發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共治理能力樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]人工智能；公共管理；運(yùn)用
中圖分類號(hào)：D631.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，它不但給人們的工作生活帶來快捷和便利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。把人工智能運(yùn)用到公共管理當(dāng)中，可以創(chuàng)新管理理念和管理模式，提高公共管理和社會(huì)治理的效能。
一、公共管理概述
公共管理是指以政府為核心的公共部門，把科學(xué)管理理念、功能、組織及手段應(yīng)用到公共事務(wù)。公共管理的特征：其一，公共管理主要把實(shí)現(xiàn)公共利益當(dāng)作主要目標(biāo)，促使社會(huì)整體朝著更加良好的方向發(fā)展；其二，積極履行社會(huì)公共責(zé)任是公共管理重要職能；其三，公共管理能夠結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，協(xié)調(diào)與控制各項(xiàng)公共事務(wù)，并不斷創(chuàng)新管理方式和手段。因此，公共管理者需要在法律基礎(chǔ)上主動(dòng)實(shí)行公權(quán)力，科學(xué)合理地運(yùn)用各項(xiàng)公共資源才能順利實(shí)現(xiàn)最終管理目標(biāo)。目前，社會(huì)對(duì)公共管理者的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)要求越來越高，公眾在整個(gè)過程中賦予公共管理者較多的期望和責(zé)任。此外，公共管理也具備技術(shù)掌控職能、社會(huì)協(xié)調(diào)職能及預(yù)測(cè)職能等，這些都是新時(shí)代對(duì)公共管理者提出的新要求，公共管理者必須全面掌握各方面技能，了解并掌握公眾的實(shí)際需求與時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，才能成為一名符合時(shí)展的高素養(yǎng)公共管理者。
二、人工智能對(duì)公共管理的主要影響
（一）人工智能對(duì)公共管理的促進(jìn)作用
公共管理指通過使用管理理論、技術(shù)及方法等知識(shí)，系統(tǒng)化、專業(yè)化地管理公共事業(yè)，不斷優(yōu)化公共資源分配，使公共事業(yè)為人民服務(wù)。傳統(tǒng)公共管理模式在公共管理信息收集及資源管理配置方面，需耗費(fèi)大量人力、物力及財(cái)力，要想提升公共管理水平，就要加大成本投入。因此，傳統(tǒng)的管理模式已無法適應(yīng)新時(shí)期公共事業(yè)管理需求。將人工智能運(yùn)用到公共管理中，尤其在收集處理公共管理信息方面效果較為明顯。其一，智能化管理系統(tǒng)能夠全面提升收集信息的效率和質(zhì)量；其二，人工智能管理模式更為精準(zhǔn)有效。人工智能對(duì)于問題與數(shù)據(jù)分析更具針對(duì)性，分析結(jié)果更加科學(xué)合理，可以準(zhǔn)確把握社會(huì)個(gè)體需求，做到管理精準(zhǔn)化、個(gè)性化；其三，在公共管理中運(yùn)用人工智能可以節(jié)約成本，并實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化的管理目標(biāo)，提升公共管理效益；其四，在公共管理中運(yùn)用人工智能，使資源配置更加符合公眾需求，采用人工智能化、科學(xué)化資源配置模式，能夠使資源合理利用，發(fā)揮最大效能。
（二）人工智能給公共管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)
人工智能作為新興信息技術(shù)，為公共管理事業(yè)帶來了較多機(jī)遇，推動(dòng)了公共管理事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。然而人工智能也給公共管理事業(yè)帶來了相應(yīng)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。人工智能給公共管理帶來的機(jī)遇在于人工智能與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完整的保存海量數(shù)據(jù)，并挖掘與分析有價(jià)值的信息。網(wǎng)絡(luò)安全性使得人工智能技術(shù)存在諸多未知性，人工智能是否能夠確保信息資源安全，包括信息存儲(chǔ)、授權(quán)使用，行為軌跡等管理問題[1]。信息安全對(duì)公共管理十分重要，要確保信息安全才能使公共事業(yè)管理中資源配置更加科學(xué)合理，最終實(shí)現(xiàn)提升公共管理效率。通過以往的案例證明，人工智能技術(shù)的自我安全性還不足，因此，要想使人工智能在公共管理事業(yè)中得到普及，就必須盡快解決這一問題。
三、人工智能在公共關(guān)系管理當(dāng)中的具體運(yùn)用
當(dāng)前，人工智能快速發(fā)展，能給人們的工作生活帶來巨大改變，幫助人們完成了許多高難度、高強(qiáng)度、復(fù)雜化的公共工作，推動(dòng)智能社會(huì)發(fā)展。人工智能能夠代替人開展腦力勞動(dòng)工作，可以改變?cè)S多工作模式。但是人工智能屬于輔助工具，人們要正確認(rèn)識(shí)并科學(xué)合理地利用它，才能充分發(fā)揮它在公共管理中的真正價(jià)值。在人類社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展過程中，公共管理者必須不斷學(xué)習(xí)、掌握先進(jìn)技術(shù)，才能提升對(duì)人工智能的利用效率，把具有明確規(guī)則卻復(fù)雜、耗時(shí)耗力的工作交給人工智能。
（一）公共事業(yè)方面。有人認(rèn)為人工智能在生活和工作中不常用到，然而其已經(jīng)運(yùn)用到了人們生活的方方面面。2016年共享單車方便了出行，各年齡段的人安裝了共享單車APP。共享單車具有明顯優(yōu)勢(shì)，快捷便利、綠色環(huán)保，是人們出行的首選。共享單車?yán)萌斯ぶ悄芷脚_(tái)，來科學(xué)的預(yù)測(cè)騎行的行程、路況及停放等，從而有效整合了天氣、時(shí)間等各項(xiàng)變量工作，合理分析了其需求量和供給量，進(jìn)一步提升了共享單車管理效率和效益。由此可見，人工智能已經(jīng)越來越多地進(jìn)入到了人們的日常生活當(dāng)中，改變了人們的生活模式，使人們的生活朝著智能化方向發(fā)展。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面
運(yùn)用人工智能能夠把消費(fèi)者具體需求反饋給企業(yè)，企業(yè)根據(jù)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)可以制定出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，提供高效服務(wù)[2]。當(dāng)前電子支付是人們生活中重要的內(nèi)容，人們出行不用帶大量現(xiàn)金，運(yùn)用支付寶或微信就能夠進(jìn)行支付。同樣在電商物流整個(gè)過程中，分揀機(jī)器人就屬于人工智能，其每天能夠完成大于20萬的工作量，很好地解決了困擾電商的物流問題，降低了人工成本，提高了工作效率。
（三）教育管理方面
人工智能運(yùn)用包含教育管理，通過智能化學(xué)習(xí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析，教師能根據(jù)學(xué)生具體情況，如學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)、知識(shí)點(diǎn)掌握等制定相應(yīng)的個(gè)性化教育方案，提高了育人效果。從當(dāng)前人工智能在教育領(lǐng)域運(yùn)用情況看，在遠(yuǎn)程教育中同樣獲得了良好效果。在運(yùn)用人工智能后，學(xué)生獲得了個(gè)性化教育，創(chuàng)建了新的教學(xué)、內(nèi)容研發(fā)和師資管理等形態(tài)。運(yùn)用人工智能可以更準(zhǔn)確、有針對(duì)性地協(xié)助教學(xué)，使日常教學(xué)效率得到大幅度提升。
四、人工智能在公共管理中的應(yīng)用措施
（一）改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式
人工智能技術(shù)的運(yùn)用，還可以推動(dòng)人才培養(yǎng)方式的變革和發(fā)展，能夠創(chuàng)建健全的新型教育方式。首先，加強(qiáng)編程教育普及，設(shè)置人工智能方面的課程，把人工智能和其他學(xué)習(xí)的教育結(jié)合起來，健全人才培養(yǎng)方式。其次，組織多元化、多層面的人工智能科普活動(dòng)，使社會(huì)大眾能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解人工智能。最后，加大人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。
（二）重新構(gòu)建組織形式
隨著人工智能的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用，管理主體要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)運(yùn)用人工智能，不斷發(fā)展完善管理結(jié)構(gòu)。
在日后的工作當(dāng)中，管理主體要和普通員工、智能機(jī)器有效合作，全面發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)。另外，運(yùn)用人工智能技術(shù)的時(shí)候，管理者要精心設(shè)計(jì)各種組織形式，才能確保信息傳遞真實(shí)、高效。
