發(fā)布時間：2023-09-04 16:40:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通工程質(zhì)量監(jiān)督樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
監(jiān)督管理工作?；境绦蛞箜椖拷ㄔO(shè)單位應在工程開工前，依法向項目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及附件內(nèi)容，對符合基本建設(shè)程序的工程項目，經(jīng)現(xiàn)場審核后根據(jù)項目實際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計劃》。對于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進行監(jiān)督的工程項目不得開工建設(shè)。交通基本建設(shè)工程只有嚴格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的漏洞。
項目在實施的過程中要嚴格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計劃實施監(jiān)督，對各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實體質(zhì)量控制情況進行監(jiān)督檢查。
引進三個關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項檢查，對工程三個關(guān)鍵階段進行監(jiān)督檢測：第一關(guān)鍵階段路基、結(jié)構(gòu)物下部；第二關(guān)鍵階段路面底基層、基層、結(jié)構(gòu)物上部；第三個關(guān)鍵階段路面面層、交通安全設(shè)施。
為了更好的貫徹落實交通運輸部頒布的公路工程竣（交）工驗收辦法及實施細則的相關(guān)要求，做好河南省工程竣（交）工驗收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗收、質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。
質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督機構(gòu)通過建立各項施工應急反應機制，按照對質(zhì)量事故處理“三不放過”的基本原則和項目分級管理權(quán)限，及時對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查取證及后期處理。
監(jiān)督工作執(zhí)行標準。認真貫徹落實交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強工程建設(shè)項目的全過程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓。如加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，抓關(guān)鍵、差重點，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍的自身建設(shè)，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點，檢驗實體質(zhì)量為突破口，對工程實體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項檢查，強化過程控制，發(fā)揮業(yè)主主導責任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。
明確監(jiān)督工作重點。在公路工程的施工過程中，首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查?？纯大w系是否完整和健全。加強工程現(xiàn)場基本管理，加大對監(jiān)理、施工及實驗檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案，對從業(yè)人員的無序流動進行有序管理。
要嚴把工程監(jiān)理工作關(guān)，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務。
對關(guān)鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點，有效治理工程項目建設(shè)工程實體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項及監(jiān)督抽查活動。
對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強管理，明確材料的質(zhì)量要求和標準。實行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項質(zhì)檢員驗收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進行下道工序施工。
為了適應現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員還應努力學會并掌握利用現(xiàn)代計算機科學技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學化。建設(shè)過程中的監(jiān)督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結(jié)構(gòu)的驗收和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個監(jiān)督的全過程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設(shè)過程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過程中的工程質(zhì)量。
工程竣工后對于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價值的最后階段，其實也是整體檢驗質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關(guān)重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過程中我們應嚴格按照相關(guān)政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實說話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，確保質(zhì)量鑒定結(jié)果的真實有效。首先，要對應按照部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》規(guī)定對已完成的各分項工程進行檢查，保證不符合質(zhì)量標準的工程不投入使用。其次，要及時地督促施工單位嚴格對竣工驗收資料進行審查、監(jiān)督。第三，要對責任期內(nèi)遺留的問題進行整改的監(jiān)督。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通工程建設(shè)得到不斷的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟環(huán)境給我們的基本交通建設(shè)發(fā)展提供了契機。但同時，我們的交通建設(shè)行業(yè)也面臨著重大的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們面臨的挑戰(zhàn)也增多了。需要我們進行工程質(zhì)量的監(jiān)督管理以及人力資源的應用分析。加強我國的交通基本建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和人力資源應用的分析可以幫助我們積極應對多面對的挑戰(zhàn)，令這個行業(yè)得到很好的生存環(huán)境。本文就是分析交通基本建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題和人力資源應用的問題。
【關(guān)鍵詞】
交通基本建設(shè)；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；人力資源應用
1 我國的交通建設(shè)工程的質(zhì)量現(xiàn)狀
我國的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量不容樂觀，影響這個質(zhì)量的因素是多方面的：
