教育的社會(huì)服務(wù)職能。二是要“走出去”，進(jìn)一步加大我國高等教育對外開放的力度，采取多種形式進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流，特別是要加強(qiáng)國際科研合作，包括跨國科研課題的共同探討、邀請國外同行參與重大科研項(xiàng)目的協(xié)作研究等，加強(qiáng)研究人員和研究機(jī)構(gòu)與國際同行的交流合作。三是要“引進(jìn)來”，要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸收更多的國際留學(xué)生，提升國際學(xué)生的比例。具體說來，就是要提升學(xué)科專業(yè)在國際上的競爭力和學(xué)術(shù)水平，要做到學(xué)科專業(yè)設(shè)置多元化，課程設(shè)置與國外大學(xué)課程接軌，與國外大學(xué)實(shí)行高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，等等。
一、征稿對象:高等學(xué)校和科研院所的教師、研究人員、管理人員及碩博士研究生，社會(huì)各界關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展和改革的人士。
二、主要欄目:專家觀點(diǎn)、理論與政策、區(qū)域改革與發(fā)展、院校治理、比較教育、人才培養(yǎng)、教師與學(xué)生、課程與教學(xué)等。本刊也歡迎視角獨(dú)特、觀點(diǎn)新穎、現(xiàn)實(shí)意義強(qiáng)，能夠涵蓋職業(yè)教育的高等教育研究或教育研究論文。
三、來稿要求
1.篇幅:以5000一8000字為宜。
2.題名:簡明、具體、明確，概括論文要旨;不超過20個(gè)字。
3.作者姓名及工作單位:多名作者姓名之間要用逗號隔開，不同工作單位的作者，于其姓名右上角及工作單位名稱前標(biāo)注相應(yīng)的數(shù)字序號;工作單位名稱包括工作單位全稱(含院系)、所在省市名稱及郵政編碼。
4.摘要:直接概括論文的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和結(jié)論，一般不超過300字。
5.關(guān)鍵詞:3一5個(gè)，中間用分號隔開。
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英國高等教育機(jī)構(gòu)
英國高等院校根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和學(xué)位授予情況的不同而分為不同類型。目前共有大學(xué)90多所，學(xué)院123所，高等教育學(xué)院50所。
英國的大學(xué)都是獨(dú)立的法人實(shí)體，均有學(xué)位授予權(quán)，可自主設(shè)置不同課程，并根據(jù)開設(shè)課程授予各級學(xué)位。除白金漢大學(xué)為私立大學(xué)以外，其他大學(xué)均為公立大學(xué)。
英國的高等學(xué)院和高等教育學(xué)院大部分為私立教育機(jī)構(gòu)，可提供水平不同、專業(yè)不同的各類課程。一部分學(xué)院可自行頒發(fā)學(xué)位，但更多的學(xué)院由其所屬大學(xué)、學(xué)院或國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)學(xué)位證書。除了本科課程外，這類學(xué)校還設(shè)置許多專業(yè)性課程或?yàn)橛幸欢üぷ鹘?jīng)驗(yàn)的學(xué)生設(shè)計(jì)的特殊課程。
根據(jù)中英互認(rèn)協(xié)議，目前已經(jīng)在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)（jsj.省略/）和中國留學(xué)網(wǎng)（省略）推薦了英國高等教育機(jī)構(gòu)名單，留學(xué)人員可以此作為選擇英方高等教育機(jī)構(gòu)的參考。
學(xué)位及證書分類
在英國，未經(jīng)授權(quán)而設(shè)立學(xué)位或相應(yīng)學(xué)歷屬違法行為，得到學(xué)位授予權(quán)的依據(jù)是皇家許可狀或議會(huì)法案。要獲得學(xué)位授予權(quán)，高等院校必須表明他們對保證質(zhì)量的承諾，并且擁有相應(yīng)的體系來確保學(xué)術(shù)質(zhì)量。高等教育質(zhì)量保障署（QAA）公布的規(guī)章中對于學(xué)校應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)有詳盡的說明。英國學(xué)位可分為學(xué)士學(xué)位(Bachelor Degree)、碩士學(xué)位(Master Degree) 和博士學(xué)位(Doctor of Philosophy)。
學(xué)士學(xué)位是第一級學(xué)位，通常授予完成3年大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生。學(xué)士學(xué)位有兩種類型：榮譽(yù)學(xué)士和普通學(xué)士。榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的級別高于普通學(xué)士學(xué)位，還分為三類：一級榮譽(yù)學(xué)位、二級榮譽(yù)學(xué)位和三級榮譽(yù)學(xué)位。普通學(xué)士學(xué)位對于課程的專業(yè)化程度不如榮譽(yù)學(xué)位要求的高。一般而言，學(xué)士學(xué)位可分為文學(xué)學(xué)士、理學(xué)學(xué)士、法學(xué)學(xué)士和工程學(xué)士等類別。但很多情況下，相同科目的學(xué)位課程，不同的學(xué)校會(huì)頒發(fā)不同的學(xué)位名稱。如：法律專業(yè)的學(xué)生，通常被稱為法律學(xué)士或文學(xué)學(xué)士。
