發(fā)布時間：2023-09-13 17:12:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地管理基礎知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了適應本市房地產業(yè)迅速發(fā)展的需要，綜合運用行政、經濟和法律的手段，建立規(guī)范化管理體系，保障房地產市場機制的正常運行和健康發(fā)展，特根據國家有關法律、法規(guī)和本市的有關規(guī)定，就本市土地使用權有償出讓轉讓范圍內的房地產預售、出售、買賣、交換、抵押等交易管理、公證、登記事宜作如下規(guī)定：
一、凡通過土地使用權有償出讓或轉讓取得土地使用權的房地產投資經營者（除已經上海市房產管理局資質審查批準的房地產開發(fā)經營企業(yè)外），均需遵照建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關于房地產開發(fā)企業(yè)管理的通知》及本市的有關規(guī)定，組建資質與其開發(fā)經營項目規(guī)模相適應的房地產開發(fā)經營企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)須根據規(guī)定的程序報經上海市外資委審批同意，并經工商登記取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，向上海市房產管理局（以下簡稱市房管局）申報備案；國內投資企業(yè)則應先報經市房管局審查批準后，再向市工商行政管理部門辦理工商登記，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
本市已批準成立的房地產開發(fā)經營企業(yè)通過土地使用權有償出讓或轉讓，取得土地使用權后，則應向市房管局辦理申請取得外銷商品房專項經營權，方可開展開發(fā)經營業(yè)務。
二、房地產預售，須按一九八八年市人民政府批準的《上海市土地使用權有償轉讓房產經營管理實施細則》規(guī)定，報經市房管局批準。批準預售后，房地產投資經營者應在批準之日起十天內向市房地產登記機關申報預售（注冊）登記。
房地產預售雙方當事人簽訂的合同應經市公證機關公證，公證后預買方應在二十天內向市房地產登記機關辦理預售登記。
三、房地產投資經營者按土地使用權有償出讓或轉讓合同規(guī)定的期限和條件，經投資開發(fā)并完成了一定比例的建筑工程量后需轉讓的，則必須先報經市房管局審核批準，轉讓雙方簽訂的房地產轉讓合同（包括土地使用權轉讓合同）經公證后，應在二十天內向市房地產登記機關辦理轉讓登記。
四、房地產投資經營者在土地使用權有償出讓或轉讓合同規(guī)定的可建房屋竣工、驗收合格并向市房地產登記機關辦理商品房注冊登記后方可出售；其中，未申請預售的房地產項目出售前則應先經市房管局批準。
房地產投資經營者出售房地產（包括已經預售的）買賣雙方簽訂的房地產出售合同，經向市公證機關申辦公證后，買賣雙方當事人應在一個月內向市房地產交易管理所辦理房地產過戶手續(xù)，然后由買受人向市房地產登記機關辦理登記，按規(guī)定領取房屋所有權證和土地使用證。
五、已取得房屋所有權證和土地使用證的房地產投資經營者或業(yè)主，出售房地產應與買受人簽訂房地產買賣合同。合同經公證后，買賣雙方當事人應在一個月內向市房地產交易管理所辦理房地產過戶手續(xù)，然后買受人向市房地產登記機關辦理登記，按規(guī)定領取房屋所有權證和土地使用證。
房地產交換，雙方當事人簽訂的房地產交換合同經公證后，應按上款規(guī)定辦理過戶、登記手續(xù)。
六、房地產抵押（包括土地使用權抵押、房地產權益抵押、房地產權抵押等），抵押人與抵押權人應簽訂房地產抵押合同。合同經公證后，應向市房地產登記機關辦理登記手續(xù)。
七、房地產交易中，雙方當事人簽訂的房地產預售、出售、買賣、交換和抵押等合同，應使用市房管局統(tǒng)一印制或認可的合同文本。
經市政府批準，現(xiàn)就我市公有住宅樓房出售中的有關問題緊急通知如下：
一、近一段時間，我市居民購房踴躍。由于單位售房需要按規(guī)定編制售房方案、進行報批備案，房屋土地管理部門對所售住房要確權，一些單位難以在5月底前辦理完上述手續(xù)。為便于居民購房，減輕售房單位和房屋土地管理部門的工作壓力；同時考慮到國務院關于加快住房制度改革，加快住宅建設的實施方案正在研究制定中，為便于做好政策銜接工作，經研究決定：我市1997年向職工出售公有住宅樓房的價格和折扣政策的執(zhí)行期限延長至1998年12月31日，其中，職工已建住房公積金的，工齡計算到建公積金前；未建公積金的，工齡計算到1997年。住房折舊年限計算到1997年，不計算提前付款折扣。房改部門審批各售房單位售房方案的時間延長到1998年11月30日。
二、按照國務院的統(tǒng)一部署，下半年我市將加快房改步伐，基本思路是新房新制度，老房老辦法，新老辦法相銜接。今后，對于現(xiàn)住公房的職工，仍然實行租買自愿。各單位要向職工做好宣傳工作，穩(wěn)步推進公房出售。
三、售房單位在工作中須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：
1.各單位在出售公有住房時，在售房對象、售房價格和折扣政策等方面，對本單位職工與外單位職工必須一視同仁。
2.申請購買公有住房的職工所在單位應按規(guī)定及時交納所承擔的供暖費等項費用。房屋產權單位不得以其拖欠供暖費等項費用為由，拒向承租人出售公有住房。
關鍵詞: 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革
一、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂的意義
我校的土地資源管理專業(yè)是由原來的房地產經營與管理專業(yè)演變而來的,房地產經營與管理專業(yè)在1993年開始招收本科生,當時在房地產專業(yè)領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進行了幾次調整,但仍存在人才培養(yǎng)目標不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學科委員會對土地資源管理專業(yè)的課程設置要求非常有必要?，F(xiàn)在又面臨新一輪教學計劃的調整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。
二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
據不完全統(tǒng)計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農業(yè)類、經濟類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質類院校多偏重于技術型人才培養(yǎng)。
(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設置現(xiàn)狀
1.中國地質大學
中國地質大學的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業(yè)基礎課―專業(yè)主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。
土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態(tài)學、土地評價等課程。
信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統(tǒng)、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。
土地經濟類課程模塊課程設置有:土地經濟學、不動產估價、房地產開發(fā)與經營、城市土地經濟學、物業(yè)管理等。
工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復墾等。
土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國土資源管理學等。
2.中國人民大學
中國人民大學的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:
主干學科:公共管理學、應用經濟學。
主要課程:微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經濟學、城市經營與管理、城市規(guī)劃、不動產管理概論、不動產經濟學、房地產開發(fā)與經營、房地產市場營銷、不動產估價、不動產政策與法規(guī)、不動產投資分析、不動產金融、不動產市場分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評價、地籍管理、統(tǒng)計學、測量學。
3.廣西師范學院
廣西師范學院的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:
專業(yè)必修課程:土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地資源學、土地規(guī)劃學、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學、不動產評估。
專業(yè)必選課程:西方經濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產測量、遙感概論。
