發(fā)布時間：2023-08-25 16:54:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標準建設(shè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（1.黑龍江省齊齊哈爾市種畜禽指導(dǎo)站 161000；2.黑龍江省齊齊哈爾市動物醫(yī)院 161000）
近幾年，畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的小規(guī)模、小群體的分散飼養(yǎng)向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)部將發(fā)展畜禽標準化養(yǎng)殖標準化列為“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，并出臺畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動方案。在政策和市場的雙重推動下，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖得到較快發(fā)展，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)成為了畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
1 目前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題調(diào)查
1.1 科學管理意識不高，規(guī)范化不強
調(diào)查的養(yǎng)殖場，管理工作良莠不齊，總體科學化程度不高，大多數(shù)場沒有專業(yè)技術(shù)管理人員和專職財務(wù)管理人員，一人兼多職現(xiàn)象突出。另一方面有的場主沒有想把產(chǎn)業(yè)做大做強的概念，沒有建立規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度；有的場有制度，只留在紙上，內(nèi)容簡單不規(guī)范，未上墻粘貼；有的場為了爭取項目資金，臨時制定制度方案，不能保證質(zhì)量及實效性；有的場憑經(jīng)驗管理或模仿其他場的做法，沒有進行規(guī)范化管理。此外，部分場檔案資料不全不規(guī)范，對原始數(shù)據(jù)不整理不保存，填寫簡單。
1.2 防疫條件差距較大，防疫制度落實不力
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分場都取得了《動物防疫合格證》，有重大動物疫情報告制度，但防疫總體不平衡，部分場防疫軟件，各種制度不健全，消毒、防疫制度落實不到位，程序免疫隨心所欲，不按程序免疫，主動進行抗體檢測和疫病檢測不高，有些場未建立適合本場的防疫制度，免疫標識佩戴率低；有些場主免疫、淘汰檔案有，但記錄不全，書寫不規(guī)范，反映不出本場真實的防疫情況；有專職獸醫(yī)的養(yǎng)殖場不多，大部分文化層次低，本科、大專和中專人數(shù)較少，養(yǎng)殖場獸醫(yī)大多數(shù)是自學獸醫(yī)，沒有受過正規(guī)的獸醫(yī)專業(yè)院校教育，專業(yè)水平普遍偏低，場主既是管理人，又是飼養(yǎng)員和獸醫(yī)人員。
1.3 投資不到位，硬件設(shè)施不齊全
調(diào)查的養(yǎng)殖場，水、電、路均齊全，都有飼料倉庫等附屬設(shè)施。但生產(chǎn)區(qū)有更衣（消毒）室、獸醫(yī)室總體不多，有些養(yǎng)殖場的更衣室或獸醫(yī)室就是場主的臥室，以場為家。有的場不注重衛(wèi)生消毒工作，在養(yǎng)殖場大門、圈舍門口未設(shè)消毒池，有消毒池的，只是擺設(shè)，未投入使用；養(yǎng)殖場雖都有圍墻，但有些場圍墻太低，沒有起到有效的保護作用，相反配有疫苗冷藏設(shè)施和病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理臺的養(yǎng)殖場更是很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場資金短缺，防疫硬件設(shè)施配套不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖存在安全隱患。
1.4 監(jiān)管機制不健全，排污治污滯后
調(diào)查的養(yǎng)殖場，多數(shù)場有糞便儲存設(shè)施，很簡易，衛(wèi)生條件差，從不進行消毒，無專門的糞污處理設(shè)施。有的場為了應(yīng)付，建有沼氣池、發(fā)酵處理設(shè)施，但未使用，污水經(jīng)無害化處理后還田的更寥寥無幾，主要原因是資金不足。少數(shù)糞污無固定場所，隨便堆放，沒有做任何無害化處理，環(huán)境衛(wèi)生極差。有少數(shù)場把糞便進行沼氣、發(fā)酵處理；多數(shù)豬糞直接出售給附近菜農(nóng)，禽糞出售給果農(nóng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)場在排污治污方面普遍滯后，一是資金不足，二是場主認識不到位。
HT4”H2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設(shè)內(nèi)容及意義
畜禽標準化生產(chǎn)，就是在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標準的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)的過程。要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應(yīng)科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標準化生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，達到相關(guān)排放標準，實現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用；畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
當前，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖仍然面臨規(guī)模養(yǎng)殖比重低、標準化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰(zhàn)。因此，當務(wù)之急必須立足當前，著眼長遠，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，以規(guī)模化帶動標準化，以標準化提升規(guī)?；鸩叫纬尚笄輼藴驶?guī)模養(yǎng)殖發(fā)展新格局。發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，維護國家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 推進規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設(shè)的幾點建議
3.1 宣傳引導(dǎo)
