發(fā)布時間：2023-09-18 17:19:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)社會價值樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
而在去年12月的《中國青年公益創(chuàng)業(yè)報告2016》中顯示，近六成的公益創(chuàng)業(yè)者既能解決社會問題，又可“自己造血”，之前的爭議不復(fù)存在。那么，公益創(chuàng)業(yè)有何看點？未來如何可持續(xù)發(fā)展？
名利雙收的泊來概念
所謂的公益創(chuàng)業(yè)就是社會組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營過程中，兼顧社會價值與經(jīng)濟(jì)價值，用商業(yè)方法解決社會問題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程。
公益創(chuàng)業(yè)源于歐美發(fā)達(dá)國家，早在19世紀(jì)80年代，英國、法國、加拿大等國家就已經(jīng)開始了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并且取得了顯著的成果。近年來，隨著國內(nèi)公益事業(yè)的大步前進(jìn)，不少公益人士開始創(chuàng)新和開拓新型公益運作，很多企業(yè)和年輕人借鑒國外的公益創(chuàng)業(yè)模式，在中國本土進(jìn)行復(fù)制。
隨著公民道德建設(shè)口號的提出，已經(jīng)有越來越多從溫飽中走出來的人期望參與公益慈善，去實現(xiàn)個人、組織的社會責(zé)任，去滿足在其他領(lǐng)域得不到的心靈慰藉。公益，正在逐漸成為一種時尚。另外一方面，人與人之間越來越冷漠，急需通過公益來樹立健全的人格，這不僅與社會提倡的建立和諧社會相吻合，而且也是推動社會進(jìn)步的需要。
《經(jīng)濟(jì)》記者近年來關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點，并發(fā)現(xiàn)，如今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率大約只占2%-3%，其主要原因在于創(chuàng)辦的小企業(yè)面臨劇烈競爭，想要在大浪淘沙的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳，十分困難?！跋喾矗鎰?chuàng)業(yè)既能創(chuàng)造社會價值，提供公共產(chǎn)品，還能在一定程度上避開傳統(tǒng)市場中的企業(yè)競爭?！睒I(yè)內(nèi)專家程宇表示。
公益業(yè)創(chuàng)新模式對于積極參與公益事業(yè)的企業(yè)來說，的確是不可多得的好機(jī)會。程宇告訴記者，過去的社會公益慈善企業(yè)并不少，但面臨模式單一、社會效益體現(xiàn)不明顯的瓶頸問題。一方面企業(yè)本身不了解公益事務(wù)的運作，另一方面政府的基金會效率不夠，資金透明度不高，兩項矛盾阻礙了企業(yè)履行社會責(zé)任的發(fā)展。
然而目前企業(yè)選擇投資公益創(chuàng)業(yè)項目，其一方面可以以身作則，輔助后起的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)如何生存和發(fā)展。另一方面也可在公益創(chuàng)業(yè)中結(jié)識更多新鮮的社會資源，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供良好借鑒。
無獨有偶，天津光廈慈善基金會會長武成也表示，公益創(chuàng)業(yè)或能破解公益組織發(fā)展中的瓶頸問題?！肮娼M織一味強(qiáng)調(diào)無償性，導(dǎo)致造血功能不強(qiáng)，且缺乏運作經(jīng)費可持續(xù)發(fā)展。但以公益創(chuàng)新模式的社會公益創(chuàng)業(yè)，通過商業(yè)運作帶來一定的盈利，來維持必要的經(jīng)營開支，可讓公益組織或機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展、壯大。”
另外，公益創(chuàng)新模式又為有夢想的創(chuàng)業(yè)者增加了一份創(chuàng)業(yè)可能。據(jù)記者了解，在國外，公益創(chuàng)業(yè)的全職就業(yè)率已經(jīng)占到了社會的7%-8%，而目前中國只有0.1%。雖然占比少，但也同樣顯現(xiàn)了公益創(chuàng)業(yè)未來在中國可發(fā)展的空間。
“未來10年乃至20年，中國社會最需要的是公益創(chuàng)業(yè)家。公益創(chuàng)業(yè)對剛創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和年輕人不僅是全新的選擇，更代表公益事業(yè)新的發(fā)展前景?！钡嗡鞴鎰?chuàng)業(yè)發(fā)展中心主任劉玄奇曾經(jīng)公開表示。
政府扶持、人才培養(yǎng)有待提高
王凱是一位視障者，他創(chuàng)辦的某科技公司致力于“讓手機(jī)說話”，解決盲人無法通過觸屏打電話的問題。但王凱曾向記者坦言，2015年，去除所有的日常開支，公司一年盈利還不到1萬元。“面對一年數(shù)百萬元的支出，怎么去盤活資金迎接明年的挑戰(zhàn)對我來說是特別大的壓力?！蓖鮿P說，“但我多支撐一年，就能夠解決3-5萬盲人的問題。如果我多支撐5年，說不定就能夠再多解決100萬盲人的同類問題。”
的確，據(jù)記者了解，目前我國的公益創(chuàng)業(yè)還處于起步階段，其發(fā)展面臨著一些巨大的挑戰(zhàn)。一是公益創(chuàng)業(yè)初期的正當(dāng)性問題。在原有思維的影響下，公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展難免要受到來自社會各方面的質(zhì)疑，面臨社會成員的心理認(rèn)同和價值認(rèn)同危機(jī)，這種正當(dāng)性困境對公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展帶來了難以避免的阻礙。并且，我國部分公益創(chuàng)業(yè)組織微小，創(chuàng)業(yè)主體弱勢，市場運作效率低。據(jù)《中國社會企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》顯示，在接受調(diào)查的公益創(chuàng)業(yè)組織中，43%的項目雖然已經(jīng)啟動，但尚未注冊法人，啟動資金規(guī)模也都10萬元以下。二是公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策和法規(guī)支持，但目前公益創(chuàng)業(yè)在法律方面的構(gòu)架并不樂觀，國家法律和政策對公益組織設(shè)立相當(dāng)嚴(yán)格，但卻沒有一部獨立的法律法規(guī)來支持公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
那么，“公益創(chuàng)業(yè)作為新生事物，能夠具備可持續(xù)發(fā)展的能力，還需公眾、社會、政府三方的協(xié)同?！蔽涑烧J(rèn)為。
另外，湖南大學(xué)中國公益創(chuàng)業(yè)研究院中心主任汪忠曾表示，中國目前正處在公益創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，既有解決各種社會問題的需求，又有充足的社會資金和創(chuàng)業(yè)市場，可以說前景光明。但同時，公益創(chuàng)業(yè)也面臨專業(yè)人才匱乏的窘境。
的確，記者在翻看近幾年關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的報告，也發(fā)現(xiàn)了此問題。例如，2010年12月，南都公益基金會的《中國公益人才發(fā)展及需求調(diào)研報告》指出，目前中國公益慈善組織普遍反映專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員缺乏公益領(lǐng)域的能力、經(jīng)驗和專業(yè)知識，同時也缺乏吸引優(yōu)秀專業(yè)人才的機(jī)制，因而嚴(yán)重制約了中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展；《2014年中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》顯示，50%的公益組織的專職人員在3人以下，其中還有10%并沒有專職人員……
公益創(chuàng)業(yè)要精準(zhǔn)到位
毋庸置疑，最好的公益創(chuàng)業(yè)方式就是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并行，創(chuàng)建出符合現(xiàn)代化商業(yè)運行規(guī)律的企業(yè)，從而將公益變?yōu)橐环N能自我驅(qū)動、可持續(xù)的機(jī)制。那么如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并駕齊驅(qū)？
程宇認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)是時代的召喚，其需要政府、企業(yè)和社會組織三者協(xié)調(diào)發(fā)展。“就像一把椅子，要所有腿同時著地才能平衡穩(wěn)固，能量才能夠爆發(fā)出來?！?/p>
他建議，首先民政部門和相關(guān)企業(yè)可以設(shè)立大學(xué)生公益創(chuàng)投基金，為優(yōu)質(zhì)的公益項目提供資金支持，并通過政府購買服務(wù)的方式，優(yōu)先采用他們的公共服務(wù)產(chǎn)品，使得服務(wù)更有針對性和貼近性。
其次，對屬于公益創(chuàng)業(yè)的社團(tuán)和營利組織，政府相關(guān)登記部門和金融財稅部門應(yīng)在手續(xù)、貸款及稅收等方面予以扶持和鼓勵。
另外，在條件允許的情況下，建立專項公益創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)樹立典型和品牌，吸引更多人和社會資源關(guān)注公益創(chuàng)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】智慧景區(qū) 數(shù)字資源管理
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，旅游業(yè)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也在資源保護(hù)、經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)整合方面充分運用智能手段。因此，在此基礎(chǔ)之上，“智慧景區(qū)”的概念被提出來。這是人們將信息技術(shù)和旅游業(yè)相融合而產(chǎn)生的，它對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。智慧景區(qū)指景區(qū)能夠通過智能網(wǎng)絡(luò)對景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)工作人員行跡、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面、透徹、及時的感知，對游客、景區(qū)工作人員實現(xiàn)可視化管理？優(yōu)化再造景區(qū)業(yè)務(wù)流程和智能化運營管理，同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)有效保護(hù)遺產(chǎn)資源的真實性和完整性，提高對旅游者的服務(wù)質(zhì)量？實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。“智慧景區(qū)”的建設(shè)需要信息技術(shù)和科學(xué)的管理相融合才能夠達(dá)成。