1）我國的市場經(jīng)濟的初步發(fā)展，結(jié)合我國的宏觀經(jīng)濟，令我國的交通基本建設(shè)處在一個不算合理的環(huán)境中。這些社會的不合理因素包括，我國的相關(guān)的法律法規(guī)等方面的不完善，令我國的交通的基本建設(shè)工程質(zhì)量的缺陷。許多的企業(yè)抱著利潤最大的目的，專門鉆法律法規(guī)的空子，忽視我們的工程質(zhì)量，導致我國的交通建設(shè)工程質(zhì)量的缺失。
2）我國的交通基本工程的管理人員的素質(zhì)低下，導致我國的交通工程的質(zhì)量問題不容樂觀。交通基本建設(shè)的工程需要高素質(zhì)的管理人員來管理才會推進整個行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)交通工程的質(zhì)量安全。但是在我國，交通基本工程建設(shè)的管理人員不具備相關(guān)的知識技能，或者是缺乏某一方面的能力，使其不能很好地對交通工程的建設(shè)進行管理。
3）我國的技術(shù)水平過低，不能滿足建設(shè)要求。交通建設(shè)是一個技術(shù)要求較高的工程，所以對技術(shù)的要求是很高，可是我國的現(xiàn)狀就是技術(shù)水平過低，創(chuàng)新能力不強，許多項目的建設(shè)多是引進外國的技術(shù)，受到外國的技術(shù)要挾，處于被動狀態(tài)。隨著市場的信息化的發(fā)展，以及信息技術(shù)的發(fā)展，交通工程也受到信息化的影響，而我國的信息化水平較低，不能滿足我國的交通基本建設(shè)要求，導致其建設(shè)的質(zhì)量水平不高。
2 我國的人力資源應用在交通基本建設(shè)工程質(zhì)量方面的現(xiàn)狀
1）管理人員的素質(zhì)普遍不高。我國的項目管理人員普遍素質(zhì)不高，對于科技的轉(zhuǎn)化能力不高，利用科技推進交通建設(shè)行業(yè)發(fā)展的貢獻率不高。所以對于交通基本建設(shè)工程的人力資源應用情況不好。
2）缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，我國的建筑行業(yè)從業(yè)人員很多，但是真正的具備專業(yè)的技術(shù)人才還是很短缺的，這樣導致我國專業(yè)的交通基本建設(shè)人力資源存在不足，也令我國的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量不好。
3）我國的人才流失嚴重。近年來，我國的交通建設(shè)人才的流失嚴重，許多跳槽到國外的人才，造成我國交通建設(shè)人才的不足，許多技術(shù)得不到正確的應用。給本行業(yè)帶來嚴重壓力。
4）缺乏復合型的人才以及研發(fā)型的人才。在交通基本建設(shè)工程里，缺少復合型和研發(fā)型人才，會導致我國的交通建設(shè)現(xiàn)狀不樂觀。也決定了這個行業(yè)的創(chuàng)新能力不足，缺乏發(fā)展前景。
5）組織結(jié)構(gòu)的不合理。交通基本建設(shè)工程要求管理人員具有較強的多項的管理能力，組織結(jié)構(gòu)的最優(yōu)模式是矩陣組織。但是這個模式需要企業(yè)擁有較強能力的管理者來管理才行得通，而我國卻恰恰缺少這反面的人才結(jié)構(gòu)。
6）人事管理落后，人力資源體制不健全。我國的交通建設(shè)工程中基本沒有人力資源體制，有的也是大多沿用傳統(tǒng)的人事管理，體制也不健全，沒有形成良好的人才結(jié)構(gòu)和機制。
3 解決相關(guān)問題的方法和措施
1）樹立人才和科技為先的管理理念。對企業(yè)的人才資源信息進行收集整理，確定需要開發(fā)和培養(yǎng)的人員，制定相關(guān)的人才評判標準，建立相關(guān)的人才資源管理體系，便于對人才的管理與分配。充分發(fā)揮人才對于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和作用。
2）優(yōu)化人才資源的配置，引進先進的技術(shù)人才以及開發(fā)人才資源。要合理分配人才資源，根據(jù)市場的需要來對人才進行合理分配，充分發(fā)揮各種人才在交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的作用。聯(lián)系實際，做好人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一支對企業(yè)具有幫助的人才隊伍，這才是人力管理的實際應用的目的。引進具備高技術(shù)的人才，對人才資源的開發(fā)應用，對于建設(shè)交通基本建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要意義，可以一定程度上提高我國的建設(shè)水平，提高我國的交通建設(shè)質(zhì)量水平。
完善員工的培訓管理體系。把對員工的培訓加入企業(yè)的日常議程，令對員工的培訓成為企業(yè)建設(shè)的重要組成部分。對員工的培訓，不僅可以使員工的專業(yè)技能得到很好的提升，更重要的使培養(yǎng)一些具備各種技能的員工，這對于人力資源的應用具有重要意義。也是確保交通基本建設(shè)工程質(zhì)量的重要條件。做好員工的培訓工作，不僅是對技術(shù)的培養(yǎng)，還要加強對員工的全方位的培訓。使員工適用于各個領(lǐng)域，不愁在一些領(lǐng)域找不到合適的人才去解決問題。鼓勵員工參加各方面的職稱以及證件的考試，證件和職稱是相應的技術(shù)的掌握的最好的憑證。對具有高技術(shù)高職稱和高技能的員工要實行加薪獎勵，鼓勵員工，加強其工作的積極性。使整個企業(yè)具有濃厚的學習氛圍。
3）建立有效的績效評估和激勵機制。適當?shù)莫剟顚τ诩ぐl(fā)員工的積極性，具有重要作用。企業(yè)建立相應的激勵機制，對于調(diào)動員工的積極性，促使員工對于企業(yè)的建設(shè)力度的加深具有重要意義。企業(yè)可以通過幾個方式來獎勵員工，激發(fā)他們的建設(shè)熱情。一、進行薪酬獎勵。企業(yè)可以通過對優(yōu)秀員工進行加工資以及增加他們的福利來表示對他們的獎勵。從而激發(fā)他們的工作熱情。二、可以通過對員工的精神鼓勵。對員工的精神鼓勵，需要企業(yè)的高管對于企業(yè)的人才進行管理，了解他們的相關(guān)狀況，對于表現(xiàn)極好的員工要在大會上進行口頭表揚，或者是撰寫表揚信，對其相關(guān)事跡的宣揚。三、進行事業(yè)激勵。積極鼓勵技術(shù)人才在專業(yè)上有所建樹，創(chuàng)造相關(guān)的機會和條件來保證他們充分的施展才華，在交通基本工程建設(shè)中建立一定的成就和榮譽名聲以及相關(guān)地位。
4）與國際接軌，引進先進的管理模式。自從我國加入WTO國際世貿(mào)組織之后，我國的交通基本建設(shè)工程就與國際的接觸就增多了。如果選擇固步自封，就會落后于世界，被世界所拋棄。只有不斷地與時俱進，保持與世界同步，才可以確保我們的交通建設(shè)的工程質(zhì)量。國際上，比我國的經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家很大，他們具有先進的技術(shù)和管理模式，值得我們好好地去借鑒。利用先進的管理模式才可以保證我國的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量與時代接軌，與世界同步。
5）促進我國交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量信息化和網(wǎng)絡化的建設(shè)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡的飛速進步，要做好交通建設(shè)工程的信息化和網(wǎng)絡化建設(shè)。要做好交通基本建設(shè)的人力資源的信息化和網(wǎng)絡化建設(shè)，對人力資源的信息進行網(wǎng)絡劃分，使得管理者利用網(wǎng)絡可以更好地把握人才的信息。
4 結(jié)束語
在我國，交通基本建設(shè)工程質(zhì)量不是那么地令人滿意，它需要我們應用人力資源方面的知識來改善我國的交通基本建設(shè)質(zhì)量問題，做好相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。在我國的市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展的情況下，做好交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作顯得很重要，一個項目的質(zhì)量安全是一個工程的生命。我國在人力資源方面應用的缺口，使得我國的交通建設(shè)工程質(zhì)量不好，需要我們在人力資源方面入手，解決我國的質(zhì)量問題。只有這樣，我國的交通基本建設(shè)工程才可以得到充分的發(fā)展，使我國的交通行業(yè)得到很大的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]劉斌.人力資源管理的信息技術(shù)[J].商業(yè)文化（下半月），2011年02期
20**年的工作匯報
