發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:18:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村電商扶貧樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.政府主導(dǎo)及政策不夠強(qiáng)
雖然現(xiàn)今在農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是實(shí)際應(yīng)用中還是存在很大的問題。各個(gè)地區(qū)政府即使出臺(tái)了相關(guān)的措施以及建議，但對其的宣傳力度還不夠，尤其是針對農(nóng)村電子商務(wù)人才方面的培養(yǎng)，缺乏一個(gè)完善的培訓(xùn)體系。另外，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢靠，相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不夠完善。在貧困的農(nóng)村地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展水平很低，并且農(nóng)村很多地形十分復(fù)雜，這樣導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的成本投資很大，存在很大的困難性。同時(shí)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不高，其安全以及基本的保障條件也十分薄弱，影響正常的網(wǎng)絡(luò)使用。
2.涉農(nóng)網(wǎng)站少，物流體系不健全
現(xiàn)今很多企業(yè)都有自身的網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品的推廣，但是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說，卻沒有自身獨(dú)特的信息網(wǎng)站。主要是在農(nóng)村很多農(nóng)副產(chǎn)品很少涉及到電子商務(wù)，并且農(nóng)村地區(qū)的地形復(fù)雜，地勢崎嶇，交通不夠便利，導(dǎo)致了農(nóng)村的物流發(fā)展十分落后。另外，很多標(biāo)準(zhǔn)化的體系不夠健全，導(dǎo)致了農(nóng)村品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管理。農(nóng)產(chǎn)品受到自然環(huán)境條件的影響很大，對其的生產(chǎn)具有很大的不確定性以及不可預(yù)知性。因此，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)行統(tǒng)一的加工銷售，其標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。同時(shí)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全導(dǎo)致了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展無法順利的進(jìn)行，影響了電商扶貧的效果。
3.農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏
對于農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的推動(dòng)必須要有相關(guān)的人才支持，但是現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平較差，農(nóng)民對電子商務(wù)的概念不夠了解，對于新技術(shù)不夠支持，這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)缺乏一些操作型技術(shù)人才以及科研人才，尤其是缺乏懂得電子商務(wù)營銷型人才，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)扶貧發(fā)展十分緩慢。
二、加快農(nóng)村電子商務(wù)扶貧發(fā)展的對策
1.提升政府扶持力度
首先，地方政府要積極地組織舉辦各種有利于農(nóng)村電商發(fā)展的活動(dòng)，并在活動(dòng)中加強(qiáng)與完善各項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)扶貧政策。在這一過程提高貧困農(nóng)民的信息獲取、接收能力和利用能力。同時(shí)要完善相應(yīng)的的法律法規(guī)，努力打造一個(gè)良好的電子商務(wù)扶貧環(huán)境。其次，完善電子商務(wù)中介的建設(shè)，加強(qiáng)政府對電商中介環(huán)節(jié)的扶植，如快遞業(yè)、交通運(yùn)輸、金融等企業(yè)等政策辦理服務(wù)的提升，從而實(shí)現(xiàn)政策便利中介環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全程全網(wǎng)第三方物流服務(wù)和各類支付工具的一體化，有利于解決農(nóng)村交通不便，物流進(jìn)村等問題。第三，提升民間企業(yè)市場服務(wù)質(zhì)量，建立健全農(nóng)村電商市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化物流儲(chǔ)藏與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌化營銷戰(zhàn)略。同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)人才的投入，加強(qiáng)政府與學(xué)校在農(nóng)村電商市場的投入與培養(yǎng)引導(dǎo)政策。最后，在地方積極的設(shè)立電子商務(wù)扶貧的試驗(yàn)點(diǎn)。電商在農(nóng)村的運(yùn)用有一定的創(chuàng)新性和時(shí)代性，政府在地方鄉(xiāng)村的電商扶持需要做到因地制宜，總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)政府應(yīng)該起帶頭示范作用，同時(shí)要給于試點(diǎn)單位和公司一定的投入和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以便他們順利的完成相應(yīng)的試點(diǎn)項(xiàng)目。在取得驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)之后，可以在更廣泛的地方使用，以便減少農(nóng)村電商市場的盲目性，從而更好的規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的發(fā)展。
2.加強(qiáng)資金投入，實(shí)現(xiàn)多種資金的融合開發(fā)
在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)配套設(shè)施的鄉(xiāng)村電商體系的規(guī)模時(shí)，要加強(qiáng)其資金的投入。在廣泛的物流合作與電商市場競爭中，無論是硬件設(shè)施的投入與人才培養(yǎng)、資金周轉(zhuǎn)都需要大量資金的投入。而單一的政府資金投入是不夠的，還需要民間等多種的資金投入才能更好地完善鄉(xiāng)村電商扶貧發(fā)展的需求。
3.完善農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)
