發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的世界貿(mào)易組織法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
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[2]US - Wool Shirts and Blouses， Appellate Body Report， WT/DS33/AB/R， adopted on 23 May 1997，p.14.
[3]EC–Tariff Preferences， Panel Report， WT/DS246/R， adopted on 20 Apr.2004， paras.7.21-7.42.
【關(guān)鍵詞】WTO 經(jīng)濟(jì)法 完善 對(duì)策
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十五年的談判，世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱：WTO）于2001年11月通過了中國(guó)的議定書，2001年12月，中國(guó)正式成為其成員之一。這為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，也需與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。
WTO的基本法律原則
作為一個(gè)協(xié)調(diào)各成員多邊貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際機(jī)構(gòu)，WTO是目前世界上最重要的規(guī)范全球貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，WTO逐漸形成了一套完善的基本規(guī)則。這套基本規(guī)則有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，其中的三大法律原則對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的完善具有重要的參考價(jià)值。
非歧視待遇原則。WTO的非歧視待遇原則是最重要的原則，包含了最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。它在一定程度上可以被看作各國(guó)平等原則在貿(mào)易關(guān)系中得到的延伸，是各成員進(jìn)行自由平等貿(mào)易的基本保障之一。最惠國(guó)待遇是指假如某一成員將某種優(yōu)惠條件給了另一成員，相應(yīng)地它就必須把該優(yōu)惠條件給予WTO的其他所有成員，任何成員都不得對(duì)其他成員進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。國(guó)民待遇則是WTO的成員要保證本國(guó)公民、企業(yè)等在本國(guó)范圍內(nèi)所享受的待遇能同等地被其他成員國(guó)享受，而不應(yīng)對(duì)本國(guó)和其他成員國(guó)的服務(wù)、產(chǎn)品或者人員之間進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
公平競(jìng)爭(zhēng)原則。WTO的公平競(jìng)爭(zhēng)原則是指各成員在進(jìn)行出口貿(mào)易往來時(shí)不能采用不公平的手段進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。這就要求各成員不得實(shí)行出口補(bǔ)貼或產(chǎn)品傾銷等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的手段使其他成員的合法利益受損。按照WTO的規(guī)定，如果一方成員通過出口補(bǔ)貼或傾銷的方式向其他成員出口產(chǎn)品，并對(duì)其他成員工業(yè)造成損害或者有發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害的威脅，受損成員可依法采取反補(bǔ)貼、反傾銷等應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，反補(bǔ)貼、反傾銷等手段是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施，必須經(jīng)全體成員的批準(zhǔn)，不得濫用。
市場(chǎng)開放原則。WTO的市場(chǎng)開放原則包含關(guān)稅減讓、透明度原則、取消數(shù)量限制等三方面內(nèi)容。其中關(guān)稅減讓一般是指減讓進(jìn)口關(guān)稅。因?yàn)檫M(jìn)口關(guān)稅的額度在很大程度上影響其出口量，所以減讓進(jìn)口關(guān)稅可以促進(jìn)自由貿(mào)易。透明度原則是指WTO的各成員要對(duì)其涉及對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)等對(duì)其他成員進(jìn)行公開，以達(dá)到幫助其他成員熟悉的目的。取消數(shù)量限制則是要求各成員不能設(shè)定一定的配額限制或采取其他限制措施，以達(dá)到限制其他成員的產(chǎn)品輸入本國(guó)的目的。同樣，各成員也不得采取配額限制向其他成員輸出本國(guó)產(chǎn)品。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)法存在的問題
根據(jù)WTO的原則和要求，對(duì)照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法，其還存在一些需要完善之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
立法體系存在弊端。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法存在兩種立法體系：一種是以所有制不同為標(biāo)準(zhǔn)的立法體系，另一種是根據(jù)出資者的責(zé)任形式以及企業(yè)資本構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn)的立法體系。而我國(guó)成為WTO的成員國(guó)就自動(dòng)認(rèn)可了其要求各成員國(guó)必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。我國(guó)也應(yīng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，制定相應(yīng)的貿(mào)易政策。但我國(guó)的這兩種立法體系是不符合WTO的非歧視待遇原則的。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，這兩種立法體系所具有的弊端更加明顯。
