發(fā)布時間：2023-07-12 16:35:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案管理的目標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中存在的問題與對策
1農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中存在的問題
受農(nóng)場檔案管理習(xí)慣影響，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在著以下問題。首先，傳統(tǒng)檔案管理工作習(xí)慣使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中缺乏具有高素質(zhì)與專業(yè)技能的檔案管理人員。其次，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)以及對自身的分析能力。多數(shù)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施照搬照抄其他農(nóng)場、網(wǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制度，甚至于一些農(nóng)場為了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的加快、樹立地域標(biāo)桿工作等一味模仿和參照，忽略農(nóng)場的實(shí)際情況造成管理體制與農(nóng)場實(shí)際情況不符，影響了農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加上現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)中多樣化經(jīng)營帶來的經(jīng)營信息、資料檔案增加也使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中工作量加大，影響了農(nóng)場檔案管理工作的開展。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化需求，滿足現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)經(jīng)營中檔案管理工作需求，現(xiàn)代農(nóng)場經(jīng)營中應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的重視，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施理論指導(dǎo)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展。
2針對農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施問題的對策分析
2.1針對農(nóng)場實(shí)際情況建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
針對農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中單純模仿、照搬照抄的問題，農(nóng)場檔案管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)加快現(xiàn)代農(nóng)場基礎(chǔ)情況的調(diào)研與分析。結(jié)合農(nóng)場管理的實(shí)際情況等建立完善的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施目標(biāo)的達(dá)成。在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立中應(yīng)以財務(wù)檔案管理方法與重點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)場項(xiàng)目特點(diǎn)以及農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容等需求建立健全的、完善的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。以針對性、適用性為中心，結(jié)合相關(guān)法規(guī)要求建立真正能夠指導(dǎo)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的，能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)場建設(shè)需求的管理體系，促進(jìn)農(nóng)場檔案標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2加快農(nóng)場檔案管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
針對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作對檔案管理人員的專業(yè)技能需求，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還應(yīng)加快檔案管理隊伍的建設(shè)。通過人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等一系列工作促進(jìn)檔案管理隊伍的建設(shè)，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。在檔案管理隊伍建設(shè)中，除注重檔案管理知識、現(xiàn)代數(shù)字化檔案管理方法以及檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化制度的培訓(xùn)外，還應(yīng)針對檔案管理人員接觸農(nóng)場檔案機(jī)密這一特點(diǎn)強(qiáng)化檔案管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。以檔案管理人員職業(yè)道德培養(yǎng)為中心、以專業(yè)知識為輔助促進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)中的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。
2.3以農(nóng)場財務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
在現(xiàn)代農(nóng)場財務(wù)管理體制改革背景下，財務(wù)檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)化成為了影響財務(wù)管理效果、影響農(nóng)場經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。而且，作為農(nóng)場檔案管理的核心，農(nóng)場財務(wù)檔案管理工作對農(nóng)機(jī)檔案、固定資產(chǎn)檔案、經(jīng)營檔案都有著重要的影響。針對財務(wù)檔案管理的核心地位，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中應(yīng)以農(nóng)場財務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化為中心，通過管理制度的完善、相關(guān)人員素養(yǎng)的培養(yǎng)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行等工作確保現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過財務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的帶頭作用，促進(jìn)其他檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
3建立數(shù)字化檔案管理體系，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
