發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀分析
從1996年開(kāi)始，周至縣被納入陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，并成立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。土地治理項(xiàng)目是周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)常性項(xiàng)目，從1996開(kāi)始的15年里從未間斷，項(xiàng)目投入逐年增長(zhǎng)，從1996年的296.7萬(wàn)元提高到2010年的1041萬(wàn)元，累計(jì)投入資金9115.854萬(wàn)元，其中水利措施資金6214.11萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)措施資金1548.884萬(wàn)元，林業(yè)措施資金670.38萬(wàn)元，科技推廣措施資金412.48萬(wàn)元，其他措施資金78萬(wàn)元。土地治理項(xiàng)目是改善周至縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的最主要資金來(lái)源，每年支持周至縣實(shí)現(xiàn)土地綜合治理800-1000公頃，到2010年基本完成了全縣15600公頃的中低產(chǎn)田改造，完善了全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2010-2011年的冬春連旱中，周至縣受旱面積達(dá)8000公頃，全縣利用430眼機(jī)井和配套水利工程設(shè)施，灌溉作物6640公頃，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了有力的保障。
二、周至縣有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比分析
土地綜合治理項(xiàng)目對(duì)周至縣糧食生產(chǎn)有直接影響。目前周至縣參與土地治理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有12個(gè)，去除2010年剛加入的尚村鎮(zhèn)，這里選取11個(gè)實(shí)施過(guò)土地綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究。有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比分析是項(xiàng)目評(píng)價(jià)中常用方法之一，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后進(jìn)行對(duì)比分析，也可以對(duì)項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析。
（一）項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比分析
通過(guò)比較項(xiàng)目區(qū)在土地治理項(xiàng)目實(shí)施前后的糧食單產(chǎn)變化趨勢(shì)，初步評(píng)價(jià)土地治理項(xiàng)目對(duì)周至縣糧食生產(chǎn)的影響，分析結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，1995年，周至縣11個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)施土地治理項(xiàng)目以前，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的差異性，竹裕鄉(xiāng)與九峰鄉(xiāng)的單產(chǎn)差距為2945公斤/公頃，單產(chǎn)僅為九峰鄉(xiāng)的1/3。各糧食單產(chǎn)在較低的水平波動(dòng)，均值為3218.64公斤/公頃，低于全縣平均水平341.01公斤/公頃。到2010年，周至縣基本完成了11個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食單產(chǎn)得到大幅提高，單產(chǎn)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)九峰鄉(xiāng)與單產(chǎn)最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司竹鄉(xiāng)的單產(chǎn)之差為2095公斤/公頃。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)在5065.91公斤/公頃的水平波動(dòng)，比1995年提高了1847.27公斤/公頃，比全縣平均水平高出394.27公斤/公頃。可見(jiàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)對(duì)全縣糧食單產(chǎn)的影響由原來(lái)的“制約”作用變?yōu)楝F(xiàn)在的“促進(jìn)”作用（如圖2）。從圖2中可以看出，隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食單產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施初期（1995—1996年）低于全縣水平逐漸增加到與全縣單產(chǎn)水平長(zhǎng)期持平甚至偏高。在2007年全縣糧食單產(chǎn)由于自然災(zāi)害受到重創(chuàng)時(shí)，仍然增勢(shì)不減，并在最近3年持續(xù)高于全縣水平。這不僅體現(xiàn)了土地治理項(xiàng)目增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，也表明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的改善能有效地規(guī)避自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收。
（二）項(xiàng)目區(qū)和非項(xiàng)目區(qū)對(duì)比分析
不考慮2010年剛進(jìn)行土地治理的尚村鎮(zhèn)，根據(jù)有無(wú)項(xiàng)目可把周至縣的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和非項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），分別以1995年和2010年為考察時(shí)點(diǎn)，并將糧食種植面積的減量視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增量，見(jiàn)表1。從表1可以看出，周至縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食種植面積占全縣的2/3，單產(chǎn)增幅較大，且有7000多公頃的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為。非項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)徘徊不前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到150公頃?？梢?jiàn)，周至縣土地治理項(xiàng)目提高了全縣的糧食單產(chǎn)水平，推動(dòng)了縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、土地治理項(xiàng)目對(duì)周至縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響因素分析
（一）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
土地治理項(xiàng)目為周至縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)。周至縣臨近西安市，又是獼猴桃適生區(qū)，具備蔬菜產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然和社會(huì)條件。2005年縣政府實(shí)施土地治理項(xiàng)目，在終南鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜示范基地。2008—2009年，周至縣土地治理項(xiàng)目連續(xù)支持終南鎮(zhèn)?，F(xiàn)在終南鎮(zhèn)已是全市規(guī)模最大、科技含量最高、專業(yè)市場(chǎng)功能齊全、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系健全的蔬菜種植示范基地。與終南鎮(zhèn)類似，周至縣富仁鄉(xiāng)在2006-2008年連續(xù)3年在土地治理項(xiàng)目支持下進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣的蔬菜種植已成規(guī)模，并帶動(dòng)了一批蔬菜專業(yè)合作社和產(chǎn)銷企業(yè)的形成，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了一條新出路。土地治理項(xiàng)目也極大地促進(jìn)了獼猴桃生產(chǎn)。2010年，周至縣獼猴桃種植面積達(dá)到2萬(wàn)公頃。所有12個(gè)實(shí)施了土地治理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是獼猴桃發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的2/3，獼猴桃種植面積15673.33公頃，占總數(shù)的77.93%。最具代表性的馬召鎮(zhèn)是周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)最早鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是獼猴桃發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2009年，周至縣又在馬召鎮(zhèn)啟動(dòng)了萬(wàn)畝有機(jī)獼猴桃現(xiàn)代示范園建設(shè)項(xiàng)目，并在2010年再次在馬召鎮(zhèn)投放土地治理項(xiàng)目資金。2010年，全縣年末耕地面積5萬(wàn)公頃，獼猴桃和蔬菜種植達(dá)到25912.27公頃，占全縣年末耕地面積的一半以上。根據(jù)對(duì)周至縣獼猴桃種植基地和蔬菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目的考察，結(jié)合對(duì)土地治理項(xiàng)目資金投向的追蹤可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，基本都采用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推動(dòng)，而進(jìn)行過(guò)土地治理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也廣泛存在村民自主型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行為?？梢哉f(shuō)，土地治理項(xiàng)目是發(fā)展周至縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，項(xiàng)目實(shí)施大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性。
（二）對(duì)農(nóng)民生活水平的影響
從有無(wú)項(xiàng)目分析可知，土地治理項(xiàng)目大規(guī)模地提高了周至縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使全縣1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2/3耕地的糧食生產(chǎn)由原來(lái)“拖后腿”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“生力軍”。同時(shí)，土地治理項(xiàng)目的實(shí)施不僅帶動(dòng)了全縣糧食單產(chǎn)不斷攀升，還使周至縣非糧農(nóng)作物產(chǎn)量逐年提高，其中獼猴桃和蔬菜收入已成為農(nóng)民收入來(lái)源的重要部分。2005年以來(lái)，周至縣農(nóng)民人均純收入以較快的速度增長(zhǎng)。為了分析土地治理項(xiàng)目導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)周至縣農(nóng)民生活水平的影響，這里選用1996—2010年全縣的糧食產(chǎn)量（L）、獼猴桃產(chǎn)量（M）和蔬菜產(chǎn)量（S）作為因變量，周至縣農(nóng)民人均純收入（Y）作為自變量，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析軟件eviews6.0進(jìn)行回歸分析。通過(guò)ADF檢驗(yàn)可以得出，數(shù)據(jù)序列Y、M、S、L均為二階單整數(shù)據(jù)；進(jìn)一步用E-G兩步法檢驗(yàn)得出，它們之間存在顯著的協(xié)整關(guān)系。直接用LS法進(jìn)行回歸分析：Y=642.7321+0.014246M+0.006426S-0.000590L(0.824843)(9.360216)(2.693408)(-0.201625)R2=0.976069F=149.5498回歸結(jié)果顯示，糧食產(chǎn)出對(duì)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)沒(méi)有顯著影響，甚至是負(fù)影響。而獼猴桃和蔬菜對(duì)農(nóng)民人均純收入有顯著正影響。因此這里剔除糧食產(chǎn)量（L）因素，重新進(jìn)行回歸分析：Y=487.5027+0.014216M+0.006397S(4.228358)(9.785150)(2.800390)R2=0.975980F=243.7948再次回歸得到了良好的擬合結(jié)果。方程的調(diào)整R2為0.9720，在5%的顯著性水平下，蔬菜年產(chǎn)量（S）和獼猴桃年產(chǎn)量（M）對(duì)周至縣農(nóng)民人均純收入（Y）影響顯著，表明土地治理項(xiàng)目帶來(lái)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大調(diào)整是周至縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的源泉。此時(shí)，非項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶的農(nóng)民人均純收入近為487.50元。