1 系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃
1.1 信息基礎(chǔ)實施
信息基礎(chǔ)設(shè)施包括很多，但是主要是指各種各樣的傳感設(shè)備。比如位置傳感器、熱敏傳感器、生物傳感器等，有了這些信息基礎(chǔ)設(shè)施同樣還需要將其安裝到景區(qū)的各種設(shè)施當(dāng)中，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行連接。
1.2 數(shù)據(jù)中心
數(shù)據(jù)中心主要是指景區(qū)的信息資源數(shù)據(jù)庫的存儲中心、管理服務(wù)中心和數(shù)據(jù)交換中心。
1.3 信息管理平臺
信息管理平臺是旅游景區(qū)進(jìn)行信息管理必不可少的東西，是最重要的核心平臺，它能夠進(jìn)行資源監(jiān)測、游客服務(wù)等功能。信息管理平臺它主要包括地理信息系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)平臺和電子門禁系統(tǒng)、景區(qū)門戶網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)、高峰期游客分流系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)五個方面。其中其他系統(tǒng)又包括規(guī)劃管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等。
1.4 綜合決策平臺
要實現(xiàn)景區(qū)的真正智能化和運用信息技術(shù)進(jìn)行管理，只靠上面的幾種系統(tǒng)和數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要組建一個綜合性的決策平臺。這個決策平臺需要建立在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心以及信息管理平臺之上。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的管理、分享和預(yù)測等，為景區(qū)的決策管理層提供決策參考和服務(wù)。這個平臺需要聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，它是將物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)整合起來的，它能夠使景區(qū)的管理層在辦公室或者智能手機(jī)上就可以全面掌握景區(qū)的情況，實現(xiàn)景區(qū)的智能化管理。
2 系統(tǒng)框架設(shè)計
感知層――智慧旅游平臺的用戶主要可分為兩類，一是管理類用戶，如省管理用戶、地市管理用戶等，統(tǒng)一實現(xiàn)。一是終端類用戶，通過訪問WEB門戶、WAP門戶、客戶端門戶。
網(wǎng)絡(luò)層――戶主要通過智慧旅游平臺接入移動網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對智慧旅游業(yè)務(wù)和內(nèi)容的管理及運營。終端用戶主要通過客戶端門戶接入智慧旅游，享受一站式的信息與應(yīng)用服務(wù)。
平臺層――作為感知層與網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站，對網(wǎng)絡(luò)層頁面呈現(xiàn)起到關(guān)鍵作用。通過終端適配、數(shù)字排版、下發(fā)、部分下發(fā)內(nèi)容下發(fā)前簽名管理和下載服務(wù)，對接入層起到數(shù)據(jù)支撐和展現(xiàn)支撐。
應(yīng)用層――應(yīng)用層提供核心的業(yè)務(wù)支撐，包括有接口服務(wù)、短彩管理、業(yè)務(wù)管理、運營管理、用戶管理、認(rèn)證鑒權(quán)、應(yīng)用管理、位置服務(wù)、門戶管理，保障接入層的順暢運行。
3 系統(tǒng)管理功能模塊設(shè)計
3.1 資源管理系統(tǒng)
信息管理平臺是智慧景區(qū)的核心平臺，那么資源管理系統(tǒng)就是智慧景區(qū)的核心內(nèi)容，沒有資源管理系統(tǒng)，旅游景區(qū)將很難實現(xiàn)景區(qū)智慧管理。景區(qū)資源管理系統(tǒng)主要有經(jīng)營資源、物業(yè)資源、景觀資源三大管理要素，它是景區(qū)進(jìn)行內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的需要，幾乎覆蓋了景區(qū)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。比如旅游景區(qū)的商戶管理、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等。同時，景區(qū)管理系統(tǒng)以強(qiáng)有力的流程控制與預(yù)警，全面、準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為旅游景區(qū)營造一個高效運轉(zhuǎn)、增創(chuàng)盈收、科學(xué)決策的資源經(jīng)營和服務(wù)管理體系。景區(qū)資源管理系統(tǒng)是以景區(qū)的服務(wù)和管理為重點，它通過景區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施來主導(dǎo)景區(qū)的智慧化建設(shè)，它能夠?qū)I(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)和一些應(yīng)用進(jìn)行充分的整合，從而建成真正的智慧景區(qū)，實現(xiàn)旅游景區(qū)的智慧化管理。比如它可以將環(huán)境保護(hù)、保安管理等與電子門票、監(jiān)控管理進(jìn)行整合。
3.2 GIS管理服務(wù)平臺
智慧景區(qū)GIS系統(tǒng)主要采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和地理信息技術(shù)把旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有的“景觀、建筑物、服務(wù)設(shè)施”等都模擬仿真于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺上，同時整合“音樂、視頻、導(dǎo)游解說詞”等多媒體資料，使廣大游客在足不出戶的情況下，通過點擊鼠標(biāo)鍵盤輕松完成對旅游景區(qū)的預(yù)先體驗。這個系統(tǒng)是把旅游景區(qū)的真正還原，并且能夠更加生動的展示給互聯(lián)網(wǎng)上的游客，增加潛在游客對景區(qū)的知曉度和認(rèn)知度。智慧景區(qū)GIS系統(tǒng)可以說在很大程度上方便了游客的出行，因為它可以幫助游客進(jìn)行路線安排、形成安排、住宿安排等，這樣還為游客節(jié)省了時間。
3.3 公共信息服務(wù)平臺
公共服務(wù)是政府的重要職能，公共服務(wù)平臺的建設(shè)，是旅游主管部門比如旅游局的旅游服務(wù)職能，它是建設(shè)智慧政府基礎(chǔ)。公共服務(wù)平臺的性質(zhì)決定了其具有功能性、公益性、便民性等特征。它的運用能夠使旅游景區(qū)起到品牌宣傳的作用，并且能夠承擔(dān)起旅游資源的共享、交流、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)職能。
3.4 電子導(dǎo)覽系統(tǒng)
電子導(dǎo)覽系統(tǒng)是為旅游景區(qū)游客提供智能化自助服務(wù)的系統(tǒng)。它是通過電子導(dǎo)覽設(shè)備和后臺中央數(shù)據(jù)庫而形成的控制系統(tǒng)，它的表達(dá)方式是以語音播放和視頻播放等方式將旅游景區(qū)的服務(wù)和景點內(nèi)容傳遞或展現(xiàn)給游客。電子導(dǎo)覽系統(tǒng)的主要功能其實就是為游客進(jìn)行引導(dǎo)分流和旅游向?qū)纱笾饕δ堋Ｒ皇峭ㄟ^電子導(dǎo)覽系統(tǒng)來告知游客那些地段擁擠、堵車、有索道等交通設(shè)施等。二是告知游客旅游景區(qū)的信息狀況，旅游景點，旅游資源等為游客提供向?qū)Ш蛯?dǎo)游的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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黨的“十”提出了生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、政治文明五位一體的新執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位。充分發(fā)揮林業(yè)強(qiáng)大的社會功能，建設(shè)防御性的生態(tài)文化機(jī)制，全面體現(xiàn)林業(yè)對生態(tài)文明發(fā)展的促進(jìn)作用。森林對社會的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下3個方面:
1．森林的文化內(nèi)涵
森林是一個集合概念，林木依靠集體的力量才能茁壯成長為茂盛的森林。在我國黃河、長江流域建造的防護(hù)林，在各地山區(qū)建造的人工林，都是依靠參與群眾集體的力量完成，所以，森林體現(xiàn)了一種社會的集體主義精神，森林集體主義精神是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生物種群順利成長的條件，這種集體主義隱含在生態(tài)文明之中，為社會主義核心價值體系建設(shè)提供豐富的營養(yǎng)元素。
2．森林可以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
以森林為代表的生態(tài)文化為生態(tài)旅游提供了豐富的文化內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年底中國GDP總額達(dá)到519322億元，按照1美元兌換人民幣6．35元計算，則中國GDP為81783億美元。人均GDP達(dá)到6000美元，已進(jìn)入世界中高收入國家行列。生態(tài)旅游成為旅游業(yè)的熱點，森林區(qū)域空氣清新、負(fù)離子含量眾多、森林文化氣息濃厚，這些元素深受旅游者的青睞，即在享受到森林帶來溫馨的同時，又約束自己自覺保護(hù)森林，達(dá)到人與自然和諧相處的境界。愛護(hù)森林既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可以保護(hù)人類福祉。
3．林業(yè)具有制衡作用