在現(xiàn)代檔案管理數(shù)字化的今天，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中還應(yīng)針對數(shù)字化檔案管理的特點(diǎn)與優(yōu)勢加快數(shù)字化進(jìn)程，在原有紙質(zhì)文件檔案的分類整理、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行基礎(chǔ)上，建立數(shù)字化檔案管理體系，并借鑒財務(wù)數(shù)字化檔案管理方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)場數(shù)字檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容種植、養(yǎng)殖、娛樂經(jīng)營等內(nèi)容，以分類方式及條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等建立數(shù)字化檔案管理體系，并在農(nóng)場經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的執(zhí)行。以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行為基礎(chǔ)、以數(shù)字化檔案優(yōu)勢為輔助，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理能力的提升。
強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
在對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的調(diào)研中，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行監(jiān)督管理是影響檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵因素。許多農(nóng)場在建立了適合農(nóng)場實(shí)際情況的、健全的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系后，由于執(zhí)行不力導(dǎo)致了檔案管理問題的頻發(fā)。針對這樣的情況，在農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中，除注重上文所述內(nèi)容外還要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督管理以及獎懲制度的結(jié)合運(yùn)用。通過檔案管理過程中涉及的各個崗位獎懲制度制定與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，確保農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、高等院校檔案管理存在的問題
高等院校檔案主要是對教育事業(yè)的成功以及教育的發(fā)展歷程進(jìn)行記錄。就現(xiàn)階段而言，我國高等院校在進(jìn)行檔案管理工作的過程中，建立了檔案管理機(jī)制，并有效改善了檔案館的軟件和硬件設(shè)施。但是不可否認(rèn)的是，高等院校在進(jìn)行檔案管理的過程中仍然存在一些不足之處。
（一）檔案管理意識不強(qiáng)
高等院校的領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定任務(wù)時，往往局限于科學(xué)以及教學(xué)研究，而對檔案管理工作的意義和價值沒有一個清晰的認(rèn)知，僅認(rèn)為其是對文檔進(jìn)行整理裝訂以及收集分類。同時在進(jìn)行教學(xué)改革以及科研創(chuàng)新時，對檔案功能的理解缺乏，導(dǎo)致檔案管理缺乏人力、財力以及物力的支持，不利于檔案管理工作的順利進(jìn)行[2]。此外，部分高等院校雖然設(shè)置有檔案管理系統(tǒng)，能夠提高檔案信息的檢索效率，但是檔案數(shù)字化程度仍然處于較低的水平，并且忽視管理人員的培訓(xùn)，無法結(jié)合實(shí)際情況制定可行的管理方案，從而降低檔案的管理水平。
（二）檔案績效管理的評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏專業(yè)性
我國大多數(shù)高等院校在進(jìn)行檔案績效管理時，其評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，將績效的評估與管理混為一體，并且往往無法根據(jù)實(shí)際情況來考慮檔案管理工作的性質(zhì)及特點(diǎn)。檔案績效管理目標(biāo)一般包括檔案管理人員的績效目標(biāo)、檔案館藏部門的績效目標(biāo)以及學(xué)校績效管理的總目標(biāo)，但是部分高等院校在制定目標(biāo)時，一般是以學(xué)校制定總目標(biāo)，對其他兩方面的目標(biāo)不夠重視，導(dǎo)致檔案管理功能缺乏實(shí)效性。
（三）檔案管理考核量化標(biāo)準(zhǔn)不完善
在對檔案進(jìn)行管理時，需要制定具有參考價值的量化標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立多級量化的指標(biāo)，但是這些指標(biāo)往往只能用于檔案管理的收集保管、整理利用以及評定管理人員的職稱，無法明確工作質(zhì)量的高低。此外，在考核管理人員的年終績效時，往往也只是為了完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)等，導(dǎo)致績效考核無法有效發(fā)揮出其應(yīng)用的作用，不能評價、控制和反饋檔案管理的效果，使得績效考核形式流于表面。
二、高等院校檔案管理體系建設(shè)過程中績效管理的應(yīng)用策略
（一）優(yōu)化檔案績效管理體系的指標(biāo)
高等院校在確定管理目標(biāo)后，對檔案績效管理體系指標(biāo)進(jìn)行篩選。其中一級指標(biāo)4項(xiàng)，如檔案開發(fā)利用指標(biāo)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)指標(biāo)、檔案保管保護(hù)條件指標(biāo)以及組織方面的指標(biāo)；二級指標(biāo)12項(xiàng)，如檔案編研、保管移交、整理編目、收集歸檔、裝備設(shè)備、隊伍建設(shè)以及管理體制等方面。一般裝備設(shè)備包括掃描、光盤刻錄、復(fù)印打印機(jī)、計算機(jī)、濕溫度檢測儀器、檔案庫房以及防磁柜等；隊伍建設(shè)涉及到檔案管理人員的年齡、學(xué)歷、職稱以及職業(yè)技能情況；管理制度涉及到檔案績效管理的規(guī)章制度。
（二）檔案績效管理目標(biāo)加以明確化
高等院校在構(gòu)建檔案績效管理體系時，必須要制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo)，可以以績效管理的個人目標(biāo)、部門目標(biāo)以及總體目標(biāo)為依據(jù)，評估內(nèi)容包括檔案機(jī)構(gòu)需要履行的職能。高等院校檔案績效管理目標(biāo)可以包括檔案利用服務(wù)目標(biāo)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)目標(biāo)、保管保護(hù)目標(biāo)、制度建設(shè)目標(biāo)、隊伍建設(shè)目標(biāo)以及管理體制目標(biāo)。此外，還可以構(gòu)建高層次的管理目標(biāo)，如檔案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目標(biāo)。
（三）構(gòu)建檔案管理體系的原則
在構(gòu)建檔案管理體系的原則時，一是遵循客觀公正性原則，高等院校在控制檔案績效管理過程、評價和考核績效時，往往采用量化的方式，因此必須要做到客觀公正，對績效量化進(jìn)行清晰記錄，有效規(guī)避主管因素的影響。二是遵循統(tǒng)一性原則，在評價檔案績效管理目標(biāo)時，要與制定的目標(biāo)保持一致，建立統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)[3]。三是將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，在評價檔案管理的社會服務(wù)以及文化服務(wù)方面的職能時，往往無法采用量化的形式，因此可以采用定性的指標(biāo)，從而進(jìn)行具體操作，確保檔案績效管理的質(zhì)量。