（三）對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
這里，從化肥折純量、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油、農(nóng)藥使用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、機(jī)耕面積和農(nóng)村用電量等若干指標(biāo)來(lái)考察周至縣實(shí)施土地治理項(xiàng)目以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變化情況（見(jiàn)表2）?？梢钥闯?，周至縣的化肥折純量指標(biāo)有逐年上升的趨勢(shì)，與農(nóng)戶生產(chǎn)投入逐漸增加有關(guān)；農(nóng)用塑料薄膜使用量波動(dòng)較大，無(wú)規(guī)律可循；農(nóng)藥使用量從1996年開(kāi)始大幅下降，兩年后趨于穩(wěn)定，一直徘徊在15萬(wàn)公斤上下；農(nóng)用柴油在經(jīng)歷了大幅減少之后，出現(xiàn)小幅微增，這是由于全縣農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施完善以后，居民照明柴油使用減少，與農(nóng)村用電量的變化趨勢(shì)相吻合；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)有較大增長(zhǎng)，但機(jī)耕面積卻變化不大，并不斷出現(xiàn)波動(dòng)，表明土地治理項(xiàng)目對(duì)周至縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平并未產(chǎn)生很大的影響。
家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 新鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)2021年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（新財(cái)預(yù)〔2020〕482號(hào)）要求、參照新鄉(xiāng)市2020年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)就衛(wèi)輝市2021年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目制定實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)2021年中央1號(hào)文件精神，市委市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、“四優(yōu)四化”等重點(diǎn)工作，按照“完善認(rèn)定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務(wù)提升”的要求，加快培育我市家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)財(cái)政資金扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)其有序流轉(zhuǎn)土地、健全管理制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等，推動(dòng)發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
二、扶持資金及扶持對(duì)象
2021年新鄉(xiāng)市下發(fā)衛(wèi)輝中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金15萬(wàn)元用于支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目，支持對(duì)象分三家家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施，每家5萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金用于支持規(guī)模適度、管理規(guī)范、效益穩(wěn)定且已錄入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)（近三年獲得財(cái)政支持的示范家庭農(nóng)場(chǎng)不再受用），打造一批先進(jìn)典型和亮點(diǎn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。優(yōu)先支持“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域、帶貧效果明顯、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)。
市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)包括：《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布2019年省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)合格名單的通知》（豫農(nóng)文〔2019〕35號(hào)）、《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公布2020年監(jiān)測(cè)合格和認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的通知》（新農(nóng)〔2020〕116號(hào)）且已錄入農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。
三、扶持方向
1.生產(chǎn)基地建設(shè)
（1）種植業(yè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。制訂和實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，引進(jìn)與推廣良種良法；興建溫室大棚；綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置小、微型灌溉設(shè)備；大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)儀器購(gòu)置等。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。
（2）畜牧集中飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)。興建飼養(yǎng)圈舍、購(gòu)置相關(guān)設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)施等。
（3）漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，包括購(gòu)置相關(guān)設(shè)備等。
2.市場(chǎng)營(yíng)銷能力建設(shè)。拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。興辦產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和交易市場(chǎng)，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備；在城市超市租用專門柜臺(tái)直銷等銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；舉辦或參與產(chǎn)品展覽展示推介等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦加工實(shí)體。
3.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證和品牌建設(shè)。開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家及省級(jí)著名商標(biāo)品牌等。
4.創(chuàng)新試點(diǎn)。開(kāi)展電子商務(wù)等營(yíng)銷業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
5.購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等形式，購(gòu)買農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。
6.提升管理水平。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為家庭農(nóng)場(chǎng)提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。
7.發(fā)展監(jiān)測(cè)。做好典型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。
家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金不得用于招待費(fèi)、辦公費(fèi)、發(fā)放工資補(bǔ)貼等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出。
四、項(xiàng)目管理
1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，協(xié)助其細(xì)化實(shí)施方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門按照資金撥付渠道，及時(shí)將項(xiàng)目資金按進(jìn)度要求撥付到實(shí)施單位。
2.強(qiáng)化政策公開(kāi)。實(shí)施方案要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村公開(kāi)欄進(jìn)行公示，按程序做好補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息公開(kāi)公示工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)管好用好國(guó)家扶持資金，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定和資金使用方向正確使用，切實(shí)發(fā)揮資金效益。將補(bǔ)助對(duì)象納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)做好填報(bào)工作。
4.注重信息調(diào)度。建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。4月26日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦，并將承接任務(wù)對(duì)象、推薦報(bào)告、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案報(bào)至衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。
聯(lián)系人： 貴仕勝 李夢(mèng)雅
聯(lián)系電話：4484331
電子郵箱：whsnjz@126.com
衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月19日
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)牧業(yè)資源浪費(fèi)和農(nóng)牧業(yè)的點(diǎn)源、面源污染的必然選擇；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化，保證農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的客觀需要；是引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)由資源消耗型農(nóng)牧業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)盡快發(fā)展成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)發(fā)揮積極的作用。
我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些探索，如在農(nóng)戶實(shí)施的“四位一體”生態(tài)家園工程，在農(nóng)戶庭院有廁所、豬圈，溫室內(nèi)建沼氣池，種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)沼氣建設(shè)，沼氣供給農(nóng)牧民生活用能，沼渣（液）供給綠色植物營(yíng)養(yǎng)所需，成為農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的一種模式。