生物學(xué)種群理論告訴我們，某一種群不能無節(jié)制的發(fā)展，否則，就會引起種群之間的平衡遭到破壞。人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與森林之間也是一種內(nèi)在的有機(jī)的平衡，打破了這種平衡，就會造成嚴(yán)重甚至災(zāi)難性的后果。人類只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，其結(jié)果是給人類自身帶來了環(huán)境污染、水土流失、生物多樣性危機(jī)、全球氣候變暖等惡果。這些教訓(xùn)應(yīng)引起我們深思，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要最大限度地保護(hù)好森林，發(fā)揮森林的制衡作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、森林的環(huán)保作用
森林伴隨著人類社會一路走來，在人類文明的歷史長河中，發(fā)揮了不可替代的作用。但工業(yè)化的到來，人類過多地從森林中獲取物質(zhì)利益，卻忽視了森林提供的生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)致全球森林面積以驚人的速度下降，使地球這一人類的共同家園面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。深刻認(rèn)識森林的環(huán)境保護(hù)功能，重塑森林體系，發(fā)揮森林在環(huán)境保護(hù)中的特殊作用，成為國際社會的共識。森林的環(huán)保作用表現(xiàn)在以下幾個方面:一是森林具有涵養(yǎng)水土的作用。樹木擁有大量的細(xì)胞，像海綿一樣吸收水分，將大量的水分留在樹干里，在氣候干旱的時候?qū)⑺只亓鞯酵恋乩?，供其他作物生長使用。樹木的根系非常發(fā)達(dá)，可以將根部的土質(zhì)牢牢地抓住，防止土質(zhì)松動流走。二是森林可以有效防止自然災(zāi)害的發(fā)生。在的土地上，沒有森林覆蓋的土質(zhì)在大雨的沖擊下極易崩裂塌陷，造成災(zāi)害。有了森林，其發(fā)達(dá)的根部可以將土質(zhì)吸附住，任憑風(fēng)吹雨打，抓住土質(zhì)不放手，可以有效防止自然災(zāi)害的發(fā)生。三是森林可以減少空氣中二氧化碳的含量。森林是綠色植物的集合體，綠色植物的葉子具有光合作用的特征，可以將大氣的二氧化碳吸收進(jìn)去，吐出氧氣，供人類呼吸之用。二氧化碳是一種溫室氣體，加劇了全球氣候變暖。顯而易見，森林的環(huán)保功能源于植物的光合作用、呼吸作用和群落聚集。特別是森林群落對環(huán)境惡化起到了抑制作用。提倡植樹造林、有序開發(fā)森林資源和理性消費林業(yè)產(chǎn)品，保持一定數(shù)量和規(guī)模的森林覆蓋率，才能讓森林發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用。
三、森林的碳匯作用
隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國社會經(jīng)濟(jì)正朝著低碳化、環(huán)?；?、綠色化方向發(fā)展。森林因光合作用的特征在經(jīng)濟(jì)低碳化中具有不可替代的作用，當(dāng)前在二氧化碳的減排中，我從收集的資料了解到現(xiàn)行采取的措施主要有碳捕獲和儲存、實施深?；蜿懙厣疃囱诼瘢蛘邔⑹占亩趸歼M(jìn)行生產(chǎn)加工、制造碳酸飲料，或者是開發(fā)和采用新的環(huán)保技術(shù)，減少二氧化碳的排放，最后是森林和土壤碳匯將二氧化碳轉(zhuǎn)成碳儲存在森林或土壤中。從實施的效果來看，前面的方法實施效果不甚理想，要么操作方法過于復(fù)雜，要么開發(fā)技術(shù)難度太大，要么推廣成本提高，總體上二氧化碳減排效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
在目前之中國，發(fā)展是第一要務(wù)，一切問題都要在發(fā)展中解決，投入巨額資金進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)，其難度很大;大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)會受到轉(zhuǎn)讓方的漫天要價甚至阻擾，切實可行的方法是發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，森林具有成本小、固碳能力強(qiáng)的特點;同時森林的覆蓋面廣，不受地域的限制。碳匯的多少，與森林?jǐn)?shù)量成正比。植樹造林越多，砍伐越少，則森林儲碳越多。通過森林的匯總功能，能將大量的碳儲存在森林中，從而減少大氣中二氧化碳的含量，遏制全球氣候變暖的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展。
四、森林的就業(yè)作用
林業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)組成大農(nóng)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化和服務(wù)化是其發(fā)展趨勢，已成為吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，從收集的資料分析，與森林相關(guān)的就業(yè)行業(yè)可以分為4大類:一是基礎(chǔ)林業(yè)，這包括植樹造林、封山育林、退耕(牧)還林、森林管理等領(lǐng)域，就業(yè)成員主要是農(nóng)村勞動者。二是林產(chǎn)品加工行業(yè)。這包括林木砍伐、運輸、儲存、加工和銷售，構(gòu)成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，嵌入科技元素和創(chuàng)意元素后，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，就業(yè)規(guī)模大大超過基礎(chǔ)林業(yè)。三是林業(yè)旅游。林業(yè)旅游是一種生態(tài)旅游，游客的消費方式與傳統(tǒng)旅游業(yè)不同。在林業(yè)旅游中，游客可以體驗農(nóng)村生活、享受農(nóng)事樂趣、呼吸新鮮空氣、熟悉林業(yè)知識、感受農(nóng)耕文化和零距離接觸大自然。
這些豐富的內(nèi)容是傳統(tǒng)旅游無法提供給游客的。據(jù)世界糧農(nóng)組織估計，新型旅游業(yè)吸納勞動力就業(yè)的人數(shù)是傳統(tǒng)旅游業(yè)的8～10倍。四是林業(yè)碳匯交易。森林具有碳匯功能，儲存碳的數(shù)量巨大，成本低廉。隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，碳匯交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)容量也不斷擴(kuò)大。我國已在北京、天津等地建立了碳匯交易市場，吸納了不少人就業(yè)。通過與發(fā)達(dá)國家合作，在云南、貴州等地的農(nóng)村地區(qū)實施CDM機(jī)制，吸納山區(qū)勞動力就業(yè)，同時增加了他們的收入?？傊S著社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，由森林衍化的新業(yè)態(tài)會不斷增多，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，社會分工呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，就業(yè)機(jī)會也隨之增加。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法價值，實質(zhì)正義，社會效益，經(jīng)濟(jì)自由，經(jīng)濟(jì)秩序
價值是法律科學(xué)的基本范疇之一，“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論是古代或近代世界里，對價值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動。”[1]古今中外的學(xué)者通常認(rèn)為法的價值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價值在于實現(xiàn)由一定的社會經(jīng)濟(jì)條件所決定的正義、自由和秩序的要求?，F(xiàn)代社會中，經(jīng)濟(jì)法作為獨立的法律部門，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。經(jīng)濟(jì)法的價值則是經(jīng)濟(jì)法通過其規(guī)范和調(diào)整所追求的目標(biāo)。[2]學(xué)者們對于經(jīng)濟(jì)法的價值，已多有闡述。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價值在于“整體效益”；有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價值包括社會經(jīng)濟(jì)福利價值和經(jīng)濟(jì)民主價值兩方面；還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價值包括工具性價值-結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)安全與體制效益，目的性價值-可持續(xù)發(fā)展。[3]上述觀點都具有一定程度的合理性，反映出經(jīng)濟(jì)法的某種價值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問題：沿用法哲學(xué)通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價值的特別意義與屬性；未能通過將經(jīng)濟(jì)法價值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價值對比并有效區(qū)別，從價值角度來突出的經(jīng)濟(jì)法為獨立法律部門的地位和獨特的存在意義。只有把握經(jīng)濟(jì)法獨立的內(nèi)在價值并與其他法律部門如民法、行政法的價值相區(qū)別，才能從理性和邏輯的高度確立經(jīng)濟(jì)法的獨立地位，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。[4]鑒于此，筆者傾向認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的和諧，并在本文中試圖將經(jīng)濟(jì)法價值與一般意義上法的價值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進(jìn)行比較，以論證經(jīng)濟(jì)法獨特的存在價值及意義。
一、實質(zhì)正義
自從人類社會發(fā)生公正與不公正的社會問題以來，正義一直被視為人類社會的崇高理想和美德，法一直被視為維護(hù)和促進(jìn)正義的藝術(shù)或工具。許多著名的思想家和法學(xué)家強(qiáng)調(diào)，正義是法的實質(zhì)和宗旨，法只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容，也只能在正義中顯現(xiàn)其價值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學(xué)的理論高度來看，思想家與法學(xué)家在許多世紀(jì)中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對等的回報；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關(guān)系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會體制即社會基本結(jié)構(gòu)的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個基本方面，首先是社會各種資源、社會合作利益和負(fù)擔(dān)的分配方面的正義，即實質(zhì)正義；其次是社會爭端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。
