發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:23
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景區(qū)的建設(shè)與管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)
目前我國(guó)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)在經(jīng)費(fèi)和資金支持上尚不能完全依賴于財(cái)政資金，相反地不少旅游景區(qū)還承擔(dān)著推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)的任務(wù)。在這種情況下，不少旅游景區(qū)就需及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思路，注重經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，依靠經(jīng)營(yíng)收入來(lái)維持景區(qū)管理和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，重視經(jīng)濟(jì)績(jī)效在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合指標(biāo)中的重要地位。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，盡管經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)分析中具有重要地位，但是不應(yīng)當(dāng)將其作為唯一目標(biāo)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的重要性也需要伴隨著旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的轉(zhuǎn)變而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（二）社會(huì)公益目標(biāo)
對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)講，公益性是其重要的屬性之一?；诼糜尉皡^(qū)自身所具有的公益性與公共性，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其社會(huì)公益目標(biāo)。要注重景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也需要兼顧到景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益中社會(huì)價(jià)值以及公益性的綜合體現(xiàn)，尤其是關(guān)注到旅游景區(qū)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的惠及社會(huì)公眾的社會(huì)公益責(zé)任。
（三）資源保護(hù)目標(biāo)
對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)講，正是由于其自身所承擔(dān)的負(fù)外部性以及公共性的特征，就使得價(jià)格這一因素不能夠引導(dǎo)和推動(dòng)利益主體對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行切實(shí)而有效的保護(hù)，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。與此同時(shí)，地方政府對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益過(guò)于追求最大化，常常會(huì)導(dǎo)致政府相關(guān)管理部門在旅游景區(qū)資源的保護(hù)中應(yīng)有的職能和作用不能夠充分發(fā)揮，也難以對(duì)進(jìn)行旅游資源以及旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)主體的行為進(jìn)行有效約束和管控，進(jìn)而有可能在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)旅游資源保護(hù)政府職能失效的現(xiàn)象。正是基于政府部門以及市場(chǎng)在保護(hù)旅游景區(qū)資源方面的失靈現(xiàn)象，強(qiáng)化旅游資源保護(hù)在整個(gè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)中的作用就顯得尤為重要，這不僅有助于我國(guó)旅游景區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)以及保護(hù)，同時(shí)對(duì)于增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)性以及推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)性都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)方法及思路
在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通常是采用平衡計(jì)分卡的方法，作為一種績(jī)效管理和評(píng)價(jià)方法，平衡計(jì)分卡是基于發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行指標(biāo)分解，將企業(yè)的評(píng)價(jià)目標(biāo)分解為顧客指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)指標(biāo)以及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)等多個(gè)方面（見(jiàn)表1）。
財(cái)務(wù)指標(biāo)。在進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，盡管結(jié)果性的財(cái)務(wù)指標(biāo)具有不少的缺陷和不足，難以綜合系統(tǒng)地反映旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益情況，但采用這一財(cái)務(wù)指標(biāo)可以從很大程度上反映和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施以及執(zhí)行情況等，對(duì)于提升和改善旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為平衡計(jì)分卡的一項(xiàng)重要指標(biāo)，結(jié)果性的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括了收益增長(zhǎng)指標(biāo)、成本降低指標(biāo)以及資產(chǎn)利用指標(biāo)等。
顧客指標(biāo)。為顧客提供更為滿意、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)滿足顧客需求已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，實(shí)施良好、科學(xué)的顧客管理也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，只有確保顧客管理的科學(xué)性和有效性，才能夠推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，也要關(guān)注顧客指標(biāo)。在進(jìn)行顧客指標(biāo)分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視顧客獲取率、顧客保持率、顧客滿意度以及顧客盈利率等相關(guān)的顧客指標(biāo)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)。良好有序的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理是提升旅游景區(qū)管理績(jī)效、切實(shí)滿足顧客需求的重要保障。進(jìn)一步優(yōu)化、組合景區(qū)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)流程，提升管理的效率和效益是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容。在進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)建設(shè)時(shí)，將創(chuàng)新能力指標(biāo)、售后服務(wù)業(yè)務(wù)指標(biāo)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)等納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)性指標(biāo)。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)習(xí)性和成長(zhǎng)性，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新、員工以及科教等。在分析評(píng)價(jià)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)性、成長(zhǎng)性中主要有景區(qū)員工培訓(xùn)支出、員工滿意度、員工知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性程度、員工忠誠(chéng)度等指標(biāo)。
旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)模型
在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中要關(guān)注評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理分解，既要注重財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也要關(guān)注自身潛在的可持續(xù)發(fā)展能力及價(jià)值的創(chuàng)造能力，依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)跟非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的合理銜接，有效克服單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的缺陷，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)分析的客觀性以及全面性。但也應(yīng)注意平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系原先是用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系運(yùn)用到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，在某一些方面存在著不貼切性以及不相符性。