為了大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，我們提出以下建議：
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展理念，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益“三大效益”的統(tǒng)一，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的道路
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，集中人力、物力、財(cái)力，制訂扶持政策，加大投入力度，創(chuàng)造發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，借智生財(cái)、借財(cái)生財(cái)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，讓農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題的重要途徑
三、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要形式
（一）減量化生產(chǎn)形式
主要是通過(guò)提高利用率，減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及農(nóng)用能源和其它化工類農(nóng)用資料，或使用新型生產(chǎn)資料和技術(shù)來(lái)代替常規(guī)生產(chǎn)資料和技術(shù)。科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和其它農(nóng)用資料，可以減少進(jìn)入水體、土壤和大氣的污染物。
（二）再利用運(yùn)作形式
主要是指將廢棄物能源化、肥料化和飼料化。比如，在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中，種植業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合，加上以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程、糞便生物氧化塘多級(jí)利用工程，可將農(nóng)作物秸稈等廢棄物和家畜排泄物能源化、肥料化，向農(nóng)牧戶提供清潔的生活能源和生產(chǎn)能源，向農(nóng)田提供清潔高效的有機(jī)肥料。有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程也是再利用運(yùn)作模式的又一重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）再循環(huán)鏈接形式
一類是農(nóng)畜產(chǎn)品在儲(chǔ)存或運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量發(fā)生變化，不能按原有用途消費(fèi)，可經(jīng)過(guò)分類處理改變用途，既可減少農(nóng)牧業(yè)通過(guò)最終產(chǎn)品向系統(tǒng)外輸出污染物，又能增加可利用的物質(zhì)與能源來(lái)源。如變質(zhì)水果和蔬菜類可轉(zhuǎn)化成肥料，次等糧食可加工成酒精。另一類是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，將農(nóng)畜產(chǎn)品加工成環(huán)保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，如可降解地膜、營(yíng)養(yǎng)缽、生物柴油等生物產(chǎn)品。
四、打造農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架
如以糧食及其它農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以秸稈的綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。
五、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)牧業(yè)體系
（一）加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源消耗型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)利用型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化
繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的循環(huán)利用，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。
(二)種植業(yè)要建立立體種植、養(yǎng)殖模式
積極推廣玉米、春小麥結(jié)合馬鈴薯、豆類、向日葵、胡蘿卜等蔬菜組成的多種立體種植模式，改造鹽堿地和中低產(chǎn)田，提高土地有效利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)過(guò)腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，
完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。
(三)畜牧業(yè)要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展
牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定牲畜頭數(shù)，加強(qiáng)草原的保護(hù)，采取圍建草庫(kù)倫、劃區(qū)輪牧、封育、以草定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)人工草場(chǎng)，改良天然草場(chǎng)，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整糧草種植結(jié)構(gòu)，在提高糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的前提下，不斷擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，在城郊區(qū)、水資源富集區(qū)、玉米集中種植區(qū)建立一批規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)。
六、加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展步伐，培植農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體
(一)搞好循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
制訂農(nóng)畜副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)畜副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。
（二）做好農(nóng)畜副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)
大力推進(jìn)出口農(nóng)畜產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)畜副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
七、進(jìn)一步探索農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)牧業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變
（一）實(shí)施“藏糧于土”“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾。
（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)模效益。
（三）推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復(fù)種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生產(chǎn)；特點(diǎn)；農(nóng)牧業(yè)；機(jī)械化；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230062
現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)，是通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)畜商品率等，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的大規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的。為了使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可以走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)牧產(chǎn)品的發(fā)展方向，應(yīng)該更加著重強(qiáng)調(diào)其多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高效等等，使其符合農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)和發(fā)展，應(yīng)該也要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，不斷的做出調(diào)整，以便加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
1 新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和建設(shè)起步晚，其農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，所以大型、高端、精準(zhǔn)作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械和工具都無(wú)法適應(yīng)本地生產(chǎn)，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的推廣和應(yīng)用[1]。
1.2 資金和技術(shù)投入不足
新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和投入主要來(lái)源于國(guó)家的補(bǔ)貼資金投入。還有部分是農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工具的自我投入。新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入十分不足。大型、高端、精準(zhǔn)作業(yè)機(jī)械保有量很少，并且土地也都比較分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；淖鳂I(yè)。這都嚴(yán)重的影響其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，制約了其整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用的推廣，以及整體的發(fā)展?fàn)顩r，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[2]。
1.3 政策不夠重視，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展
目前，新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的地方政府，出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。但是，在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，還有很多不足。所以，地方的惠農(nóng)政策，還需要繼續(xù)加強(qiáng)和完善。不斷的激發(fā)農(nóng)村農(nóng)牧民的勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。
1.4 農(nóng)機(jī)技術(shù)員技術(shù)水平不足，影響制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率不高的原因是很多都是基層的農(nóng)機(jī)技術(shù)員技術(shù)能力不足。在農(nóng)業(yè)機(jī)械工具的使用以及后期的維護(hù)保養(yǎng)等工作整體水平不足，這就很大程度上的降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，制約了新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
2 從現(xiàn)代生產(chǎn)特點(diǎn)看農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向
2.1 提高機(jī)械化對(duì)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力的支撐作用
