發(fā)布時(shí)間：2023-07-17 16:29:49
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的藥品監(jiān)管能力建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：食品藥品安全 安全檢測(cè) 問(wèn)題
新形勢(shì)下，食品藥品檢驗(yàn)已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的檢測(cè)工作，而是社會(huì)安全的一項(xiàng)重要組成部分。檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，直接關(guān)系到人民生活安全和生活質(zhì)量，因此，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)十分重要。
一、我國(guó)食品藥品檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，圍繞食品藥品的一大問(wèn)題就是安全問(wèn)題，打假治劣、防控質(zhì)量安全仍十分重要。這就需要食品、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，提供更加安全、可靠、科學(xué)的檢測(cè)方法來(lái)保證食品、藥品的安全。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品、藥品檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）近年來(lái)食品、藥品生產(chǎn)、制造工業(yè)迅速發(fā)展，然而相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段卻無(wú)法跟上行業(yè)發(fā)展；另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才的缺失也使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品藥品的檢測(cè)顯得有心無(wú)力，造成食品藥品安全。（2）檢測(cè)技術(shù)的落后。近年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)管，檢測(cè)條件也有所改善，但是實(shí)際上在監(jiān)管過(guò)程中，高端儀器配備不足，很多檢測(cè)手段和檢測(cè)指標(biāo)缺乏更加專業(yè)、精準(zhǔn)的儀器設(shè)備，使得食品藥品安全的檢驗(yàn)受到客觀條件的限制。
二、如何加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)能力
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，我國(guó)對(duì)于食品藥品檢驗(yàn)的范圍已經(jīng)越來(lái)越廣泛，然而傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的檢驗(yàn)工作，甚至對(duì)于相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、精確的檢驗(yàn)無(wú)法完成。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)新的高端儀器設(shè)備，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備和檢測(cè)手段進(jìn)行更加精確、完善的檢驗(yàn)，從而使得檢驗(yàn)結(jié)果更加準(zhǔn)確，檢測(cè)信息更加完善。同時(shí)也要對(duì)常規(guī)的設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)更新、維護(hù)，保證檢測(cè)設(shè)備的正常工作，滿足檢測(cè)需要。
2.制定完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定既要在舊標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、補(bǔ)充，同時(shí)又要吸收國(guó)外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)點(diǎn)和可取之處，補(bǔ)充我國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的重新制定。這個(gè)過(guò)程中，必然會(huì)不斷提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也會(huì)提高檢測(cè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性，完善整個(gè)檢測(cè)手段。在相關(guān)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，應(yīng)盡最大限度排除外界因素的干擾和主觀因素的影響，保證檢測(cè)的科學(xué)性，從而使得行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更加準(zhǔn)確、客觀、公正。
3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍的能力和素質(zhì)直接影響著食品藥品的檢驗(yàn)水平。因此，我國(guó)食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)于人才素質(zhì)的提高。既要加強(qiáng)在職人員的工作能力和工作素質(zhì)提高，進(jìn)行有目的的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)完善；又要加強(qiáng)人員晉升的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，堅(jiān)持“庸者下，平者讓，能者上”，優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)和人員配置。同時(shí)，也要選派優(yōu)秀工作人員去國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人員的素質(zhì)，以跟上國(guó)際檢驗(yàn)步伐，與國(guó)際檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使得我國(guó)檢測(cè)手段和檢測(cè)方式跟上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外，各個(gè)層次的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和兄弟單位之間也要加強(qiáng)交流和溝通，使得檢測(cè)人員和機(jī)構(gòu)通過(guò)交流不斷進(jìn)行思想和方法的交換，提高檢測(cè)能力。
4.提高科研創(chuàng)新能力
加強(qiáng)科研創(chuàng)新和能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)的有力保證。要加強(qiáng)科研能力創(chuàng)新和建設(shè)不能脫離藥品檢驗(yàn)這個(gè)根基，同時(shí)又應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)根基，通過(guò)不斷完善科研能力，來(lái)提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段，從而真正提高整個(gè)檢驗(yàn)行業(yè)水平。近幾年來(lái)，假藥、劣質(zhì)食品等通過(guò)添加化學(xué)制劑、添加劑等以低廉的品質(zhì)冒充高品質(zhì)藥品食品，并且還利用相關(guān)政策漏洞和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)漏洞來(lái)通過(guò)檢測(cè)，流入市場(chǎng)，造成了惡劣的社會(huì)影響。因此，國(guó)家相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既要制定完善的食品藥品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要加大科研力度，科研力度的創(chuàng)新并不只是進(jìn)行人員的提高，同時(shí)還要進(jìn)行檢測(cè)手段的創(chuàng)新，從而更加準(zhǔn)確的判斷偽劣制品，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
5.加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
近年來(lái)，有害食品、假藥等造成的不良反應(yīng)使得藥監(jiān)部門和藥檢部門受到很大質(zhì)疑，因此，需要制定一套應(yīng)急體系來(lái)進(jìn)行合理防控和治理。這種應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Σ⒉皇且粫r(shí)而成，而是需要在日常工作中形成的一種能力和作風(fēng)。藥檢部門要建立的應(yīng)急體系應(yīng)該包括快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能第一時(shí)間采取措施進(jìn)行挽救，從而將損失降低到最小，最大限度的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
結(jié)語(yǔ)
