發(fā)布時(shí)間：2022-12-21 15:18:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境影響評(píng)價(jià)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；作用；內(nèi)容
環(huán)境影響評(píng)價(jià)法則指的是一種法律制度，是國(guó)家以法定程序?yàn)橐罁?jù)，通過(guò)法律或規(guī)范性文件確立的評(píng)價(jià)環(huán)境影響的活動(dòng)。2003年9月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式實(shí)施，這部法律的目的是為從源頭控制環(huán)境污染的實(shí)現(xiàn)提供法律保障，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法通過(guò)法律法定化、制度化和程序化了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，所以說(shuō)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法一個(gè)以環(huán)境資源法為手段對(duì)人與自然關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的重要機(jī)制。因而，從建設(shè)項(xiàng)目到規(guī)劃的擴(kuò)展、從微觀(guān)到宏觀(guān)的擴(kuò)展、從局部到區(qū)域的擴(kuò)展、從單項(xiàng)建設(shè)到整體產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展、從當(dāng)前到長(zhǎng)遠(yuǎn)的擴(kuò)展通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到了實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念、原則、范圍、程序、法律責(zé)任等都通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法得到了明確。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法得到了明確，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的各種環(huán)境因素以及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的變化進(jìn)行了綜合考慮，并提供了科學(xué)的依據(jù)保證決策的科學(xué)性。
第二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法明確規(guī)定了規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容以及所得到的結(jié)論在法律中的地位、規(guī)劃編制的職責(zé)、規(guī)劃審批部門(mén)的職責(zé)等，同時(shí)對(duì)“誰(shuí)規(guī)劃、誰(shuí)環(huán)評(píng)、誰(shuí)對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)論負(fù)責(zé)”進(jìn)行了明確要求。此外，該法還規(guī)定，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件隨環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃草案一同附送，并且附送要符合相關(guān)法律程序，如果沒(méi)有附送或者沒(méi)有依法進(jìn)行，審批機(jī)關(guān)有權(quán)不予批準(zhǔn)。
第三、強(qiáng)調(diào)在管理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)具有相應(yīng)的資質(zhì)是提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所必須滿(mǎn)足的要求，為建設(shè)單位制定其項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是違法行為。此外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能重復(fù)與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了明確要求。
第四、在環(huán)境范圍方面，已經(jīng)從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到由指導(dǎo)性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃兩類(lèi)組成的政府規(guī)劃。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條中明確表示了，在進(jìn)行土地利用、區(qū)域、流于、海域建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃編制的過(guò)程中，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并進(jìn)行此規(guī)劃與環(huán)境影響相關(guān)的篇章或者說(shuō)明的編寫(xiě)。同時(shí)，在第八條也表示了，對(duì)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該組織評(píng)價(jià)器環(huán)境影響，并將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提供給負(fù)責(zé)此專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批的機(jī)關(guān)，需要注意的是這一環(huán)節(jié)必須在此專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前進(jìn)行和完成。并明確表明審批機(jī)關(guān)不予審批那些沒(méi)有對(duì)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明進(jìn)行編寫(xiě)的規(guī)劃草案。
第五、明確規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與，并鼓勵(lì)了在評(píng)價(jià)環(huán)境影響的過(guò)程中有關(guān)參與、專(zhuān)家、公眾采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行參與，同時(shí)還要求在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的舉辦，從而獲得有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)和建議，在報(bào)審時(shí)將這些意見(jiàn)處理情況附在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件上。
第六、使對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的事后監(jiān)督得到了加強(qiáng)。在頒布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》前，環(huán)境影響報(bào)告的編制和審查是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)所在，但是并沒(méi)有明確規(guī)定編制和審查之后的環(huán)節(jié)，也沒(méi)有對(duì)是否落實(shí)在環(huán)境影響報(bào)告中提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行明確規(guī)定，還沒(méi)有提出有效地監(jiān)督管理手段。而在新頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中補(bǔ)充了以上內(nèi)容，表示編制機(jī)關(guān)在實(shí)施可能會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境的規(guī)劃后，應(yīng)該及時(shí)地開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交評(píng)價(jià)結(jié)果，并在發(fā)現(xiàn)規(guī)劃將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響時(shí)及時(shí)提出并實(shí)施改進(jìn)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)完整的過(guò)程，包括調(diào)查研究的開(kāi)展、環(huán)境影響報(bào)告的組織編制、環(huán)影響報(bào)告的審查和審批、有關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)、跟蹤評(píng)價(jià)的開(kāi)展、相關(guān)后續(xù)監(jiān)督管理等，通過(guò)上述規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)這個(gè)全過(guò)程管理的實(shí)現(xiàn)得到了保證，從而使環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用得到切實(shí)和充分地發(fā)揮，使一些會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞的人類(lèi)活動(dòng)得到有效地防止。所以，它必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的綜合決策起到促進(jìn)作用，還能使一些由于政策不當(dāng)從而會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的作為得到一定程度的減輕和避免，發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的積極作用。
第七、評(píng)價(jià)的適用范圍通過(guò)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的實(shí)施得到了鞏固和擴(kuò)大，該法第七條和第八條表示，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要評(píng)價(jià)與其級(jí)別相對(duì)應(yīng)的組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)和利用能源、自然資源等所產(chǎn)生的環(huán)境影響，有利于提高人們?cè)谫Y源利用方式上對(duì)資源需求量和資源質(zhì)量關(guān)注的程度，有利于資源承載力的增強(qiáng)。除此之外，人類(lèi)各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物的數(shù)量、對(duì)環(huán)境破壞的行為能夠通過(guò)擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍而得到控制和減少。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王林彬. 新形式下環(huán)境立法的法理學(xué)基礎(chǔ)[J].新疆社科論壇，2002（6）.
[2] 胡堅(jiān)，李群. WTO規(guī)定與我國(guó)環(huán)境法的完善[J].科技與法律，2004（4）.