在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)時(shí)，可以依據(jù)資源權(quán)重動(dòng)態(tài)指數(shù)建立因子模型。采用頂級(jí)原型優(yōu)先分配原則，并將第一層因子作為重要度的權(quán)重比例，在第二層因子中各個(gè)旅游資源的單體或者復(fù)合單體依據(jù)重要性以及權(quán)重來(lái)按照指數(shù)遞減原則進(jìn)行設(shè)定，在綜合權(quán)衡基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)獲得如下公式：
（1）
（2）
（3）
其中，T表示第i級(jí)因子的資源重要程度，而F則表示第i階段因子資源的權(quán)重。
（4）
正是基于此，在建立完善旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)模型體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞旅游景區(qū)自身所具有的特點(diǎn)和管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)以及調(diào)整，為建立合理、有效、科學(xué)的旅游景區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供必要的框架支持。
旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合效益評(píng)價(jià)體系
（一）圍繞評(píng)價(jià)體系構(gòu)建框架層次
在構(gòu)建框架層次時(shí)，要包含四個(gè)層次的內(nèi)容：目標(biāo)層，它針對(duì)的是對(duì)于公共資源類旅游景區(qū)的相關(guān)績(jī)效水平的衡量；準(zhǔn)則層，主要包括財(cái)務(wù)、社會(huì)、顧客、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、資源與社會(huì)保護(hù)六個(gè)基本的維度子系統(tǒng)；指標(biāo)層，主要由反映各個(gè)子系統(tǒng)中具體內(nèi)容的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成；指標(biāo)要素層，基本上由反映各個(gè)指標(biāo)層內(nèi)容的相關(guān)要素構(gòu)成。
（二）選取合理的預(yù)選指標(biāo)
依據(jù)旅游景區(qū)的屬性特征以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，選擇有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保可以綜合反映評(píng)價(jià)體系所涉及的相關(guān)各個(gè)方面的實(shí)際情況。在選取預(yù)選指標(biāo)時(shí)可以采用多種方式方法，如查閱文獻(xiàn)資料、組織專家進(jìn)行訪談或者梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。
（三）科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)
旅游景區(qū)要維持其正常管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須依靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，獲得收入，正是基于此，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益情況作為最直接的指標(biāo)維度，依靠這一指標(biāo)維度來(lái)反映和評(píng)價(jià)其過(guò)去價(jià)值的總體實(shí)現(xiàn)情況。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)衡量評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要包括發(fā)展能力指標(biāo)體系以及盈利能力指標(biāo)體系。發(fā)展能力指標(biāo)體系包括總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售增長(zhǎng)率。盈利能力則主要包括成本費(fèi)用利潤(rùn)率以及旅游總收入等。
旅游景區(qū)在取得相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還應(yīng)對(duì)其自身所依附的環(huán)境條件及旅游資源進(jìn)行有效保護(hù)，只有這樣才能確保旅游景區(qū)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也是對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)維度，在一定程度上這一評(píng)價(jià)指標(biāo)也反映了旅游景區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展能力。在進(jìn)行資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，可設(shè)定旅游環(huán)境保護(hù)、旅游資源保護(hù)以及景觀質(zhì)量維護(hù)等幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。旅游資源保護(hù)相關(guān)指標(biāo)主要體現(xiàn)旅游資源的保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施情況、旅游資源的保護(hù)現(xiàn)狀、旅游資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度等，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)都能夠直接反映旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中資源保護(hù)情況。
此外還需關(guān)心景觀質(zhì)量等相關(guān)因素，這些都是旅游景區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。從這個(gè)角度來(lái)看，景觀質(zhì)量及良好的旅游環(huán)境都是確保旅游景區(qū)高效保護(hù)及規(guī)劃實(shí)施的重要指標(biāo)。上述各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，旅游環(huán)境保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)是環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)教育及污染物的排放達(dá)標(biāo)率等；景觀質(zhì)量維護(hù)的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)則是由綠化率、景觀營(yíng)造狀況、景觀環(huán)境協(xié)調(diào)程度等相關(guān)因素。
旅游景區(qū)在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)及管理過(guò)程中會(huì)形成了大量的工作檔案，包括文字、音像等各種形式，這些檔案記錄著旅游景區(qū)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程?？梢?jiàn)，充分利用好旅游檔案資源，不僅讓旅游資源的歷史文化得到豐富，也可讓景區(qū)知名度獲得顯著提升。因此，對(duì)旅游檔案進(jìn)行總結(jié)分析，加以利用，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蔀榫皡^(qū)開(kāi)發(fā)管理所需的科學(xué)決策提供重要的可參考依據(jù)。
一、旅游景區(qū)檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）法規(guī)政策不健全
目前，我國(guó)景區(qū)檔案建設(shè)還沒(méi)有一套完整的政策法規(guī)。在檔案創(chuàng)建過(guò)程中，只有具備全面規(guī)范的政策法規(guī)，才能對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范整理。由于沒(méi)有專門的可依照開(kāi)展工作的規(guī)范，不同地方對(duì)旅游檔案的建設(shè)要求各不相同，各個(gè)地方在建檔時(shí)五花八門，致使檔案管理出現(xiàn)較為混亂的局面。
（二）旅游景區(qū)檔案信息化程度低
計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為旅游檔案管理工作帶來(lái)了很大的變化，提出了新的要求。目前，我國(guó)旅游業(yè)在信息化方面取得了很大的進(jìn)步，甚至衍生了旅游信息產(chǎn)業(yè)。但景區(qū)旅游檔案工作跟旅游信息化快速發(fā)展相比卻十分緩慢，相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)相對(duì)滯后。其中景區(qū)檔案數(shù)字化管理最為落后，開(kāi)發(fā)程度極低。究其原因，主要是景區(qū)檔案數(shù)字化開(kāi)發(fā)利用不充分，沒(méi)有進(jìn)行深入研究，形成切實(shí)可行的辦法和措施。
（三）旅游景區(qū)檔案利用率低
景區(qū)檔案不僅數(shù)量大，且種類繁雜。旅游景區(qū)不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)，檔案收集整理的數(shù)量與種類也在不斷更新，但大部分檔案卻并沒(méi)有得到充分利用。景區(qū)在開(kāi)發(fā)與創(chuàng)建過(guò)程中非常需要以往的檔案材料進(jìn)行參考，以避免走重復(fù)的彎路，造成人力物力等資源浪費(fèi)，這一點(diǎn)一直被管理者所忽略。存在如此現(xiàn)象的原因有很多，如管理部門對(duì)景區(qū)檔案不重視，檔案建設(shè)不健全，所需要的內(nèi)容未能入檔；又如檔案管理混亂，信息化程度較低，不方便查閱。景區(qū)管理者未能意識(shí)到到利用檔案對(duì)景點(diǎn)的文化歷史等內(nèi)涵進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可有效提高旅游景區(qū)的品質(zhì)和檔次?？梢?jiàn)，加強(qiáng)景區(qū)檔案的利用有助于景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與管理，讓景區(qū)文化具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。