農(nóng)村電商市場的發(fā)展有一定的局限性，其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，市場較為分散，相應(yīng)的電商人才較為匱乏。其中農(nóng)村的電商人才匱乏是較為突出的，人才對于現(xiàn)代化市場有著重要的作用，可以說人才是電子商務(wù)發(fā)展的核心，積極地引導(dǎo)電商人才流向農(nóng)村，對于農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村電子商務(wù)扶貧不僅是購買計(jì)算機(jī)教會(huì)農(nóng)民上網(wǎng)那么簡單，還必須有懂得操作、維護(hù)和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)的專門人才，因此培養(yǎng)人才是提升電商扶貧的發(fā)展的一種捷徑。這一過程中，地方政府需要與有關(guān)學(xué)校進(jìn)行合作，為本地區(qū)培養(yǎng)相關(guān)人才，同時(shí)提升地方吸引人才的條件，如為電商人才提供良好的工作環(huán)境和高薪，有一定的吸引人才政策等，吸引人才來幫助本地區(qū)的農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展。其次，地方要做到普及電子商務(wù)知識(shí)，一點(diǎn)帶面，組建優(yōu)秀的人才教育隊(duì)伍深入基層讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)、認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)并學(xué)會(huì)如何操作和應(yīng)用。
近年來，電子商務(wù)在我國發(fā)展地是突飛猛進(jìn)，而互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及電商平臺(tái)呈井噴式的擴(kuò)充市場，毫無疑問地為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的活力和動(dòng)力。所謂的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，就是指的農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售和推廣，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)網(wǎng)購消費(fèi)。在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，幫助農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的社會(huì)共同目標(biāo)下，電商扶貧無疑是為我們提供一條新的路徑。
一、 甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
(一) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，農(nóng)村地區(qū)有了傳送帶
目前，甘肅省70%以上的農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，40%以上的貧困鄉(xiāng)能利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，交易額的年均增長率達(dá)10%以上。在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，寬帶就像是一條傳送帶，將信息、人才、資金源源不斷地輸送到西北農(nóng)村地區(qū)。
(二) 三大電商助力，電商交易平臺(tái)遍地開花
2015年，三大電商京東集團(tuán)、蘇寧易購和阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶的農(nóng)村電商計(jì)劃相繼落地甘肅，數(shù)千個(gè)的縣級(jí)運(yùn)營中心和數(shù)十萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站的建立，將電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到甘肅省70%強(qiáng)的縣以及50%的農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)已在甘肅遍地開花。
(三) 快遞也下鄉(xiāng)，農(nóng)村物流網(wǎng)逐漸建立
“要致富先修路”，同樣的，要發(fā)展農(nóng)村電商對貧困地區(qū)而言，首先就需要克服物流問題的困難。在加快“快遞下鄉(xiāng)”的政策性指導(dǎo)下，甘肅省80%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起物流網(wǎng)，但多數(shù)偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)仍在建立當(dāng)中。
二、 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀概括
以草食畜、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為主要農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的甘肅省目前形成了糧、經(jīng)、飼“三元”一體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，另全面發(fā)展農(nóng)林牧漁，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。
目前，該省六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜產(chǎn)品、中藥材人工種植、馬鈴薯六大特色農(nóng)業(yè)在全國范圍具有重要地位。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.自然災(zāi)害頻發(fā)
甘肅省地貌復(fù)雜氣候變化多樣，農(nóng)業(yè)受到天氣等因素的影響很大。近幾年，甘肅省極端天氣增多的趨勢，如持續(xù)性的干旱就嚴(yán)重影響到農(nóng)村地區(qū)的群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2. 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，市場競爭力在全國來說相對較弱?，F(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)很大，該省農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，易受到其影響。
3. 農(nóng)村勞動(dòng)力不足
因缺乏資金、技術(shù)，甘肅省農(nóng)村地區(qū)青壯勞動(dòng)力大量外流，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
三、 電商精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
(一) 電商精準(zhǔn)扶貧政策的成果
1.信息先行，提供網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)服務(wù)
