發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范周一安全活動(dòng)，提高安全教育的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)干部職工安全意識的不斷增強(qiáng)，確保全礦“____”安全奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)*礦普字〔20__〕__號文件的有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、安全活動(dòng)的內(nèi)容
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級和礦關(guān)于安全工作的各項(xiàng)指示決議、各類安全會議精神、傳真電文和各類通報(bào)等，并結(jié)合本單位實(shí)際提出具體要求和措施。
2、全面總結(jié)上周本單位安全生產(chǎn)情況，并根據(jù)現(xiàn)場存在的安全難點(diǎn)和職工應(yīng)注意的問題，安排本周安全工作的重點(diǎn)。
3、采取干部職工互動(dòng)的方式，變過去一人講為眾人談，針對現(xiàn)場情況和職工個(gè)人安全情況，由職工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全教育的自覺性和主動(dòng)性。
4、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員針對當(dāng)前安全形勢以及所包區(qū)隊(duì)實(shí)際情況進(jìn)行安全宣講，帶領(lǐng)干部職工共同學(xué)習(xí)所包單位相關(guān)專業(yè)的安全知識，并現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)提問，檢查學(xué)習(xí)效果。
二、安全活動(dòng)的程序
1、由主持人帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)上級安全文件、會議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際，提出具體要求。
2、由主持人總結(jié)上周安全工作情況，安排部署本周安全工作重點(diǎn)。
3、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員進(jìn)行安全宣講，帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識，并進(jìn)行隨機(jī)提問。
4、由職工個(gè)人根據(jù)現(xiàn)場情況和安全生產(chǎn)、操作情況進(jìn)行互動(dòng)發(fā)言。
5、由主持人對安全活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)。
三、安全活動(dòng)考核規(guī)定
1、黨支部書記、區(qū)（科）長是安全活動(dòng)的第一責(zé)任者，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求認(rèn)真組織和主持安全活動(dòng)，每有一次不組織對區(qū)隊(duì)正職每人罰款50元，無正職主持每有一次對區(qū)隊(duì)正職罰款30元。
2、主持人要在安全活動(dòng)前進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備、提前備課（備課內(nèi)容要在安全活動(dòng)記錄本中出現(xiàn)）。重點(diǎn)針對現(xiàn)場存在問題和職工違章操作等情況有針對性地進(jìn)行安全教育，不能應(yīng)付、湊付傳達(dá)學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)工作無關(guān)的文件，不能泛泛而談、冗長無序，更不能將班前會的有關(guān)要求放到安全活動(dòng)時(shí)間來強(qiáng)調(diào)，否則，每次對主持人罰款30元。
3、當(dāng)天出勤職工必須按時(shí)參加安全活動(dòng)，職工在安全活動(dòng)期間要認(rèn)真聽取主持人和包區(qū)隊(duì)人員提出的要求，并做好學(xué)習(xí)記錄，發(fā)現(xiàn)遲到、早退或不按要求做學(xué)習(xí)記錄等情況，由區(qū)隊(duì)每次對責(zé)任人罰款10—20元；參加安全活動(dòng)職工要根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)言，對發(fā)言不認(rèn)真的職工，由區(qū)隊(duì)每次對責(zé)任人罰款20元。
4、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的安全方針，并能熟練掌握所包單位專業(yè)的安全知識和具體操作知識，不斷提高安全宣講的質(zhì)量和效果。凡宣講內(nèi)容空洞無物，存在應(yīng)付、湊付現(xiàn)象，每次對責(zé)任人罰款20元；所包單位安全教育效果一般，長期沒有起色的，對其包區(qū)隊(duì)人員罰款50元，并適時(shí)做出調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】煤礦安全監(jiān)管；機(jī)制；不足
1引言
當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對于煤礦等資源的需求量也在持續(xù)增加，促進(jìn)了煤礦產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。然而與其他行業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)十分高，其工作環(huán)境復(fù)雜且充滿不確定因素，一旦安全防護(hù)措施不到位，極易造成嚴(yán)重后果，威脅工作人員的生命安全?；诖?，各地方必須落實(shí)好相關(guān)安全監(jiān)管工作，確保煤礦企業(yè)真正將“安全”貫徹到了生產(chǎn)的方方面面，切實(shí)降低煤礦安全事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2我國煤礦安全監(jiān)管工作意義
當(dāng)前，煤礦的安全生產(chǎn)問題得到了全社會的重視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示煤礦企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故大部分由可控因素造成，只有加強(qiáng)對煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，才能有效的進(jìn)行事故的預(yù)防。煤礦安全監(jiān)管是一個(gè)特殊的活動(dòng)，其主體為政府、客體為煤礦企業(yè)，即：利用行政的力量達(dá)到維護(hù)國家、人民利益的目的。煤礦安全監(jiān)管工作的專業(yè)技術(shù)性十分強(qiáng)，直接關(guān)乎人生命安全問題，但是由于在煤礦市場中，極易因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)，造成過度競爭，這不僅是對社會資源的浪費(fèi)，更是對相關(guān)工作人員的人身安全造成極大的威脅。煤礦安全監(jiān)管任務(wù)涵蓋了生產(chǎn)的各個(gè)方面，如：安全建設(shè)、安全投入、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)、安全責(zé)任追究以及腦洞保障等等方面。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，自我國實(shí)行安全監(jiān)管以來，煤礦百萬噸死亡率逐步下降，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局在全國安全生產(chǎn)工作會議通報(bào)顯示，2016年，全國煤礦領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，全年共發(fā)生煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降29.3%、10%；較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降37.1%、39.5%；百萬噸死亡率同比下降3.7%。同時(shí)，2016年國家煤礦安全監(jiān)察局對16個(gè)重點(diǎn)省份和60家重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行了不同時(shí)段安全大檢查，北京、河北、江蘇、安徽、福建、山東、廣西、甘肅、青海、新疆兵團(tuán)等10個(gè)省級單位沒有發(fā)生較大以上事故。
3我國煤礦安全監(jiān)管機(jī)制存在的不足之處