近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發(fā)展出來的形式正義，其要求同等的人受到同等的對待。眾所周知，在各個法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價值取向，從根本上說，是與法律的普遍性相聯(lián)系的，其以個人主義為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)條件，強(qiáng)調(diào)機(jī)會均等，一視同仁，提倡對所有的人普遍平等地執(zhí)行法律和制度。民法形式正義的價值取向表明，民法試圖用自然法來建立永恒不變的法律與正義，只要實現(xiàn)平等對待就足夠了。與此同時，民法的正義價值又承認(rèn)市場主體起點不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]
然而隨著社會的發(fā)展，社會政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，國家積極地參與到經(jīng)濟(jì)生活的管理、調(diào)控和運作之中；同時人們之間的能力、財富等方面存在著極大差別，如果法律嚴(yán)守形式正義的需求對所有人一視同仁，也就必然導(dǎo)致、甚至加劇競爭結(jié)果的實質(zhì)不平等。面對這些問題，以形式正義為基本價值取向的民法無力解決，從而導(dǎo)致了新的正義觀及相應(yīng)的法律規(guī)范的出現(xiàn)。“經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國家不再任由純粹司法保護(hù)自由競爭，而要求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則來控制自由競爭的時候。”[8]相對于民法的形式正義而言，經(jīng)濟(jì)法所要實現(xiàn)的法的價值首先在于實質(zhì)正義。從理論角度講，經(jīng)濟(jì)法在追求和實現(xiàn)實質(zhì)正義的過程中，其強(qiáng)調(diào)針對不同情況和不同的人予以不同的法律調(diào)整，要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展；同時隨著法律調(diào)整手段的豐富性和多樣化，立法者和社會賦予執(zhí)法者以不同程度的自由裁量權(quán)，而執(zhí)法者不僅根據(jù)普遍性規(guī)范來解決問題，也針對個別情況、個別主體、個別案情作特殊調(diào)整，體現(xiàn)了實質(zhì)正義要求法及其調(diào)整所具有的能動作用、靈活性和適應(yīng)能力；實質(zhì)正義的法律調(diào)整手段之多樣化，更表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法為了糾正社會不會而采取的種種積極措施或手段。[9]從實踐角度講，經(jīng)濟(jì)法在追求實質(zhì)正義的過程中，亦努力平衡各種市場主體的意志和利益，維護(hù)和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，經(jīng)濟(jì)法從市場規(guī)制角度出發(fā)禁止壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭等破壞競爭秩序的行為以維護(hù)自由公平的競爭環(huán)境；對市場交易主體一方處于弱勢地位的消費者給以特殊的保護(hù)，以維護(hù)交易的公平和社會的穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟(jì)法從國家宏觀經(jīng)濟(jì)角度，通過金融、稅收、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市場主體作出促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇；規(guī)定企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)收益的公平和社會分配的公正。
法的根本目的在于正義的實現(xiàn)，行政法法也不例外。然而行政法對正義價值的追求與經(jīng)濟(jì)法又有不同，其對行政程序正義更加關(guān)注。美國著名的行政法學(xué)家伯納德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法”?，F(xiàn)代行政法是通過對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的程序的規(guī)范和制約，最終達(dá)到行政法控權(quán)的目的的。一個行政機(jī)關(guān)，權(quán)力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有嚴(yán)格的程序規(guī)范，遵守一整套公開、公正、公平的程序規(guī)則，其對相對人權(quán)益的威脅并不是很大；相反，即使其權(quán)力很小（如僅可對公民進(jìn)行小額罰款），但如果其行使方式?jīng)]有程序制約，可以任意行為，其對相對人權(quán)益亦可能造成重大威脅。[10]“行政法的基本目標(biāo)是在公民受到不法行政行為損害時為他提供充分的救濟(jì)?！盵11]正是在這種價值理念的指引下，在具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的行政中，行政法對正義價值的追求不體現(xiàn)在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段正確與否，而體現(xiàn)在防止權(quán)力在適用這種手段的過程中被濫用，并以有效的方式來監(jiān)督權(quán)力的行使。顯然，行政法對程序正義價值追求是有別于經(jīng)濟(jì)法的實質(zhì)正義價值的。
二、社會效益
效益（效率）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，表達(dá)的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，其基本意義是從一個給定的投入量中獲得最大的
產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效益作為一種法的價值目標(biāo)導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于上世紀(jì)六七十年代法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的勃興。從法哲學(xué)角度講，所謂法的效益價值是指法能夠使社會或人們的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產(chǎn)出，以滿足人們對效益的需要的意義。[12]法的效益價值在于利用權(quán)利和義務(wù)的分配方式，來規(guī)范資源的有效配置，及利用法律的有機(jī)作用促使效益結(jié)果的出現(xiàn)。法律不僅要以自由、正義、秩序、安全和平等為指向，而且要以效益為皈依；法律所指向的自由、正義、秩序等價值之實現(xiàn)性是建立在法律效益前提上的。法律效益作為現(xiàn)實的法律價值，總是與某種評價相關(guān)聯(lián)的，包括個人效益價值和社會整體效益價值；其中法的社會效益外延十分廣泛，主要表現(xiàn)為權(quán)力運用效率的提高、社會資源的高效合理配置和社會公正的維護(hù)等。[13]
民法是市民社會的法。而市民社會是特殊的私人利益關(guān)系的總和。有學(xué)者認(rèn)為，在民法的規(guī)制與引導(dǎo)之下，個人自由競爭成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動之高度有效手段，可以將勞動與資本引導(dǎo)至能產(chǎn)生最大利益之場所，實現(xiàn)對資源分配及利用的低成本、高效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[14]可見民法根源于社會分工、個人占有和個體小生產(chǎn)，它追求的價值目標(biāo)雖然也是效益，但其卻是以個人利益的基點的，它確認(rèn)和保護(hù)單個經(jīng)濟(jì)主體依照自主意志與市場規(guī)則來實現(xiàn)自己利益的最大化，它的效益價值追求的是個體的、微觀的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，民法的個體效益價值追求在法律上主要表現(xiàn)在兩方面：一是民法規(guī)范不應(yīng)為主體行為設(shè)置人為障礙，不得使主體的交易成本無謂增加；二是民法規(guī)范應(yīng)該盡量增加或保護(hù)交易的達(dá)成，而不是減損主體的交易機(jī)會。[15]基于民法對個體效益價值的追求，按照亞當(dāng)？斯密之觀點，個人追求利潤最大化的行為最終會促進(jìn)實現(xiàn)社會的財富最大化。換言之，民法的價值取向是充分保證個體效益的實現(xiàn)，而對社會效益的維護(hù)則是間接的，主要是通過調(diào)整個體利益之間的沖突來實現(xiàn)個體與社會效益的平衡。這在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期無疑是行之有效的。然而，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場自身固有的缺陷，單純依靠市場機(jī)制并不能實現(xiàn)整個社會的“帕累托最優(yōu)”。面對市場失靈，面對“對個體利益的無限追求反過來會扼殺個體利益”的悖論，[16]雖然傳統(tǒng)民法亦作了一些修正，如對契約自由作出了限制，從過錯責(zé)任發(fā)展出無過錯責(zé)任等，但其自治性的性格及個體本位的價值取向使其無力解決效率與公平、個體利益與公共利益等矛盾問題。于是一個新興的法律部門-經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生。