食品藥品安全已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分，也是人類生存發(fā)展的基本需求，保證食品藥品安全關(guān)系到人身健康，同時(shí)也關(guān)系到人類生活質(zhì)量。然而，我國(guó)食品藥品安全檢測(cè)卻存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著我國(guó)食品藥品安全，威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，需要相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品監(jiān)管和安全建設(shè)兩方面共同努力，雙管齊下，切實(shí)保證我國(guó)食品藥品安全，為國(guó)家的發(fā)展把好“健康”門。
參考文獻(xiàn)：
[1]高文學(xué)，馮文. 加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè) 實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)新跨越[J]. 中國(guó)藥事，2012（12）
[2]韓子民. 談加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)新跨越[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013（19）
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高檢測(cè)技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。
——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%；重大食品安全事故處理率達(dá)到100%；食品召回覆蓋面達(dá)到85%；食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到95%。
——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗(yàn)所對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)（ADR）報(bào)告達(dá)到200份/百萬(wàn)人口；市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；重大藥害事件處理率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
（一）食品安全方面
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)可追溯制度，完善市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快無(wú)公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品基地建設(shè)。完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市的管理機(jī)制，對(duì)肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險(xiǎn)食品開展食品召回工作。
2、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。整合現(xiàn)有檢測(cè)資源，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為縣級(jí)配備快速檢測(cè)車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)箱。推廣餐飲業(yè)常見(jiàn)危害因素的檢測(cè)技術(shù)，完善餐飲業(yè)10種常見(jiàn)化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測(cè)技術(shù)。逐步實(shí)施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)，提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立食品安全信息中心，對(duì)食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測(cè)；對(duì)食品安全狀況做出評(píng)價(jià)和預(yù)警，定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報(bào)告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。
4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度，完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)保障體系，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員，提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
5、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起科學(xué)的食品安全評(píng)價(jià)體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。
6、加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，力爭(zhēng)信用體系建設(shè)取得實(shí)效。開展誠(chéng)信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。
7、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點(diǎn)打擊制售摻雜使假，以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為，嚴(yán)查有毒有害食品，嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動(dòng)食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂(lè)”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)及商品展銷交易等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管，防止和及時(shí)處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，以食品安全示范縣建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程開展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。
10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，開展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系，對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。
（二）藥品安全方面
11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》的實(shí)施水平，強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效性、針對(duì)性；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，促進(jìn)企業(yè)自律；通過(guò)建立藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥監(jiān)部門對(duì)藥品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位特殊藥品數(shù)量及流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質(zhì)量。
12、加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動(dòng)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理。加大對(duì)企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說(shuō)明書、標(biāo)簽的審核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報(bào)告監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度，強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對(duì)性，實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特殊藥品實(shí)現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
13、加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)。提升藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?，完成?jì)量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗(yàn)的擴(kuò)項(xiàng)工作，使我市藥品檢驗(yàn)設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù)，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。