檔案管理是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容之一，也是整個社會檔案管理的重要組成部分。當(dāng)前，我國事業(yè)單位改革的步伐正在加快，檔案管理也需要根據(jù)時展進(jìn)行革新，需要不斷引入新的管理方法。本文對事業(yè)單位檔案管理引進(jìn)知識管理的可行性進(jìn)行分析，并提出知識管理在事業(yè)單位檔案管理中的重要作用。
一、知識管理與檔案管理
（一）知識管理
知識管理分為兩代，第一代主要是挖掘與傳統(tǒng)意義上的顯性知識相對的隱性知識；第二代是從用戶角度出發(fā)，挖掘用戶信息。知識管理克服了信息管理的缺陷，屬于一種重視與人打交道的信息管理活動，將結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化信息相鏈接的一種管理模式。對于知識管理來說，其重視的是學(xué)習(xí)、知識資產(chǎn)創(chuàng)造、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的挖掘，具有一定的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性。
（二）知識管理與檔案管理的關(guān)系
機(jī)關(guān)、組織和個人在社會活動中直接產(chǎn)生的保存查備的文字、圖標(biāo)、聲像及以其他方式為載體的歷史記錄，都可以統(tǒng)稱為檔案。而檔案管理就是以檔案為中心所進(jìn)行的管理活動。檔案屬于重要的信息資源，同時也是貯存信息的形式之一。檔案管理與知識管理，既有區(qū)別又有相同之處。相同之處在于兩者的目的相同，都是為了更好地為社會各方面提供便捷。同時，兩者的管理對象有重疊部分。再者，兩者的管理技術(shù)和管理流程相近，均需要借助集中化的方式處理信息，并都能用到搜索引擎、元數(shù)據(jù)、信息推送和信息安全技術(shù)等。
二、知識管理在事業(yè)單位檔案管理中的應(yīng)用方法
在新形勢下，事業(yè)單位推行檔案管理改革，知識管理運(yùn)用可謂勢在必行。在檔案管理改革中，知識管理改革為重中之重。為了應(yīng)用好知識管理，需要從以下幾方面入手：
（一）普及知識，積極轉(zhuǎn)變理念
為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位檔案的價值，應(yīng)加大宣傳力度，營造起全民塑造參與檔案管理的意識，明確知識管理在檔案管理中的作用。在數(shù)字檔案建設(shè)中，增加知識檢索、知識服務(wù)、知識創(chuàng)造和知識組織等。在全社會和事業(yè)單位內(nèi)，定期宣傳檔案的價值與作用，開展檔案情報收集與咨詢工作，并加大研究力度，把知識檔案管理的理念傳遍每一個角落。
（二）完善制度建設(shè)，積極推進(jìn)知識管理
在目前檔案管理工作中，事業(yè)單位檔案管理中知識管理的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)自上而下逐步探索實(shí)施。對于擬推行知識管理的單位，應(yīng)制定切實(shí)可行的知識管理草案和實(shí)施細(xì)則，并首先開展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中，定期考察實(shí)施內(nèi)容，并及時匯總經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)期滿后，總結(jié)試點(diǎn)期間所取得的成果。
（三）加大投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證知識管理的順利推進(jìn)
對于事業(yè)單位檔案管理來說，應(yīng)當(dāng)制定初步預(yù)算，并報請財政部門審批，為知識管理的推進(jìn)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。同時，成立專門的巡查小組，定期或不定期檢查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題后，及時上報，并將擬采取的措施上報給管理部門。
（四）制定基本流程，為知識管理推進(jìn)制定路線圖
知識管理的流程包括知識目標(biāo)、知識鑒別、知識獲取、知識開發(fā)、知識共享與傳播、知識利用、知識保存、知識評估和知識反饋等目標(biāo)，這是一個完整的知識管理實(shí)施流程。
做事情需要首先明確目標(biāo)，在鑒別知識后，方可組織進(jìn)行實(shí)施，比如獲取知識產(chǎn)品軟件、專家所長、知識地圖和專家經(jīng)驗(yàn)等。在共享與轉(zhuǎn)移知識上，應(yīng)通過各種網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物進(jìn)行收集，并選擇易于使用的軟件與平臺，主要包括集體、個人和計算機(jī)中儲存的知識。其中，知識評估是對后期的工作進(jìn)行評價總結(jié)，在與知識目標(biāo)對比后，整體評估知識管理的效果。
另外，還需要認(rèn)真分析和挖掘資源，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大知識收集范圍，建立一個共享的知識渠道。
（五）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高人員素質(zhì)與能力
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，在提高檔案管理效率與效益的同時，也給管理人員帶來了很大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不斷掌握各種先進(jìn)的檔案管理知識以及現(xiàn)代信息技術(shù)，從而適應(yīng)檔案管理對人才素質(zhì)的需求；二是事業(yè)單位要不斷引進(jìn)新的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)檔案知識管理的順利開展。
【關(guān)鍵詞】教育檔案；管理；制度；人員素質(zhì)
俗話說，百年大計，教育為本。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和信息化的時代。在這種時代背景下，國家和社會各界更加注重我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，一個完整的統(tǒng)一體，需要我們長時間的不斷努力和完善。在教育這個系統(tǒng)工程中，教育檔案是一個不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育檔案在學(xué)校教研、管理等各個方面都發(fā)揮這種要作用，為真實(shí)地記錄學(xué)校發(fā)展歷史做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在過去，由于教育檔案管理人員素質(zhì)低、管理方式落后、管理制度不健全等，造成教育檔案管理混亂等諸多問題。教育檔案的這些問題嚴(yán)重制約了學(xué)校教學(xué)活動的進(jìn)行和教育事業(yè)的發(fā)展。所以，在知識經(jīng)濟(jì)的新時期，我們要通過明確工作思路、建立健全教育檔案管理機(jī)構(gòu)和制度保障以及轉(zhuǎn)變工作方法和服務(wù)等，從而實(shí)現(xiàn)教育檔案管理的新跨越和新發(fā)展，使教育檔案更好地發(fā)揮自身功效，更好地為我國教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供條件。
一、明確一個目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)檔案管理全局