經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起就以社會效益作為自己的價值取向。經(jīng)濟(jì)法根源于集體協(xié)作、共同占有和社會化大生產(chǎn)，其效益觀所追求的社會效益，在于它不是一般而言的經(jīng)濟(jì)成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟(jì)成果、長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及人文和自然環(huán)境、人的價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，微觀和經(jīng)濟(jì)的成果只是社會效益的組成部分之一。[17]具體而言，經(jīng)濟(jì)法把對經(jīng)濟(jì)主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，也就是說，經(jīng)濟(jì)主體追求效益的行為，必須置于社會效益之中來認(rèn)識和評價，只有符合社會效益的行為，才能得到肯定。經(jīng)濟(jì)法從社會效益的需要出發(fā)實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，即通過經(jīng)濟(jì)法的一些強(qiáng)制性規(guī)范來規(guī)制經(jīng)濟(jì)生活，重新確立經(jīng)濟(jì)主體的行為模式，界定經(jīng)濟(jì)個體活動領(lǐng)域和行為方向。[18]經(jīng)濟(jì)法對社會效益價值的追求，要求個人經(jīng)濟(jì)行為與社會總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，其不是追求每個市場競爭主體的個體利益最大化，而是側(cè)重于促進(jìn)市場的整體運行效益、調(diào)控個別、微觀經(jīng)濟(jì)效益以取得國民經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)，另一方面，經(jīng)濟(jì)法亦在實現(xiàn)社會整體利益的最大化的過程中綜合運用各種手段防止“市場失靈”與“政府失靈”狀態(tài)的出現(xiàn)，為市場主體的競爭與發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境，從而為每個市場競爭主體自由競爭以實現(xiàn)個體利益的最大化提供了有力保障?？偠灾?，“經(jīng)濟(jì)法是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一的法”。
行政法對“效益”的價值追求與經(jīng)濟(jì)法、民法有著明顯區(qū)別。行政法調(diào)整的主要是行政管理關(guān)系，其并未直接介入生產(chǎn)過程，不能直接創(chuàng)造財富，而且其在調(diào)整行政管理關(guān)系過程中都以消耗社會物質(zhì)為代價。因此，行政法并不以“經(jīng)濟(jì)效益”為其價值追求，而是以努力提高行政效率為其價值取向。在行政法規(guī)制行政機(jī)關(guān)依法行政過程中，一方面要求行政管理人員在作出行政決策時盡可能減少誤差，做到行政管理活動的效果與管理目標(biāo)之間的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人員在工作中提高工作效能，加快行政行為的進(jìn)程。行政法在提高行政效率價值取向的指導(dǎo)下，通過行政決策的準(zhǔn)確化和工作效能的提高，不僅減少行政管理過程中的物質(zhì)消耗，而且也間接地改變再生產(chǎn)過程中社會資源的占用和消耗同所提供的勞動成果的比率，從而對社會經(jīng)濟(jì)效益的增長起到積極作用。[19]
三、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一
自由是人生而具有的屬性。從哲學(xué)角度講，自由是要能夠行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是對血緣、宗法聯(lián)系、思想禁錮和專制政經(jīng)體制之解放。法律上的自由是對自由的設(shè)定和保障，是人們在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志進(jìn)行活動的權(quán)利。而秩序從廣義而言是指自然界與人類社會發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象，某種程序的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是它的基本特征。自由與秩序本身是一對與生俱來的矛盾。當(dāng)放任、無度之自由破壞了由一定生產(chǎn)方式所決定的作為社會之人與人的正常秩序之時，法律就必須發(fā)揮其強(qiáng)制作用，規(guī)制自由以恢復(fù)秩序。法律，甚至于社會都是在“既定之合理秩序?qū)ι鐣€體不時發(fā)生的自由沖動構(gòu)成約束并予以匡正，而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷引起新的自由要求，又對舊的秩序時時構(gòu)成沖擊”[20]的輪回中而不斷發(fā)展與進(jìn)步的。自由作為傳統(tǒng)市民社會的基本精神，天然地貫穿于市民社會的代表法-民法之中。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會個人主義的色彩，這突出表現(xiàn)在民法最基本原理-私法自治原則中（它是建立在19世紀(jì)個人自由主義觀念基礎(chǔ)之上，即依個人意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。民法自由始終以個人權(quán)利的弘場為最終目的，其基本內(nèi)涵在于：一是行為自由，即民事主體可以支配自己的經(jīng)濟(jì)活動方式，選擇做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主體在經(jīng)濟(jì)活動中都僅依自己的個人意志決定行為的內(nèi)容，排除任何形式的意志強(qiáng)制。[21]當(dāng)然，民法對自由價值的追求并不排斥其對秩序價值的向往。在“讓市場機(jī)制自主發(fā)揮作用以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的良好的狀態(tài)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念的指引下，民法試圖在無任何外力干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)自然秩序狀態(tài)下，最大程度地發(fā)揮市場主體的自由，即為市場機(jī)制的自由發(fā)揮創(chuàng)造條件以保障和實現(xiàn)人們最大的經(jīng)濟(jì)自由。
過于理想化的東西往往在殘酷的現(xiàn)實面前不堪一擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，19世紀(jì)末期當(dāng)壟斷等出現(xiàn)之時，民法所熱切追求的經(jīng)濟(jì)自由與自然經(jīng)濟(jì)秩序的和諧狀態(tài)即宣告終結(jié)。自始就將公與私融為一體的經(jīng)濟(jì)法，在自身對經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序獨特的價值追求中，開始重塑市場經(jīng)濟(jì)的自由與秩序的和諧與統(tǒng)一。如前所述，經(jīng)濟(jì)法以實質(zhì)正義和社會效益為其價值取向，在經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的價值追求中，實質(zhì)正義與社會效益價值亦發(fā)揮了其應(yīng)有作用。例如，經(jīng)濟(jì)法在自由價值的追求中，多數(shù)情況下它總是表現(xiàn)為以適當(dāng)犧牲個
人自由去爭取社會自由，以此實現(xiàn)社會效益和實質(zhì)正義。社會整體的自由不僅是經(jīng)濟(jì)法獨特自由價值取向追求的結(jié)果，更可以認(rèn)為其表現(xiàn)為一種秩序，這種秩序以整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有廣闊的空間?？梢?，經(jīng)濟(jì)法所追求的自由與秩序的價值取向并不是割裂的，而是統(tǒng)一的、和諧的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法更是保障和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由的法律手段，經(jīng)濟(jì)自由是其出發(fā)點和歸宿；通過為保障和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由而采取干預(yù)、限制的手段，以達(dá)到一種良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序，從而實現(xiàn)自由與秩序之平衡。經(jīng)濟(jì)法對于經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序之統(tǒng)一性與和諧性的實現(xiàn)，在于經(jīng)濟(jì)法是一種將代表“公”的國家意志滲入經(jīng)濟(jì)關(guān)系之法律制度化的產(chǎn)物。[22]為實現(xiàn)這一目的，要求經(jīng)濟(jì)主體按照經(jīng)濟(jì)法制之規(guī)定，保證其行為之合法性，彼此間形成規(guī)范的相互關(guān)系，消除任何主體在市場活動中對自由之不當(dāng)限制或無度妄為；要求國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)積極執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法律約束，不得利用經(jīng)濟(jì)權(quán)限使經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)不法義務(wù)或侵害其權(quán)利，并克服政府經(jīng)濟(jì)管理中非理性之任意；要求司法機(jī)關(guān)正確適用法律，保證經(jīng)濟(jì)司法之合法性。
現(xiàn)代行政法的“控權(quán)”為其理論基礎(chǔ)，其核心內(nèi)容自然是行政職權(quán)的賦予、行使及違法行使行政職權(quán)的法律責(zé)任。因而，在自由與秩序的價值選擇中，行政法往往側(cè)重于對“秩序”的追求。行政法在立法中合理設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力范圍，公平分配雙方的權(quán)利與義務(wù)；行政執(zhí)法既要求公民服從行政權(quán)，又摻入民主與公平的機(jī)制與因素，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用；而行政救濟(jì)則是對行政行為的審查或行政權(quán)濫用的監(jiān)督和對公民權(quán)利的法律保障?？梢娦姓ǖ摹爸刃颉眱r值的追求處處表現(xiàn)于行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間在權(quán)利上的動態(tài)平衡之中，而行政管理的井然有序正是在這一動態(tài)過程中得以實現(xiàn)。
綜上所述，經(jīng)濟(jì)法與一般意義的法以及民法、行政法的價值取向定位差異，是經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們在根本價值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗證了經(jīng)濟(jì)法作為獨立法律部門的地位和在現(xiàn)代法律體系中的獨特的存在價值與意義。
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關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；社會主義市場經(jīng)濟(jì)；培育與踐行
