發(fā)布時間：2023-09-07 18:09:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染整治措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]或有事項 環(huán)境污染 整治新準(zhǔn)則
隨著改革的進一步深化,世界經(jīng)濟一體化趨勢明顯加強,國際資本市場的全球化進程和知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展,會計理論也在不斷變革與發(fā)展之中,并日臻完善。新準(zhǔn)則將環(huán)境污染整治納入適用范圍是這次準(zhǔn)則修訂的一大亮點。筆者擬從新準(zhǔn)則適用范圍的變化及探討環(huán)境整治或有事項的必要性著手,結(jié)合我國環(huán)境污染整治或有事項會計的現(xiàn)狀進行分析后,進一步分析我國環(huán)境污染整治或有事項會計處理面臨的困難和完善的措施。
一、環(huán)境污染整治或有事項概述我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則―――或有事項》將或有事項定義為“過去的交易或事項形成的一種狀況,其結(jié)果須通過未來不確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實”,如:未決訴訟產(chǎn)品質(zhì)量保證、債務(wù)擔(dān)保等就是或有事項?；蛴惺马棔嬍遣淮_定性會計的一個重要研究領(lǐng)域,自九十年代以來,受衍生金融工具、訴訟、承諾、環(huán)境污染、重組等不確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的影響,國際會計界開始重視對或有事項等不確定會計問題的研究,并取得了一定進展。雖然在新準(zhǔn)則中規(guī)定了環(huán)境污染整治業(yè)務(wù),將其納入了或有事項的適用范圍,但是由于其在我國尚處于起步階段,所以在國內(nèi)會計業(yè)界對環(huán)境污染整治或有事項并沒有統(tǒng)一的定義。
二、制約我國環(huán)境污染整治或有事項會計的瓶頸目前,在我國,環(huán)境污染整治的發(fā)展還處于很不成熟的階段,其研究主要還處于理論探討之中,且深度不夠,實務(wù)操作更是少之又少。(一)會計理論研究不成熟我國政府多年來對于環(huán)境保護問題非常重視。但是,在環(huán)境整治研究方面,我國是從20世紀(jì)90年代才開始有介紹、引進環(huán)境整治文章的出現(xiàn),但是在當(dāng)時并沒有引起人們的廣泛重視。從環(huán)境污染整治的發(fā)展情況看,我國目前還處于理論研究的初步階段,真正運用到實際的情況很少,并且理論研究與實踐的運用嚴(yán)重脫節(jié),使理論只能建立在邏輯推理的基礎(chǔ)上,影響了環(huán)境會計理論體系的構(gòu)建,使現(xiàn)有的理論存在諸多不確定性。(二)會計實務(wù)缺乏可操作性改革開放以來,我國會計理論和會計法規(guī)的發(fā)展都取得了長足的進步,而與會計理論、法規(guī)的迅速發(fā)展相比較而言,會計實務(wù)的發(fā)展就顯得有些緩慢。事實上,企業(yè)的環(huán)境污染整治實務(wù)在我國企業(yè)界已經(jīng)存在,只是在很大程度上還處于萌芽探索階段。會計實務(wù)的前進步伐相當(dāng)緩慢,主要是因為我國會計人員素質(zhì)參差不齊造成的,再加上近幾年會計準(zhǔn)則的變動較大,很多新的會計準(zhǔn)則與國際慣例接軌的準(zhǔn)則并沒有被廣大會計人員很好的吸收和運用,會計人員的整體素質(zhì)都亟待提高。
三、改善我國環(huán)境污染整治或有事項會計的對策就我國現(xiàn)狀而言,由于環(huán)境污染整治的理論研究與實踐起步較晚,因此,正確借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先行經(jīng)驗自然成為一種現(xiàn)實選擇。也就是說要在全面理解西方國家所指“環(huán)境污染整治”的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合我國的現(xiàn)實國情實施對策。(一)提高會計理論研究水平在全球,尤其是在我國對環(huán)境污染整治引起的或有事項的研究還不夠深入,我國新會計準(zhǔn)則也只是借鑒一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境保護工作做的比較好的國家會計處理。換言之,我國還只是處于起步階段。我們應(yīng)該“取其精華”,借鑒對我國有益的部分,“為我所用”,積極嘗試對國外一些環(huán)境保護做的比較好的國家有關(guān)這方面的會計處理做一些有益的探討。如日本規(guī)定,防止環(huán)境污染用的機器設(shè)備第一年可提占成本33%的折舊,節(jié)能的機器設(shè)備第一年可提占成本25%的折舊等特殊的會計政策和會計模式,可結(jié)合我國實際予以借鑒。 (二)提高會計實務(wù)的可操作性。經(jīng)財政部批準(zhǔn),會計學(xué)會成立了“環(huán)境會計專業(yè)委員會”。 到目前為止我們雖然已經(jīng)出臺了大量的環(huán)境法規(guī),并且對企業(yè)也提出了一定的環(huán)境要求,但多數(shù)法規(guī)的規(guī)定是概括的和原則性的表述,執(zhí)行起來存在相當(dāng)?shù)碾y度。鑒于此,我國政府部門、國家環(huán)保部門都應(yīng)該完善環(huán)境保護的立法工作,在立法時更要注重實務(wù)可操作性,爭取制定出更多、更好的法律、法規(guī),以此來推進環(huán)境會計的發(fā)展。
總而言之,新會計準(zhǔn)則體系的修訂、建立與完善,是適應(yīng)新形勢下國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展需要做出的重大會計改革,實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越,構(gòu)建起與中國國情相適應(yīng)、充分與國際財務(wù)報表準(zhǔn)則趨同的、涵蓋環(huán)境污染整治經(jīng)濟業(yè)務(wù)、獨立實施的或有事項會計準(zhǔn)則,體現(xiàn)了我國推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的特別背景,將經(jīng)濟增長理念轉(zhuǎn)變蘊含在會計理念的轉(zhuǎn)變之中,對完善我國市場經(jīng)濟體制、、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)和諧社會以及我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。
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一、進一步加強長興縣蓄電池行業(yè)的整治
結(jié)合省“811”環(huán)境污染整治的要求，長興縣蓄電池行業(yè)的進一步整治，要做好以下重點工作：
(一)做好蓄電池行業(yè)的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地進行產(chǎn)業(yè)布局。加快蓄電池行業(yè)整體規(guī)劃編制工作，進一步摸清和掌握實際情況，盡快出臺規(guī)劃并指導(dǎo)工作。目前，要嚴(yán)格按照蓄電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要和評價中提出的要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實行總量控制，合理布局。組織實施工藝改進方案，加大蓄電池企業(yè)技術(shù)改造資金投入，提升蓄電池產(chǎn)業(yè)檔次和科技含量。