二、旅游景區(qū)檔案建設(shè)的措施
（一）構(gòu)建相關(guān)政策法規(guī)
政策法規(guī)在不健全的情況下對(duì)旅游檔案的建設(shè)造成了嚴(yán)重影響，因此要盡快制定出一整套有助于檔案建立的日常法規(guī)。首先，要?jiǎng)?chuàng)建并完善科學(xué)的建檔制度，從源頭上保證法規(guī)的科學(xué)性與規(guī)范性。其次，要以檔案法與旅游法等作為參考，制定出一套符合景區(qū)特色檔案管理的規(guī)章制度。確保符合對(duì)象的特點(diǎn)，如若盲目執(zhí)行便會(huì)導(dǎo)致規(guī)則虛設(shè)。因此，在制定檔案相關(guān)政策規(guī)定時(shí)，務(wù)必進(jìn)行深入研究分析，進(jìn)行綜合考慮。
（二）增強(qiáng)景區(qū)檔案信息化程度
檔案管理中，檔案信息化占據(jù)著重要位置，但景區(qū)檔案信息化程度多數(shù)又偏低，發(fā)展落后。目前，檔案管理信息化水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，但依然有很多方面需進(jìn)一步完善。第一，要加強(qiáng)景區(qū)檔案信息化建設(shè)。不僅包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，及其技術(shù)與優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面，還包括與相關(guān)部門互相協(xié)調(diào)，只有這樣才能保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。第二，要提高景區(qū)檔案信息資源管理水平。每個(gè)部門都要對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行收集和歸檔，構(gòu)建完整的管理制度，與高效數(shù)據(jù)收集進(jìn)行整合。第三，加強(qiáng)景區(qū)數(shù)字化檔案利用率。要提高信息技術(shù)在檔案管理中的作用，進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)與處理，有效提高景區(qū)檔案數(shù)字化程度，方便查閱和利用。同時(shí)，要進(jìn)行必要的宣傳，增加檔案的使用頻率。
（三）提高旅游景區(qū)檔案利用率
第一，多方面利用景區(qū)檔案。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的旅游景區(qū)檔案進(jìn)行加工整理與綜合分析、評(píng)估，讓它轉(zhuǎn)化為二次、三次文獻(xiàn)，這樣才能滿足不同人群與不同層次的需求。另外，還可以以景區(qū)檔案為基礎(chǔ)，與景區(qū)宣傳營(yíng)銷工作相結(jié)合，編寫景區(qū)旅游手冊(cè)與宣傳資料等。如對(duì)故宮檔案加工整理后，制作了大型紀(jì)錄片。片段播出后，讓國(guó)外游客對(duì)故宮歷史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批國(guó)外游客與學(xué)者前來(lái)游覽，進(jìn)行歷史文化研究挖掘工作。學(xué)者的研究成果又形成了新的景區(qū)檔案。第二，構(gòu)建景區(qū)特色檔案。景區(qū)檔案管理部門還可以從檔案中精選獨(dú)具特色的內(nèi)容，充分利用。例如，領(lǐng)導(dǎo)視察景區(qū)的照片、題詞、名人書(shū)畫等等。另外，在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游檔案所記錄的關(guān)于景區(qū)建設(shè)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)景區(qū)管理工作的指導(dǎo)指示等，都可以納入檔案進(jìn)行展示。第三，構(gòu)建景區(qū)留言檔案。在景區(qū)檔案中還包含游客在游覽過(guò)程中留下的信息，工作人員可以將游客在游覽過(guò)程中留下的精美詩(shī)句與話語(yǔ)進(jìn)行收集整理，形成旅游第三方的檔案資料，在今后景區(qū)宣傳營(yíng)銷工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有獨(dú)特的說(shuō)服效果。風(fēng)景區(qū)特色檔案還可以進(jìn)行展示及出售，這樣不僅為旅游景區(qū)檔案進(jìn)行了宣傳，還能提高經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步提高景區(qū)知名度。
三、結(jié)語(yǔ)
海南屬于海島型省份，其具有良好的生態(tài)環(huán)境，還具備豐富的生態(tài)旅游資源，為旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了重要條件。從目前海南省生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀來(lái)看，過(guò)度對(duì)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，旅游景區(qū)管理不科學(xué)以及容量考慮不足等問(wèn)題突出，制約著海南生態(tài)旅游景區(qū)管理的實(shí)效性。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀，必須在旅游景區(qū)管理上投入更大的精力，以求為生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)提供保障。
一、海南生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀分析
（一）過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出
海南屬于海島型省份，其中涉及到的景區(qū)范圍廣，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)很是關(guān)鍵。所謂的生態(tài)系統(tǒng)就是一定區(qū)域內(nèi)生物與生物間、生物與環(huán)境所形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)體屬于一個(gè)重要的自然體系。然而，海南生態(tài)旅游景區(qū)相對(duì)脆弱，景區(qū)環(huán)境極易受到影響，這些重要的生態(tài)資源大都是易損性的資源。新時(shí)期，海南生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)工作不斷深入，為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的自然環(huán)境問(wèn)題，使得生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境與生物多樣性等形成嚴(yán)重的破壞。但是，從海南生態(tài)旅游景區(qū)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，了解到當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題較為突出，紅樹(shù)林、珊瑚礁被破壞嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重危害。此外，海防林破壞也非常嚴(yán)重，此海防林能起到躲避臺(tái)風(fēng)干擾的目的，一旦遭到破壞，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)海岸的安全系數(shù)降低。
（二）景區(qū)容量問(wèn)題被忽視
海南生態(tài)旅游景區(qū)的范圍有限，景區(qū)的容量與承載能力也有限，對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，必須禁止過(guò)多的旅游者進(jìn)入到景區(qū)內(nèi)。在海南地區(qū)，天涯海角屬于重點(diǎn)景點(diǎn)，伴隨著國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力在不斷增強(qiáng)，游客數(shù)量大大增加，特別是在旅游旺季，景區(qū)內(nèi)人山人海，過(guò)多的人員會(huì)超出景區(qū)原可容納的人數(shù)，成為當(dāng)前的一項(xiàng)突出性問(wèn)題。
（三）景區(qū)管理不夠科學(xué)
從目前海南生態(tài)旅游景區(qū)管理情況來(lái)看，景區(qū)管理不夠科學(xué)，常常會(huì)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益而盲目的進(jìn)行生態(tài)管理。海南地區(qū)擁有豐富的旅游資源，如紅樹(shù)林、珊瑚礁、火山口、熱帶雨林等，都是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性景區(qū)，但是生態(tài)景區(qū)管理不科學(xué)問(wèn)題仍舊存在，制約著生態(tài)旅游景區(qū)管理的實(shí)效性。
二、海南生態(tài)旅游景區(qū)管理措施
（一）運(yùn)用多元化宣傳渠道，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)管理的宣傳
現(xiàn)如今，人們生活水平在不斷提高，人們的物質(zhì)生活已經(jīng)得到滿足，更加重視對(duì)精神的追求，尤其是旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而諸多旅游景區(qū)被不斷建立。為提升人們的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)資源與景區(qū)環(huán)境，前期應(yīng)運(yùn)用多元化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保重要性、科學(xué)發(fā)展觀等知識(shí)點(diǎn)的宣傳，能讓人們通過(guò)多種渠道獲取相關(guān)的信息，是提升生態(tài)旅游景區(qū)管理水平的重要途徑。為達(dá)到理想的宣傳效果，可將生態(tài)旅游知識(shí)點(diǎn)制作成宣韃幔也可通過(guò)電視臺(tái)、微信、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)宣傳的效果，是開(kāi)展精確管理工作的重要前提。景區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境惡化表象、過(guò)度開(kāi)發(fā)行為等利用圖片、視頻等形式進(jìn)行展現(xiàn)，能及時(shí)將相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、視頻等分享到群內(nèi)，呼吁全民開(kāi)展景區(qū)保護(hù)，定能起到良好的宣傳效果。
