發(fā)布時間：2022-06-01 15:33:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通運(yùn)輸管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從目前的交通運(yùn)輸狀況來看,存在著以下幾個方面的問題:
1.1公路運(yùn)輸壓力大。隨著社會對交通運(yùn)輸?shù)囊蟛粩嘣龆?需要的運(yùn)輸量也會不斷加大,這樣就會導(dǎo)致運(yùn)輸車輛頻繁出現(xiàn)超載、超速等違規(guī)的情況出現(xiàn),給交通運(yùn)輸?shù)陌踩珟砗艽鬂撛陔[患,也使得交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量大大下降。
1.2公路運(yùn)輸發(fā)展不均衡。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象。在發(fā)達(dá)地區(qū)的無論是客運(yùn)還是貨運(yùn),經(jīng)常會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況,而有些地區(qū)則會出現(xiàn)相反的情況,形成很大的反差使得地區(qū)發(fā)展不均衡。
1.3客貨運(yùn)站服務(wù)機(jī)制不完善。由于我國公路運(yùn)輸?shù)钠鸩较鄬Ρ容^晚,再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制條件,沒有形成比較完善的交通運(yùn)輸體系,甚至有些地區(qū)缺乏完善的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,從而降低了我國客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量。因此,針對不同的地區(qū)特點(diǎn),要建立相對比較健全的服務(wù)機(jī)制。
2加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸管理的措施
針對目前我國公路運(yùn)輸出現(xiàn)的問題,為了更好地發(fā)展,具體措施如下:
2.1加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理,交通運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官,因此,應(yīng)該重視交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ?這對促進(jìn)公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
2.2提高公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,目前,我國公路運(yùn)輸正朝著現(xiàn)代化服務(wù)方向發(fā)展,提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量,是保證公路運(yùn)輸快速發(fā)展的前提,也是必經(jīng)之路。
2.3注重交通運(yùn)輸發(fā)展和創(chuàng)新,在高科技發(fā)展的影響下,充分利用各種現(xiàn)代化手段,建立能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的交通運(yùn)輸體系。
2.4完善客貨運(yùn)建設(shè)的體制,不斷完善公路客貨運(yùn)站基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制,是提高公路交通運(yùn)輸管理的有效途徑之一。
2.5協(xié)同交通運(yùn)輸管理工作,為了充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)勢,使公路交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)能夠科學(xué)、合理的進(jìn)行管理,就需要交通運(yùn)輸管理協(xié)同工作。
2.6建立交通運(yùn)輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為了保證公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行,提高對客貨運(yùn)站和駕駛?cè)说谋O(jiān)督和管理,有效地為交通運(yùn)輸管理提供信息支持,這就要求建立專業(yè)技能強(qiáng)、辦事效率高的交通運(yùn)輸安全管理監(jiān)督隊(duì)伍。
3新時期公路交通運(yùn)輸管理體制深化改革的原則
3.1強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門的管理職責(zé)。管理部門的職責(zé)要起到實(shí)效作用,即加強(qiáng)對公路建設(shè)、運(yùn)營的日常監(jiān)管工作。
3.2建立與“兩個公路體系”相適應(yīng)的管理體制。“兩個公路體系”是指以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系。各級公路部門要做好管理高速公路網(wǎng)的工作,使高速公路能夠和諧發(fā)展,與此同時,增強(qiáng)高速公路路網(wǎng)的通行效率。
3.3做好公路收費(fèi)工作。公路的建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是個民生工作,因此,要清理公路收費(fèi)和完善公路收費(fèi)政策,使普通公路徹底回歸公益事業(yè)。政府可從高速公路收費(fèi)所得資金中,支持普通公路的發(fā)展。
4我國公路交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對公路交通運(yùn)輸要求不斷提高,面對我國公路交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀,其發(fā)展的趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
4.1需求會持續(xù)增長。雖然我國公路基礎(chǔ)設(shè)施在不斷地健全發(fā)展,公路運(yùn)輸能力也得到了明顯地提高,但是,仍然無法滿足大量客運(yùn)量和貨運(yùn)量的需求。
4.2智能化運(yùn)輸系統(tǒng)。隨著智能化運(yùn)輸技術(shù)的不斷發(fā)展,高科技的不斷發(fā)展,電子技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù)也會逐漸應(yīng)用到公路運(yùn)輸領(lǐng)域。智能化運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用可在,且能夠有公路安全運(yùn)輸、提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力等方面起到至關(guān)重要的作用。
4.3物流的快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,現(xiàn)代的物流行業(yè)已經(jīng)在交通運(yùn)輸業(yè)中占有重要的地位。這不僅是國內(nèi)現(xiàn)有市場的需求,也是經(jīng)濟(jì)全球化必然趨勢。
4.4集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展。隨著我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,特別是高等級公路的飛速發(fā)展,公路客運(yùn)市場也將會發(fā)生具有大的轉(zhuǎn)折性變化。因此,我國未來的公路交通運(yùn)輸發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的趨勢。
5結(jié)束語
經(jīng)過五十多年的發(fā)展和建設(shè),我國已初步建成了由五種運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前,交通運(yùn)輸業(yè)除管道運(yùn)輸外,分別由鐵道部、交通部和民航總局三個部門分管。依據(jù)管理體制的分工,我國交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作主要是依靠上述的業(yè)務(wù)主管部門,根據(jù)運(yùn)輸方式的不同,分別由鐵道部、交通部、民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)計鐵路運(yùn)輸、公路和水路運(yùn)輸、港口生產(chǎn)、民用航空和通用航空運(yùn)輸。管道運(yùn)輸統(tǒng)計由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),主要統(tǒng)計中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司兩大集團(tuán)數(shù)據(jù)。全國民用機(jī)動車統(tǒng)計由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),根據(jù)公安交通管理部門的車輛注冊資料收集整理。
長期以來,各業(yè)務(wù)主管部門其分管的業(yè)務(wù)職責(zé)分明,互不交叉。國家統(tǒng)計局作為政府綜合統(tǒng)計部門,主要是負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作,包括:建立綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計方法制度,采集、加工各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù),為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供能全面反映我國交通運(yùn)輸行業(yè)整體實(shí)力、綜合運(yùn)輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展變化態(tài)勢的資料,以及整個交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性綜合資料。
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸管理體制出現(xiàn)了多元化,運(yùn)輸企業(yè)所有制形式、經(jīng)營模式多樣化,很多運(yùn)輸企業(yè)不再是某個業(yè)務(wù)部門的直屬企業(yè)或下屬企業(yè),而成為無上級主管部門的企業(yè)或劃歸地方政府管理的企業(yè)。這種情況的出現(xiàn),打破了原來政府業(yè)務(wù)主管部門只進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計的框架,部門統(tǒng)計由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計開始向全社會行業(yè)統(tǒng)計過渡。與此同時,政府綜合統(tǒng)計部門配合、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門適時開展運(yùn)輸全行業(yè)統(tǒng)計工作,已成為另一項(xiàng)重要的工作。
目前,國家統(tǒng)計局綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計方法制度,除管道運(yùn)輸統(tǒng)計內(nèi)容外,基本上都是建立在政府業(yè)務(wù)主管部門現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度或業(yè)務(wù)管理記錄的基礎(chǔ)之上。業(yè)務(wù)主管部門有什么資料,我們就采集什么資料,其依賴性很強(qiáng),而自主性較差。政府綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作基本上處于較為被動的局面。