論文摘要:在新的時(shí)期下，環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期以及后評(píng)價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能。
0 引言
當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴(lài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)行政主答部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作部門(mén)，負(fù)責(zé)為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系，對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為，是各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，為環(huán)境答理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)的檢測(cè)數(shù)據(jù)由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體完成。環(huán)境監(jiān)測(cè)站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu);建設(shè)項(xiàng)日“三同時(shí)”及治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè);必須有法定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測(cè)站)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科，它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)環(huán)境容量，背景濃度，為各類(lèi)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。
3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:
3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周?chē)h(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類(lèi)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
3.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類(lèi)污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評(píng)價(jià)。
3.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
4 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系
在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上，環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩者相互配合。一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果;環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面，環(huán)境監(jiān)察對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)必須清醒的認(rèn)識(shí)到，只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)才能找到自身的價(jià)值。
5 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度，二者關(guān)系如下:
5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ) 環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。
5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能 對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后，對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問(wèn)和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。
5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中 項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠(chǎng)區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。
6 小結(jié)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境科學(xué)文摘.2008.01.20.
[2]雪抱塵.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際 傳授環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù).河北科技大學(xué)學(xué)報(bào).2004-12-25.
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；規(guī)劃；生境
Abstract: modern planning environment has very many problems, must on the implementation the necessary specifications and rectification, habitat evaluation theory can environment impact assessment for planning to provide important theoretical basis. The ecological impact assessment of environmental impact assessment is an important component of the habitat assessment in ecological evaluation is an important influence of technology project. So for planning environmental impact assessment in the application of evaluation habitat exploration is very necessary. This paper mainly analyzes the planning environmental impact assessment, planning environmental impact assessment methods, habitat assessment and analysis and planning environmental impact assessment in the application of habitat assessment.
Keywords: the environmental impact assessment; Planning; habitat
中圖分類(lèi)號(hào)：F110文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要性表現(xiàn)在規(guī)劃層次對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的運(yùn)用，在規(guī)劃階段及時(shí)對(duì)環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的手段策略實(shí)施有效的調(diào)節(jié)，是一項(xiàng)重要的環(huán)評(píng)戰(zhàn)略。對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)不足地方進(jìn)行了重要的彌補(bǔ)，可以在決策的源頭有效避免污染環(huán)境和破壞生態(tài)。生境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重心，同時(shí)也是其技術(shù)難點(diǎn)。生境是個(gè)體或是種群動(dòng)植物在大自然中棲息的重要場(chǎng)所，也是個(gè)體種群生存所必須的一切資源的重要集合。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在外國(guó)大部分是以生境或是物種作為基礎(chǔ)實(shí)施的。因?yàn)樯撑c物種關(guān)系十分密切，因此在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中生境評(píng)價(jià)具有十分重要的意義。
一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念
規(guī)劃環(huán)評(píng)具體指在規(guī)劃編制時(shí)期對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中以及實(shí)施規(guī)劃之后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行必要的分析、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，指出預(yù)防或是減輕環(huán)境不良影響的措施與對(duì)策的整體過(guò)程。在實(shí)施環(huán)評(píng)法之前，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，并沒(méi)有將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響的規(guī)劃放在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍內(nèi)。在審批項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響中，確定了規(guī)劃符合的具體原則，可是對(duì)于規(guī)劃自身卻沒(méi)有實(shí)施環(huán)境影響的討論。從目前的實(shí)際情況分析，對(duì)于環(huán)境造成深遠(yuǎn)、重大、不可逆轉(zhuǎn)的影響通常是政府實(shí)施制定的相關(guān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)域資源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。因此，為了從根本上對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)決策，提升干部領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)，對(duì)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是非常關(guān)鍵的。
（二）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展
我國(guó)開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)比較晚，當(dāng)前重點(diǎn)是進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，開(kāi)展較多的工作就是規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)。目前鐵路系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)具體工作，可是針對(duì)一些比較大的項(xiàng)目也實(shí)施過(guò)一些相似的環(huán)評(píng)規(guī)劃工作，例如建設(shè)青藏鐵路，從立項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)環(huán)境問(wèn)題就非常重視，在實(shí)施該項(xiàng)目的各個(gè)階段，邀請(qǐng)了各個(gè)方面的專(zhuān)家，進(jìn)行了大量、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)工作?？墒且?yàn)殚_(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作時(shí)間較晚，項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)的比較少，因此，我國(guó)目前還沒(méi)有比較成熟通用的技術(shù)、程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)及系統(tǒng)等，在我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)尚處于起步探索階段。
（三）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有別于項(xiàng)目環(huán)評(píng)，規(guī)劃具備較大范圍和較高水平促使規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?qū)﹂L(zhǎng)期區(qū)域性的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行很好的解決。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有利于解決在項(xiàng)目層次上無(wú)法解決的問(wèn)題，同時(shí)能夠?qū)?xiàng)目大量累積的環(huán)境影響進(jìn)行分析。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初始目的就是在決策中盡早具有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使得環(huán)境問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題一樣受到重視，促使規(guī)劃能夠更加滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法