一、積極主動爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務
我站在自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導下試運行，按照有關(guān)規(guī)定，做好機構(gòu)組織、人員、設(shè)備及其他方面的準備工作，待條件完全具備，經(jīng)自治區(qū)交通廳考核合格后，方可具備監(jiān)督資格，才能正式從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。在困難面前，我們多次前往交通廳爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務，并邀請自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的領(lǐng)導到我站檢查指導工作。經(jīng)過大量深入細致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站委托監(jiān)督項目：寧夏公路建設(shè)管理局實施的公路改造工程項目4個，市縣實施的農(nóng)村公路改造工程項目9個，通達工程7個。市交通局下達我站監(jiān)督項目：沙湖大道、大平公路、西環(huán)路延伸線建設(shè)工程，共計200.8公里，龜韭溝大橋一座。
二、受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督情況
根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運工程試驗檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區(qū)公路工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我站制定《監(jiān)督工作計劃》，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝和實體工程質(zhì)量等方面。監(jiān)督檢查的重點主要是涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標以及重點部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要求監(jiān)理、施工單位不僅要注意工程實體的內(nèi)在質(zhì)量，同時要加強施工現(xiàn)場的管理，保證施工資料與工程進度同步，認真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現(xiàn)場檢查出來的問題，我站以《監(jiān)督檢查意見》的形式書面下發(fā)建設(shè)各方，要求有關(guān)單位在一定期限內(nèi)對存在的問題進行整改。目前我站對監(jiān)督項目監(jiān)督檢查46項次，下發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》16份，出具《監(jiān)督檢查意見》12份，《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》21份，收到《整改及處理情況回執(zhí)》16份。我站所轄工程監(jiān)督覆蓋率100%，受監(jiān)工程項目無重大質(zhì)量、安全責任事故。
三、進一步規(guī)范工程項目監(jiān)督
為了加強對公路工程項目的監(jiān)督管理，保證公路工程質(zhì)量，我站以加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督為重點，以保證公路工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，以規(guī)范監(jiān)督行為為檢驗標準，開展了提高質(zhì)監(jiān)隊伍素質(zhì)、業(yè)務能力、和工作水平活動，掀起學習交通行業(yè)先進典型和在質(zhì)監(jiān)工作中涌現(xiàn)出來的先進典型活動，激勵質(zhì)監(jiān)工作人員奮發(fā)向上，不斷提高思想境界和服務水平，以理念、技術(shù)、制度為核心，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型管理人才為根本，形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術(shù)、會管理的良好局面。近一年來，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效顯著。
2009年的工作重點
一、加強質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)培養(yǎng)
提高質(zhì)量監(jiān)督人員的工作能力，提升我站在各地市級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的位次。爭取更多的監(jiān)督任務、公路工程交（竣）工驗收檢測任務，公路工程原材料抽檢任務。
二、公路工程質(zhì)量檢測有限公司在已取得《試驗檢測資質(zhì)等級證書》的基礎(chǔ)上，力爭通過計量認證，提高試驗檢測能力，承攬更多的試驗檢測任務。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；思索；探討
Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore
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國務院制定的《質(zhì)量振興綱要(1996～2010 年) 》規(guī)定：“強化質(zhì)量監(jiān)督。加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點建設(shè)項目以及城鄉(xiāng)住房的質(zhì)量監(jiān)督”，國務院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七章第四十三條明確規(guī)定：“國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理”。水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)、職責、依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限及手段等都作了明確的規(guī)定。這些都規(guī)范了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了法規(guī)依據(jù)。水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督制度自實施以來，尤其是近10年以來，在規(guī)范水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量等方面，發(fā)揮了巨大作用。與此同時，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展和水利建設(shè)市場的逐步發(fā)育完善，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不足和差距也日趨顯現(xiàn)。就如何進一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，解決質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題是值得深思與探討的。
1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展及現(xiàn)狀
