發(fā)布時(shí)間：2023-07-09 08:54:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價(jià)管理含義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；管理；
Abstract: This paper is an introduction to the project cost and project cost management, China's current cost management problems, to strengthen the engineering cost management measures, the reform of our country architectural engineering cost management mode, and the project cost analysis of the system!
Key words: construction project; project cost; management
中圖分類號(hào)：TU723.3
1 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理概論
1.1 工程造價(jià)
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。這里所說(shuō)的工程，泛指一切建設(shè)工程，它的范圍的內(nèi)涵具有很大的不確定性。其含義有兩種：
1.1.1 工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來(lái)定義的。投資者選定一個(gè)項(xiàng)目后，就要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
1.1.2 工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。
1.2 工程造價(jià)管理
1.2.1 工程造價(jià)管理一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。
1.2.2 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
1.2.3 工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
2 我國(guó)目前造價(jià)管理存在的問(wèn)題
工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
2.1 工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
2.2 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。
3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
3.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
3.1.1要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。全面實(shí)行已制定的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》。
3.1.2 理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理
3.2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
3.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。①堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督;②工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控;③在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo);④各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。
3.2.3加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。
3.2.4 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。①要加大管理力度。理順管理體制，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。②要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
3.2.5加快企業(yè)定額的編制，制定出適合本企業(yè)的工程綜合單價(jià)。各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況編制出體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)水平的內(nèi)部定額，這個(gè)定額是企業(yè)對(duì)自身已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平個(gè)性化的企業(yè)定額。編制時(shí)要做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，并與工程施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。
3.2.6 加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情而變化。建設(shè)各方主體由于受到人力、物力及信息來(lái)源渠道的限制，不一定能及時(shí)得到這方面的最新信息以指導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。
3.3 建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序
要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開(kāi)始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。
3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。
4 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式的改革
今后的工程造價(jià)管理改革應(yīng)分兩步走，①：實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)形成價(jià)格，即國(guó)家建設(shè)部門只規(guī)定工程量的計(jì)算規(guī)則和制定有關(guān)工程量消耗的定額，在此基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)決定工程造價(jià)，其實(shí)質(zhì)是量?jī)r(jià)分離，全面開(kāi)放材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格。②：國(guó)家只保留工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)工程施工過(guò)程中消耗的人工，材料，機(jī)械臺(tái)班不再作量的規(guī)定。工程招標(biāo)投標(biāo)中運(yùn)用廣泛應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)法將工程招投標(biāo)的定價(jià)權(quán)交給企業(yè)，由企業(yè)自主定價(jià)。
在介紹工程造價(jià)管理基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，總結(jié)了現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析了加強(qiáng)各階段工程造價(jià)管理的重要性，探討了確定合理的工程造價(jià)方法和有效控制工程造價(jià)的手段，并提出了相應(yīng)的關(guān)鍵措施。
工程造價(jià)管理的基本概念和內(nèi)容
工程造價(jià)管理，是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為了獲得建設(shè)投資的最優(yōu)配置和最大效益，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、多層次地運(yùn)用各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行預(yù)測(cè)和優(yōu)化，利用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行控制、分析和監(jiān)督。一般工程造價(jià)管理也有兩種含義：一是對(duì)建設(shè)工程的投資費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算、管理和監(jiān)督，二是對(duì)工程的價(jià)格進(jìn)行控制和管理。
工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理起步較晚，受到體制和傳統(tǒng)管理方式的制約，在工程造價(jià)管理中存在著很多問(wèn)題與不足。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏對(duì)預(yù)算的主動(dòng)控制
現(xiàn)行的投資管理基本上是以階段性管理為主，缺乏全過(guò)程的管理意識(shí)和機(jī)制。這主要表現(xiàn)在投資、設(shè)計(jì)和施工單位之間缺乏統(tǒng)一和明確的造價(jià)管理目標(biāo)，相互之間的溝通也不夠通暢。
（二）施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
在建設(shè)工程施工階段，造價(jià)管理的疏漏往往表現(xiàn)在控制不嚴(yán)格，隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。在具體施工過(guò)程中，因?yàn)楣こ痰膹?fù)雜程度和施工環(huán)境等各種因素的影響，往往帶使原有的設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)具體的施工條件，有些施工單位就隨便更改設(shè)計(jì)和施工方案，有時(shí)候竟然會(huì)出現(xiàn)“邊施工邊更改”的做法，這就難免會(huì)出現(xiàn)施工不合格、返工的不利局面，導(dǎo)致建設(shè)工程難以按時(shí)完成，還會(huì)加大施工投資，使工程造價(jià)失去控制。