目前，我國教育事業(yè)改革正在不斷深化發(fā)展。在這種形勢背景下，如何圍繞著學(xué)校教學(xué)活動中心做好教育檔案工作，這已經(jīng)成為一個亟需解決的新問題。眾所周知，無論任何工作，都要有明確的工作目標(biāo)和工作思路，教育檔案管理也不例外。為了打破過去落后的管理觀念和管理方法，解決過去教育檔案管理中存在的諸多問題，我們首先要明確新時期教育檔案的工作目標(biāo)，把它作為一個指導(dǎo)思想，從而統(tǒng)領(lǐng)教育檔案工作全局。為了迎接和應(yīng)對新時期教育事業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要明確“以檔促教，以教興檔”的工作目標(biāo)。在這種工作目標(biāo)的指導(dǎo)下，從而增強(qiáng)相關(guān)人員的教育檔案管理意識，完善教育檔案管理機(jī)構(gòu)和制度，融入一些現(xiàn)代管理理念和管理手段，形成一個教育中心、學(xué)校等多個部門共同重視分級管理的局面?？傊?，明確教育檔案的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育檔案創(chuàng)新發(fā)展的首要問題和前提條件。
二、完善兩個基礎(chǔ)，提供檔案管理?xiàng)l件
教育檔案管理作為學(xué)校開展教育活動的一個重要條件，對學(xué)校教育發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在教育檔案管理中，管理人員素質(zhì)和管理制度是兩個基本條件，我們要通過提高教育檔案工作人員素質(zhì)和完善教育檔案管理制度，從而為教育檔案的管理提供便利條件，才能使教育檔案更好地滿足學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展要求，為教育事業(yè)的不斷前進(jìn)提供服務(wù)。
（一）提高教育檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力
教育檔案管理的好壞與具體的工作人員素質(zhì)有著直接關(guān)系。在新時期，為了適應(yīng)時展和滿足現(xiàn)實(shí)需要，必須要提高教育檔案管理人員素質(zhì)。其中，提高教育檔案工作人員的業(yè)務(wù)技能就是一個重要方面。關(guān)于提高教育檔案管理人員業(yè)務(wù)技能方面，要從兩個方面著手。一方面，現(xiàn)在是學(xué)習(xí)型社會，教育檔案工作人員要自己不斷學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的各種新知識和新技能，另一方面學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是教育檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，要定期或者不定期組織工作人員進(jìn)行教育檔案管理知識和技能的教育培訓(xùn)或者外出參觀等，從而使工作人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)新技能等。總之，通過對教育檔案工作人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，從而使每個工作人員都能從容應(yīng)對和處理現(xiàn)代教育檔案管理中出現(xiàn)的各種問題，為實(shí)現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新提供人員條件。
（二）建立健全教育檔案管理制度
建立健全教育檔案管理制度是保證教育檔案工作正常進(jìn)行的一個有力保障，也是開展日常教育檔案管理工作的一個基本條件。所以，實(shí)現(xiàn)教育檔案的創(chuàng)新，必須完善教育檔案管理部門的管理制度。比如，通過完善教育檔案管理制度，確保教育檔案管理機(jī)構(gòu)以及各個科室職權(quán)分明，形成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體；通過完善教育檔案管理制度，使教育檔案的立卷有一定的標(biāo)準(zhǔn)，歸檔有一定的范圍，借閱有相關(guān)的規(guī)定和手續(xù)，保密有一定的管理?xiàng)l例和措施等?？傊?，通過建立健全教育檔案管理制度，保證一切都依法運(yùn)行，有章可循，確保教育檔案管理工作有條不紊地進(jìn)行下去。
三、實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，確保檔案管理落實(shí)
為了促進(jìn)教育檔案工作在新時期的發(fā)展，在明確工作目標(biāo)和確立管理人員和管理制度兩個保障的基礎(chǔ)上，還需要轉(zhuǎn)變管理觀念、轉(zhuǎn)變工作模式以及轉(zhuǎn)變服務(wù)功能等三個方面，從而確保教育檔案管理的具體工作落到實(shí)處。具體來講，主要把握以下幾個要點(diǎn)。
（一）轉(zhuǎn)變教育檔案管理人員的觀念和意識
教育檔案是對學(xué)校教育發(fā)展變革的記錄。在過去，很多教育檔案管理人員認(rèn)為，只要把真實(shí)的記錄內(nèi)容保存下來就可以了。是的，對歷史記錄進(jìn)行保存是教育檔案的一個基本功能，但是，這僅僅是教育檔案管理工作的冰山一角。如何保存，如何整理，如何提高教育檔案的利用效率，這些都是教育檔案管理的工作內(nèi)容。尤其是新時期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為教育檔案管理提供了新的平臺和方法，但是各種新情況和新問題也層出不窮。面對這種形勢，教育檔案管理人員和具體的工作人員都必須轉(zhuǎn)變落后的管理觀念和工作思想，增強(qiáng)教育檔案管理意識，這樣才能在日常的教育檔案管理工作中高度重視自己的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好教育檔案管理的各項(xiàng)工作。
（二）轉(zhuǎn)變教育檔案管理的工作模式
由于教育檔案管理設(shè)計的環(huán)節(jié)也比較多，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，工作模式的好壞直接影響到教育檔案的工作效率。在教育檔案發(fā)展的新時期，我們要轉(zhuǎn)變教育檔案管理的工作模式，從而實(shí)現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。第一，由被動變主動。在過去，很多教育檔案管理機(jī)構(gòu)都是坐等檔案信息的到來?，F(xiàn)在，教育檔案管理工作人員可以根據(jù)工作的需要，由被動變主動，深入到學(xué)校教學(xué)活動中去，挖掘各種教育檔案信息資源，不斷加強(qiáng)教育檔案資源庫建設(shè)。第二，由幕后走向前臺。在過去，教育檔案作為學(xué)校教育檢查的一個部分，為了迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，很多教育檔案部門都建立了一個“迎檢教育檔案”，這種教育檔案純粹是為了迎接領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的檢查而準(zhǔn)備的，與教育檔案管理的實(shí)際情況并不相符。所以，教育檔案管理人員以及具體的工作人員要同心協(xié)力，克服種種困難，把教育檔案的混亂局面糾正過來，不再為檢查而建立“迎檢教育檔案”，而是為了教育檔案的建設(shè)發(fā)展而做好檔案工作，使教育檔案成為學(xué)校發(fā)展中的一個特色資源和亮點(diǎn)，使教育檔案也走向前臺。第三，由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。教育檔案管理也要從傳統(tǒng)單獨(dú)的人工向現(xiàn)代化科技應(yīng)用管理轉(zhuǎn)變。比如，教育檔案管理可以借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面可以實(shí)現(xiàn)教育檔案的數(shù)字化，另一方面可以通過網(wǎng)絡(luò)方式開展教育檔案服務(wù)工作。
（三）轉(zhuǎn)變教育檔案管理的服務(wù)功能