（二）禁止景區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)行為，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)景區(qū)的保護(hù)
為全面推進(jìn)海南生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，應(yīng)重視景區(qū)管理，規(guī)范與約束旅游者的行為，要求其必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)。旅游開(kāi)發(fā)者應(yīng)具備足夠的公德意識(shí)，不可單純?yōu)榱双@取經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)森林資源濫砍亂伐，容易發(fā)生盲目開(kāi)采與過(guò)度開(kāi)發(fā)行為，會(huì)對(duì)現(xiàn)代海南生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展形成制約。此外，開(kāi)發(fā)者應(yīng)遵循以人為本的原則，注重人、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展理念滲透到生態(tài)景區(qū)建設(shè)與管理體系之中，利于從中獲取足夠的投資效益。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，開(kāi)發(fā)者應(yīng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置警示語(yǔ)與條幅，選擇警示性標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒游客來(lái)保護(hù)環(huán)境，還可在景區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，旨在監(jiān)視游客的一舉一動(dòng)，能適度緩解景區(qū)內(nèi)垃圾亂丟、亂扔的現(xiàn)象，進(jìn)而可提高生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)行效率。另外，在旅游景區(qū)中應(yīng)建設(shè)大面積的公共綠地，還要重視給排水系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)備好垃圾與污水處理等設(shè)施。
（三）實(shí)現(xiàn)海南生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展
為從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，還要實(shí)現(xiàn)海南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的完美轉(zhuǎn)型，利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)旅游景區(qū)管理工作，在旅游滲透一定的生態(tài)元素，以求獲得更好景區(qū)管理效果。為凸顯生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值與影響力，還要將生態(tài)元素與扶貧思想相結(jié)合，對(duì)多種旅游產(chǎn)品進(jìn)行改造與轉(zhuǎn)型，能促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。新時(shí)期，海南生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三大效益的相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)性目標(biāo)，利于將經(jīng)營(yíng)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
市政府在這里召開(kāi)全市旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天。這是貫徹落實(shí)全省旅游工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，全面推進(jìn)全市旅游景區(qū)上檔升級(jí)、打造特色旅游產(chǎn)品的一個(gè)務(wù)實(shí)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表市旅游局，感謝市級(jí)各部門和各縣(市、區(qū))黨委、政府以及相關(guān)單位對(duì)旅游工作的關(guān)心和支持，感謝高坪區(qū)委、區(qū)政府為這次會(huì)議提供了很好的學(xué)習(xí)觀賞現(xiàn)場(chǎng)。下面，根據(jù)會(huì)議的布置，就旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、旅游景區(qū)發(fā)展和旅游部門在旅游景區(qū)發(fā)展中的主要工作任務(wù)作一簡(jiǎn)要發(fā)言。
一、不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展旅游的理念，適應(yīng)旅游消費(fèi)“五大”趨勢(shì)。
求新、求知、求樂(lè)的一種社會(huì)活動(dòng)，旅游是人們離開(kāi)家門。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，旅游越來(lái) 越成為現(xiàn)代社會(huì)人們生活中不可缺少的內(nèi)容，旅游消費(fèi)上呈現(xiàn)出“五大”趨勢(shì)。
當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，旅游對(duì)象大眾化。依照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。人均gdp達(dá)到1000美元之時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游隨之興起;當(dāng)人均gdp達(dá)到xx美元之時(shí)，度假旅游開(kāi)始繁榮;當(dāng)人均gdp達(dá)到3000美元之時(shí)，入境旅游開(kāi)始繼續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)的人均gdp已經(jīng)超越1700美元，旅游消費(fèi)開(kāi)始進(jìn)入大眾時(shí)代。旅游活動(dòng)或旅游消費(fèi)，過(guò)去只是少數(shù)人享有的權(quán)利，現(xiàn)在大眾中得以普及，成為目前社會(huì)生活中的重要組成局部。
一件很辛苦的事情，旅游活動(dòng)形式休閑化。旅游在人們印象中。沒(méi)有體力無(wú)法進(jìn)行，出錢買罪受”隨著旅游交通的改善，旅游信息的及時(shí)普遍，旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，人們出游可以自由選擇，一邊休息，一邊旅游，讓心情放松，旅游的目的從傳統(tǒng)的觀賞風(fēng)景、開(kāi)闊視野轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蓍e為主，愉悅身心，放松自我陶冶旅游情趣。以休閑為主要形式的旅游必將成為旅游活動(dòng)中的熱點(diǎn)。
這是對(duì)傳統(tǒng)的組團(tuán)式旅游的挑戰(zhàn)。這種自駕游、自助游，出游方式多樣化。最明顯的標(biāo)志就是自駕車、自助游大量出現(xiàn)。主要是突顯個(gè)性，追求自我自由浪漫，只要哪個(gè)地方有新的亮點(diǎn)，新的看頭，自駕車就開(kāi)到哪個(gè)地方。
人們旅游活動(dòng)追求的新鮮、撫慰和身臨其境。旅游活動(dòng)中，消費(fèi)需求體驗(yàn)化。從心理學(xué)和行為學(xué)的角度來(lái)看。讓游客參與自己喜歡的旅游項(xiàng)目，開(kāi)始自己獨(dú)特的消費(fèi)和表演，當(dāng)消費(fèi)結(jié)束后，這種體驗(yàn)將給游客留下難以忘懷的和永久的回憶。
以游客滿意為中心，旅游服務(wù)人性化。旅游的服務(wù)更加注重以人為本。更加注意細(xì)節(jié)，優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)中得到享受，突出親情服務(wù)。
對(duì)旅游發(fā)展發(fā)出了新的信號(hào)。這就要求我努力適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，旅游消費(fèi)的五大趨勢(shì)。不時(shí)創(chuàng)新理念，以新的理念指導(dǎo)工作。實(shí)際工作中，認(rèn)真解決對(duì)發(fā)展旅游認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)誤區(qū)。
旅游無(wú)抓頭。如果一說(shuō)到發(fā)展旅游，誤區(qū)之一：這里旅游資源不豐富。腦里總是想的依托名山大川、名勝古跡，那是保守的單一的觀光旅游的思維。對(duì)于現(xiàn)代旅游而言，沒(méi)有不可用的資源，關(guān)鍵在于怎么用。放錯(cuò)了位置的資源就是垃圾，放對(duì)了位置的垃圾”就是資源。進(jìn)一步而言，只要旅游者感興趣的可以轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，能夠吸引消費(fèi)者的就應(yīng)該作為旅游資源加以利用。大英死海就是一個(gè)成功的范例。
花錢把景區(qū)建設(shè)好，誤區(qū)之二：發(fā)展旅游。誰(shuí)來(lái)看?這是對(duì)旅游客源市場(chǎng)的理解問(wèn)題，往往我把游客來(lái)源盯在市外、省外，甚至國(guó)外。旅游客源市場(chǎng)分為外地市場(chǎng)、外地市場(chǎng)、入境市場(chǎng)，對(duì)于旅游剛起步的地方，或者說(shuō)旅游特色不鮮明，交通可進(jìn)入性不強(qiáng)的地方，應(yīng)該把客源主要盯在外地市場(chǎng)，這也是一個(gè)很大的消費(fèi)群體，可開(kāi)展半日游、一日游，拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)，肥水不流外人田”何樂(lè)而不為?