（三）竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
建筑工程在竣工后的結(jié)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重要環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算能否如實(shí)地反映工程建設(shè)的實(shí)際造價(jià)，是發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)的管理和控制能力的體現(xiàn)。工程竣工后，在結(jié)算階段必須要收集和整理相關(guān)的結(jié)算資料，其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對(duì)設(shè)計(jì)方案的變更通知和依據(jù)等等內(nèi)容，而且資料必須要保證有效，如：針對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書，要有原設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人員的簽名以及相關(guān)部門的印鑒等。
（四）工程造價(jià)管理信息相對(duì)滯后
當(dāng)前，工程投資大多數(shù)都是以定額作為主要的依據(jù)，而定額單價(jià)往往得不到及時(shí)的更新，不能與市場(chǎng)相適應(yīng)，在制定定額時(shí)使用過(guò)期的材料、人工、機(jī)械設(shè)備價(jià)格作為前提，即使造價(jià)管理部門適當(dāng)調(diào)整造價(jià)系數(shù)，或通過(guò)其他方法來(lái)取得合理的價(jià)格，工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)仍然難以給造價(jià)管理人員提供及時(shí)有效的信息，這就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)算編制；信息化程度較低，沒(méi)有有效的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，價(jià)格指數(shù)用于指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)算和調(diào)整，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目的預(yù)算中缺乏確切的參考。
工程造價(jià)管理和控制的前沿課題
如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來(lái)的問(wèn)題，其實(shí)就是在這一領(lǐng)域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價(jià)管理的信息化水平、造價(jià)管理和控制的深度和廣度等方面進(jìn)行努力。
（一）提高工程造價(jià)管理的信息化水平
當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了以信息技術(shù)為背景的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程造價(jià)管理也需要加快進(jìn)行信息化建設(shè)的步伐。借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)更加系統(tǒng)化、現(xiàn)代化和模塊化的工程造價(jià)管理和控制。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制
所謂全過(guò)程造價(jià)管理和控制，就是指把前期的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)計(jì)的變更、竣工的結(jié)算、交付使用都作為造價(jià)控制的重點(diǎn)階段，全部納入到造價(jià)管理的范疇。
（三）促進(jìn)工程造價(jià)控制的人文化進(jìn)程
工程造價(jià)管理過(guò)程中，也需要堅(jiān)持以人為本的原則，不能只關(guān)注工程建設(shè)項(xiàng)目的本身，更需要從人文角度出發(fā)，以人文理念促進(jìn)工程的建設(shè)和管理，使工程造價(jià)管理和控制走向人文化、可持續(xù)發(fā)展的健康道路。這也是工程造價(jià)管理理論和實(shí)踐發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，工程造價(jià)，造價(jià)控制
Abstract: with the socialist market economy system is established and the development, basic construction management pattern changed a lot. From investment channels of many sources, the investment subject pluralism, the diversification of investment, investment decisions decentralization to implement project bidding system, project construction method, the project legal person responsibility system, construction supervision system and engineering contract management and so on, these effectively promote the healthy development of the construction market, in order to adapt to the socialist market economy system and construction project whole process engineering management needs. Reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual cost of the project, are our professional workers of engineering cost before a very important project.
Keywords: engineering project, the construction cost, cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)全面加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理將向何方發(fā)展，必須采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟(jì)全球化到來(lái)和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？工程造價(jià)管理有兩種管理：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是：為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理分兩個(gè)層次：一是在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。二是在宏觀層次上政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建筑業(yè)不被視為是獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價(jià)管理上，采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式。因此，人們對(duì)工程造價(jià)管理沒(méi)有足夠的重視，建筑工程造價(jià)的確定往往是依據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開(kāi)國(guó)門走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問(wèn)題。由于我國(guó)實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問(wèn)題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問(wèn)題。黨的以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，開(kāi)始建立健全適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理體系與模式，使工程造價(jià)的管理趨于科學(xué)合理。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。
工程造價(jià)管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問(wèn)題有待解決，影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過(guò)多。二是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。所有這些都造成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。從目前的資料分析，工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。美、英、日本和德國(guó)等國(guó)家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過(guò)制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過(guò)程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。