中圖分類號：G648文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1672-1578（2015）05-0035-01
價值觀與經(jīng)濟(jì)之間是互動的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會要求價值觀的變化，成功的價值觀念會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.社會主義核心價值觀與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系
社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。價值觀的影響力受到它所代表的社會生產(chǎn)力的影響。同時，社會主義核心價值觀也為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境，為其建立一個"軟保障"。
1.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會主義核心價值觀與社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著相同的基礎(chǔ)、共同的價值追求和最終目的。無論是發(fā)自主觀使然還是客觀決定，為社會服務(wù)是兩者統(tǒng)一與融合起來。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、實現(xiàn)社會主義目標(biāo)，與社會主義價值觀是一致的。首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了社會主義核心價值觀的變化，但無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會主義核心價值觀都統(tǒng)一于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求之中。其次，社會主義核心價值觀包含著社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范動力價值，反過來社會主義市場經(jīng)濟(jì)也蘊(yùn)含著社會主義核心價值觀，如"自由、平等、公正、法制"。社會主義核心價值觀與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅相互蘊(yùn)含著彼此的價值，而且有著共同的價值訴求，這共同的價值訴求恰恰是中國社會主義發(fā)展所追求的核心價值。由此構(gòu)成了社會主義核心價值觀與社會主義會場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的價值基礎(chǔ)。
1.2上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西方的啟蒙運動為西方國家的資產(chǎn)階級革命打下了堅實的思想基礎(chǔ)，但是同時，啟蒙運動也為工業(yè)革命帶來了思想上的解放。當(dāng)前許多發(fā)展中的國家陷入"中等收入陷阱"其實就是缺少了這一課，發(fā)展中國家的廣大人民對實現(xiàn)現(xiàn)代化的思想落后，反過來有制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。我國的特色社會主義核心價值觀念雖然是黨的十才提出來了的，其關(guān)于國家和集體精神，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人與他人的關(guān)系所形成的的新理念為我國社會主義設(shè)廠經(jīng)濟(jì)的的建設(shè)奠定了思想上的基礎(chǔ)，很快對我國各族人民進(jìn)行了思想上的啟蒙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動力。社會主義核心價值觀的廣泛宣傳和不斷深入人心，"倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧"的價值觀念有力的沖擊了中國幾千年來的封建觀念，為中國建立統(tǒng)一的大市場，統(tǒng)一各地人民的思想，國家與集體意識的極大增強(qiáng)促進(jìn)了社會的穩(wěn)定；"倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制"的價值觀念體現(xiàn)了社會主義制度對公平與大眾意識的強(qiáng)調(diào)與重視，這形成了強(qiáng)大的社會力量制約了權(quán)貴與資本的惡性膨脹，有力的保證了我國社會經(jīng)濟(jì)的良性運轉(zhuǎn)；"倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善"的價值觀念確立了更民主更平等的新型人際關(guān)系，促進(jìn)了現(xiàn)代公民社會的發(fā)育和發(fā)展，這些都為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
2.培育社會主義核心價值觀，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)
培育社會主義核心價值觀，有利于提高社會成員的凝聚力和向心力，增強(qiáng)人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，從而堅定人們對中國特色社會主義的信念和對社會未來發(fā)展的信心。
2.1在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。社會意識對社會存在具有能動的反作用。成功的價值觀對全體人民及國家政策都有良好的促進(jìn)作用。一定的政治思想、價值觀念的傳播，能使社會成員對未來產(chǎn)生美好的想象，從而形成共同的理想信念，承認(rèn)彼此有共同利益。這樣人們就會在共同利益的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來為實現(xiàn)共同的理想而奮斗。
在市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營者的目的是為追求自身利潤的最大化，因此市場經(jīng)濟(jì)往往具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，容易誘發(fā)市場機(jī)制的失控。因此一定要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，建立一個有效率的市場，而這就需要法律和道德等意識形態(tài)進(jìn)行規(guī)范。首先，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高市場效率需要法律的支持。但是法律必須為民眾所相信，體現(xiàn)民眾的理想。所以，法律觀念是制定完善法治的理論基礎(chǔ)，也是執(zhí)法守法的思想基礎(chǔ)，而希望運用法律來約束市場經(jīng)濟(jì)中的失范行為、提高市場經(jīng)濟(jì)的效率，法律一定要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的公平、公正。其次，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，提高市場經(jīng)濟(jì)效率需要道社會主義核心價值觀的支持，即我們所倡導(dǎo)的敬業(yè)、誠信、友善。這表現(xiàn)為正確的價值觀對不道德行為甚至是經(jīng)濟(jì)犯罪行為的譴責(zé)以及經(jīng)濟(jì)犯罪者內(nèi)心價值觀的沖突，另一方面是對符合社會利益、推動社會進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)行為的激勵。
2.2堅持社會主義核心價值觀建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的動力源泉。社會主義核心價值觀宣傳育方法不創(chuàng)新，無法跟上社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步，經(jīng)濟(jì)無活力。堅持與時俱進(jìn)，就是要求我們的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正潛移默化地演變?yōu)橐环N文化形態(tài)，沖擊著人類積淀的傳統(tǒng)。信息技術(shù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，改變了信息的傳播和接收方式，是信息可以跨越民族、國家和種族的界限。針對著當(dāng)前社會信息技術(shù)的爆炸性發(fā)展，社會開放程度的加大，對我們的宣傳工作提出了更高的要求。要保持社會主義核心價值觀對人們的凝聚力，就必須在的指導(dǎo)下，保持科學(xué)性、包容性、和開放性。特別要注意研究因特網(wǎng)未來發(fā)展的趨勢和動向，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，改善社會主義價值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播。我們要抓緊網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)，培養(yǎng)一支能征慣戰(zhàn)、無往不利的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，能夠有力的傳播社會主義核心價值觀，抵抗西方的"分化"和"演變"，使馬克是主義理論和價值觀念搶占網(wǎng)絡(luò)陣地。
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Abstract： Railway construction affects economic development. In this paper， 3 representative cities along Chenglan Railway （Sichuan section） are taken as the example. Firstly， according to the relevant indicators for measuring the social environment and the comprehensive data of each city in recent years， Analytic Hierarchy Process of the individual impact assessment indicators are carried out. Secondly， it depends on the impact assessment indicators to construct the judgment matrix and obtain the weight through the consistency test. It effectively forecasts the influence appraisal mechanism of the cities to determine the development direction of each city. Finally， combined with the status of each city， the reasonable suggestions are put forward.