我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成及發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段：形成階段(1986~1988 年) 。在此階段，行成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督初期的一些制度與規(guī)定，部、省相繼成立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，開展了質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度正式形成；第二階段： 發(fā)展階段（1989~1997年）。在此階段，進一步明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的管理體制、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責和權(quán)限、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督費用、質(zhì)量檢測、獎罰等作了明確規(guī)定。水利部先后出臺了幾部有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程等，完善了水利工程各單元工程質(zhì)量評定標準，了《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL 176- 1996），規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量評定工作，對加強水利水電建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，進一步規(guī)范水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了很大的促進作用。第三階段：逐步完善階段（1997年至今）。在這一階段，水利部了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第 9 號）及 《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）等一系列規(guī)程、規(guī)范及規(guī)范性文件，這些規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范的出臺，為水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了更為堅實的基礎(chǔ)。
通過20年的發(fā)展，一個機構(gòu)建立健全，制度逐步完善，手段日趨有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡為確保水利工程質(zhì)量顯示出巨大的成效。監(jiān)督面也逐步擴大。以浙江為例，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋了所有水利水電工程，包括政府投資的防洪水庫、水庫除險加固、城市防洪工程，甚至還了近幾年逐步升溫的各類民營投資的水電工程項目。
監(jiān)督效果：（1）建立健全了質(zhì)量管理體制。實行了建設(shè)單位全面負責，監(jiān)理控制，施工保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制；（2）規(guī)范了參建各方的質(zhì)量行為。督促建設(shè)監(jiān)理單位建立并完善質(zhì)量檢查體系、施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。督促工程參建各方嚴格遵守質(zhì)量法規(guī)及政府規(guī)章，嚴格執(zhí)行工程建設(shè) “項目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，招投標制及合同管理制”；嚴格按照規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準，強制性標準和經(jīng)批準的設(shè)計文件進行工程建設(shè)；（3） 保證了工程建設(shè)實體質(zhì)量。通過對原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝、各類構(gòu)配件等的檢查監(jiān)督，對項目劃分的監(jiān)督，對單元工程、分部工程、單位工程的檢查監(jiān)督，對驗收評定的檢查監(jiān)督，杜絕了不合格工程的產(chǎn)生；（4）推動了施工企業(yè)加強管理與提高生產(chǎn)工藝水平。通過對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進水利水電施工企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高了生產(chǎn)力水平。
2 存在問題及解決措施、建議
在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮著不可替代作用的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些阻礙監(jiān)督職能發(fā)揮和影響監(jiān)督效果的因素，這些因素制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進一步發(fā)展。
（一）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善
隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實施，為我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導致我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進行進一步的完善。
（二）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全
要想抓好水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟利益，因而自身對水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費用，水運工程項目監(jiān)督管理機構(gòu)力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無法對水運工程質(zhì)量進行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。
（三）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制有待加強
水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監(jiān)督管理的科學性和有效性。
二、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對策
（一）完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律
水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升水運工程質(zhì)量至關(guān)重視，我國應當從“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的高度，將水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國家盡快研究制定《水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，提高水運工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上，要從我國科學技術(shù)快速發(fā)展的實際情況出發(fā)，研究制定水運工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標準，特別是要對舊規(guī)范、舊標準、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢發(fā)展的需要。
（二）優(yōu)化水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級政府和水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的重要作用，不斷健全和完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質(zhì)量意識，進一步加大水運工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時進行處理，給予經(jīng)濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監(jiān)督機制與施工企業(yè)之間的“責、權(quán)、利”關(guān)系，大力推行水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機構(gòu)之間的“責、權(quán)、利”關(guān)系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運工程施工質(zhì)量。
（三）健全水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制