（一）分析環(huán)境承載能力
1.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可行性就是環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展需要環(huán)境和自然資源與承載能力之間互相協(xié)調(diào)，這也是發(fā)展生態(tài)學(xué)的規(guī)律。生態(tài)體系是具有一定定額負(fù)載的，也就是每一個(gè)承載體系針對(duì)外面的干擾都具備了一定的忍耐限度，當(dāng)外界的干擾比改極限高時(shí)，生態(tài)體系就會(huì)遭遇破壞。而規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的就是能夠在早期決策同時(shí)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展問(wèn)題，為決策規(guī)劃者做出科學(xué)規(guī)劃的重要依據(jù)，完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境承載能力主要應(yīng)用在評(píng)價(jià)方內(nèi)容對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)以及方法學(xué)系統(tǒng)等方面的分析。
2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境承載能力框架。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體情況以及當(dāng)前研究的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，結(jié)合評(píng)價(jià)過(guò)程中環(huán)境承載能力的具體研究項(xiàng)目，構(gòu)建了以環(huán)境承載能力為中心的環(huán)評(píng)框架。環(huán)評(píng)承載能力框架具體過(guò)程能夠分為制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施評(píng)價(jià)方案以及評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)跟蹤。分析環(huán)境承載能力時(shí)將以限制因子的識(shí)別作為出發(fā)點(diǎn)，利用描述模型規(guī)定各個(gè)因子允許的范圍限制，最后結(jié)合各個(gè)限制因子的范圍，獲得最后的承載能力框架。
（二）分析環(huán)境的協(xié)調(diào)性
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的另一個(gè)關(guān)鍵作用就是確保環(huán)境策略、規(guī)劃以及法律之間的協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)是在系統(tǒng)內(nèi)部的某一個(gè)要素與其他要素之間實(shí)現(xiàn)的，這樣就表示了分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性的對(duì)象一定是具體的規(guī)劃方案。通過(guò)搭建一個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的平臺(tái)，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看作一個(gè)綜合整體考慮，有利于環(huán)評(píng)部門(mén)和公眾能夠更好的對(duì)制定的規(guī)劃政策背景進(jìn)行理解。分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性的根本是分析規(guī)劃之間的矛盾。分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性時(shí)，既要對(duì)上一層一致性規(guī)劃進(jìn)行分析，同時(shí)還要保證上層位實(shí)現(xiàn)規(guī)定的規(guī)劃目標(biāo)，這也要求具有同層次分析規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。分析協(xié)調(diào)性的技術(shù)方法主要是定性，也就是利用文字描述與規(guī)劃方案相關(guān)的規(guī)劃的一致性與相符性。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有或很少考慮環(huán)境效益,有時(shí)甚至為獲取局部的暫時(shí)的效益,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,能有效地改變這種狀況。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程,是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴(lài)和相互制約關(guān)系的過(guò)程,認(rèn)識(shí)的提高和深化,有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個(gè)地區(qū),一個(gè)城市由于缺乏社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評(píng)價(jià),盲目性很大,往往造成畸形發(fā)展,出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀(guān)規(guī)律并切實(shí)可行。
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對(duì)策,并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1.時(shí)間滯后。往往由于建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺,需要做大量的調(diào)查、收集和測(cè)試工作,就得花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。
2.指導(dǎo)作用不強(qiáng)。由于工程建設(shè)進(jìn)度快,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)作用。
3.功能分區(qū)不明顯。由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒(méi)有功能分區(qū),合理布局問(wèn)題得不到落實(shí)。
4.質(zhì)量難保證。由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失,使提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.公眾參與遭忽視。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑,但目前這一問(wèn)題尚未引起各地的充分重視。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中管理的內(nèi)容
1.全面開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,為科學(xué)決策提供依據(jù)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》要求,堅(jiān)持“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)”的原則,全面開(kāi)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù),從決策源頭上控制污染,防止生態(tài)破壞。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)履職,依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的監(jiān)督管理。建立和完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家審查機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃的環(huán)境管理,把好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查關(guān),使環(huán)境保護(hù)更好地參與綜合決策。
2.嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān),防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān),加強(qiáng)綜合服務(wù)、協(xié)調(diào),建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行聯(lián)合把關(guān),不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局不合理、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項(xiàng)目,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理名錄、分級(jí)審批的規(guī)定,嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)審批,從源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。
3.嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能,加大違法查處力度,對(duì)未批先建或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令其立即停止建設(shè)或生產(chǎn),限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù);對(duì)拒不停建或停產(chǎn)的,依法予以行政處罰,并追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
4.加大環(huán)評(píng)項(xiàng)目的審查和審批力度,確保新上項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要模式之一,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是支撐和改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。黑龍江墾區(qū)主要以農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)不發(fā)達(dá),尚處初級(jí)加工階段。這相對(duì)于工業(yè)化程度高的大中城市來(lái)說(shuō),更便于開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造與建設(shè)。墾區(qū)工業(yè)以食品加工業(yè)為主,新上項(xiàng)目多以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制造居多,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中,加大新上項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)、污水綜合利用等將是改善墾區(qū)環(huán)境質(zhì)量,做到增產(chǎn)減污,提高經(jīng)濟(jì)效益起到源頭治本作用。畜禽養(yǎng)殖中的糞便綜合利用,中水活用及污水灌溉在墾區(qū)已進(jìn)行了多年的嘗試,在評(píng)價(jià)及審批中,嚴(yán)格限定此項(xiàng)環(huán)保措施,并加以扶持,有利于提升墾區(qū)污染治理的效率。墾區(qū)建三江分局是全國(guó)重要的水稻產(chǎn)區(qū),在政策允許下,支持并加快稻殼發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè),是墾區(qū)環(huán)保局在環(huán)評(píng)管理中的重要舉措。
5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,積極營(yíng)造環(huán)評(píng)管理工作的良好氛圍。為確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,墾區(qū)各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。同時(shí),還必須采取電視、廣播、專(zhuān)欄等各種宣傳方式,大力宣傳環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的各項(xiàng)政策措施,真正在黑龍江墾區(qū)上下形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好執(zhí)法氛圍。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；關(guān)系；問(wèn)題；解決措施
前言