二、交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作存在的主要問題
(一)統(tǒng)計資料分散,可比性較差
我國交通運(yùn)輸管理權(quán)限的分散性,決定了交通運(yùn)輸統(tǒng)計信息管理的分散性和差異性:各部門管理體制不同,比如:鐵道部下設(shè)13個鐵路管理局,民航總局下設(shè)的地方民航管理局也不是完全按省(市、自治區(qū))的地域劃分,交通部按省(市、自治區(qū))設(shè)有交通廳(局)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,各業(yè)務(wù)主管部門建立的統(tǒng)計調(diào)查方法制度、統(tǒng)計指標(biāo)解釋不同。由于運(yùn)輸方式的不同,各自特點(diǎn)不同。比如:反映運(yùn)輸生產(chǎn)總量的指標(biāo)運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量,不同的運(yùn)輸方式其客貨換算系數(shù)是不同的。據(jù)業(yè)內(nèi)反映,同一種運(yùn)輸方式使用運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量指標(biāo)計算運(yùn)輸?shù)膹椥韵禂?shù)、歷史資料之間比較都是可比的,而若與其他運(yùn)輸方式橫向間相比較,其可比性就較差。因此,雖然各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸量統(tǒng)計都有換算周轉(zhuǎn)量指標(biāo),但使用卻有很大的局限性。
(二)統(tǒng)計資料共享機(jī)制不健全
近年來,隨著國家加大對交通運(yùn)輸行業(yè)的投資,交通運(yùn)輸業(yè)得到了快速發(fā)展,運(yùn)輸行業(yè)主管部門對本部門的統(tǒng)計工作也越來越重視。
然而,交通運(yùn)輸統(tǒng)計信息在為本部門管理服務(wù)的同時,業(yè)務(wù)部門相互間的交流、為其他部門的工作提供相關(guān)統(tǒng)計資料的渠道卻并不暢通,各業(yè)務(wù)主管部門實(shí)際上壟斷著其行業(yè)統(tǒng)計信息的使用權(quán)。時常出現(xiàn)的情況是,當(dāng)某地區(qū)或某投資者需要研究某一區(qū)域交通網(wǎng)或交通流量情況,制定路網(wǎng)或水網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃時,由于掌握的資料缺乏,往往要投入人力、物力進(jìn)行重復(fù)的統(tǒng)計調(diào)查。而交通運(yùn)輸統(tǒng)計由于專業(yè)性較強(qiáng),外行調(diào)查收集的統(tǒng)計資料并不一定準(zhǔn)確,從而影響了資料的使用效果。
(三)統(tǒng)計資料社會需求缺口大
我國交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門都是政府機(jī)構(gòu)的組成部分,他們行使的權(quán)力就是代表政府對交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行管理。因此,政府宏觀管理對統(tǒng)計信息的需求,也就是其自身的需求,各部門都不惜財力、物力和人力投入,改進(jìn)和完善各自的統(tǒng)計內(nèi)容及統(tǒng)計調(diào)查方式,更新統(tǒng)計手段等。但是在為社會公眾服務(wù)方面卻投入不足,對外公開出版的統(tǒng)計資料品種少,且內(nèi)容不豐富。比如:跨經(jīng)濟(jì)行業(yè)聯(lián)合開展物流業(yè)務(wù)情況;直接和間接為運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)的輔助業(yè)情況;交通樞紐的發(fā)展情況;城市內(nèi)交通統(tǒng)計與傳統(tǒng)的城市間交通統(tǒng)計的銜接問題等,現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和資料已不能適應(yīng),需要開拓的統(tǒng)計內(nèi)容很多。
(四)公路、水路統(tǒng)計調(diào)查方法改革艱難
改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)活動的繁榮,運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模、數(shù)量都發(fā)生了很大的變化,運(yùn)輸統(tǒng)計面臨的壓力也隨之加大。尤其是公路、水路運(yùn)輸企業(yè)變動快、流動性強(qiáng),統(tǒng)計對象點(diǎn)多面廣量大,采用全面統(tǒng)計調(diào)查的方式統(tǒng)計很難維系。從上世紀(jì)90年代初,國家統(tǒng)計局和交通部就開始合作,嘗試在公路和水路行業(yè)運(yùn)輸統(tǒng)計中采用抽樣調(diào)查為主、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查為輔的調(diào)查方法改革。十多年來,公路抽樣調(diào)查方案從實(shí)施至今,已先后作過5次大的變動。從歷年的抽樣調(diào)查結(jié)果來看,盡管各省反映不一致,但推算出的全社會公路、水路客貨運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量指標(biāo),其數(shù)據(jù)總體上基本準(zhǔn)確,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況是基本吻合的。但從個別地區(qū)看,尤其是省以下的地區(qū),抽樣調(diào)查推算出的總體數(shù)據(jù),不能反映當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸實(shí)際情況,有的甚至與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相反。主要原因:一是調(diào)查方案不適用省以下的地區(qū),樣本的代表性差;二是樣本企業(yè)的配合程度越來越差,不按要求填調(diào)查表或根本不填表;三是由交通部門運(yùn)管系統(tǒng)組成的抽樣調(diào)查隊(duì)伍力量薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差;四是抽樣總體運(yùn)輸工具數(shù)據(jù)庫更新、維護(hù)較差;五是根據(jù)運(yùn)輸統(tǒng)計的原則,雖在本地運(yùn)營,但在外地注冊的車、船不統(tǒng)計等。其結(jié)果是,盡管有比較科學(xué)和完善的統(tǒng)計調(diào)查方法,但在基層操作時,由于種種原因的影響,已走樣變形,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制。
三、改進(jìn)和完善現(xiàn)行交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的設(shè)想
(一)充分利用現(xiàn)有資源,完善資源共享機(jī)制
根據(jù)我國交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作是由兩部分組成(政府綜合統(tǒng)計和政府部門統(tǒng)計)的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確在交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作中部門統(tǒng)計在政府統(tǒng)計中的位置、角色,要充分利用和發(fā)揮部門統(tǒng)計的優(yōu)勢。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集方面,以業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計渠道作為交通統(tǒng)計資料收集的主渠道,組織和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門參與國家重大的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施工作,比如:基本單位普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查等國情國力調(diào)查。在統(tǒng)計制度改革和專題研究方面,由政府綜合統(tǒng)計部門牽頭,定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參加,共同研究有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查方法改革和統(tǒng)計指標(biāo)協(xié)調(diào)等重大問題。對于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)主管部門自行開展的專業(yè)調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計部門應(yīng)積極參與和協(xié)調(diào)其他部門,為部門開展調(diào)查研究提供必要的支持。正確處理好綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計相互關(guān)系,既要考慮各方面的需要和可能,又要搞好合理分工協(xié)作,充分調(diào)動各方積極性,相互支持和促進(jìn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計資源互補(bǔ)、共享。
充分利用現(xiàn)有資源是政府統(tǒng)計工作的重點(diǎn),應(yīng)重視做好統(tǒng)計信息的管理工作,及時掌握和了解各業(yè)務(wù)主管部門已在開展的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計指標(biāo)解釋等,對部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施有效的管理制度(國家統(tǒng)計局已制定和頒布了《部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》),在國家統(tǒng)計局建立起部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫,定期公布部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。利用部門統(tǒng)計項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)部門間的網(wǎng)上交流、統(tǒng)計資料共享的功能。
(二)創(chuàng)建與時俱進(jìn)的統(tǒng)計新內(nèi)容,擴(kuò)充運(yùn)輸統(tǒng)計的外延
交通運(yùn)輸統(tǒng)計如何全面反映交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,以及對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況,目前在有些方面還是空白。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的交通運(yùn)輸統(tǒng)計框架、統(tǒng)計方法制度已不適應(yīng),適時創(chuàng)建與時俱進(jìn)的統(tǒng)計新內(nèi)容,對原有的統(tǒng)計內(nèi)容進(jìn)行改造、擴(kuò)充,是非常迫切的一項(xiàng)工作。近年來,結(jié)合工作中遇到的實(shí)際問題,我們已開始關(guān)注和參與組織研究相關(guān)的統(tǒng)計問題,比如:現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計的銜接、城市化進(jìn)程的加快對城市間運(yùn)輸統(tǒng)計的影響、交通基礎(chǔ)設(shè)施中停車場、交通樞紐的統(tǒng)計、公路大通道(干線)運(yùn)輸量統(tǒng)計、區(qū)域運(yùn)輸流量流向統(tǒng)計等。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；管理；優(yōu)化