（三）創(chuàng)新工作模式
隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，公共管理者必須具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)才能滿足工作需求。在工作中可以通過人機(jī)互動(dòng)工作模式，充分發(fā)揮人工智能在處理重復(fù)性、邏輯性等工作的優(yōu)勢(shì)，和管理者的工作充分融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將人工智能運(yùn)用到公共管理中，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)公共管理事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 公司治理評(píng)價(jià) 職能定位 作用機(jī)制
有效的公司治理是公司正確決策和有效管理的基礎(chǔ)，相關(guān)的實(shí)證研究也證實(shí)治理良好的企業(yè)能獲得較高的市場(chǎng)估價(jià)。目前關(guān)于治理評(píng)價(jià)體系的研究多側(cè)重于從外部視角對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的研究，從企業(yè)內(nèi)部視角對(duì)公司治理機(jī)制、治理成本、治理績(jī)效加以評(píng)價(jià)的研究較少，而這正是本文所要探討的內(nèi)容。
關(guān)于公司治理評(píng)價(jià)研究的文獻(xiàn)綜述
公司治理評(píng)價(jià)的萌芽起源于1950年杰克遜•馬丁德爾提出的董事會(huì)業(yè)績(jī)分析，而對(duì)公司治理的某些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)則始于20世紀(jì)70年代。1976年9月，英國學(xué)者米勒（Robert K.Muller）從能力、道德、代表性、獨(dú)立性、準(zhǔn)備程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展?jié)摿Α⑷温毥?jīng)歷、任職時(shí)間保證程度、任職資格、 特殊服務(wù)能力等11個(gè)方面對(duì)董事人員素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)分將所評(píng)董事分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)層次；1978年6月，英國學(xué)者麥斯威西（Edward Mcsweency）編制了一套管理人員評(píng)價(jià)計(jì)分卡，用來評(píng)價(jià)包括CEO在內(nèi)的公司高級(jí)管理人員的業(yè)績(jī)；1990年12月，美國學(xué)者托馬斯（Colin Clolsm Thomas）對(duì)董事應(yīng)具備的技能和素質(zhì)作了研究。
20世紀(jì)90年代以來，有關(guān)公司治理評(píng)級(jí)的理論與方法研究日益深入，公司治理評(píng)價(jià)的內(nèi)容從專題性向綜合性方向發(fā)展。國際上最早的較為完善的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)則是1998年創(chuàng)立的標(biāo)準(zhǔn)普爾公司治理服務(wù)系統(tǒng)，隨后國際上推出了戴米諾、里昂、穆迪等各類公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這些評(píng)價(jià)系統(tǒng)都有不同的適用條件。各評(píng)價(jià)系統(tǒng)分別從不同的角度對(duì)公司治理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)(見表1)。
就國內(nèi)而言，2002年，北京連城國際理財(cái)顧問推出中國上市公司董事會(huì)治理考核指標(biāo)體系，涉及經(jīng)營(yíng)效果、獨(dú)立董事會(huì)制度、信息披露、誠信與過失、決策效果五個(gè)方面。主要從董事會(huì)的治理效果角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。2002年，福建省結(jié)合我國公司治理現(xiàn)階段的特點(diǎn)和存在的主要問題，初步建立了一個(gè)適合我國上市公司治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其內(nèi)容主要包括所有權(quán)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)及影響；股東權(quán)利；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的構(gòu)成和運(yùn)作；激勵(lì)約束機(jī)制；公司經(jīng)營(yíng)情況和關(guān)聯(lián)方行為；公開信息披露。2003年4月，南開大學(xué)公司治理研究中心在推出了國內(nèi)第一個(gè)作為上市公司治理狀況“晴雨表”的我國公司治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從股東權(quán)益、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、信息披露、利益相關(guān)者6個(gè)緯度，構(gòu)建了具有中國特色的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
上述關(guān)于公司治理評(píng)價(jià)研究的文獻(xiàn)，基本上都是外部機(jī)構(gòu)對(duì)公司治理的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是面向上市公司，不適用于非上市公司：這些評(píng)價(jià)系統(tǒng)多數(shù)針對(duì)大樣本公司治理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺乏針對(duì)單個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的、操作性非常強(qiáng)的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)。由于掌握的公司內(nèi)部信息有限，評(píng)價(jià)者難以對(duì)公司進(jìn)行深入而全面的評(píng)價(jià)。因此，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系僅停留在公司治理結(jié)構(gòu)的層面上，較多地注重對(duì)公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高層管理者之間制衡關(guān)系的研究，而對(duì)公司治理進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討公司治理各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)和有效運(yùn)作的較少。
內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的定位
從國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱IIA）1947年成立以來，內(nèi)部審計(jì)概念共經(jīng)歷了五次修訂，1999年IIA第61屆年會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出全新定義：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織運(yùn)營(yíng)。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法來評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)關(guān)注治理，并把評(píng)價(jià)治理作為內(nèi)部審計(jì)的主要功能寫進(jìn)定義。
2002年7月，IIA在對(duì)美國國會(huì)的建議中指出：一個(gè)健全的治理結(jié)構(gòu)是建立在有效治理體系的四個(gè)主要條件的協(xié)同之上的，這四個(gè)條件是：董事會(huì)、執(zhí)行管理層、外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。在司法機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，這四個(gè)部分是有效治理賴以存在的基石。Ruud F. and J. Bodenmann.通過圖1將內(nèi)部審計(jì)在公司治理中定位：通過治理過程和治理結(jié)構(gòu)，公司的目標(biāo)被設(shè)定、實(shí)現(xiàn)和監(jiān)控。公司以高層管理人員和董事會(huì)提出的戰(zhàn)略方向?yàn)榛A(chǔ)，規(guī)劃出具體的目標(biāo)，為保證戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)威脅整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)要素的全面理解是非常必需的。因此，帶有指針和信號(hào)的各種控制措施被設(shè)置，以衡量目標(biāo)的具體履行情況，顯示必要修正，并向經(jīng)營(yíng)管理人員、高層管理者和董事會(huì)反饋。審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告過程的執(zhí)行情況，CPA檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)保證內(nèi)外部信息的準(zhǔn)確和報(bào)告。最后，公司向股東和其他利益相關(guān)者提供繼續(xù)決策所需的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息。在這個(gè)管理和控制系統(tǒng)中，IAF（Internal Audit Function）承擔(dān)重要角色，整合其他管理和控制因素，以最主要的、唯一的機(jī)構(gòu)的身份站出來確保公司治理的充分性。