當(dāng)前，我國現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)管機(jī)制依舊存在不少不足之處，在權(quán)利的制度約束方面存在一定的缺陷，其主要表現(xiàn)在我國法律中監(jiān)督性的規(guī)范要少于管理性的規(guī)范，未能夠形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相符的安全監(jiān)管長效機(jī)制，在實(shí)際工作中依舊存在“輕事前、重事后”的問題，未能夠切實(shí)做好安全預(yù)防工作，缺乏相關(guān)預(yù)防機(jī)制，早期部署不利，往往是在發(fā)生安全事故后才開始整改。根據(jù)我國現(xiàn)行安全建筑管理工作的記錄日志調(diào)查發(fā)展，安全監(jiān)管部門“以罰代管”問題嚴(yán)重，部分安全監(jiān)管部門未能夠采取有效監(jiān)督管理措施，針對煤礦企業(yè)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患的情況，僅僅是予以現(xiàn)金處罰、停產(chǎn)整頓的書面處罰，此種處罰方式往往效果不佳，當(dāng)企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤高于經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，就會出現(xiàn)重復(fù)違法，一邊出事故、一邊生產(chǎn)的情況。部分小煤礦企業(yè)通過“拉關(guān)系”，與監(jiān)管人員達(dá)成“合作”關(guān)系，這種金錢交易使得煤礦安全監(jiān)督工作未能夠依法落實(shí)。
4煤礦安全監(jiān)管工作的機(jī)制完善分析
煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的完善是煤礦安全監(jiān)管工作落實(shí)的基礎(chǔ)，也是減少煤礦安全事故的重要前提，下文具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開了論述。
4.1完善煤礦安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制
煤礦安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制的有序運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。嚴(yán)格根據(jù)權(quán)利制約原則，構(gòu)建煤礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)、安全生產(chǎn)指揮權(quán)分離的機(jī)制，以確保煤礦安全監(jiān)管工作的有序開展。同時(shí)，地方政府向地方煤礦企業(yè)下派職業(yè)礦長、技術(shù)人員，地方煤礦安全監(jiān)察部門向煤礦企業(yè)派駐安全檢查員，一方面有利于彌補(bǔ)煤礦專業(yè)人才不足的問題，另一方面有利于形成權(quán)力之間的制約，以實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的良好運(yùn)行。職業(yè)礦長受委托行使對煤礦安全生產(chǎn)指揮權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在煤礦安全生產(chǎn)指揮體系內(nèi)處在中心地位，對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；技術(shù)人員需經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)，主要任務(wù)是開展礦井技術(shù)改造、設(shè)備更新、技術(shù)培訓(xùn)等工作；安全檢查員負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)全程的監(jiān)察，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。此外，煤礦安全監(jiān)管良好運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建也離不開安全知識宣傳工作的支持，可通過安全教育手冊的發(fā)放。學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員與曠工的安全意識，真正做到“天天講安全、時(shí)時(shí)講安全、思想上永不放松安全”。
4.2完善煤礦安全監(jiān)管各項(xiàng)制度
（1）落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須落實(shí)好權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)，省局、分局要分別對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤市、縣級地方政府每年至少開展1次檢查指導(dǎo)，對監(jiān)管不力、事故多發(fā)的地區(qū)要約談。要開展瓦斯治理、水害防治、規(guī)程對標(biāo)、超能力、安全投入等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察，制定專項(xiàng)監(jiān)察方案。（2）構(gòu)建事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制，完善煤礦安全事故的查處工作。針對煤礦安全事故，應(yīng)構(gòu)建事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制，建立典型事故提級調(diào)查、掛牌督辦、事故暴露問題整改督辦等機(jī)制，健全事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系。對事故實(shí)行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究煤礦企業(yè)的責(zé)任，又要倒查地方政府貫徹落實(shí)中央決策部署，包括安全大檢查、專項(xiàng)整治、淘汰退出等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，對工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究地方政府及有關(guān)部門相關(guān)人員責(zé)任。（3）健全地方煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法體制。當(dāng)前，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法依然是推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。面對當(dāng)前基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管能力不足以等問題，必須進(jìn)一步改革完善地方煤礦安全監(jiān)管體制，盡加強(qiáng)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，形成依靠嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法剛性推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的新動(dòng)力。
4.3完善煤礦安全監(jiān)管工作協(xié)作機(jī)制
煤礦安全監(jiān)管工作一直存在監(jiān)管主體眾多的問題，因此必須加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管主體之間的合作和信息共享，以獲得更好的監(jiān)管效果?？捎杀O(jiān)管局和地方政府進(jìn)行牽頭，組織各監(jiān)管主體聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，如每季度開展一次，每次持續(xù)一周左右，主要是針對每季度聯(lián)席會議所篩選的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患，或市政府季度重特大事故防范會議布置重點(diǎn)工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，大力打擊煤礦安全生產(chǎn)違法行為，每次活動(dòng)結(jié)束，牽頭單位應(yīng)進(jìn)行專題總結(jié)，為后期工作開展提供借鑒。此外，每季度可召開一次安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議，參加單位包括地方安全監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)、地方政府等，總結(jié)本季度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作情況，分析煤礦重大安全生產(chǎn)隱患，研究制定事故治理措施，安排部署下一季度監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作工作。
4.4建立社會監(jiān)管機(jī)制