著眼于建立政府、監(jiān)督管理機構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機制，要大力加強全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實力度，政府、監(jiān)督管理機構(gòu)、企業(yè)要建立從水運工程設(shè)計、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運機制”，共同研究和落實水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真研究解決，確保水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實到整改環(huán)節(jié)。要大力加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊伍建設(shè)，建立水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準入制度”，確保水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學和規(guī)范。
第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責任，保護投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指勘察設(shè)計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。
第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行統(tǒng)一管理。
盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第二章 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負責自治區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受上一級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設(shè)一個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應具備相應的業(yè)務技術(shù)和法律知識，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應當協(xié)助和配合。
第七條 自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設(shè)立的和國務院有關(guān)部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并接受業(yè)務指導。
第八條 專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務范圍劃分：
（一）工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設(shè)項目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程或?qū)I(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督；
（二）軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設(shè)施及軍隊營區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督；
（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督；
（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督；
（五）鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督；
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備等進行檢測，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。
第十一條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。
第十二條 監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：
（一）開工前，檢查工程勘察設(shè)計、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務相符，審查設(shè)計圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；
（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、質(zhì)量保證措施的落實情況和施工質(zhì)量，重點監(jiān)督檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設(shè)備（管道）安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；
（三）核驗工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級。
第十三條 工程建設(shè)單位必須按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費。委托監(jiān)理的工程由建設(shè)監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費。監(jiān)督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費只能用于與監(jiān)督工作有關(guān)的開支，不得挪作他用。
第三章 工程建設(shè)質(zhì)量責任
第十四條 建設(shè)單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）配備與建設(shè)工程相適應的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理；
（二）按規(guī)定招標，擇優(yōu)選擇相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責任；
（三）按照合理造價、合理工期進行建設(shè)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；
（四）公用和民用建設(shè)的單體工程只能選擇一個施工企業(yè)為總承包單位；
（五）不得強行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關(guān)設(shè)備；
（六）開工前要做好設(shè)計審查和技術(shù)交底，施工中進行質(zhì)量檢查，工程完工及時申請辦理竣工驗收。
第十五條 房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應當建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負責。未經(jīng)監(jiān)督站核驗或核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，不準出售。
第十六條 勘察設(shè)計單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）院（所）長是工程勘察設(shè)計質(zhì)量的第一責任者，對編制的勘察設(shè)計文件質(zhì)量負責；
（二）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務，嚴禁超越資質(zhì)等級勘察設(shè)計；
（三）按照設(shè)計任務書及合同進行勘察設(shè)計，并符合國家和自治區(qū)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；
（四）設(shè)計文件應滿足施工要求，設(shè)計中選用的材料、設(shè)備，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。
第十七條 建設(shè)施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）經(jīng)理（廠長）是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負責；
（二）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；
（三）按照工程質(zhì)量標準采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設(shè)備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設(shè)備；