此外，2002年頒布并實(shí)施的薩班斯―奧克斯利法案要求所有審計(jì)委員會(huì)的成員都是董事會(huì)成員，但是必須是獨(dú)立的，不得從公司接受任何咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)和其他報(bào)酬，也不得作為公司及分支機(jī)構(gòu)的附屬人員。審計(jì)委員會(huì)獨(dú)立性的提高為內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)并改善公司治理提供了可能性，審計(jì)委員會(huì)能夠作為一支重要的力量直接對(duì)治理層的行為以及治理程序等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，內(nèi)部審計(jì)向其提供關(guān)于公司治理有關(guān)內(nèi)容的反饋信息成為其必然要求。
內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的評(píng)價(jià)功能實(shí)現(xiàn)
有效的內(nèi)部審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)中形成權(quán)力制衡機(jī)制并促使其有效運(yùn)行的重要手段，是公司治理過程中不可缺少的組成部分。作為內(nèi)部評(píng)價(jià)，內(nèi)部審計(jì)不僅要評(píng)價(jià)公司治理結(jié)構(gòu)，更要重視對(duì)公司治理環(huán)境、治理機(jī)制（包括對(duì)激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和決策機(jī)制）以及治理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。
（一）評(píng)價(jià)公司治理環(huán)境
內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)治理環(huán)境的目的在于減小風(fēng)險(xiǎn)、利用機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)和提升企業(yè)誠信驅(qū)動(dòng)之績(jī)效，達(dá)成甚至超越利益相關(guān)者的預(yù)期。后安然時(shí)代環(huán)境的變化使遵循管理（Compliance，簡(jiǎn)寫為C）成為企業(yè)關(guān)注的新話題。
2004年第四季度，普華永道會(huì)計(jì)公司對(duì)全球1324位CEO進(jìn)行的關(guān)于公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和遵循管理的調(diào)查顯示：97%的被調(diào)查者認(rèn)為誠信正直的聲譽(yù)將是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最佳來源，“遵循”是風(fēng)險(xiǎn)管理核心相當(dāng)嚴(yán)重的一個(gè)缺口。被調(diào)查者認(rèn)為，遵循管理、公司治理(Corporate Governance，簡(jiǎn)寫為G)、風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management，簡(jiǎn)寫為R)共同構(gòu)成了任何現(xiàn)代企業(yè)CEO都不能忽視的“鐵三角”。但是， 企業(yè)的管理層多半將這三者視為由不同部門負(fù)責(zé)之下的不連貫的活動(dòng)，這種觀念導(dǎo)致權(quán)責(zé)歸屬與溝通出現(xiàn)缺口，也帶給企業(yè)不少的冗余作業(yè)與混亂。
隨著利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)誠信要求日益殷切，這種缺口將對(duì)企業(yè)的價(jià)值造成影響。這就迫使經(jīng)理人重新思考上述不連貫的GRC活動(dòng)。因此，內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)企業(yè)的治理環(huán)境的目的在于實(shí)現(xiàn)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理與遵循管理的有效整合。
一個(gè)理想的GRC整合框架應(yīng)能夠達(dá)到以下效果：組織的價(jià)值、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為期望被合理設(shè)定、清晰溝通和充分理解；戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)被理解，組織的成員、流程和技術(shù)被恰當(dāng)運(yùn)用以達(dá)成他們的戰(zhàn)略目標(biāo)；經(jīng)營(yíng)單位和整個(gè)企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)偏好被恰當(dāng)調(diào)整，使之與領(lǐng)導(dǎo)層和利益相關(guān)者的目標(biāo)一致；主要風(fēng)險(xiǎn)被確認(rèn)和有效管理；具備充分的控制來保證報(bào)告的準(zhǔn)確性；所報(bào)告的信息是準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)和完整的；遵循的例外事項(xiàng)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；組織通過對(duì)GRC的投入實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
（二）評(píng)價(jià)公司激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是用來解決委托人與人之間關(guān)系動(dòng)力問題的機(jī)制，即委托人如何設(shè)計(jì)一套有效的激勵(lì)制度引導(dǎo)人自覺地采取適當(dāng)?shù)男袨?，?shí)現(xiàn)委托人的效用最大化。在公司治理中，評(píng)估激勵(lì)機(jī)制主要是評(píng)估薪酬政策：薪酬制度應(yīng)具有較強(qiáng)的激勵(lì)性，薪酬與公司業(yè)績(jī)應(yīng)建立密切地聯(lián)系；同時(shí)，公司設(shè)計(jì)具體薪酬激勵(lì)時(shí)應(yīng)基于激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的最優(yōu)替代的基本原則，根據(jù)公司具體情況和行業(yè)特點(diǎn)將各種具體機(jī)制進(jìn)行合理組合，發(fā)揮最優(yōu)的整體激勵(lì)效應(yīng)。
（三）評(píng)價(jià)公司的監(jiān)督約束機(jī)制
監(jiān)督約束機(jī)制是公司的所有者及其相關(guān)利益方用以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策行為、結(jié)果進(jìn)行有效審核、監(jiān)察與控制的制度設(shè)計(jì)。公司治理的監(jiān)督約束機(jī)制包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與外部監(jiān)督約束機(jī)制?；趦?nèi)部審計(jì)視角的評(píng)價(jià)主要聚焦于內(nèi)部監(jiān)督與約束機(jī)制。
1.評(píng)估內(nèi)部審計(jì)的客觀性。內(nèi)部審計(jì)在公司治理中扮演關(guān)鍵角色。為了滿足管理層與審計(jì)委員會(huì)的期望，內(nèi)部審計(jì)部門必須獨(dú)立、客觀。內(nèi)部審計(jì)品質(zhì)需經(jīng)過內(nèi)、外兩道關(guān)卡的檢視。首先，企業(yè)內(nèi)部必須檢視內(nèi)部審計(jì)部門的結(jié)構(gòu)與體制，以決定該部門的結(jié)構(gòu)是否足以滿足企業(yè)需求、是否合乎內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。其次，新的內(nèi)部審計(jì)國際準(zhǔn)則要求每 5 年由外界對(duì)內(nèi)部審計(jì)核進(jìn)行檢視。在本文中，由于內(nèi)部審計(jì)部門是公司治理評(píng)價(jià)的主體，更應(yīng)注重對(duì)自身獨(dú)立客觀性的評(píng)價(jià)。
2.評(píng)價(jià)治理透明度。治理透明度主要包括：財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，即財(cái)務(wù)信息反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等內(nèi)容的真實(shí)程度，或相對(duì)于用戶信息需求的滿足程度。公司經(jīng)營(yíng)狀況、公共政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、公司治理結(jié)構(gòu)及原則、有關(guān)人員薪金、公司章程、公司競(jìng)爭(zhēng)地位、重要決議等有關(guān)方面的信息等非財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。外部審計(jì)的獨(dú)立性。