(二)做好關(guān)、轉(zhuǎn)、遷蓄電池企業(yè)的后續(xù)工作。對關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和制定的補助標(biāo)準(zhǔn)進行補償。要高度重視對搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)中遇到的各種實際問題。要特別重視關(guān)停、搬遷企業(yè)的人員安置、土地的合理規(guī)劃和使用、遺留污染物質(zhì)的治理和企業(yè)周邊環(huán)境修復(fù)等工作，防治死灰復(fù)燃,確保治理的徹底性和穩(wěn)定性。
(三)制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實相關(guān)措施，加快省級環(huán)境污染重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”工作。要督促限期治理和限期改正的蓄電池企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)完成治理任務(wù)，并嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件要求和《長興縣鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)》進行驗收，對驗收不合格的予以停產(chǎn)整治。加強對各企業(yè)污染治理原始資料整理的指導(dǎo)，實現(xiàn)一廠一檔。嚴(yán)格按照制定的《摘除長興縣鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)境污染重點監(jiān)管區(qū)專項整治行動方案》的要求開展相關(guān)工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，及時完善，力爭年內(nèi)“摘帽”。
(四)鞏固和擴大整治成果，建立長效管理機制。要按照《長興縣蓄電池企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求，制定并完善長效管理規(guī)范。通過設(shè)立有獎舉報制度、定期對企業(yè)及周邊環(huán)境進行監(jiān)測、極板生產(chǎn)和鉛冶煉企業(yè)逐步安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等手段，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管，杜絕污染反彈現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也要積極指導(dǎo)和支持企業(yè)運用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步鞏固整治成效，擴大治理成果。
二、規(guī)范我市蓄電池行業(yè)的發(fā)展
各縣區(qū)要按照省“811”環(huán)境污染整治工作和我市開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，強化長效管理工作措施，通過禁止、限制、提升等措施進一步規(guī)范我市蓄電池行業(yè)的發(fā)展。
(一)禁止新設(shè)鉛酸蓄電池極板生產(chǎn)、冶煉企業(yè)。蓄電池極板生產(chǎn)、冶煉對環(huán)境影響較大，全市一律不得新批鉛酸蓄電池極板生產(chǎn)與冶煉企業(yè)。
(二)嚴(yán)格限制鉛酸蓄電池組裝企業(yè)。按規(guī)劃要求從嚴(yán)控制鉛酸蓄電池組裝企業(yè)的新建和擴建。如環(huán)境容量允許適量發(fā)展，則必須科學(xué)選址，在控制總量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格做好環(huán)評，認(rèn)真落實好環(huán)?！叭瑫r”制度。長興縣要根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于加強全省工業(yè)項目新增污染控制意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕87號)要求執(zhí)行。
(三)蓄電池企業(yè)要全面開展清潔生產(chǎn)審計工作。通過清潔生產(chǎn)，落實環(huán)境保護要求，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，加強勞動保護，提高生產(chǎn)工藝與技術(shù)水平。
一、畜禽養(yǎng)殖“三模式”
1. 水禽岸養(yǎng)，減少水環(huán)境污染
水禽是以水面為生活環(huán)境的禽類，包括鴨、鵝、野鴨、天鵝等。象山縣水禽飼養(yǎng)規(guī)模較大，且集中飼養(yǎng)于水網(wǎng)地區(qū)，排泄物處理設(shè)施落后，糞便、污水直接沖入河道，水環(huán)境污染嚴(yán)重。
水禽岸養(yǎng)新技術(shù)，是將水禽養(yǎng)殖從自然水面轉(zhuǎn)移到陸地，利用人工提供飲用水和少量梳理羽毛或嬉戲用水（小水池、噴淋）進行養(yǎng)殖，并建立糞污處理系統(tǒng)，避免養(yǎng)殖糞污對水域水質(zhì)造成污染的養(yǎng)殖方式。按照象山縣“家禽養(yǎng)殖場污染整治技術(shù)方案”要求：水禽岸養(yǎng)必須建相應(yīng)的糞便堆積發(fā)酵棚、戲水池、三格式沉淀池和凈化塘（濕地），同時建設(shè)雨污分流渠道，配套相應(yīng)的農(nóng)田。采用糞便干清，污水沉淀和凈化處理后進入農(nóng)田生態(tài)消納。水禽岸養(yǎng)不僅有效地降低飼料消耗，減少水禽發(fā)病、死亡，獲得穩(wěn)定高產(chǎn)的生產(chǎn)性能，而且可極大地減少河道、池塘、水庫等水質(zhì)的污染，改善水生態(tài)環(huán)境。目前，象山縣主要推廣白鵝岸養(yǎng)和蛋鴨岸養(yǎng)。
2.海水養(yǎng)鵝，擴大白鵝發(fā)展空間
象山縣是我國優(yōu)良地方品種浙東白鵝的主要生產(chǎn)區(qū)。2013年，象山全縣白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到220.3萬只，種鵝存欄超過20萬只，年產(chǎn)種苗400萬只以上，種苗覆蓋十幾個省市，浙東白鵝已成為象山農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，水資源缺乏和水環(huán)境污染的加重以及“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）的要求，象山發(fā)展浙東白鵝的空間不斷縮小，如果不尋求新的發(fā)展空間，浙東白鵝產(chǎn)業(yè)將逐漸萎縮。為探索浙東白鵝發(fā)展空間，2013年10月象山縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)人員開展浙東白鵝海水養(yǎng)殖試驗研究。經(jīng)過1年的飼養(yǎng)對比試驗，浙東白鵝海水養(yǎng)殖獲得成功，肉鵝成活率、生長速度和耗料量與淡水養(yǎng)殖基本一致;種鵝海水養(yǎng)殖試驗進入產(chǎn)蛋孵化階段。浙東白鵝海水養(yǎng)殖成功，養(yǎng)殖空間有望擴大，浙東白鵝產(chǎn)業(yè)將會持續(xù)發(fā)展。