下面本文分別從建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施各階段論述工程造價(jià)的重要性和主要影響因素，以及工程造價(jià)管理工作者在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審查和切實(shí)做好工作的方面。
建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；問(wèn)題；解決辦法
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
一個(gè)工程的造價(jià)直接決定著這個(gè)工程的效益，由此可見(jiàn)，工程造價(jià)管理水平的高低直接影響著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)外建筑企業(yè)不斷進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)建筑行業(yè)要想取得生存和發(fā)展就必須做好工程造價(jià)的改革工作，就必須重視建設(shè)工程造價(jià)管理中的疑難問(wèn)題，并采取有效的措施解決這些問(wèn)題。
1 工程造價(jià)的含義和作用
工程造價(jià)具有兩方面的含義：
第一、從業(yè)主的角度認(rèn)為工程造價(jià)指的是建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用總和。業(yè)主在選定一個(gè)項(xiàng)目之后，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)直至工程驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在這個(gè)投資活動(dòng)中所有的開(kāi)支就形成工程造價(jià)。第二、工程造價(jià)就是工程價(jià)格。即為了建設(shè)一個(gè)工程，在工程實(shí)施前的預(yù)計(jì)的總費(fèi)用或者是在施工過(guò)程中，在設(shè)備、土地和技術(shù)勞務(wù)等方面所花費(fèi)的箭鏃安裝工程的總費(fèi)用。
工程造價(jià)涉及范圍廣泛，及包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，也包括社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)人民群眾的生活有直接的影響。工程造價(jià)的作用主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，是制定投資計(jì)劃的依據(jù)，也是籌集建設(shè)資金的依據(jù)；工程造價(jià)還是評(píng)定投資效果的重要指標(biāo)；工程造價(jià)是利益分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。
2 工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題
2.1觀念落后，政策體系不完善
造價(jià)管理部門政出多門。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，先存在著多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策出多門。問(wèn)題在于對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)。沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)的分析，在造價(jià)管理與控制中，沒(méi)有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價(jià)管理的正常秩序。這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同的審查把關(guān)。一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益，認(rèn)真做好工程造價(jià)自詡執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面不可代替的作用。發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，以確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
2.2 工程造價(jià)不真實(shí)
當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在失真和失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)不真實(shí)是工程造價(jià)管理的重大難題，而且還是工程造價(jià)中普遍存在的問(wèn)題。引起工程造價(jià)不真實(shí)的原因有很多，工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束，存在一系列的決策，每一個(gè)階段的決策都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。如果決策是不合理和不科學(xué)的，工程項(xiàng)目投入的資金和控制就會(huì)產(chǎn)生矛盾，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控現(xiàn)象產(chǎn)生。
2.3 工程承包過(guò)程存在問(wèn)題
工程承包過(guò)程存在問(wèn)題主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：（1）有的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的，但項(xiàng)目未招標(biāo)就讓施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有的項(xiàng)目在開(kāi)工后才委托監(jiān)管單位，監(jiān)管單位不能對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程行使監(jiān)督。（2）有的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目變成了邀標(biāo)和暗中指定，有時(shí)還出現(xiàn)任意肢解工程現(xiàn)象和人為的壓級(jí)和壓價(jià)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失真。（3）有的承包商在贏得競(jìng)標(biāo)后，在工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，隨意的調(diào)整價(jià)格，投標(biāo)中填報(bào)的價(jià)格對(duì)承包商失去了約束作用，從而使工程造價(jià)的管理更加混亂。
2.4 工程建設(shè)前期工作存在問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主都是把主要精力放在施工階段的投資控制上，往往忽略了工程建設(shè)前期的工作；有些設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的分析，只注重結(jié)構(gòu)和建筑方案的選擇，缺少工程建設(shè)前期的可行性研究和投資效益分析，工程設(shè)計(jì)投資得不到有效控制；還有些設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，認(rèn)為的提高安全系數(shù)從而造成不必要的浪費(fèi)，而有的設(shè)計(jì)人員根據(jù)中標(biāo)單位的要求，隨意的更改設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)為施工單位獲得超額利潤(rùn)[2]。這些工程建設(shè)前期工作中存在問(wèn)題都會(huì)使工程造價(jià)的合理控制存在隱患。
2.5 工程造價(jià)中信息管理存在問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理的傳統(tǒng)方法已經(jīng)不能滿足新時(shí)期工程造價(jià)管理的要求，建筑業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)工程造價(jià)管理提出新的要求，同時(shí)信息時(shí)代也要求工程造價(jià)管理向著智能化、科學(xué)化和合理化方向發(fā)展。雖然，近些年來(lái)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在信息化建設(shè)方面取得一些發(fā)展，比如計(jì)算工程造價(jià)的各種管理型軟件的使用。但是，工程造價(jià)中信息管理還存在很多問(wèn)題。我國(guó)建筑工程造價(jià)信息管理缺乏經(jīng)驗(yàn)；管理觀念陳舊；對(duì)信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆蓋面狹窄等。工程造價(jià)信息管理中，必須對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核和科學(xué)的整合，保證工程造價(jià)信息的系統(tǒng)性。
2.6 造價(jià)工程師存在問(wèn)題
目前，建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)工程師的認(rèn)識(shí)還不夠全面，錯(cuò)誤的認(rèn)為造價(jià)工程師的任務(wù)就是簡(jiǎn)單的測(cè)量和計(jì)算費(fèi)用，造價(jià)工程師的作用沒(méi)有全面發(fā)揮，從而造成費(fèi)用控制不力。同時(shí)，我國(guó)造價(jià)工程師優(yōu)秀人才非常缺乏，很多造價(jià)工程師對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況缺乏了解，看到的只是工程的表面，對(duì)其實(shí)質(zhì)了解很少。另外，對(duì)一些涉外工程，我國(guó)造價(jià)工程師不熟悉國(guó)際慣例，也沒(méi)有掌握一套完備的投資控制方法，這樣會(huì)給工程造價(jià)打來(lái)很多的負(fù)面影響。
3 工程造價(jià)問(wèn)題的有效解決辦法