政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要手段。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)施可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估與分析，并得出預(yù)防及減小環(huán)境問(wèn)題的措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督的制度。要分析建設(shè)項(xiàng)目能否滿(mǎn)足環(huán)境因素，必須了解環(huán)境質(zhì)量的結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測(cè)是表明環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中環(huán)境因素能否滿(mǎn)足工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間存在著緊密的關(guān)系。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是給予環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)技術(shù)上的支持，運(yùn)用監(jiān)測(cè)技術(shù)，監(jiān)測(cè)違反了與環(huán)境相關(guān)的法律和制度的行為。一般以工作階段將環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容分成兩部分，分別是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)以統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，將社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的知識(shí)相結(jié)合，最終目的是為社會(huì)服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)反應(yīng)生態(tài)環(huán)境的狀況的數(shù)據(jù)，是環(huán)境評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)行可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，并在分析的基礎(chǔ)上，提出預(yù)防、減小環(huán)境影響的方案。一般將環(huán)境評(píng)價(jià)具體分成三個(gè)層次，分別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)。只有三個(gè)評(píng)價(jià)的結(jié)果都良好，才能保證結(jié)論的科學(xué)性以及時(shí)效性。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)是有效做好環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成，環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲得的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度直接影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的直接目的是獲得準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)主要用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提，環(huán)境監(jiān)測(cè)后數(shù)據(jù)反應(yīng)分析了聲環(huán)境、水環(huán)境和大氣、土壤環(huán)境的狀況。通過(guò)對(duì)組成整個(gè)環(huán)境體系的影響因素進(jìn)行深入徹底的分析，可以得到環(huán)境的容量和承載力，并對(duì)可能影響環(huán)境的因素進(jìn)行推斷、預(yù)測(cè)。只有通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，獲得準(zhǔn)確描述環(huán)境狀況的數(shù)據(jù)，才可以準(zhǔn)確的評(píng)估項(xiàng)目建成后可能對(duì)環(huán)境造成的影響情況，并制定出提前預(yù)防的措施，使環(huán)境的影響情況減到最小。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)制度的重要組成成分，兩者共同的目的都是對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從而營(yíng)造良好的環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者關(guān)系密不可分。
1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)基于環(huán)境監(jiān)測(cè)。在對(duì)環(huán)境進(jìn)行影響評(píng)價(jià)前，需對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境容量進(jìn)行分析，主要包括噪聲、水、大氣環(huán)境所擁有的環(huán)境容量。分析完環(huán)境容量后，還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)查項(xiàng)目可能給環(huán)境造成的影響有哪些，并分析建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)是否有能力承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所造成的環(huán)境影響。要想判斷出項(xiàng)目建設(shè)地能否承擔(dān)起項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響，就需利用環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，得出數(shù)據(jù)并評(píng)估、分析，只有在所有數(shù)據(jù)都達(dá)到要求是，才可以讓項(xiàng)目開(kāi)啟建設(shè)。
2）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要用到很多監(jiān)督手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本手段。要判斷項(xiàng)目的可行性以及能否滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境的要求，需要對(duì)具體有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析才能得出結(jié)果，而這些數(shù)據(jù)都通常來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明了環(huán)境狀況。只有用環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，才能有效保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，有環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)，才能增強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)的說(shuō)服力。
3）環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，需要分幾個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后三個(gè)時(shí)期，項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。建設(shè)項(xiàng)目前，需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，從而評(píng)估當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能否容納建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目中和建設(shè)項(xiàng)目后，需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。
3 目前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施
1）完善監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，會(huì)有一些可避免和不可避免的因素對(duì)數(shù)據(jù)造成干擾，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性降低。經(jīng)常會(huì)發(fā)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)不全的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)沒(méi)有足夠的代表性，監(jiān)測(cè)的結(jié)果不能完全代表建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境容量，所以，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)，盡力完善與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的制度，減小因各種因素造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象的發(fā)生，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)盡可能的的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目地的環(huán)境狀況。
2）規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)度。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行時(shí)，由于一些相關(guān)工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)程度不足、時(shí)間經(jīng)濟(jì)存在限制等原因，從而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，急于求成。在工作過(guò)程中對(duì)監(jiān)測(cè)工作偷工減料，不按要求完成。這些不負(fù)責(zé)任的行為嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，所以，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)，提早進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證有足夠的時(shí)間完成監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)盡可能的節(jié)約成本，讓整個(gè)監(jiān)測(cè)工作順利有序的高效進(jìn)行。
3）研究生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，制定有效監(jiān)測(cè)方案。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法的相關(guān)文獻(xiàn)不足，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)還沒(méi)有顯著成果和實(shí)際的運(yùn)用價(jià)值，很多項(xiàng)目在運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)時(shí)，方法不恰當(dāng)，技術(shù)不精湛，從而環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)沒(méi)有在對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮實(shí)際的作用。為了發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)際作用，應(yīng)該指定有效的監(jiān)測(cè)方案，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究力度，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。
4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急力度，完善監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系。由于影響環(huán)境的因素很多，比如大氣污染、水污染等。環(huán)境污染存有突發(fā)現(xiàn)象，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系還不完善，導(dǎo)致面對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染不知從何下手。為了讓環(huán)境監(jiān)測(cè)手段可以應(yīng)對(duì)應(yīng)急環(huán)境污染事件，應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行完善，特別是對(duì)新型監(jiān)測(cè)技術(shù)和半定量、定量以及高通量的生物監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行完善。培訓(xùn)相關(guān)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，為監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故提供有利的保障。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注，要有效做好環(huán)境保護(hù)這一管理服務(wù)，就需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中扮演了重要的角色，環(huán)境影響評(píng)價(jià)基于環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)揮出他的實(shí)際作用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，從而達(dá)到有效保護(hù)環(huán)境的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 王振湘.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間相互關(guān)系[J].化學(xué)工程與裝備，2013.