近幾年，全國各地掀起了大規(guī)模交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但這些建設(shè)往往缺乏基礎(chǔ)調(diào)查和科學(xué)規(guī)劃，難以有效提高交通運(yùn)輸?shù)恼w能力。同時，由于我國土地和金融領(lǐng)域的變革，使得簡單依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展不再現(xiàn)實(shí)。因此，在今后的工作中，交通管理部門應(yīng)逐步提高交通運(yùn)輸管理效率，擴(kuò)大交通運(yùn)輸系統(tǒng)映射范圍，提高交通運(yùn)輸能力。
一、交通運(yùn)輸管理的重要意義
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通運(yùn)輸管理對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重意義。首先，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方便了人們出行和資源貨物運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了大量人員和貨物資源流動，只有加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理才能不斷適應(yīng)新情況，滿足新需要。其次，其他行業(yè)的發(fā)展依賴于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)制造等行業(yè)需要大量原材料，而這些資源的運(yùn)輸又依賴交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，同時，這些行業(yè)需要一個展示和輸出產(chǎn)品的平臺，而這個平臺必須具有完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)[1]。
（二）平衡和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
平衡區(qū)域發(fā)展是交通運(yùn)輸管理的重要意義。我國領(lǐng)土面積大，各地區(qū)地理環(huán)境差別較大，不同區(qū)域間的發(fā)展極不平衡，難以協(xié)調(diào)同步發(fā)展。優(yōu)化交通運(yùn)輸管理，協(xié)調(diào)發(fā)展各地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)正是解決這一問題的基本步驟。加強(qiáng)在旅客運(yùn)輸和服務(wù)質(zhì)量上的管理，能夠有效縮小不同地域間交通運(yùn)輸發(fā)展水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高交通運(yùn)輸水平能夠有效加強(qiáng)不同地域間人員、科技、資金、資源的流動，促進(jìn)不同地域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、當(dāng)前交通運(yùn)輸管理中存在的問題
（一）道路面積不足
在社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)在各方面都展開了紅紅火火的建設(shè)，但是道路建設(shè)一直沒有得到應(yīng)有的重視。很多道路建設(shè)是在“不得以”的情況下進(jìn)行的，致使我國人均道路面積過低，無法滿足實(shí)際需要。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民對道路的需求也不斷提高，雖然近幾年的交通運(yùn)輸建設(shè)使得情況得以緩解，但相對于發(fā)達(dá)國家，我國的道路面積人均保有量仍舊過低，大部分道路達(dá)到了運(yùn)輸容量極限，道路擁堵嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。
（二）運(yùn)輸負(fù)擔(dān)重和服務(wù)不到位
近些年來，不同地域間的物質(zhì)交流和人員交流不斷加強(qiáng)。這使得我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸任務(wù)大幅度增加。在客運(yùn)方面，無論怎樣增加運(yùn)輸頻次都無法完成運(yùn)輸任務(wù)。同時，管理人員的服務(wù)意識普遍較低，服務(wù)水平差，難以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。
（三）交通運(yùn)輸站的基礎(chǔ)設(shè)施落后
影響我國交通運(yùn)輸站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素較多。我國很多地方，尤其是縣鄉(xiāng)兩級，交通運(yùn)輸站的設(shè)備一般都使用多年，很多設(shè)備老化且已經(jīng)過時，同時由于缺少資金支持，很多縣鄉(xiāng)級的運(yùn)輸站沒有能力購進(jìn)相關(guān)設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重影響我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)和交通運(yùn)輸管理效率。
（四）缺乏科學(xué)規(guī)劃
各地方在交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)中，常常各自為政，缺乏全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時交通運(yùn)輸管理部門在工作過程中較少考慮不同運(yùn)輸方式的連接和協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)缺乏體系性的連接，導(dǎo)致交通運(yùn)輸效率難以提高。目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)投入以公共投資為主，交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)資金投入大且回收慢，單一的投資來源無法滿足龐大系統(tǒng)的長期建設(shè)，難以有效解決目前的交通問題。
三、交通運(yùn)輸管理的優(yōu)化措施
（一）完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是社會發(fā)展的載體。它能夠?yàn)槲锪鬟\(yùn)輸提供更多可選擇的通道，有助于城市功能的實(shí)現(xiàn)。而且，完善科學(xué)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能提高交通運(yùn)輸容量，有效解決目前的交通問題，并將不同地域進(jìn)行有機(jī)連接，加強(qiáng)各地區(qū)的互動交流。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要對不同等級道路進(jìn)行功能劃分，調(diào)整城市間交通網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。同時建立城市之間的快速連接網(wǎng)，加強(qiáng)主干道建設(shè)，提高重點(diǎn)道路的利用率[3]。
（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理和提升服務(wù)水平
交通運(yùn)輸業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，只有不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理、提升服務(wù)水平才能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。相關(guān)管理人員要正確認(rèn)識提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平對管理工作的促進(jìn)作用，加大對相關(guān)建設(shè)的投入，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。我國交通運(yùn)輸管理主體包括企業(yè)主體和事業(yè)單位主體，兩者屬性不同導(dǎo)致在管理理念和管理方式上的差異。企業(yè)活動以營利為前提，而交通運(yùn)輸管理更多強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任，因此要提高交通運(yùn)輸管理企業(yè)的門檻。事業(yè)單位則要承擔(dān)更多的行政責(zé)任，應(yīng)注重完善交通指揮系統(tǒng)，對交通運(yùn)輸進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)同其他有關(guān)行政部門的合作[4]。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的法制建設(shè)
目前，交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部形成了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，為了追求利益，人們常常越過道德底線，挑戰(zhàn)法律權(quán)威。同時在相關(guān)主體產(chǎn)生矛盾時，若不及時恰當(dāng)處理會引起嚴(yán)重的后果。因此，交通運(yùn)輸業(yè)管理部門必須要依法履行行政管理職責(zé)，了解民眾實(shí)際困難，為人民做實(shí)事，有效解決行業(yè)中的重點(diǎn)突出問題。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)制定規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)，解決管理工作缺乏法律依據(jù)和法律約束的問題，對交通運(yùn)輸業(yè)中的經(jīng)營行為進(jìn)行有效約束。
結(jié)語：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)的持續(xù)深入，交通運(yùn)輸管理在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的作用逐步加深。交通運(yùn)輸管理主體應(yīng)正確認(rèn)識管理工作的意義，采取適當(dāng)措施，保障交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為我國其他行業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在動力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國各行各業(yè)大發(fā)展的繁榮景象。
參考文獻(xiàn)：
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[2]尚麗娟，尚平.芻議交通運(yùn)輸管理措施的重要作用[J].新西部（理論版），2015，（03）：53+52.