專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估和資源環(huán)境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數據庫技術、地圖制圖技術、專業(yè)軟件操作及應用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產經營與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產投資分析、房地產營銷與策劃、物業(yè)管理、房地產開發(fā)與經營、房地產市場學;(3)不動產評估方向的專業(yè)選修課程:房地產開發(fā)經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產基本制度與政策、房地產估價實例分析、資產評估學、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學概論、土壤地理學、礦產資源管理、資源環(huán)境經濟學、區(qū)域分析與規(guī)劃。
實踐類課程:測量學實習、地籍與房產測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規(guī)劃學設計、不動產評估實習、土地信息系統(tǒng)設計、畢業(yè)論文、綜合實習。
4.山東農業(yè)大學
山東農業(yè)大學的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:
主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規(guī)劃學、土地經濟學。
主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統(tǒng)、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規(guī)、土地經濟學、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農田水利、不動產評估、測量學計算機應用、專業(yè)英語、應用寫作。
(二)啟示與借鑒
從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據自己的特點和優(yōu)勢設置課程,沒有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色。
三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路
經過與專家、教師、已畢業(yè)學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢與特色,為首都服務。根據該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點如下:
(一)人才培養(yǎng)目標的定位
本專業(yè)培養(yǎng)為首都經濟服務,掌握城市土地管理、房地產管理等相關基礎知識和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產開發(fā)經營管理、房地產項目投資分析、房地產市場研究、物業(yè)管理等相關工作的能力強、素質高,富有創(chuàng)新精神的應用型、復合型高級專門人才。
(二)課程體系的修訂與改革特點
1.專業(yè)特色
以土地管理為專業(yè)基礎,以房地產經營管理為專業(yè)特色,突出城市土地開發(fā)與利用,結合房地產業(yè)運作結點,將知識體系、課程體系、產業(yè)運作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。
2.人才培養(yǎng)特色
倡導理論聯(lián)系實際,使課程設置與就業(yè)充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業(yè)技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識并與操作實踐緊密銜接。
3.課程特色
本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產開發(fā)經營模塊”、“城市經濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業(yè)性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規(guī)范化要求,同時又強化了房地產經營管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢。
(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系
2008年起新實施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實踐教學”組成。
其中,學科基礎課有:經濟學原理、會計學、公共經濟學、管理學、管理信息系統(tǒng)、財務管理學、經濟法、市場營銷學、統(tǒng)計學、城市經濟學。
專業(yè)課有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學、房地產開發(fā)經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、土地利用規(guī)劃學、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實務。
專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經濟學、城市生態(tài)學、房地產投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規(guī)劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、建筑工程概論、房地產企業(yè)融資籌劃、國外不動產理論與實踐(雙語)、房地產信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產估價案例、城郊土地流轉與管理、智能建筑管理、房地產稅收、城市基礎設施經營管理、房地產策劃案例、建筑工程造價。
該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產開發(fā)經營”、“城市經濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設置的規(guī)范化要求,同時又強化了我校房地產經營管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢。
“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學土地利用規(guī)劃學、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉與管理。
“房地產開發(fā)經營”模塊的主要課程有:房地產開發(fā)經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、房地產投資分析、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、房地產企業(yè)融資籌劃、國外不動產理論與實踐、房地產信息管理與應用、房地產稅收、房地產估價案例、房地產策劃案例。
“城市經濟與管理”模塊的主要課程有:城市經濟學、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經濟學、城市生態(tài)學、北京城市規(guī)劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經營管理。
“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。
通過這次課程體系調整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯(lián)誼會會議精神,把土地資源學、土地經濟學、土地利用規(guī)劃學、地籍管理、不動產估價和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產經營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環(huán)節(jié),增設了實操性很強的一些課程,如房地產企業(yè)融資籌劃房地產估價案例、房地產策劃案例等。
參考文獻:
[1]周偉等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].中國地質教育,2004,(4).
[2]王永東等.構建土地資源管理專業(yè)新型復合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國農業(yè)教育,2007,(3).
[3]袁春等.土地資源管理專業(yè)實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育,2007,(1).