1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念
環(huán)境監(jiān)測(cè)具體指對(duì)影響環(huán)境的代表因素的監(jiān)測(cè)，旨在通過(guò)監(jiān)測(cè)來(lái)了解環(huán)境的質(zhì)量以及其整體趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要監(jiān)測(cè)與法律制度相悖的制度，是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要特征在于兩點(diǎn)：（1）以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，其中運(yùn)用了眾多學(xué)科知識(shí)；（2）為社會(huì)服務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲得的有效數(shù)據(jù)是環(huán)境管理的重要參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為幾個(gè)階段，其中，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中分為調(diào)查和驗(yàn)收兩個(gè)階段的監(jiān)測(cè)。
1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著十分密切的聯(lián)系，是環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是一種評(píng)估及預(yù)測(cè)，具體指對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之中所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題而執(zhí)行的評(píng)估及預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)之上，給出合適的預(yù)防或降低影響的建議及措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要由三個(gè)層次組成，即環(huán)境的影響、預(yù)測(cè)及跟蹤評(píng)價(jià)。三個(gè)組成部分均很重要，必須保證其均科學(xué)合理地進(jìn)行，以此來(lái)獲得科學(xué)而及時(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)論。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系
2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)是密不可分的兩項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，兩者之間彼此聯(lián)系、彼此促進(jìn)。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提。環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)始之前，首先要做的是對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行分析，了解其主要指標(biāo)，及環(huán)境容量情況。同時(shí)也要考量項(xiàng)目建設(shè)之后所造成的新的環(huán)境影響。而這些并非憑空的，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)加以證明。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)
對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的方式多種多樣，而最為簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的方式之一即是環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境需要保護(hù)，在環(huán)境內(nèi)開(kāi)展新的建設(shè)工作會(huì)否造成影響，影響是否為可接受的，這些均需要數(shù)據(jù)來(lái)加以說(shuō)明。包括在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展之后，大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等是變得更好，還是受到不同程度的影響，均需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲得可靠的數(shù)據(jù)。
2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)是貫穿于環(huán)境評(píng)價(jià)整體的監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)不是一步而成而是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的，大致流程分為：首先評(píng)價(jià)單位開(kāi)展本本地監(jiān)測(cè)，并對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)為符合的結(jié)果之后方可開(kāi)展對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)。項(xiàng)目自建設(shè)約三個(gè)月之后開(kāi)始驗(yàn)收，以預(yù)測(cè)的結(jié)果為參照指標(biāo)，這也是整個(gè)影響評(píng)價(jià)過(guò)程的較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。科學(xué)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境是否受到污染，對(duì)敏感區(qū)尤其重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明大氣環(huán)境沒(méi)有造成不利影響。
3當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不足及改善建議
3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是不可控的過(guò)程，其中可能有突況發(fā)生。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性十分重要，為了獲得準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就需要更為精密的測(cè)量。精密的測(cè)量離不開(kāi)健全的監(jiān)測(cè)制度。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)建立健全的檢測(cè)制度，盡可能地考量監(jiān)測(cè)中可能發(fā)生的問(wèn)題，以獲取盡可能準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)規(guī)范監(jiān)測(cè)行為
環(huán)境監(jiān)測(cè)是十分重要的，且有著極大的科學(xué)性，對(duì)此，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)有清楚的認(rèn)知。監(jiān)測(cè)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)持有認(rèn)真而負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能為了速度而忽略質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)盡可能早地進(jìn)行，以確保監(jiān)測(cè)能在足夠的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地進(jìn)行。而且，足夠的時(shí)間進(jìn)行檢測(cè)也有助于節(jié)約資源。3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)提高監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)測(cè)之前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，確立好合理的監(jiān)測(cè)方案。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)尚不成熟，也沒(méi)有足夠的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)可供參考，因此技術(shù)不夠精湛?；诖?，方案的制定就更為重要。只有有效而可行的方案，才能獲得更為有價(jià)值的監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)提升監(jiān)測(cè)力度。監(jiān)測(cè)良好的效果，需要強(qiáng)大的執(zhí)行力。環(huán)境監(jiān)測(cè)受到的客觀(guān)影響來(lái)自各個(gè)方面，有時(shí)候面對(duì)突如其來(lái)的問(wèn)題，監(jiān)測(cè)會(huì)不知該如何下手。對(duì)此，需要加大監(jiān)測(cè)力度，將突發(fā)事件盡量避免。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵字】環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響；應(yīng)用分析
1.前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作顯得越來(lái)越重要，同時(shí)環(huán)境的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此應(yīng)該對(duì)環(huán)境的生態(tài)、對(duì)環(huán)境的破壞進(jìn)行有效的治理，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)的工作；分析項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的影響，并進(jìn)行全面地跟蹤與監(jiān)測(cè)，減少對(duì)環(huán)境的影響，提高環(huán)境的質(zhì)量。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
當(dāng)前對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要指的是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行合理地預(yù)測(cè)，分析項(xiàng)目的環(huán)境影響因素，并預(yù)測(cè)出項(xiàng)目建成運(yùn)行所產(chǎn)生的污染物，并且預(yù)測(cè)污染物對(duì)環(huán)境造成的影響，最后進(jìn)行有效的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)之后再對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，把更具體、更系統(tǒng)的影響因素綜合考慮，以便較好地對(duì)環(huán)境預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)準(zhǔn)確分析與評(píng)價(jià)，同時(shí)有利于采取有效措施加以解決[1]。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的職能
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的職能主要有：對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)分析是建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上的理論，并將數(shù)據(jù)及分析進(jìn)行結(jié)合與滲透。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是為社會(huì)的公共環(huán)境提高服務(wù)的，便于更好地及時(shí)地對(duì)當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)分析與結(jié)果體現(xiàn)的。