要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳標準化規(guī)模養(yǎng)殖的重要意義，推廣各地發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗，普及標準化生產(chǎn)知識，力求場主從思想意識上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，從而使飼養(yǎng)方式由粗放向科學飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，守法意識由被動接受向主動履行轉(zhuǎn)變，自覺推進規(guī)范化運作，提升管理水平。
3.2 技術(shù)支撐
發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展標準化生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高畜禽標準化生產(chǎn)水平。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，制定和實施科學規(guī)范的飼養(yǎng)管理規(guī)程。要按照《畜牧法》第四十一條的規(guī)定嚴格養(yǎng)殖檔案的填寫，要做到防疫制度化，要遵循“減量化、無害化、資源化”的原則配備相應(yīng)的糞污處理設(shè)施。
3.3 監(jiān)督管理
對規(guī)模場實行分級管理，由于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定對不符合防疫條件要求的飼養(yǎng)場實施強制取締，因此，應(yīng)本著“引導(dǎo)，促進，提升”的原則，改善飼養(yǎng)場條件，軟硬件設(shè)施，提升管理水平，大力發(fā)展標準化生產(chǎn)。實行行政技術(shù)雙重垂直管理，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢。對規(guī)模飼養(yǎng)場各項指標達不到要求的，提出整改意見，限期整改，盡快完善，改造升級和事后監(jiān)管的方式，確保工作監(jiān)管落實到位。
3.4 示范帶動
典型引路、示范帶動是加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的有效途徑。2010年起，農(nóng)業(yè)部就啟動實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，各地要加強對標準化示范場的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保創(chuàng)建成效。同時有條件的地區(qū)可結(jié)合本地實際，組織開展多種形式的示范推廣。
CDF46（上接142頁）
用水飽和的正丁醇溶液振搖提取4次，每次20ml，合并正丁醇液，用氨試液充分洗滌2次，每次20mL，正丁醇液用旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀80℃蒸干，殘渣加甲醇使溶解并轉(zhuǎn)移至25mL量瓶中，用甲醇稀釋至刻度，搖勻，即得備用。
2.3.5 供試品含量測定
分別精密量取各供試品溶液20μL，注入高效液相色譜儀，根據(jù)標準曲線計算供試品中黃芪甲苷的含量。結(jié)果見表2。
JZHT5”H表2 制備工藝正交試驗結(jié)果
BG（!BHDFG8mm，WK15mm，WKW試驗號ZB（BHDG4mm，WK33mm，WKW因素試 驗 指 標
BHDG4mm，WK11mm。3，WKWAB C 累積溶出度（%）ZB）
BHDG4mm，WK15mm，WK11mm。3，WKW
11 1 1 93.41BHDW
21 2 2 96.56 BH
31 33 96.02BH
42 1 276.82 BH
5 22 386.05 BH
6 2 3 1 95.84 BH
7 3 1 3 87.49BH
832 193.87BH
93 3 298.81 BHDWG16mm，WK10mm，WKW
GP累積溶出度ZB（BHDWG4mm，WK5mm，WK11mm。3，WKW
Ij285.99 257.72 283.12 BH
IIj258.71 276.48 272.19BH
IIIj 280.17 290.67 269.56 BH
Rj 9.09 10.98 4.52 ZB）BG）F
由表2的分析結(jié)果可看出: 三因素對成丸影響的大小順序為B＞A＞C，從正交試驗結(jié)果看，最優(yōu)組合為A1B3C1，即擠出頻率為30Hz，滾圓頻率為40Hz，滾圓時間為8min。
2.4 最佳制備工藝的驗證
按最佳制備工藝條件制備3批微丸，照上述供試品溶液的制備和供試品含量測定的方法對3批樣品的溶出度進行測定，結(jié)果微丸中黃芪甲苷的含量在60min內(nèi)的累積溶出度均達到94%以上，且按優(yōu)化所得工藝制備的微丸大小均勻、硬度適宜、圓整度較好、收率較高。
3 討論
微丸的制備國內(nèi)外常見的方法較多，但擠出滾圓制丸技術(shù)是在國際制劑工業(yè)中較為廣泛應(yīng)用的制丸方法之一。用該技術(shù)制備西藥微丸已比較成熟，但用于中藥微丸的制備報道較少。本研究嘗試用該技術(shù)制備中藥緩釋微丸，試驗證明該方法簡便、可行，但目前還存在著載藥量低等技術(shù)障礙，有待更加深入的研究。
參考文獻:
1果園選址及基礎(chǔ)設(shè)施標準
1.1園區(qū)選擇標準
園區(qū)應(yīng)選擇在規(guī)劃水果發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，區(qū)域大氣、土壤、灌溉水等符合無公害林果類產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件（NY 5013-2006）要求。園區(qū)集中連片，平川、丘陵區(qū)面積在67 hm2以上，山區(qū)面積在33 hm2以上。園地坡度小于15°，平川地南北行向，山坡地栽植行沿等高線延長。土壤通透性好，土層厚度1.5 m以上，土壤肥沃，有機質(zhì)含量≥0.8%。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施標準
1.2.1道路道路規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與作業(yè)區(qū)、排灌系統(tǒng)、輸電路線以及機械管理等相互結(jié)合。園區(qū)主干路寬6～8 m，以能并排同行兩輛卡車為宜；田間路4～5 m，以能并排通過兩臺動力農(nóng)機為宜；作業(yè)道路寬1～2 m，以方便兩人同時作業(yè)為宜。主干道與當?shù)馗删€公路相通。主干路硬化，田間路砂石化。
1.2.2排灌系統(tǒng)果園有配套的渠道襯砌防滲灌溉、管道輸水灌溉、溝渠排澇系統(tǒng)，符合節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL207-98）、農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范（SLT4-1999）要求，水的有效利用率達90%以上，防止?jié)?、漬和土壤鹽堿化，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。鼓勵配備微灌、噴灌、滲灌、小管出流灌溉等節(jié)水灌溉設(shè)施。