目前，甘肅省已經(jīng)建成1個(gè)省級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、80多個(gè)縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和4000多個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)。政府在工程總投資出資3100萬元，各村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)日常運(yùn)行費(fèi)用也由地方政府財(cái)政預(yù)算列支，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.以點(diǎn)帶面，建立電商扶貧示范點(diǎn)
2016年，甘肅省以點(diǎn)帶面在全省建立了一批兼具典型特點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村電商示范縣和示范村，數(shù)個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心也在貧困縣建立起來。
(二) 政策推行過程中面臨的問題
目前，甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧政策的推行取得一定的成功，但在推行過程中仍然存在一些問題。如偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)和電商扶貧意識(shí)仍有待加強(qiáng);貧困農(nóng)村地區(qū)的資金及融通方面活力不夠;電商專業(yè)人才比較緊缺;農(nóng)村地區(qū)的電商平臺(tái)雖然基本建立，但是技術(shù)層面仍有待提高。
(三)電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新思路
1.電商+農(nóng)業(yè)+人才
電商精準(zhǔn)扶貧模式引進(jìn)大學(xué)生人才邊學(xué)邊干成為技術(shù)骨干，手把手教農(nóng)民如何掌握現(xiàn)代技術(shù)，使農(nóng)民真正成為“能手”。用技術(shù)留下青壯勞力，推動(dòng)新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、人才缺乏的瓶頸。
2. 電商+農(nóng)業(yè)+資金
近兩年電子商務(wù)逐漸向金融領(lǐng)域發(fā)展，電商精準(zhǔn)扶貧“電商+農(nóng)業(yè)+資金”模式為解決農(nóng)村融資難、資金缺乏等困難提供了新路徑，在農(nóng)村融資問題方面提供了巨大的支持和幫助。為便于農(nóng)村地區(qū)資金的融通，在國內(nèi)知名三大電商平臺(tái)的支持下，甘肅省積極培育兼具地方特色和民族特色的本土農(nóng)村電商平臺(tái)。
3. 電商+特色農(nóng)業(yè)
甘肅省電商扶貧始終堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，不斷創(chuàng)新，敢于嘗試，開辟了“電商+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”、“電商+綠色農(nóng)業(yè)”等新的模式，為該省特色農(nóng)業(yè)真正地、長遠(yuǎn)地、可持續(xù)地發(fā)展提供新思路。
4.電商+物流網(wǎng)+品牌建立
在電商精準(zhǔn)扶貧政策下，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上達(dá)到了高度融合。電子商務(wù)平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)的建立增強(qiáng)了區(qū)域間聯(lián)系，以縣帶村，聯(lián)合發(fā)展，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等特色品牌。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員，大家上午好！
金秋時(shí)節(jié)，桂花飄香。在這收獲希望的季節(jié)，我們齊聚一堂，共同迎來縣電商扶貧領(lǐng)頭人培訓(xùn)班開班。這是我縣深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)電商扶貧的一次有力探索，也是我縣電商積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、實(shí)施電商帶貧的一次有益嘗試。在此，我對各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示衷心的感謝，對各位學(xué)員的參訓(xùn)表示熱烈歡迎！
功不唐捐,玉汝于成。自我縣被確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，在縣委、縣政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，我縣扎扎實(shí)實(shí)抓培育，勤勤懇懇做服務(wù)，通過三年的努力，基本建成了“一中心五體系”，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)了從摸著石頭過河，到“向電商要績效，向扶貧要成效”的跨越，電子商務(wù)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)電商交易額16.5億元，同比增長47.8%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到1.96億元，增長31% ；全縣在工商部門注冊的各類電商主體1000家，其中電商企業(yè)182家，各類網(wǎng)絡(luò)商鋪發(fā)展至2000家，電商協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展突破1000名，輻射帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口4000多人就業(yè)，電商相關(guān)從業(yè)人員1萬余人。
大鵬一日同風(fēng)起,扶搖直上九萬里。在我縣電商蓬勃發(fā)展的大勢下，我們通過實(shí)施電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)頭人培養(yǎng)工程，要為全縣培養(yǎng)一批電商精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)頭人，為電商扶貧工作部門培養(yǎng)一批懂電商、善創(chuàng)新的專業(yè)干部，為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品拓展網(wǎng)絡(luò)營銷新渠道，把電商扶貧打造成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、群眾脫貧的“大鵬”，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)揮更重要的貢獻(xiàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全縣農(nóng)村電商取得更大發(fā)展。
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[2] 農(nóng)村淘寶數(shù)據(jù)分析[DB/OL]. https：//w
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[3] 王嘉偉.“十三五”時(shí)期特困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與模式創(chuàng)新研究[J].網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)，2016（4）：17-21.