3.1 市場(chǎng)和政府嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，紡織工程類別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)格查處，絕不姑息縱容。目前，設(shè)計(jì)單位憑借關(guān)系情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)的一系列負(fù)面影響。艱澀全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2 規(guī)范工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)
為了保證工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行，工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)需要從以下幾方面規(guī)范其服務(wù)行為：首先，中介機(jī)構(gòu)必須接受政府工程造價(jià)管理部門的管理，在政府部門的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；其次，建立和國(guó)際慣例相一致的中介機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任賠償機(jī)制，使工程造價(jià)人員或者機(jī)構(gòu)在發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)要對(duì)自己的行為進(jìn)行賠償；最后，建立行業(yè)的自律機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的造價(jià)工程師或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。
3.3 提高工程招投標(biāo)管理
招投標(biāo)工作直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生重大影響。投標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照程序和流程進(jìn)行工作，投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中要制定科學(xué)的投標(biāo)計(jì)劃，不能帶有盲目性，把價(jià)格控制在一個(gè)合理的區(qū)間，工程造價(jià)的管理才能產(chǎn)生真正的價(jià)值。
3.4 提高信息管理
提高工程造價(jià)信息管理的方法可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：首先，更新管理理念，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理念和管理策略已經(jīng)不能滿足新時(shí)代背景下工程造價(jià)的姑那里要求需要從根本上改變工程造價(jià)管理理念；其次，對(duì)收集到的信息資源要按照科學(xué)的方法進(jìn)行分類，規(guī)范化管理，防止多重標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生；最后，建立信息透明制度，保證信息資源合理性。
3.5 培養(yǎng)優(yōu)秀的造價(jià)工程師
優(yōu)秀的造價(jià)工程師首先要具備就是高尚的職業(yè)道德和良好的思想品質(zhì)，其次要熱愛(ài)工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)政策，同時(shí)還要具備經(jīng)濟(jì)管理和合同管理的知識(shí)。
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，工程造價(jià)還存在很多問(wèn)題，工程造價(jià)和工程質(zhì)量和效益密切相關(guān)，因此，我們必須認(rèn)真探討這些問(wèn)題，提出科學(xué)解決辦法，才能保證工程業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 李玉志.淺談建筑工程造價(jià)控制與管理[J].中國(guó)科技投資,2012,(18):50.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理 工程造價(jià) 投資控制 研究
從客觀上來(lái)看，工程項(xiàng)目建設(shè)的主要目的就是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，即是建設(shè)者從項(xiàng)目投資中去獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。在此過(guò)程中，工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資起著十分重要的作用，如何在工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資上做到盡善盡美已成為當(dāng)前各企業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
一、工程造價(jià)管理和造價(jià)投資的內(nèi)涵
工程造價(jià)管理的目的是降低造價(jià)或者將造價(jià)控制在限定的范圍內(nèi)，它綜合了法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行了全方位的管理，包括預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制和優(yōu)化等等，從而可以全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的整體效益。目前我國(guó)工程造價(jià)管理有很多不同的含義，通常認(rèn)為工程造價(jià)有以下兩方面：一是投資費(fèi)用，二是產(chǎn)品價(jià)格。投資費(fèi)用是從投資者角度來(lái)分析的，屬于投資管理范圍，真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的全部開(kāi)支各預(yù)期資金的投資費(fèi)用；而產(chǎn)品價(jià)格主要是反映工程在市場(chǎng)交易中的價(jià)格，這是屬于承包商方面來(lái)討論的，是價(jià)格管理的范圍，它們有不同的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和意義。但從專業(yè)的角度來(lái)看，工程造價(jià)應(yīng)該具有獨(dú)特的含義，但包含的內(nèi)涵卻是豐富多彩的，故工程造價(jià)應(yīng)該是工程建造的價(jià)格，是建造工程項(xiàng)目全部投入的成本費(fèi)用。造價(jià)投資是一種行為過(guò)程，它包含工程項(xiàng)目資金的投入、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制和資金回收等幾方面內(nèi)容，直接關(guān)系到工程的造價(jià)、過(guò)程控制和竣工之后的結(jié)算。
二、我國(guó)工程造價(jià)管理和造價(jià)投資現(xiàn)狀
目前我國(guó)工程造價(jià)管理和造價(jià)投資是在上世紀(jì)80年代初才開(kāi)始建立與完善起來(lái)，政府相關(guān)部門也可以直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并設(shè)計(jì)了各工程階段預(yù)算和概算，有具體的編制原則和內(nèi)容、方法，以及審批的辦法，還規(guī)定了費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理等權(quán)限，從而形成了相對(duì)穩(wěn)定和完備的概預(yù)算定額管理體系。工程施工的主要設(shè)備材料的價(jià)格、人工工資和利稅分配，都會(huì)在概預(yù)算制度上進(jìn)行確定，同時(shí)也對(duì)政府進(jìn)行投資發(fā)揮了重大作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，在我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理和造價(jià)投資上也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.沒(méi)有全面實(shí)施信息化管理。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設(shè)全過(guò)程中就是要通過(guò)工程造價(jià)管理和控制，將人力、物力和資金充分地進(jìn)行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)信息的需求也越來(lái)越多，但目前我國(guó)各企業(yè)在工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資上還沒(méi)有全面實(shí)施信息化管理，信息傳播的速度沒(méi)不快。通常在這一管理和投資過(guò)程中，我國(guó)工程造價(jià)管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業(yè)造成了很大的資源浪費(fèi)。
2.工程造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。目前我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)行建設(shè)前期階段不太重視，也不會(huì)過(guò)多地去進(jìn)行設(shè)計(jì)和預(yù)算，沒(méi)有做好充分的工程造價(jià)預(yù)算，就進(jìn)行工程造價(jià)投資，通過(guò)把重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，或者是工程進(jìn)行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行工程造價(jià)上還沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣重視事前預(yù)控和事中控制，都是較注重技術(shù)，對(duì)工程具體造價(jià)多少都不太關(guān)注，等建設(shè)完后才一起進(jìn)行核算。因此總是會(huì)事與愿違，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)人員不得不反復(fù)更改設(shè)計(jì)，又反復(fù)施工。