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位與作用
4.1環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地位
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)具有重要的地位，環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作也貫穿于環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)的過(guò)程，兩者相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提，環(huán)境評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，需要委托監(jiān)測(cè)部門(mén)就當(dāng)前項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，假如環(huán)境污染值控制在合理的范圍內(nèi)，再對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、制定有效的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，待項(xiàng)目建成之后進(jìn)行試運(yùn)、驗(yàn)收與監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供有效的數(shù)據(jù)參考與支持，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更是環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的反映。由此可見(jiàn)，環(huán)境的監(jiān)測(cè)在環(huán)境的影響評(píng)價(jià)中具有重要的保障作用與地位。
4.2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用
4.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)保障
環(huán)境影響與評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面地調(diào)查，開(kāi)展詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，有助于對(duì)環(huán)境的質(zhì)量與現(xiàn)狀進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目擬建地的環(huán)境容量進(jìn)行調(diào)查分析，考慮對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懪c變化，通過(guò)追蹤并且分析環(huán)境的分布情況、條件與特點(diǎn)，合理預(yù)測(cè)環(huán)境污染的變化趨勢(shì)，并找出污染源采取措施進(jìn)行分析，為今后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供參考。按照對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，并結(jié)合水文與氣象等資料對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)提供依據(jù)[2]。
4.2.2對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有監(jiān)督作用
當(dāng)前進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的方法多種多樣，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一種有效的影響、評(píng)價(jià)的監(jiān)督方法，進(jìn)行環(huán)境的評(píng)價(jià)過(guò)程中，具有監(jiān)督的功能。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，將環(huán)境的質(zhì)量、污染等情況反映出來(lái)，有利于環(huán)境保護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的變化情況，有助于財(cái)務(wù)有效的環(huán)境保護(hù)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是判斷環(huán)境是否受污染的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)督的作用。
4.2.3對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的檢測(cè)作用
對(duì)當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系起到判斷作用，環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系主要有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、影響因素、環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果以及報(bào)告等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)可對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目環(huán)境、影響、評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行有效的檢測(cè)，保障項(xiàng)目環(huán)境的質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還需要運(yùn)用監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷項(xiàng)目環(huán)境的可行性，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)過(guò)程與運(yùn)行期、評(píng)價(jià)期，均起到有效的檢測(cè)作用，并為分析工作提供充分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
5.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中面臨的問(wèn)題
5.1環(huán)境檢測(cè)的方案規(guī)范性差
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在檢測(cè)的方案不規(guī)范，檢測(cè)方案的重點(diǎn)內(nèi)容突出性較差、并且缺乏合理與科學(xué)性。同時(shí)，部分環(huán)評(píng)單位為減少監(jiān)測(cè)的費(fèi)用開(kāi)支，檢測(cè)的方案中環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位較少、頻次也較低；在分析項(xiàng)目環(huán)境時(shí)，沒(méi)有考慮到條件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分檢測(cè)工作者對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法不熟悉、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的知識(shí)不理解，缺乏全面、科學(xué)、認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的編制時(shí)，監(jiān)測(cè)與分析的方法不正確，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了環(huán)境影響與評(píng)價(jià)的結(jié)果[3]。
5.2方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位操作出現(xiàn)較大誤差
環(huán)境監(jiān)測(cè)方案中監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的操作技術(shù)不規(guī)范，并且出現(xiàn)的誤差也較大，監(jiān)測(cè)部門(mén)與環(huán)評(píng)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)境未進(jìn)行仔細(xì)的踏勘，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，環(huán)測(cè)人員也未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、未按照監(jiān)測(cè)的技術(shù)與規(guī)范要求，進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的合理調(diào)整。此外，監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任感不強(qiáng)，為了圖工作的便利，擅自改變監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的位置，因此造成監(jiān)測(cè)出現(xiàn)較大的誤差。
5.3數(shù)據(jù)與信息的反饋不及時(shí)
此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與信息反饋不及時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，受部分外、內(nèi)條件的影響，將會(huì)使監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)改變，因此影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。此外，由于項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場(chǎng)工作者沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行有效地、必要溝通，導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)出錯(cuò)問(wèn)題，耽擱了分析與解決的最佳時(shí)機(jī)，給數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與判斷工作帶來(lái)了較大的困難，進(jìn)行二次補(bǔ)測(cè)也將會(huì)延誤環(huán)境影響與評(píng)價(jià)的進(jìn)度。
6.解決措施
6.1進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)方案
環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作者應(yīng)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案，提高環(huán)監(jiān)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用與意義；對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行分析歸納，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題與內(nèi)容應(yīng)做好記錄，提高方案的規(guī)范性。對(duì)不同的監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到其的受限條件，采用不同的方法進(jìn)行分析；有效規(guī)范環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)報(bào)告，健全編制的制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)確描述環(huán)境信息。