3.評(píng)價(jià)舞弊控制的有效性。內(nèi)部審計(jì)對(duì)舞弊控制有效性的評(píng)價(jià)視角包括：有無“告密者”機(jī)制及其它溝通管道，能在任何舞弊發(fā)生時(shí)，實(shí)時(shí)通知管理階層與審計(jì)委員會(huì)；“告密者”機(jī)制的運(yùn)作流程是否能確保機(jī)密；員工是否認(rèn)為，一旦提出機(jī)密信息將遭致懲罰。
4.評(píng)估公司的財(cái)務(wù)治理。內(nèi)部審計(jì)需要看評(píng)價(jià)組織是否已建立了整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)的有效的財(cái)務(wù)治理程序。這種評(píng)價(jià)并非要聚焦于具體的財(cái)務(wù)控制，而是要確定支持治理活動(dòng)的原則和標(biāo)準(zhǔn)是否存在、是否經(jīng)過有效的溝通、是否被有效地實(shí)施于主要的財(cái)務(wù)過程中。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)治理的角色主要是對(duì)以上問題進(jìn)行審查并提出建議。
（四）評(píng)價(jià)決策機(jī)制
公司治理中的決策機(jī)制是在一定的治理結(jié)構(gòu)中，賦予各權(quán)力機(jī)關(guān)不同的決策權(quán)所形成的決策權(quán)力分配和行使的制度安排。從內(nèi)部審計(jì)來看，對(duì)于決策機(jī)制的評(píng)價(jià)主要是評(píng)估公司治理與戰(zhàn)略的匹配性，卓越的公司治理與戰(zhàn)略規(guī)劃是息息相關(guān)的，但是直到最近，資深經(jīng)理人及內(nèi)部審計(jì)人員才開始意識(shí)到這一點(diǎn)。聰明的企業(yè)會(huì)讓好的治理成為戰(zhàn)略策略規(guī)劃流程的重心。舉例而言，在并購活動(dòng)上相當(dāng)積極的企業(yè)，便應(yīng)該事先發(fā)展一套穩(wěn)固的治理架構(gòu)、政策及運(yùn)作原則，用以評(píng)估并購活動(dòng)的前景，而不是在并購過程中，才開始討論治理流程。好的公司治理與戰(zhàn)略策略規(guī)劃之間需有堅(jiān)固的聯(lián)系，內(nèi)部審計(jì)可以藉由評(píng)估組織的策略規(guī)劃與決策流程，協(xié)助達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
（五）評(píng)價(jià)治理業(yè)績(jī)
企業(yè)常以各種方式衡量業(yè)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行效力，企業(yè)也可以衡量、量化公司治理的績(jī)效。內(nèi)部審計(jì)人員可以協(xié)助企業(yè)評(píng)估這些績(jī)效衡量方式的準(zhǔn)確性及可信度。內(nèi)部審計(jì)對(duì)治理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)應(yīng)確定組織是否已存在一套衡量公司治理相關(guān)活動(dòng)的機(jī)制并評(píng)估這些衡量機(jī)制的功能、范圍、效力、以及該機(jī)制與整體公司治理活動(dòng)的相關(guān)性。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】課程體系；工程能力；實(shí)踐
依據(jù)高等教育大眾化以及市場(chǎng)化的特點(diǎn)，結(jié)合紡織工程專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行了大量的市場(chǎng)需求調(diào)研，開展教學(xué)研究與探索，制訂出以制訂出切實(shí)可行紡織工程專業(yè)課程與教學(xué)內(nèi)容體系，為社會(huì)培養(yǎng)大批優(yōu)秀的紡織工程專業(yè)應(yīng)用型本科人才。
1 指導(dǎo)思想
以“卓越”理念為指導(dǎo)，建立校內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)“重基礎(chǔ)理論、重創(chuàng)新精神、強(qiáng)實(shí)踐技能、強(qiáng)綜合素質(zhì)”的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，深化學(xué)分制改革，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)合作，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，注重學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感培育和德智體美全面發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的滿足學(xué)生多元化需求的人才培養(yǎng)體系。結(jié)合紡織行業(yè)的發(fā)展情況、專業(yè)特色和就業(yè)形勢(shì)，多次修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)專業(yè)方向、理論課程體系、實(shí)踐課程體系各環(huán)節(jié)進(jìn)行整合、優(yōu)化，取得了一定的實(shí)際效果。設(shè)置了“紡織品設(shè)計(jì)”、“紡織品檢測(cè)與貿(mào)易”等發(fā)展勢(shì)態(tài)良好的專業(yè)方向，拓寬專業(yè)覆蓋面，使學(xué)生適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才需求的靈活性及學(xué)生自由擇業(yè)的要求。為學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及從事基層工作打下良好的基礎(chǔ)。課程設(shè)置模塊化，課程體系系統(tǒng)化，按學(xué)科類別整合課程設(shè)置，力求課程體系整體優(yōu)化。實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)并重，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，實(shí)踐性環(huán)節(jié)與企業(yè)掛鉤，讓企業(yè)與學(xué)生盡快實(shí)質(zhì)性的接觸，為以后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
2 具體做法
2.1 整合理論教學(xué)體系
根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，在構(gòu)建理論教學(xué)體系的過程中，按照公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊、專業(yè)模塊、素質(zhì)與能力拓展模塊四個(gè)層次設(shè)置相關(guān)課程。公共基礎(chǔ)模塊所含的課程是每個(gè)工科專業(yè)必須開設(shè)的課程，主要學(xué)習(xí)思想政治理論課程、數(shù)學(xué)、物理、外語及計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?。專業(yè)模塊由專業(yè)課、方向課和專業(yè)選修課組成。素質(zhì)與能力拓展模塊中的理論課主要由科學(xué)技術(shù)類、人文社科類、審美藝術(shù)體衛(wèi)類組成，進(jìn)一步提高學(xué)生的人文精神和審美情趣。
2.2 提高學(xué)生創(chuàng)新精神和工程能力
一是紡織工程專業(yè)大幅度地增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的周數(shù)（由過去的37周增加到45周），投入大量的資金進(jìn)行硬件建設(shè)，提升了實(shí)驗(yàn)室的功能，較好地滿足了基本技能培養(yǎng)和綜合應(yīng)用能力、設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)的需要，并建立校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供了有力支撐。二是組織紡工特色的學(xué)科競(jìng)賽，組織了針織品及服飾設(shè)計(jì)與制作競(jìng)賽、紡織品特種印花印染競(jìng)賽、培養(yǎng)了大學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐動(dòng)手能力；三是組織教師積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目，學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，自主選題、自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、組建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)施實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理和撰寫總結(jié)報(bào)告等工作，不斷提高學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和組織實(shí)施能力，近幾年共獲批大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目二十多項(xiàng)（國家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)6項(xiàng)）；四是加強(qiáng)專業(yè)技能崗位培訓(xùn)，聯(lián)合市勞動(dòng)局技能培訓(xùn)中心，開展紡織纖維檢驗(yàn)高級(jí)工技能培訓(xùn)。
2.3 通過教學(xué)方法和教學(xué)手段的改善來提高教學(xué)質(zhì)量