關鍵詞： 高等教育 華南農業(yè)大學公共管理學院 大類招生 政策建議
一、引言
根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，圍繞市場經濟環(huán)境下“寬口徑、厚基礎、能力強、素質高”的人才培養(yǎng)目標和高校招收優(yōu)質生源的迫切需要，各高校正不斷創(chuàng)新人才選拔模式，按大類招生已經成為各高校主要的招生錄取方式。所謂大類招生是指在高校招生錄取時，不再按專業(yè)來確定招生計劃進行招生，而是按學制訂招生計劃而進行招生錄取的一種招生模式［1］。即在高校本科生招生中按照學科門類或者文理科大類，不分具體專業(yè)進行招生，進校后對低年級的新生進行通識教育，高年級時按照學生的意愿再具體選擇專業(yè)、分流培養(yǎng)的一種人才培養(yǎng)模式。
按大類招生，從形式上看是招生方式的變化，而實質上則是人才培養(yǎng)模式的變革，是學校主動適應經濟社會發(fā)展、深化教學改革的重要舉措。低年級的通識教育，目的在于為學生構建一個牢固的基礎知識框架，進行基礎能力和基本素養(yǎng)的培養(yǎng)；高年級的專業(yè)培養(yǎng)，旨在為學生構建一個特色鮮明、適宜學生個性發(fā)展的專業(yè)培養(yǎng)平臺，進行專業(yè)技能和實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式，實現(xiàn)了由學生接受單一學科背景下的專業(yè)教育，向接受多學科交叉、通識教育基礎上的寬口徑教育的轉變，滿足了學生個性化發(fā)展的需要，同時也順應了學科發(fā)展綜合化、人才需求多元化的趨勢［2］。按大類招生和培養(yǎng)已逐漸成為我國高校教育改革的新趨勢。目前我國的北京大學、復旦大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學等多所大學已采用大類招生［1-6］。其模式主要有三種［1］：①按學科招生；②高校以“基地班”或一些特殊實驗班招生；③對新生進行通識教育。
在借鑒國內其他實施大類招生院校的經驗基礎上，華南農業(yè)大學于2011年在工程學院、經濟管理學院和公共管理學院三個學院內進行大類招生試點工作。本文以華南農業(yè)大學公共管理學院為例，分析其在大類招生改革試點工作存在問題，探討完善大類招生改革的措施。
二、公共管理學院大類招生現(xiàn)狀
1.大類招生基本情況。
依據《華南農業(yè)大學2011年普通高校招生章程》和《華南農業(yè)大學2011年分省分專業(yè)招生計劃》，2011年公共管理學院開始試點大類招生，計劃招生991人，實際共招收32個班984個學生。
2.培養(yǎng)方案設置情況。
依據《華南農業(yè)大學2012年本科人才培養(yǎng)方案修訂指導性意見》，華南農業(yè)大學四年制本科總學分控制在160學分以內。通識教育、專業(yè)通識教育、專業(yè)教育、拓展教育、實踐教育五個部分指導性學分設置見表1。
表1.華南農業(yè)大學本科培養(yǎng)方案指導性學分設置表（四年制）
由表1知，華南農業(yè)大學四年制本科培養(yǎng)方案學分設置中，通識教育包含6個課程組總計50學分，占總學分的31.25%；專業(yè)通識教育包含一級學科平臺課和專業(yè)準入課程共計20―30學分，占總學分的12.50%―18.75%；專業(yè)教育總計15―25學分，占總學分的9.38%―15.63%；拓展教育共計15―35學分，占總學分的9.38%―21.88%；實踐教育40學分，占總學分的25.00%。
3.第一學期課程開設情況。
由于2011年是華南農業(yè)大學三個學院大類招生的第一年，因此到目前為止，通過大類招生的學生只完成第一學年第一學期的學習。依據大類招生的培養(yǎng)計劃，第一學期開設的課程主要包括兩部分：一是通識教育課程中的英語（兩門課）、體育、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃及思想道德修養(yǎng)和法律5門課；二是專業(yè)通識教育中的部分課程，主要包括：管理學原理、社會保障學、土地管理學、房地產開發(fā)與經營、社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論，以及公共管理學。考慮到學生學習負擔、培養(yǎng)計劃要求和學院師資力量，公共管理學院對招收的32個班級分類兩大組：A大組包括1―16班，第一學期專業(yè)通識教育開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發(fā)與經營；B大組包括17―32班，第一學期專業(yè)通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學。到第二學期，A大組專業(yè)通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學；B大組開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發(fā)與經營。
三、大類招生存在問題
1.專業(yè)差別較大，課程設置不合理。
華南農業(yè)大學公共管理學院有公共管理（包括行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障）和社會學（包括社會學、社會工作）兩大學科門類，有11個專業(yè)（方向）：社會學、社會工作、公共事業(yè)管理、公共事業(yè)管理（城市管理）、公共事業(yè)管理（公共應急管理）、行政管理、行政管理（企業(yè)行政管理）、行政管理（公共政策）、土地資源管理、土地資源（房地產開發(fā)與物業(yè)管理）、勞動與社會保障。兩大學科門類之間及各專業(yè)（方向）之間存在較大的差異，對專業(yè)課程設置要求也不盡相同。目前簡單的以每個專業(yè)（方向）為基礎，并以必修課的形式，設置專業(yè)通識教育課程，在總的學分不變的前提下必然需要減少每個專業(yè)（方向）的專業(yè)課程，這勢必會影響每個專業(yè)（方向）知識體系的系統(tǒng)性和完整性。
2.大類招生配套政策不完善。
學科專業(yè)（方向）之間的差異還表現(xiàn)在對通識教育類課程的需求也不相同。如土地資源管理專業(yè)和勞動與社會保障專業(yè)對數學知識的要求較高，在培養(yǎng)方案的課程設置中是高等數學A，而其他專業(yè)（方向）是高等數學C。由于大類招生在第一學年不分專業(yè)，學生選擇高等數學A或高等數學C的具體人數也就無法確定。而理學院以此為由，在11級大類招生的學生第一學期不開設高等數學課程。由于大類招生試點工作的配套政策不完善，導致本應在第一學期開設的高等數學無法正常開課，因而會對以后專業(yè)課程的開課造成很大的影響和不便。
3.培養(yǎng)方案設置結構不合理。
以土地資源管理專業(yè)為例，2009年修訂的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃中規(guī)定公共管理學院四年制本科總學分為175學分，對比2011年大類招生培養(yǎng)方案，總學分減少15學分。從結構上看，通識教育總學分基本上沒有改變（2009年為51學分、2011年為50學分）；2011年培養(yǎng)方案中專業(yè)教育①總學分70學分，相比2009年減少了20學分；2011年培養(yǎng)方案中實踐教育40學分，相比2009年增加了13.5學分。在總學分減少，實踐教育學分大幅增加的情況下，勢必要減少專業(yè)課程的學分，加之專業(yè)教育部分，還增加了專業(yè)通識教育中一級學科平臺課程，更減少了專業(yè)課程的學分。