煤礦安全監(jiān)管工作不只是政府及相關(guān)主管部門的責(zé)任，也應(yīng)是社會群眾均需關(guān)注的問題，對此，應(yīng)充分發(fā)揮媒體、群眾監(jiān)督的力量，由政府向社會公布舉報(bào)電話、電子信箱、網(wǎng)址，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與煤礦安全監(jiān)督工作，建立“便利、安全、高效”的安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)受理工作制度，實(shí)行24h值班，切實(shí)做好登記整理、轉(zhuǎn)送、調(diào)查核實(shí)、處理、結(jié)果反饋等工作。同時(shí)，必須嚴(yán)格保密制度，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，消除群眾的顧慮，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)所需費(fèi)用由同級財(cái)政支出。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮媒體報(bào)道的力量，通過媒體及時(shí)公布煤礦安全事故分析、責(zé)任追究情況。
5結(jié)語
綜上所述，安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義，煤礦安全監(jiān)管是確保各煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)安全工作的重要基礎(chǔ)，建立完善的煤礦安全監(jiān)管工作的機(jī)制，可為各監(jiān)管主體的工作開展提供依據(jù)，確保監(jiān)管工作規(guī)范、有序，同時(shí)也為社會群眾參與監(jiān)管提供了途徑，真正實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
作者:楊應(yīng)江 單位:畢節(jié)市黔西縣鐘山煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]煤礦安全監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)管理
中圖分類號：X924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）42-0163-01
為響應(yīng)國家構(gòu)建和諧社會的號召，煤礦行業(yè)把生產(chǎn)安全提到了首要的位置，堅(jiān)持以人為本的理念，安全生產(chǎn)，安全經(jīng)營，使煤礦行業(yè)擁有強(qiáng)大的人力資源保障。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理，是保證煤礦行業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的動(dòng)力。
1 煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)存在的主要問題
1.1 思想動(dòng)力不足
煤礦安全綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)全新的數(shù)字化技術(shù)，對于不曾接觸過的許多煤礦監(jiān)管部門來說有一定距離。因此在思想上那個(gè)不夠重視。在安裝工作上進(jìn)展緩慢，效率低下，甚至有些管理部門覺得重新安裝費(fèi)時(shí)費(fèi)力，產(chǎn)生抵觸情緒，想僥幸逃脫全面安裝工作，或是在設(shè)備選用上不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)選擇，隨便完成任務(wù)只為應(yīng)付檢查，使得很多系統(tǒng)上存在隱患，不能發(fā)揮真正的功能。
1.2 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
因?yàn)槊旱V安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的臨時(shí)推行，還沒有出臺統(tǒng)一的安裝標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)格，因此各個(gè)煤礦企業(yè)在實(shí)施安裝工作時(shí)，采用的系統(tǒng)型號各不相同，質(zhì)量和性能也參次不齊，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)兼容性缺失，很難實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，信息系統(tǒng)不能共享和互傳，影響工程質(zhì)量[1]。在安裝任務(wù)如此繁重的時(shí)候更應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不給施工企業(yè)造成不必要的麻煩。
1.3 投入資金不足
由于煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立是分地方負(fù)責(zé)，各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平不同步，因而出現(xiàn)有些地方工作進(jìn)展快，而有些地方遲遲沒有資金投入，工作進(jìn)程非常緩慢。對于這類情況，國家要及時(shí)關(guān)注地方系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程，對實(shí)在有資金困難的地方，給予一定扶持，盡量平衡各個(gè)地方的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度。
1.4 管理體系有待加強(qiáng)
煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立后，需要進(jìn)行一定的管理控制，了解煤礦安全系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，以便做出預(yù)警和補(bǔ)救措施。但這方面的專業(yè)管理人員缺乏，現(xiàn)有的操作管理人員專業(yè)知識技能嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)也不熟悉，操作起來有很大困難。對設(shè)備的維護(hù)管理工作也跟不上進(jìn)度，相關(guān)的人員配備太少，再加上沒有健全的系統(tǒng)管理制度，所以一旦設(shè)備出現(xiàn)問題或是系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，檢修工作不能及時(shí)跟上，很多建設(shè)好的安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際沒有發(fā)揮到作用，投入的大量資金打水漂。
1.5 對系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)工作沒有落實(shí)好
在煤礦安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)投入實(shí)施的前期，就要做好系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)工作，以便之后的工作能順利開展。但許多煤礦安全監(jiān)管部門本身就對這個(gè)新的安全監(jiān)控系統(tǒng)不太重視，因此也完全不做相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，沒有相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃，培訓(xùn)工作如紙上談兵，缺乏具體措施的支持，煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)督力度不夠，所以造成系統(tǒng)管理人員素質(zhì)低下，操作能力不強(qiáng)和流動(dòng)性較大，使監(jiān)控工作不能如期進(jìn)行。
2 如何對煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理
2.1 加強(qiáng)思想認(rèn)同，提高煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施的積極性
數(shù)字化技術(shù)能夠有效預(yù)防煤礦安全問題，保證煤礦工作人員的生命安全，保證行業(yè)的人力資源力量[2]。因此在煤礦行業(yè)引入數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)利國利民的措施，通過監(jiān)控系統(tǒng)連接網(wǎng)絡(luò)，可以對網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)隔離和防治，或是對工作人員作出安全撤離等保護(hù)措施。安裝這樣一個(gè)系統(tǒng)，相當(dāng)于為煤礦工作人員買了一份可靠的保險(xiǎn)，值得引起所有認(rèn)得關(guān)注。因此要普及相關(guān)課程，讓更多人認(rèn)識到這項(xiàng)數(shù)字化系統(tǒng)的功能，提高地方安裝工作的積極性和主動(dòng)性。煤礦安全監(jiān)控綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是生命與經(jīng)濟(jì)效益并存的重大工程，各級煤礦安全監(jiān)管部門必須樹立責(zé)任感和使命感，站在國家和社會安定發(fā)展的大局上考慮，從心底認(rèn)識到煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要性，從而認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作進(jìn)度，做出成效。