14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范，逐步對(duì)第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報(bào)告體系，強(qiáng)化企業(yè)的報(bào)告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)的技術(shù)平臺(tái)，建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。
15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對(duì)藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書的專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展對(duì)非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項(xiàng)整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗(yàn)、目標(biāo)檢驗(yàn)”為目的的藥品抽驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不斷提高稽查工作效率，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)合格率。
16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機(jī)制，重點(diǎn)整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過(guò)期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的品種。針對(duì)性地開展廣告品種抽驗(yàn)，重點(diǎn)查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。
17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理，積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)安全信用分類管理實(shí)施意見(jiàn)》，開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本用藥常識(shí)，建立起“運(yùn)行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來(lái)保障農(nóng)村用藥安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。
19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動(dòng)能力裝備與建設(shè)，配備應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急信息報(bào)告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，開展應(yīng)急知識(shí)的技能培訓(xùn)，組織定期應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺(tái)。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。
21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。
四、保障措施
22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠(chéng)信度，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。
23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽(tīng)證、論證制度，加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責(zé)任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。
省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要高度重視此次調(diào)研，從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì)，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進(jìn)問(wèn)題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。
二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，圍繞《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議：
（一）從更加有利于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。
（二）從適應(yīng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā)，如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。
（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議。
（八）亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議。
（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。
（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求，在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見(jiàn)和建議。
（十一）進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見(jiàn)和建議。
圍繞平安”和諧”法治”建設(shè)。依靠科技，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持預(yù)防和打擊并重。整合資源，加大投入，齊抓共管，切實(shí)履行和發(fā)揮政府保障公共安全和社會(huì)管理職能，全力保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
1完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。防控處置突發(fā)、社會(huì)治安事件、恐怖襲擊事件和危害國(guó)家安全事件的能力顯著提升。人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。各類違法犯罪活動(dòng)及時(shí)得到有效打擊。
2初步構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。全面提升安全保障能力。遏制重大事故，杜絕特大事件。減少一般事故。
3初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)和道路交通事故應(yīng)急救援體系。重特大特別是群死群傷火災(zāi)和道路交通事故得到有效遏制。全社會(huì)防控火災(zāi)和道路交通事故能力明顯提升。
4基本藥物實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。假劣、過(guò)期失效食品、藥品基本杜絕。確保人民群眾飲食用藥安全。食品餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生食物中毒現(xiàn)象得到控制。
5全縣基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。條塊結(jié)合、屬地管理”防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體制。分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)。
6工作秩序進(jìn)一步規(guī)范。暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的社情民意表達(dá)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。群眾合理訴求得到及時(shí)合理解決，法律援助和司法救助工作全面落實(shí)。合法權(quán)益得到有效保障。
三、工作重點(diǎn)