二、全面推進(jìn)旅游景區(qū)上檔升級(jí)，掌握旅游景區(qū)發(fā)展“四高”原則。
規(guī)劃好旅游景區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)。建設(shè)好旅游景區(qū);高效益，管理好旅游景區(qū);高水平，營(yíng)銷好旅游景區(qū)。這里，主要談一下旅游規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題，供參考。
防止盲目、低水平、重復(fù)性建設(shè)。規(guī)劃中解決好“四個(gè)定位”關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃問(wèn)題。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。
形成旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體構(gòu)思。如古城旅游景區(qū)規(guī)劃是成都來(lái)也公司策劃的主題定位中的表述：目前古城的旅游形象主要有風(fēng)水古城、閬苑仙葩、中國(guó)醋城、華夏之源等幾種，第一、主題定位。旅游景區(qū)的主題定位是根據(jù)其旅游資源的品位、旅游市場(chǎng)的需求方向來(lái)確定的進(jìn)而確定旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向。旅游形象過(guò)多過(guò)雜不鮮明，游客感知度不高。根據(jù)對(duì)旅游資源和市場(chǎng)的具體分析，古城旅游景區(qū)的主題形象定位為：中國(guó)第一風(fēng)水古城”
近期重點(diǎn)考慮一級(jí)市場(chǎng)(即本地市場(chǎng))輔助考慮二級(jí)市場(chǎng)(即成渝兩地及鄰近省份大中城市)中期重點(diǎn)發(fā)展二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)(即東南沿海鄉(xiāng)村)遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展海外市場(chǎng)。這是符合實(shí)際和旅游發(fā)展規(guī)律的第二、市場(chǎng)定位。旅游景區(qū)的市場(chǎng)定位是以市場(chǎng)需求、旅游資源優(yōu)勢(shì)和交通可進(jìn)入性三個(gè)要素來(lái)確定的明確了市場(chǎng)定位就可以確定旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)范、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和效果預(yù)期。如凌云山旅游景區(qū)市場(chǎng)定位。
旅游是文化的載體，第三、文化定位。文化是旅游的靈魂。沒(méi)有或者缺少文化的旅游就沒(méi)有魅力、沒(méi)有生命力。人們對(duì)旅游的需求已經(jīng)發(fā)展到追求精神愉悅的文化享受為主的高層次需求，旅游過(guò)程成為旅游者經(jīng)歷文化、體驗(yàn)文化、欣賞文化的過(guò)程。文化因素滲透在現(xiàn)代旅游的各個(gè)方面，旅游景區(qū)豐富而又獨(dú)特的文化才會(huì)給旅游者留下深刻難忘的印象。如桂林漓江《印象劉三姐》云南麗江《麗水金沙》等。旅游景區(qū)規(guī)劃中一定要深度挖掘和充分展示文化的東西，營(yíng)造文化氛圍。凌云山景區(qū)文化定位在宗教文化上就是非常準(zhǔn)確的
這個(gè)吸引物就是旅游項(xiàng)目，第四、個(gè)性或特色定位。再好的景區(qū)必需有吸引物。旅游景區(qū)靠旅游項(xiàng)目來(lái)支撐，這是一個(gè)難點(diǎn)，做好了就是亮點(diǎn)。旅游項(xiàng)目謀劃必需在新”特”奇”上下功夫，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”以達(dá)到延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提高游客消費(fèi)欲望的目的如溫江國(guó)色天鄉(xiāng)游樂(lè)園，就是靠特色旅游項(xiàng)目吸引人。又如古城“秀才考狀元”讓游客參與互動(dòng)。很多景區(qū)缺乏個(gè)性旅游項(xiàng)目或特色旅游項(xiàng)目，吸引不了游客，來(lái)了又留不住游客。
關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題:
提升旅游景區(qū)的品質(zhì)品位。創(chuàng)a解決了景區(qū)建設(shè)的規(guī)范化問(wèn)題，一是以創(chuàng)a為載體。全市現(xiàn)有的景區(qū)(點(diǎn))完全有條件創(chuàng)建國(guó)家1a 級(jí)或2a 級(jí)或3a 級(jí)或4a 級(jí)旅游景區(qū)，一定要下這個(gè)決心，力爭(zhēng)用35年時(shí)間，全市創(chuàng)立a級(jí)景區(qū)10個(gè)以上，平均每個(gè)縣(市、區(qū))有12個(gè)。
對(duì)一個(gè)景區(qū)要求不在乎它建筑物有多少，二是重點(diǎn)放在旅游服務(wù)功能建設(shè)上。從旅游角度來(lái)講。有多豪華，而在乎它旅游服務(wù)功能怎么樣，能否方便游客游覽。旅游服務(wù)功能主要體現(xiàn)在1旅游交通。包括道路、公共交通服務(wù)、停車場(chǎng);2游覽服務(wù)。包括標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、導(dǎo)覽圖、導(dǎo)游講解、游客服務(wù)中心、休憩設(shè)施;3衛(wèi)生設(shè)施。包括廁所、垃圾箱設(shè)置合理、數(shù)量滿足需要，標(biāo)志顯目、造型美觀、與景區(qū)景物協(xié)調(diào)，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、干凈、有序、平安;4配套服務(wù)。如為游客提供餐飲、購(gòu)物、郵政、通訊服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)等。
景區(qū)內(nèi)與周邊環(huán)境的關(guān)系，三是處置好幾個(gè)關(guān)系。即正確處置好開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的關(guān)系。景區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用裆姘l(fā)展的關(guān)系。
三、旅游景區(qū)發(fā)展中唱好主角，旅游部門認(rèn)真做好“四項(xiàng)”工作。
并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃，1制定規(guī)劃。要符合全市和當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體規(guī)劃，并按順序上報(bào)評(píng)審和批準(zhǔn)。省旅游條例》第八條規(guī)定：市(州)縣人民政府旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃和旅游專業(yè)規(guī)劃等旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游行政主管部門組織評(píng)審后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施”第十條規(guī)定：旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。旅游項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)，并依照有關(guān)建設(shè)順序報(bào)批”市、縣兩級(jí)旅游行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，為同級(jí)政府當(dāng)好參謀，建立嚴(yán)格的旅游規(guī)劃評(píng)審、執(zhí)行、監(jiān)督制度。
指導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要以創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)景區(qū)為載體，2把關(guān)規(guī)范。推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)，提升品質(zhì)品位。xx年 7月國(guó)家旅游局公布了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理方法》凡正式開(kāi)業(yè)從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上的旅游景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然維護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)參與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》國(guó)家規(guī)范，規(guī)定了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)，條件及評(píng)定的基本要求。旅游部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，掌握規(guī)范，以便于有效的指導(dǎo)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；數(shù)字化；導(dǎo)視系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：F592.99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0014(C)-0295-02
景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)具有引導(dǎo)、說(shuō)明和指示功能，是景區(qū)品牌價(jià)值的有形載體，在推廣景區(qū)文化、營(yíng)造景區(qū)風(fēng)格和完善景區(qū)服務(wù)功能方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為景區(qū)發(fā)展布局的重要環(huán)節(jié)，其合理的設(shè)計(jì)和運(yùn)用不僅可以優(yōu)化景區(qū)形象，還能夠塑造和提升景區(qū)的品牌價(jià)值。
旅游景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)的數(shù)字化是數(shù)字化景區(qū)的一部分，旅游景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)的數(shù)字化，就是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)旅游景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)進(jìn)行加工、處理，制成數(shù)據(jù)庫(kù)，用以指示旅游景區(qū)中豐富的信息資源，讓游客既經(jīng)濟(jì)又迅速地了解景區(qū)概貌、特色景點(diǎn)、人文知識(shí)、游覽線路等。
一、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)的啟示
隨著信息化技術(shù)的突飛猛進(jìn)和風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用理念的不斷提升，數(shù)字化技術(shù)已成為新時(shí)期國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理的主要手段。從2002年啟動(dòng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)工作至今，風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)字化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，如九寨溝、黃山、武陵源、石林和云臺(tái)山等都大力發(fā)展了數(shù)字化景區(qū)建設(shè)。