關(guān)鍵詞： 交通運(yùn)輸管理；信息化建設(shè)；智能化
引言
在城市化進(jìn)程中，交通擁堵問題缺乏嚴(yán)峻，為了增強(qiáng)交通通行效率，讓城市交通能夠平穩(wěn)、高效和安全運(yùn)行，已經(jīng)成為社會大眾與管理部門的共識，所以圍繞在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理是目前探討的重要內(nèi)容之一，這給中國今后城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要價值。交通運(yùn)輸管理信息化指的是借助遙感技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、通訊技術(shù)以及衛(wèi)星定位技術(shù)等諸多信息數(shù)據(jù)，更為高效精準(zhǔn)地增強(qiáng)區(qū)域交通調(diào)度能力，促使資源得到更加充分的配置，由此構(gòu)建智能化交通運(yùn)輸運(yùn)營管理模式。然而，對技術(shù)層面而言，中國在該領(lǐng)域的技術(shù)還存在諸多不足，體現(xiàn)在運(yùn)行系統(tǒng)性較差與標(biāo)準(zhǔn)化制度缺失等，使得在信息化建設(shè)相對不足。本次研究將圍繞交通運(yùn)輸信息化建設(shè)展開論述，通過解析問題，梳理出促進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)工作提質(zhì)增效的有效路徑。
1 現(xiàn)階段交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)存在問題
1.1 對交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)缺乏深刻認(rèn)知
對交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的歷程加以分析對比，有關(guān)部分沒有充分意識到此項(xiàng)工作的價值與意義，在應(yīng)用實(shí)踐工作中，沒有給予全面引導(dǎo)和協(xié)助，使得交通運(yùn)輸信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢未得以充分展現(xiàn)。另外，也未從客觀的角度審視信息化管理手段，大部分職能部門僅僅將信息化管理工作等同于計算機(jī)辦公，上述情況都給交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大影響。
1.2 交通信息化建設(shè)水平待提升
就信息化建設(shè)工作而言，需要整體籌劃分步推進(jìn)，作為系統(tǒng)工程，專業(yè)人才的全程參與是保障工作穩(wěn)步推進(jìn)的前提，并通過實(shí)際工作提升專業(yè)能力與工作能力。另外，交通運(yùn)輸通常會存在諸多內(nèi)容，涵蓋多個專業(yè)知識，因此給技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)提出嚴(yán)格要求，進(jìn)而完成此類項(xiàng)目所需時間較長?；诖?，無論是負(fù)責(zé)人還是主管部門，要把交通信息化建設(shè)放在突出位置，意識到在當(dāng)前情況下推動信息化建設(shè)的實(shí)際價值，要將其置于效率提升、交通安全以及高效管理等層面，另外，還要客觀分析看到技術(shù)人員在工作中存在的各種問題，例如政策缺失以及資金短缺等。建設(shè)質(zhì)量在一定程度上受到環(huán)境因素與人才因素的影響，在特定的目標(biāo)指引下，形成清晰的管理思路與路徑，這樣才能讓交通運(yùn)輸信息化建設(shè)邁上新高度，進(jìn)而依托平臺改善甚至解決當(dāng)前實(shí)際工作中的問題，幫助交通運(yùn)輸管理工作提質(zhì)增效。
2 強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的具體策略
2.1不斷推進(jìn)交通管理信息化建設(shè)
推進(jìn)交通運(yùn)輸管理信息化工作的過程中，應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，并在工作中加以落實(shí)，這是促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必要前提。所以，有關(guān)部門要梳理不同利益主體的具體聯(lián)系，從發(fā)展的視角，權(quán)衡利弊，讓社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都能實(shí)現(xiàn)最大化。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推動信息化建設(shè)能夠?qū)Υ嬖谟谄渲械陌Y結(jié)予以解決，最終解決城市交通發(fā)展中的各類弊端和問題，這對于提升社會效益意義重大。由于國家相繼推出各項(xiàng)政策與措施，所以交通運(yùn)輸部門應(yīng)該利用政策紅利，既要對信息資源加以充分吸收與利用，也要從大數(shù)據(jù)中挖掘有用信息，基于更高視角對探究當(dāng)前電子政務(wù)體系中存在哪些不足，進(jìn)而對其予以全面修復(fù)，補(bǔ)齊短板。具體而言可以下角度加以改進(jìn)；第一，充分利用信息化發(fā)展的利好，對市級與省級網(wǎng)絡(luò)管理體系進(jìn)行改進(jìn)。第二，提升網(wǎng)絡(luò)政策宣講力度，打造一體化服務(wù)機(jī)制或者平臺。要對監(jiān)督管理職能加以區(qū)分，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有政府職能。第三，依托打造政府網(wǎng)絡(luò)平臺的機(jī)會，利用審批業(yè)務(wù)以及共享征收費(fèi)用的方式，讓基層政府能夠?qū)崿F(xiàn)透明化與公開化。
2.2 以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，構(gòu)建完善的物流管理信息體系
運(yùn)政部門對自身角色和定位形成清晰的認(rèn)識，鑒于大部分交通運(yùn)輸部門并不能獨(dú)自開展公益信息化管理工作。所以，政府部門要從中加強(qiáng)引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對信息資源進(jìn)行全面梳理與整合，改進(jìn)其服務(wù)架構(gòu)，要從之前的角色轉(zhuǎn)變成監(jiān)督者、引導(dǎo)者以及建設(shè)者。動態(tài)關(guān)注意物流業(yè)管理信息化建設(shè)的發(fā)展情況與未來趨勢，可從以下角度切入：第一，打造交通運(yùn)輸公共信息平臺，需要對基層從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)予以增強(qiáng)，交通線路應(yīng)該向涉及民生保障的項(xiàng)目傾斜；第二，將物流信息化應(yīng)用成果推廣至更大范圍和空間，基于科學(xué)技術(shù)加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程；第三，政府要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)管理理念，以新思維、新理念增強(qiáng)工作的實(shí)效性，吸收并借鑒在該領(lǐng)域獲得了研究成果，組建行業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)與半官方性質(zhì)的組織或者機(jī)構(gòu)，讓基層工作的協(xié)調(diào)性有所提升，進(jìn)而達(dá)成增強(qiáng)交通運(yùn)輸管理信息化水平的預(yù)期目標(biāo)。
結(jié)論
由此可見，在新時期，圍繞交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)的投入應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)大，形成與新時代需求相符合的數(shù)字化交通運(yùn)輸機(jī)制，讓該行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。另外，要應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，形成大數(shù)據(jù)思維與互聯(lián)網(wǎng)思維，建立高安全等級的數(shù)據(jù)庫，讓交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]楊先緒.交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的若干思考[J].科技資訊，2019 （17 ）
1交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的評價問題
交通運(yùn)輸是個非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)，必須要各種交通運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo)結(jié)合在一起，通過優(yōu)化各種質(zhì)量管理指標(biāo)，提高質(zhì)量管理的水平，為質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要把各種運(yùn)輸模式結(jié)合在一起，通過有效的整合管理，提高質(zhì)量和效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理體系建設(shè)的過程中需要從各個環(huán)節(jié)入手，不斷形成評價指標(biāo)體系，通過對各種質(zhì)量效率問題進(jìn)行有效的評價，提高質(zhì)量管理的綜合水平，為質(zhì)量控制和管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境［1］。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率提升要從直接效益和潛在效益產(chǎn)生的情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)質(zhì)量效率指標(biāo)體系建設(shè)，從不同的管理方案出發(fā)，積極穩(wěn)妥的提高交通運(yùn)輸在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。中國教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲指出:我國交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中需要建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系框架，為交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升積極的環(huán)境，最終提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量水平。交通運(yùn)輸管理過程中要從質(zhì)量效率提升的管理模式出發(fā)，對綜合運(yùn)輸體系的效益水平進(jìn)行全面的評價和分析，為交通運(yùn)輸優(yōu)化管理和組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理是個綜合性工程，必須從每個質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行質(zhì)量模式創(chuàng)新，才能更好地提高質(zhì)量效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在新的管理模式下，交通運(yùn)輸業(yè)要從網(wǎng)絡(luò)信息管理的平臺入手，積極穩(wěn)妥的建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的評價可以對質(zhì)量進(jìn)行有效的評估，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量效率水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要利用先進(jìn)技術(shù)，對交通運(yùn)輸進(jìn)行有效的組織，確保交通運(yùn)輸?shù)母鞣N效益能夠全面的釋放，為交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量管理和效率提升提供良好的條件。
2交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的方法分析