[4] 王文艷，余茂輝.電商扶貧的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（11）：160-162.
“全面建成小康社會(huì)，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響?！痹?015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)扶貧是全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重大舉措。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開一周年之際，為部署實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，總結(jié)交流做法經(jīng)驗(yàn)，由中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合江西省委省政府舉辦的全國網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)于2016年11月29日在江西省贛州市寧都縣召開。
會(huì)上，由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)等15家單位聯(lián)合發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟正式成立；開通了國家貧困縣名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)平臺(tái)，啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)扶貧“雙百”項(xiàng)目；國家發(fā)改委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與江西省政府簽署了網(wǎng)絡(luò)扶貧合作框架協(xié)議。
愿景：讓“網(wǎng)絡(luò)紅利”惠及貧困人民
“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話，明確將“互聯(lián)網(wǎng)”與“扶貧”聯(lián)系在一起。
2016年7月，中辦、國辦印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略任務(wù)部署；2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，對我國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出了整體部署，正式提出實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。
“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新方法、新路徑。”中央網(wǎng)信辦副主任莊榮文在推進(jìn)會(huì)上著重解讀了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義、內(nèi)涵和要求。他指出，網(wǎng)絡(luò)扶貧要整合各類資源和服務(wù)，建立起“一省一中心、一縣一平臺(tái)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一節(jié)點(diǎn)、一村一帶頭人、一戶一終端、一人一檔案、一支隊(duì)伍”的“七個(gè)一”網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。
莊榮文還在會(huì)上分享了網(wǎng)絡(luò)扶貧經(jīng)驗(yàn)，并提出讓“網(wǎng)絡(luò)紅利”惠及貧困人民的殷切期望，“在信息時(shí)代，不讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)，很重要的一條就是不能在使用互聯(lián)網(wǎng)上掉隊(duì)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，就是要為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，迅速將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民，開拓農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場，彌合數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字紅利充分釋放，讓億萬人民在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感?！?/p>
經(jīng)驗(yàn)：打通脫貧致富網(wǎng)絡(luò)大通道
江西是革命老區(qū)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。近年來，江西大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成效。從寧都縣的“虎蛙稻”大米、寧都黃雞、寧都肉丸、小布巖茶、野生山茶油和蜂蜜等土特產(chǎn)搭上電商快車，到南豐縣一個(gè)小小的蜜橘成為橘農(nóng)脫貧致富的“金果果”，再到瑞金市壬田鎮(zhèn)鳳崗村的一枚小小的咸鴨蛋成為帶動(dòng)村民脫貧致富的“金蛋蛋”，江西打通了群眾脫貧致富的網(wǎng)絡(luò)大通道。
江西省委常委、贛州市委書記李炳軍在推進(jìn)會(huì)上說，贛州作為江西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧方面做了一些有益探索，著力打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”，為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化教育資源。目前，全市96%的行政村已通寬帶，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“農(nóng)家書屋+電商”模式受到和文化部的充分肯定。今年前三季度，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額近120億元，帶動(dòng)了包括貧困群眾在內(nèi)的20多萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“我省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普及率在全國排名第29位，而貧困地區(qū)的普及率更低，直接制約了我省網(wǎng)絡(luò)扶貧的步伐。我們把加強(qiáng)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為網(wǎng)絡(luò)扶貧的重點(diǎn)工程來抓?！苯魇∥麄鞑砍?wù)副部長、省委網(wǎng)信辦主任郭建暉提出，要推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)全面提升。
據(jù)悉，2015年末，江西建檔立卡貧困人口兩年內(nèi)共減少了142萬人，減少了41%；貧困發(fā)生率下降4個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展：既富“腦袋”又富“口袋”
“好東西如果沒有好平臺(tái)，也難以走出農(nóng)村。”隨著電子商務(wù)加速向農(nóng)村滲透，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改進(jìn)，第三方電子商務(wù)平臺(tái)為農(nóng)民提供了低成本的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)途徑?！笆谌艘贼~不如授人以漁?！蓖七M(jìn)會(huì)上，京東集團(tuán)介紹了網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)；阿里巴巴則表示將結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，創(chuàng)新發(fā)展踐。