目前，河北的景區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作還處于發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總體上還有差距，風(fēng)景名勝區(qū)大多以效仿已有案例為主，在實(shí)踐層面上依然面臨一些問(wèn)題和困惑：
（一）游客自身需求與景區(qū)實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密。相對(duì)于復(fù)雜的景區(qū)環(huán)境和身在其中的游客，現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)識(shí)系統(tǒng)在架構(gòu)空間秩序、傳遞景區(qū)信息的方面，雖然起到一定作用，但信息傳播的效率、廣度、容量與快速發(fā)展的旅游行業(yè)相比，顯得單一而滯后。（二）主要關(guān)注數(shù)字化環(huán)境中硬件資源建設(shè)，缺少對(duì)景區(qū)文化內(nèi)涵的塑造。景區(qū)數(shù)字只停留在工具層面，忽略了景區(qū)數(shù)字化傳播內(nèi)容的內(nèi)涵與文化特點(diǎn)，對(duì)景區(qū)的文化、個(gè)性化數(shù)字形象設(shè)計(jì)塑造等方面較欠缺，數(shù)字化軟實(shí)力有待提升。（三）景區(qū)旅游形象在對(duì)內(nèi)對(duì)外的宣傳推廣中，傳播途徑單一，缺乏多元的傳播載體。作為向游客傳達(dá)景區(qū)環(huán)境信息的數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)，能夠迅速快捷地將景區(qū)的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時(shí)間、地點(diǎn)的局限，改變了以往傳統(tǒng)導(dǎo)視系統(tǒng)帶來(lái)的傳播范圍小、速度慢等問(wèn)題。導(dǎo)視系統(tǒng)的數(shù)字化已經(jīng)成為展現(xiàn)景區(qū)文化特色、推廣景區(qū)旅游品牌的重要途徑。
二、以承德避暑山莊為例，對(duì)河北旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容的分析
承德避暑山莊是中國(guó)古代帝王宮苑，清代皇帝避暑和處理政務(wù)的場(chǎng)所。是由皇帝宮室、皇家園林和宏偉壯觀的寺廟群所組成，是中國(guó)現(xiàn)存最大的古典皇家園林，集中國(guó)近代皇家文化、園林文化、藏傳宗教文化等眾多傳統(tǒng)文化于一身，有著豐厚的人文與自然文化資源，是具有國(guó)際知名度與美譽(yù)度的旅游景區(qū)。公共環(huán)境標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)的靈魂在于創(chuàng)新，文化是設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新的靈魂。為了能夠具體闡明關(guān)于河北旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)的具體觀點(diǎn)，下面以承德避暑山莊為例進(jìn)行研究分析。人的意識(shí)過(guò)程是一個(gè)符號(hào)化的過(guò)程，思維是對(duì)符號(hào)的一種組合、轉(zhuǎn)換和再生的抽象過(guò)程。旅游景區(qū)環(huán)境標(biāo)識(shí)之所以傳達(dá)出信任與依靠的積極情感，是因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)思維的再現(xiàn)、認(rèn)知與意識(shí)加工，逐漸超越識(shí)別表征中的物質(zhì)范疇而上升到精神和文化識(shí)別的層面。承德避暑山莊旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)廣泛而深入地挖掘景區(qū)獨(dú)特的文化符號(hào)寶庫(kù)，將其歸類、整理與完善，將這些有形或無(wú)形的文化符號(hào)作為反映景區(qū)特色的數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)志設(shè)計(jì)元素。為數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)涵和設(shè)計(jì)表現(xiàn)開(kāi)闊思路，增強(qiáng)景區(qū)獨(dú)特形象。（一）對(duì)承德避暑山莊旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與理論研究，包括：景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則，數(shù)字化建設(shè)的基本內(nèi)容、實(shí)施步驟、采取的方法及要達(dá)到的目標(biāo)，勾勒出旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)的可行性方案。（二）將承德避暑山莊相關(guān)信息內(nèi)容，如歷史沿革、地理環(huán)境、自然景觀、建筑造型、器物造型等進(jìn)行深入研究，提煉圖形化符號(hào)，引入景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，（參照?qǐng)D1）以提升其旅游個(gè)性形象，塑造有文化內(nèi)涵的國(guó)際旅游品牌。
圖1承德避暑山莊文化符號(hào)提煉庫(kù)
（三）研究構(gòu)建承德避暑山莊景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)中，色彩、光影等多元化信息傳達(dá)方式中，各種便捷的視覺(jué)引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)的導(dǎo)視標(biāo)志造型。（四）設(shè)計(jì)完整的有文化特色及適合數(shù)字化的信息傳達(dá)的承德避暑山莊景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。（五）采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)承德避暑山莊景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)進(jìn)行加工、處理，制成數(shù)據(jù)庫(kù)，用以指示旅游景區(qū)中豐富的信息資源。
三、承德避暑山莊數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)具體建設(shè)方案分析
河北承德避暑山莊風(fēng)景名勝區(qū)要以實(shí)際需求為導(dǎo)向，編制旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，明確數(shù)字化建設(shè)的基本思路、總體目標(biāo)、總體框架、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施方案等，確定分期建設(shè)目標(biāo)和保障措施，經(jīng)過(guò)專家論證通過(guò)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。
（一）運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的思想，進(jìn)行數(shù)字導(dǎo)視系統(tǒng)的需求分析、可行性分析和預(yù)期目標(biāo)的確定；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研結(jié)合國(guó)家和地方旅游景區(qū)管理的相關(guān)要求，確定承德避暑山莊旅游景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)的基本內(nèi)容和采取的方法，構(gòu)建旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方案。（二）通過(guò)發(fā)現(xiàn)和整理承德避暑山莊河北旅游景區(qū)的特征元素，甄別出代表性符號(hào)，將其歸類，并抽象化，得出在數(shù)字化環(huán)境中可用的資源。然后，運(yùn)用環(huán)境導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原理，從核心標(biāo)識(shí)、公共系統(tǒng)標(biāo)識(shí)、數(shù)字效果的表現(xiàn)、人文關(guān)懷的傳達(dá)等方面構(gòu)建數(shù)字化、多元化、風(fēng)格化的導(dǎo)視系統(tǒng)。（三）依據(jù)CIS設(shè)計(jì)的理論，構(gòu)建承德避暑山莊旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)的共性符號(hào)體系、景區(qū)數(shù)字標(biāo)志系統(tǒng)、景區(qū)活動(dòng)策劃、旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)虛擬游并做案例示范設(shè)計(jì)。（四）通過(guò)深入研究國(guó)家和地方對(duì)旅游景區(qū)的管理?xiàng)l例，結(jié)合數(shù)字化信息的特點(diǎn)，構(gòu)建旅游景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)視系統(tǒng)的評(píng)估和管理體系。該體系尊重各景區(qū)的個(gè)性特征和區(qū)域差異性，評(píng)估方法堅(jiān)持多樣性、多角度，提供定性評(píng)估、長(zhǎng)期性評(píng)估、過(guò)程性評(píng)估等多元評(píng)價(jià)體系，使評(píng)估結(jié)果能夠促進(jìn)旅游形象數(shù)字化建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)：信息化推動(dòng)了旅游景區(qū)服務(wù)模式的進(jìn)步，為廣大用戶提供了更便捷、更周到的人性化服務(wù)。但數(shù)字化建設(shè)不能只停留在關(guān)注技術(shù)而忽略旅游景區(qū)人文軟環(huán)境傳達(dá)的層面上。河北旅游景區(qū)應(yīng)在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的啟示下做到：利用計(jì)算機(jī)對(duì)景區(qū)內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)視，建立景區(qū)景點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便游客檢索使用，用最短的時(shí)間制定最合理的游覽線路，既經(jīng)濟(jì)又盡興；利用計(jì)算機(jī)對(duì)景點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，使游者不僅能通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)了解景區(qū)相關(guān)景點(diǎn)的人文歷史、地理特征、民間傳說(shuō)、軼聞趣事等，甚至通過(guò)短片動(dòng)畫等數(shù)字多媒體形式進(jìn)行深入了解，游戲互動(dòng)等，構(gòu)建良好規(guī)范的現(xiàn)代化風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)形象。
作者單位：燕山大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院
作者簡(jiǎn)介：歐新菊（1977.10.20― ）女，講師，研究方向：傳統(tǒng)文化與數(shù)字化設(shè)計(jì)。
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為加快我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè),我局及時(shí)傳達(dá)并學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，圍繞我局2005年開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動(dòng)的工作思路和工作重點(diǎn)，討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》，進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部牢固樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，狠抓招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)步伐。