1.2.3現(xiàn)代化設(shè)施果園有配套的燈光誘殺如頻振式殺蟲燈、黑光燈、LED殺蟲燈、高壓電網(wǎng)滅蟲燈等；黃板誘殺如黃色粘蟲板、粘蟲板帶等；銀灰反光膜驅(qū)蚜如懸掛銀灰色膜條等；性誘劑誘殺如性誘劑、誘捕器等物理、生物方面的無害化防蟲設(shè)施。鼓勵提高設(shè)施建設(shè)水平，把標準化果園扶持資金向配備防雹網(wǎng)、防鳥網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、防凍棚、水果觀光采摘園等設(shè)施建設(shè)完善的果園傾斜。
2果園投入及產(chǎn)量指標
2.1果園投入指標
2.1.1生產(chǎn)資料投入量生產(chǎn)資料含化肥、農(nóng)藥、灌溉水、油料、果袋等，667 m2物化投入在1 000元以上。在實現(xiàn)果園生產(chǎn)目標的同時，通過工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、測土配方、有機肥替代、病蟲準確預(yù)報等項措施實現(xiàn)以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥為目的的果園節(jié)能減排，提高標準園經(jīng)濟、生態(tài)效益。
2.1.2套袋量蘋果、梨667 m2套袋不少于7 800枚。
2.1.3有機肥施入量有機肥施入量不低于當年產(chǎn)量的1倍。鼓勵采用葉片、土壤營養(yǎng)分析的先進方法進行配方施肥。
2.2產(chǎn)量指標
蘋果667 m2產(chǎn)2～3.5 t，梨667 m2產(chǎn)2～3 t，連續(xù)3年豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
3樹相指標
3.1密度指標
喬砧樹株行距（3～4） m×（4～6） m，667 m2植56株以下；矮砧樹（1.5～2） m×（3～4） m，667 m2植83株以上；短枝型品種株行距為（2～3） m×（4～4.5） m，667 m2植83株以下。
3.2喬砧密植園高光效改造指標
對（2～2.5） m×3 m株行距、667 m2栽90～110株的郁蔽園片，以間伐為主， 使其667 m2
山西果樹SHANXIFRUITS 2014（5）
株量減少一半，對留下的單株實行拉枝開角。對3 m×4 m株行距、667 m2栽56株左右的旺樹密植園，原為小冠疏層形的可采取疏側(cè)枝、更換骨干枝延長頭的方法，逐步將其改造成自由紡錘形。對667 m2栽60～90株的密植園片，要采取疏大留小、疏下留上、疏老留新的方法，改造成自由紡錘形。
3.3群體指標
果園群體生長整齊一致，樹勢中庸健壯，病株率控制在5%以內(nèi)。樹投影覆蓋率為70%～80%；秋后保葉率95%以上。樹高、冠徑變異系數(shù)
4品種質(zhì)量標準
4.1品種要求
蘋果要求為：紅星系、嘎拉系、丹霞、優(yōu)系富士、美國8號、金冠、澳洲青蘋等。
梨要求為酥梨、玉露香梨、紅香酥梨及引進的日本、韓國梨等。
4.2質(zhì)量標準
果實質(zhì)量符合無公害水果質(zhì)量標準。商品果率95%以上，優(yōu)質(zhì)果率80%以上，病蟲果率達5%以下。鼓勵申請綠色食品、有機食品、國際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等認證。
5技術(shù)應(yīng)用規(guī)范
5.1樹形改造，修剪規(guī)范
5.1.1樹形改造樹形改造不能操之過急，否則易引起樹勢返旺。應(yīng)因樹制宜逐年進行，單株一次疏除大枝以2～3個為宜，一般分2～3年完成。
5.1.2合理修剪通過合理修剪，改善樹冠的通風透光條件，調(diào)節(jié)樹上與樹下的平衡關(guān)系，促進花芽形成，增加結(jié)果部位，避免大小年現(xiàn)象，延長樹體的結(jié)果年限，達到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的目的。
5.2土肥水管理規(guī)范
5.2.1節(jié)水灌溉目的是提高水的利用率，節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，正常年份單位面積用水量應(yīng)較建成前節(jié)約20%以上。
5.2.2果園生草適合當?shù)毓麍@常用的生草種類有黑麥草、毛葉苕子、紫花苜蓿、鼠茅草等，播種期一般為春季3-4月份和秋季9-10月份，一般每年刈割2～4次，果園刈割的草就地撒開。
5.2.3生物覆蓋在距樹干0.3～0.5 m外，將玉米秸、麥秸、高梁秸、豆秸、雜草、樹葉等有機物質(zhì)覆蓋物均勻地鋪在樹冠下、行間或全園，厚度20 cm左右。全園覆蓋，第1年667 m2需覆蓋物3 000 kg左右，以后每年補覆800 kg左右。如只覆蓋樹盤和樹行，667 m2需覆蓋物約800 kg。一年四季均可進行，但以夏、秋季為宜。
5.2.4配方施肥采用有機肥為基礎(chǔ)，有機肥和無機肥相結(jié)合的配方施肥。成齡豐產(chǎn)園，每667 m2施純氮（N）20～30 kg、磷（P2O5）10～20 kg、鉀（K2O）25～35 kg。果樹基肥施入量應(yīng)占總施肥量的60%以上，晚熟品種為60%～70%，早熟品種為70%～80%，一般在采果后至落葉前隨秋耕同時進行，宜早不宜遲。追肥一般每年3次，第1次在萌芽后至開花前（3-4月），以氮肥為主；第2次在花芽分化期（6月上、中旬），以磷、鉀肥為主；第3次在果實膨大期，以鉀肥為主。豐產(chǎn)果園年葉面根外追肥4～5次，一般生長前期2次，以氮肥為主；后期2～3次，以磷、鉀肥為主，補施果樹生長發(fā)育所需的各種營養(yǎng)元素。最后一次葉面噴肥距果實采收時間不少于20 d。高產(chǎn)園磷、鉀需求較大，磷、鉀是產(chǎn)量上升的主要限制因子。適量施用磷、鉀肥有增產(chǎn)效果，對鉀肥而言，中高產(chǎn)條件下，土壤施鉀配合根外追鉀效果更佳。
5.3花果管理規(guī)范
5.3.1疏花疏果花果疏除方法一般用人工，看樹定產(chǎn)，分枝負擔，均勻留花果。要求在落花后4周內(nèi)完成疏果工作。
5.3.2果實套袋選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的遮光度良好、經(jīng)風吹雨淋后不易變形、不破損、不脫蠟，且雨后易干燥，對果品的不良影響極小的專用果袋。蘋果應(yīng)選用外灰內(nèi)黑的雙層袋， 套袋
時期應(yīng)選擇在果實生理落果后的6月中、下旬。酥梨主要選用遮光性較強的內(nèi)袋黑色、外袋淺黃褐色或內(nèi)袋黑色、外袋深紅褐色的雙層袋，玉露香梨選用透明塑膜袋，梨套袋時間以5月中旬至6月上旬為宜。
5.3.3摘葉轉(zhuǎn)果蘋果的轉(zhuǎn)果與摘葉一般在著色期進行，應(yīng)根據(jù)品種的著色特性靈活掌握。在第1次轉(zhuǎn)果時，將遮蔽果實的葉片摘掉，然后每隔數(shù)天轉(zhuǎn)動一次果實，使未著色的果面朝向陽光，直至全面著色。
5.3.4鋪反光膜選用聚丙烯、聚乙烯、聚酯等材料制成的鍍鋁薄膜，在果品成熟前沿果園行間鋪設(shè)反光膜。鋪膜時間：套袋果園一般在摘除果袋3～5 d后進行，沒有套袋的果園宜在采收前30～40 d進行，早熟品種要適當提前。
5.4病蟲無害化防治規(guī)范
綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生物、低毒無公害農(nóng)藥等措施減少化學農(nóng)藥使用量和次數(shù)，達到有效防治病蟲害和生產(chǎn)無公害果品的目的。
6果園生產(chǎn)檔案管理
，路基加寬 8.2公里 ，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新工作思路，做到“三個轉(zhuǎn)變”