為提高新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)力。需要重視機(jī)械化在農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用。要大力的開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，加快機(jī)械化建設(shè)的步伐。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程技術(shù)的推廣。積極扶持和推廣大型、高端、精準(zhǔn)的機(jī)械化作業(yè)，以及其配套技術(shù)。對(duì)于機(jī)具的更新?lián)Q代，全力推進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)。通過(guò)地方政府優(yōu)惠政策扶持的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)多種渠道，吸引社會(huì)各方面的資金和機(jī)械化技術(shù)。要注意吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本地具體情況，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
2.2 堅(jiān)持機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于其受氣候的作用影響，其重要的作物都是旱地作物。針對(duì)這點(diǎn)，就要注重去發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要使用符合干旱缺水地區(qū)的蓄水辦法，使用免耕種植等機(jī)械化技術(shù)。對(duì)有效的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)具進(jìn)行推廣應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在旱地作物生產(chǎn)上的作用，提高旱作的綜合生產(chǎn)能力。提高旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉等一體化的機(jī)械化滴灌技術(shù)。
2.3 不斷推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用
推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用，需要掌握好關(guān)鍵的機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。把握好現(xiàn)代化技術(shù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，選擇科學(xué)合理的機(jī)械化生產(chǎn)方式，提高種植業(yè)和畜牧業(yè)的機(jī)械化水平。研究和解決大棚溫室智能化技術(shù)也是整體技術(shù)關(guān)鍵和重點(diǎn)，提高產(chǎn)品的商品率。
2.4 提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械裝備水平
在新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中，需要不斷的積極推廣規(guī)?；臋C(jī)械養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)模式。政府采用優(yōu)惠政策扶持農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化大生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)從飼草種植，到后期加工和運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化模式。重點(diǎn)是大力發(fā)展一些優(yōu)質(zhì)飼料的生產(chǎn)，緩解牧區(qū)飼草不足的問(wèn)題。
3 結(jié) 語(yǔ)
本文主要是探討了從現(xiàn)代生產(chǎn)特點(diǎn)看農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向。對(duì)于農(nóng)牧區(qū)的合理化機(jī)械作業(yè)，進(jìn)行了一些討論。在農(nóng)牧區(qū)域的劃分上，不同的地區(qū)可以使用與其相符合的機(jī)械化發(fā)展模式，從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)械化作業(yè)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
為貫徹落實(shí)區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的潛力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)、區(qū)委二屆六次全會(huì)精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬建設(shè)渠道，用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、用項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目提升水平、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，探索出一條規(guī)范實(shí)施、科學(xué)管理、監(jiān)管有力、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新路子，建立起多方配合、責(zé)任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎(jiǎng)懲到位的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)群，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴(kuò)建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新提高。年，全區(qū)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資達(dá)到20億元以上。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃和建設(shè)一批促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和主管副職至少分包一個(gè)投資在500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）向上爭(zhēng)取項(xiàng)目再上新臺(tái)階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的投資方向，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極包裝、篩選和組織一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的項(xiàng)目，加快辦理前期手續(xù)，加大匯報(bào)盯辦力度，集中爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃盤(pán)子，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
（三）招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅(jiān)持招商引資和招商引智相結(jié)合，通過(guò)“小團(tuán)組”、“定向”、“專題”招商，承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，積極尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作伙伴，搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項(xiàng)目。
（四）超前謀劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級(jí)將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲(chǔ)備2個(gè)以上項(xiàng)目。項(xiàng)目編報(bào)工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，項(xiàng)目庫(kù)要達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。
三、工作重點(diǎn)
（一）圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)格局，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實(shí)力比較強(qiáng)的“農(nóng)字號(hào)”大項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的加工企業(yè)集群，并以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)格局的形成，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點(diǎn)項(xiàng)目為骨架，相對(duì)完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹(shù)立和運(yùn)用大農(nóng)業(yè)理念，積極拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市級(jí)知名品牌，圍繞品牌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞品牌加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和層次。
（三）圍繞國(guó)家政策支持方向抓項(xiàng)目。面對(duì)國(guó)家扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策更加直接有力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢(shì)，區(qū)直農(nóng)口單位要加強(qiáng)同國(guó)家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接，圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的投資方向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實(shí)際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，加大跑部進(jìn)廳的工作力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源管護(hù)體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國(guó)家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。
（四）圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)和換代步伐，新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴(kuò)張項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，建設(shè)原料基地，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，整合資源品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富；支持本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)展合資合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式，承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)做強(qiáng)，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長(zhǎng)10%以上，年銷售收入增長(zhǎng)15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)，年內(nèi)爭(zhēng)取全區(qū)新發(fā)展達(dá)到市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