另外，實踐教育學分增加，反映了提高大學生動手實踐能力的必要性，但是，從培養(yǎng)方案看，實踐教育均是如綜合性實驗課程、綜合性實習課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、學科訓練、畢業(yè)實習、形勢政策之類的綜合性實踐，需要花費的學時數量較多和比較集中的時間，這對課程安排也提出較大的挑戰(zhàn)。同時，沒有了單一課程的實踐，綜合性實踐不可能達到預期的效果和目的。
四、政策建議
1.進一步細分大類招生的類別。
依據不同專業(yè)對高等數學知識的不同要求，在公共管理大類之下進一步細分為公共管理Ⅰ類和公共管理Ⅱ類兩個類。公共管理Ⅰ類包括土地資源管理、房地產開發(fā)與管理和勞動與社會保障專業(yè)；公共管理Ⅱ類包括社會學、社會工作、公共事業(yè)管理、公共事業(yè)管理（城市管理）、公共事業(yè)管理（公共應急管理）、行政管理、行政管理（企業(yè)行政管理）、行政管理（公共政策）專業(yè)（方向）。細分大類招生的類別，不僅在一定程度上縮小了不同學科門類間對不同基礎知識需求的差異，而且便于課程的安排。
2.完善大類招生配套政策。
學生根據對專業(yè)的了解和基礎掌握情況自由選擇適合自己的專業(yè)，是學校對學生興趣愛好與自主選擇的尊重，也是實施大類招生的初衷之一。實施大類招生改革，不僅僅是培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃的簡單修訂，而是事關教育教學的個各個環(huán)節(jié)配套措施的整體改革，如招生、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計劃、專業(yè)分流，轉專業(yè)、學籍管理、考核等方方面面的改革。因此，大類招生改革試點不是某一個學院自己的事情，是整個學校的事情，不應出現(xiàn)由于大類招生，某個課程無法開課的事情。
3.進一步完善培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃。
在培養(yǎng)方案的結構上，適當減少通識教育學分比例。相比2009年培養(yǎng)方案總學分減少的情況，維持通識教育總學分不變顯然是不合理的。
在專業(yè)通識教育中，減少一級學科平臺課程數量，設定社會學概論、社會調查理論與方法、管理學原理、西方經濟學、社會統(tǒng)計學與SPSS應用為一級學科平臺課程；而將土地管理學、公共管理學、社會工作導論等各專業(yè)基礎課以選修課的形式作為專業(yè)準入課程。
在實踐教育環(huán)節(jié)中，應該保留專業(yè)課程實踐環(huán)節(jié)，綜合性實踐保留畢業(yè)實習、形勢政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，開設1―2門綜合性實驗課程或綜合性實習課程。
注釋：
①為了比較的方便，2009年的專業(yè)教育包括基礎教育和專業(yè)教育；2011年實施大類招生后的專業(yè)教育包括專業(yè)通識教育、專業(yè)教育和拓展教育。
參考文獻：
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［3］羅曉甜.大類招生：高校招生的新趨勢［J］.經濟研究導刊，2011，（20）.
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［5］張揚，孫志良.高校按大類招生人才培養(yǎng)模式的SWOT分析［J］.煤炭高等教育，2011，（6）.
關鍵詞 石河子大學 土地資源管理 專業(yè)定位 人才培養(yǎng)
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級學科下的二級學科。①據第十二屆高等院校土地資源管理院長（系主任）聯(lián)席會公布的數據，截至2013年7月，在全國已經有97所高校設立有此專業(yè)。雖然在公共管理學科下，但學科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學位確不相同，有授予管理學學位，也有授予工學學位，這一點充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學”學科，但因歸并在公共管理一級學科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進一步發(fā)展出現(xiàn)的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機遇、揚長避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問題
結合“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＜敖畠刃值茉盒１緦I(yè)人才培養(yǎng)方案進行了調研和分析。借助于民間對口支援中國地質大學的支持，依托本校地理學科的優(yōu)勢，該專業(yè)定位為偏重工程技術類應用型專業(yè)人才，與新疆農業(yè)大學該專業(yè)的管理類形成錯位發(fā)展的格局。但目前石河子大學理學院地理系該專業(yè)師資隊伍中職稱、學歷結構合理，但年齡結構存在年輕化傾向，也存在學術研究時間較短的基本事實，短時間內無法成為新辦專業(yè)的學科帶頭人，研究領域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學科建設和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應的累積，缺少快速發(fā)展的平臺和條件，專業(yè)領域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。
2 面臨的機遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設必須建立在充分判斷和利用內外部環(huán)境條件的基礎上。因此，客觀地認識該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，錯位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內部環(huán)境優(yōu)勢
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學基礎上興辦的，具有地理學背景和3S技術支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢。特別是在“3S”技術方面已經有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術上可滿足土地學科所需的手段和方法。借助于綜合性大學的辦學優(yōu)勢，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點，可以利用大學整體資源與相關或相近專業(yè)整合互補、交叉滲透，從而彌補先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來，國家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機遇。此外，新疆土地資源相對來說面積大，有較好的土地規(guī)模經營條件，同時也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設計等方面的教學、科研與生產實踐提供了環(huán)境。