“京東集團(tuán)與國務(wù)院扶貧辦共同選定200個(gè)國家級(jí)貧困縣作為京東扶貧試點(diǎn)縣，自行增加128個(gè)國定貧困縣，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、招工、金融等多渠道入手，帶動(dòng)貧困人群脫貧致富?！本〇|集團(tuán)執(zhí)行副總裁藍(lán)燁介紹道。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展扎實(shí)有序
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研?？h經(jīng)信局局長同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，深入2個(gè)幫扶村共18次，切實(shí)解決具體問題和開展結(jié)對幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展，并深入結(jié)對幫扶戶家中走訪慰問。
（二）“第一書記”履職盡責(zé)?？h經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對全村的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
（三）駐村工作隊(duì)扎實(shí)開展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長，、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴，切實(shí)完成脫貧目標(biāo)
（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬元；協(xié)助組建鹿山無公害蔬菜合作社，引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝；引進(jìn)五彩嶺苗圃，投入50萬元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國家扶貧資金，為13戶貧困戶落實(shí)脫貧項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬余元。投資9萬余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會(huì)各界爭取扶貧資金30萬余元，對村村道路進(jìn)行改造；協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
（二）千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn)，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃，組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn)，社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn)，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
（三）不遺余力抓通信扶貧。通過“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式，以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程），更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無線接入網(wǎng)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭取國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。
（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購置辦公座椅2萬余元，積極與縣圖書館對接，為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套，充實(shí)了農(nóng)家書屋書籍600冊，強(qiáng)化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組，強(qiáng)化幫扶力量，完善黨務(wù)、村務(wù)制度，提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。
（五）落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對村、村貧困戶開展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，目前已完成兩個(gè)村共242戶評(píng)級(jí)授信工作。
（六）全面完成減貧任務(wù)。截止12月底已全面完成年度脫貧解困任務(wù)36戶161人（其中：村9戶30人，村27戶131人）。脫貧戶通過發(fā)展養(yǎng)殖、種植或外出務(wù)工等實(shí)現(xiàn)人均純收入增收800元以上。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);農(nóng)村;支付
一、電子商務(wù)發(fā)展概況
(一)永興縣農(nóng)村電商發(fā)展情況
截至2016年底，永興縣人口約69.6萬，農(nóng)村人口28.3萬，農(nóng)村人口占比40.66%;永興縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額約77.6億元，其中農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)總額大概占比39.72%;永興縣農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及度達(dá)到39.43%。由此可以看出，永興縣農(nóng)村地區(qū)電商市場具有十分巨大的潛力。電商企業(yè)發(fā)展勢頭迅速，市場前景看好。一是地方電商企業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查，2016年永興縣電子商務(wù)公司規(guī)模達(dá)到了8.68億元，比上年增長了106.7%;從業(yè)人員達(dá)2500人，比上年增長150%。目前，永興縣規(guī)模較大的電商企業(yè)主要以果聯(lián)金服、聯(lián)合國銀為代表。以果聯(lián)金服網(wǎng)絡(luò)有限公司為例，該企業(yè)目前規(guī)模1865.4萬元，銷售商品以冰糖橙等農(nóng)副產(chǎn)品為主，截至2016年底，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤286.5萬元，同比增長33.01%;客戶數(shù)量13.57萬人，同比增長56.8%;交易額1865.4萬元，同比增長48.48%。二是電商企業(yè)產(chǎn)品地方特色顯著。截至2016年底，永興冰糖橙網(wǎng)店有230余家，銀制品網(wǎng)店有108余家。在永興縣的電商企業(yè)銷售產(chǎn)品中，冰糖橙、銀制品、大布江拼布繡等地方特色產(chǎn)品銷售量占永興縣網(wǎng)絡(luò)銷售總額的71.9%。三是地方電商企業(yè)前景看好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年永興縣電商交易額達(dá)到12億元，比上年增長20%。其中，永興冰糖橙線上銷售比重由2015年的10%提高到20%以上，營業(yè)額提高了17%，果農(nóng)直接增收35%以上。銀制品線上銷售比重占13%，同比增長了5個(gè)百分點(diǎn);網(wǎng)上交易額4.6億元，同比增長53%，市場發(fā)展前景廣闊。
(二)永興縣金融支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展情況