3.缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才。工程造價(jià)技術(shù)人員必需要獲得工程造價(jià)師資格證才能進(jìn)行實(shí)踐工作。但是目前我國(guó)很多工程造價(jià)人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格，但是綜合素質(zhì)和技術(shù)并不高，也沒(méi)有太多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意志下進(jìn)行工作，所開(kāi)展的工作內(nèi)容也很單一，服務(wù)的領(lǐng)域也不寬廣，甚至有少數(shù)工程造價(jià)技術(shù)人員在實(shí)際工作中是無(wú)證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。因此，急需一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
三、我國(guó)工程造價(jià)管理和造價(jià)投資的具體策略
1.改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立全新的造價(jià)投資意識(shí)。改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立全新的造價(jià)投資意識(shí)，是目前我國(guó)工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資所有面臨的實(shí)際問(wèn)題。管理和投資的目的就是要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的研究和分析，根據(jù)工程實(shí)施的狀況和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，進(jìn)行正確的調(diào)整和改正，保證工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合適的范圍內(nèi)，以便更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)。
2.提高工程造價(jià)信息化管理的力度。近幾年來(lái)，由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已變得無(wú)孔不入，工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資已越來(lái)越依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，今后，我國(guó)工程造價(jià)越來(lái)越趨向信息化管理。如工程造價(jià)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向各個(gè)市場(chǎng)材價(jià)信息，讓各企業(yè)進(jìn)行對(duì)比和測(cè)定，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)行定價(jià)，確保材價(jià)的合理性。
3.建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對(duì)建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細(xì)致，也不到位，很難形成統(tǒng)一和完善的責(zé)任制度。再加之很多工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的素質(zhì)良莠不齊，有些計(jì)價(jià)人員在建筑項(xiàng)目管理造價(jià)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)的底蘊(yùn)，全憑粗淺意識(shí)里的想法一意孤行，所以很容易造成造價(jià)失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失，保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，并且有效推行，在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，使工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資更加有效地實(shí)行。
4.加大對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。目前我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平并不高，有些預(yù)算人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，也沒(méi)有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算時(shí)也會(huì)有偏事實(shí)，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)的不成功，結(jié)果讓建筑、設(shè)計(jì)人員反復(fù)進(jìn)行建造，既浪費(fèi)了物力和人力，又使建筑資金無(wú)法周轉(zhuǎn)，出現(xiàn)所編制的工程預(yù)結(jié)算不正確。所以，針對(duì)這種情況，加大對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度已經(jīng)顯得十分重要，要結(jié)合目前工程造價(jià)的信息化管理，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，培養(yǎng)他們運(yùn)用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。
結(jié)語(yǔ)：
要想有效地控制工程項(xiàng)目造價(jià)管理和投資，就要管理好工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不能忽視任何一個(gè)可能提高造價(jià)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證工程項(xiàng)目達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。因此，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高建筑單位的管理能力和技術(shù)水平，編制出更完善的工程造價(jià)管理和投資制度來(lái)為工程企業(yè)服務(wù)是十分迫切的，也是適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 孟翔，趙凱.淺析工程造價(jià)管理與投資控制[J].河南省土木建筑學(xué)會(huì)2010年學(xué)術(shù)大會(huì)論文集，2010（3）
1工程造價(jià)全過(guò)程管理概述
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價(jià)值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步實(shí)施了工程造價(jià)全過(guò)程管理，但是依然存在著諸多的問(wèn)題。1工程造價(jià)全過(guò)程管理概述建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價(jià)值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步實(shí)施了工程造價(jià)全過(guò)程管理，但是依然存在著諸多的問(wèn)題。
1.1工程造價(jià)全過(guò)程管理的含義
建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理主要是利用科學(xué)的管理手段與方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)加以管理，使得在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程的設(shè)計(jì)與施工方案不斷優(yōu)化與調(diào)整，以工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)工程資金加以規(guī)劃利用與管理控制的過(guò)程。從建筑工程造價(jià)管理的實(shí)施來(lái)看，很多因素都會(huì)影響其管理的效果，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理受到內(nèi)外部因素、穩(wěn)定與不穩(wěn)定因素等的影響。工程造價(jià)全過(guò)程管理從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的初始階段、建設(shè)施工階段、完工使用的后期階段對(duì)工程造價(jià)加以管理與控制，實(shí)現(xiàn)了建筑工程投資資金的合理分配與利用，避免了工程實(shí)施中資源的浪費(fèi)等，有利于提升工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
1.2工程造價(jià)全過(guò)程管理的原則