通過轉(zhuǎn)變教育檔案管理的服務(wù)方式，可以提高教育檔案信息的利用效率。以前，教育檔案主要負(fù)責(zé)教育檔案的保存服務(wù)功能，對教育檔案的利用功能的開發(fā)比較少。在當(dāng)代，在教育檔案管理工作中，管理人員可以著眼于未來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)功能，加大對教育檔案信息資源的利用。比如，教育檔案管理部門可以建立一些特色檔案，為學(xué)校的發(fā)展和師生的學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)教育檔案由滯后保管向超前指導(dǎo)的跨越。具體來講，教育檔案管理部門可以建立完整的“學(xué)生成長檔案”，從而加強(qiáng)學(xué)校和教師對學(xué)生的認(rèn)識和了解，以便更好開展教學(xué)活動。另外，教育檔案管理部門還可以建立“特色教師檔案”，在檔案中把這些特色教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或者研究成果進(jìn)行歸類整理，從而為教師的借鑒和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供條件，加大了教育檔案的利用效率。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，我國教育事業(yè)也在不斷向前推進(jìn)。教育檔案管理作為學(xué)校教育中的一個組成部分，涉及到教育檔案的收集、分類、整理以及檔案的管理和有效利用等多個環(huán)節(jié)，也是一個系統(tǒng)的工程。為了適應(yīng)時展的要求和滿足現(xiàn)實(shí)的教育需要，教育檔案管理人員及其相關(guān)部門和人員要增強(qiáng)教育檔案管理意識，提高工作人員業(yè)務(wù)技能，借助于網(wǎng)絡(luò)等新科學(xué)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，使教育檔案的管理更加有序，更好地為學(xué)校教育的發(fā)展提供服務(wù)，最終推動我國教育事業(yè)的整體前進(jìn)。
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關(guān)鍵詞 檔案管理 新思路
中圖分類號：D523.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、存在的問題
1、多數(shù)醫(yī)院因?yàn)橘Y金和人員配置的問題往往忽視醫(yī)院檔案的作用，通常缺乏明確的任務(wù)目標(biāo)和具體的措施，檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高，而且因?yàn)楦骷裔t(yī)院檔案隸屬于不同的行政機(jī)關(guān)，所以相互之間聯(lián)系很少，是各自為政的發(fā)展模式。
2、檔案管理模式問題，館藏資料和數(shù)據(jù)庫“大不全，小不精”，既重復(fù)浪費(fèi)又出現(xiàn)資源閑置。檔案管理分散，不利于檔案的完整和安全。各級醫(yī)院在管理檔案時沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式，各級醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實(shí)踐進(jìn)行管理，使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有納入管理。
3、檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高。在醫(yī)院目標(biāo)管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標(biāo)考核，造成檔案收集效率不高，檔案不齊全。
4、檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高，檔案用房狹小，不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。隨著科技技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理中廣泛運(yùn)用，醫(yī)院管理手段不斷進(jìn)步。
5、人事管理體制和機(jī)制不完善，財力物力的匱乏。許多醫(yī)院檔案管理人員都面臨這年齡偏大、專業(yè)不對口、學(xué)歷參差不齊，只能進(jìn)行一般工作。醫(yī)院大部分的財力物力都被放在醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備的更新、人才的培養(yǎng)和擴(kuò)建病房等硬件建設(shè)上面。對檔案管理這方面投資較少。
二、醫(yī)院檔案管理工作的基本要求及其工作的特點(diǎn)
（一）醫(yī)院檔案管理工作的基本要求。
1、醫(yī)院檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求。檔案管理要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得檔案信息資源得以共享。制定各項(xiàng)醫(yī)院檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，還要通過法規(guī)手段來實(shí)現(xiàn)。
2、檔案管理的基本原則。要達(dá)到完整性的要求，一方面要保證醫(yī)院檔案數(shù)量齊全，成分多樣化，另一方面也要盡量保持醫(yī)院檔案間的歷史聯(lián)系。
3、醫(yī)院檔案管理過程中應(yīng)盡可能用最少的投資達(dá)到最大的效益。由于我國大多數(shù)檔案機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件有限，經(jīng)濟(jì)因素往往在檔案管理系統(tǒng)運(yùn)營中起決定作用。
4、醫(yī)院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，年代越久價值越大。盡可能延長檔案的壽命，保護(hù)其安全性，避免醫(yī)院檔案中的機(jī)密泄露，是檔案管理的基本任務(wù)之一。
5、現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作要求現(xiàn)代化，要采用科學(xué)的理論和方法，遵循檔案工作的發(fā)展規(guī)律，把檔案管理活動作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)來進(jìn)行科學(xué)管理，使醫(yī)院檔案管理工作走向更高水平。
6、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為了一種必然的發(fā)展趨勢，各種現(xiàn)代化技術(shù)如計算機(jī)技術(shù)、復(fù)制技術(shù)、縮微技術(shù)、視聽技術(shù)等應(yīng)用在檔案管理當(dāng)中，可以大大提高檔案管理工作的效率，提高醫(yī)院檔案管理的水平。
（二）醫(yī)院檔案管理工作的特點(diǎn)。
1、醫(yī)院檔案管理過程可以分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。不同階段檔案的作用不同，具有不同的價值，服務(wù)對象不同，方式也不同。檔案具有憑證價值和過渡性，具有歷史價值和科學(xué)文化價值。
2、醫(yī)院檔案管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院切身利益，它的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾。
3、醫(yī)院檔案管理活動對檔案形成者的依附性。醫(yī)院檔案是在形成者活動過程所產(chǎn)生的，檔案歷來形成者所有與控制，價值和形成者有著密切的關(guān)系。
三、醫(yī)院檔案管理工作的新思路
（一）提高檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《檔案法》，增強(qiáng)人們對檔案管理的意識，提高依法歸檔的自覺性。
現(xiàn)代醫(yī)院管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，對醫(yī)院的檔案工作實(shí)施全面的管理，在檔案管理中起著領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、決策、監(jiān)督的作用。大力宣傳檔案工作，使得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、職工都充分認(rèn)識檔案的重要性，認(rèn)識檔案與自己的日常工作和生活的密切關(guān)系，更好的支持檔案管理工作，從而促進(jìn)全員檔案意識格局的行程。有些人不知道《檔案法》的基本精神，缺乏依法歸檔的自覺性，因而學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》非常重要。