農(nóng)村電商作為一種較新的經(jīng)濟(jì)模式，在發(fā)展初期離不開穩(wěn)定的資金支持。為此，永興縣金融行業(yè)不斷加大信貸支持，力求推進(jìn)農(nóng)村電商行業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。永興縣金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村電商的特性，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展助力。由于現(xiàn)有電商企業(yè)多為小微企業(yè)，在永興縣政府的支持下，永興各金融機(jī)構(gòu)分別推出了“掌柜貸”“助保貸”“融e購”“銀保貸”“網(wǎng)貸通”等業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。截至2016年末，永興縣各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持電商領(lǐng)域貸款余額16220萬元，同比增長20.26%。二是完善農(nóng)村支付體系建設(shè)。目前，永興縣各金融機(jī)構(gòu)共在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置ATM機(jī)69臺(tái)，POS機(jī)2289臺(tái)，設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)451個(gè)，農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)487個(gè)。近年來，通過安裝ATM機(jī)、便民自助終端、POS機(jī)、電腦、LED顯示屏、配置產(chǎn)品演示設(shè)備、業(yè)務(wù)流程示意圖等綜合設(shè)施，配備專業(yè)電商人員，為村民提供網(wǎng)絡(luò)代購代銷、小額存取、便民繳費(fèi)、快遞收發(fā)等電商配套服務(wù)，解決了農(nóng)村金融服務(wù)硬件支撐等問題，為實(shí)現(xiàn)電商下鄉(xiāng)，服務(wù)到村提供了支持。
二、金融支持電商進(jìn)農(nóng)村過程中存在的問題
(一)缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村電商支付體系
一是支付終端設(shè)備覆蓋率偏低。雖然在永興縣政府、人民銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力推進(jìn)下，永興縣農(nóng)村地區(qū)支付設(shè)備總體的覆蓋率仍然偏低，尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，很多尚未鋪設(shè)支付設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，由于缺乏便捷的支付渠道，偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣農(nóng)村電商難度較大。二是偏遠(yuǎn)地區(qū)支付網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)成本較高。金融機(jī)構(gòu)由于其盈利性，在鋪設(shè)支付網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)會(huì)對該地區(qū)的鋪設(shè)成本進(jìn)行考量，偏遠(yuǎn)地區(qū)多存在道路不暢，山地崎嶇，人口稀少等情況，設(shè)備鋪設(shè)難度大，鋪設(shè)成本較高，降低了金融機(jī)構(gòu)提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)支付設(shè)備覆蓋率的意愿。
(二)信貸支持電商企業(yè)乏力
一是缺乏適合電商發(fā)展的信貸政策和產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，截止2016年底，永興縣轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)仍缺乏專門為電商企業(yè)量身定做的信貸產(chǎn)品，電商獲取信貸支持這一塊仍然存在很大空白區(qū)，大多數(shù)電商企業(yè)獲取信貸支持只能通過以個(gè)人借貸名義或者走小微企業(yè)信貸模式，缺乏專業(yè)性和針對性。二是農(nóng)村電商企業(yè)缺乏信貸抵押物。目前永興縣農(nóng)村電商行業(yè)剛起步不久，具有規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，除去已初具規(guī)模的幾家電商企業(yè)以外，仍以網(wǎng)上開虛擬店鋪，沒有實(shí)體店的店主居多，由于缺乏實(shí)體店鋪，又不足以形成自有品牌，沒有專利權(quán)等無形資產(chǎn)，在獲取信貸支持時(shí)缺乏抵押物，為融資增加了阻礙。
(三)農(nóng)村電商市場推廣難度大
一是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。盡管永興縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化與電商發(fā)展，但由于受經(jīng)濟(jì)因素及地域因素影響，目前總體涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠健全，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠健全，網(wǎng)絡(luò)普及度偏低，難以登陸電商貿(mào)易平臺(tái)，這些困難為打通農(nóng)村和城市的供需關(guān)系增添了阻力。二是物流配送發(fā)展滯后。物流配送是電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，由于農(nóng)村人口密度偏小，物流公司在農(nóng)村地區(qū)覆蓋率比較低，購買的商品無法送達(dá)上門，豐富的農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)送出去。同時(shí)，部分村莊因經(jīng)濟(jì)因素，沒有實(shí)現(xiàn)全村通路，這也一定程度增加了運(yùn)輸成本，致使物流公司迫于成本壓力難以在該地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。三是消費(fèi)群體接納度有限。由于農(nóng)村地區(qū)整體文化程度較城鎮(zhèn)偏低，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用仍然不熟悉。農(nóng)村年輕人大多外出打工，留守的多為對電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)了解不足的老人或?qū)π屡d事物接納能力較弱的群體，他們對于網(wǎng)絡(luò)銷售模式感到非常陌生，不夠信任互聯(lián)網(wǎng)交易模式，這些因素為推廣電商市場增添了阻礙。
三、相關(guān)建議
(一)積極推進(jìn)
“三站融合”工作。永興縣作為湖南省農(nóng)村電商發(fā)展的試點(diǎn)縣，正在努力創(chuàng)建全國電商金農(nóng)村綜合示范縣。借此契機(jī)，積極推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村電商服務(wù)站合作共建，打造“一站多能、一網(wǎng)多用”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)與電商發(fā)展的深度融合。一是引導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行物理整合。已分別建成金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)電商服務(wù)站的行政村，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)對現(xiàn)有服務(wù)站點(diǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化。二是規(guī)范服務(wù)站點(diǎn)聯(lián)合管理標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站與金融扶貧服務(wù)站或助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)融合共建的站點(diǎn)，由金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)協(xié)商共同管理，降低服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是完善支付基礎(chǔ)服務(wù)。協(xié)商金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)站商戶免押金安裝POS機(jī)具和自助支付終端，對現(xiàn)有POS機(jī)具進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村電商信貸機(jī)制和金融產(chǎn)品