2.2 扎實(shí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作
首先提高工作進(jìn)度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真調(diào)查摸清安裝工作的進(jìn)展情況，對沒有進(jìn)行安裝工作的企業(yè)要及時(shí)督促并指導(dǎo)安裝，對已經(jīng)做好安裝工作的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)備適用，檢測和驗(yàn)證，再?zèng)Q定其是否投入正常使用。在這個(gè)過程中始終要嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)高要求進(jìn)行指導(dǎo)。其次統(tǒng)一設(shè)備規(guī)格和要求。面對許多企業(yè)在系統(tǒng)設(shè)備規(guī)格和型號上的差異，不能有效聯(lián)網(wǎng)，要統(tǒng)一做出硬性要求，抓好改造工作，將這項(xiàng)系統(tǒng)的使用落實(shí)到位。最后是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。相關(guān)的安裝和改造工作完成后，要對網(wǎng)絡(luò)連接工作進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量速度要求，加大監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任制，使煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能盡早投入使用，盡早為企業(yè)為國家謀利。
2.3 重視系統(tǒng)維護(hù)工作，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行
首先在系統(tǒng)正式投入使用時(shí)，要及時(shí)檢查設(shè)備使用情況，淘汰不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的或運(yùn)行不正常的設(shè)備；然后要配置足夠的相關(guān)人員管理好監(jiān)控工作，確保突況能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，或設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)修理，監(jiān)控系統(tǒng)要保證隨時(shí)有人值班，不讓任何一個(gè)突況影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其次是做好人員培訓(xùn)工作。定期開展培訓(xùn)課程，讓所有系統(tǒng)工作人員都積極進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核通過的人才能準(zhǔn)許進(jìn)入系統(tǒng)工作。加強(qiáng)系統(tǒng)各部門之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。做好工作匯報(bào)，讓管理部門根據(jù)工作情況能適當(dāng)調(diào)整方向。不但是系統(tǒng)工作人員要進(jìn)行培訓(xùn)，各級管理部門也要加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，總之大家要齊心協(xié)力，積極交流工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相互間的學(xué)習(xí)，促進(jìn)系統(tǒng)的全面管理。
2.4 進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)強(qiáng)化對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管
煤礦安全綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)畢竟是一項(xiàng)新技術(shù)，相關(guān)的制度和監(jiān)管依據(jù)還沒有完善，因此還沒有走上科學(xué)化規(guī)范化的道路，各級煤礦安全監(jiān)管部門在這個(gè)時(shí)候更要加強(qiáng)對系統(tǒng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，推行各項(xiàng)設(shè)備的定期維護(hù)和檢修，將監(jiān)管事項(xiàng)制度化，并對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理，全面推進(jìn)煤礦安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)使用。
煤礦安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)于煤礦企業(yè)、于煤礦工作人員、于社會都有保護(hù)作用，因此未來煤礦行業(yè)的發(fā)展會更加依賴這項(xiàng)技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
摘 要 煤礦安全文化作為一種從生產(chǎn)實(shí)踐中升華而成的意識形態(tài)，是廣大煤礦職工追求安全生產(chǎn)理想目標(biāo)的共同實(shí)踐和意志體現(xiàn)。加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，促使每個(gè)員工更自覺地遵章守紀(jì)，形成濃厚的安全氛圍和良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，對煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)及生存發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞 煤礦安全文化 建議 意義
對于因地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害威脅嚴(yán)重、工作內(nèi)容復(fù)雜、職工粗魯散漫、管理粗放等因素而造成事故頻發(fā)的我國煤礦企業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)“本安型”的高次安全目標(biāo)，不僅要靠技術(shù)規(guī)范和管理制度這種“硬”措施的“治標(biāo)”性的約束和管理，更要靠安全文化這種“軟”對策的“治本”性的引導(dǎo)和規(guī)范。
一、煤礦安全文化建設(shè)的意義
企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題的而樹立形成的基本信念和認(rèn)知，它集中體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。對煤礦企業(yè)來說，安全這個(gè)煤礦工作永恒的主題自然就就成為了企業(yè)文化的核心。煤礦安全文化作為一種從生產(chǎn)實(shí)踐中升華而成的意識形態(tài)，是煤礦職工追求安全生產(chǎn)理想目標(biāo)的共同實(shí)踐和意志體現(xiàn)。