今年，__鎮(zhèn)遭遇了非常嚴重的自然災(zāi)害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農(nóng)田水利作保障，農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無濟于事，唯有下決心加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識。在統(tǒng)一思想,形成共識的基礎(chǔ)上主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢、新變化，積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機制，著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前，__鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來的“一家”獨唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣ㄟ^推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械與人工相結(jié)合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。
二、明確工作任務(wù)，做到“三個結(jié)合”
__鎮(zhèn)針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題，明確任務(wù)，科學規(guī)劃，有序推進。在五年內(nèi)，對全鎮(zhèn)14條全長 44公里 的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個結(jié)合”。
一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進，排得出。
二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權(quán)期限，十年一砍伐再疏挖，周而復(fù)始，良性循環(huán)，建立農(nóng)田水利建設(shè)長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長 11.1公里 進行林權(quán)換溝渠疏挖，落實林業(yè)座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。
三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來，我鎮(zhèn)加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠?qū)?，嚴重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個確?！?/p>
為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實處，我們突出重點抓關(guān)鍵，突出“三個確?！?。
一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。__鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專題會議，研究農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，督辦工作進度，并將農(nóng)田水利建設(shè)作為各級干部目標責任考核的重要內(nèi)容，專項考核結(jié)帳，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
近日，中國教育技術(shù)協(xié)會技術(shù)標準委員會編寫的《多媒體教學環(huán)境工程建設(shè)規(guī)范》正式通過全國信息化標準委員會和教育部信息化技術(shù)標準委員會專家組評審，這標志著教育信息化建設(shè)中的多媒體教學環(huán)境標準化工作邁上新臺階。
《多媒體教學環(huán)境工程建設(shè)規(guī)范》基于多媒體教學環(huán)境工程建設(shè)中視頻系統(tǒng)特點和需求，主要規(guī)定了視頻系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃、系統(tǒng)配本文由收集整理置、設(shè)備檢測和驗收的要求和測試方法，適用于建設(shè)單位、檢測單位和生產(chǎn)廠商，可作為視頻系統(tǒng)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、采購、工程建設(shè)招投標和評估的技術(shù)依據(jù)，真正做到了將多媒體教學環(huán)境中的視頻系統(tǒng)標準進行嚴格的量化，以確保信息化校園建設(shè)有跡可循，有章可依。
新世紀以來，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的戰(zhàn)略選擇。為了規(guī)范教學環(huán)境建設(shè)，根據(jù)教育信息化發(fā)展和國內(nèi)數(shù)字校園建設(shè)的現(xiàn)狀，中國教育技術(shù)協(xié)會2010年5月成立了技術(shù)標準委員會，致力于行業(yè)技術(shù)體系的標準化工作。
關(guān)鍵詞：住房建設(shè)規(guī)劃城市規(guī)劃 銜接機制
前言社會對規(guī)劃關(guān)注的深度和廣度,社會各界對于規(guī)劃參與的積極性不斷上升，城市規(guī)劃已不僅僅只是規(guī)劃師的技術(shù)性工作，更是政府和規(guī)劃職能部門的法定工作，也是社會每一位公民、利益相關(guān)的城市政府部門的重要責任和義務(wù)。規(guī)劃參與的必要性、廣泛性、系統(tǒng)性必須引起各級政府的重視，使規(guī)劃參與機制在規(guī)劃編制過程中得到體現(xiàn)，并且在規(guī)劃實施、監(jiān)督檢查過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考
建國以后，我國的城市規(guī)劃經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，在“十一五”期間，為滿足大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的需要，約有150個城市進行了初步規(guī)劃，有些城市還編制了部分詳細規(guī)劃，一批城市按照規(guī)劃初步形成了現(xiàn)代城市的框架，并對以后城市的進一步建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1958年后，城市規(guī)劃的發(fā)展出現(xiàn)了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規(guī)劃的錯誤決策。期間，城市規(guī)劃工作幾乎停滯，導(dǎo)致一些城市發(fā)展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規(guī)劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，使城市規(guī)劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》，它是在總結(jié)了近年來城市規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和科教興國與可持續(xù)發(fā)展“兩個戰(zhàn)略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地和空間資源的調(diào)控作用，促進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴大規(guī)模的外延式發(fā)展模式，走優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