對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理而言，其在工程項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要的意義，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理應(yīng)該遵循以下原則：①重點(diǎn)管理。對(duì)建筑工程造價(jià)管理而言，工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)階段。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該將工程造價(jià)管理的理念滲透到工程實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)中。在項(xiàng)目實(shí)施之前，前期的投資規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程建設(shè)全部費(fèi)用的1%，雖然其費(fèi)用支出較少，但是其費(fèi)用對(duì)工程總支出的影響占比高達(dá)75%，因此，作為工程造價(jià)管理的最初階段，需要重點(diǎn)關(guān)注其造價(jià)管理與控制。很多建筑單位在工程造價(jià)管理中將重點(diǎn)放在施工階段，而不注重工程前期的造價(jià)管理，導(dǎo)致后期的工程造價(jià)存在一系列的問(wèn)題。②主動(dòng)管理。在建筑行業(yè)的發(fā)展中，項(xiàng)目管理理念中的主動(dòng)管理思想日益豐富，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理中也要充分遵循主動(dòng)管理的原則，首先事前管理與控制，在這管理模式可以減小造價(jià)管理目標(biāo)與工程實(shí)際情況的差值。工程造價(jià)全過(guò)程管理為工程投資決策等提供了重要的戰(zhàn)略支撐，使得工程建設(shè)中可以有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的統(tǒng)一，提升了工程的整體效益。
1.3工程造價(jià)全過(guò)程管理的意義
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)全過(guò)程管理是工程管理的重點(diǎn)，能夠在一定程度上影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了工程資源的有效利用，充分發(fā)揮了工程資源的最大價(jià)值，避免了工程施工中資源的浪費(fèi)，節(jié)約了工程成本，有效提升了工程的效益。另外，工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施也實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題的管理，使得工程建設(shè)過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度等的良好管理效果，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的規(guī)范化施工，為建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
2工程造價(jià)全過(guò)程管理的重點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程包含了立項(xiàng)設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、竣工、運(yùn)營(yíng)使用等階段，在工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，造價(jià)管理的核心雖然都是成本管控，但是其造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)不同，因此，在不同的工程實(shí)施階段，造價(jià)管理的內(nèi)容等也存在一定的差異性。
2.1重視項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
從工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施來(lái)看，其管理的重點(diǎn)之一就是要加強(qiáng)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。具體來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的策劃階段主要包含了項(xiàng)目投資決策與方案設(shè)計(jì)，具體到建筑工程項(xiàng)目中，就是工程建設(shè)的前期階段。有關(guān)研究表明，雖然工程投資與設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用支出較少，但是其對(duì)于工程造價(jià)的影響很大，因此，決策與設(shè)計(jì)階段應(yīng)該是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)階段。在工程項(xiàng)目的投資決策階段，相關(guān)的造價(jià)管理人員要綜合評(píng)估項(xiàng)目可行性分析報(bào)告中投資估算的完整性、估算價(jià)格體系的合理性，評(píng)估其能否達(dá)到工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目投資資金加以科學(xué)的分配。在工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員要充分應(yīng)用價(jià)值工程分析，從經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的角度出發(fā)，評(píng)估工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，選用經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，推行限額設(shè)計(jì)。
2.2全生命周期的動(dòng)態(tài)管理
在建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理中，由于影響工程造價(jià)的因素較多，包含了內(nèi)部因素與外部因素、可控因素與不可控因素等，有些不穩(wěn)定因素的存在不僅加劇了工程造價(jià)管理的難度，還會(huì)使得工程造價(jià)與工程實(shí)際的偏差較大。具體來(lái)說(shuō)，如果在工程項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)于工程環(huán)境的勘察不到位，就會(huì)使得工程建設(shè)中會(huì)受到施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、環(huán)境等的影響，導(dǎo)致工程施工成本增加。另外，建筑工程建設(shè)中的一些政策性因素與市場(chǎng)性因素也會(huì)導(dǎo)致工程投資成本的變化等，最終使得工程造價(jià)管理存在諸多的問(wèn)題。因此，這些變動(dòng)性因素的存在使得工程全過(guò)程造價(jià)管理中要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則，以保證在造價(jià)管理中實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防等。
3工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策
3.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，要提升工程造價(jià)全過(guò)程管理的水平，建筑行業(yè)就必須根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立完善的工程造價(jià)管理體系，使得該體系可以為工程造價(jià)等提供重要的參考。工程造價(jià)管理體系的建立使得在建筑工程項(xiàng)目中，不僅可以有效提升工程的管理水平，也可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的控制。對(duì)工程造價(jià)管理工作而言，專業(yè)的造價(jià)管理人員必須與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)工程的總體規(guī)模等進(jìn)行造價(jià)管理體系的完善，在該體系中，應(yīng)該明確劃分各個(gè)造價(jià)人員的管理任務(wù)，保障造價(jià)管理目標(biāo)的細(xì)分。在工程造價(jià)管理體系下，有關(guān)的造價(jià)管理人員必須根據(jù)材料的質(zhì)量分析與檢測(cè)結(jié)果，合理規(guī)劃造價(jià)。
3.2加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)人才
對(duì)建筑工程單位來(lái)說(shuō)，其在日常的工作中要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人才的培訓(xùn)。由于造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)也是影響工程造價(jià)管理水平的重要因素，因此，必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的培訓(xùn)與教育，提升造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與崗位職責(zé)意識(shí)，使得在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，造價(jià)管理人員都能夠利用其專業(yè)知識(shí)，提升各個(gè)階段工程造價(jià)管理的效果。工程單位在造價(jià)管理人員的培訓(xùn)上，要結(jié)合自身的發(fā)展情況，培養(yǎng)綜合化人才，科學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃，培養(yǎng)全面型造價(jià)管理人才。培訓(xùn)還需要注重對(duì)造價(jià)管理人才的崗位職責(zé)意識(shí)培訓(xùn)，使得造價(jià)管理人員能夠在工程項(xiàng)目的實(shí)施中更具有造價(jià)管理的主動(dòng)性與積極性，提升造價(jià)管理的總體水平。
3.3健全工程造價(jià)管理法制機(jī)制
從我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)工程造價(jià)管理的實(shí)施效果來(lái)看，工程造價(jià)管理的法制、機(jī)制不健全，使得在工程造價(jià)管理中存在諸多的不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)管理的順利實(shí)施。工程造價(jià)全過(guò)程管理要求從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段來(lái)實(shí)施造價(jià)管理，避免工程項(xiàng)目實(shí)施中的資源浪費(fèi)、偷工減料等行為。工程造價(jià)管理機(jī)制的完善使得一些的造價(jià)管理活動(dòng)都可以以該機(jī)制為基礎(chǔ)，保證造價(jià)管理符合國(guó)家與市場(chǎng)的實(shí)際要求，提升造價(jià)管理的整體水平。