一是完善信貸管理機(jī)制。積極推進(jìn)信貸管理機(jī)制的創(chuàng)新工作，根據(jù)農(nóng)村電商規(guī)模小、資金薄弱、起步晚等特點(diǎn)，靈活制定適應(yīng)農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸機(jī)制。并積極建立適應(yīng)農(nóng)村電商企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、信貸流程和風(fēng)險(xiǎn)控制等規(guī)章制度，將金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)融入到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)中去，方便電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對農(nóng)村電商業(yè)主有效抵押不足，融資困難等問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村電商需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用支付數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資源開展金融創(chuàng)新，探索以農(nóng)村電商線上線下支付交易流水?dāng)?shù)據(jù)和資金結(jié)算為授信依據(jù)的“POS貸”、“流水貸”等電商融資產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)作為主辦行，圍繞特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，通過建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)信貸投入，有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。三是加強(qiáng)信貸政策推進(jìn)。人民銀行積極配合當(dāng)?shù)卣鋵?shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的信貸政策，協(xié)助商業(yè)銀行加大對電子商務(wù)信貸投放力度，努力推進(jìn)金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道，將電子商務(wù)作為信貸扶持的重點(diǎn)，降低信貸門檻，有效推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。對于開展貧困村金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與電商服務(wù)站融合共建工作較為突出的地區(qū)，人民銀行在扶貧再貸款示范點(diǎn)、金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建方面給予政策傾斜。
(三)優(yōu)化電商支付環(huán)境
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省、市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，切實(shí)提升我市貧困村信息化水平，利用信息化手段服務(wù)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
二、總體目標(biāo)
1、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。到2015年，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到90%；到2020年，農(nóng)村家庭12Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到100%。
2、貧困地區(qū)教育信息化水平明顯提升。到2015年，全市貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入基本解決；到2020年，貧困地區(qū)中小學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”、“人人通”。
3、貧困村公共信息服務(wù)體系基本形成。建立了全市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)；每個(gè)村至少確定1名有文化、懂技術(shù)、能服務(wù)的信息員，為村民提供各類涉農(nóng)信息資源；電子商務(wù)在農(nóng)民生產(chǎn)、生活中發(fā)揮重大的作用。
三、主要任務(wù)
（一）加快貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，降低貧困地區(qū)信息入戶門檻和使用成本，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由行政村向自然村拓展，在貧困地區(qū)村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端。推進(jìn)移動(dòng)通信弱覆蓋補(bǔ)點(diǎn)和貧困村信息通信建設(shè)工作，提升偏遠(yuǎn)山區(qū)特別是自然災(zāi)害易發(fā)地的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、無線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)3G、4G信號(hào)城鄉(xiāng)全覆蓋和電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工信委、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）
（二）推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加快“教育云”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育信息服務(wù)向貧困地區(qū)覆蓋。重點(diǎn)擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等村鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋面，全面解決義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入問題。加強(qiáng)對貧困地區(qū)中小學(xué)校信息化設(shè)施的支持，加快校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”，推動(dòng)城鎮(zhèn)名優(yōu)學(xué)校向貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提高農(nóng)村學(xué)校教師信息化素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）
（三）提升貧困地區(qū)公共服務(wù)信息化水平