二、項(xiàng)目爭(zhēng)取及開(kāi)發(fā)建設(shè)情況
1、采取多種措施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金
一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺(tái)，加大涼州旅游的宣傳力度，增強(qiáng)涼州旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項(xiàng)目信息，進(jìn)一步擴(kuò)大涼州的知名度；二是組織人員對(duì)《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，并以此為藍(lán)本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)；三是編制了“中國(guó)西路武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)”等一批符合國(guó)家投資政策的旅游項(xiàng)目，并積極申報(bào)立項(xiàng)和招商引資；四是加強(qiáng)了同國(guó)家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目投資。今年向國(guó)家旅游局申請(qǐng)的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金80萬(wàn)元用于白塔寺旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢(shì)的旅游項(xiàng)目13個(gè)，建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金并對(duì)外推介。
2、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展
今年以來(lái),蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)際投資達(dá)380多萬(wàn)元，其中:停車場(chǎng)完成土石方20多萬(wàn)方，平整場(chǎng)地面積2.6萬(wàn)平方米；完成景區(qū)3.8公里的供電線路架設(shè)及30KW變電工作；1.4公里景區(qū)石砌道路已修建500多米，兩旁種植松柏600多棵，成活近400棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的4.6公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工，年內(nèi)可望鋪油。
3.指導(dǎo)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績(jī)
在我局精心指導(dǎo)下,神州荒漠野生動(dòng)物園共投資289萬(wàn)元,先后開(kāi)挖了2公里長(zhǎng)的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場(chǎng)和有關(guān)設(shè)施,栽種各種樹(shù)木20000多棵，面積達(dá)100多畝；海藏公園投資110萬(wàn)元進(jìn)行海藏南湖開(kāi)發(fā)；沙漠公園投資72萬(wàn)元進(jìn)行園區(qū)綠化；西郊公園投資60萬(wàn)元進(jìn)行景區(qū)綠化美化工作。
4、旅游景區(qū)擴(kuò)規(guī)提升工作穩(wěn)步進(jìn)行
一是精心指導(dǎo)推薦天梯山石窟風(fēng)景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動(dòng)物園等景區(qū)（點(diǎn)）為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級(jí)旅游飯店，積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止6月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽(yù)稱號(hào)并被評(píng)為國(guó)家級(jí)二星級(jí)旅游飯店,西涼大酒店被評(píng)為國(guó)家級(jí)三星級(jí)旅游飯店.二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目編制、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、庭院建設(shè)等工作，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前，農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)喜人，沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂(lè)餐飲接待點(diǎn)達(dá)21家，直接投資近300萬(wàn)元，豐富了涼州的旅游市場(chǎng)。
5、協(xié)助西營(yíng)溫礦泉度假村招商引資工作正在進(jìn)行，目前已與投資客商洽談并實(shí)地進(jìn)行了考察，初步達(dá)成投資開(kāi)發(fā)意向。
三、存在的問(wèn)題
在旅游項(xiàng)目招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，由我局牽頭的主要項(xiàng)目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，存在幾個(gè)影響項(xiàng)目建設(shè)的重要問(wèn)題：一是項(xiàng)目規(guī)劃在實(shí)施中未有序逐步進(jìn)行,建設(shè)工程遍地開(kāi)花，沒(méi)有把有限的資金很好的運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)上，致使各項(xiàng)工程均因資金問(wèn)題中途停工；二是項(xiàng)目單位在建設(shè)資金運(yùn)用上沒(méi)有形成完善的投融資體制，沒(méi)有形成多元化的融資渠道，旅游項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，致使項(xiàng)目單位在資金運(yùn)作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為，使工程建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。
四、對(duì)加快旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議
1、為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，希望政府加大對(duì)旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間，區(qū)財(cái)政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。
2、積極探索多渠道投融資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。通過(guò)建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場(chǎng)融資。同時(shí)，選擇條件較成熟的部分旅游景區(qū)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引省內(nèi)外資金參與涼州區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這種把信息技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)、分配及消費(fèi)等方面，進(jìn)而改變傳統(tǒng)旅游業(yè)的形式便是旅游信息化，信息化的發(fā)展促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的資源整合，推動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)方法的比較
全國(guó)推廣的“智慧旅游”是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。[1]
H H Owaiedetal將已提出的智能旅游指南系統(tǒng)框架模型視為基于知識(shí)的一個(gè)系統(tǒng)，指出該模型通過(guò)模擬人類旅游指南更好地滿足游客獲取充分信息的需求，企業(yè)和政府也能夠依賴該模型而客觀地了解旅游目的地、旅游者的旅行價(jià)值和滿意度。[2]旅游景區(qū)在建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)以及提供旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)推廣并應(yīng)用信息技術(shù)，從而提高旅游景區(qū)的服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力、效率水平與效益。
雖然我國(guó)旅游資源豐富，但是對(duì)于旅游景區(qū)管理信息化的研究并不多，尤其針對(duì)景區(qū)信息化評(píng)價(jià)的研究則更少。
對(duì)旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)的量化屬于多對(duì)象多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，比較常用的評(píng)價(jià)方法有因子分析法，層次分析法，模糊評(píng)價(jià)法，熵值法，灰色關(guān)聯(lián)分析等等。在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)、教師績(jī)效工資評(píng)價(jià)等方面實(shí)踐，可知層次分析法是尤其適合此類較復(fù)雜較模糊的多方案或多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，按層次權(quán)重定性且定量分析的有效高效決策方法，也是在眾多評(píng)價(jià)方法中通過(guò)斯皮爾曼等級(jí)檢驗(yàn)最為接近真正排序的決策分析方法。選取層次分析法對(duì)旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)是科學(xué)可行的選擇，但是由于評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的主觀性較強(qiáng)，指標(biāo)的合理性很大程度上決定了定性定量分析的準(zhǔn)確性。
二、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立原則
建立旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)具備以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
1、評(píng)價(jià)的全局性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理不僅是旅游景區(qū)單位的獨(dú)立運(yùn)行行為，同時(shí)需要政府、游客、旅游企業(yè)等多方參與，前臺(tái)管理功能涉及服務(wù)、營(yíng)銷、管理和政務(wù)等諸多方面，旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)是綜合全面的評(píng)價(jià)，不僅需要體現(xiàn)前臺(tái)管理涵蓋的多個(gè)方面，同時(shí)又需要突出信息技術(shù)的應(yīng)用情況。
2、評(píng)價(jià)的科學(xué)性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須建立在科學(xué)、有效、客觀的基礎(chǔ)上，能夠如實(shí)評(píng)價(jià)信息化對(duì)前臺(tái)管理的作用。否則不但不能使旅游管理往更好、更快的方向發(fā)展，甚者會(huì)使旅游管理偏離正確的方向。