1）改善課程的教學(xué)方法和教學(xué)手段 一是合理地將多媒體技術(shù)應(yīng)用到紡織類實(shí)驗(yàn)教學(xué)中去，充分利用實(shí)物和圖片樣品庫，從而能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高紡織類實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)效。二是在教學(xué)方法上采用教師講授、師生互動(dòng)及啟發(fā)研究等，來提高課堂教學(xué)效果。
2）紡織類實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法與手段改革的探索 減少示范性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，特別是專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件自己設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案和組織實(shí)驗(yàn)，使專業(yè)課更著重于訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際工程的能力和科研能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，使實(shí)驗(yàn)操作的綜合水平進(jìn)一步提高。
3）提高紡織專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量 校企結(jié)合，建立了相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍帶隊(duì)指導(dǎo)；聘請(qǐng)企業(yè)專家做專題講座，擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面。
4）加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的控制 加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)選題的審核；加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量監(jiān)控，保證時(shí)間和工作量；加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）文件的檢查；進(jìn)行中期答辯和預(yù)答辯；嚴(yán)格答辯環(huán)節(jié)。
3 創(chuàng)新點(diǎn)
3.1 立足行業(yè)，面向企業(yè)
主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入紡織行業(yè)、企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查，把握紡織專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域狀況和發(fā)展趨勢(shì)，確定專業(yè)服務(wù)面向，按照培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的總體要求，確定本專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，有效地保證紡織專業(yè)人才培養(yǎng)符合社會(huì)和用人單位的需求。
3.2 以人為本，因材施教
根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)差異性和發(fā)展的個(gè)性化需求，采用分級(jí)分層教學(xué)模式，課程體系中設(shè)置不同教學(xué)模塊，在教學(xué)組織上體現(xiàn)因材施教，為學(xué)生的成人成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。注重人才培養(yǎng)的多樣性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同規(guī)格人才的需求。
3.3 突出兩“重”，彰顯兩“強(qiáng)”
重視基礎(chǔ)理論教育；重視學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)，注重課內(nèi)授課學(xué)時(shí)和課外學(xué)習(xí)時(shí)間的均衡，合理安排自主學(xué)習(xí)課程和創(chuàng)新環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.4 繪制教學(xué)體系拓?fù)鋱D和能力體系拓?fù)鋱D
據(jù)悉，第一代VINCI玩起智能頭機(jī)共有黑白黃紅綠紫六種顏色，目前已上線VINCI官方網(wǎng)站和官方微信，售1599元，首批限量3000臺(tái)，預(yù)計(jì)年底在美國銷售。
Vinci CEO朱大衛(wèi)表示，智能頭機(jī)的首批目標(biāo)受眾聚焦在都市年輕族群。除了提供32G存儲(chǔ)、3G和Wi-Fi，VINCI玩起還含有綜合傳感裝置、人工智能和社交等功能。
在重量和續(xù)航上，頭機(jī)的整體重量為300g，具備2100毫安時(shí)電池，通常情況下待機(jī)7天，在開啟觸摸屏視覺效果的情況下，可連續(xù)播放音樂5小時(shí)以上。此外，為了滿足用戶在某些情況下接駁手機(jī)或播放器的習(xí)慣，在觸摸屏一側(cè)的機(jī)體底部配備了耳線接口。
在實(shí)際使用中，用戶可在佩戴過程中直接操作左右耳麥兩側(cè)的觸摸板和觸摸屏。觸摸屏為3.2寸，用戶在聽音樂的時(shí)候可自定義屏幕顯示桌面和音樂波動(dòng)圖形來表達(dá)個(gè)性。
軟件方面，Vinci研發(fā)了基于Android 4.4的ME1.0系統(tǒng)，在ME1.0系統(tǒng)中，用戶通過語音控制可完成包括點(diǎn)歌在內(nèi)的80%的傳統(tǒng)操作。據(jù)悉，此項(xiàng)語音服務(wù)的提供商來自科大訊飛、云知聲等多家服務(wù)商。
不僅如此，ME1.0還可通過傳感器感應(yīng)用戶佩戴狀況，帶上就聽，取下即停；根據(jù)用戶的聽歌習(xí)慣細(xì)節(jié)，例如曲目收藏、收聽頻率、歌曲切換，自動(dòng)識(shí)別和記憶包括曲風(fēng)、流派、歌手在內(nèi)的用戶音樂偏好，通過一定算法和數(shù)據(jù)，向用戶推薦歌曲。
根據(jù)史前史的研究，在私有制和階級(jí)產(chǎn)生之前的民族社會(huì)中，當(dāng)時(shí)的公共組織有兩大職能：社會(huì)服務(wù)職能和社會(huì)管理職能。私有制和階級(jí)產(chǎn)生以后，政府的職能又細(xì)分為四種：階級(jí)統(tǒng)治、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)平衡。此外，關(guān)于政府職能還有其他的理解，比較典型的有兩種：一是具體列舉政府應(yīng)完成的任務(wù)；二是以政府的角色來分析政府的職能。
馬克思和恩格斯認(rèn)為政府有政治統(tǒng)治和社會(huì)管理兩大職能。近年來，國內(nèi)有學(xué)者在馬克思、恩格斯兩職能論的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)職能的新變化，提出了政府職能分化和分工的新方法。認(rèn)為現(xiàn)代政府的社會(huì)管理職能已分化為經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能和特殊社會(huì)職能的三大職能。
實(shí)際上，政府職能是政府內(nèi)在的、本質(zhì)的權(quán)限與責(zé)任，是國家的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使國家，負(fù)責(zé)社會(huì)各方面事務(wù)的本職工作。政府職能有多種行為表現(xiàn)，并受到人們認(rèn)識(shí)、實(shí)施條件的制約。按照大多數(shù)專家、學(xué)者的意見，政府的職能大致可以歸納為三個(gè)，即建立穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提供公共服務(wù)。
在現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)職能成為政府最重要的職能。就目前的形勢(shì)分析，政府的經(jīng)濟(jì)職能大體又分為三類：一是直接參與商品供給，行使“運(yùn)動(dòng)員”職能，作為“供給者”的政府主要是提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。二是通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)企業(yè)行為，行使“教練員”職能，即通過各種手段和方法，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)的活動(dòng)。三是通過立法、司法、行政執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序和公正，發(fā)揮“裁判員”職能，即作為“公共機(jī)構(gòu)”對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。此外，政府還行使所有權(quán)的職能。
工商行政管理部門是政府的職能部門之一，其職能隨著歷史條件、社會(huì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，1994年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商局“三定”方案，初步勾畫出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職能；1998年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商局“三定”方案，其主要職能是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為以及市場(chǎng)退出行為進(jìn)行綜和性的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法；2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商總局“三定”方案。進(jìn)一步明確了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，增加網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法職責(zé)，增設(shè)了食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