（二）完善醫(yī)院檔案管理的體制建設(shè)和制度建設(shè)，建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理制度。
促進(jìn)檔案工作規(guī)范管理，建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理制度，是促進(jìn)檔案工作規(guī)范管理的關(guān)鍵。醫(yī)院要結(jié)合本單位檔案管理的實(shí)際要求，根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》來制定一系列的檔案管理制度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理信息化的根本，檔案管理現(xiàn)代化不僅僅是先進(jìn)設(shè)備的配置，還包括管理方式的標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)培訓(xùn)、結(jié)合實(shí)踐，提高檔案管理人員素質(zhì)，加大投入，提高配備。通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育進(jìn)修學(xué)習(xí)等提高業(yè)務(wù)和知識水平，深入臨床一線調(diào)查研究，不斷總結(jié)探索檔案管理工作，適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，推動檔案管理水平的提高。加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備是必然條件。醫(yī)院充分利用計算機(jī)管理應(yīng)用設(shè)計完善的軟件和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動化和現(xiàn)代化。
（四）建立醫(yī)院檔案三級網(wǎng)絡(luò)管理模式，為檔案的開發(fā)利用提供更有利的依據(jù)，重視開發(fā)，充分利用，發(fā)揮檔案的社會效益。
檔案管理的最終目標(biāo)是使得檔案得到充分利用，加強(qiáng)檔案利用反饋信息的管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高檔案的利用率，充分發(fā)揮社會效益。
檔案自古至今都在延續(xù)發(fā)展，從紙質(zhì)到電子版，從理論到實(shí)踐中，從工作手段到工作方法，從思想意識到管理模式，根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，響應(yīng)政府出臺的各種優(yōu)惠政策，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)改革現(xiàn)行的管理體制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)自己情況聯(lián)合檔案管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享和個性化、多元化創(chuàng)新服務(wù)。研究知識經(jīng)濟(jì)給檔案管理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對醫(yī)院檔案管理的特點(diǎn)和要求，探索只是經(jīng)濟(jì)時代新形勢下的醫(yī)院檔案管理對策，提出具體的針對性的措施，這樣有利于提高醫(yī)院檔案管理水平，強(qiáng)化醫(yī)院的檔案管理，豐富醫(yī)院檔案管理的理論內(nèi)容，促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案管理的理論意義和應(yīng)用價值。
（作者：河南省中醫(yī)院第二附屬醫(yī)院審計室科員，主要研究方向：檔案管理與審計）
參考文獻(xiàn)：
[1]張新芳：《醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀及對策》，《中國科技信息》2005年第21期。
一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內(nèi)審檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。審計人員對內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認(rèn)識。實(shí)際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了內(nèi)審報告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項(xiàng)目就結(jié)束了。相對忽視內(nèi)審項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務(wù)部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識是不容爭辯的事實(shí)，基層內(nèi)審檔案管理人員對于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強(qiáng)和提高。
二、改進(jìn)內(nèi)審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1、提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識。內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認(rèn)識到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計項(xiàng)目的實(shí)施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識。一要提高領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審檔案管理意識。隨著人民銀行內(nèi)部審計范圍的不斷擴(kuò)大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化對內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)對內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要樹立內(nèi)審人員的參與意識。審計工作人員在進(jìn)行審計項(xiàng)目時，要樹立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復(fù)印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細(xì)的整理分類，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來做。三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責(zé)任意識。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)的意識。
關(guān)鍵詞：高職院校；合并；檔案管理
隨著我國教育體制改革深人，以優(yōu)化教資源布局、提高職業(yè)教育辦學(xué)層次和辦學(xué)水平為日的，高職院校的合并、重組成為高等職業(yè)教育發(fā)展有效手段。需要注意的是，高職院校合并為檔案管理工作提出了新挑戰(zhàn)，由于各學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不同、檔案管理體制和手段相同，合并院校實(shí)現(xiàn)檔案管理的實(shí)質(zhì)性融合需要克服一系列的問題。