3.清潔養(yǎng)殖，減少生豬排放
生豬產(chǎn)業(yè)是象山縣畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，豬場廢棄物已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染因子，受到越來越多人的關(guān)注，也成為生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。2014年以來，象山縣開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，拆除低、小、散、亂、差的生豬養(yǎng)殖場，對規(guī)模較大、有能力整改的場（戶）嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖場整治技術(shù)指導(dǎo)方案進行治污整改。
整治技術(shù)方案要求整改養(yǎng)殖場（戶）必須按照“兩分離”（雨污分離、干濕分離）、“兩配套”（配套相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模的沼氣池、沉淀池、氧化塘等治污設(shè)施，配套無害化處理設(shè)備）和“一結(jié)合”（種養(yǎng)結(jié)合）方式進行整改。在進行傳統(tǒng)治污的同時，象山縣畜牧獸醫(yī)總站研究在生豬飼料中添加替抗素、益生菌等微生態(tài)制劑，以提高動物機體對不易吸收的非淀粉多糖、蛋白質(zhì)等的消化吸收，大幅降低排泄物中氨氣、硫化氫等有害物質(zhì)的產(chǎn)生，同時殺死糞便中的蟲卵，避免了蚊蠅的騷擾，既改善了養(yǎng)殖環(huán)境，又提高了飼料利用率。
二、體會
1.畜禽養(yǎng)殖必須健康有序發(fā)展
畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障肉品消費、增加農(nóng)民收入的民生產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖，是農(nóng)民的增收項目，關(guān)系到農(nóng)村家庭收入和“三農(nóng)”建設(shè)。如何通過整治，既解決畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染問題，又能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其中最重要的是不能搞“一刀切”式的粗暴整治、過頭整治，關(guān)鍵是要把畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)入健康有序發(fā)展軌道?！拔逅仓巍毙笄蒺B(yǎng)殖污染整治主要是對一些嚴(yán)重影響環(huán)境的低、小、散、亂、差的養(yǎng)殖場（戶）進行拆除。因此，畜禽養(yǎng)殖絕對不能為了“五水共治”，都“一禁了之，連根拔起”，要給畜禽養(yǎng)殖留有空間，畢竟市場需要畜禽產(chǎn)品，農(nóng)民也需要靠畜禽養(yǎng)殖發(fā)家致富。
2.創(chuàng)新養(yǎng)殖方式是整治的前提
畜禽整治不是單一的“堵”，也不是簡單的“退”，必須“堵與疏、進與退”相結(jié)合，才能促使養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新養(yǎng)殖方式是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的活水之源，如“水禽岸養(yǎng)”“白鵝海養(yǎng)”“減排養(yǎng)殖”等技術(shù)均打破了傳統(tǒng)的思維框架，讓象山縣養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，且為畜禽養(yǎng)殖污染整治找到新途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境效益“雙贏”。
3.保留場（戶）必須落實整改措施
對于保留的畜禽養(yǎng)殖場（戶），要督促其嚴(yán)格落實具體整改措施，才能確保畜禽養(yǎng)殖污染整治工作落到實處。一是要按照畜禽養(yǎng)殖指導(dǎo)方案建設(shè)與養(yǎng)殖品種、規(guī)模相配套的沼氣池、排污暗溝、氧化塘、干糞堆積棚等治污設(shè)施;二是要加大日常巡查和指導(dǎo)力度，督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）維護好、使用好已建成的治污設(shè)施;三是建立農(nóng)牧結(jié)合、資源利用的長效治理機制;四是引導(dǎo)散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場對污染物就近還田利用。
4.把好補助資金發(fā)放關(guān)是關(guān)鍵
“不患寡而患不均”是老百姓的普遍心理。畜禽整治補助資金發(fā)放科學(xué)合理、公開透明，是政府贏得養(yǎng)殖戶信任、確保整治工作順利進行的關(guān)鍵。因此，要加強工作人員的教育，把握好畜禽整治補助政策界限，嚴(yán)格做到應(yīng)補的補，不應(yīng)補的絕不能補，對惡意套取、騙取補助資金的要進行嚴(yán)肅查處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)市創(chuàng)建為契機，切實加強對全市洗車行業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)洗車行業(yè)主動落實環(huán)保要求，徹底改變洗車行業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀，提升全市環(huán)境水平。
二、整治范圍
以建成區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)從事機動車洗車經(jīng)營活動的（含車輛維修、裝潢店附屬洗車場所）洗車場所為試點開展洗車行業(yè)污染整治工作，逐漸鋪開至全市范圍內(nèi)。
三、整治內(nèi)容
（一）環(huán)保手續(xù)。是否完善環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收和辦理排污許可證。
（二）管網(wǎng)分流。排污水是否履行雨污分流要求（洗車作業(yè)區(qū)四周設(shè)置截水溝）。
（三）配套設(shè)施。是否按規(guī)定設(shè)置隔油池、沉泥池，洗滌水經(jīng)過隔油池和沉泥池二級分隔沉淀處理后排入城市污水管道。洗車店在城市污水處理管網(wǎng)控制區(qū)域外的，是否配套建設(shè)污水處理設(shè)施。
（四）隔音措施。洗車場所在居民區(qū)住房樓（含以居民居住為主的商住樓）內(nèi)的，是否配備隔音措施。
四、工作安排
（一）試點階段（建成區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)）
1、排查。（20xx年6月3日-20xx年6月23日）
各環(huán)保中隊認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)洗車店污染情況，根據(jù)整治內(nèi)容要求，對存在問題的洗車店下達(dá)限期整改通知書。相關(guān)排查情況于20xx年6月30日前報送污防科（附件）。
2、整改。（20xx年6月24日-20xx年7月30日）
各環(huán)保中隊督促相關(guān)洗車店落實整改工作。