6.2采用GPS技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的測(cè)點(diǎn)
為了保障環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，減小誤差率，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果完整性與規(guī)范性，采用GPS技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定進(jìn)行有效的定位，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作順利開(kāi)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。GPS技術(shù)能夠進(jìn)行正確的定位，并且提供準(zhǔn)確的定位數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位發(fā)揮重要的作用。此外，還應(yīng)提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，重視對(duì)人員的培訓(xùn)，重視增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者的責(zé)任感，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
6.3提高監(jiān)測(cè)信息的反饋效率
重視環(huán)評(píng)部門(mén)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)間的雙向溝通，將各部門(mén)人員的意見(jiàn)進(jìn)行反饋、分析總結(jié)，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作。同時(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的反饋效率，有效避免數(shù)據(jù)的后期匯總以及資料的統(tǒng)計(jì)，有利于及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的各類(lèi)問(wèn)題。于此同時(shí)，還應(yīng)該確保環(huán)境監(jiān)測(cè)各部門(mén)準(zhǔn)備足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得以順利完成，以便更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用[4]。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)項(xiàng)目;環(huán)境影響評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)08-0149-02
1 引言
房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)。隨著房地產(chǎn)建設(shè)的突飛猛進(jìn)而帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。因此做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)非常重要。
2 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)
房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工期一般較長(zhǎng),施工期的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng),隨著基建工程活動(dòng)結(jié)束,其影響消失。施工期的環(huán)境影響主要包括施工揚(yáng)塵、施工廢水和生活污水、噪聲、固體廢物、廢氣等。
施工揚(yáng)塵對(duì)周?chē)h(huán)境的影響較大,浮于空氣中的粉塵被施工人員和周?chē)用裎?不但會(huì)引起各種呼吸道疾病,而且粉塵還夾帶大量的病原菌,傳染各種疾病,嚴(yán)重影響施工人員及周?chē)用竦纳眢w健康。此外,粉塵飄揚(yáng),降低能見(jiàn)度,易引發(fā)交通事故。粉塵飄落在各種建筑物和樹(shù)木枝葉上,影響景觀(guān)。對(duì)于大項(xiàng)目(按確定環(huán)評(píng)的形式,"報(bào)告書(shū)"為大項(xiàng)目,"報(bào)告表"為小項(xiàng)目)應(yīng)根據(jù)挖、填土方量采用面源模式定量預(yù)測(cè)揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的影響,或利用現(xiàn)有的施工場(chǎng)地實(shí)測(cè)資料進(jìn)行類(lèi)比分析,小項(xiàng)目可簡(jiǎn)化只作一般分析。環(huán)評(píng)單位應(yīng)提出切實(shí)可行的減輕揚(yáng)塵污染的措施。
施工廢水(如泥漿水、沖洗水、地下滲透水等)應(yīng)集中收集,經(jīng)沉淀澄清后盡可能回用。生活污水可根據(jù)施工場(chǎng)地情況分析,如位于城區(qū)應(yīng)盡可能接入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理。若無(wú)接管條件,可設(shè)置新型地埋式污水生化處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。
施工噪聲污染是個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,污染糾紛和矛盾較多,對(duì)于大項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工機(jī)械的種類(lèi)和數(shù)量分析聲源強(qiáng)度,定量預(yù)測(cè)對(duì)場(chǎng)界和敏感點(diǎn)的影響,小項(xiàng)目從簡(jiǎn)只作一般性分析。施工噪聲影響評(píng)價(jià)中還要提出有效的措施。
施工產(chǎn)生的固體廢物主要有建筑垃圾、生活垃圾和施工棄土,要求妥善處置,不產(chǎn)生二次污染,施工棄土必須回填。對(duì)于施工廢氣,主要是對(duì)施工機(jī)械廢氣提出排放要求。
3 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)
營(yíng)運(yùn)期環(huán)境污染問(wèn)題主要包括生活污水、廢氣、生活垃圾和噪聲。
位于城區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目, 一般生活污水進(jìn)入城市污水管道, 可不進(jìn)行定量的環(huán)境影響預(yù)測(cè), 如果廢水直接排入地表水, 對(duì)于大項(xiàng)目, 則應(yīng)進(jìn)行定量環(huán)境影響預(yù)測(cè), 小項(xiàng)目作一般性分析。
4 外環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,其外部污染源對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià),也是評(píng)判擬建項(xiàng)目選址合理性的重要依據(jù)之一。
4.1 外環(huán)境污染源調(diào)查
一般應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目周?chē)?00米范圍內(nèi)的各類(lèi)已有和在建污染源(包括危險(xiǎn)源)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,弄清污染源的類(lèi)型、數(shù)量、位置、排放的主要污染物及排放量,可查閱相關(guān)歷史資料,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)。
主要調(diào)查的污染源有:交通噪聲和設(shè)備噪聲;微波發(fā)射塔、高壓線(xiàn)、變電站等電磁污染;周邊一些影響較大的工業(yè)污染源;餐飲業(yè)油煙等異味污染。
4.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
在污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定污染源的影響范圍和影響程度,并預(yù)測(cè)污染源在非正常排放和不利氣象條件下可能對(duì)擬建小區(qū)的環(huán)境影響。若周邊污染源未能達(dá)標(biāo)排放,則應(yīng)根據(jù)"誰(shuí)污染,誰(shuí)治理"原則,對(duì)污染源提出有效治理措施和對(duì)策使其達(dá)標(biāo)排放,并要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)予以監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的污染源及存在安全隱患的危險(xiǎn)源,須提出搬遷要求。由于噪聲污染具有直接感受性特點(diǎn),且污染來(lái)源較多,對(duì)居民的生活影響較大,應(yīng)予以重點(diǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于隱性環(huán)境污染,如電磁輻射、放射性污染對(duì)居民的影響也不能忽視。小區(qū)的選址要遠(yuǎn)離生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆和劇毒化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)和倉(cāng)庫(kù),對(duì)一些實(shí)在不能避開(kāi)的環(huán)境污染源或危險(xiǎn)源,在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)考慮采取有效的處理措施,并設(shè)置一定的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離。項(xiàng)目附近若有危險(xiǎn)源,還應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
5 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題分析,主要遵循《非污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(HJ/T1.9-1997)的原則進(jìn)行。由于導(dǎo)則涉及面較寬,內(nèi)容較復(fù)雜,而一般房地產(chǎn)項(xiàng)目較簡(jiǎn)單,因此本文提出從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià):
5.1 植被覆蓋率、生物量和生物多樣性的變化
通過(guò)調(diào)查,掌握評(píng)價(jià)區(qū)植被情況,特別是項(xiàng)目占用場(chǎng)地目前是農(nóng)田、林地、草地、濕地、園林綠化用地等生態(tài)用地時(shí),分析項(xiàng)目建成后對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,并提出相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償措施。
5.2 水土流失
房地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)期間,大面積的土壤較長(zhǎng)時(shí)間,降雨時(shí)就可能導(dǎo)致水土流失。水土流失會(huì)使大量泥沙擁入附近河道,影響河道的水質(zhì)。水土流失強(qiáng)度一般在平原地區(qū)較小,丘陵及山區(qū)較大,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和所在地區(qū)的具體情況,進(jìn)行詳細(xì)或簡(jiǎn)略的評(píng)價(jià)。大項(xiàng)目或特別敏感項(xiàng)目(涉及特殊環(huán)境功能區(qū))應(yīng)根據(jù)氣象和地理?xiàng)l件進(jìn)行定量預(yù)測(cè),提出較詳細(xì)的水土保持措施,小項(xiàng)目可不進(jìn)行定量分析。
5.3 移民搬遷問(wèn)題