目前我國的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標根據(jù)目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進行分區(qū)規(guī)劃詳細規(guī)劃近期實施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。
改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標時缺乏資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。
近十年來，我國絕大部分城市的住房建設(shè)快速發(fā)展，取得了巨大成績，居民住房條件顯著改善。但隨著房地產(chǎn)市場持續(xù)快速增長,尤其是住房價格漲幅超過居民收入增幅的情況下，如何進一步健全住房制度和加快住房保障建設(shè)，成為擺在政府面前的一項重要命題。住房開發(fā)建設(shè)要以人為本，從實際出發(fā)，為改善城市居民的居住生活條件服務(wù)。
2、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
住房建設(shè)規(guī)劃以住房建設(shè)為工作對象,城市規(guī)劃以城市為工作對象,工作對象之間有著重合與交叉的關(guān)系,因此規(guī)劃之間也存在著密切的關(guān)系 ，37 號文件指出住房建設(shè)規(guī)劃要“納入當?shù)亍晃濉l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃”?！笆晃濉币?guī)劃是地方人大審批的代表地方事權(quán)的最全面綜合的規(guī)劃,近期建設(shè)規(guī)劃是城市規(guī)劃的法定規(guī)劃系列中的重要組成部份。由此可見,住房建設(shè)規(guī)劃通過納入到這兩個法定規(guī)劃從而間接地確定了自己的法定地位。
城市規(guī)劃是一項綜合性的規(guī)劃,無論是總體規(guī)劃,還是控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,都包括居住、公共服務(wù)事業(yè)(商業(yè)、教育、醫(yī)療等) 、交通、市政、綠地系統(tǒng)等多個專項的用地規(guī)劃,城市規(guī)劃是各方面內(nèi)容的統(tǒng)籌部署和綜合協(xié)調(diào)。而住房建設(shè)規(guī)劃屬于對居住設(shè)施(住房) 這一專項內(nèi)容的規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃是城市在一定時期內(nèi)(15～20 年) 的全局規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃則反映了城市總體規(guī)劃在空間上的局部實施,一般是城市中的某片地塊(新區(qū)或中心區(qū)等)；近期建設(shè)規(guī)劃則反映了城市總體規(guī)劃在時序上的局部實施,通常是5 年內(nèi)的階段實施內(nèi)容。城市規(guī)劃的各個類型相互銜接逐步深入、細化,將城市空間布局推向?qū)嵤?我們需要通過一些重要的專項規(guī)劃來將城市規(guī)劃各階段、各類型中的專項內(nèi)容自上而下地銜接起來。從這個角度來看,住房建設(shè)規(guī)劃有助于推動城市規(guī)劃各階段、各類型在居住用地與住房建設(shè)方面規(guī)劃內(nèi)容的銜接與落實。
3、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃各類型的銜接方法
3.1城市總體規(guī)劃――目標上的銜接
《城市規(guī)劃編制辦法》(2006 版) 要求城市總體規(guī)劃(中心城區(qū)規(guī)劃) 的編制內(nèi)容應(yīng)包括:“研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準”。這與住房建設(shè)規(guī)劃中三類住房的建設(shè)目標、建設(shè)總量、居住用地供應(yīng)總量、城市舊區(qū)改造等幾方面密切相關(guān),尤其是城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容中“研究住房需求,確定住房政策”,是二者銜接的重點。
城市總體規(guī)劃作為較長一段時間內(nèi)(15 ～20年) 的綜合性規(guī)劃,必然跨越3～4 版住房建設(shè)規(guī)劃,因此城市總體規(guī)劃應(yīng)充分預(yù)見到未來城市發(fā)展中的住房需求,確定各類居住用地較為合理的建設(shè)標準和空間布局,為住房建設(shè)規(guī)劃的滾動修編提供明確連貫的目標、科學合理的建設(shè)標準和居住用地的空間布局。從這個意義上來說,城市總體規(guī)劃與住房建設(shè)規(guī)劃在建設(shè)目標上應(yīng)充分銜接。
3.2控制性詳細規(guī)劃――指標上的銜接
控制性詳細規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制要求。37 號文件要求在住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容中“明確新建住房結(jié)構(gòu)比例?！晃濉瘯r期,要重點發(fā)展普通商品住房。自2006 年6 月1 日起,凡新審批、新開工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90m2以下住房(含經(jīng)濟適用住房) 面積所占比重,必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70 %以上?！边@就對側(cè)重于指標的控制性詳細規(guī)劃提出了要求。控制性詳細規(guī)劃應(yīng)通過規(guī)定居住用地的住宅建筑套密度和住宅面積凈密度等強制性指標,保證居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃中各類套型(特別是中小套型) 住房的數(shù)量和建設(shè)標準,推動住房建設(shè)規(guī)劃的實施。
在計劃經(jīng)濟時代,我國的住房建設(shè)非常重視固定資產(chǎn)投資總額和房屋建設(shè)面積總量的指標,將其作為我國住房建設(shè)發(fā)展水平的衡量標準,而這些總量指標實際上卻無法反映住房套數(shù)這個反映社會總體居住水平的實際情況。從意義上來看,控制性詳細規(guī)劃應(yīng)在總體規(guī)劃確定了各類住房的建設(shè)標準和空間分布以后,在具體指標上與住房建設(shè)規(guī)劃進一步銜接落實。