（五）圍繞提高合資合作水平抓項(xiàng)目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的對(duì)接，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，吸引國(guó)內(nèi)外工商資本、社會(huì)資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè)，抓好知名企業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)。要借助京津唐消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域，通過(guò)積極尋求國(guó)際合作伙伴，承接國(guó)外優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)（）有限責(zé)任公司包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)，促使一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（六）圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項(xiàng)目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進(jìn)理念，搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進(jìn)駐，形成企業(yè)集群，圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個(gè)關(guān)鍵要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上，以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂(lè)百氏公司為中心，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū)，加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉(cāng)儲(chǔ)物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外重量級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（七）圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項(xiàng)目。堅(jiān)持集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級(jí)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)資金用于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，把已有的優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)并使之?dāng)U張。今后，除中央和省、市直接下達(dá)的項(xiàng)目資金外，區(qū)里將打破部門行業(yè)界限，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合方法為：市級(jí)以上資金，實(shí)行“分類指導(dǎo)、逐級(jí)申報(bào)、部門篩選、會(huì)商審核”的管理模式，由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點(diǎn)，緊緊圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究，積極謀劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報(bào)項(xiàng)目，保證全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利落實(shí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財(cái)政融合整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目工程和省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金配套，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由主管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書(shū)記任副組長(zhǎng)，區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國(guó)土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（區(qū)委農(nóng)工委），辦公室主任由農(nóng)工委主管負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機(jī)構(gòu)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)落實(shí)的組織推動(dòng)機(jī)制；要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進(jìn)發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、主抓科室、具體工作人員，形成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)主管、有科室主抓、有專門人員具體負(fù)責(zé)的工作格局。
（二）協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要帶頭抓項(xiàng)目，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。農(nóng)口各單位要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，全面掌握農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況；要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，積極推介項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)項(xiàng)目情況，指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作。
1農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施
1.1應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
科技的落后始終是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要原因,新時(shí)期在建設(shè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中一定要注重對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,也就是說(shuō)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,同時(shí)要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)自身實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),及時(shí)花費(fèi)相應(yīng)資金引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)大力進(jìn)行宣傳,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠掌握先進(jìn)技術(shù),并學(xué)會(huì)應(yīng)用這一技術(shù),這就要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠及時(shí)應(yīng)用相關(guān)投資,為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范,將專業(yè)的知識(shí)傳授給農(nóng)民,給予推廣單位足夠的資金,確保宣傳的及時(shí)有效性。在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,資金是最基礎(chǔ)保障,同時(shí)只有應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能夠提高項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步[1]。
1.2促使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的主體
在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,要重視發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的進(jìn)行都要以農(nóng)民為主,同時(shí)農(nóng)業(yè)也將是農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中最主要的受益者。近年來(lái)我國(guó)在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,農(nóng)民對(duì)于科學(xué)技術(shù)的重視程度有所提高,在這種情況下也積極的增強(qiáng)了對(duì)受教育的重視程度。然而在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,仍然存在一定的問(wèn)題。盲目浪費(fèi)。這是受傳統(tǒng)農(nóng)村習(xí)俗及封建思想所影響的,部分地區(qū)農(nóng)民沒(méi)有將資金應(yīng)用到學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)當(dāng)中,而是應(yīng)用到一些迷信活動(dòng)當(dāng)中,如建廟燒香等;在實(shí)施投資項(xiàng)目過(guò)程中,側(cè)重于對(duì)物化型硬技術(shù)的應(yīng)用和學(xué)習(xí),而在一定程度上忽視了知識(shí)型軟技術(shù),導(dǎo)致不合理的農(nóng)業(yè)科技投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如,資金被大部分應(yīng)用于都化肥、耕地的購(gòu)買當(dāng)中,而沒(méi)有及時(shí)采用新工藝和技術(shù),在技術(shù)投入當(dāng)中只對(duì)單項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)感興趣,忽視多項(xiàng)技術(shù)的配套組合,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技始終無(wú)法取得進(jìn)步。同時(shí)投入科技的過(guò)程中,擁有較單一的結(jié)構(gòu),科技大部分應(yīng)用于種植業(yè),而對(duì)林、漁和副等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象[2]。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理
2.1更新理念
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理過(guò)程中,應(yīng)注重采用先進(jìn)的管理理念,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,因此應(yīng)使用國(guó)家財(cái)政理念來(lái)管理這些項(xiàng)目。將糧食主產(chǎn)區(qū)作為項(xiàng)目重點(diǎn),在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)糧食的安全長(zhǎng)期增產(chǎn);在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的服務(wù)能力;大規(guī)模改建中低產(chǎn)田,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。新時(shí)期在管理農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目過(guò)程中一定要采用先進(jìn)的管理理念,將出發(fā)點(diǎn)落實(shí)到以農(nóng)為本之上。同時(shí)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中要以農(nóng)民基本利益的滿足為前提,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
2.2構(gòu)建科學(xué)組織管理體系
在對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理過(guò)程中應(yīng)從我國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),在實(shí)踐中促進(jìn)管理體系的完善。綜合整合林、農(nóng)及水利等項(xiàng)目,并且在當(dāng)?shù)厥》輼?gòu)建農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)廳,督促并監(jiān)督縣級(jí)部門的工作,同時(shí)相關(guān)服務(wù)部門應(yīng)及時(shí)參與到該項(xiàng)目中,提高資源利用率、節(jié)約資源;構(gòu)建工程監(jiān)理機(jī)制,促使農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目在施工過(guò)程中擁有嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,由于沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),因此由監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理工作。現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中由于項(xiàng)目既小又分散,而且擁有多種類型,因此在科學(xué)的管理體系當(dāng)中應(yīng)明確會(huì)計(jì)支出項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技；管理工作；農(nóng)業(yè)推廣