再加上內地高校南京師范大學、中國地質大學（北京）、杭州師范大學等的官方與民間的對口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段的高等教育已經逐步引入了市場機制，要求高等院校向市場提供高規(guī)格的人才“產出”，高等院校只有努力打造特色“產品”，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。國土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據教育部指導意見，結合各高校教學科研實踐和社會對該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實數理基礎和現(xiàn)代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計算機和外語應用能力，了解國土資源特性、環(huán)境功能、經濟和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術上要求掌握“3S”技術和工程技術，業(yè)務上要求能進行國土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評價和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學技術問題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務上堅持以提高質量為核心，注重內涵建設，全面提升人才培養(yǎng)。④《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強土地調查、評價、規(guī)劃、整治、信息技術等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國地質大學（北京）已提出并組織實施了“卓越工程師”計劃。⑥我校新專業(yè)必須根據綱要以及國土資源管理部門要求，依據自身的客觀條件，進行專業(yè)建設規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢、特色和發(fā)展?jié)摿Γ瑥娜瞬排囵B(yǎng)方案、課程體系及實驗室和實習基地建設、師資隊伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過對開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＠^續(xù)調研，通過對國土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進行專業(yè)課程體系結構的調整與課程之間的重組、整合，依托地學優(yōu)勢，繼續(xù)強化“3S技術”支撐的“土地調查與評價”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復墾”的基礎理論與實踐教學，使土地資源管理專業(yè)的實踐教學進一步加強，“技術型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實驗室和實習基地建設
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學、人文科學、專業(yè)綜合、網絡學習和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎上再通過學校的質量工程建設把土地資源管理的主干核心課土地資源學、土地經濟學、土地法學、地籍測量、地籍管理、土地整理與復墾、土地管理學、土地信息系統(tǒng)、土地調查與評價、遙感原理與應用、不動產估價、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級二類、一類課程、精品課程。同時，密切聯(lián)系當地經濟社會發(fā)展，加強應用性課程的設置，對專業(yè)核心課程要加強實踐、實習課的教學，加強綜合實習，通過優(yōu)化課程體系對學生進行漸進式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實踐教學基地和實驗室建設
土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)。主要專業(yè)實驗如土地資源調查與評價實習、遙感原理與應用實驗、土地信息系統(tǒng)實驗、土地整理與復墾課程設計等，需進一步完善實驗室的軟硬件配備，集中實踐性教學環(huán)節(jié)如測量學基礎實習、土地資源調查與評價實習、土地利用規(guī)劃課程設計、土地軟件綜合應用實習、專業(yè)實習、畢業(yè)論文（設計）等進一步完善校內校外兩個實習平臺建設，特別是依托對口支援高校的企業(yè)開拓實習實訓和專業(yè)實習基地，讓學生真正參與項目實踐和技能培訓，了解企事業(yè)單位的需求，提高學生們適應當前土地資源管理新技術的基本技能。對學生實施導師制并要求有能力的學生參加導師的科研課題，通過校內外實習基地或平臺積極申報大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗項目、大學生科學研究項目（SRP）、大學生GIS設計競賽等進行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學校應該加大對該應用型專業(yè)的投資力度，建設具有特色的實驗室、實驗實習基地，提高土地資源管理專業(yè)教學科研的硬件條件。
3.3 師資隊伍培養(yǎng)
師資隊伍水平直接決定著專業(yè)教育質量和學術水平。⑦根據我校的實際情況和地緣條件，對新增專業(yè)在進十年還是應該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進地引進一批科班教師，帶動該專業(yè)多出相關成果，專業(yè)建設和學科發(fā)展才有潛力。同時還需通過本校教師短期培訓等措施實現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過到對口支援學校進修和帶隊專業(yè)實習加強青年教師參與實際業(yè)務的能力，加強青年教師學術骨干隊伍建設，通過教改項目和國家自然基金申報等參與科研活動，提高教學科研能力，推動該專業(yè)教師隊伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質量工程建設，外聘國土資源局高級研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學人才跨院組建專業(yè)的教學團隊，使團隊的整體結構更趨完善。
基金項目：石河子大學第八期“263”項目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國土地科學，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國土地資源管理公共性的喪失及其對策[D].浙江師范大學，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業(yè)教育，2001（12）：50-54.
⑤ 盧新海，張繼道.關于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質教育，2007（2）：30-33.