3.3近期建設(shè)規(guī)劃――時序上的銜接
《城市規(guī)劃編制辦法》(2006 版) 指出,近期建設(shè)規(guī)劃要“確定近期居住用地安排和布局”,在編制中我們通常設(shè)立項目庫與年度實施計劃與“十一五”規(guī)劃對接。住房建設(shè)規(guī)劃在納入“十一五”規(guī)劃后,其內(nèi)容將與“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容一起,通過近期建設(shè)規(guī)劃的項目庫與年度實施計劃予以落實,因此住房建設(shè)規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃的銜接重點在于建設(shè)時序的安排,特別是經(jīng)濟適用房等政策保障性住房在近期建設(shè)規(guī)劃中的項目年度實施計劃。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（[*]37號），指導(dǎo)各城市（包括縣城，下同）做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作，根據(jù)省政府辦公廳粵府辦[*]50號精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合當?shù)貙嶋H貫徹執(zhí)行。
一、住房建設(shè)規(guī)劃的編制原則
（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“*”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等，下同）需求，結(jié)合資源環(huán)境條件的實際，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模。既要堅持市場化方向，又要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房，同時兼顧發(fā)展面向低收入群眾的保障性住房。
（三）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費。根據(jù)國家對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，按照總量與項目相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌落實新建商品住房結(jié)構(gòu)比例要求。
（四）充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房、普通商品住房建設(shè)用地的區(qū)位，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。
二、住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容
為提高規(guī)劃的科學性、指導(dǎo)性、可行性，住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)主要包含以下內(nèi)容：
（一）住房現(xiàn)狀、需求和供應(yīng)分析
1、當前城鎮(zhèn)住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數(shù)量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮(zhèn)住房困難戶的住房情況。
2、近年住房供應(yīng)和銷售情況分析：近五年住房供應(yīng)、銷售、空置的總量、套型結(jié)構(gòu)和空間布局情況。
3、住房需求分析：結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和住房需求調(diào)查情況，分析“*”規(guī)劃期內(nèi)各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標準，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。
4、住房供應(yīng)分析：根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設(shè)用地情況，分析規(guī)劃期內(nèi)可供應(yīng)的住房建設(shè)用地量和空間布局。
（二）住房規(guī)劃
1、預(yù)測“*”期間各類住房需求。
2、提出規(guī)劃期內(nèi)每年度各類住房建設(shè)量和需安排的建設(shè)用地供應(yīng)量。
3、提出各類住房套型結(jié)構(gòu)控制的要求和落實原則。
4、安排各類住房建設(shè)用地的空間布局，并落實在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上。
（三）近期建設(shè)安排
明確今明兩個年度（從6月1日起計算，下同）各類住房的建設(shè)量、土地供應(yīng)計劃、項目的區(qū)位、用地面積、套型控制要求和建設(shè)進度安排。要在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上標注項目布局的具體區(qū)域或地塊，并列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規(guī)劃控制指標。
三、住房建設(shè)規(guī)劃編制的職責分工
住房建設(shè)規(guī)劃編制工作由房地產(chǎn)主管部門會同城市規(guī)劃部門負責。各部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，建立健全協(xié)調(diào)配合工作機制，共同做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作。房地產(chǎn)和規(guī)劃主管部門要主動與發(fā)展改革、國土資源部門溝通協(xié)調(diào)，了解當?shù)貒窠?jīng)濟社會“*”規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展情況，以及“*”期間和今明兩年的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓和儲備計劃。
房地產(chǎn)主管部門負責提出住房建設(shè)規(guī)模和套型結(jié)構(gòu)要求。具體是：組織進行住房需求調(diào)查；分析存量住房和近五年住房供應(yīng)、銷售、空置和空間布局情況；科學預(yù)測“*”期間各年度各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設(shè)計劃。
規(guī)劃部門負責落實住房建設(shè)的空間布局。具體是：以城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，安排各類住房建設(shè)用地的空間布局，明確各類住房建設(shè)量及套型結(jié)構(gòu)控制要求，并在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上標注；其中今明兩年的住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求要分解到具體區(qū)域或地塊。