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的背景下，需要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理工作的分析，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，需要采用先進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)踐創(chuàng)新整合機(jī)制，營(yíng)造生態(tài)化的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，并為網(wǎng)絡(luò)工作的項(xiàng)目革新提供支持。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，需要建立科學(xué)化的農(nóng)業(yè)推廣工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立科技化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立方式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化的推廣機(jī)制，從而形成規(guī)范性的網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技管理工作的產(chǎn)品推廣提供支持。
1農(nóng)業(yè)科技管理在農(nóng)業(yè)推廣中存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于歷史原因的限制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)化的推廣工作并不重視，一些農(nóng)業(yè)推廣工作的從業(yè)人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員，但他們多為編外人員，專業(yè)的推廣能力較弱。相關(guān)管理部門沒(méi)有形成垂直的管理體系，導(dǎo)致行政效率的整合機(jī)制偏低。統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有60%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡在50歲以上，30%以上的人員年齡在40～50歲，而且學(xué)習(xí)能力相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技管理工作無(wú)法滿足時(shí)代的需求，從而制約了農(nóng)業(yè)推廣工作的創(chuàng)新。
1.2農(nóng)業(yè)科技信息意識(shí)相對(duì)較弱
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息整合技術(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)科技推廣及工作創(chuàng)新中，需要將農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展作為核心，但在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的背景下，農(nóng)業(yè)的地位逐漸降低，而且，農(nóng)村發(fā)展中也沒(méi)有將農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)，一些青壯年勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)推廣能力降低。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科技意識(shí)分析中，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新信息技術(shù)以及新方法的接受能力較弱，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的推廣[1]。
1.3農(nóng)業(yè)科技管理工作不對(duì)稱
在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中，存在著工作不對(duì)稱的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，在制度設(shè)計(jì)中，上層制度的設(shè)置與下層需求呈現(xiàn)出不對(duì)稱的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)群體出現(xiàn)了特殊性以及復(fù)雜性的問(wèn)題。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平相對(duì)較低，對(duì)信息化的技術(shù)需求不足，導(dǎo)致專業(yè)能力的提升受到影響。第二，組織工作難以構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中，其信息技術(shù)的構(gòu)建以及推廣無(wú)法滿足項(xiàng)目的推廣需求，而且組織的觀念意識(shí)相對(duì)較差，導(dǎo)致人才缺少專業(yè)性的培訓(xùn)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中，缺少針對(duì)性的品牌推廣意識(shí)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理工作的構(gòu)建造成影響。
2農(nóng)業(yè)科技管理在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐
2.1構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐機(jī)制
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的過(guò)程中，為了全面提高農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的構(gòu)建，全面提升科技項(xiàng)目的推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為核心，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建的過(guò)程中，若產(chǎn)品的整體質(zhì)量相對(duì)較低，會(huì)使產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸喪失市場(chǎng)份額，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重?fù)p失。因此，在農(nóng)業(yè)科技管理工作整合中，需要制定專業(yè)性的農(nóng)業(yè)自主管理辦法，改進(jìn)種養(yǎng)模式，構(gòu)建特色化的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，滿足農(nóng)業(yè)科技管理工作的特色化創(chuàng)新需求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目推廣的實(shí)踐能力。同時(shí)，在專業(yè)化農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中，也需要建立科技的研發(fā)及整合機(jī)制，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目的自主產(chǎn)權(quán)，保證新產(chǎn)品、新技術(shù)以及新科技的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣實(shí)踐工作的穩(wěn)定創(chuàng)新[2]。
2.2構(gòu)建可持續(xù)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中，需要將農(nóng)業(yè)科技管理工作的創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，并在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)整合中做到以下幾點(diǎn)：第一，建立長(zhǎng)足性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)制，提升人才的專業(yè)素養(yǎng)，合理利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，從而為人口素質(zhì)的提升以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支持；第二，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合中，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)調(diào)性發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；第三，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，需要構(gòu)建特色化的產(chǎn)業(yè)建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的服務(wù)化以及節(jié)約化的發(fā)展目標(biāo)；第四，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，以專業(yè)戶帶動(dòng)專業(yè)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理的可持續(xù)發(fā)展。
2.3構(gòu)建特色化的品牌服務(wù)推廣機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中，需要強(qiáng)化產(chǎn)品的宣傳整合機(jī)制，構(gòu)建特色化的項(xiàng)目服務(wù)品牌，重視產(chǎn)品品牌以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目建設(shè)，因此，在農(nóng)業(yè)特色化資源轉(zhuǎn)化中，為了提升品牌的優(yōu)勢(shì)，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極推廣并發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等，從而實(shí)現(xiàn)特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及包裝中，需要構(gòu)建環(huán)保標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)新；第二，全面增強(qiáng)品牌的廣泛性及文化性特征，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化、品牌的集體化，并明確地理表示，滿足產(chǎn)品品牌形象構(gòu)建的核心需求；第三，在農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，需要建立可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的可持續(xù)性需求，避免農(nóng)產(chǎn)品資源運(yùn)用的過(guò)度消耗，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)化創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[3]。
3結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的背景下，需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展作為核心，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化的管理，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的項(xiàng)目實(shí)踐以及品牌推廣，構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制、產(chǎn)品項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制以及特色化的品牌服務(wù)推廣機(jī)制，從而為產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化以及項(xiàng)目發(fā)展提供良好依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳海霞,王新迎,亢志華,等.國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技推廣“市場(chǎng)化”模式的探索與思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2011(6):61-64.
[2]湯國(guó)輝,劉曉光,董艷,等.協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)農(nóng)技推廣服務(wù)模式的探索與實(shí)踐——以在農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家工作站為例[J].科技與經(jīng)濟(jì),2012(5):62-66.