我國煤礦具有地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害威脅嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境艱苦、工作內(nèi)容復(fù)雜、作業(yè)區(qū)域分散、日常管理粗放等特點(diǎn)，且煤礦職工絕大多數(shù)為男性，容易養(yǎng)成不拘小節(jié)、粗魯散漫的壞習(xí)慣，這些不安全因素最終造成煤礦事故多發(fā)，也使安全問題成為了事關(guān)煤礦生存和發(fā)展的頭等大事。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)制定了一系列的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章制度規(guī)范員工的行為，但由于規(guī)范制度多為強(qiáng)制執(zhí)行而非員工自覺遵守，致使其執(zhí)行效果大打折扣。在科技高度發(fā)展的今天我國煤礦全事故仍然頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)及這些事故的深層次研究分析均表明，煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“本安型”高次的安全目標(biāo)，不僅要靠技術(shù)規(guī)范和管理制度這種“硬”措施的約束和管理，更要靠安全文化這種“軟”對策的引導(dǎo)和規(guī)范。技術(shù)規(guī)范及規(guī)章制度等是規(guī)范員工行為的“有形準(zhǔn)則”只能“治標(biāo)”；而要“治本”還需安全文化這個(gè)存在于員工的意識中并約束著員工的行為的“無形準(zhǔn)則”。因此，需要通過規(guī)范制度的管理，延伸到企業(yè)文化的引領(lǐng)，使廣大員工由規(guī)范制度的約束轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，將安全理念貫穿到日常活動(dòng)和行為方式中，逐漸產(chǎn)生一種無形的力量潛移默化地影響員工的行為，從而對煤礦的安全管理有著規(guī)章制度無法代替的“治本”作用。只有加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，使“我要安全”等理念深入人心，促使每個(gè)員工更自覺地遵章守紀(jì)、按章操作，形成濃厚的安全文化氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全高效生產(chǎn)。所以說，煤礦安全文化建設(shè)對煤炭產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、煤礦安全文化建設(shè)的途徑
根據(jù)事故致因理論分析及煤礦現(xiàn)場事故致因統(tǒng)計(jì)均表明，人的不安全行為是影煤礦安全的主要因素。能否的實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，取決于安全生產(chǎn)的最終實(shí)踐者即從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于他們對安全生產(chǎn)的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。所以廣大員工是建設(shè)煤礦安全文化的主體，以安全為核心的煤礦安全文化建設(shè)的關(guān)鍵問題就是要考慮如何控制人的行為。為此，煤礦安全文化建設(shè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)努力，引導(dǎo)員工及家屬關(guān)注安全、預(yù)防和減少事故，從而最終實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全高效生產(chǎn)。
（一）增強(qiáng)職工的責(zé)任心 提高員工的主動(dòng)性
職工的責(zé)任心是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)?；诿旱V不安全因素比較復(fù)雜等行業(yè)自身的特點(diǎn)，只有增強(qiáng)員工特別是管理者的責(zé)任心，才能使他們作業(yè)時(shí)積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)果斷的采取措施去解決問題。讓員工人人自覺當(dāng)起安全監(jiān)督員，主動(dòng)負(fù)擔(dān)起安全監(jiān)督的責(zé)任，不但嚴(yán)格要求自己，還要自覺地提醒其他人員遵守安全規(guī)章制度。把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，在安全生產(chǎn)和安全管理中營造濃厚的安全文化氛圍。
（二）轉(zhuǎn)變員工的思想意識 培養(yǎng)員工良好的習(xí)慣
安全文化建設(shè)要從轉(zhuǎn)變思想意識著手。煤礦安全文化建設(shè)是全方位和全員性的。因此，每個(gè)員工都應(yīng)深刻認(rèn)識煤礦安全文化對煤礦安全生產(chǎn)的積極作用，樹立“安全第一”、“我要安全”的意識。持續(xù)提高員工的安全認(rèn)識水平，源源不斷地灌輸“細(xì)節(jié)制勝”的安全理念，使他們充分認(rèn)識安全事故對生命安全的危害和對社會、家庭的影響，使安全生產(chǎn)的理念深入每個(gè)人員的心中，培養(yǎng)他們從源頭保障安全的習(xí)慣，形成良好的安全習(xí)慣，打牢安全文化和安全生產(chǎn)的根基，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦安全文化的建設(shè)。
（三）逐步提高裝備水平 夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)
物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。先進(jìn)的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件。企業(yè)的裝備水平在一定程度上決定著企業(yè)的經(jīng)營效益也決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，煤礦企業(yè)要積極應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造，逐步提高企業(yè)裝備水平。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè) 提高員工的積極性
有效的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)生產(chǎn)者和管理者的積極性，提高職工勞動(dòng)效率和工作努力程度，提高企業(yè)的活力。采取競賽等形式構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)員工奮發(fā)向上，通過典型的選樹以及標(biāo)桿先進(jìn)的導(dǎo)向作用，在潛移默化中向員工灌輸企業(yè)所要倡導(dǎo)的安全理念，保證安全文化建設(shè)效果。
關(guān)鍵詞：安全評價(jià) 煤礦安全生產(chǎn) 重要意義
中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤礦安全生產(chǎn)保證既是對生產(chǎn)的重視，也是對員工的負(fù)責(zé)，同時(shí)能夠保證生產(chǎn)的順利開展以及實(shí)現(xiàn)煤礦的質(zhì)量提升，材料設(shè)備的利用率提高，煤礦安全生產(chǎn)中引入安全評價(jià)，實(shí)施安全評價(jià)存在的最大問題就是煤礦的生產(chǎn)缺乏管理人員，缺乏管理、安全意識，不重視管理操作，存在僥幸心理，同時(shí)為降低成本而出現(xiàn)各種不規(guī)范、不科學(xué)以及不合理的生產(chǎn)，大大地增加危險(xiǎn)隱患以及事故發(fā)生的概率，同時(shí)工作人員綜合素質(zhì)低也是一大問題，并且安全評價(jià)的執(zhí)行力度較為欠缺，對于這一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)部門沒有抓好以及沒有實(shí)際的落實(shí)，導(dǎo)致不合格生產(chǎn)情況較為普遍，這直接導(dǎo)致煤礦的出產(chǎn)質(zhì)量低，應(yīng)用的效果差以及存在較大的應(yīng)用隱患，為實(shí)際的解決這一題這一現(xiàn)狀，采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義，所能夠帶來的價(jià)值以及所能夠發(fā)揮的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)客觀的認(rèn)識安全評價(jià)，進(jìn)而逐步的實(shí)現(xiàn)推廣，再由相關(guān)部門的介入，實(shí)現(xiàn)安全評價(jià)廣泛以及實(shí)際的使用于煤礦安全生產(chǎn)之中。
1 安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義分析
安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)極為重要的地位，是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的最基本操作以及最為主要的操作，能夠?qū)嶋H的促進(jìn)這一行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，以及實(shí)際的提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度，保證在該環(huán)境中所生產(chǎn)的煤礦的應(yīng)用質(zhì)量，能夠相應(yīng)的減少污染的產(chǎn)生以及相對應(yīng)的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約，這對于社會的進(jìn)一步發(fā)展社會的穩(wěn)定化發(fā)展都是有實(shí)際的意義的，因此需要詳細(xì)的全面的完整的分析安全評價(jià)在煤礦生產(chǎn)中的重要意義，以此來增加安全評價(jià)應(yīng)用必要性的說服力。