3、驗收。（20xx年8月1日-20xx年8月15日）
污防科、執(zhí)法大隊和各環(huán)保中隊聯(lián)合對洗車店整改工作進行檢查，確保整改工作到位。
（二）全面整治階段（全市范圍內(nèi)）（20xx年8月16日-20xx年10月30日）
參照試點階段工作部署，污防科、執(zhí)法大隊和各環(huán)保中隊做好全市范圍內(nèi)洗車店污染整治工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位要把這次專項整治活動視為落實“執(zhí)政為民”，維護城市形象，提升環(huán)境水平的實際行動，各司其責(zé)，加強協(xié)作，確保專項整治落到實處。
一、整治目的
進一步加強環(huán)境保護工作，促進我縣鉛鋅行業(yè)生產(chǎn)秩序走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，杜絕未經(jīng)環(huán)評審批濫采亂挖濫建廠現(xiàn)象，消除污染隱患，減少環(huán)境污染事故，維護人民群眾的利益，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、整治范圍
本縣轄區(qū)內(nèi)所有鉛鋅礦開采、鉛鋅浮選、電解鋅、硫酸等涉鉛鋅行業(yè)，重點整治鉛鋅浮選加工企業(yè)污染。
三、整治內(nèi)容
（一）沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)和其他合法手續(xù)的企業(yè)，限期在3月底前辦理到位；否則，一律停產(chǎn)。
（二）有下列行為之一的企業(yè)，實行限期治理：
1、環(huán)評、用地、安評、相關(guān)證照等手續(xù)不齊全；
2、環(huán)保設(shè)施較完善，但經(jīng)驗收后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)。
（三）有下列行為之一的企業(yè)，實行停產(chǎn)治理：
1、達(dá)不到限期治理要求的企業(yè)；
2、沒有建廢水處理設(shè)施，渣水直排的企業(yè)；
3、尾礦庫嚴(yán)重滲漏并存在安全隱患的企業(yè)；
（四）有下列行為之一的企業(yè)，實行依法關(guān)閉：
1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的浮選企業(yè)；
2、選址不符合建廠規(guī)定，缺乏治理條件的企業(yè)；
3、尾礦庫已達(dá)到服務(wù)年限，無法治理的企業(yè)；
4、停產(chǎn)治理企業(yè)超過20*年4月底仍未治理達(dá)標(biāo)的。
（五）尾礦庫治理達(dá)標(biāo)的要求
1、尾礦庫必須由具有尾礦庫安全評估資質(zhì)的單位和專家進行安全評估，出具安全評估報告；
2、尾礦庫的建設(shè)和整改必須由具有尾礦庫設(shè)計資質(zhì)的單位和專家進行設(shè)計；
3、尾礦庫的建設(shè)和整改必須由具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的單位進行施工。
（六）結(jié)合我縣區(qū)域環(huán)境容量實際情況和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化要求，嚴(yán)格控制新上鉛鋅浮選企業(yè)。
（七）鉛鋅企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未足額繳納所欠繳的排污費的，一律停產(chǎn)。
四、整治要求及驗收
（一）所有鉛鋅企業(yè)必須制定污染治理方案，按要求認(rèn)真組織整改，4月底前完成各項整治任務(wù)，安裝尾礦監(jiān)控裝置，做好驗收準(zhǔn)備工作。
（二）汛期前，全縣所有尾礦庫必須按標(biāo)準(zhǔn)完成排洪系統(tǒng)的清淤、修建工作。尾礦庫壩前不得積水，庫內(nèi)積水必須循環(huán)利用或處理達(dá)標(biāo)后排放。企業(yè)必須按《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求制定管理措施，實行24小時專人管理，并將管理措施及管理人員名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣環(huán)境保護局備案。
(三)組織驗收（20*年5月1日至6月31日）。
1、5月份，縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，嚴(yán)格按照鉛鋅行業(yè)污染治理驗收要求進行驗收。
2、凡尾礦庫滲漏和庫壩不安全的企業(yè)，不予驗收；欠繳排污費的企業(yè)，不予驗收；沒有環(huán)境影響評價手續(xù)的企業(yè)，不予驗收。
3、不予驗收和驗收不合格的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改，直至驗收達(dá)標(biāo)為止。
五、整治措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強對鉛鋅行業(yè)污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府調(diào)整充實縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（*辦〔20*〕17號），負(fù)責(zé)整治活動的統(tǒng)一組織、指揮、督促和檢查。
（二）明確責(zé)任
1、縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：受縣人民政府委托，組織開展全縣鉛鋅行業(yè)污染治理工作，對本轄區(qū)鉛鋅行業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定和下達(dá)停產(chǎn)治理、限期治理以及關(guān)閉決定，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、新聞媒體輿論監(jiān)督、社會公眾廣泛參與”的工作機制，層層落實責(zé)任制，強化責(zé)任追究。
2、相關(guān)部門職責(zé)：對停產(chǎn)治理的企業(yè)，由供水、供電單位實施斷水、斷電措施；對依法關(guān)閉的企業(yè)，工商部門負(fù)責(zé)吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源部門負(fù)責(zé)吊銷采礦許可證和收回土地使用權(quán)證，環(huán)保部門負(fù)責(zé)吊銷排污許可證，金融部門負(fù)責(zé)停止銀行貸款；財政部門負(fù)責(zé)耕地和契稅征繳；縣委督查室、縣政府督查室負(fù)責(zé)對整治工作進行專項督查督辦；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追究違紀(jì)、失職、瀆職人員的責(zé)任；公、檢、法部門負(fù)責(zé)打擊違法犯罪。在整治期間，水利部門及縣以工代賑辦負(fù)責(zé)研究解決礦區(qū)及廠區(qū)周圍群眾的飲水困難問題。
3、相關(guān)企業(yè)職責(zé)：完善污染防治設(shè)施，認(rèn)真治理好尾礦庫，實行清污分流，規(guī)范排污口，安裝尾礦庫監(jiān)控裝置，廢水、廢氣、固體廢物、噪聲實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險廢物做到安全收集、儲存、處置，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在治理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要積極推行清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。