工商行政管理機(jī)關(guān)是國家在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實(shí)現(xiàn)形式，是市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行者。是國家上層建筑的組成部分。上層建筑必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，從這個(gè)角度看，所有的政府部門都要進(jìn)行服務(wù)，不同的是服務(wù)的領(lǐng)域和職能的分工。工商部門維護(hù)的是社會(huì)公共利益，是政府公共管理的重要組成部分。工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)的領(lǐng)域在市場(chǎng)，服務(wù)的職能分工是對(duì)各類市場(chǎng)主體行為及客體進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管就是最大的服務(wù)。工商行政管理的權(quán)力屬公權(quán)范疇，公權(quán)就要公用，一旦公權(quán)私用，就會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)后果。如用公權(quán)為本部門牟利、與民爭(zhēng)利，就會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系惡化，損害政府形象，甚至動(dòng)搖執(zhí)政根基。如果超越法律規(guī)定用公權(quán)為特定的人謀利，就會(huì)產(chǎn)生新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、惡化。
二、準(zhǔn)確把握工商部門職能量變的運(yùn)行規(guī)律
(一)工商服務(wù)職能的“增量”――公共服務(wù)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法利益，在工商行政管理職能中應(yīng)該是處于“增量”的地位。諸如此類的行政執(zhí)法行為，是為社會(huì)和廣大人民群眾提供公共服務(wù)的行為，工商部門依法履行了職責(zé)，市場(chǎng)秩序就會(huì)不斷好起來，消費(fèi)環(huán)境就會(huì)不斷得到凈化，消費(fèi)信心就會(huì)進(jìn)一步得到提振，廣大人民群眾就會(huì)享受到工商部門履行職能后實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
(二)工商服務(wù)職能的“減量”――對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域放松管制。一是繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批，能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，就不必履行行政審批手續(xù)。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。三是減少和控制行政征收，防止行政征收在工商部門反彈，尤其要杜絕搭車征收行為的發(fā)生。
(三)工商服務(wù)職能的“恒量”――對(duì)特定領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管。工商部門根據(jù)政府的職能分工，對(duì)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量，尤其是食品安全的監(jiān)管，網(wǎng)吧的監(jiān)管，對(duì)高污染、高耗能、高安全風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)該盡職盡責(zé)履行好自己的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大市場(chǎng)巡查力度，防止安全事故的發(fā)生。
三、公共服務(wù)職能的最終目的
工商部門要把人民的利益貫穿于工商行政管理實(shí)踐中，真正把人民的呼聲作為第一信號(hào)，從人民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，從人民不滿意的地方改起，力求做到感情上愛民，實(shí)體上護(hù)民，程序上便民，形象上親民，真正把人民滿意作為工商行政管理公共服務(wù)職能的最終目的。實(shí)現(xiàn)王商行政管理的人民性，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：
(一)應(yīng)當(dāng)在把握市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)申體現(xiàn)人民性。一是注重審查涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定事項(xiàng)的前置審批手續(xù)。工商部門審查這些前置審批手續(xù)不僅是一個(gè)規(guī)避自身行政風(fēng)險(xiǎn)的問題，更重要的是在于是否對(duì)人民負(fù)責(zé)的問題。因?yàn)榍爸脤徟且恍I(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的工作，它需要專業(yè)部門把關(guān)，把關(guān)得好，人民群眾受損的可能性就小，安全隱患就少。如果有了這種認(rèn)識(shí)，那么在具體的工作中就會(huì)多一份責(zé)任，有了這種責(zé)任審查起來就會(huì)主動(dòng)、就會(huì)認(rèn)真，出問題、出紕漏的幾率就會(huì)降低。二是簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，遵守對(duì)外公開承諾的辦事程序和時(shí)限，提高工作效率，提高服務(wù)水平，為投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管中體現(xiàn)人民性。要堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為工商部門的第一職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管要牢記為人民服務(wù)的宗旨，做到監(jiān)管到位不越位、不缺位，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，有效維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，打擊假冒偽劣和欺行霸市行為，為消費(fèi)者創(chuàng)造公平、安全、健康的消費(fèi)環(huán)境。
(三)應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)維權(quán)實(shí)踐中體現(xiàn)人民性。充分發(fā)揮12315舉報(bào)投訴指揮中心和消協(xié)的作用，服務(wù)消費(fèi)者，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。以人為本、關(guān)注民生，不斷提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性，堅(jiān)持人民群眾利益無大小，真心實(shí)意為消費(fèi)者排憂解難。完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益制度，提高辦事效率，最大限度地通過協(xié)商調(diào)解的方式解決消費(fèi)爭(zhēng)議，以和解促和諧，以和諧促發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的便民利民作用，方便城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近解決消費(fèi)爭(zhēng)議。
(四)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法辦案中體現(xiàn)人民性。一是要明確執(zhí)法辦案的目的。在執(zhí)法辦案過程中不能攙雜部門和個(gè)人的利益。要防止行政執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象的發(fā)生，跳出“政府權(quán)力部門化。部門權(quán)力管制化，管制權(quán)力利益化”的怪圈，站在公平公正的立場(chǎng)上執(zhí)法辦案。二是要自覺按法定程序辦案。程序的合法性、公正性是實(shí)現(xiàn)法律目的的有效保障。三是在執(zhí)法辦案中不能先人為主，帶“有色眼鏡”，有違法嫌疑不等于有違法行為，要有證據(jù)才能證明違法事實(shí)的存在。
四、工商部門履行公共服務(wù)職能的重點(diǎn)及保障
工商行政管理公共服務(wù)的重點(diǎn)，就是工商行政管理職能的核心部分，即維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要保證工商部門履行好公共服務(wù)職能，必須在法律、經(jīng)費(fèi)、人才等方面給予必要的保障。