（四）按照設(shè)計文件及合同進行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；
（五）工程建設(shè)完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關(guān)部門驗收后方可辦理交工手續(xù)；
（六）向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。
第十八條 建設(shè)監(jiān)理單位應與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務。
第四章 損害賠償
第十九條 建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后，在國家有關(guān)部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設(shè)計、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責任方承擔保修費用和直接經(jīng)濟損失。
第二十條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位從建設(shè)工程款中預扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。
第二十一條 因建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔責任；建設(shè)單位采購、施工單位不進行檢驗使用的，由施工單位承擔責任；建設(shè)單位采購、施工單位提出異議而建設(shè)單位堅持使用的，由建設(shè)單位承擔責任。
施工單位、建設(shè)單位承擔責任后，有權(quán)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。
第二十二條 因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔責任。
第二十三條 工程質(zhì)量爭議，當事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達不成協(xié)議的，當事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機構(gòu)申請仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。
第二十四條 因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為二年，自當事人知道或應當知道其權(quán)益受到損害時起計算。
第五章 罰則
第二十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責任者和主要責任人給予行政處分。
第二十六條 勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報批評，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。
第二十七條 建設(shè)施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責令返工，返工費用由責任單位承擔，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。
第二十八條 工程質(zhì)量未達到國家規(guī)定標準或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責任單位處以三萬元以下罰款。
第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位因工作過錯造成工程質(zhì)量事故，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，可處以監(jiān)理費一倍以下罰款。
第三十條 房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 無證和越級勘察設(shè)計、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條 阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結(jié)論的，責令改正，并可處以所收檢測費五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。
第三十四條 監(jiān)督站只收費不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負責追繳質(zhì)量監(jiān)督費返還建設(shè)單位，并由其主管部門對直接責任者和主要負責人給予行政處分。
第三十五條 違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設(shè)行政主管部門決定，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門的建議決定。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第一條為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。
第四條本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。
本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。
本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。
第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。
抽查是指對工程實體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。
抽測是指必要時對工程實體質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。
第六條鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結(jié)構(gòu)體系。逐步推進建筑產(chǎn)品設(shè)計標準化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術(shù)、新工藝、新材料。推進建筑節(jié)能和相關(guān)技術(shù)的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。
第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監(jiān)管：
（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施等涉及重大民生事業(yè)的建設(shè)項目；
（二）涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項工程；
（三）基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量行為、誠信機制建立等內(nèi)容。
第八條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括下列主要內(nèi)容：
（一）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；
（二）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；
（三）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
（四）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；
（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；
（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；
（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。
第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應當遵照下列基本程序：
（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；
（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；
（四）監(jiān)督工程竣工驗收；