依托96333群眾信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用扶貧和移民網(wǎng)、農(nóng)業(yè)和糧食網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，建立市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)，把全市貧困村、貧困戶和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)幫扶單位、幫扶干部對口聯(lián)系的詳細(xì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)信息全覆蓋；同時(shí)把貧困戶、貧困村的貧困信息、需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿等進(jìn)行對接共享，為社會(huì)力量扶貧和貧困戶提供幫扶通道、政策咨詢、答疑解惑、專業(yè)技術(shù)查詢等服務(wù)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場價(jià)格等涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供適用的信息服務(wù)，切實(shí)解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到的問題。加強(qiáng)貧困村農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)和信息員隊(duì)伍建設(shè)，拓展信息服務(wù)站點(diǎn)“村務(wù)公開”、“便民服務(wù)”、“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等功能，提升信息服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)水平。推廣普及農(nóng)技寶等手機(jī)應(yīng)用，在線向農(nóng)業(yè)專家咨詢相關(guān)問題，及時(shí)接收農(nóng)事提醒，實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，線上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品買賣，通過信息技術(shù)幫助脫貧致富。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市工信委、市“三送辦”、市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市科技局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）
（四）積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
加快培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)貧困村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持郵政利用農(nóng)村電商平臺(tái)（“農(nóng)村e(cuò)郵”）做好農(nóng)村電商配送工作，在農(nóng)村養(yǎng)老院、農(nóng)民新區(qū)等建立便民服務(wù)站，依托已有電商平臺(tái)，幫助農(nóng)民把土特產(chǎn)品賣出去，使農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)改變生活、發(fā)家致富。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，重點(diǎn)對農(nóng)村殘疾人員、貧困農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用電子商務(wù)的能力，并鼓勵(lì)電商企業(yè)聘用該類人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政分公司、各縣（市、區(qū)）政府）
（五）開展貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)活動(dòng)
加大對貧困村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)力度。市、縣二級(jí)農(nóng)業(yè)部門、人社部門、商業(yè)部門、通信運(yùn)營公司等單位要根據(jù)各自的職能，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目，在貧困地區(qū)開展多渠道、多形式的信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。要以集中培訓(xùn)或遠(yuǎn)程教育的方式，培訓(xùn)各村農(nóng)業(yè)信息員，使他們學(xué)會(huì)電腦和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，掌握農(nóng)技寶、農(nóng)技通等手機(jī)應(yīng)用APP的信息采集、、查詢等功能。要組織志愿者深入貧困地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)，拓寬農(nóng)民信息化培訓(xùn)渠道。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、農(nóng)村中青年等人員的信息化意識(shí)和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動(dòng)貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。（市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市人社局、市商務(wù)局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）、市各責(zé)任單位要把貧困村信息化工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣二級(jí)信息化扶貧建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（二）加大資源投入
各縣（市、區(qū)）、市直、駐市各單位要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設(shè)的資金扶持力度，確保各項(xiàng)建設(shè)有效落實(shí)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營單位要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施的部署與升級(jí)改造，加快貧困地區(qū)寬帶及通信信號(hào)的覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軟硬件制造商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科研院校、社會(huì)組織等社會(huì)化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設(shè)。
（三）提供優(yōu)惠政策
各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)單位要在農(nóng)村信息化政策制定及落實(shí)方面，加大對貧困地區(qū)的傾斜支持，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。針對農(nóng)村貧困戶，可通過政府補(bǔ)貼一部分，通信公司優(yōu)惠一部分的模式，以公益為先、自主選擇、不增加困難戶負(fù)擔(dān)為原則，制定專項(xiàng)通信業(yè)務(wù)營銷政策，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民使用信息化設(shè)備和服務(wù)。