(一)法律方面的保障。目前我國基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)?，F(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有106部法律和204部行政法規(guī)作為工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，國家工商總局制定以及與有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章104部。根據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章，工商部門的職責(zé)清晰，關(guān)鍵是要按法定的要求切實(shí)履行到位。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，制定本辦法。
第二條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進(jìn)行技術(shù)性等級(jí)鑒定，適用本辦法。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)（含直轄市的市轄區(qū)、縣，下同）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、工會(huì)組織、用人單位代表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表組成。
承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置方式由各地根據(jù)實(shí)際情況決定。
第四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤瑢?duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)和管理；
（二）組織勞動(dòng)能力鑒定；
（三）根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；
（四）建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫，保管鑒定工作檔案50年；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。
省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。
第六條 勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二章 鑒定程序
第七條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿（含勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的延長(zhǎng)期限），工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表，并提交下列材料：
（一）《工傷認(rèn)定決定書》原件和復(fù)印件；
（二）有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷材料；
（三）工傷職工的居民身份證或者社會(huì)保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件；
（四）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。
第九條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核；申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。
申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。
第十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)視傷情程度等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。
第十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前通知工傷職工進(jìn)行鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定。對(duì)行動(dòng)不便的工傷職工，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以組織專家上門進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。組織勞動(dòng)能力鑒定的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工傷職工的身份進(jìn)行核實(shí)。
工傷職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。
第十二條 因鑒定工作需要，專家組提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷。
第十三條 專家組根據(jù)工傷職工傷情，結(jié)合醫(yī)療診斷情況，依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。
專家意見不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。
第十四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）工傷職工及其用人單位的基本信息；
（二）傷情介紹，包括傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等；
（三）作出鑒定的依據(jù)；
（四）鑒定結(jié)論。
第十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)工傷職工及其用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十六條 工傷職工或者其用人單位對(duì)初次鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。
申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，除提供本辦法第八條規(guī)定的材料外，還需提交勞動(dòng)能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。
省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第十七條 自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
對(duì)復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以按照本辦法第十六條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。
第十八條 工傷職工本人因身體等原因無法提出勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定、再次鑒定申請(qǐng)的，可由其近親屬代為提出。
第十九條 再次鑒定和復(fù)查鑒定的程序、期限等按照本辦法第九條至第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每3年對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。確有需要的，可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第二十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。
聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（二）掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；
（三）具有良好的職業(yè)品德。
第二十二條 參加勞動(dòng)能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地提出鑒定意見。
第二十三條 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供鑒定需要的材料，遵守勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)規(guī)定，按照要求配合勞動(dòng)能力鑒定工作。
工傷職工有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：
（一）無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定的；
（二）拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)安排的檢查和診斷的。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的各項(xiàng)診斷證明和病歷材料。
第二十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十六條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未及時(shí)審核并書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的；
（三）未按照規(guī)定及時(shí)送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的；
（四）未按照規(guī)定隨機(jī)抽取相關(guān)科別專家進(jìn)行鑒定的；
（五）擅自篡改勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論的；
（六）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財(cái)物的；