2006年重慶市藥劑校、重慶市衛(wèi)校和重慶市第二衛(wèi)校合并為重慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，合并前三所院校均為中專院校，檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱。本文將重慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校在檔案管理中的優(yōu)秀實(shí)踐，提出了實(shí)現(xiàn)院校合并后檔案管理實(shí)質(zhì)性融合的思路和方法。
1、合并高職院校檔案管理工作的現(xiàn)狀及問題
對于高職院校而言，《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學(xué)校檔案管理辦法》是開展檔案工作的法律依據(jù)，但在實(shí)際工作中，進(jìn)行合并的高職院校在檔案管理工作中不同程度的存在以下問題。
1.1 檔案保管不善
高積院校一般都是在中專學(xué)校的基礎(chǔ)上合并產(chǎn)生的，中專學(xué)校的檔案管理工作基本上處于“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，實(shí)際投入不足”的狀態(tài)，軟、硬件設(shè)施普遍較為落后，有的學(xué)校甚至沒有專門的檔案室，檔案資料隨處存放。
1.2 檔案管理手段落后
在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，部分院校不注重檔案人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱，有些中專學(xué)校檔案管理人員以兼職為主，檔案管理工作主要是“簡單的整理文件、裝訂成冊，放入檔案柜”，檔案管理手段落后，造成檔案歸檔不齊、案卷質(zhì)量不高、利用效率低、單一等現(xiàn)象。
1.3 檔案管理制度不嚴(yán)
合并以前各學(xué)校檔案是分散管理的，合并階段人員變動大、管理不嚴(yán)、對檔案工作不重視，造成檔案移交成了簡單的交接 ，導(dǎo)致學(xué)院檔案移交工作漏洞很多，為今后的檔案管理留下了隱患。
2、高職院校合并初期檔案管理的重點(diǎn)工作
學(xué)校合并初期，各單位檔案管理的情況差別較大，很難通過簡單的方法“一刀切”的解決所有問題，應(yīng)該認(rèn)真做好以下兩方面的工作。
2.1加強(qiáng)收集工作
檔案的收集工作是高職院校檔案形成的重要環(huán)節(jié)，是院校檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的重要途徑，是維護(hù)院校檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的基礎(chǔ)。高職院校合并期間，人們往往重視結(jié)構(gòu)合并、權(quán)利統(tǒng)一、財產(chǎn)合并，容易忽視檔案工作的移交、合并，文件散失的可能性較大。因此，在合并初期要嚴(yán)格制度，督促檔案管理人員堅守崗位，在保證原有檔案不丟失的同時，實(shí)現(xiàn)合并期間產(chǎn)生的新文件、檔案及時收集歸檔。
2.2實(shí)行集中統(tǒng)一管理
集中統(tǒng)一管理學(xué)校全部檔案，是學(xué)校檔案工作基木原則的核心，是學(xué)校檔案工作的組織原則。高等院校合并之前，各校都有自己的檔案管理部門，配備了專兼職檔案員，形成了自身的管理體系。各學(xué)校合并后，必須對新組建學(xué)校產(chǎn)生的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整和安全，要做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使命，學(xué)?？梢詫⒁郧胺稚⒌臋n案部門室合并成綜合檔案室，集中管理各校原有的檔案。由綜合檔案室按照學(xué)校的統(tǒng)一要求，確定文件材料歸檔范圍，然后整理鑒定、開發(fā)利用。
3、合并后做好高職院校檔案管理工作的有效手段
合并后，高積院校應(yīng)把“深度融合”作為檔案管理的行動目標(biāo)，要采取行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的實(shí)質(zhì)融合、深度融合
3.1管理模式上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合
檔案管理模式是高職院校檔案部門工作運(yùn)行的脈絡(luò)，是高職院校合并后檔案工作實(shí)質(zhì)性融合的關(guān)鍵因素。合校是檔案管理工作者改革創(chuàng)新、超越自我的一個契機(jī)，檔案工作人員應(yīng)該抓住院校合并的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理。合校前，每所學(xué)校的類型、隸屬關(guān)系、服務(wù)對象、辦學(xué)水平有所不同，其檔案管理模式也有所不同，而且具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和差異性，這種差異性不會隨著檔案管理工作形式上的合并自然消失，管理模式的整合就是要打破原有學(xué)校、原有制度、原有模式和原有習(xí)慣的不同，建起了其合并院校檔案管理的體制、管理模式和相應(yīng)的工作模式。應(yīng)重點(diǎn)打破各校、院系檔案部門職能分散、各自為政的舊模式，監(jiān)理以學(xué)校綜合檔案館為中心、院系檔案室為具體管理部門的縱向業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和分散負(fù)責(zé)制相結(jié)合的管理模式
3.2實(shí)行合并高職院校檔案工作的目標(biāo)管理
高職院校合并后，必須制定出新的檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)，對高職院校檔案工作的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)提出具體的標(biāo)準(zhǔn)，對檔案工作的每一個環(huán)節(jié)都提出具體要求。合并院校應(yīng)圍繞《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學(xué)校檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的要求，制定檔案管理工作的總目標(biāo)，并進(jìn)行任務(wù)分解，對檔案工作的管理體制、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化建設(shè)提出具體的工作目標(biāo)，并開展嚴(yán)格的績效考核工作，組建校領(lǐng)導(dǎo)、館（室）領(lǐng)導(dǎo)和檔案骨干共同組成的考核小組，做到公平、客觀的獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動廣大檔案員的積極性。
3.3實(shí)現(xiàn)檔案工作人員的融合
在實(shí)際工作重，檔案人員的合作精神缺失，影響檔案工作人員的實(shí)質(zhì)性融合的主要阻礙。合作精神的缺失主要由兩個原因引起，一是情感因素，檔案工作人員均有較為穩(wěn)定的情感圈，幾所學(xué)校合并后，面對新的工作環(huán)境和人際關(guān)系，人們自然會產(chǎn)生不適應(yīng)，加之檔案管理相對封閉，檔案工作人員習(xí)慣于在自己的學(xué)校開展工作，不愿介入其它校區(qū)的檔案管理工作；二是利益因素，學(xué)校合并將帶來學(xué)校管理體制的改革，將影響每一個人的利益，可能造成檔案人員工作產(chǎn)生抵觸情緒，影響在工作中的合作。
檔案工作人員是檔案管理的主體，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員的融合是做好并校后檔案管理工作的基礎(chǔ)，樹立以人為木的思想，在考慮學(xué)校整體利益、檔案工作日標(biāo)的同時，要尊重個人追求內(nèi)在價值、自我實(shí)現(xiàn)的訴求，為檔案管理工作人員提供公平的機(jī)會、平臺，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。通過開展崗位培訓(xùn)、專題講座、重點(diǎn)人員脫產(chǎn)進(jìn)修等方法，提高檔案工作者的工作激情，提高高校檔案工作的人力資源水平，在促進(jìn)檔案工作人員能力提升的同時，實(shí)現(xiàn)檔案工作人員的融合。