第二條在江河、湖泊上新建、擴建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。
本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程。
第三條水利部負責水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施的監(jiān)督管理。
水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負責水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。
第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應(yīng)當附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
對只編制項目建議書的水工程，應(yīng)當在項目建議書報請審批時附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。
第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機構(gòu)負責審查并簽署：
（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；
（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；
（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；
（四）流域管理機構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。
前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。
本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負責審查并簽署。
第六條水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當在水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）報請審批（核準、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：
（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；
（二）擬報批水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；
（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（四）審查簽署機關(guān)要求的其他材料。
第七條審查簽署機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）屬于本機關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具書面受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次告知建設(shè)單位予以補正；
（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。
第八條審查簽署機關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進行審查；對符合下列條件的，作出批準的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：
（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；
（二）建設(shè)規(guī)模等級（別）和標準符合《防洪標準》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；
（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。
水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機關(guān)應(yīng)當作出不予批準的決定，并下達水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計方案和管理措施提出有關(guān)要求。
審查簽署機關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當抄送與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門。流域管理機構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。
第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。
審查簽署機關(guān)應(yīng)當組織專家對專題論證報告進行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、保護和防洪要求的，作出批準的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
第十條審查簽署機關(guān)在審查過程中，必要時應(yīng)當征求與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機構(gòu)在審查過程中，必要時應(yīng)當征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。
第十一條審查簽署機關(guān)應(yīng)當自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機關(guān)應(yīng)當將所需時間告知建設(shè)單位。
第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
第十三條省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當在每年的3月1日前，向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機構(gòu)應(yīng)當在每年的4月1日前，向水利部報送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。
第十四條審查簽署機關(guān)應(yīng)當對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進行監(jiān)督管理。審查簽署機關(guān)在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進行實地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當給予配合，如實提供有關(guān)情況和材料。