3.4實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，存在著諸多的不穩(wěn)定因素，比如市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、政策性的調(diào)整等，要達(dá)到工程造價(jià)全過(guò)程管理的理想效果，造價(jià)管理人員必須具備動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施的各階段造價(jià)管理中，充分考慮各種變動(dòng)因素，加強(qiáng)對(duì)這些動(dòng)態(tài)因素的監(jiān)督與管理。如果在工程項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、材料成本上升等現(xiàn)象，要相應(yīng)地進(jìn)行工程造價(jià)的調(diào)整與優(yōu)化，保證控制造價(jià)管理的效果。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；建筑施工；管理控制
引言
工程造價(jià)的第一含義是指：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需應(yīng)的一次性費(fèi)用的總和（業(yè)主角度定義的）。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。
工程造價(jià)的第二個(gè)含義是指：工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然。工程造價(jià)的第二個(gè)含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它是以工程這一特殊的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包或其他的交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
總體而言，工程造價(jià)是一土木工程技術(shù)（或安裝工程技術(shù)）為基礎(chǔ)，對(duì)擬建和在建的工程進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，并在實(shí)施中控制支付的一種工程管理技術(shù)。在工程施工過(guò)程中，要按照承包方實(shí)際完成的工程量，一合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)商場(chǎng)引起的造價(jià)提高等價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，考慮設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定計(jì)算價(jià)。
一、造價(jià)管理和控制的目的及意義
施工階段工程造價(jià)管理和控制的目的是為了確保投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。在施工階段工程造價(jià)管理和控制基本原理是吧計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過(guò)程中定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)和分析其間的偏差，找出原因，采取有效措施加以控制，以確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
施工過(guò)程工程造價(jià)的作用范圍和影響程度都很大，其意義主要有：
（一）建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)
假設(shè)項(xiàng)目投資大、生產(chǎn)使用周期長(zhǎng)、見(jiàn)效周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有投資能力以及是否值得投資，都是項(xiàng)目決策中要考慮的事情。例如工程造價(jià)超出投資者的承受能力，那么項(xiàng)目就不能進(jìn)行下去。因此建筑工程造價(jià)成為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（二）建筑工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃科控制投資的依據(jù)
投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以制定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效的使用資金。
另外工程造價(jià)在控制投資方面作用非常明顯。工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估，最終通過(guò)實(shí)際工程決算下來(lái)的。每次工程造價(jià)預(yù)估的過(guò)程都是對(duì)工程成本的控制。見(jiàn)著工程造價(jià)對(duì)投資的控制也表現(xiàn)在制定各類的定額、標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)進(jìn)行控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益奉獻(xiàn)及時(shí)的作用下，造價(jià)對(duì)投資控制作用成為投資的一種約束。
（三）建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制改革，要求投資者要必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供給。工程造價(jià)基本決定的建設(shè)資金的數(shù)量，從而為籌集資金圖公里比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
（四）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)
建設(shè)工程造價(jià)是一個(gè)包含很多層次工程造價(jià)的體系，是一種總造價(jià)。這個(gè)工程造價(jià)能形成一個(gè)指標(biāo)體系，譬如單位面積建筑的造價(jià)等等，可以為類似的工程提供參考依據(jù)。
二、造價(jià)管理控制的主要內(nèi)容
建筑施工過(guò)程工程造價(jià)管理和控制的基本原理是把技術(shù)投資額作為造價(jià)控制的目標(biāo)值，在工程中定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，發(fā)現(xiàn)和分析其間的差別，查找問(wèn)題。采取有效地措施加以控制，以確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其簡(jiǎn)單示意圖如（圖1）：
圖1 建筑施工過(guò)程工程造價(jià)管理和控制的基本原理示意圖
造價(jià)管理控制的主要內(nèi)容：
（一）工程造價(jià)的有效控制
作為工程造價(jià)的控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的成本控制在合理范圍內(nèi)。具體的說(shuō)就是通過(guò)用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)，用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修訂概算造價(jià)，用概算造價(jià)和修訂概算造價(jià)控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力。取得較好的投資效益。
（二）建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制
工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須是重點(diǎn)突出，很顯然工程造價(jià)控制關(guān)鍵在于施工前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工極端——審核施工圖紙預(yù)算、結(jié)算建筑工程價(jià)款，算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但是不如事先的效果好。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地吧重心轉(zhuǎn)到前期階段上來(lái)。
三、存在問(wèn)題及相關(guān)措施
我國(guó)工程造價(jià)管理走過(guò)了一條漫長(zhǎng)的道路，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和對(duì)現(xiàn)代工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。
現(xiàn)在國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本上沒(méi)有采用按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并含有單價(jià)的定額管理工程造價(jià)的體制，他們多是根據(jù)工程項(xiàng)目的特性、同類工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建筑市場(chǎng)行情和具體的施工技術(shù)水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。而我國(guó)還受20世紀(jì)50年代引進(jìn)前蘇聯(lián)一標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的影響。
另外，在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理理論和方法的研究方面，我們多數(shù)是圍繞按標(biāo)準(zhǔn)定額管理體制展開(kāi)有關(guān)造價(jià)管理理論和方法，二發(fā)達(dá)國(guó)家則是按照工程項(xiàng)目造價(jià)管理的客觀規(guī)律和社會(huì)需求展開(kāi)研究的。