第一條 為規(guī)范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業(yè)隊伍建設，提高土地估價人員素質和執(zhí)業(yè)水平，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。
第三條 土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。
第二章 報名條件
第四條 凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：
(一)取得大專學歷且從事相關工作滿兩年;
(二)取得本科學歷且從事相關工作滿一年;
(三)取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業(yè)。
不具備前款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業(yè)技術職稱。
第五條 有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試;已經辦理報名手續(xù)的，報名無效：
(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的;
(二)被取消土地估價師資格未滿五年的;
(三)被取消考試資格未滿兩年的;
(四)在評估或相關業(yè)務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。
第六條 報考人員在報名時應當如實填寫報名表，并提交下列材料：
(一)合法有效的身份證明原件及復印件;
(二)學歷、學位證書或專業(yè)技術職稱證書原件及復印件;
(三)相關工作經歷的證明。
報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委托書。
報考人員對提交材料的真實性負責。
第三章 考試
第七條 國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協(xié)調、決策。
第八條 中國土地估價師協(xié)會根據全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。
第九條 土地估價師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時舉行?？荚嚨木唧w時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。
第十條 土地估價師資格考試主要測試應試人員所應具備的土地估價專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。
土地估價師資格考試的內容包括：
(一) 土地管理基礎知識;
(二) 土地估價理論與方法;
(三) 土地估價相關經濟理論與方法;
(四) 土地估價實務。
第十一條 土地估價師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。
第十二條 土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內有效。
第十三條 土地估價師資格考試實行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結束之日起三個月內由國土資源部通過《土地估價機構和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。
第十四條 應試人員在連續(xù)三個考試年度內通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。
第四章 考務
第十五條 土地估價師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領導下，組織實施以下考務工作：
(一)考試公告;
(二)組織報名和發(fā)放準考證;
(三)安排考點考場;
(四)落實考試安全、保密措施;
(五)協(xié)助實施監(jiān)考;
(六)與考試工作有關的其他事項。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務工作委托當地的土地估價師協(xié)會承擔。
特殊情況下考區(qū)需要臨時調整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。
第十六條 報考人員應當在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續(xù)。
第十七條 考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關系的，應當申請回避。
第五章 法律責任
第十八條 應試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：
(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的;
(二)由他人冒名頂替參加考試的;
(三)擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;
(四)在考試中有作弊行為的。
對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。
第十九條 考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
(一)協(xié)助不具備報考資格的人報名的;
(二)應當申請回避而未回避的;
(三)擅自變更考試時間的;
(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;
(五)包庇、縱容考生作弊的;
(六)篡改分數的。
第六章 附則
第二十條 取得土地估價師資格并在土地估價機構執(zhí)業(yè)的土地估價師，應當通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。
經過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。
實踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價師協(xié)會具體實施。
第二十一條 執(zhí)業(yè)登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關權利、權益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。
第二十二條 依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》并進行執(zhí)業(yè)的土地估價師，應當接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。
關鍵詞：房地產法教學；案例教學法；法學教育
中圖分類號：G642?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2011）25-0140-02