一）打防并舉。全力維護(hù)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任。細(xì)化措施，進(jìn)一步明確任務(wù)。堅(jiān)持打防并舉，調(diào)管并重，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。圍繞“三個(gè)減少、兩個(gè)達(dá)到一個(gè)下降”民轉(zhuǎn)刑案件減少、重大減少、越級(jí)上訪和集體上訪等異常上訪減少，排查調(diào)處率達(dá)到100%調(diào)處成功率達(dá)到95%以上，社會(huì)發(fā)案率總體下降）目標(biāo)，突出重信重訪問(wèn)題、引發(fā)的涉眾型矛盾糾紛和引發(fā)刑事案件特別是個(gè)人極端事件及其他惡性案件的民意糾紛，全力組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，集中開展陳年積案、重點(diǎn)糾紛、重點(diǎn)地區(qū)清理整治，重大復(fù)雜疑難糾紛調(diào)處成功率達(dá)到90%以上。立足于抓早、抓小、抓苗頭，高度重視各類維穩(wěn)信息和網(wǎng)上輿情的綜合研判，加大排查力度，健全完善重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)的預(yù)測(cè)、預(yù)警，重點(diǎn)做好事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、退耕還林、物業(yè)管理、醫(yī)患糾紛、交通肇事和涉法涉訴等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處。二是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“嚴(yán)打”方針，突出“破大案、防大案”打團(tuán)伙、打流竄、打系列”遏制“兩搶一盜”犯罪，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、殺人、搶劫、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)財(cái)犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持不懈地開展同“”門徒會(huì)”等組織的斗爭(zhēng)，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)處突體制機(jī)制，著力提高預(yù)防和處置的能力。加大禁毒力度，全面落實(shí)禁吸戒毒各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制違法犯罪活動(dòng)。三是全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，全縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街面公路卡口安裝治安視頻監(jiān)控探頭300個(gè)。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商住小區(qū)、居民樓院、公共復(fù)雜場(chǎng)所和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面安裝以電子報(bào)警裝置為主的技防設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少各種治安漏洞。加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量，形成社區(qū)、片區(qū)、巷道、樓群院落“四位一體”人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)工作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人口、高危人群的管理措施，做好刑釋解教人員的安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，加大治安隱患排查整治力度，強(qiáng)化企業(yè)、重點(diǎn)工程、城郊周邊等重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、行業(yè)的管理，努力凈化社會(huì)治安環(huán)境。
二）標(biāo)本兼治。提升監(jiān)管水平。全面落實(shí)政府依法監(jiān)管責(zé)任。深入開展隱患排查整治，突出校園、道路交通、生產(chǎn)和消防等安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域。全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。校園安全，以“平安校園”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，取締校園周邊非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和200米以內(nèi)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，健全校園群防組織，加大技防，打擊危害校園安全的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)師生學(xué)法、守法和自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格校車管理，開展學(xué)校安全隱患排查治理，為廣大師生創(chuàng)造安全的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。道路交通安全，深入開展駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)路段“四整頓”切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，加快城區(qū)電子交通警察建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重要路段的交通安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處道路交通違法行為，從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生。消防安全，強(qiáng)化消防安全日常監(jiān)管，加強(qiáng)人群密集場(chǎng)所、高層和地下建筑的監(jiān)督檢查，著力消除火災(zāi)隱患。創(chuàng)新消防安全監(jiān)管方式，組織開展社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范完善政府、企業(yè)、社會(huì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，提升干部群眾火災(zāi)防范能力。強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)組建義務(wù)消防隊(duì)，全面提高城鄉(xiāng)預(yù)防、抗御火災(zāi)能力。生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)危化品、礦山企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品和各類企業(yè)有毒有害物質(zhì)的管理，落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度，確保安全設(shè)施與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同使用。建立健全特種設(shè)備安全事故應(yīng)急管理體系，落實(shí)制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)、氣瓶充裝等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快建設(shè)全縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，組建非煤礦山、煤礦企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升安全生產(chǎn)事故監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。
三）強(qiáng)化監(jiān)管。確保飲食安全。加強(qiáng)源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置。以節(jié)日市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)為重點(diǎn)，確保人民群眾吃上放心食品、用上安全藥品。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度。抓好糧、肉、蔬菜、煙酒副食、兒童食品、保健食品和農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整治，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法行為，建立重點(diǎn)食品安全追溯制度，確保食品安全。二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。建立嚴(yán)密高效的監(jiān)管體系，前移監(jiān)督關(guān)口，下沉管理網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管空檔。全面推行GMPGSPGAP認(rèn)證，建立藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位誠(chéng)信體系，重拳打擊制售假劣、違法廣告等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，成立縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所，開展餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品和國(guó)家藥典品種全項(xiàng)檢驗(yàn)工作；成立縣藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，建立健全覆蓋全縣的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的報(bào)告體系，建成與國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的食品藥品監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)和涵蓋所有特殊藥品和基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享利用，提高監(jiān)管質(zhì)量。