相關(guān)立法可操作性不強(qiáng)?？傮w而言，我國(guó)已有的經(jīng)濟(jì)立法太過于原則性，實(shí)際的可操作性不強(qiáng)。而在具體的司法實(shí)踐過程中，有時(shí)候則出現(xiàn)以法律解釋替代法律文本的情況，這就直接使立法的權(quán)威性受到影響。在經(jīng)濟(jì)立法的可訴性方面，新修訂的破產(chǎn)法等法律得到了一定的加強(qiáng)，但是我國(guó)的可訴性不強(qiáng)仍然是制約經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)突出問題。加入WTO之后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)按照其運(yùn)行機(jī)制，通過該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制來處理我國(guó)與其他成員國(guó)之間的貿(mào)易摩擦和糾紛。但是因?yàn)槠涑绦蚍彪s，且需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，加之涉事企業(yè)認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法賦予的相關(guān)訴權(quán)在實(shí)際中缺乏可操作性，從而導(dǎo)致在面對(duì)其他成員國(guó)的反傾銷立案時(shí)應(yīng)訴者較少。這給我國(guó)及其他成員國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益帶來了阻礙。①
缺乏有效的宏觀調(diào)控法體系。由于缺少全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)法和計(jì)劃法，某些地方在和WTO其他成員開展貿(mào)易往來的過程中，出現(xiàn)了急功近利的傾向和只重視眼前利益的短視行為。這在一定程度上造成了對(duì)外貿(mào)易在自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的雜亂無序，各種價(jià)格戰(zhàn)越演越烈，其所形成的惡性循環(huán)在我國(guó)部分領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中產(chǎn)生了不良影響。而二十世紀(jì)九十年代至今，我國(guó)已經(jīng)成為了外國(guó)反傾銷的主要目標(biāo)國(guó)家之一，反傾銷案件在世界總量中幾乎占了六分之一左右。因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在政府宏觀調(diào)控方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，我國(guó)還存在對(duì)許可證管理過多的問題，這在一定程度上影響了我國(guó)的自由貿(mào)易。②
市場(chǎng)管理法制不健全。我國(guó)在形成與世界貿(mào)易組織相適應(yīng)的統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)制法方面存在滯后，這不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一部分大的跨國(guó)公司在我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了一定程度上的國(guó)際壟斷。它們采取兼并、收購(gòu)我國(guó)傳統(tǒng)民族企業(yè)的方式，對(duì)其進(jìn)行商業(yè)壟斷，這對(duì)我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)大的威脅。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的部分企業(yè)還沒有擺脫過去那種粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的程度還有待提高，不能生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，也在一定程度上使它們?cè)谟龅狡渌蓡T國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘時(shí)顯得束手無策。這都表明我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律還需要進(jìn)一步的完善和健全。
完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的對(duì)策
完善經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象。過去，考慮到市場(chǎng)體制還處于不成熟的階段、良好的市場(chǎng)秩序還未建成、市場(chǎng)主體不遵守市場(chǎng)規(guī)則而進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)等情況，我國(guó)將經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)整對(duì)象確立為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)關(guān)系。雖然它在強(qiáng)化政府的權(quán)威管理、防止經(jīng)營(yíng)行為片面追求利潤(rùn)最大化等方面起到了一定的作用，但它也存在一些問題：第一，沒有意識(shí)到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化這樣一個(gè)過程之中，具有一定的階段性，和將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些問題片面歸結(jié)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在局限。