1.1 煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價(jià)的作用分析
煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價(jià)的主要作用體現(xiàn)為，煤礦安全評價(jià)是較為權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)以及有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)展的，因此，能夠保證煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)評定的可靠性，能夠?qū)嶋H的確定煤礦生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)合格性、操作合理性、科學(xué)性，以及生產(chǎn)步驟流程的準(zhǔn)確性，能夠?qū)嶋H的確定這一煤礦企業(yè)的存在合理性，存在價(jià)值，能夠相對應(yīng)的進(jìn)行相應(yīng)的處理，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的相對綠色化以及安全化，能夠最大限度地降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評價(jià)的使用還能夠查找企業(yè)運(yùn)作過程中存在的不當(dāng)之中，以及企業(yè)潛在的危險(xiǎn)因素，存在的危險(xiǎn)源以及幫助工作人員分辨危險(xiǎn)性，能夠有效的降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及有效地改進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)存在的問題，提前做好各方面的防范措施以及防護(hù)操作。能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)化、整體化以及科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全化，能夠?qū)嶋H的保證工作人員的安全以及設(shè)備的操作穩(wěn)定性。因此，需要相對的安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用定期性，這樣能夠?qū)嶋H的發(fā)揮安全評價(jià)的作用，實(shí)際的提升煤礦生產(chǎn)的利益。
1.2 煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價(jià)的目的分析
煤礦安全安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價(jià)的目的在于能夠?qū)崿F(xiàn)提前預(yù)防性，能夠?qū)崿F(xiàn)在事故發(fā)生之前進(jìn)行控制，亦或是直接避免事故的發(fā)生，這樣能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)損失的最小化，傷亡的最輕化，能夠減少煤礦生產(chǎn)的所需要付出的代價(jià)，具體操作就是對煤礦的生產(chǎn)進(jìn)行整體性的分析，確定之中存在的危險(xiǎn)因素以及不穩(wěn)定的因素，相對應(yīng)的采取措施進(jìn)行控制，進(jìn)行預(yù)防，能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)強(qiáng)化，生產(chǎn)穩(wěn)定化，以及生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)最低化。安全評價(jià)還能夠達(dá)到的目的就是能夠?qū)嶋H的提升對于管理人員的要求，這進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)對于管理人員的培訓(xùn)，同時(shí)安全評價(jià)的實(shí)施能夠?qū)嶋H的降低出現(xiàn)管理人員自我意識過強(qiáng)的現(xiàn)象，能夠進(jìn)一步地了解自身存在的不足和缺點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步地推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)范性以及生產(chǎn)質(zhì)量的提升，生產(chǎn)的穩(wěn)定性能以及生產(chǎn)的可靠性得到進(jìn)一步的保證，形成安全第一的生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)意識。
2 煤礦安全生產(chǎn)中安全評價(jià)的使用問題分析及改進(jìn)建議
安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用過于理論化以及過于表面化是較為常見的一個(gè)問題，具體表現(xiàn)為出現(xiàn)安全評價(jià)內(nèi)容的就輕避重，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中的調(diào)整價(jià)值以及調(diào)整效果無法體現(xiàn)，事故以及損失仍處于不可控制狀態(tài)，還存在對于危險(xiǎn)源以及潛在危險(xiǎn)的評價(jià)過于模糊，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中安全評價(jià)的作用無法體現(xiàn)，安全評價(jià)失去其根本的意義，安全評價(jià)的一個(gè)較為顯著的問題就是煤礦安全生產(chǎn)的評價(jià)結(jié)果大同小異，這導(dǎo)致在不同的環(huán)境中安全評價(jià)所起到的效果截然不同，這對于煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)是致命性的，安全評價(jià)沒有側(cè)重點(diǎn)，這導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中防范措施制定，以及調(diào)整方案的設(shè)計(jì)無據(jù)可依，無從下手，這對于安全評價(jià)的發(fā)展極為不利，同時(shí)也會導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對此的輕視情況嚴(yán)重化。
針對這一情況，需要采取相應(yīng)的對策進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)安全評價(jià)的效果全面化發(fā)揮，首先需要保證安全評價(jià)人員的質(zhì)量、能力、責(zé)任感以及工作態(tài)度等，在此基礎(chǔ)上在確定評價(jià)的內(nèi)容重點(diǎn)，評價(jià)報(bào)告所必須展示出來的數(shù)據(jù)以及信息，同時(shí)需要采取責(zé)任制，即對安全評價(jià)的人員相對應(yīng)的評價(jià)結(jié)果所達(dá)到的效果以及由于這一評價(jià)結(jié)果而導(dǎo)致的問題全權(quán)負(fù)責(zé)，這樣能夠大大地提高安全評價(jià)的質(zhì)量以及保證安全評價(jià)的實(shí)質(zhì)性，同時(shí)安排安全評價(jià)人員進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)的全程觀察以及全程記錄，這樣能夠保證安全評價(jià)的真實(shí)性以及針對性，同時(shí)能夠保證安全評價(jià)的作用得以體現(xiàn)，能夠促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)在安全評價(jià)之下更好地發(fā)展以及更為穩(wěn)定的提升。安全評價(jià)的使用穩(wěn)定以及實(shí)用性的保證，能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對此的重視程度以及使用情況，能夠良性的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性提升以及安全性保證。
3 結(jié)語
安全評價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義在于能夠?qū)嶋H的規(guī)范化煤礦的生產(chǎn)，能夠避免不合格的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行，能夠?qū)嶋H的抑制煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率，以及能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)煤礦的產(chǎn)量以及煤礦的質(zhì)量穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn)
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[2] 孫欣梅.礦山安全評價(jià)的目的和意義[J].黑龍江冶金，2011，31（1）：19-20.