四）突出重點(diǎn)。健全應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合。完善并落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、應(yīng)急處置、救援救助等措施，全方位推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)防能力建設(shè)。堅(jiān)持“關(guān)口前移、防救結(jié)合、以防為主”原則，加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)目標(biāo)、高發(fā)地的社會(huì)安全隱患調(diào)查分析，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立應(yīng)急物資庫(kù)，科學(xué)確定儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)到位。加強(qiáng)新建工程的抗震、防火管理和維護(hù)，強(qiáng)化城區(qū)和縣鄉(xiāng)政府駐地等人口密集區(qū)域的應(yīng)急避難場(chǎng)所、緊急疏散通道建設(shè)。加快建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，逐步補(bǔ)充專業(yè)救援車輛、防護(hù)裝備和救援設(shè)施，提升應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局，確保組織有力、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)信息公開，正確引導(dǎo)輿論，防止歪曲事實(shí)、惡意炒作，及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。
五）暢通渠道。保障合法權(quán)益。堅(jiān)持把切實(shí)保障群眾合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。及時(shí)解決群眾合理訴求。一是落實(shí)責(zé)任，暢通社情民意表達(dá)渠道。保障群眾權(quán)利。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”和干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、矛盾糾紛排查化解、初信初訪首辦責(zé)任、事項(xiàng)“三級(jí)終結(jié)”聽(tīng)證、情況匯集分析和通報(bào)談話，工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究等工作機(jī)制，充分保障群眾的權(quán)利。加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，健全完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、報(bào)告和回復(fù)群眾事項(xiàng)工作制度，改進(jìn)接待方式方法，提高事項(xiàng)辦理質(zhì)量。二是加大法律援助，促進(jìn)社會(huì)公平正義。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府支持法律援助和司法救助工作的意見(jiàn)》不斷加大財(cái)政支持力度，逐步放寬法律援助門檻，提高司法救助標(biāo)準(zhǔn)，全面開展針對(duì)城鄉(xiāng)貧困居民、弱勢(shì)群體和特殊群眾的法律援助工作。健全完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立重大案件集體討論、案件質(zhì)量跟蹤反饋、開庭旁聽(tīng)、案件抽查、結(jié)案評(píng)估制度，提高法律援助規(guī)范化水平。深入開展法律援助便民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)和“12348平臺(tái)建設(shè)，健全法律援助體系，暢通法律援助渠道，加大非訴訟法律援助工作力度，積極為廣大困難群眾提供法律咨詢、代書、調(diào)解等法律事務(wù)，最大限度地滿足群眾的法律需求，有效保障經(jīng)濟(jì)困難涉法涉訴群眾的合法權(quán)益。
四、保障措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？繉?shí)工作責(zé)任。為確?！鞍踩Ｃ窆こ獭备黜?xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。分口負(fù)責(zé)，縣政府實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分管縣長(zhǎng)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各相關(guān)部門要將實(shí)施“安全保民工程”列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化落實(shí)措施，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“這次改革的核心在于整合統(tǒng)一”， 劉佩智介紹，第一，整合分散各部門的食品安全監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全集中統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管。第二，明晰食品安全的責(zé)任，要求地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各司其職各負(fù)其責(zé)。第三，強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)，尤其是充實(shí)基層一線監(jiān)管人員隊(duì)伍。
近日，國(guó)務(wù)院食品安全委員第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究制定食品安全政策措施，建立健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門密切配合，齊抓共管，共同做好食品安全工作。要全面落實(shí)各方責(zé)任，地方政府“守土有責(zé)”，監(jiān)管部門履職盡責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體首責(zé)，消費(fèi)者主動(dòng)參與、對(duì)自身負(fù)責(zé)，加快形成全社會(huì)共治格局，匯聚起維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力，以食品安全的實(shí)際成果取信于民。2013，可謂食品安全社會(huì)共治格局正式開局年。
監(jiān)管打破“分段治水”
在我國(guó)，按照原有的監(jiān)管體制，食品最初的種植養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部門管，加工生產(chǎn)歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通銷售是工商部門管，餐飲單位由食品藥品監(jiān)管部門管，中間還涉及公安、商務(wù)、衛(wèi)生等部門。
這種分段監(jiān)管體制，原本是為了形成合力，但在各分段之間也出現(xiàn)了不同程度的“縫隙”，存在著監(jiān)管盲區(qū)。這種情況，被很多人稱為“九龍治水”。九龍治水，水患難除。整合監(jiān)管主體，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，分清監(jiān)管職責(zé)，建立無(wú)縫銜接的監(jiān)管體制，成為強(qiáng)化監(jiān)管的必然選擇。
那么，如何理解監(jiān)管體制的無(wú)縫銜接呢？“無(wú)縫銜接”，通俗地說(shuō)，就是要做到橫向到邊、縱向到底。首先，將以前分散在各部門的監(jiān)管職責(zé)整合起來(lái)，消除食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)之間的縫隙，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的統(tǒng)一監(jiān)管。其次，從中央到地方政府，每個(gè)層級(jí)都有明確的監(jiān)管部門，不留死角、沒(méi)有空白。
新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，承擔(dān)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這一系列的體制和機(jī)構(gòu)改革，邁出了食品安全統(tǒng)一監(jiān)管的關(guān)鍵一步。但是，要讓改革之花結(jié)出碩果，還需要各級(jí)政府和監(jiān)管部門共同努力，細(xì)化改革措施，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
目前，武漢食品安全藥品監(jiān)管體制改革中涉及的職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制劃轉(zhuǎn)基本到位，開始實(shí)行新的全鏈條食品監(jiān)管模式。
武漢市打破食品安全監(jiān)管“分段治水”格局，完整鎖定食品安全監(jiān)管的責(zé)任主體。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管，兩部門共同承擔(dān)全鏈條食品安全監(jiān)管職責(zé)。