第二，不利于轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)生活中的職能。將市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，不利于政企分開，也不利于使政府的管理得到有效規(guī)范。第三，不符合WTO的原則。WTO追求開放市場(chǎng)，要求各成員國(guó)規(guī)范政府的管理，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)法則希望以重視規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為來搞活市場(chǎng)，這就與WTO的價(jià)值取向發(fā)生了沖突。為了更好地適應(yīng)WTO的規(guī)則，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，具體做法是：在給政府經(jīng)濟(jì)管理方面適當(dāng)?shù)男姓⒎ê蛨?zhí)法權(quán)力的基礎(chǔ)之上，避免政府過多過濫地使用管理權(quán)力，參考世界貿(mào)易組織將成員國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系作為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象之一，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象從市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)關(guān)系向政府經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系轉(zhuǎn)變。③
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的可操作性。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法立法方面存在的一個(gè)缺陷是忽略了經(jīng)濟(jì)法規(guī)的可操作性。和WTO規(guī)則相矛盾的國(guó)內(nèi)立法在可操作性方面存在一定的問題，導(dǎo)致其得不到國(guó)內(nèi)司法的有效監(jiān)督。僅僅通過WTO成員國(guó)政府向國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁機(jī)構(gòu)申訴而進(jìn)行監(jiān)督，其效果大打折扣。所以世界貿(mào)易組織針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法缺乏可操作性的情況，提出：“中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況”。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)法的可操作性。具體做法是，可以加強(qiáng)將我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的抽象行為從國(guó)內(nèi)法上的不可訴性向可訴性方面轉(zhuǎn)化，更好的方式是這種可訴性不能僅局限于行政法，還應(yīng)該擴(kuò)大到傳統(tǒng)民法，使其具有可訴性，因?yàn)檎慕?jīng)濟(jì)行為還受民法的制約。④
完善經(jīng)濟(jì)法體系。完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系，一個(gè)較為重要的途徑即從狹義法發(fā)展為廣義法。根據(jù)廣義法的概念，世界貿(mào)易組織的規(guī)則和潛在規(guī)則均具有約束力。這樣，廣義法的概念能夠使成員清楚地了解貿(mào)易法律問題的復(fù)雜性與多樣性，從而可以更好地適應(yīng)WTO規(guī)則，更順利地進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，避免一些不必要的貿(mào)易糾紛。
（作者為攀枝花學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授）
注釋
①李小年：《WTO法律規(guī)則與爭(zhēng)端解決機(jī)制》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000年，第76頁(yè)。
②王夢(mèng)奎：《中國(guó)加入WTO與經(jīng)濟(jì)改革》，北京：外文出版社，2001年，第97～100頁(yè)。
推進(jìn)我國(guó)法治理念深入人心
人物簡(jiǎn)介：楊國(guó)華，清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、WTO爭(zhēng)端解決專家?guī)斐蓡T。曾任商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)和中國(guó)駐美大使館知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。
觀點(diǎn)摘要：WTO已經(jīng)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域建立某種“國(guó)際法治”，甚至可以說WTO是國(guó)際法治的典范。而中國(guó)自加入WTO15年以來，一直認(rèn)真遵守WTO規(guī)則、執(zhí)行WTO裁決，進(jìn)而推進(jìn)了國(guó)內(nèi)法治的進(jìn)程，使得法治的理念開始深入人心，這是加入WTO帶給中國(guó)的一筆巨大財(cái)富。
這是一件具有里程碑意義的事件
人物簡(jiǎn)介： 屠新泉，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)。
觀點(diǎn)摘要：中國(guó)加入WTO是中國(guó)改革開放中標(biāo)志性的事情，加快了中國(guó)改革開放進(jìn)程，確保了中國(guó)參與全球貿(mào)易治理的權(quán)利，具有里程碑意義。入世推動(dòng)了國(guó)內(nèi)改革，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的有效配置、勞動(dòng)力更積極地參與以及政府行為的更加規(guī)范都提供了非常重要的制度考察。