（三）完善制度
江流域（段）省控斷面及交界斷面水域功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其中北溪(含河口)達(dá)90%以上、西溪達(dá)95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和85%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。
二、重點任務(wù)
2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計劃投資約1.7982億元，重點推進五大工程43個項目。
1、飲用水源保護。嚴(yán)格飲用水源保護區(qū)劃分和管理，強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。加強江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動監(jiān)測站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點水庫、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計劃投入1115萬元，重點實施市區(qū)水廠取水口一級保護區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個水源保護項目。
2、養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴(yán)禁禁建區(qū)新擴建養(yǎng)豬場，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強先進技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。計劃投入1580萬元，重點市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場建設(shè)、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項工程。
3、工業(yè)污染整治。結(jié)合“十二五”污染減排要求，加強工業(yè)（含建筑飾面石材行業(yè)）污染整治，加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)污染治理，加強工業(yè)污染排放監(jiān)控。計劃投入1550萬元，重點推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推動污水治理設(shè)施完善工程、華安縣立興集團有限公司廢水治理設(shè)施建設(shè)、長泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項工程。
4、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實省政府有關(guān)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè)，推進集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。計劃投入7400萬元，重點推進啤酒廠污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)、長泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項工程。
5、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)建設(shè)，整頓規(guī)范河砂開采，落實水電站生態(tài)下泄流量要求，開展小流域污染整治，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，引導(dǎo)和推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計劃投入6337萬元，重點推進江生態(tài)修復(fù)工程、江市區(qū)重點河段水葫蘆整治、市區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治等22項工程。
三、工作要求
1、強化流域整治責(zé)任落實。流域整治是一項長期的艱巨的任務(wù)，市委市政府今年繼續(xù)將實施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實事項目。各級各有關(guān)部門要切實增強憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，始終繃緊飲用水源保護這根弦，扎實推進流域綜合治理，任何時候都松懈不得。要繼續(xù)實施重點流域河長責(zé)任制，認(rèn)真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定切實可行的整改方案，專人督促跟蹤整治進度，保質(zhì)保量完成省政府專項監(jiān)察通報問題，市政府督查發(fā)現(xiàn)問題，以及自查自糾存在問題的整改。要狠抓年度流域整治項目落實，項目所在地的縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要完善項目推進機制，督促業(yè)主落實資金，加強月跟蹤檢查，扎實有序推進項目實施，確保按期完成整治任務(wù)。
2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢如果不能得到及時有效遏制，可能將再次引發(fā)水華事件。各縣（市、區(qū)）要切實建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度，加強督查力度，及時掌握畜禽養(yǎng)殖動態(tài)，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起。要結(jié)合進村入戶巡查，加強宣傳引導(dǎo)，及時消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理，對群眾舉報、督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，要逐一登記跟蹤，落實到具體責(zé)任人員，堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時，要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理是“十二五”污染減排的重點領(lǐng)域，是農(nóng)村污染防治的工作重點，也是加強重點流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務(wù)。根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定，規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須實施全過程綜合治理，且要同時具有養(yǎng)殖方式的改進、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予認(rèn)定減排量。市農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，選擇一些符合減排要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范，以點帶面，督促各縣（市、區(qū)）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式；不能改進養(yǎng)殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田。同時，要切實加強病死畜禽無害化處理設(shè)施的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽收集、運輸、投放、消毒處置，解決病死畜禽環(huán)境污染問題。