（七）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
第二十八條 從事勞動(dòng)能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：
（一）提供虛假鑒定意見的；
（二）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財(cái)物的；
（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；
（四）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
第二十九條 參與工傷救治、檢查、診斷等活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：
（一）提供與病情不符的虛假診斷證明的；
（二）篡改、偽造、隱匿、銷毀病歷材料的；
（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的。
第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。
第五章 附則
第三十一條 未參加工傷保險(xiǎn)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工（公）致殘的勞動(dòng)能力鑒定，參照本辦法執(zhí)行。
工會(huì)主要是要保護(hù)職工的合法利益不受侵犯，這其中既包括職工的勞動(dòng)權(quán)利，又包括職工的經(jīng)濟(jì)利益，還包括職工的教育權(quán)利等等，工會(huì)所反映的就是職工的要求和愿望，工會(huì)要在職工有要求的時(shí)候堅(jiān)定的站在職工的一旁，以職工維權(quán)衛(wèi)士的身份努力的維護(hù)職工的根本利益。同時(shí)，工會(huì)要正確的對(duì)職工進(jìn)行引導(dǎo)，讓職工能夠積極地投入到企業(yè)的建設(shè)中去，并同時(shí)開發(fā)職工的創(chuàng)造能力，讓職工有成為主人翁的榮譽(yù)感，從政治上得到必要的保證。
2.維護(hù)職工的民利
職代會(huì)是民主管理的基本形式，因此，企業(yè)要加強(qiáng)職代會(huì)的管理方式，將職工很好的團(tuán)結(jié)到工會(huì)的組織中去，讓其能真正成為企業(yè)的現(xiàn)代化管理中的重要一員。在充分的尊重他們的同時(shí)，積極的調(diào)動(dòng)他們的參政議政能力。在很多關(guān)于本單位的重大事項(xiàng)中，特別是有關(guān)職工的切身利益以及職工都關(guān)心的熱點(diǎn)問題等等都要通過廠務(wù)以及職代會(huì)對(duì)這些問題及時(shí)的予以公示，讓職工能夠真實(shí)的感受到自己所有的說話權(quán)、參政權(quán)和議事權(quán)。
3.采用先進(jìn)的文化以占領(lǐng)職工業(yè)余文化思想陣地
職工在工作的時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生厭煩以及消極的態(tài)度，為了使職工的工作熱情高漲，調(diào)動(dòng)職工的積極性，就有必要開展很多具有娛樂性質(zhì)的豐富多彩的群體性文體活動(dòng)，使職工能夠放松心情，舒緩疲勞。工會(huì)要利用其作為職工引導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其服務(wù)的功能。積極的組織職工開展各項(xiàng)文藝、旅游、體育、競(jìng)賽等活動(dòng)，真正的做到陶冶職工的情操，愉悅職工的身心，讓職工能夠抵制各種不良的迷信思想，以一種健康文明的文化形式教育職工。
4.為職工打造學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)文化家園
隨著時(shí)代的發(fā)展，我們已進(jìn)入一個(gè)注重文化和科技的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代，為了不被社會(huì)所淘汰，讓職工更好的為企業(yè)做貢獻(xiàn)，大力提高職工的文化水平是十分必要的。因此，企業(yè)應(yīng)該將硬件的建設(shè)同創(chuàng)建活動(dòng)完美的進(jìn)行結(jié)合，在充分考慮好企業(yè)的空間綠化效果和亮化效果的同時(shí)，使企業(yè)的環(huán)境得到美化，營(yíng)造濃郁的文化環(huán)境，激發(fā)職工熱愛企業(yè)和熱愛崗位的熱情，使企業(yè)的凝聚力得到增強(qiáng)。同時(shí)，要發(fā)展各種文化以及文明的評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，通過塑造榜樣，以先進(jìn)的個(gè)人和集體鼓勵(lì)職工努力工作。讓職工能夠樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，提高企業(yè)職工的綜合水平，展現(xiàn)出企業(yè)更好的精神風(fēng)貌。
5.參與綜合治理，維護(hù)大局的穩(wěn)定
綜合治理對(duì)于企業(yè)來說是非常重要的，工會(huì)要努力的做好綜合治理的工作。要全面的為職工營(yíng)造良好的生活環(huán)境以及生存環(huán)境，將辦公、生活以及生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行維護(hù)與整修，加強(qiáng)內(nèi)部的綜合治理，讓職工能夠真實(shí)的感受到優(yōu)越的生活環(huán)境以及優(yōu)越的工作條件，增強(qiáng)自豪感。
6.積極參與社會(huì)的公益活動(dòng)，做職工的知心人
工會(huì)的主要身份就是職工的權(quán)利衛(wèi)士，因此，工會(huì)要時(shí)刻關(guān)注職工的生活以及工作情況。在職工遇到困難時(shí)及時(shí)的出現(xiàn)在職工身邊，為職工排憂解難，幫助職工化解他們的消極情緒。讓職工能夠感受到企業(yè)的溫暖，甚至是社會(huì)的溫暖。這樣有助于完善黨群與干群的關(guān)系，同時(shí)有利于維護(hù)政治的穩(wěn)定。此外，工會(huì)要經(jīng)常開展送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，真正的融入職工中去，融洽職工與企業(yè)的關(guān)系，真正的成為職工的知心人，讓職工能夠從根本上信任工會(huì)。
7.結(jié)束語
我在長(zhǎng)達(dá)7年的學(xué)琴生涯中，聽老師喊得最多的2個(gè)字就是“抬指！抬指！”我?guī)е鴿M肚子的好奇和疑問問老師：“抬指有這么重要嗎？”老師說：“主動(dòng)抬指是訓(xùn)練你們手指肌肉的力量，你們這些孩子在學(xué)琴的過程中，身體正處于生長(zhǎng)發(fā)育期，指骨、手部肌肉和韌帶還都十分柔嫩，手掌肌肉也不發(fā)達(dá)，缺乏力量，這就造成你們的無名指與小指無支撐感，大拇指與小指關(guān)節(jié)不能凸出，彈琴時(shí)手型不美觀，且在長(zhǎng)期的練琴過程中不正確的姿勢(shì)極易造成手指和手掌關(guān)節(jié)傷害。”我想既然手指肌肉的力量這么重要，為什么不制作一個(gè)手指肌肉力量訓(xùn)練器呢？有一次，體育中心的吊環(huán)引起了我的注意。我想吊環(huán)可以訓(xùn)練上臂肌肉的力量，那我為什么不能制作一個(gè)手指肌肉力量訓(xùn)練器呢？于是我在科學(xué)課楊老師的指導(dǎo)下，將人體工學(xué)原理與鋼琴演奏藝術(shù)相結(jié)合，經(jīng)過反復(fù)的思考終于設(shè)計(jì)出了一款“多功能手指力量訓(xùn)練器”并得到了鋼琴老師的肯定。
我的設(shè)計(jì)是這樣實(shí)現(xiàn)的：它有一個(gè)手腕托臺(tái)，手腕托臺(tái)上設(shè)有手腕固定帶，在手腕托臺(tái)的一端設(shè)有支架。支架橫梁上設(shè)有可調(diào)的彈力筋固定座。彈力筋固定座上安裝了彈力筋，彈力筋下端設(shè)有指環(huán)。支架與手腕托臺(tái)連接處設(shè)有粗調(diào)旋鈕用于調(diào)節(jié)支架相對(duì)于手腕托臺(tái)的高度。每個(gè)彈力筋固定座與支架橫梁連接處都設(shè)有微調(diào)旋鈕，用于調(diào)節(jié)彈力筋固定座相對(duì)于支架橫梁的高度。使用時(shí)，通過手腕固定帶將手腕固定在手腕托臺(tái)上，手指伸入指環(huán)中，然后就可以根據(jù)練習(xí)者的需要進(jìn)行手指肌肉力量的訓(xùn)練了。在訓(xùn)練時(shí)，通過調(diào)節(jié)粗調(diào)旋鈕可以調(diào)整支架的高度，以適應(yīng)不同手型的練習(xí)者；通過調(diào)節(jié)微調(diào)旋鈕可以改變每根彈力筋的張力，以適應(yīng)活動(dòng)力較弱手指的訓(xùn)練需求（見圖1）。
我設(shè)計(jì)的“多功能手指力量訓(xùn)練器”的突出特點(diǎn)是：采用了器械訓(xùn)練琴童手指肌肉力量的方法輔助練琴，訓(xùn)練時(shí)可根據(jù)大小不同的手型進(jìn)行適應(yīng)調(diào)節(jié)，適用于不同年齡階段的琴童。利用這個(gè)訓(xùn)練器，既可單獨(dú)針對(duì)活動(dòng)能力較弱的手指進(jìn)行練習(xí)，也可同時(shí)針對(duì)5個(gè)手指進(jìn)行綜合訓(xùn)練，以提高手指的力度、速度、靈活性和手指的整體配合與協(xié)調(diào)能力。使用訓(xùn)練器進(jìn)行訓(xùn)練，可以增加無名指與小指等活動(dòng)力較弱手指的支撐感，起到對(duì)練琴者不正確手型進(jìn)行矯正的作用，引導(dǎo)練琴者建立起一個(gè)正確、健康的鍵盤手型。后來聽媽媽醫(yī)院的外科醫(yī)生說，我的設(shè)計(jì)還能用于病人的手指康復(fù)呢！
圖1 改進(jìn)后的設(shè)計(jì)圖稿
1 手腕托臺(tái)
2 支架
3 手腕固定帶
4 彈力筋固定座
5 彈力筋
6 指環(huán)
7 粗調(diào)旋鈕
8 支撐腿
9 微調(diào)旋鈕
10 粗調(diào)控制槽
11 彈指磁力鍵