中國(guó)律師行業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化
人物簡(jiǎn)介：吳明德，錦天城律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人。
觀點(diǎn)摘要：入世這15年，我國(guó)律師業(yè)的發(fā)展可以說翻天覆地。入世極大地推動(dòng)了中國(guó)律師行業(yè)的快速發(fā)展。如果沒有加入WTO，沒有外國(guó)律師事務(wù)所進(jìn)入，中國(guó)律師事務(wù)所無論從規(guī)模上、從專業(yè)能力上、從精細(xì)化服務(wù)的態(tài)度上都達(dá)不到現(xiàn)在的程度。
中國(guó)開始為全球可持續(xù)發(fā)展提供方案
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，金融市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)將日益明顯。因此，金融監(jiān)管法制的國(guó)際化也是高質(zhì)量的、有效率的監(jiān)管體系構(gòu)建的必然選擇。對(duì)現(xiàn)有金融法制的不斷修改和補(bǔ)充必須順應(yīng)國(guó)際化的潮流。我國(guó)金融監(jiān)管制度必須遵循世貿(mào)組織法制的要求，及時(shí)廢、改那些與之相抵觸的規(guī)則和制度。我國(guó)金融監(jiān)管法制的變革必須建立在學(xué)習(xí)和尊重世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)之上，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅必須注意金融監(jiān)管方式、方法的現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且應(yīng)該及時(shí)掌握新的方法，以提高監(jiān)管的適應(yīng)性和效率。
金融監(jiān)管的國(guó)際慣例是我國(guó)金融監(jiān)管制度與國(guó)際接軌的重要參照
由于金融體系國(guó)際化的不斷深入發(fā)展，具有全球影響的金融監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)－－巴塞爾委員會(huì)所出臺(tái)的有關(guān)銀行監(jiān)管的文件，在國(guó)際社會(huì)形成了重大的影響，其中許多原則和監(jiān)管規(guī)則都得到了不少國(guó)家的立法和監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)可和采納。事實(shí)上，我國(guó)金融監(jiān)管的諸多制度的形成也逐漸接受巴塞爾委員會(huì)文件的影響，這種接納具有國(guó)際影響的監(jiān)管制度，是我國(guó)監(jiān)管制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)監(jiān)管法制的創(chuàng)制者必須重視對(duì)這些重要監(jiān)管文件的學(xué)習(xí)和研究，并積極、大膽地借鑒。
監(jiān)管技術(shù)與方法的國(guó)際化是有效監(jiān)管法制生成的關(guān)鍵所在
加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)金融監(jiān)管主體面臨的金融市場(chǎng)主體更為復(fù)雜多樣，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更為艱巨，隨著外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入而滋生的紛繁復(fù)雜的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品更增加了金融監(jiān)管的難度。鑒于此，監(jiān)管主體必須充分重視監(jiān)管方法的多元化和國(guó)際化發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的金融監(jiān)管比較突出市場(chǎng)準(zhǔn)入審核、報(bào)送稽核等方法的運(yùn)用，但是，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)稽核或利用外部審計(jì)、并表監(jiān)管、市場(chǎng)退出的監(jiān)管、信息披露、緊急處理措施等方法未能給予足夠的重視，以致法規(guī)對(duì)于這些方法的具體運(yùn)作都缺乏明確的要求。而美國(guó)、新加坡等國(guó)的法律不僅賦權(quán)監(jiān)管當(dāng)局以不需預(yù)先通知的核查權(quán)，而且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、資料等有高度的臨時(shí)控制權(quán)。緊急處理措施在我國(guó)立法中除有接管制度外，并無其他臨時(shí)性的緊急處理措施———諸如最后貸款人手段、限制金融機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的權(quán)利行使等。利用外部審計(jì)、市場(chǎng)退出監(jiān)管等方法也還是具有缺陷或疏漏，不便于具體操作。我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅必須注意金融監(jiān)管方式、方法的現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且應(yīng)該及時(shí)掌握新的方法，以提高監(jiān)管的適應(yīng)性和效率。
監(jiān)管理念的國(guó)際化是監(jiān)管法制國(guó)際化的前提條件