3、評(píng)價(jià)的完善性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不但需要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該既兼顧方方面面，又有所側(cè)重。這樣才能形成完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)前臺(tái)管理在各個(gè)運(yùn)營(yíng)階段及服務(wù)功能的過(guò)程中才能更全面、更高效。
4、評(píng)價(jià)的可比性
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每一個(gè)指標(biāo)都有其內(nèi)涵、適用范圍、權(quán)重等等，利用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)后可以方便對(duì)其結(jié)果進(jìn)行橫向與縱向的比較。理想評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)該正確反映出景區(qū)前臺(tái)管理信息化發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較與衡量的目標(biāo)。
5、評(píng)價(jià)的可行性
設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)除了從解決問(wèn)題分析問(wèn)題出發(fā)還需要考慮其操作性，能夠通過(guò)切實(shí)可行的方式與信息渠道，廣泛收集真實(shí)并全面的研究數(shù)據(jù)，讓評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映其實(shí)效性與目前存在的問(wèn)題。
三、旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步設(shè)想
旅游景區(qū)前臺(tái)管理信息化雖然只是旅游景區(qū)信息化的一個(gè)組成部分，卻是直接面向游客，但又不僅僅牽涉旅游信息的及游客評(píng)價(jià)的收集。初步構(gòu)想評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是前臺(tái)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)、前臺(tái)管理信息化公共服務(wù)、前臺(tái)管理信息化游客評(píng)價(jià)、前臺(tái)管理信息化效益、前臺(tái)管理信息化公益服務(wù)。
前臺(tái)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)包括信息化實(shí)施的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、信息化平臺(tái)軟硬件設(shè)置等，前臺(tái)管理信息化公共服務(wù)是指采用信息化手段在景區(qū)前臺(tái)管理面向游客提供服務(wù)的具體實(shí)施，包括公共信息類的、旅游各要素的信息保障服務(wù)工作、景區(qū)安全服務(wù)工作的信息化管理等，前臺(tái)管理信息化游客評(píng)價(jià)包括游客對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)、對(duì)旅游環(huán)境的評(píng)價(jià)、對(duì)周邊旅游配套設(shè)施的評(píng)價(jià)，前臺(tái)管理信息化效益是指景區(qū)實(shí)施前臺(tái)信息化管理對(duì)景區(qū)服務(wù)格局的影響，除了經(jīng)濟(jì)收益還包括社會(huì)影響以及管理機(jī)構(gòu)的變革，前臺(tái)管理信息化公益服務(wù)則主要牽涉與旅游服務(wù)行業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)及在旅游旺季充當(dāng)重要角色的旅游志愿者服務(wù)兩方面。
(1)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式。是指在一個(gè)旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開(kāi)發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。
(2)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大的市場(chǎng)融資能力，廣泛吸納了社會(huì)資本的注入，同時(shí)借助股份制企業(yè)的先進(jìn)機(jī)制，依靠對(duì)旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報(bào)為目標(biāo)。
(3)上市公司經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制上市以后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，經(jīng)營(yíng)包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的方式。采用這種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，而資源的保護(hù)工作由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。
(4)整合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。是指對(duì)于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國(guó)家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對(duì)文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、所有權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)實(shí)體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國(guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個(gè)度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)行使同級(jí)旅游行政管理部門的職權(quán)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)施一體化(只有一個(gè)管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營(yíng)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營(yíng)，部分由與社會(huì)資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開(kāi)拓緊密依托旅游部門的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展，在這個(gè)模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護(hù)權(quán)主要在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開(kāi)發(fā)，但同時(shí)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中有保護(hù)資源的絕對(duì)責(zé)任，是一個(gè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。[2我國(guó)度假旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，由于旅游景區(qū)體制復(fù)雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國(guó)內(nèi)度假旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(1)多頭管理，多重目標(biāo)。目前，我國(guó)度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂?，F(xiàn)行的管理體制的主要問(wèn)題是多重目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，而隨處可見(jiàn)的多重管理加劇了這種矛盾。
(2)秩序混亂，服務(wù)較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當(dāng)一部分就是因此引起的。急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理，不科學(xué)，管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂。
(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國(guó)度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，表現(xiàn)在景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)胡亂開(kāi)發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場(chǎng)等，使景區(qū)建設(shè)庸俗化，對(duì)自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題也很嚴(yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過(guò)關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問(wèn)題普遍存在。
(4)條塊分割，名實(shí)不符。在我國(guó)的度假旅游景區(qū)內(nèi)，往往出現(xiàn)建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下，在地方、部門、單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，貌似建設(shè)、實(shí)為破壞，名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見(jiàn)。
(5)財(cái)政困難，舉步艱難。國(guó)家對(duì)風(fēng)景文物資源保護(hù)的財(cái)政撥款十分有限，國(guó)際援助和社會(huì)贊助杯水車薪。管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪部分靠財(cái)政撥款，部分靠自支，有的完全實(shí)行自籌自支。在此情況下，大多數(shù)地方只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計(jì)，談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。景區(qū)內(nèi)居民和職工迫于生計(jì)，開(kāi)山取石、毀林伐木、捕獵動(dòng)物，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢禁不止，這就等于是捧著金碗要飯吃，寶貴的資源成為財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
(6)政企不分，政事不分。許多旅游度假區(qū)，由于條塊分割和政、企、事不分，政府機(jī)關(guān)的衙門作風(fēng)與舊國(guó)營(yíng)企業(yè)的各種弊端兼而有之。在經(jīng)營(yíng)接待上，基本上是等客上門，很少主動(dòng)宣傳促銷；在經(jīng)濟(jì)收支上，財(cái)政撥款加單位創(chuàng)收，有的稍有盈余，多數(shù)入不敷出；在勞動(dòng)人事制度上，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員繁多；在分配制度上，死工資，“大鍋飯”，平均主義盛行。這種管理體制和經(jīng)營(yíng)體制一方面導(dǎo)致了旅游資源的閑置與浪費(fèi)，另一方面是度假旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的無(wú)序、低效以致破壞，嚴(yán)重困擾著資源環(huán)境的保護(hù)及度假旅游和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