隨著我國改革開放的不斷推進，國民經濟取得了高速發(fā)展，房地產市場在拉動經濟增長的過程中起了不可磨滅的作用。與此同時，房地產糾紛日益增多，房地產法解決糾紛的功能逐漸凸顯。房地產法教學擔當起了培養(yǎng)合格房地產法人才的重任，①但如何使房地產法教學取得良好的效果是一個值得授課教師思考的問題。本文以案例教學法的運用為切入點，討論房地產法教學中案例教學法的具體運用，以期能對提高房地產法教學效果有所幫助。
一、房地產法教學的內容及其在法學教育中的意義
房地產法是調整房地產關系的法律規(guī)范的總稱。房地產法的表現(xiàn)形式有兩種，一是房地產法典，二是單行房地產法律規(guī)范，我國目前房地產法由眾多單行房地產法律規(guī)范組成。我國房地產法的體系主要有三部分：第一，基本法。如《憲法》以及《民法通則》等法律中有關房地產的規(guī)定。第二，專門法。如《城市房地產管理法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《住宅法》及各自的實施條例、②細則、辦法等。第三，相關法。如《物權法》、《擔保法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律中有關房地產的規(guī)定。目前，我國調整房地產關系最基本的法律有兩部，即《土地管理法》和《城市房地產管理法》。
現(xiàn)行房地產法教材關于房地產法教學的內容大體相同，主要包括以下幾方面：房地產權屬法律制度、房地產開發(fā)用地制度、房地產開發(fā)法律制度、房地產交易法律制度、房地產稅費法律制度、物業(yè)管理法律制度、住房保障法律制度等。由此可知，房地產法教學不僅涉及民法基礎知識，還廣泛涉及到民法知識之外的經濟法等知識，可以說是民法與經濟法的“大融合”。因此，房地產法教學效果的好壞不僅可以反映出教師教學水平的優(yōu)劣，還可以從中看出學生法學素養(yǎng)的高低。盡管我國法學教育沒有將房地產法列為本科教育的核心課程之中，學校教學也大多將房地產法列為選修課開設，但房地產法知識貫穿民法教學、經濟法教學過程的始終，因而專門對房地產法教學進行探討顯得尤為必要和重要，其不僅能推動民法和經濟法教學的發(fā)展，還能促進房地產法學科的建設。
二、房地產法教學中運用案例教學法的作用
“1871年，蘭德爾教授在美國哈佛大學法學院首創(chuàng)以案例講授法律的方法。他編著的《合同法判例》是世上第一本案例教學法的教科書。當時他積極探索法學教學案例，主張培養(yǎng)學生具有像律師那樣思考的技巧能力，因此在教學中不特別注意學生是否了解一個規(guī)則，而在于讓學生了解為什么要這樣做，法院判決怎樣做到這一點?！盵1]案例教學法是根據教學目的要求，將已發(fā)生或將來可能發(fā)生的問題作為案例，組織學生對案例進行調查、閱讀分析、討論交流的研究活動，提出各種解決問題的方案，并對之進行論證說明，促使學生加深對知識的理解，從而提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。[2]如今，包括法學在內的各種學科教學過程中都廣泛運用案例教學法。在房地產法教學中運用案例教學法具有以下作用：
1.培養(yǎng)學生解決問題的能力
房地產法是一門實踐性很強的學科，房地產法教學中運用的案例都來源于房地產實務，是司法實踐的產物，與生活聯(lián)系緊密。將案例教學法運用到房地產法教學中，能將干澀的房地產法律知識和理論與經濟活動中活生生的事例結合起來，使學生更加直觀地感受法律在生活中的運用，從而更好地理解所學法律知識，提高學生解決實際問題的能力。
2.激發(fā)學生的學習興趣
傳統(tǒng)教學模式是機械式的灌輸與接受的過程，老師采取“滿堂灌”的方式從頭講到尾，對知識的講解基本采取先概念、再特征、后分類的模式，使本來可以鮮活的房地產法律知識變得枯燥乏味，學生的學習熱情和興趣大大降低。同時，傳統(tǒng)教學模式以教師為主，學生往往沒有參與到教學活動中，導致很多學生對課堂教學沒有積極性。運用案例教學法將法律知識和理論與現(xiàn)實生活有機聯(lián)系起來，教學過程中讓學生積極參與對案例的討論，在師生互動的過程中激發(fā)學生的學習熱情和興趣。
3.提高教師的教學水平
在房地產法教學中運用案例教學法對授課教師提出了更高的要求，教師僅靠一本教材就完成備課任務已不可能，課前或者課后教師必須結合課堂教學內容對眾多關于房地產的案例進行搜集和篩選，同時還需加工和處理，使其符合教學目的。教師對案件的搜集、整理過程不僅能擴大自身的教學視野，還能更加深入地思考相關法律知識和理論，進而有助于提高教師教學水平。
三、房地產法教學中案例教學法的具體運用
房地產法教學中運用案例教學法使得教師一統(tǒng)課堂的局面被打破，課堂教學內容由教師和學生共同完成，課堂教學的成敗由教師和學生共同決定。因此，案例教學法的具體運用不僅取決于教師“教”這一面，還取決于學生“學”這一面。
1.教學前的準備階段
（1）篩選教學案例。房地產法教學中運用案例教學法首先需要由教師對眾多的房地產法案例進行篩選，因為只有符合教學目的的案例才能在課堂上派上用場，否則會出現(xiàn)適得其反的結果。教師在篩選房地產法教學案例時，應關注房地產界最新的發(fā)展趨勢，選擇具有時新性、典型性的案例，因為陳舊的材料盡管能夠說明問題，但學生往往對新穎的東西更感興趣。
（2）研究案例內容。教師為了能在課堂上游刃有余地對案例進行講解和分析，必須在課前認真研究案例的內容，將案例所反映的房地產法律知識和原理總結、提煉出來，準備好課堂上要討論的問題以便提高課堂效率。
（3）分配好案例教學在整個教學環(huán)節(jié)中的比例。我國法學教學傳統(tǒng)和法律體系決定了案例教學無法成為整個課堂教學中的核心，③只能作為教學的輔助手段。因此，教師在房地產法教學中運用案例教學法時要分配好案例教學在整個課堂中所占用的時間，若案例教學占用太長時間反而使學生忽略了對基礎知識的掌握。
2.案例教學階段
（1）先講解基礎知識，后分析教學案例。如前所述，案例教學不能成為房地產法教學中的主角，教師在課堂上不能從頭至尾都分析和討論案例。因此，教師首先應理清房地產法的基礎知識和原理，然后通過對案例的分析和討論加深學生對所學知識的理解，擴大學生的視野，激發(fā)學生學習房地產法的興趣。
（2）介紹案例內容時輔之以其他教學方法，如多媒體教學法等。在運用案例教學法的同時多種教學方法并舉能使教學達到事半功倍的效果，因案例本身的鮮活性和真實性，加之多媒體教學的直觀性和生動性，學生會對這樣的教學方式樂此不疲。
（3）針對案例提出問題，啟發(fā)學生積極思考。案例教學是一個師生互動的過程，在教學過程中教師應引導學生認真思考，踴躍發(fā)言，參與到教學環(huán)節(jié)之中。其中，教師針對案例并結合講授的基礎知識提出問題是引導學生深入思考的最佳方式之一，學生與教師的互動改變了傳統(tǒng)教學法中教師占主導地位甚或唱獨角戲的局面，同時也顯示出案例教學法較之傳統(tǒng)教學法的優(yōu)勢所在。
3.教學后的總結階段
（1）反思學生課堂討論中出現(xiàn)的問題。課堂教學完成后，并不是說教師就與所講的知識和所討論的案例脫離了干系，教師課后應該針對學生在課堂案例討論環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出的問題以及學生各自的觀點、理由和論證方法等進行總結，這不僅能為以后更好地教學提供參考，還是教師深化學習的一個過程，因為學生的討論大都是經過思考準備后進行的見解、意見紛呈，教師往往也能從學生對案例的討論中受到啟發(fā)。