這種新體制在全國(guó)副省級(jí)以上城市中尚屬首例。整合以后，在食品加工、銷售、餐飲任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)。整合后的食品藥品監(jiān)督局實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。市局管標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)監(jiān)管責(zé)任。原直屬市局的區(qū)分局整建制下放各區(qū)和功能區(qū)管理，由地方政府直管并對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。各區(qū)政府還將在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)置食品藥品監(jiān)督所，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)食品安全管理常態(tài)化。
新體制運(yùn)行后，食品藥品監(jiān)督局工作量將成倍增加。該市將從質(zhì)監(jiān)、工商劃轉(zhuǎn)部分執(zhí)法人員，充實(shí)食品藥品監(jiān)管力量。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量將達(dá)到2000余人，是原有的兩倍。
正如武漢市市長(zhǎng)唐良智所強(qiáng)調(diào)的，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，核心是優(yōu)化體制、整合職能、下沉管理、明晰責(zé)任。工作成敗關(guān)鍵取決于人。
讓食品安全監(jiān)管“智能化”
今年上半年，中央財(cái)政下?lián)?013年中央基建投資預(yù)算（撥款）1億元，專項(xiàng)用于支持山西、內(nèi)蒙古、重慶、四川等20個(gè)省（區(qū)、市）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。讓食品安全監(jiān)管“智能化”，給食品安全架設(shè)牢不可破的防火墻仍是關(guān)鍵。
新大陸科技集團(tuán)總裁王晶認(rèn)為，食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫。王晶表示，更重要的是，應(yīng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)食品安全的追溯監(jiān)管。一是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)家食品安全工程與服務(wù)中心和食品企業(yè)信用平臺(tái)，建立全國(guó)性的食品安全服務(wù)體系。二是學(xué)習(xí)國(guó)外食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行源頭追溯管理。
實(shí)踐證明，大多數(shù)的食品安全都發(fā)生在種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。同時(shí)，食品的源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，有利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，找到問(wèn)題。因而，食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫。建議全面開展農(nóng)業(yè)食品溯源工作，應(yīng)做到食品從田間、農(nóng)場(chǎng)到超市都有安全信息和生產(chǎn)信息可即時(shí)追查。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為食品安全監(jiān)管提供了一種新的途徑，將實(shí)現(xiàn)食品的全程可追溯。我國(guó)政府也積極開展食品安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)于食品安全追溯系統(tǒng)將是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，在記者看來(lái)，質(zhì)量追溯任重道遠(yuǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府“以打?yàn)橹鳌钡氖称钒踩O(jiān)管模式已無(wú)法徹底解決此類問(wèn)題。如何將食品的來(lái)龍去脈搞清楚，將責(zé)任按崗分配，唯有依靠科技。在目前的整體技術(shù)條件下，使用物聯(lián)網(wǎng)成為不二選擇。
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)我街實(shí)際，成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由街道辦事處主任同志擔(dān)任，辦事處副主任志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員為街道辦事處城管辦主任、經(jīng)濟(jì)辦主任和各社區(qū)主任及食品藥品監(jiān)管專干同志。各社區(qū)分別設(shè)立信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員（后附領(lǐng)導(dǎo)小組、三員名單）。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)食品藥品的方針、政策，督導(dǎo)各社區(qū)、轄區(qū)各單位落實(shí)城關(guān)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全管理工作的重大措施和有關(guān)食品藥品的安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全、信息（每月5號(hào)前）月報(bào)告制度?？朔O(jiān)管力量薄弱難題，加快食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
二、強(qiáng)化責(zé)任，完成目標(biāo)
今年區(qū)政府將食品藥品安全納入政府目標(biāo)考核并與街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)政府將創(chuàng)建1家食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費(fèi)企業(yè)（門店）作為為民興辦的實(shí)事。我街強(qiáng)化責(zé)任，在配合區(qū)政府保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全示范街道。
三、突出重點(diǎn)，配合整治
今年要在鞏固以往食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成果的同時(shí)，繼續(xù)配合相關(guān)部門，在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合我街實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量對(duì)食品藥品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體進(jìn)行整治，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)會(huì)的安全保障。要深化乳粉及含乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，抓好學(xué)校、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)及食品加工等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管，適時(shí)組織開展“五小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全專項(xiàng)整治；要強(qiáng)化非藥品冒充藥品、虛假?gòu)V告宣傳、非法渠道銷售假劣藥品和零售企業(yè)規(guī)范提升等方面的專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)基本藥物日常監(jiān)管。
四、完善預(yù)案，確保安全
今年要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，根據(jù)修訂出臺(tái)的《市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《市重大藥品醫(yī)療器械安全事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我街實(shí)際，街道、各社區(qū)、轄區(qū)各單位分別完善、改進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間段及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，有效處理，確保轄區(qū)居民飲食用藥安全。
一、強(qiáng)化餐飲食品監(jiān)管工作，提高食品安全保障水平
建立健全鎮(zhèn)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管能力建設(shè)。切實(shí)做好餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管工作，繼續(xù)以食用油、鮮肉和肉制品、調(diào)味品、食品添加劑為重點(diǎn)品種，以餐具消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以學(xué)校和幼兒園食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位采購(gòu)使用劣質(zhì)食用油、不合格的畜禽肉及制品以及違規(guī)使用食品添加劑、從業(yè)人員不進(jìn)行健康體檢等違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理工作，不斷減少C級(jí)單位數(shù)量，提高A級(jí)單位比例。在鞏固餐飲示范創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“便民早餐示范店”的創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范對(duì)承擔(dān)重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保障全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)的飲食安全。切實(shí)做好保健食品、化妝品的監(jiān)管工作，及時(shí)查處保健食品、化妝品的質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)案件。