一、指導(dǎo)思想
為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，全面提升企業(yè)和員工素質(zhì)，努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。
2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理，落實(shí)“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、切實(shí)抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項(xiàng)工作和兩家技改礦井的技改驗(yàn)收工作。
5、夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理工作，突出抓好煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員定時(shí)管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測維護(hù)和崗位作業(yè)人員持證上崗管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
6、進(jìn)一步落實(shí)和完善工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求，縣安委會成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會，葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案，防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生，同時(shí)務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。
③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭，縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力，切實(shí)做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作，同時(shí)按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作，并按照國家、省、州對有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個(gè)技改礦的技改工作。
④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實(shí)煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體，強(qiáng)化源頭管理，預(yù)防事故突發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查生產(chǎn)事故，限期整改事故隱患。
⑤縣勞動(dòng)保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán)，共同抓好全縣煤礦的勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時(shí)”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
⑥工會督促企業(yè)落實(shí)工人勞動(dòng)保障，維護(hù)職工權(quán)利。
⑦部門協(xié)同合作，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制，建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預(yù)案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯(lián)動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，通過專項(xiàng)整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運(yùn)輸、購買、儲存、使用和銷號報(bào)廢工作，加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn)，查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。
⑩工商部門負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)登記注冊，營業(yè)執(zhí)照年審，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
四、工作步驟及時(shí)間安排
落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施，根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定，抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn)，因此要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實(shí)施，明確步驟，突出重點(diǎn)。
（一）企業(yè)自查和擬定措施階段（4月—5月底）
根據(jù)方案要求，煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實(shí)際，擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定，確保不發(fā)生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案，安全程度評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，上報(bào)安監(jiān)、商務(wù)等審批實(shí)施，同時(shí)，認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。
（二）部門擬定整治和關(guān)閉方案階段（6月—7月）
根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個(gè)技改礦井搞好技改驗(yàn)收，申報(bào)安全生產(chǎn)許可證工作，按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報(bào)縣人民政府審批，并組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)各自的安全管理權(quán)限，制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。
（三）集中整治階段（8月—9月）
整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治，對自查整改達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，將依法予以進(jìn)行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴(yán)厲批評和實(shí)行責(zé)任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業(yè)必須按要求達(dá)到整治目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：煤礦 安全管理 措施分析
煤礦安全管理是一項(xiàng)綜合性的管理渠道，包括有制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)、責(zé)任制度建立、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等多方面的要素，只有從多方面強(qiáng)化煤礦安全的綜合管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，才能更好的促進(jìn)煤礦企業(yè)的整體效益。
一、簡述當(dāng)前煤礦企業(yè)安全管理中存在的相關(guān)問題
1、責(zé)任心有待加強(qiáng)
在當(dāng)前的煤礦安全管理機(jī)制中，責(zé)任心上管理人員必不可少的一個(gè)方面，但是，從當(dāng)前的責(zé)任管理來看，有些管理人員沒有盡到自己的責(zé)任，導(dǎo)致煤礦“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是一些管理人員在管理中，對于制度的建立、檢查的規(guī)范、長效化、教育培訓(xùn)等方面沒有整體的責(zé)任管理，對于安全規(guī)范化的措施應(yīng)用也卻反整體的管理，造成煤礦企業(yè)安全管理存在一定的漏洞。
2、培訓(xùn)力度有待強(qiáng)化
員工安全意識的建立，離不開員工安全教育知識的普及，在當(dāng)前的煤礦管理中，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期技術(shù)發(fā)展的需求，尤其是在安全管理機(jī)制等的形式學(xué)習(xí)上，沒有落到實(shí)處，員工對于安全的整體認(rèn)識不夠，煤礦企業(yè)對員工的培訓(xùn)也沒有長效化，沒有建立時(shí)時(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)制，對于一線工作人員的規(guī)章制度管理沒有細(xì)化的管理，也沒有落到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上，造成整體的損失。
3、安全技術(shù)還有待提升
在當(dāng)前的有些煤礦企業(yè)中，由于安全管理設(shè)備的相對落后，沒有形成全面的技術(shù)跟進(jìn)，對于在煤礦開采技術(shù)中的一些設(shè)備需求也提出了更高的要求，例如一些控制災(zāi)害的專用裝備方面的煤礦安全檢測儀器等，更新不及時(shí)，影響整個(gè)安全管理的有效防范。此外，尤其是安全技術(shù)方面的管理，有些管理人員只注重對經(jīng)濟(jì)效益的追求，沒有加強(qiáng)對技術(shù)的更新與創(chuàng)新，造成技術(shù)滯后，得不到全新發(fā)展與突破。
二、探討強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)管理的有效措施
1、強(qiáng)化責(zé)任管理
在煤礦安全管理的運(yùn)用中，要在全面規(guī)范各級人員的安全行為上，建立履行本職工作的安全職責(zé)管理機(jī)制，提升各方面的安全洞察能力與安全技術(shù)方面的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，通過制度建立，形成安全憂患意識，并強(qiáng)化責(zé)任跟班制度，堅(jiān)決杜絕各種違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，將管理人的下井次數(shù)與責(zé)任管理形成有效的聯(lián)系，對于一些安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究當(dāng)天值班或者呆板管理人員的個(gè)人責(zé)任，對于監(jiān)督與檢查力度不夠的，要采取通報(bào)、處罰等措施，嚴(yán)格追究各方面的責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的有效管理模式。
2、強(qiáng)化隱患整改
在具體的安全管理中，要將整體措施作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，突出安全隱患的排除與整改管理，將每一項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到具體的工作細(xì)節(jié)中，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)察，全方位的排查各項(xiàng)安全隱患。清除可能發(fā)生安全隱患的各個(gè)死角，并建立隱患安全管理最機(jī)制，對于可能出現(xiàn)安全事故的地段、設(shè)備運(yùn)用、問題等形成系統(tǒng)化的管理模式，并構(gòu)建層層分解的有效方式，進(jìn)行及時(shí)的消化與處理。如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應(yīng)有的意義。對每一個(gè)問題都應(yīng)有安排、有處理、有落實(shí)，責(zé)任到人。 在煤炭生產(chǎn)的過程中，由于地質(zhì)條件總是千變?nèi)f化的，作業(yè)環(huán)境惡劣，威脅安全生產(chǎn)的隱患總是不斷出現(xiàn)的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產(chǎn)過程中，要不斷地發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，不斷地整改隱患，解決問題，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級管理者要具有認(rèn)真的工作態(tài)度、踏實(shí)的工作作風(fēng)、甘于奉獻(xiàn)和孜孜不倦的工作精神，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全隱患要認(rèn)真抓整改、抓落實(shí)，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化管理