房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及的移民搬遷問(wèn)題通常是由地方政府和開(kāi)發(fā)商共同協(xié)商解決。環(huán)評(píng)應(yīng)核實(shí)移民的數(shù)量、構(gòu)成及生活質(zhì)量,分析移民安置區(qū)的環(huán)境容量,以及移民安置區(qū)的建設(shè)和移民搬遷對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可能造成的影響。本著不降低移民生活質(zhì)量的原則,提出具體的移民安置措施,核實(shí)移民安置經(jīng)費(fèi),列入項(xiàng)目環(huán)保資金。
6 景觀(guān)生態(tài)評(píng)價(jià)
陸雍森在《環(huán)境評(píng)價(jià)》一書(shū)中對(duì)景觀(guān)的解釋是:“構(gòu)成視覺(jué)圖案的地貌和土地覆蓋物。土地覆蓋物由山水體、植被和人工開(kāi)發(fā)的景物(包括城市外表等)組成。景觀(guān)也是人眼從一個(gè)角度看到延伸著的自然景色。”
評(píng)價(jià)作為生活、工作環(huán)境的房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響,不但要評(píng)價(jià)生活、工作的安全性、方便性、舒適性,同時(shí)還要考慮自身的建筑效果和與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。通常人們把建筑景觀(guān)的可接受性、陽(yáng)光的適度性、生態(tài)環(huán)境的適宜性三項(xiàng)作為景觀(guān)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
6.1 景觀(guān)環(huán)境可接受性分析
項(xiàng)目的景觀(guān)環(huán)境可接受性分析,應(yīng)從項(xiàng)目布局與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)性入手。對(duì)于大項(xiàng)目或特殊敏感項(xiàng)目,應(yīng)從開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的風(fēng)格為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合城市及項(xiàng)目周邊地帶歷史、文化傳統(tǒng)和整體建筑風(fēng)貌,分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)、布局和建筑、設(shè)施的美學(xué)價(jià)值。
首先對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的現(xiàn)狀景觀(guān)進(jìn)行描述(包括文字和圖片),在此基礎(chǔ)上評(píng)述開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)格與當(dāng)?shù)孛袼?、歷史文化和區(qū)域功能的相符性,評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑外觀(guān)造型、色調(diào)搭配等與擬建項(xiàng)目使用功能的相適性,并從建筑高度、建筑造型、建筑色彩等諸方面分析與周邊建筑的協(xié)調(diào)性,分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市景觀(guān)的有利和不利影響。6.2 陽(yáng)光照射適度性分析
房地產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)均要考慮光遮擋的影響,并選用《城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)中居住建筑日照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
光在人的生活中不能少,但照射強(qiáng)度如果越過(guò)了接受能力也會(huì)產(chǎn)生污染,即光污染。一般房地產(chǎn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的光污染一是白亮污染,即建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線(xiàn)產(chǎn)生的污染,二是人工白晝,即廣告燈、霓紅燈等夜間照明設(shè)備產(chǎn)生的污染。
由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段大多不可能清楚的了解建筑物光源的布置情況,一般重點(diǎn)的評(píng)價(jià)是玻璃幕墻。環(huán)境影響評(píng)價(jià)解決這一問(wèn)題的辦法,主要是提出一些限制措施,合理布置玻璃幕墻:
(1)在城市主干道、立交橋、高架路兩側(cè)的建筑物20m以下,其余路段10m以下不設(shè)置玻璃幕墻。
(2)使用玻璃幕墻時(shí),玻璃反射比應(yīng)≤0.16; 若反射比>0.16, 應(yīng)控制玻璃幕墻的面積或采取其他材料對(duì)建筑立面加以分隔。
(3)居住區(qū)內(nèi)原則不應(yīng)設(shè)置玻璃幕墻。
(4)在十字路口、丁字路口不宜設(shè)置玻璃幕墻。
(5)道路兩側(cè)幕墻設(shè)計(jì)成凹形弧面時(shí),應(yīng)避免反射光進(jìn)入行人或駕駛員視野。
(6)在建筑物南、東立面容易造成光污染的方向一般不得使用玻璃幕墻。
6.3 生態(tài)環(huán)境適宜性分析
生態(tài)環(huán)境適宜性分析涉及到區(qū)域的舒適、方便、高效節(jié)能、健康環(huán)保和景觀(guān)美化等多方面,需要建立一個(gè)綜合指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般可選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)有:舒適性指標(biāo)(包括建筑容積率和綠地率)、方便性指標(biāo)(交通出入口設(shè)計(jì)和停車(chē)位)、環(huán)保健康(包括環(huán)境質(zhì)量和污染物排放)、高效節(jié)能(資源、能源合理利用和市政化)、景觀(guān)和諧度。7 容易忽視的幾個(gè)問(wèn)題
7.1 項(xiàng)目選址必須符合城市規(guī)劃
隨著城市的發(fā)展,一方面,原有的城市建設(shè)用地已經(jīng)不能滿(mǎn)足房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,許多房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)向原有的老工業(yè)區(qū)、鐵路沿線(xiàn)發(fā)展;另一方面,一些城市的布局比較凌亂,規(guī)劃滯后,居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)混雜現(xiàn)象比較突出。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,一切建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合城市規(guī)劃,房地產(chǎn)項(xiàng)目也不例外。因此,環(huán)評(píng)報(bào)告中必須提供項(xiàng)目選址的相關(guān)依據(jù)。特別是對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目和涉及風(fēng)景名勝區(qū)等特殊功能區(qū)的項(xiàng)目,還應(yīng)符合相應(yīng)功能區(qū)規(guī)劃(如風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等),并提供規(guī)劃審批部門(mén)的意見(jiàn)。
7.2 與周邊企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離相協(xié)調(diào)
衛(wèi)生防護(hù)距離系指產(chǎn)生有害因素的部門(mén)(車(chē)間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界最小距離。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定了水泥廠(chǎng)、煉鐵廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)、氯堿廠(chǎng)、石化企業(yè)、以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)及電視塔電磁輻射等30 多項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。這些污染源原有衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)可能沒(méi)有居住區(qū),但由于城市土地資源十分寶貴,致使許多房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目也在向工業(yè)企業(yè)周邊靠近,房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目即使符合城市總體發(fā)展規(guī)劃,其選址也可能進(jìn)入到衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi),從而給居民生活帶來(lái)了環(huán)境污染。因此,在進(jìn)行房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)時(shí)一定要了解清楚項(xiàng)目選址周邊工業(yè)企業(yè)的基本情況,并詳細(xì)核實(shí)其衛(wèi)生防護(hù)距離,避免將房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)到污染企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi),避免對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的居民身體健康產(chǎn)生影響和引起污染糾紛。
7.3 土地置換過(guò)程的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,場(chǎng)地性質(zhì)的變更越來(lái)越頻繁。一些原有工業(yè)用地將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼』蚱渌玫?。由于歷史的原因,過(guò)去我國(guó)工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的"跑、冒、滴、漏"等問(wèn)題,使土壤可能存在不同程度的污染,房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后,有可能對(duì)居民健康尤其是兒童的發(fā)育造成危害。環(huán)評(píng)中應(yīng)作出土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。7.4 與市政基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)
房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中生活廢水污染防治問(wèn)題主要在于能否將其排入到城市排水管網(wǎng),并進(jìn)入到城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。在一些房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,特別是別墅區(qū),遠(yuǎn)離市政排水管網(wǎng),沒(méi)有配套污水收集系統(tǒng),污水不能納入集中式污水處理廠(chǎng)處理范疇,這類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格要求生活污水不得直排入地表水體,必須自行建設(shè)污水處理設(shè)施或建設(shè)排水管網(wǎng)進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。
7.5 附屬商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)居民的影響
在住宅區(qū)內(nèi),為了節(jié)約用地,增加綠化面積和公共活動(dòng)場(chǎng)地面積,方便居民生活等,往往在住宅建筑底層或適當(dāng)部位布置商店及其它公共服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)改革和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目往往也布置在住宅樓內(nèi)。
參考文獻(xiàn)