碩士學(xué)位可分為授課式碩士學(xué)位和研究式的碩士學(xué)位。授課形式的碩士學(xué)位課程一般為一年，學(xué)生必須上一定學(xué)時(shí)的課程，每學(xué)期寫出規(guī)定數(shù)字的論文，年終遞交最后的畢業(yè)論文。研究式碩士學(xué)位，通常需要兩年的時(shí)間，主要在導(dǎo)師指導(dǎo)下從事論文寫作工作。 碩士階段授予的學(xué)位有文學(xué)碩士、理學(xué)碩士、法律碩士或工商管理碩士等。研究專修的碩士學(xué)位主要有哲學(xué)碩士或文學(xué)碩士。在碩士研究生階段，沒有完成畢業(yè)論文的學(xué)生可獲得學(xué)校頒發(fā)的研究生文憑（Postgraduate diploma）。該文憑也是為沒有資格申請碩士學(xué)位的學(xué)生提供的過渡性文憑。
博士學(xué)位是授予已獲得學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的申請者。博士學(xué)位有兩種類型PhD和高級博士學(xué)位。大部分的學(xué)科領(lǐng)域頒發(fā)的博士學(xué)位為PhD。一般需要經(jīng)過3年的課程學(xué)習(xí)和研究，并提交學(xué)位論文，有時(shí)也要書面考試。在醫(yī)學(xué)學(xué)科對應(yīng)的博士學(xué)位為MD或 DM或者外科博士ChM或 MCh。另一種為高級博士學(xué)位（如文學(xué)博士Dlitt、理學(xué)博士DSc、法學(xué)博士LLD），這種類型的博士學(xué)位一般對那些在特殊學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)做出了突出貢獻(xiàn)的人予以承認(rèn)。獲得者通常在學(xué)術(shù)方面有獨(dú)到之處的高水平專家，并曾出版過大量的學(xué)術(shù)著作。
高等教育文憑證書(Diploma in Higher Education)和高等文憑證書(Higher Diploma)，英國在一些學(xué)院和高等教育學(xué)校開設(shè)兩年制或三年制的專業(yè)課程。兩年制課程完成后，學(xué)生考試合格，可獲取高等教育文憑證書(Diploma in Higher Education),學(xué)生畢業(yè)后，如果申請本科生課程，其兩年制所學(xué)課程有可能被錄取大學(xué)認(rèn)可。三年制課程主要為工業(yè)界培養(yǎng)職業(yè)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后，可獲得高等文憑證書(Higher Diploma)。
二、英國高等教育質(zhì)量保障體系
由于其獨(dú)特的高等教育辦學(xué)機(jī)制，英國十分重視高等教育的質(zhì)量評估，并逐步形成了多元化、多層面的高等教育質(zhì)量保障體系。在英國，議會(huì)、政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及高等院校的不同角色的扮演和分工協(xié)作，使優(yōu)質(zhì)教育資源的保障體系得以順利運(yùn)行。
議會(huì)和政府
大學(xué)主要的、穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源大部分是由政府撥款資助的，學(xué)生只需要每年象征性地交納少量學(xué)費(fèi)。英國政府資助高等學(xué)校的主要方式是替學(xué)生交納學(xué)費(fèi)，向?qū)W生提供助學(xué)金，向大學(xué)提供教學(xué)經(jīng)費(fèi)，以及提供科研基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)和競爭性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。但政府并不直接分配經(jīng)費(fèi)給大學(xué)，而是通過中間機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士的高等教育撥款委員會(huì)（在北愛爾蘭是就業(yè)與學(xué)習(xí)部），根據(jù)政府意圖，大學(xué)學(xué)科設(shè)置和招收學(xué)生情況，科研水平的評價(jià)結(jié)果對大學(xué)提供經(jīng)費(fèi)資助。
專業(yè)機(jī)構(gòu)
（1）高等教育質(zhì)量保障署（qaa.ac.uk）
大學(xué)外部評價(jià)中最重要的是高等教育質(zhì)量保障局的評估，因?yàn)槠湓u估結(jié)果被作為高等教育撥款機(jī)構(gòu)對大學(xué)撥款的重要依據(jù)。它對所有高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估，并向公眾公開評估結(jié)果。該機(jī)構(gòu)成立于1997年，董事會(huì)履行管理職能并負(fù)責(zé)制定全面的高等教育質(zhì)量保障工作的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略規(guī)劃。
（2）區(qū)域性的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)
除了高等教育質(zhì)量保障局外，區(qū)域性的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)還包括：英格蘭教學(xué)大綱與學(xué)歷管理委員會(huì)；威爾士學(xué)歷管理、教學(xué)大綱與評估委員會(huì)；北愛爾蘭教學(xué)大綱、考試與評估委員會(huì)和蘇格蘭學(xué)歷管理委員會(huì)。
（3）法定專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)
在與一些特定職業(yè)資格相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域，如工程、法律、醫(yī)學(xué)等，英國還有由法定的行業(yè)組織實(shí)施的、帶有行業(yè)準(zhǔn)入性質(zhì)的課程質(zhì)量認(rèn)證，以保證課程設(shè)置的資質(zhì)滿足職業(yè)資格的要求。高等教育質(zhì)量保障署成立之后，專業(yè)和法定機(jī)構(gòu)專業(yè)準(zhǔn)入性的學(xué)術(shù)課程越來越多地參照高等教育質(zhì)量保障署的評估。