（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十條在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：
（一）施工圖設(shè)計審查合格文件；
（二）中標通知書；
（三）施工、監(jiān)理等合同；
（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構(gòu)組成；
（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。
第十一條實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應包括以下主要內(nèi)容：
（一）工程項目基本情況；
（二）監(jiān)督人員的組成；
（三）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；
（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；
（五）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。
第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。
第十三條抽查、抽測工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。
第十四條抽查工程質(zhì)量行為時，應對工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。
第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。
第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
工程質(zhì)量竣工驗收報告，應當寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關(guān)情況記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。
第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。
第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當定期或不定期地對本地區(qū)工程建設(shè)項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。
第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關(guān)單位整改，并及時提請建設(shè)行政主管部門實施行政處罰。建設(shè)行政主管部門應及時進行調(diào)查處理。
第二十一條工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設(shè)計文件中載明具置。
第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當適時將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當配合當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，嚴格依照國務院《條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。
第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核
第二十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責對全省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施統(tǒng)一考核，公布考核結(jié)果。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備以下基本條件：
（一）具有當?shù)卣庠O(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的批準文件；
（二）具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；
（三）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于5人。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于20人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應合理、配套；
（四）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)負責人、技術(shù)負責人應具有工程類高級技術(shù)職稱。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人、技術(shù)負責人應具有工程類中級技術(shù)職稱；
（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所。設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于200平方米；
（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設(shè)備；
（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：
（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設(shè)行政”的省行政執(zhí)法證；
（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān)督人員年齡不超過65周歲。
第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：
（一）監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；
（二）監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；
（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；
（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。
第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。
第四章附則
第二十九條工程質(zhì)量監(jiān)督是一項重要的政府職能。未設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)行政主管部門應當切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責任。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；抽檢；
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也涌現(xiàn)了大量的建筑工程，出現(xiàn)了許多偷工減料、豆腐渣工程，嚴重的影響了人民群眾的生命財產(chǎn)安全及國家經(jīng)濟的順利發(fā)展。這就需要國家政府部門加強監(jiān)督檢查，保障建筑工程的質(zhì)量。抽檢是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中一種非常重要且行之有效的方法，其在我國建筑行業(yè)中應用相當廣泛，都相關(guān)部門的監(jiān)督檢查起到了事半功倍的效果。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢的原則及法律依據(jù)
1.1質(zhì)量監(jiān)督抽檢的原則
（1）梁板主要受力鋼筋的分布和保護層厚度檢測
在此檢測過程中要優(yōu)先使用鋼筋掃描儀。在受力鋼筋分布和保護層厚度的檢測中，對梁與板等部位的鋼筋進行分布抽測是重點。其抽檢的數(shù)量為：每個單位工程抽測的數(shù)量需要5個構(gòu)件以上，其中懸挑構(gòu)件要3個以上。
（2）混凝土抗壓強度的現(xiàn)場檢測
在混凝土抗壓強度的現(xiàn)場檢測過程中，目前使用的檢測方法是鉆芯法，對于不能抽芯的部分一般使用回彈法檢測。對剪力墻、梁板和柱等構(gòu)件的抽測是鉆芯法檢測的重點。其抽檢的數(shù)量為：每個單元不同強度的混凝土抽檢數(shù)量至少要一組以上。
（3）樓板的厚度檢測
樓板的厚度檢測為：每個單位工程抽測數(shù)量要在三個樓板和三個梯板以上的構(gòu)件，每個構(gòu)件至少要3個點以上。