一．江蘇綠港公司簡(jiǎn)介
江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2010年，注冊(cè)資本1.756億元，是以科研為主，集生產(chǎn)、流通、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)。
公司總部位于其自主規(guī)劃建設(shè)的高科技示范園--綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)，園區(qū)占地1606畝，總投資2.52億元，建設(shè)有各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施23.5萬(wàn)平方米，科研生產(chǎn)設(shè)施2萬(wàn)平方米，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與光伏生態(tài)發(fā)電于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。園區(qū)內(nèi)設(shè)有四個(gè)研究中心：蔬菜新品種研發(fā)中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研究中心、自動(dòng)化與工程研究中心、電子商務(wù)與信息化研究中心
江蘇綠港致力于打造中國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，是目前國(guó)內(nèi)唯一的現(xiàn)代蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商！
第一家在中國(guó)大規(guī)模推廣椰糠無(wú)土栽培的公司；
第一家在中國(guó)從事無(wú)土栽培蔬菜新品種育種的公司；
第一家在中國(guó)引進(jìn)和推廣建造荷蘭新型智能溫室并全套國(guó)產(chǎn)化的公司；
第一家設(shè)立園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)并管理運(yùn)營(yíng)多家農(nóng)業(yè)園區(qū)的公司；
第一家開(kāi)發(fā)出園區(qū)生產(chǎn)、人工管理和銷售信息化管理平臺(tái)的公司；
第一家創(chuàng)造了“1+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目模式，并得到政府認(rèn)可和推廣的公司。
江蘇綠港獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、江蘇省民營(yíng)高科技技術(shù)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、項(xiàng)目定位
項(xiàng)目打造標(biāo)準(zhǔn)：雙鴨山市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
建設(shè)一個(gè)規(guī)模化的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)銷售、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科園。旨在以科技、高效、安全生產(chǎn)及推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種新技術(shù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及種植大戶按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行種植管理，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、增收致富的目的。為廣大的消費(fèi)者提供健康安全的優(yōu)質(zhì)蔬菜。
1、營(yíng)造精品的原則
園區(qū)建設(shè)必須在創(chuàng)新思維引領(lǐng)下，充分發(fā)揮前瞻性和先導(dǎo)性，滿足“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高效益”的要求，以實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、示范和服務(wù)為先導(dǎo)，以引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為突破口，全面提升園區(qū)整體科技含量，促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展，營(yíng)造“綠色、安全、生態(tài)”的主題形象，達(dá)到品種最新、品質(zhì)最優(yōu)、技術(shù)最精、功能最全、結(jié)構(gòu)最佳、效益最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、引進(jìn)創(chuàng)新
科技進(jìn)步和創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要支撐，核心區(qū)創(chuàng)新需要深入貫徹實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺陷的攻克，新技術(shù)的引進(jìn)，集成創(chuàng)新、展示和推廣，提高生產(chǎn)的科技含量，提升核心區(qū)的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步增加科技推廣應(yīng)用的力度，創(chuàng)新和完善金融模式，把核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
3、因地制宜原則
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，在科學(xué)配置自然資源的前提下，充分發(fā)揮韶關(guān)市區(qū)域資源和資本等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出韶關(guān)市特色，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源等現(xiàn)狀要素，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。按照區(qū)域特點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效區(qū)域轉(zhuǎn)移，并合理配置相關(guān)配套區(qū)域，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展。
4、以人為本的原則
把握地方農(nóng)戶種植的傳統(tǒng)習(xí)俗，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，提高核心區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)促進(jìn)園區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民收入。
5、生態(tài)保護(hù)原則
規(guī)劃區(qū)建設(shè)在對(duì)自然環(huán)境充分保護(hù)的前提下，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)高消耗、高投入的發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放的方向轉(zhuǎn)變。
6、可持續(xù)發(fā)展的原則
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為己任，充分利用資源，合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)和改善園區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并且通過(guò)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地改良，改善周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)在布局上，保證功能區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致，將加工、流通、服務(wù)配套?？茖W(xué)合理布局，并發(fā)揮各自特色，做到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。即在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，充分利用自然景觀要素及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特色景觀要素建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三．建設(shè)內(nèi)容
寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積600畝。其中建設(shè)用地約40畝。
該核心園區(qū)將按照江蘇綠港的統(tǒng)一規(guī)劃要求，建設(shè)五大內(nèi)容：
1、高科技蔬菜瓜果蔬菜生產(chǎn)區(qū)：建設(shè)15萬(wàn)平方米雙模大拱棚溫室；20萬(wàn)平方米雙膜雙拱日光溫室，滿足周年生產(chǎn)需求
2、分揀、包裝、冷藏冷鏈加工物流區(qū)：建設(shè)6000平方米的冷鏈物流加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)，就地加工，就地配送
3、新品種,新技術(shù)示范展示和都市園藝觀賞區(qū)20000平方米，引進(jìn)和展示各種世界上最先進(jìn)的栽培技術(shù)和優(yōu)良品種
4、工廠化種苗生產(chǎn)中心40000平方米，為帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展提供種苗生產(chǎn)的同時(shí)，提供技術(shù)服務(wù)和管理培訓(xùn)
5、研學(xué)、觀光、旅游、休閑、采摘體驗(yàn)及農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)20000平方米
由此做到產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)融合，生態(tài)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)完成后，可成為雙鴨山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，同時(shí)也起到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化的示范帶頭作用。
該核心園區(qū)同時(shí)將吸引合作社和以家庭為單位的農(nóng)戶加盟或入股經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)X個(gè)小園區(qū)的發(fā)展，旨在為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、小企業(yè)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。核心園區(qū)無(wú)償提供技術(shù)支撐和服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，合作社和生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)展，按照江蘇綠港提供的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一蔬菜銷售，品牌化運(yùn)作理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式革新，實(shí)現(xiàn)合作社和農(nóng)戶增收創(chuàng)收。