在建筑工程施工過(guò)程中，理想的“經(jīng)濟(jì)人”并不存在，市場(chǎng)也充滿變數(shù)。例如：建筑施工單位會(huì)將自己的利益放在首位，施工過(guò)程中難免會(huì)作出違背工程造價(jià)的優(yōu)化原則作業(yè)；在施工原料采購(gòu)方面，市場(chǎng)的信息條件，采購(gòu)的具體流程等等會(huì)導(dǎo)致價(jià)格超出工程造價(jià)的范圍，增加的工程造價(jià)難度；此外施工單位的工程造價(jià)管理體系不完善，不能從全面造工程造價(jià)的優(yōu)化角度考慮，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。
工程造價(jià)圍繞著整個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該有一個(gè)全面的管理控制體系，就建筑施工過(guò)程中而言。首先，要不斷積累總結(jié)，提高理論與實(shí)際的結(jié)合，不局限于定額的工程造價(jià)體系，要將造價(jià)與動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)關(guān)系建立聯(lián)系。其次工程造價(jià)的體系要有大局觀，不僅要包含工程項(xiàng)目的全過(guò)程，還有對(duì)全過(guò)程有有效的控制，在建筑施工過(guò)程，針對(duì)工程造價(jià)的波動(dòng)大的過(guò)程要加強(qiáng)管理，施工量、原材料的價(jià)格、人工的投入等要有造價(jià)的數(shù)據(jù)積累，并將管理細(xì)致化，形成良好的監(jiān)督控制管理機(jī)制。最后，建筑施工過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要建立合理的造價(jià)波動(dòng)范圍，確保工程質(zhì)量。
總結(jié)
建筑施工過(guò)程，在建筑工程中占有很重要的地位。相對(duì)而言，工程造價(jià)的工作偏重于前期設(shè)計(jì)和估算。但是建筑施工作為工程的主體，在人力、物力、財(cái)力等資源的占用上面是主要的。因此建筑施工的工程造價(jià)管理和控制就顯得格外重要。尤其，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用，也為工程造價(jià)的細(xì)化管理和控制提供了有力的工具，相信以后的工程造價(jià)管理將會(huì)更加優(yōu)化配置，獲得細(xì)化而準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)和管理數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn)
（揚(yáng)州市星宇工程項(xiàng)目咨詢管理有限公司江蘇儀征211400）
【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施就不再是單單考慮工程質(zhì)量問(wèn)題了,在達(dá)到既定的工程質(zhì)量不變的前提下追求盡可能經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)項(xiàng)目必須面對(duì)的問(wèn)題。因此應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和解決工程造價(jià)管理各方面存在的問(wèn)題,建立科學(xué)的工程造價(jià)體系。把強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度,建設(shè)工程質(zhì)量的理念,貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到理想的投資效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞 工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理
1. 前言
（1）工程造價(jià)管理一直是廣大建筑工作者關(guān)注的問(wèn)題和工作的核心內(nèi)容?；谖覈?guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的弊端，以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧臨淄為主題，緊緊圍繞工作實(shí)際，為了更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，需要建立一套健全的工程造價(jià)管理體系。
（2）在近幾年的時(shí)間里，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價(jià)的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價(jià)管理的難度。面對(duì)如此復(fù)雜的情況，如何將工程造價(jià)管理上一個(gè)新的臺(tái)階，將是很多人思考的問(wèn)題，我就自己對(duì)工程造價(jià)的管理的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶?，僅供參考。
2. 工程造價(jià)管理的含義
（1）工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
（2）工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。沒(méi)有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當(dāng)今我國(guó)的建筑業(yè)就難以在世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中強(qiáng)盛起來(lái)。
3. 目前工程造價(jià)管理存在的弊端
工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，中國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
（2）造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。多年來(lái)，中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
（3）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前中國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。
（4）高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
（5）工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管中國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
4. 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策
4.1工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為75%。因此,工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。
（1）加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。
（3）抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。
4.2工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段
造價(jià)管理在施工過(guò)程中有著重要的意義,施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實(shí)為基礎(chǔ)”,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,科學(xué)地組織施工,做好全方位的造價(jià)管理工作,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在:
（1）做好施工組織設(shè)計(jì)工作。
（2）做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。
（3）建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。
4.3竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。
竣工階段(事后總結(jié))竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,即全面考核基本建設(shè)成果。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即投資成果轉(zhuǎn)入使用。竣工結(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工程造價(jià)管理水平都有重要意義。
4.4大力推行工程量清單計(jì)價(jià)
大力推行工程量清單計(jì)價(jià),促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。
工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法,是我國(guó)計(jì)價(jià)改革的突破口。它提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。
4.5此外,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格按照國(guó)家各工程造價(jià)規(guī)定,加大管理力度。加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
（1）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。
（2）提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。
（3）加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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