3、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級各有關(guān)部門要扎實開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為，著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實施六個一律整治措施，即：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達(dá)到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。要進一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效，對停產(chǎn)整治的，要嚴(yán)格執(zhí)行驗收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進行驗收公示，杜絕未經(jīng)驗收企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對正常生產(chǎn)企業(yè)，要加強污染治理設(shè)施運行監(jiān)管，強化大氣、水污染物的監(jiān)測；對在建的企業(yè)，要嚴(yán)格“三同時”監(jiān)管，達(dá)不到環(huán)評要求的不能批準(zhǔn)試生產(chǎn)。要化污染減排重點企業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要進一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設(shè)，提高污水收集和處理率。要強化污水處理廠日常監(jiān)管，督促運營商加強設(shè)施維護管理，完善生產(chǎn)運行檔案臺帳，健全異常情況報備制度，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。要推進流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，龍海角美鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
4、全面力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。今年是國家確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把農(nóng)村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機結(jié)合，進一步落實分片包干掛點責(zé)任，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治要求，切實加大工作力度，加強項目工程建設(shè)調(diào)度與指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決組織實施過程中的問題，促進整治工作全面提速，確保10月底前全面建成。
5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩(wěn)定的高度，扎實抓好飲用水源保護，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區(qū)要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，將廢水引至西區(qū)污水處理廠處理，取締二級水源保護區(qū)內(nèi)排污口。南靖縣、華安縣政府要加強市區(qū)第二飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護。各級環(huán)保部門要強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查，及時排查安全隱患；要強化日常巡查監(jiān)測，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動態(tài)，特別要加強干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫與水電站庫區(qū)水面等的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要第一時間報告，并迅速采取措施防控，全力保障群眾飲水安全，維護社會安定穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）要將流域整治向支流和小流域拓展，全面摸清轄區(qū)主要支流污染源分布狀況，有針對性制定實施整治方案，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點開展長泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態(tài)保護，保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)備安裝及調(diào)試，確保上半年投入運行，切實提高黃井溪水環(huán)境質(zhì)量；南靖縣要加強龍山溪流域造紙和食品企業(yè)監(jiān)管，利用夜間、雨天和節(jié)假日進行突擊檢查，遏制企業(yè)偷排漏排等違法行為；長縣要加大龍津溪流域環(huán)境綜合整治，加強東區(qū)、西區(qū)污水處理廠及官山工業(yè)區(qū)各造紙企業(yè)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，促進龍津溪流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市要結(jié)合市區(qū)郊野公園的建設(shè)，扎實抓好各入河排污口污染源的排查和整治，促進下游河段水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀改善。
一、專項整治任務(wù)
（一）我區(qū)監(jiān)管的堆煤場基本情況
經(jīng)初步排查，目前我區(qū)監(jiān)管的堆煤場共37個。其中，手續(xù)齊全、合法經(jīng)營的堆煤場17個（高新區(qū)千河鎮(zhèn)10個，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)7個），臨時租用閑置土地，手續(xù)不全、擅自違法經(jīng)營的20個（高新區(qū)千河鎮(zhèn)10個，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)10個）。
（二）整治任務(wù)
1、對我區(qū)監(jiān)管的所有堆煤場進行集中監(jiān)督檢查，進一步全面摸清非法違規(guī)堆煤場情況；