交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要積極運(yùn)用比較法，對各種交通運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行全面的比較分析，最終能夠建立比較質(zhì)量管理效率模式，對其綜合運(yùn)用到交通運(yùn)輸管理的過程中具有重要的作用。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升必須要從經(jīng)濟(jì)特征、地理特征、居民分步、交通資源情況等出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行政策引導(dǎo)，確保交通質(zhì)量效率能夠全面的提升，為交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的過程中必須要從質(zhì)量管理的方法和模式出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面管理創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的過程中需要對各種運(yùn)輸模式進(jìn)行分析，確保運(yùn)輸模式能夠符合質(zhì)量效率的要求，提高交通運(yùn)輸質(zhì)量效率水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通資源在實(shí)際管理的過程中具有不可替代的特性，因此要對不同的運(yùn)輸方式進(jìn)行不同的分析，最終為建立質(zhì)量指標(biāo)管理體系奠定基礎(chǔ)［2］。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展越來越大的作用，必須要從交通運(yùn)輸管理的策略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的管理模式創(chuàng)新，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。什么樣的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織方式與形成什么樣的綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)具有很大的影響，因此在交通運(yùn)輸組織管理的過程中要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率體系，才能更好地提高交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展，為交通運(yùn)輸業(yè)的綜合管理創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率提升與運(yùn)輸方式調(diào)整具有緊密的聯(lián)系，因此要進(jìn)行運(yùn)輸模式的適應(yīng)性管理，不斷提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平，為質(zhì)量效率提升營造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)的效率提升與綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，具體實(shí)施的過程中需要綜合分析各種結(jié)構(gòu)關(guān)系，不斷的優(yōu)化運(yùn)輸管理體系，提高運(yùn)輸管理模式，為運(yùn)輸模式的形成具有緊密的聯(lián)系。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率提升的過程中需要對各種模式進(jìn)行有效的判斷，全面提升運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要充分利用增量效益法，對各種導(dǎo)向性政策進(jìn)行全面的分析，提高基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和效率的目標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量管理要從綜合性管理的思路出發(fā)，不斷調(diào)整交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和模式，發(fā)揮不同交通運(yùn)輸?shù)淖饔谩Ｍㄟ^有效的增量效益方法優(yōu)化交通運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平［3］。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率指標(biāo)體系建設(shè)與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，因此要積極發(fā)揮作用，不斷增加交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施的建設(shè)，可以增加交通運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度管理能力，為質(zhì)量和效率提升奠定重要的基礎(chǔ)。通過擴(kuò)大交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施結(jié)構(gòu)達(dá)到提高效率和質(zhì)量的目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)墓芾硇б媾c管理模式是緊密結(jié)合的，彼此要從綜合網(wǎng)絡(luò)管理的思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥的提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平，為交通運(yùn)輸質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的條件。
3交通運(yùn)輸?shù)貐^(qū)結(jié)構(gòu)布局對質(zhì)量效率提升的影響分析
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局與地區(qū)結(jié)構(gòu)布局是緊密結(jié)合的，因此網(wǎng)絡(luò)交通布局的過程中要充分考慮各個地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)情況，對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的分析，可以提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸管理模式創(chuàng)新營造良好的條件。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是促使其質(zhì)量提升的重要手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力指出:在區(qū)域交通布局的過程中要綜合考慮交通設(shè)施的數(shù)量和布局情況，通過有效的交通運(yùn)輸效率質(zhì)量管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平［4］。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中需要對區(qū)域交通的各種運(yùn)輸模式進(jìn)行有效的組織，通過組織管理模式的創(chuàng)新，全面提高交通運(yùn)輸?shù)母鞣N互通性，全面考慮區(qū)域交通之間的互通性，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，通過對交通運(yùn)輸?shù)慕M織模式管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭剑瑸榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ絼?chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理要從經(jīng)營和管理的模式出發(fā)，不斷進(jìn)行經(jīng)營管理，通過有效的經(jīng)營組織管理同樣可以提高區(qū)域交通的管理質(zhì)量，為區(qū)域交通運(yùn)輸效率提升創(chuàng)造良好的條件。區(qū)域交通之間的運(yùn)輸方式要進(jìn)行全面的互通互聯(lián)，通過交通方式的銜接管理，可以優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)營管理體制，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合管理水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的組織模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率要從質(zhì)量管理的模式出發(fā)，不斷優(yōu)化各種建設(shè)方案，提高各種運(yùn)輸效率，為運(yùn)輸過程中指標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件［5］。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、劉勁哲、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、厲以寧、張維迎、茅于軾、樊綱、鄒恒甫指出:交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要消除各種不對稱的因素，保證各種運(yùn)輸管理模式能夠和經(jīng)營管理機(jī)制緊密結(jié)合，全面提高交通運(yùn)輸?shù)木C合管理水平，為交通運(yùn)輸?shù)娜婀芾韯?chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要根據(jù)區(qū)域交通的實(shí)際情況對各種運(yùn)輸模式進(jìn)行分析，建立區(qū)域交通完善的換乘管理平臺，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
4總結(jié)
交通運(yùn)輸是個非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)，必須要各種交通運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo)結(jié)合在一起，通過優(yōu)化各種質(zhì)量管理指標(biāo)，提高質(zhì)量管理的水平，為質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要把各種運(yùn)輸模式結(jié)合在一起，通過有效的整合管理，提高質(zhì)量和效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸管理過程中要從質(zhì)量效率提升的管理模式出發(fā)，對綜合運(yùn)輸體系的效益水平進(jìn)行全面的評價和分析，為交通運(yùn)輸優(yōu)化管理和組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理是個綜合性工程，必須從每個質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行質(zhì)量模式創(chuàng)新，才能更好地提高質(zhì)量效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海指出:交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要積極運(yùn)用比較法，對各種交通運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行全面的比較分析，最終能夠建立比較質(zhì)量管理效率模式，對其綜合運(yùn)用到交通運(yùn)輸管理的過程中具有重要的作用。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升必須要從經(jīng)濟(jì)特征、地理特征、居民分步、交通資源情況等出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行政策引導(dǎo)，確保交通質(zhì)量效率能夠全面的提升，為交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局與地區(qū)結(jié)構(gòu)布局是緊密結(jié)合的，因此網(wǎng)絡(luò)交通布局的過程中要充分考慮各個地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)情況，對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的分析，可以提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸管理模式創(chuàng)新營造良好的條件。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是促使其質(zhì)量提升的重要手段。因此在區(qū)域交通布局的過程中要綜合考慮交通設(shè)施的數(shù)量和布局情況，通過有效的交通運(yùn)輸效率質(zhì)量管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平。