參考文獻(xiàn)
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檔案管理作為一種公共管理活動，其發(fā)生、發(fā)展、變遷與一定的行政管理模式息息相關(guān)，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國行政管理強(qiáng)調(diào)“高度集中管理”，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化的管理表現(xiàn)為微觀直接干預(yù)的模式，政府對社會公共事務(wù)的管理體現(xiàn)為“管制型”模式，政府所觸及的領(lǐng)域幾乎無所不包，形成一種“全能普化型”的行政管理文化。在此背景下，檔案管理作為一種基于公共權(quán)力視角下的公共事務(wù)，被行政權(quán)力直接介入，導(dǎo)致檔案管理淪為純粹的行政管理活動，失去其原本該有的獨(dú)立性、公眾性、服務(wù)性的社會形象。在“政府本位”檔案管理行政范式的主導(dǎo)下，檔案資源被政府壟斷，具有極強(qiáng)的行政色彩，政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位成為檔案管理部門的核心服務(wù)對象，檔案管理的社會功能難以發(fā)揮，是檔案管理公眾利益“失位”的典型表現(xiàn)。
社會環(huán)境的變化發(fā)展呼喚著新型檔案管理范式的衍生，亟需對“政府本位”檔案管理范式進(jìn)行深入反思。首先，市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，產(chǎn)生了大量非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，伴隨產(chǎn)生的巨大檔案管理需求，何以滿足？亟需構(gòu)建與之相適應(yīng)的檔案管理職能和機(jī)構(gòu)。其次，政治體制改革的推進(jìn)，政府職能開始由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，尤其是在社會公眾主體意識、民主意識增強(qiáng)的前提下，檔案資源仍然傾斜與政府，必須與“服務(wù)型”政府的理念相悖，也被社會公眾所詬病，難以凸顯檔案管理的社會公共形象。最后，文化體制改革的進(jìn)一步深入，需要檔案管理為文化發(fā)展做出努力。毋庸置疑，利用檔案是公眾的基本文化權(quán)益，然在“政府本位”的檔案管理范式下，造成了檔案資源與社會公眾的脫離，難以發(fā)揮檔案管理服務(wù)文化發(fā)展的職能，群眾的基本文化權(quán)利也難以得到保障。
二、構(gòu)建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式
在全球化、信息化的時代，為推進(jìn)我國的改革，也為實(shí)現(xiàn)國人千年期盼之“中國夢”，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等層面的改革在深入推動，內(nèi)在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構(gòu)建起以服務(wù)為理念、以公眾為導(dǎo)向、以公共利益為目標(biāo)的檔案管理新范式，實(shí)現(xiàn)改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)其服務(wù)公共利益的本質(zhì)目標(biāo)。
（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸
公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會公共利益，究其緣由，在于公共權(quán)力作為一種從屬性權(quán)力，其本質(zhì)來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質(zhì)疑。傳統(tǒng)“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現(xiàn)，為社會公眾所質(zhì)疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的?！吧鐣疚弧睓n案管理范式的構(gòu)建，最大程度地將“公共利益”考慮進(jìn)來，始終立足于“公共利益”的實(shí)現(xiàn)作為其檔案管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構(gòu)“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強(qiáng)調(diào)開放性、共享性、免費(fèi)性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。
（二）服務(wù)公眾――檔案管理理念的本質(zhì)
現(xiàn)代公共管理的核心意涵是以人為本、服務(wù)本位，以滿足公眾基本需要為出發(fā)點(diǎn)，以企業(yè)管理模式來重塑政府形象，引入競爭機(jī)制，讓公眾獲得更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以提升政府的公信力和服務(wù)力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務(wù)公眾的基礎(chǔ)上，并以此作為工作評價的標(biāo)準(zhǔn)。社會環(huán)境的發(fā)展變化，傳統(tǒng)管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權(quán)威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”?！吧鐣疚弧睓n案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務(wù)宗旨、樹立服務(wù)意識、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)方式、改進(jìn)服務(wù)水平來為公眾提供有效的、方便的、高質(zhì)量的檔案利用服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變，對于改善檔案部門工作作風(fēng)以及優(yōu)化服務(wù)公眾的形式，必將產(chǎn)生難以料想的“正能量”。
（三）多元格局――檔案管理組織機(jī)構(gòu)的呈現(xiàn)
現(xiàn)代社會是一個多元共存的社會結(jié)構(gòu)，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨(dú)大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內(nèi)的扁平式社會多元結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)公眾基本權(quán)益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機(jī)構(gòu)中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)。此外，為了更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理、利用、開發(fā)，必須打破檔案僅由檔案館獨(dú)家“經(jīng)營”的態(tài)勢，建構(gòu)起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協(xié)同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)公眾的目標(biāo)奠定根基，以實(shí)現(xiàn)類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現(xiàn)代檔案工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。