小園區(qū)每個(gè)面積50畝到200畝不等，由核心園區(qū)設(shè)立發(fā)展基金，提供部分資金支持，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)溫室20000 - 100000平方米的雙膜保溫溫室，投資500-2000萬(wàn)元，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜60-300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值150-1200萬(wàn)元，利潤(rùn)30-200萬(wàn)元。X園區(qū)產(chǎn)品定位為綠色有機(jī)蔬菜，統(tǒng)一品牌化銷售，發(fā)展訂單銷售模式。
四.合作模式
方案一
甲方：
乙方:江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
合作雙方均本著“發(fā)展地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)期合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的原則確定投資合作關(guān)系。就乙方在韶關(guān)市內(nèi)投資合作事宜達(dá)成以下條款：
1、甲方同意乙方在韶關(guān)市韶關(guān)市合作投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目概算總投資額約為15000萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)規(guī)劃面積約600畝，建設(shè)期為11個(gè)月。
2、甲乙雙方在雙鴨山市寶清縣成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金為總投資的20%即3000萬(wàn)元，乙方資金投入1200萬(wàn)，占項(xiàng)目公司40%的股份，甲方資金投入1800萬(wàn)，占項(xiàng)目公司60%的股份。
3、分紅比例：園區(qū)每年盈利部分優(yōu)先償還融資貸款本息，其余部分按所占股份制比例分紅。
4、合作期限：合作期限為20年
甲方義務(wù)
1、鑒于該項(xiàng)目具有科技推廣、三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)、示范展示和精準(zhǔn)扶貧等準(zhǔn)公益性性質(zhì)，甲方確定該項(xiàng)目合作模式為成立混合所有制企業(yè)的合作模式。
2、甲方應(yīng)積極協(xié)助合資公司做好項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和財(cái)政補(bǔ)貼爭(zhēng)取等工作。依托本項(xiàng)目爭(zhēng)取的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，歸屬于合資公司所有。
3、協(xié)助“合資公司”進(jìn)行土地租賃使用手續(xù)工作。
4、負(fù)責(zé)落實(shí)“合資公司”60%注冊(cè)資本金的貨幣投入。
5、協(xié)助“合資公司”的項(xiàng)目總投資除注冊(cè)資本金以外的融資，實(shí)際以融資到位資金為準(zhǔn)。
6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“合資公司”項(xiàng)目建設(shè)所需建設(shè)用地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，為項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)提供良好的政治生態(tài)環(huán)境。
乙方義務(wù)
鑒于該項(xiàng)目具有科技推廣、三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)、示范展示和精準(zhǔn)扶貧等準(zhǔn)公益性性質(zhì)，乙方接受該項(xiàng)目合作模式為成立混合所有制企業(yè)的合作模式。
1、積極協(xié)助“合資公司”提供關(guān)于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的投資概算和收入概算等財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。
3、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，做好成本控制，使該項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4、負(fù)責(zé)落實(shí)“合資公司”40%注冊(cè)資本金的貨幣投入。
5、積極提供相關(guān)材料，協(xié)助“合資公司”辦理所需的工商注冊(cè)手續(xù)以及其他相關(guān)手續(xù)。
6、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)，且建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合總體規(guī)劃。
方案二
甲方：
乙方:江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
合作雙方均本著“發(fā)展地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)期合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的原則確定投資合作關(guān)系。就乙方在寶清縣市內(nèi)投資合作事宜達(dá)成以下條款：
一、甲方在寶清縣市投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目概算總投資額約為15000萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)規(guī)劃面積約600畝，建設(shè)期為11個(gè)月。
二、雙方合作的基本權(quán)利義務(wù)
1、項(xiàng)目規(guī)模:甲方規(guī)劃并提供土地約600畝，作為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)土地。
2、項(xiàng)目投資:甲方提供項(xiàng)目的建設(shè)資金約為15000萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目建成后，該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬甲方所有。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì):項(xiàng)目建設(shè)由甲方組織提出初步設(shè)計(jì)規(guī)劃，由乙方負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)甲方審査確認(rèn)后方可實(shí)施。
4、項(xiàng)目建設(shè):項(xiàng)目建設(shè)按照乙方設(shè)計(jì)要求采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，乙方不中標(biāo)該協(xié)議作廢。
5、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng):該項(xiàng)目框架形成的前提是乙方具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+X”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方式的運(yùn)營(yíng)技術(shù)能力和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力。項(xiàng)目建成后，乙方通過(guò)租賃方式接管經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，租賃期限不低于15年，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)前五年，乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬(wàn)元)的6％;項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的六至十年期間，乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬(wàn)元)的7％;項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)十ー年以后，乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬(wàn)元)的8％;屆時(shí)正式的租賃運(yùn)營(yíng)合同另行簽訂。
6、運(yùn)營(yíng)保障:為保證合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目的的實(shí)現(xiàn)，乙方應(yīng)向甲方交納運(yùn)營(yíng)保證金，保證金的數(shù)額為本項(xiàng)目甲方投資額(約15000萬(wàn)元)的8％。
7、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ):雙方利用資源優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。
8、補(bǔ)貼歸屬:建設(shè)類獎(jiǎng)補(bǔ)歸甲方所有，運(yùn)營(yíng)及種植技術(shù)類獎(jiǎng)補(bǔ)歸乙方所有。
9、支持保障:需甲乙雙方共同努力，甲方發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)優(yōu)化地方經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使合作項(xiàng)目的順利運(yùn)行;乙方發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促使合作項(xiàng)目良性發(fā)展。
三、其它事項(xiàng)
1、如甲方投資不到位或者投資不足，雙方可進(jìn)一步協(xié)商減小規(guī)模、或者更改設(shè)計(jì)、或者終止合作，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)。
2、項(xiàng)目建成后，如乙方不按照本協(xié)議要求通過(guò)租賃方式接管該項(xiàng)目，乙方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用(約15000萬(wàn)元)的50％賠償給甲方。
3、在正式運(yùn)營(yíng)協(xié)議簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)，乙方應(yīng)將運(yùn)營(yíng)保證金全部打入甲方指定的賬戶。
4、甲方于雙方簽訂本框架協(xié)議后，立即啟動(dòng)合作項(xiàng)目的土地征用及地上附著物的賠償?shù)惹捌诠ぷ?，雙方共同爭(zhēng)取年內(nèi)合作項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。
5、租賃期內(nèi)，合作項(xiàng)目資產(chǎn)維護(hù)、維修費(fèi)用、土地租金由乙方承擔(dān)，乙方對(duì)合作項(xiàng)目建設(shè)的資產(chǎn)做到整體完好;租賃期間運(yùn)營(yíng)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、原料、人工及易損耗物品的配置等一切所需資金由乙方自魚(yú);租賃期內(nèi)乙方所添置的設(shè)備機(jī)械、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)歸乙妨。
6、本框架協(xié)議訂立后，雙方不得擅自終止本協(xié)議，如方無(wú)故終止本協(xié)議給對(duì)方造成的損失負(fù)有賠償?shù)牧x務(wù)，不可抗因素除外。