我國(guó)金融市場(chǎng)正由封閉向半封閉及開放型金融市場(chǎng)發(fā)展，加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)已無法孤立起來，經(jīng)濟(jì)全球化和全球金融一體化的浪潮勢(shì)必借助世界貿(mào)易組織機(jī)制將中國(guó)金融市場(chǎng)卷入其中。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管主要是針對(duì)政府控制下的封閉型金融市場(chǎng)而構(gòu)筑，監(jiān)管視野局限于國(guó)內(nèi)，因此監(jiān)管法制要適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展潮流，首先監(jiān)管法制的重要?jiǎng)?chuàng)制者－－監(jiān)管當(dāng)局要在思想意識(shí)和思維方式上確立立足國(guó)內(nèi)放眼全球的監(jiān)管理念，即一切監(jiān)管必須不僅基于國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，而且要針對(duì)全球性的金融風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管當(dāng)局要注意研究國(guó)際化金融市場(chǎng)的特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，探求針對(duì)金融業(yè)務(wù)國(guó)際化、機(jī)構(gòu)國(guó)際化、金融風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際化的監(jiān)管手段、方法，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融監(jiān)管只重宏觀金融管理而無視開放式金融管理的不足。金融監(jiān)管當(dāng)局要在組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上為監(jiān)管視野放眼全球創(chuàng)造條件，即應(yīng)安排專門化的人員和機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)國(guó)際化監(jiān)管問題。
積極參與監(jiān)管國(guó)際合作是推進(jìn)監(jiān)管制度國(guó)際化的重要?jiǎng)恿?/p>
當(dāng)今金融監(jiān)管國(guó)際化潮流的一個(gè)重要表現(xiàn)是金融監(jiān)管國(guó)際合作。金融監(jiān)管的國(guó)際合作主要體現(xiàn)在雙邊合作、局部區(qū)域合作和全球性合作的多層次上。區(qū)域性合作和全球性合作的影響尤為突出。
我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與國(guó)際金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)，這既包括雙邊的和多邊的金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)，也涵納了全球性的金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)。參與金融監(jiān)管的國(guó)際合作，有如下積極意義：其一，可以把握當(dāng)今金融監(jiān)管法制和技術(shù)的發(fā)展最新動(dòng)態(tài)；其二，可以積極參與國(guó)際金融監(jiān)管新規(guī)則的形成與發(fā)展，并有助于反映發(fā)展中國(guó)家的要求，以使金融監(jiān)管國(guó)際法制更為合理；其三，有助于促進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管制度國(guó)際化的積極發(fā)展，在國(guó)際合作中通過國(guó)際社會(huì)的壓力和動(dòng)力來促成金融監(jiān)管法制的變革，以適應(yīng)金融監(jiān)管新形勢(shì)的需要。為此，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的金融監(jiān)管，應(yīng)繼續(xù)致力于雙邊和多邊合作與協(xié)調(diào)，尤其應(yīng)高度重視反映銀行監(jiān)管國(guó)際合作成就的巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)及其有關(guān)文件。這些文件雖然沒有強(qiáng)制約束力，但是它們有助于不同國(guó)家改善國(guó)內(nèi)監(jiān)管，促進(jìn)不同國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局的相互理解、支持與合作，并為全球化的國(guó)際法制之形成與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 基層勞動(dòng)人事 調(diào)解
中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
2013年12月，當(dāng)陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合市司法局、市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于成立鎮(zhèn)（處）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的通知》。2014年2月，各鎮(zhèn)（處）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成立并開展工作。2014年3～4月， 在各鎮(zhèn)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)下，10個(gè)鎮(zhèn)處下轄的97家企事業(yè)單位相繼成立了各自的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。短短幾個(gè)月，各基層調(diào)解組織共調(diào)解各類勞資糾紛30多起，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
1當(dāng)前基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的特點(diǎn)
梳理近年來我市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
（1）數(shù)量巨大。2013年，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件251件，2014年受理287件，2015年1～5月已受理97件。
（2）類型多樣。從2013年我市涉案的具體糾紛類型來看，追討加班工資占據(jù)最高比例類型。其次為補(bǔ)繳社保、解除勞動(dòng)關(guān)系、工傷賠償、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、辭退糾紛等。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議涉及的面比較廣，類型多樣化。