2、大力整頓煤炭經(jīng)營市場，對選址不當(dāng)、手續(xù)不全、場內(nèi)臟亂差、揚塵污染問題嚴(yán)重的非法違規(guī)堆煤場開展聯(lián)合執(zhí)法，集中進行清理整治；
3、大力整治運煤沿路拋灑、堆煤場揚塵污染等突出問題。
（三）整治目標(biāo)
堅決清理未辦理任何環(huán)保、煤炭、工商、土地等手續(xù)，擅自違法經(jīng)營且治理無望的非法違規(guī)堆煤場，曝光一批常年露天堆放、未采取任何環(huán)保治理措施，場地內(nèi)環(huán)境臟亂差等堆煤場揚塵污染問題突出的堆煤場企業(yè)，并責(zé)令其限期整改到位。通過專項整治，進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營市場，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境，確保國家環(huán)保模范城市復(fù)檢在我區(qū)順利通過。
二、專項整治組織機構(gòu)及職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)環(huán)保分局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)工商分局、綜合執(zhí)法大隊、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局和陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)、縣功鎮(zhèn)、千渭街道辦事處參加，成立區(qū)堆煤場環(huán)境污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，區(qū)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊隊長楊靜榮同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常檢查、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。成員名單職責(zé)分工如下：
區(qū)工信局：按照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對堆煤場煤炭經(jīng)營資格證辦理情況的監(jiān)督檢查，摸清區(qū)境內(nèi)的非法違規(guī)建設(shè)堆煤場名單，確定違規(guī)堆煤場企業(yè)名單，報區(qū)政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；按照聯(lián)合執(zhí)法行動統(tǒng)一部署，對規(guī)模較小、手續(xù)不全、治理無望的非法違規(guī)堆煤場進行清理整治。
區(qū)環(huán)保分局：對已辦理環(huán)評報批手續(xù)的堆煤場加強日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實完善環(huán)保治理設(shè)施，執(zhí)行“三同時”。對未辦理環(huán)保手續(xù)、未落實環(huán)保治理設(shè)施的堆煤場依法從嚴(yán)從重查處，要求補辦手續(xù)，執(zhí)行“三同時”，逾期未補辦手續(xù)的予以高額處罰，同時報區(qū)政府責(zé)令停業(yè)整治；協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門開展非法違規(guī)堆煤場清理整治聯(lián)合執(zhí)法。
區(qū)工商分局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、煤炭經(jīng)營手續(xù)的堆煤場不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照，已辦理工商營業(yè)執(zhí)照但屬于非法違規(guī)建設(shè)的堆煤場，在集中整治期間負(fù)責(zé)暫扣或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)檢查城市規(guī)劃區(qū)堆煤場項目用地規(guī)劃是否符合城市建設(shè)規(guī)劃要求，按照聯(lián)合執(zhí)法行動統(tǒng)一部署，做好違規(guī)堆煤場的清理整治工作。
區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)查處堆煤場土地使用手續(xù)辦理情況，堆煤場是否與土地審批用途相符，依法查處臨時占用閑置土地進行儲煤的違法行為。
綜合執(zhí)法大隊：配合開展堆煤場污染專項整治工作；依法加大對運煤車輛沿路拋灑、揚塵污染問題的監(jiān)管力度。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好堆煤場環(huán)境污染專項整治安全保障，依法打擊暴力抗法行為。
三、實施步驟
這次堆煤場環(huán)境污染整治工作分調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗收三個階段進行。
（一）調(diào)查摸底階段（2012年7月20日前）
區(qū)工信局組織對我區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的堆煤場開展調(diào)查摸底，全面摸清堆煤場基本情況，匯總確定非法違規(guī)堆煤場整治名單報區(qū)政府。
（二）集中整治階段（2012年7月20日—7月31日）。
區(qū)堆煤場環(huán)境污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)執(zhí)法部門對列入整治名單的非法違規(guī)堆煤場開展聯(lián)合中執(zhí)法，限期清理整治到位。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年8月1日至8月31日）。
對堆煤場污染整治工作開展情況進行檢查驗收，對整治不到位、污染問題解決不徹底、驗收不合格的實施強制關(guān)停。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展堆煤場環(huán)境污染專項整治是解決大氣污染問題的重要舉措，是市政府下達(dá)我區(qū)國家環(huán)保模范城市復(fù)檢的重要任務(wù)。各有關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)執(zhí)法部門要在區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確一名領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，集中開展好堆煤場專項整治工作。
一、重點整治范圍
（一）“三區(qū)”區(qū)域
1.集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)
（1）熱電廠（景源熱力）熱網(wǎng)覆蓋區(qū)：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨黎公路以南區(qū)域、街道工業(yè)園區(qū)和景業(yè)園區(qū)。
（2）榮晟環(huán)保紙業(yè)股份有限公司熱網(wǎng)覆蓋區(qū)：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨黎公路以北區(qū)域。
（3）虹霓供熱點（圣普新能源生物質(zhì)成型燃料鍋爐）熱網(wǎng)覆蓋區(qū)：虹霓供熱點周圍2公里區(qū)域內(nèi)。