作者:楊天學(xué) 單位:青島市黃島區(qū)長江路交通運(yùn)輸管理所
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；檔案管理；檔案服務(wù)；檔案利用；道路交通規(guī)劃 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：G272 文章編號：1009-2374（2016）34-0255-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.122
現(xiàn)如今，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展，同時對交通運(yùn)輸檔案管理工作的要求日益提升，以往傳統(tǒng)落后的管理觀念與管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，因此必須通過有效的改革措施強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理，提升管理水平，改善管理質(zhì)量。基于此，本文在對交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性及存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略，以期促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。
1 交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性
1.1 從交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
就我國道路交通發(fā)展進(jìn)程來看，道路交通規(guī)劃已逐漸被規(guī)劃至國民經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)?，F(xiàn)如今，道路交通運(yùn)輸在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅迎合了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在很大程度上滿足了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。就道路交通運(yùn)輸行業(yè)而言，穩(wěn)定的發(fā)展可有效改善運(yùn)輸水平，提升運(yùn)輸能力，在一定程度上減少運(yùn)輸成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以最低成本獲取最高利益。但是從另一個角度來看，道路交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并不能起到完全的影響作用，雖然通過改善道路交通運(yùn)輸可提升國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢，但對于不同的地理地域而言，其作用也會存在較大差異。對于交通便利的區(qū)域，在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入，并不會明顯增加經(jīng)濟(jì)及社會效益；而對于交通落后的區(qū)域，在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入，能夠有效提升當(dāng)?shù)氐奈锪髁鲃有?，提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)地域發(fā)展。
1.2 從檔案管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
交通運(yùn)輸檔案管理工作的實(shí)施是針對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。從某種角度而言，檔案管理工作是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文字描繪，可以說其是一種文字型縮影。對交通運(yùn)輸信息資源進(jìn)行合理規(guī)劃，充分發(fā)揮信息資源的價值，同時有效激發(fā)檔案管理價值，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，交通運(yùn)輸檔案管理信息能夠?qū)?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢明確清晰地反映出來，并作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效依據(jù)，通過為經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動提供理論基礎(chǔ)，進(jìn)而獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
2 交通運(yùn)輸歷史檔案管理問題
從某種角度來講，交通運(yùn)輸檔案記錄著所有參與交通運(yùn)輸?shù)能囕v及駕駛員信息，通過對相關(guān)信息的記錄與保存，反映運(yùn)輸車輛與駕駛員的駕駛情況，便于相關(guān)部門進(jìn)行有效管理。對于以往交通運(yùn)輸檔案管理工作而言，其管理模式主要采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。該類管理模式主要存在以下問題：
2.1 耐久性差
在紙質(zhì)檔案管理模式中，檔案耐久性受到多種因素的影響，例如紙張質(zhì)量、酸堿含量、粘膠質(zhì)量等，以上因素中如有一種因素不合格，便會對檔案耐久性產(chǎn)生不利影響。另外，在紙質(zhì)檔案的保存與管理中，因借閱、復(fù)制等行為的影響，容易出現(xiàn)人為損壞、機(jī)械磨損等不良情況，也會影響紙質(zhì)檔案的耐久性。
2.2 檢索困難
交通運(yùn)輸檔案涉及部門多、時間跨度長且道路信息復(fù)雜多樣，因此檢索起來非常困難。如果針對某一車輛信息資料或某一名機(jī)動車駕駛員的信息資料進(jìn)行檢索，其工作難度相當(dāng)大，耗時耗力，工作效率低下。
2.3 保存空間大
在對紙質(zhì)檔案進(jìn)行保存時，不僅要有必須的文件及資料，而且每份檔案均需特定的檔案袋進(jìn)行包裝保存。對于重要文件檔案，則需要進(jìn)一步裝訂，同時需要對檔案目錄進(jìn)行編制，保存起來占用空間相當(dāng)大，對檔案場館造成一定的壓力。
2.4 共享困難
在我國，交通運(yùn)輸檔案的管理通常堅(jiān)持屬地管理原則，也就是對車輛與駕駛員的管理由車輛所在地、戶籍所在地的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)，對車輛、駕駛員的相關(guān)信息進(jìn)行檢索、查閱時，必須在檔案管理部門的支持下展開，因此要想實(shí)現(xiàn)全國共享存在很大困難。
3 現(xiàn)有體制下檔案管理問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，道路交通運(yùn)輸檔案管理工作步入改革進(jìn)程。在實(shí)際管理工作中，嘗試探索計算機(jī)管理模式，但在探索之初還存在較多問題亟待解決。具體如下：
3.1 人員素質(zhì)低下
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中，相關(guān)人員存在一定的思想偏差，認(rèn)為檔案管理工作只是簡單地對檔案資料進(jìn)行分類、整理，缺乏科學(xué)管理意識，人員素質(zhì)參差不齊且缺乏相關(guān)的培訓(xùn)途徑，甚至部分管理人員存在混日子的想法。
3.2 管理制度欠缺
交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行過程中，自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧，其管理活動主要圍繞增加效益而展開，所以在經(jīng)營過程中，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是在實(shí)際的管理工作中，企業(yè)決策者往往對檔案管理工作產(chǎn)生忽視，未建立起科學(xué)合理的管理制度，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性。
3.3 檔案利用率低下
交通運(yùn)輸檔案管理工作價值在于實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。但是，就現(xiàn)階段而言，檔案管理工作存在“重藏輕用”的現(xiàn)象，對業(yè)務(wù)建設(shè)過度重視，而對檔案利用嚴(yán)重忽視。雖然在實(shí)際工作中，對相關(guān)檔案進(jìn)行了整理與保存，但是多處于封閉狀態(tài)，利用率不高，且利用面較為狹窄，無法真正體現(xiàn)檔案管理價值。
3.4 信息化水平不高
當(dāng)前社會正處于信息化、網(wǎng)絡(luò)化日漸發(fā)達(dá)的態(tài)勢之下，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域。交通運(yùn)輸檔案管理部門對信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅有效解決了以往紙質(zhì)檔案耐久性差、檢索困難、共享難度大等問題，而且提升了檔案管理效率，改善了檔案管理水平。但是，現(xiàn)階段，檔案管理工作信息化水平還較低，部分還在沿用手工檢索方式與紙質(zhì)檔案模式，未實(shí)現(xiàn)全面信息化檔案管理。
4 強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略
4.1 強(qiáng)化檔案管理意識，規(guī)范管理方法
第一，提高認(rèn)識，規(guī)范管理。交通運(yùn)輸檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)性管理工作，涉及多崗位、多層次與多部門，對信息檔案的充分利用，可實(shí)現(xiàn)各部門的有效連接，與企業(yè)中心工作同步進(jìn)行，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長起到一定促進(jìn)作用。因此在實(shí)際工作中，應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的支持，促進(jìn)管理制度的落實(shí)，加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行。
第二，重視檔案的收集與整理。在檔案管理工作中，要想使檔案價值得以充分體現(xiàn)，首先就要保證檔案資料的完整性，這就對檔案收集工作提出較高要求。在檔案收集工作中，應(yīng)充分把握檔案形成規(guī)律，適時收集，及時規(guī)整，定時更新，確保各類檔案資料及時歸檔。另外，在對檔案資料進(jìn)行整理時，應(yīng)明確歸檔范圍及保管期限，對檔案分門別類地進(jìn)行鑒定與甄別，以進(jìn)一步提高檔案檢索率。
4.2 改革檔案服務(wù)模式，提升檔案利用效率
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中，對檔案的管理是最基礎(chǔ)的工作手段，而對檔案的利用才是檔案工作的最終目的。就企業(yè)來講，檔案的利用主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，通常針對的是內(nèi)部工作人員。而對于檔案信息中不的資料，完全可以實(shí)行對外開放制度，特別針對同行業(yè)人員，如此一來，可有效實(shí)現(xiàn)資源共享，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步提升檔案資料的利用效率。作為檔案管理人員，應(yīng)積極探索多種渠道與途徑，對檔案信息進(jìn)行全方位、跨層次開發(fā)，從企業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對象、行業(yè)特色及經(jīng)營管理決策等方面入手，總結(jié)企業(yè)文化的建設(shè)成果，形成良好的企業(yè)文化氛圍。