二、做好藥械產(chǎn)品監(jiān)管工作，依法查處涉藥重大案件
繼續(xù)做好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)藥械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，把好藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量源頭關(guān)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)管，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量安全。以國(guó)家基本藥物為重點(diǎn)，加大對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)影響藥品質(zhì)量的進(jìn)貨、驗(yàn)收、貯存、配送環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用行為，確保基本藥物質(zhì)量安全。健全完善藥品和醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提升藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作水平，加快推進(jìn)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。
繼續(xù)抓好大案要案的查處工作。一是完善案件協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合，落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建系統(tǒng)上下一盤棋、聯(lián)合打假一體化、社會(huì)監(jiān)督一條心的工作機(jī)制。二是做好涉案藥械的抽檢工作。對(duì)投訴舉報(bào)多、不良反應(yīng)多、違法廣告多的藥械產(chǎn)品加大抽檢力度，為稽查打假提供技術(shù)支撐。三是堅(jiān)持行政處罰和刑事案件的有效銜接。對(duì)貨值較大或影響較大的大案要案一律依法從嚴(yán)查處；對(duì)制假售假情節(jié)嚴(yán)重和涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)查辦，追究刑事責(zé)任。
三、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等形式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)服務(wù)必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，幫助支持企業(yè)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、跨越式發(fā)展。
根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)》（辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、廣元市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品安全保障工作通知如下。
認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)〔__〕39號(hào)），堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制?？h食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)、綜合執(zhí)法、業(yè)績(jī)管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級(jí)相關(guān)部門要明確責(zé)任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
（一）完善崗位設(shè)置。進(jìn)一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任劃分，合理配置和加強(qiáng)食品監(jiān)管崗位工作力量。
（二）配足監(jiān)管力量。要嚴(yán)格控制空余編制人員的補(bǔ)充，通過(guò)公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)相適應(yīng)，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓(xùn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)。
（一）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按1千人4個(gè)批次計(jì)算（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）投入經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補(bǔ)助報(bào)酬可在農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)資金中列支。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合力度，加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測(cè)能力，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。
（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》深入推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要調(diào)整支出，安排專項(xiàng)資金支持基層所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達(dá)標(biāo)，2017底前全部達(dá)標(biāo)。
（四）配齊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，按照“填平補(bǔ)齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應(yīng)急處置的基本需要。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方案，縣經(jīng)濟(jì)信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌安排。
（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范店、示范市場(chǎng)工作創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)及大型超市快檢能力建設(shè)，定期定時(shí)公示快檢結(jié)果。
（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)__縣2016年食品安全重點(diǎn)工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題?？h食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，對(duì)地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”處理。
（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。縣公安、
司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進(jìn)一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴(yán)厲的打擊舉措，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。（一）健全責(zé)任體系。加快建設(shè)食品安全政府負(fù)總體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任和企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系，建立健全食品安全履職報(bào)告、責(zé)任約談、問(wèn)責(zé)追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治?？h食品藥品、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?？h食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”管理制度。加強(qiáng)食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤點(diǎn)等登記備案制度。