關(guān)鍵詞：單項指標(biāo)；層次分析；權(quán)重
Key words： single index；AHP；weight
中圖分類號：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0044-02
1 研究背景
成蘭鐵路是災(zāi)后重建的一個特大項目，位于四川省和甘肅省境內(nèi)，起于成都市青白江區(qū)，途徑綿竹，茂縣，九寨溝縣，向北延伸連接在建蘭合鐵路的合作站。項目于2011年2月開工，預(yù)計2019年竣工。
2013年9月，提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。在過去，四川省政府一直堅持交通先行原則，現(xiàn)在，“一帶一路”更成了重中之重?；诖?，本文主要研究成蘭鐵路（四川段）建成后對沿線3個城市的社會環(huán)境影響機(jī)制，即對綿竹市、茂縣、九寨溝縣三個代表性地區(qū)為研究對象，從它們近幾年人均收入增加值、城市地區(qū)生產(chǎn)總值以及旅游業(yè)等因素的分析入手，尋找不同產(chǎn)業(yè)與交通運輸?shù)南嚓P(guān)關(guān)系，并給出相應(yīng)的評價。
層次分析評價機(jī)制把研究對象作為一個系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策，系統(tǒng)的思想在于不割斷各個因素對結(jié)果的影響，而層次分析法中每一層的權(quán)重設(shè)置最后都會直接或間接影響到結(jié)果，而且在每個層次中的每個因素對結(jié)果的影響程度都是量化的，非常清晰、明確，容易為決策者了解和掌握，所以可以利用層次分析模型來研究和預(yù)測成蘭鐵路（四川段）建成后對沿線3個城市的社會環(huán)境影響。
根據(jù)四川省統(tǒng)計年鑒及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，選擇了4項成蘭鐵路建成后對沿線城市影響評價指標(biāo)，分別為：社會發(fā)展影響A1經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響A2加資源利用效果A3、交通環(huán)境影響A4。
2010年至2014年沿線地區(qū)的人居收入增加值統(tǒng)計見表1，地區(qū)生產(chǎn)總值見表2，旅游業(yè)發(fā)展情況見表3。
2 成蘭鐵路建成后對沿線3城市的影響預(yù)測
2.1促進(jìn)各民族之間的交融
成蘭鐵路建成后無疑會促進(jìn)沿線的17個民族（漢族、羌族、藏族、回族等）的交往、交流、團(tuán)結(jié)與合作。
2.2 促進(jìn)“同城化”發(fā)展
成蘭鐵路的建成將拉近沿線地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，實現(xiàn)了區(qū)域的“同城化”，既可以加強(qiáng)相鄰城市和區(qū)域之間的合作，不同城市間的交流協(xié)作更加密切，各城市的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮，又可以促進(jìn)各地間信息流、資金流、技術(shù)流、人才流的流通，并能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，從而帶動大批與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑娛樂業(yè)，旅游業(yè)，金融業(yè)等。
2.3 促進(jìn)資源利用效果
綿竹市擁有2008年的地震遺址；茂縣歷史悠久，擁有眾多的風(fēng)景名勝；九寨溝為世界級自然風(fēng)景名勝區(qū)，大熊貓自然保護(hù)區(qū)，都具有很高的開發(fā)價值。
綿竹市礦藏有豐富的磷礦、鋁土礦、硫鐵礦、煤及天然氣等資源，茂縣藏有磷、錳、釩、鈦、石膏、大理石等，礦產(chǎn)資源九寨溝縣境內(nèi)已探明礦種11種，具有優(yōu)勢的礦種有金、鐵、錳，馬腦殼金礦、草地金礦、水神溝金礦金儲量均達(dá)20噸以上。
2.4 促進(jìn)交通環(huán)境的改善
成蘭鐵路建成后對沿線地區(qū)最直接的影響就是縮短地區(qū)間的時空距離，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)間的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間相互作用強(qiáng)度；其次，有利于地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，增加了運輸網(wǎng)絡(luò)的運輸能力，也改善了運輸網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，緩解了人們出行難的問題，節(jié)約了成本并提高了運輸效率。
因為茂縣及九寨溝縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水能資源豐富，所以成蘭鐵路的建成為沿線地區(qū)的交通運輸增加了驅(qū)動力，為構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)打下了基礎(chǔ)，將有力地促進(jìn)沿線地區(qū)自然資源的開發(fā)和利用。
4 結(jié)論與建議
本文以成蘭鐵路沿線三個城市進(jìn)行了研究，對成蘭鐵路建成后對沿線城市影響進(jìn)行了權(quán)重計算，可以看出，成蘭鐵路建成后對旅游業(yè)發(fā)展影響最大，其次是促進(jìn)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再次是提高人民生活質(zhì)量等。對綿竹而言，要保持在原有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，加大對所含豐富的旅游資源和自然資源（礦、天然氣等）可持續(xù)利用，加大對旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。對茂縣而言，少數(shù)民族居多，經(jīng)濟(jì)實力較弱，旅游業(yè)發(fā)展起步晚，收入低，所以要加強(qiáng)各民族之間交流，利用好良好的自然和旅游資源優(yōu)勢。對九寨溝而言，自然資源、旅游資源豐富，應(yīng)大力可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，繼而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，如休閑娛樂業(yè)，金融業(yè)等。因而，結(jié)合成蘭鐵路帶來的各方面優(yōu)勢，綿竹、茂縣需要大力發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展；九寨溝需要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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收稿日期：2014-01-13
作者簡介：范潔波，韓山師范學(xué)院講師。（廣東潮州/521000）
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摘要：社會變遷帶來了政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，從而影響著人們的思維方式和價值取向。作為最龐大人口的農(nóng)民階層，受到社會主義市場經(jīng)濟(jì)地沖擊，價值觀念上產(chǎn)生了一系列轉(zhuǎn)變并產(chǎn)生了一定的產(chǎn)生矛盾沖突。本文分析了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民價值取向現(xiàn)狀以及形成原因，并進(jìn)一步探討了引導(dǎo)農(nóng)民階層形成正確價值取向的方式方法。
關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民；價值取向
隨著中國化、大眾化、時代化的不斷深入，中國社會實現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)體制上的轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們的生活方式與價值取向也隨之發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。從社會結(jié)構(gòu)來看，階級結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化，社會的政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變也深刻影響著文化領(lǐng)域的變革。農(nóng)民作為我國重要的社會階層之一，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，其思維方式和價值取向發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，這種價值觀念的矛盾性正是在與傳統(tǒng)價值取向的碰撞中產(chǎn)生，是農(nóng)民階層新的需要與社會不能極大滿足其需要能力的沖突的反映。
一、農(nóng)民價值取向變化及現(xiàn)狀
（一）積極的價值取向。