4.3 增強(qiáng)人員素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
對于交通運(yùn)輸檔案管理工作而言，工作人員的素質(zhì)對檔案管理水平與管理質(zhì)量起到直接的影響作用。因此為保證檔案管理工作的有效性，提升檔案利用價值，必須強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。對于企業(yè)而言，在對檔案管理人員的選用上，應(yīng)將政治素質(zhì)放在首位，重視對管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，同時加強(qiáng)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由檔案部門專門組織，并定期檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，鼓勵其加強(qiáng)對檔案管理知識的學(xué)習(xí)，增加經(jīng)費(fèi)支持，以此強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。
4.4 提高檔案管理信息化程度
交通運(yùn)輸檔案管理信息化背景下，信息管理系統(tǒng)逐漸廣泛應(yīng)用于檔案管理工作中，不僅有效提升了檔案管理效率，減輕了管理人員工作壓力，而且將檔案信息從以往壽命有限的載體中得以釋放，實(shí)現(xiàn)檔案信息的無限備份。但是當(dāng)前階段，許多檔案管理組織仍在沿用以往實(shí)體管理模式，僅僅將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成電子數(shù)據(jù)，其工作對象仍然是傳統(tǒng)檔案載體。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)不同時期的不同需要建立對應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各項(xiàng)檔案信息的聯(lián)系，完善檔案演進(jìn)過程，充分發(fā)揮信息化檔案管理的價值。
5 結(jié)語
在交通運(yùn)輸行業(yè)的正常運(yùn)行過程中，提升檔案管理水平，改善管理質(zhì)量，有利于促進(jìn)檔案管理服務(wù)作用的有效發(fā)揮，進(jìn)而推動交通運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以作為交通運(yùn)輸檔案管理人員，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前社會發(fā)展新形勢，充分認(rèn)識檔案管理工作的重要性，正視管理工作問題，通過創(chuàng)新管理措施，提升自身素質(zhì)，充實(shí)管理知識，端正管理態(tài)度，充分發(fā)揮檔案管理工作價值，為推動交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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關(guān)鍵詞：鐵路交通；運(yùn)輸質(zhì)量；行車組織
就當(dāng)前社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)來說，鐵路交通運(yùn)輸仍然保持著傳統(tǒng)的管理模式，嚴(yán)重缺乏市場化進(jìn)程。鐵路交通運(yùn)輸組織的現(xiàn)狀難以全面滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們需求不斷提升的現(xiàn)代社會，人們對鐵路交通運(yùn)輸工作的質(zhì)量有了新的要求。然而當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸市場難以全面滿足人們的需求。對鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作進(jìn)行研究，對于提升鐵路交通運(yùn)輸質(zhì)量有著十分重要關(guān)鍵意義。
一、鐵路交通運(yùn)輸組織及其重要性
鐵路交通運(yùn)輸組織就是鐵路利用技術(shù)、設(shè)備、人力來組織列車合理、安全的運(yùn)行，從而最終實(shí)現(xiàn)貨物或旅客的運(yùn)輸過程組織計劃工作。鐵路交通運(yùn)輸組織對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。首先，能夠?qū)⑷珖鞯剡B接成整體，強(qiáng)化各個區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)交流；其次，其能夠提升人們的物質(zhì)文化水平，給人們出行帶來便捷。最后，鐵路交通運(yùn)輸組織是國家實(shí)力的象征，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的偉大成果。
二、鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則應(yīng)該要基于鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度下的，同時結(jié)合行車環(huán)境、自然條件、地理區(qū)域位置、行車設(shè)備裝置等，主要包括以下幾點(diǎn)原則：
（一）安全原則
安全原則是鐵路交通運(yùn)輸組織管理的首要原則。對行車設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修工作要及時開展。充分保證新建、改建等設(shè)備的使用安全。變更線線路面應(yīng)該始終保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對涉及行車工作中的車站工作人員應(yīng)予以嚴(yán)格的安全管理。調(diào)度工作要根據(jù)鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度進(jìn)行，對于潛在危險要做好充分而周全的安全預(yù)案措施。
（二）高效原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作要保持一定的高效性，提升行車過程效率，縮短形成過程中在其他工作中所耗費(fèi)的時間。在行車調(diào)度過程中提前做好預(yù)判，提前一定時間來發(fā)出調(diào)度的指令。
（三）經(jīng)濟(jì)原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作的經(jīng)濟(jì)原則是開展管理工作的重要原則之一。只有在秉持著經(jīng)濟(jì)原則的情況下，鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作才能夠獲得盈利，正常的開展下去。第一，要充分保證行車的均勻性與路段行車的合理性，避免在同一時段中出現(xiàn)行車運(yùn)行高峰或在另外一時段中出現(xiàn)行車運(yùn)行低估，從而防止行車路段利用率不高的情況。第二，保證合理的形成速度與經(jīng)濟(jì)載重量，以保證最大程度的提升鐵路交通運(yùn)輸組織的經(jīng)濟(jì)效益。
三、鐵路行車組織工作管理策略
（一）規(guī)范日常組織，改善運(yùn)輸質(zhì)量
鑒于當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸工作存在運(yùn)輸量較大、客貨混跑、技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)、鐵路工作人員素質(zhì)有待提升等一系列特殊情況，當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸組織中僅僅只有在旅客列車運(yùn)輸組織中使用的是規(guī)劃型性組織體制，而貨物列車運(yùn)輸則使用的是以調(diào)度日常指揮為主導(dǎo)的組織行車體制。這是由于當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)還無法適應(yīng)規(guī)劃型行車組織體制[1]。但是就鐵路運(yùn)輸工作內(nèi)容來看，我國鐵路貨物運(yùn)輸工作在一定程度上依然是屬于計劃性較強(qiáng)的工作。因此，鐵路行車工作管理應(yīng)該強(qiáng)化日常組織管理，改善運(yùn)輸質(zhì)量。當(dāng)貨主在提出貨物運(yùn)輸要求的時候，即可以根據(jù)需求來制定貨物運(yùn)輸計劃，其中包括裝車時間、運(yùn)行時間、運(yùn)行路徑等。當(dāng)分局與路局在接受到分接站接入列車計劃通知后，即可以對下一階段管內(nèi)運(yùn)輸計劃進(jìn)行制定。在全面掌握行車相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，來合理編制行車計劃，以保證高質(zhì)量高效率的完成運(yùn)輸工作[2]。當(dāng)階段行車工作計劃一旦確定，各個單位則應(yīng)該嚴(yán)格按照計劃來組織行車，以充分保證計劃順利實(shí)現(xiàn)并完成。如當(dāng)天出現(xiàn)作業(yè)延誤等情況，各個部門應(yīng)該積極恢復(fù)正點(diǎn)狀態(tài)，切忌隨意變更作業(yè)計劃。只有這樣規(guī)范日常組織，才能夠改善運(yùn)輸質(zhì)量[3]。
（二）轉(zhuǎn)變車流集結(jié)方式，加速貨車周轉(zhuǎn)
行車編組計劃往往對貨物列車的重量與長度有著嚴(yán)格的規(guī)定。往往某一方向的車流集結(jié)數(shù)量在沒有達(dá)到一定重量與長度的時候列車不能正點(diǎn)出發(fā)。這一情況的存在嚴(yán)重影響了行車計劃的兌現(xiàn)，在一定程度上影響了規(guī)劃行車組織體制的執(zhí)行。假如使用定點(diǎn)集結(jié)的方式則可以緩解這一矛盾的產(chǎn)生[4]。定點(diǎn)集結(jié)，即為根據(jù)運(yùn)行圖規(guī)定的時刻來完成集結(jié)，這一方式優(yōu)勢在于可以讓列車行車組織可以嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，有利于推動組織均衡與計劃行車的實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)日常管理，制定科學(xué)考核體系
強(qiáng)化鐵路行車工作的日常管理，制定科學(xué)的行車考核體系有利于鐵路行車運(yùn)輸組織工作的開展。列車發(fā)車、到車、運(yùn)行正點(diǎn)率等質(zhì)保納入考核體系中能夠有效的提升日常管理工作效率[5]。鐵路各個運(yùn)輸生產(chǎn)單位能夠始終圍繞關(guān)于考核指標(biāo)來全面提升列車運(yùn)行質(zhì)量。在合理確定考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格控制運(yùn)輸質(zhì)量的考核機(jī)制，對列車整體運(yùn)輸過程進(jìn)行嚴(yán)格的考核。并且保持考核部門的獨(dú)立性，以全面保證考核的真實(shí)性。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國鐵路交通運(yùn)輸工作正在處于關(guān)鍵的發(fā)展階段中。鐵路交通運(yùn)輸工作肩負(fù)著加快改革腳步、強(qiáng)化運(yùn)輸組織、擴(kuò)大運(yùn)輸市場、提升運(yùn)輸質(zhì)量的重要責(zé)任。鐵路交通運(yùn)輸工作要充分重視鐵路行車組織工作，以保證鐵路行車的安全性與經(jīng)濟(jì)性，全面提升鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌龈偁幜?。（作者單位：成都鐵路局調(diào)度所）
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關(guān)鍵詞：強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理措施
Abstract: to faster, better realize transportation industry development from the traditional industries to modern service industry transformation, and faster to realize the comprehensive traffic, intelligent traffic, the development of green transportation direction. This paper introduces the transportation management the main influence factors, put forward a proposal of strengthening the management of transportation effective measures.