現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ).生產(chǎn)現(xiàn)場要實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、牌板齊全醒目，各種安全設(shè)施及監(jiān)測裝置完整可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個(gè)很好的工作環(huán)境和舒適的作業(yè)條件。使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、緊急制動(dòng)裝置能夠發(fā)揮作用，使事故得到及時(shí)有效的控制。
4、強(qiáng)化安全管理的培訓(xùn)模式
堅(jiān)持以人為本 ，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。首先要提高對安全宣傳教育的認(rèn)識，真正把安全宣傳教育擺到重點(diǎn)位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，每次培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試，考試成績合格，發(fā)給資格證書，持證上崗；考試不合格，不能上崗作業(yè)，要繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止，堅(jiān)決杜絕無證上崗。 特別要加強(qiáng)對特殊工種的專業(yè)培訓(xùn)工作，如對井下電鉗工、主提升機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī)等特殊工種，要進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)。
三、結(jié)語
煤礦礦安全管理牽涉到各方面的綜合情況，是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性的規(guī)范化管理方式，在實(shí)際的管理過程中，要突出以人為本的管理原則，將安全意識的形成放在生產(chǎn)第一位，構(gòu)建“人人講安全”的良好模式，并加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的技術(shù)突破與創(chuàng)新管理，堅(jiān)持科學(xué)管理的有效手段，依靠科技進(jìn)步以及設(shè)備創(chuàng)新管理，改善煤礦井下的作業(yè)環(huán)境，更好的構(gòu)建安全保障體系，將煤礦安全生產(chǎn)更好的邁上一個(gè)新臺階，突出煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與人文管理、安全管理、企業(yè)安全文化建設(shè)等多方面的綜合性，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，將事故發(fā)生降到零。
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關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化；
中圖分類號：D421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01
一、全面建設(shè)是基礎(chǔ)
班組及職工的安全文化建設(shè)。運(yùn)用職工班前安全活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、安全技能競賽活動(dòng)、親情教育、“三不傷害”等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體職工的良好安全心態(tài)，強(qiáng)化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達(dá)到充分利用人的安全意識指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制生產(chǎn)事故。
管理層及決策者的安全文化建設(shè)。通過系統(tǒng)安全評價(jià)、全面安全管理、建立健全責(zé)任制體系、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、安全例會制、安全工作定期匯報(bào)制、檢查制、獎(jiǎng)懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化管理手段，促進(jìn)管理層及決策者的安全意識與管理素質(zhì)的進(jìn)一步提高，強(qiáng)化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發(fā)的事故。
作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。對營造煤礦安全氛圍，強(qiáng)化職工安全意識，提升煤礦形象，現(xiàn)場事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動(dòng)作用。如：張貼安全標(biāo)語；懸掛禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等安全標(biāo)志；制作事故警示牌等傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。
二、“以人為本”是核心
堅(jiān)持以人為本，樹立人本理念是創(chuàng)建煤礦安全文化的核心。堅(jiān)持以人為本。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)為主要任務(wù)。煤礦作業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)多線長，環(huán)境復(fù)雜，只有集中力量采取“多點(diǎn)打擊”的戰(zhàn)術(shù)手段，“全殲”安全文化建設(shè)上存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，才能有效發(fā)揮安全文化的整體效益。因此，應(yīng)著眼與實(shí)現(xiàn)“人的本質(zhì)安全”，健全和優(yōu)化“進(jìn)入”、“退出”機(jī)制，對安全意識淡薄、安全素質(zhì)低劣的職工予以及時(shí)“退出”，優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質(zhì)和安全思想境界，不斷強(qiáng)化“人本建設(shè)”。
堅(jiān)持理念先導(dǎo)。心態(tài)安全文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態(tài)安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。
發(fā)揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，“于細(xì)微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想；并真誠邀請職工家屬參加到安全共?；顒?dòng)中來，充分發(fā)揮親情的感染作用，筑牢安全第二道防線。
三、激勵(lì)和約束機(jī)制是保障
塑造煤礦安全文化是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化，需要煤礦建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制作保障，把煤礦安全文化所確立的價(jià)值觀長期地、全面地體現(xiàn)在煤礦的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。
積極創(chuàng)造切實(shí)可行的煤礦安全文化運(yùn)行管理制度和機(jī)制。煤礦安全文化是需要設(shè)計(jì)和管理的，它重在實(shí)踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創(chuàng)造適應(yīng)自身特點(diǎn)的運(yùn)行管理制度和機(jī)制，確保其融入到煤礦的經(jīng)營管理中。煤礦在創(chuàng)建安全文化時(shí)，要與經(jīng)營管理相結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要煤礦不斷改革創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，推行科學(xué)管理；加強(qiáng)職工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍；積極開展民主管理活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強(qiáng)化安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個(gè)煤礦與職工的利益共同體。
利用制度進(jìn)行強(qiáng)化。要鞏固和發(fā)展無形的煤礦安全價(jià)值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實(shí)在行動(dòng)上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求中，進(jìn)行強(qiáng)勢推進(jìn)。使職工從事每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都能夠感受到煤礦安全文化的引導(dǎo)和控制作用。只有把制度建設(shè)與煤礦安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實(shí)踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，真正從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。
積極鼓勵(lì)正確行為。煤礦安全價(jià)值觀的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過程，這一過程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)職工的正確行為受到鼓勵(lì)以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓職工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實(shí)在行動(dòng)上，也給其他職工樹立了實(shí)際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合煤礦安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵(lì)和強(qiáng)化，是鞏固煤礦安全價(jià)值觀不可或缺的重要一環(huán)。
四、管理者以身作則是前提
“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責(zé)任為天”意識，在安全生產(chǎn)的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創(chuàng)建才有生命力。
煤礦負(fù)責(zé)人以身作則、積極倡導(dǎo)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。反之，領(lǐng)導(dǎo)不去倡導(dǎo)和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價(jià)值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。