1.求發(fā)展。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，促使農(nóng)民階層從單純地追求溫飽和漸進(jìn)地奔小康進(jìn)一步推入求發(fā)展的新趨勢。現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，一方面在土地問題上使農(nóng)民越來越自由，一部分農(nóng)民自由地選擇個體專業(yè)戶方向發(fā)展，而依舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受到新的經(jīng)濟(jì)政策的鼓舞也大力地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，另一方面國家更多的惠民利民政策的實施為廣大農(nóng)民提供了更多更大的機(jī)遇，這都在一定程度上改變了農(nóng)民原有的而生活方式從而實現(xiàn)價值取向的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民已經(jīng)從單純的目標(biāo)化發(fā)展轉(zhuǎn)向以求發(fā)展為目標(biāo)的具有可持續(xù)性的方向。此外，新的社會分工的發(fā)展根據(jù)關(guān)于人的學(xué)說的相關(guān)要點，構(gòu)建了相互依托的一體化社會交往關(guān)系。農(nóng)民在這種分工網(wǎng)中既具有主體性又不失整體合作性。正是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)了以對人的依賴為主的關(guān)系轉(zhuǎn)向了對物的依賴，由此人的發(fā)展得到擴(kuò)展，人本身的發(fā)展也得以可能。因而，新時期，農(nóng)民求發(fā)展的新的價值取向是農(nóng)民思維方式轉(zhuǎn)變的最大特點之一。
2.對精神文化層面的追求。
新農(nóng)村建設(shè)在一定程度上已經(jīng)得到普及與落實，精神文明下鄉(xiāng)等活動的深入開展使得農(nóng)民在精神文化層面發(fā)生一定變化。隨著物質(zhì)文明得到不斷滿足，農(nóng)民的生活狀況得到了極大提高，農(nóng)民在文化素養(yǎng)方面較之傳統(tǒng)都得到了極大的提升。一方面，國家對農(nóng)民階層精神文明建設(shè)的重視，另一方面，農(nóng)民本身在物質(zhì)生活得到滿足的前提下對精神文化的渴求，從而現(xiàn)代農(nóng)民的價值取向已經(jīng)從單純的物質(zhì)層面轉(zhuǎn)向更為豐富的精神層面。
3.農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升。
傳統(tǒng)的農(nóng)民階層在文化程度上一直處于劣勢，基本上屬于知識層面的底層。隨著中國社會變遷進(jìn)程的加速，國家對農(nóng)村教育的普及不斷深入，農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)在一定程度上得到了發(fā)展，科學(xué)文化素質(zhì)對人的價值取向與思維方式是息息相關(guān)的。
（二）消極的價值取向。
1.心里素質(zhì)上小農(nóng)思想殘余。
節(jié)儉與效益的沖突依然存在。勤儉節(jié)約一向是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)的時代，一味強(qiáng)調(diào)節(jié)儉顯然是不可取的，一定的節(jié)儉必然與社會的生產(chǎn)效益相結(jié)合，必然是在效益選擇基礎(chǔ)上的適當(dāng)節(jié)儉。
守舊與開放思想之間依然存在一定沖突。傳統(tǒng)小農(nóng)思想一向是守舊的，許多舊觀念已經(jīng)根深蒂固，農(nóng)民階層普遍對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式有突然的認(rèn)同感，從而對市場經(jīng)濟(jì)下的新的商業(yè)行為有本能的抗拒心理。然而市場經(jīng)濟(jì)必然要求思想的開放進(jìn)取，以開放進(jìn)取的首創(chuàng)精神融入市場經(jīng)濟(jì)的潮流。
2.功利與道義的沖突。
中國自古就受儒家傳統(tǒng)的影響，在義利觀上一向是重義輕利的，然而在近代以來，受國外西方思潮的影響，傳統(tǒng)價值觀念受到挑戰(zhàn)，并逐步產(chǎn)生了見利忘義等顛覆傳統(tǒng)的價值取向。尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，受到市場經(jīng)濟(jì)盲目性滯后性以及一些功利主義思想的影響，農(nóng)民階層很容易受到錯誤價值觀的導(dǎo)向。
3.集體主義的相對缺失。
隨著市場經(jīng)濟(jì)地深入發(fā)展和農(nóng)村的開展，農(nóng)民在個性獨立上不斷得到增強(qiáng)，個體意識日趨強(qiáng)烈。社會分工的明晰化使得集體主義與個人主義的沖突顯現(xiàn)，集體觀念的削弱和人際關(guān)系的淡化，這些都是農(nóng)民當(dāng)前價值取向的表現(xiàn)形式，集體主義缺失的狀況相對較突出。然而，人是社會中的人，每個人都不能脫離一定的社會關(guān)系獨立存在。
二、農(nóng)民價值取向變化原因分析
（一）社會變遷與政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。
恩格斯指出的：“隨著每一次社會制度的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革?！碧骄績r值取向問題的理論基礎(chǔ)正是唯物史觀。作為社會產(chǎn)物的人的價值也是社會的特定產(chǎn)物，中國社會的巨大變遷不得不說是農(nóng)民價值取向變化的根本原因。中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著發(fā)生變化，社會主義制度的確立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立成為人們價值取向變異的前提和基礎(chǔ)。而多變的社會因素、層出不窮的社會矛盾等都潛移默化地影響著人們的價值取向，尤其是作為最龐大人口群體的農(nóng)民階層。隨著社會生活的變化以及變革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，人們自然會失去原本的歸屬感和對社會的安全認(rèn)同，從而產(chǎn)生新的價值取向在所難免。
（二）農(nóng)村的變化。
新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村的發(fā)展帶來的效益是巨大的。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況得到了質(zhì)的改善，物質(zhì)生活得到極大滿足，已經(jīng)逐步買入小康并朝著發(fā)展的方向前進(jìn)著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)新等為農(nóng)民解決了后顧之憂。此外，農(nóng)民社會保障也在進(jìn)一步完善，減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策不斷讓農(nóng)民得到實惠。
（三）農(nóng)民本身。
社會變遷帶來的巨大變革還在于教育的普及與深化，農(nóng)民的文化程度逐步提高。中小學(xué)教育幾近普及，法制和社會主義思想教育等內(nèi)容的下鄉(xiāng)，強(qiáng)化了對農(nóng)民階層的教育，使之受到集體主義、開放進(jìn)取、積極向上的價值觀念的引導(dǎo)，農(nóng)民階層的文化素養(yǎng)也得到極大提高。
三、正確引導(dǎo)農(nóng)民形成正確價值取向
（一）社會主義思想教育。
加強(qiáng)對農(nóng)民的思想引導(dǎo)十分必要，在價值取向上表現(xiàn)為對農(nóng)民進(jìn)行社會主義、集體主義教育。首先是帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，走一同共同富裕的中國特色社會主義道路。這是最基本的前提。其次，堅持正面引導(dǎo)，灌輸集體主義思想。使得集體利益與個人利益得到一定的平衡，在個人利益得到不斷滿足的同時，廣大農(nóng)民也應(yīng)形成強(qiáng)大的集體觀念，以集體利益為重。此外還有義利觀教育?？梢赃\用正反典型、榜樣示范等方法進(jìn)行有效引導(dǎo)。
（二）農(nóng)村精神文明和法制建設(shè)。
農(nóng)村精神文明建設(shè)時引導(dǎo)農(nóng)民正確價值取向的重要途徑之一。首要的是把握農(nóng)民的思想道德建設(shè)，社會變遷和轉(zhuǎn)型帶來的沖擊還在影響著農(nóng)民理想信念，并對國家、集體、個人之間的關(guān)系產(chǎn)生了疑慮。因而，要堅持不懈地對農(nóng)民進(jìn)行黨的路線方針政策和愛國主義教育。還要加強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)的普及以及法律法規(guī)教育，提高廣大農(nóng)民的法制意識。要改革和發(fā)展農(nóng)村教育，依法治國和以德治國策略要在農(nóng)村得到全面貫徹。
（三）更新農(nóng)民觀念，提高其對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。
社會變遷之后的很長一段時期內(nèi)，尤其是再社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的情況下，農(nóng)民在價值取向上存在著兩重性。既要解決農(nóng)民存在的傳統(tǒng)思想與當(dāng)前思想之間的矛盾沖突，又要使農(nóng)民獲得更大的視野和空間，以正確的價值取向面對復(fù)雜的市場。首先要對傳統(tǒng)進(jìn)行揚(yáng)棄，取其精華去其糟粕。其次要變革農(nóng)民的觀念，使之更新對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，建立創(chuàng)新的、開闊的、具有競爭意識的新觀念。我們要在價值多樣化的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民大眾樹立正確的價值觀，形成積極向上的價值取向。
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