Key words: improved transportation management measures
中圖分類號：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。為更快、更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，更快地實(shí)現(xiàn)綜合交通、智能交通、綠色交通的發(fā)展方向，交通運(yùn)輸管理者要清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛參與的交通運(yùn)輸工作格局，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施等方面創(chuàng)新。
一、交通運(yùn)輸管理的主要影響因素
1、運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高。在營業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中, 中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低, 遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。
2、運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于種種原因,客貨運(yùn)輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋, 成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié), 影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。
3、運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低。在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場造成了消及的影響。
二、強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理的有效措施
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) ，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范 ，狠抓任務(wù)落實(shí)全心全意為機(jī)駕人員和乘客服務(wù)是以為人民服務(wù)為核心內(nèi)容的社會主義職業(yè)道德在道路運(yùn)輸行業(yè)中的具體體現(xiàn)，是道路運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)道德要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在工作中領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，狠抓任務(wù)落實(shí) ，從而指導(dǎo)全體群眾職工干好、干實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。指導(dǎo)群眾要始終明白作風(fēng)建立的重要性、必要性、緊迫性 ，把抓落實(shí)貫穿于作風(fēng)建立的始終 ，建立艱苦斗爭、堅(jiān)強(qiáng)拼搏的精神 ，廢除只圖虛名、不務(wù)實(shí)效的不良作風(fēng) ；建立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，廢除實(shí)喊虛抓、深謀遠(yuǎn)慮的錯誤思想；建立憂患認(rèn)識，時辰警醒 ，不斷加壓 ，防止動力缺失和精神懶惰。特別是指導(dǎo)群眾要始終保持興旺朝氣、高昂銳氣和浩然正氣的精神面貌；保持發(fā)奮有為、敢為人先、樂于奉獻(xiàn)的精神形態(tài) ；保持面對艱難有戰(zhàn)勝艱難的勇氣，面對成績有處理成績的決心，面對挑戰(zhàn)有迎接挑戰(zhàn)的氣概。常常辰刻做到思想上有新進(jìn)步，作風(fēng)上有新請求，任務(wù)上有新打破 ，充分發(fā)揮班子的帶頭和主導(dǎo)作用 ，用本人的能力、品德、才學(xué)、程度和人格魅力去影響人、勾結(jié)人，率領(lǐng)全市運(yùn)政管理人員為建立和諧社會和完成道路運(yùn)輸業(yè)新的逾越式發(fā)展而努力斗爭。
2、健全管理機(jī)制 ，標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 ，強(qiáng)化管理措施
健全管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，嚴(yán)格制定一系列制度措施，才能確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)，只有加強(qiáng)制度建立，健全監(jiān)督機(jī)制，才能有效地遏制不良行為的發(fā)生。如在選人用人機(jī)制上 ，建立健全民主推薦制度、群眾考核制度、群眾任用制度、合作鼓勵機(jī)制、管理監(jiān)視機(jī)制，逐步建立一套盤繞道路運(yùn)輸發(fā)展和任務(wù)實(shí)績來測評和使用群眾的任務(wù)機(jī)制。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立上，要建立健全思想教育機(jī)制、監(jiān)視限制機(jī)制、廉政義務(wù)機(jī)制 ，逐步構(gòu)成嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格懲辦的反腐倡廉任務(wù)機(jī)制 ，努力從源頭上防止腐敗成績。保持和完美民主集合制，充分發(fā)揮黨支部的指導(dǎo)核心作用 ，保持管全局、把方向、議大事、抓落實(shí) ，把次要精神放在抓大事、指導(dǎo)全局和微觀決策上 ，努力做到扭住核心不抓緊，抓住機(jī)遇不放手，遇到艱難不抬頭，放慢發(fā)展不止步，不斷推進(jìn)精神文明、政治文明和精神文明建立的協(xié)調(diào)發(fā)展。 要有高質(zhì)量的任務(wù)追求，權(quán)力和職務(wù)是組織和群眾為我們提供建功立業(yè)、完成志向的大好平臺，也是我們?yōu)槿罕娭\利益、辦實(shí)事的大好機(jī)會。做好交通運(yùn)輸管理工作，指導(dǎo)群眾要經(jīng)常深化實(shí)際，到群眾中去，認(rèn)真聽取各方面的看法和建議，從不同側(cè)面理解和掌握隊(duì)伍中具有的實(shí)際成績，對群眾職工不只要聽他們的匯報，看他們在干什么，著重要看干任務(wù)獲得的實(shí)效，精確掌握群眾職工的任務(wù)和思想情況，協(xié)助他們處理任務(wù)和生活中的實(shí)際艱難。要有情為民所系的思想?？倳浺呀?jīng)指出：“政之所興在順民意，政之所廢在失民意?！保３滞罕姷难饴?lián)絡(luò)，是我們黨始終立于不敗之地，不斷發(fā)展強(qiáng)大的根本保證。心中裝著群眾，但凡想著群眾，任務(wù)依托群眾，一切為了群眾，把群眾的利益放在第一位，深化體察民情，充分反映民意，廣泛集合民智，實(shí)在愛惜民力。
3、嚴(yán)格考核考評 ，建立處分機(jī)制
在實(shí)際工作中我們以考核抓落實(shí)，經(jīng)過督查，找準(zhǔn)成績，歸納梳理，提出整改措施，責(zé)令活期整改；經(jīng)過考核推進(jìn)運(yùn)政管理，加強(qiáng)真抓實(shí)干的義務(wù)，確保任務(wù)全面落實(shí)。要不斷完美考核管理辦法，建立實(shí)在可行的激勵機(jī)制，大力推行目標(biāo)管理考核機(jī)制，把每個群眾職工的任務(wù)量化細(xì)化，使群眾職工都有壓力和緊迫感，從機(jī)制上強(qiáng)化“法治”，消除執(zhí)法中具有的隨便性 ，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)政執(zhí)法行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。要改進(jìn)考核方式和手段，把日?？己伺c月、季考核相分離 ，按照一把尺子量到底的考核機(jī)制 ，加大任務(wù)功績同獎金津貼掛鉤力度，獎勤罰懶，實(shí)在表現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣的鼓勵機(jī)制 ，加強(qiáng)內(nèi)在動力和內(nèi)部壓力 ，做到量才錄用、才盡其用。討論和建立與目標(biāo)義務(wù)制相配套的能級管理制度，按崗位任務(wù)的義務(wù)、強(qiáng)度，增加崗位津貼和處合作資 ，推進(jìn)中層群眾在其位、司其職、盡其責(zé)。緊緊盤繞依托群眾監(jiān)視，始終保持一切為運(yùn)營者效勞，把群眾滿意作為衡量我們作風(fēng)建立成效的砝碼，把運(yùn)營業(yè)戶答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)我們?nèi)蝿?wù)的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上做到開辟創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，建立運(yùn)政行業(yè)的優(yōu)良抽象，得到運(yùn)輸運(yùn)營業(yè)戶和社會各界的贊譽(yù)。要下決心把任務(wù)重心下移，從群眾最需求的地方干起，從群眾最反對的地方改起，從群眾最關(guān)心的成績抓起，到?jīng)_突多的地方去體察民情，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)多的地方去調(diào)查研究，消民所怨，辦民所盼，解民所難。要強(qiáng)化權(quán)為民所用的認(rèn)識。要正確對待權(quán)力 ，把權(quán)力看成是義務(wù)，而不是組織給予個人的特權(quán)；把權(quán)力看成是奉獻(xiàn)，而不是個人謀取私利的工具；把權(quán)力看成是重托，而不是貪圖吃苦的條件。要實(shí)在做到在職務(wù)背后勤思義務(wù) ，在權(quán)力背后多想義務(wù) ，把行使權(quán)力的進(jìn)程看作是對黨、對群眾擔(dān)任的進(jìn)程 ，看作是對組織、對群眾擔(dān)任的進(jìn)程，營私行使，為民所用，在任何時分任何情況下，都要實(shí)在把廣大群眾群眾和運(yùn)輸運(yùn)營者的利益完成好、保護(hù)好、發(fā)展好。要加強(qiáng)利為民為謀的義務(wù)。
總之，交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在整個社會機(jī)制中起著紐帶的作用。隨著國家對土地和金融進(jìn)行宏觀調(diào)控，交通繼續(xù)沿襲以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了，必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向?yàn)橐蕴岣呓煌ㄟ\(yùn)輸工作管理為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變，只有這樣才能促進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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