（4）構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)與特殊結(jié)構(gòu)的實體檢測數(shù)量要根據(jù)每個工程的具體情況來確定。
1.2質(zhì)量監(jiān)督抽檢的法律依據(jù)
國家在質(zhì)量監(jiān)督檢測中頒布了很多法律。由國務院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確規(guī)定：由國家來實行并制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，由國務院建設(shè)行政主管部門來對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；國務院交通、鐵路、水利等相關(guān)部門按照相關(guān)職責進行分工，負責各自領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通、鐵路、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責各自領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。條例中還規(guī)定，國務院建設(shè)行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢的意義
近年來，我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，同時建筑工程也高速發(fā)展，其基建規(guī)模越來越大，尤其是在國際金融危機過后，國家為了保障經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高人民的生活水平，采取了積極的財政政策，提出4萬億的投資計劃，來擴大內(nèi)需，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以，在我國對鋼材和水泥等建筑材料的需求量迅速增大，價格也快速上漲，這樣就導致了建材市場上出現(xiàn)了許多的假冒偽劣鋼材和水泥等建筑材料，許多不合格的產(chǎn)品大量的出現(xiàn)在市場上，特尤其是一些中小企業(yè)的產(chǎn)品，其質(zhì)量問題就更加突出，嚴重的影響了建筑工程的質(zhì)量。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督抽檢是建筑行業(yè)事中與事后監(jiān)督的一個重要手段，能對相關(guān)責任單位起到很好的威懾作用，使建筑企業(yè)嚴格執(zhí)行國家制定的質(zhì)量標準，避免其弄虛作假、以次充好的行為，保證建筑工程的質(zhì)量。因此，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督抽檢是質(zhì)量控制的重要手段之一，要引起相關(guān)部門的重視并得到相應的加強。
3建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢的作用
3.1保證結(jié)構(gòu)的施工滿足設(shè)計與規(guī)范的要求
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，重點抽檢的對象是建筑結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，例如加強樓板厚度、鋼筋保護層及承重結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土監(jiān)督抽檢力度。對于樓板厚度的抽檢要求是每層抽檢要在3點以上，對于鋼筋保護層的抽檢要求是各類構(gòu)件的抽檢數(shù)量要大于或等于該類構(gòu)件總數(shù)的百分之二且要在5個以上，懸挑構(gòu)件要在該類構(gòu)件總數(shù)的百分之十以上，對于承重結(jié)構(gòu)的混凝土強度抽檢要求是每層的抽檢數(shù)量至少要1條梁和2條柱，如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計標準及規(guī)范要求的，要立即責令施工單位停工并限期整改，還要進行跟蹤監(jiān)督檢查，做好事后監(jiān)督的工作。這能就能對施工單位產(chǎn)生一種強大的監(jiān)督力量，使相關(guān)責任單位自覺的實施相關(guān)質(zhì)量標準，保證建筑工程的質(zhì)量。
3.2保證主要建筑工程材料的質(zhì)量
在建筑工程中要最大限度地禁止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，要在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計劃中清晰地列出抽檢材料的數(shù)量、品種及部位等具體信息，一般在監(jiān)督抽檢的數(shù)量上至少要在進場檢驗數(shù)量的百分之十以上。如果發(fā)現(xiàn)了不合格的產(chǎn)品，要及時向有關(guān)部門進行匯報，并進行相應的處罰，做好處理情況的后期跟蹤監(jiān)督檢查，確保不合格的產(chǎn)品以后不再流入工程當中，并對工程質(zhì)量監(jiān)督做好記錄。
3.3促進相關(guān)單位自覺執(zhí)行質(zhì)量標準
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是政府監(jiān)督檢查建筑工程質(zhì)量的一種技術(shù)手段，具有隨機性和突然性。這樣就對建筑施工單位形成了一種無形的監(jiān)督力，時時刻刻要準備著政府部門的監(jiān)督抽檢，使的相關(guān)單位自覺的執(zhí)行行業(yè)的質(zhì)量標準，做好質(zhì)量保證工作。從工程材料的源頭和建筑施工工藝上確保工程的質(zhì)量，這比以往的任何檢查都有效。還有，監(jiān)督抽檢如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，就必定造成工程返工，這樣就增加了工程的成本，延誤了工期，這是施工單位最不愿意看到的。所以施工單位就會自覺的加強建筑工程的質(zhì)量控制，確保達到設(shè)計標準和規(guī)范要求。
3.4保證建筑工程的整體質(zhì)量
建筑是一個特殊的行業(yè)，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，那會造成極其嚴重的后果，是所有人都不愿看到的。以前有許多事故都是因為工程質(zhì)量不合格而造成重大傷亡事故，對國家和人民都造成重大的損失。所以政府部門對建筑工程質(zhì)量十分的重視，采取各種措施來保證建筑的質(zhì)量。其中監(jiān)督抽檢就是一種非常有效的手段。監(jiān)督抽檢對建筑工程的各個環(huán)節(jié)對進行檢查抽查，迫使施工單位嚴格的按照設(shè)計標準和規(guī)范要求進行施工，使得工程的每個環(huán)節(jié)和材料都達到國家的標準，這樣自然就使得工程的整體質(zhì)量符合國家的標準，保證了工程的質(zhì)量，同時也保障了企業(yè)的順利運轉(zhuǎn)及國家經(jīng)濟的順利進行。
4建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢的改進
目前在我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢中存在這許多的問題，不利于保障建筑工程的質(zhì)量。例如，有的監(jiān)督抽檢數(shù)量大，重點不突出造成了抽檢的任務重，且沒有保證重點工程的質(zhì)量，還影響了施工單位的正常作業(yè)。有的監(jiān)督抽檢完全流于形式，相關(guān)部門沒有嚴格的安裝國家規(guī)定對施工單位進行檢查。有的監(jiān)督抽檢弄虛作假，完全應付檢查，施工單位提前得知政府部門要來檢查，就提前準備好，做出形象工程，把局部質(zhì)量完成達標應付檢查。
面對以上種種問題，需要對現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)督抽檢做出相應的改進，以彌補其缺陷。第一，要加強相關(guān)部門的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家制定的質(zhì)量監(jiān)督制度，確保建筑工程的質(zhì)量。第二，要完善相關(guān)的法規(guī)制度與體系，避免施工單位鉆法律的空子進行違規(guī)操作。第三，要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督抽檢方法，工程監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督抽檢可以實行統(tǒng)一受理登記與劃分報檢項目和必檢項目，做到監(jiān)督抽檢突出重點，減少工作量，規(guī)范管理，又能確保建筑工程的質(zhì)量。