2.天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)
路以西、（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興平四路）以東、路以北、路以南。
3.中心城區(qū)
路以西、以東、路以北、路以南。
（二）“四路”兩側(cè)
公路、東西、公路和高速公路段等4條公路兩側(cè)各300米范圍內(nèi)。
二、重點整治對象
（一）“三區(qū)”區(qū)域內(nèi)的所有燃煤鍋爐（熱電聯(lián)供單位鍋爐除外，下同）。
（二）“四路”兩側(cè)煙塵煙色超標(biāo)排放的燃煤鍋爐。
三、整治目標(biāo)
在“三區(qū)”區(qū)域和“四路”兩側(cè)范圍內(nèi)，以淘汰和改造為手段，全面開展燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作，主要整治目標(biāo)：
（一）全面淘汰“三區(qū)”區(qū)域的燃煤鍋爐。到2012年底，“三區(qū)”區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐淘汰率達(dá)到60%；到2013年底，全面完成淘汰任務(wù)。
（二）建成“四路”兩側(cè)煙塵控制區(qū)。到2012年底，“四路”兩側(cè)煙塵控制區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施配置率和煙塵煙色達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%；到2013年底，煙氣治理設(shè)施配置率和煙塵煙色達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
四、整治要求
（一）“三區(qū)”區(qū)域：積極推進集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，“三區(qū)”區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐一律拆除。2013年底前，集中供熱管網(wǎng)可通達(dá)的區(qū)域，拆除燃煤鍋爐后原則上須改用集中供熱；集中供熱管網(wǎng)未通達(dá)或因工藝要求需使用自備鍋爐的單位，須改用清潔能源。中心城區(qū)內(nèi)不得使用生物質(zhì)燃料。
（二）“四路”兩側(cè)：全面開展燃煤鍋爐煙氣凈化設(shè)施建設(shè)和改造，鼓勵開展清潔能源改造，加強鍋爐煙氣凈化處理設(shè)施運行管理，確保煙塵煙色達(dá)標(biāo)排放。
（三）“三區(qū)”以外區(qū)域：鼓勵自備燃煤鍋爐的單位改造使用清潔能源，鼓勵各鎮(zhèn)街道和相關(guān)企業(yè)在供熱需求企業(yè)較為集中的區(qū)域建設(shè)清潔能源集中供熱點。
（四）“三區(qū)”區(qū)域和“四路”兩側(cè)范圍以外區(qū)域的燃煤鍋爐整治參照執(zhí)行。
五、整治步驟
（一）下達(dá)任務(wù)。2012年4月底前，各鎮(zhèn)街道要做好宣傳動員工作，將重點整治任務(wù)（見附件2）下達(dá)到整治單位，嚴(yán)格按照整治類型和完成期限落實有關(guān)政策措施。
（二）督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街道開展經(jīng)常性督查行動，及時掌握整治進度，并做好指導(dǎo)服務(wù)工作，解決有關(guān)單位整治工作中的實際困難，每季將整治動態(tài)進度上報市環(huán)保局。市天然氣公司和供熱公司配合做好有關(guān)單位整治工作。
（三）組織驗收。鍋爐使用單位在完成整治工作后，經(jīng)所在鎮(zhèn)街道預(yù)審后，向市環(huán)保局提出驗收申請，由市環(huán)保局會同有關(guān)單位組織驗收。
六、職責(zé)分工
燃煤鍋爐整治是一項涉及面廣、難度大的綜合性工作，各有關(guān)部門要密切配合，共同推進。
（一）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對“四路”兩側(cè)鍋爐使用單位煙氣進行執(zhí)法檢查，對煙塵煙色超標(biāo)排放單位依法立案查處；負(fù)責(zé)燃煤鍋爐拆除、煙氣凈化設(shè)施改造項目和清潔能源改用項目驗收。
（二）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和清潔能源替代使用工作。
（三）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對拆除的燃煤鍋爐辦理注銷使用登記手續(xù)，加強對燃煤鍋爐拆除、改造項目的技術(shù)指導(dǎo)。
（四）市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)天然氣管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制，并督促有關(guān)單位實施。
（五）市天然氣公司和供熱公司：負(fù)責(zé)相應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)進度，擴大覆蓋范圍，滿足用戶需求，并積極配合有關(guān)用戶做好改造工作。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作，成立市燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局局長任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)每季度組織開展對整治單位的現(xiàn)場督查，通報整治進度。同時，將整治工作列入市政府與各鎮(zhèn)街道簽訂的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)《大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，我市將“三區(qū)”區(qū)域和“四路”兩側(cè)范圍劃定為禁燃區(qū)，禁止使用高污染燃料。其中，“三區(qū)”區(qū)域禁止使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及燃料中污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣；“四路”兩側(cè)范圍禁燃除原（散）煤以外的上述其他高污染燃料。市環(huán)保局要加強執(zhí)法，對屢勸不改，繼續(xù)使用高污染燃料和隨意焚燒邊角料及其他工業(yè)廢物、直接燃用生物質(zhì)燃料造成煙塵、煙色超標(biāo)排放的單位依法立案查處。對逾期未完成整治任務(wù)的單位，有關(guān)部門取消其一切評先評優(yōu)或補助資格。
（三）實行補助。鼓勵燃煤鍋爐使用單位積極開展整治工作，對按時完成整治任務(wù)的單位給予資金補助。
1.拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實行補助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中，0.1蒸噸及以下鍋爐補助0.3萬元；臥式鍋爐1蒸噸以下補助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補助基數(shù)，每增加1蒸噸再補助2萬元。
2.因工藝要求或管網(wǎng)未到需使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補助，單個項目上限為10萬元。