（2）撰寫案例分析報告。房地產法教學中案例教學的最后一個環(huán)節(jié)就是案例分析報告的撰寫，畢竟課堂討論是零散的、不成體系的，課后可布置作業(yè)讓學生結合課堂所討論的案例或者是學生自己感興趣案例，運用所學房地產法知識和理論進行分析、論證，使學生能更好地理解房地產法是如何在生活中產生作用的，通過書面作業(yè)的形式還能起到對學生寫作能力的培養(yǎng)。
總之，房地產法是一門實踐性很強的學科，與人們的生活密切相關，房地產法的教學僅僅依靠教師對一般理論和法律規(guī)范的講授很難起到理想的效果，在房地產法教學中運用案例教學法，④對課堂教學效果和教師教學水平的提高、學生能力的培養(yǎng)以及房地產法學科的建設都具有無可替代的重要作用。
作者簡介：劉遠山（1968-），男，湖北天門人，海南大學法學院，教授，民商法碩士生導師，法學博士、博士后；余秀寶（1987-），男，重慶人，海南大學民商法學院碩士研究生。（海南?海口?570228）
注釋：
①很多學校設置有獨立的房地產學院或專業(yè)如上海大學、中南財經政法大學等。
②典型的如《城市房屋拆遷管理條例》、《物業(yè)管理條例》等。
③其例外情形是專門的案例課程和法律診所等實踐性課程。
④這里還涉及其他相關實踐教學環(huán)節(jié)以及典型案例的具體說明和解剖等內容,限于篇幅暫不予論述。
參考文獻：
關鍵詞： 初中 政治教學 創(chuàng)新 實踐 培養(yǎng)
隨著我國一輪課程改革的實施，初中政治教學也相應地發(fā)生了變化，進行改革，以適應新時期的需要。筆者認為，以往的教學過于強調接受學習，死記硬背，機械訓練；現(xiàn)在應該倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，要以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，建立新的教學方式，促進學習方式的變革。
一、學生應該學會分析教材
想要解決任何問題的前提，要先具備深刻理解問題和清晰分析問題的能力。在日常教學中，要注重培養(yǎng)學生對教材內容的理解及分析能力。例如：在初二思想政治課中，講到“法律是一種特殊的行為規(guī)范”一課時，啟發(fā)學生積極思考，只通過一個標題我們就可以讀出兩層含義，即一則“法律是一種行為規(guī)范”，二則“法律又與其他行為規(guī)范不同，它具有特殊性”。同時，基于對教材的分析，提煉出本課的重點即：法律的三個特征和一個特點，使其清晰地講述給學生。
書本的知識是按其內在邏輯組成的由簡單到復雜的結構鏈，基本上以結構為大單元進行教學內容的組織，貫穿教學的認知主線是結構的逐步復雜化。學生在掌握知識時，除要對基礎知識點熟練掌握外，對于知識結構的掌握更為重要。因為掌握結構具有比單純掌握知識點要有更強的組織和遷移能力。當學生能熟練掌握和運用知識結構時，他們便掌握了學習的主動性。而且，在近幾年的中考試題中也越來越強調考察學生對知識點聯(lián)系的能力。因此，以自然界的樹為喻體，說明它有主干，然后有枝杈，隨后是枝條，乃至最后有樹的葉片，以此來比喻所學的知識體系。在每一課學完之后，啟發(fā)學生獨立歸納總結每課的知識框架結構，使每課的主體內容都能條理清晰地印在學生的頭腦當中。
二、學生應該掌握并運用記憶的策略
學習任何知識的前提，一定是以記憶為基礎的。心理學表明，隨著學生年齡的增長，身心不斷的發(fā)展，人的記憶策略會由機械記憶逐漸向有意記憶過渡。在思想政治課教學中，更是有許多知識是要求學生熟練掌握的，單純的死記硬背，不僅覺得單調乏味，難以記住，使學生失去學習興趣，而且記憶效果也不佳，往往只是記住卻不會運用。
教育心理學中有很多提高記憶效率、運用記憶策略的方法。例如：在初一政治教學中，講到“建立真摯友誼的基礎：真誠平等、互幫互諒、共同追求”時，通過觀察，我分別讓他們記三個字，即：“真、互、同”，運用諧音記憶法與每日大家耳熟能詳廣告中的“護彤”相聯(lián)系，并附加說明是“真”而不是“假”，使學生輕而易舉地將三點記住了。又如：初二講到法律的顯著特征及主要特征時，學生們常常容易將兩者記混。
法律的顯著特征――法律對全體社會成員具有普遍約束力。
法律的主要特征――法律靠國家強制力保證實施。
于是，我便啟發(fā)學生觀察，“普遍約束力”的“普”字與“顯著特征”的“顯”字，學生們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“普”字上面是“”下面是“日”，而“顯”字上面是“曰”下面是“業(yè)”。這樣一來運用某些特征進行記憶，一組巧妙地對應上了，另一組也自然不會寫錯。
再如：利用聯(lián)想記憶法來記憶初二第五課中環(huán)保單行性法規(guī)的名稱。我們的母親是“土地”――《中華人民共和國土地管理法》，“土地的下面蘊藏著礦產資源”――《中華人民共和國礦產資源法》，“土地上有大片的森林”――《中華人民共和國森林法》，“土地上還有豐富的水資源”――《中華人民共和國水污染防治法》，“水蒸騰會變成大氣”――《中華人民共和國大氣污染防治法》，五項法律名稱就這樣輕而易舉地被記住了。像這樣的例子還有很多，就不一一列舉了。
讓學生能又快又準地將所學內容記住這只是其一；其二，“授之與漁”教會學生在今后的學習中如何運用記憶策略更為重要，利用活動課時間專門給學生講授記憶策略，讓記憶不再成為頭痛的一件事。
三、培養(yǎng)學生的審美能力
詩歌是中國璀璨文化中的一部分，它不僅描繪了情、景、事，而且其中也飽含了詩人的情感體驗。為了讓學生體驗豐富的情感，培養(yǎng)學生的審美能力，將詩歌這一文學作品與教學內容結合在一起。例如，在講到“友情”時，以李白的一首《贈汪倫》引入到教學中來，激發(fā)了學生的學習興趣，收效頗佳。在講到初一有關“情緒”的內容時，以《紅樓夢》中林黛玉的詩句“寒塘渡鶴影，冷月葬花魂”、“儂今葬花人笑癡，他年葬儂知是誰”引入其中，并結合她的紅顏薄命說明消極情緒對人的危害，不利于人的身心健康。
四、學生的主動參與是創(chuàng)新與實踐能力培養(yǎng)的關鍵
在教學方法上要進行大膽地突破。傳統(tǒng)的教學方法為討論法、問答法、講授法等等，而培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神在對待教與學的關系上，強調教的職責在于幫助，目的在于不教，而是引導學生發(fā)現(xiàn)自己的潛能和性向，尋找、搜集和利用學習資源。于是，在教學中，對于某些內容簡單、結構清晰的框題，大膽放手安排學生自己提前準備，體驗“我做一回教師”的感受，給大家講述課程內容，在課程的最后幾分鐘再由我進行補充、小結。
此外，將小品劇引入到課堂當中來，也是非常不錯的一種方法。例如初二講到“依法保護青少年健康成長”一課，可以課前安排學生自編小品，把青少年依法受到的四方面保護以短劇形式生動演繹出來。這樣就激活了課堂氣氛，培養(yǎng)了學生的主動參與意識，體現(xiàn)了新課程中的創(chuàng)新精神。
綜上所述，在學生的創(chuàng)新能力與實踐能力的培養(yǎng)上，一定要從多方面著手，這樣，政治課才有意義，有活力，才能適應新時期課程改革的需要。
參考文獻：
［1］朱慕菊.走進新課程.
［2］鐘啟泉，張華.為了中華民族的復興，為了每位學生的發(fā)展.