第十五條審查簽署機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，阜陽從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層建立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長的村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立村莊規(guī)劃編制辦公室，與新農(nóng)辦合署辦公。建立市指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以及縣市區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的包點工作責任制。市委、市政府先后召開5次村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作會議，市政府常務(wù)會議專題研究村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。各地按照市委、市政府統(tǒng)一部署，因地制宜，調(diào)整思路，配強力量，加大力度，有序推進村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
二、堅持科學規(guī)劃。在充分聽取基層干群意見及科學論證的基礎(chǔ)上，阜陽市通過宣傳發(fā)動、收集基礎(chǔ)資料、編制規(guī)劃、審查報批和檢查驗收等五個階段，分步進行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制過程中堅持從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設(shè)重點，因地制宜，分類指導(dǎo)，結(jié)合地緣關(guān)系、生態(tài)原貌、文化古跡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村習俗等因素，不畫“一張圖”、不搞“一刀切”。堅持量力而行，從實際出發(fā)，免費為農(nóng)民提供一批面積不大功能全、造價不高質(zhì)量好、占地不多環(huán)境優(yōu)的節(jié)約型房舍圖紙，供農(nóng)民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計2000余冊。同時堅持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學者的建議，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，確保規(guī)劃的前瞻性和科學性。潁上縣迪溝鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)屬于典型的煤礦塌陷區(qū)的客觀實際，將塌陷區(qū)所有村莊都遷移至迪溝集鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，形成了集五大建設(shè)于一體的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。
三、加大財政投入。為了確保2007年全面完成任務(wù)，各地積極籌措資金，千方百計加大投入，各縣市區(qū)共投入村莊建設(shè)規(guī)劃編制資金1153萬元，其中縣市區(qū)財政投入618萬元。潁上縣以資金保落實，縣財政撥付村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費150萬元。潁東區(qū)在區(qū)財政投入40萬元規(guī)劃編制經(jīng)費的啟動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自籌90.5萬元。太和縣、界首市本級財政投入村莊建設(shè)規(guī)劃編制資金均在百萬元以上。
四、整合技術(shù)力量。一是整合現(xiàn)有技術(shù)力量。整合市、縣兩級建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門的現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一制定規(guī)劃編制技術(shù)標準，統(tǒng)一指導(dǎo)各地測繪、制圖，編制說明書。二是培訓(xùn)鄉(xiāng)土技術(shù)人員。市新農(nóng)村建設(shè)辦公室、市村莊建設(shè)規(guī)劃辦公室分縣市區(qū)舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，全市共發(fā)放3000多套培訓(xùn)技術(shù)資料，培訓(xùn)技術(shù)人員5000多名。各縣市區(qū)也有重點地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和電腦操作人員進行了多輪培訓(xùn)，積極主動與大專院校對接，組織規(guī)劃專業(yè)學生利用實習、暑假期間幫助村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。潁泉區(qū)聘請大專院校的老師進行技術(shù)指導(dǎo)，組織寧老莊職業(yè)中學30多名規(guī)劃專業(yè)學生和省建工學院10多名實習學生幫助編制規(guī)劃，2007年6月底該區(qū)在全市率先完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。潁上縣除進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)外，還專門對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60名電腦操作人員進行為期兩天的集中培訓(xùn)，并抽調(diào)精干力量到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回技術(shù)指導(dǎo)。太和縣、界首市采取示范帶動、幫帶培訓(xùn)的方式，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員的技術(shù)水平。
五、夯實規(guī)劃基礎(chǔ)。各縣市區(qū)堅持“整治為主、新建為輔”的指導(dǎo)思想，立足于現(xiàn)有舊村莊改造，節(jié)約耕地，復(fù)墾舊宅，實行科學規(guī)劃。為使本次新村規(guī)劃切合實際，真正能夠指導(dǎo)村莊建設(shè)，各地將測繪地形圖作為重要的基礎(chǔ)工作來做，專列經(jīng)費從省測繪局購買了大比例尺地形圖資料，再加以補繪。太和縣投資32萬元從省測繪局購買了電子版航空測繪圖，界首市投資60萬元購買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進行現(xiàn)場實測，土法上馬編制現(xiàn)狀圖，為編制工作奠定了基礎(chǔ)。
六、加強督促檢查。市政府成立四個督查組到縣入鄉(xiāng)駐點督查，實行定期督查、隨機抽查、及時調(diào)度，有序推動。每兩周督查一次，每月集中聽取一次督查匯報，對工作滯后的縣市區(qū)進行督促。各縣市區(qū)也都成立督查組對規(guī)劃進展情況及編制質(zhì)量進行督查指導(dǎo)。界首市成立三個督查組，明確分工，每周一匯報，排出后三名給予重點督促幫扶。潁東區(qū)督查組不聽匯報看結(jié)果，采取“數(shù)本子”的督查方法，確保了督查工作的真實性。阜南縣委、人大、政府、政協(xié)各抽一名縣級干部分別帶領(lǐng)四個督查組進行督查，每周一通報，對進度快、質(zhì)量好的以獎代補，加快了村莊建設(shè)規(guī)劃編制進度。