（3）行業(yè)集中。上述類型的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議分布情況也集中反映出當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成多以加工制造、建筑、服務(wù)等勞動(dòng)密集型的私營(yíng)企業(yè)為主的行業(yè)特性。上述行業(yè)、企業(yè)類型在工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理上的種種特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)情況，在很大程度上加大了其成為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多發(fā)領(lǐng)域的可能性。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，企業(yè)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同未簽訂、應(yīng)繳納社保未繳納，加班現(xiàn)象常見但考勤不規(guī)范、辭職離崗手續(xù)缺失等情形已成為我市勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛層出不窮的主因。
（4）沖突單一。無論是追討加班工資，還是補(bǔ)繳社保、工傷賠償?shù)?，涉及?dāng)事人雙方的核心問題就是一個(gè)“錢”字。在以往的調(diào)解中，鮮有涉嫌賠償?shù)囊环讲辉改缅X的，只是在錢多錢少的問題上當(dāng)事雙方出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)?？梢?，基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的核心問題是經(jīng)濟(jì)糾紛。
2組建基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的必要性
當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 各種深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，勞資爭(zhēng)議案件在數(shù)量和復(fù)雜程度上都呈不同程度地遞增趨勢(shì)。因此，建立完善基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮調(diào)解的職能作用，對(duì)于維護(hù)企事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位的人事關(guān)系和諧，以及建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。
2.1組建基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織是完善“大調(diào)解”格局的需要
所謂大調(diào)解工作格局是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的資源和力量而形成的職能部門緊密協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的新型社會(huì)矛盾化解體系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于黃金機(jī)遇期與矛盾凸顯期交匯的關(guān)鍵時(shí)期，新舊體制激烈碰撞，利益格局重新調(diào)整，社會(huì)矛盾糾紛數(shù)量明顯增多，并呈現(xiàn)新變化、新特點(diǎn)，以法院、為主體的現(xiàn)行矛盾糾紛處理機(jī)制日顯力量單薄，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。大調(diào)解工作格局的運(yùn)行，既可以通過這種對(duì)抗程度明顯低于訴訟對(duì)抗的調(diào)解方式達(dá)到雙贏、多贏的效果，又可以節(jié)約司法資源，社會(huì)效益明顯。企事業(yè)單位其人員構(gòu)成、管理模式都有其獨(dú)特的性質(zhì)，產(chǎn)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議有其固有的特點(diǎn)。因此，建立并完善適應(yīng)企事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的調(diào)解組織，探索運(yùn)用專門的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解方式去緩和矛盾、化解矛盾，是現(xiàn)實(shí)的需要，也是時(shí)代的需要，更是進(jìn)一步完善充實(shí)“大調(diào)解”工作格局的迫切需要。
2.2組建基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境的需要
基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的構(gòu)建就是建立起一種企事業(yè)單位內(nèi)部爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，有效提升企事業(yè)單位自身處理爭(zhēng)議的效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的有效攔截，減少大量勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件對(duì)人事關(guān)系的沖擊和震蕩。企事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織可以充分利用基層優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在爭(zhēng)議，進(jìn)行政策解釋宣傳和居中調(diào)解，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向單位反饋，通過規(guī)范企事業(yè)單位管理實(shí)現(xiàn)“無爭(zhēng)”，通過依法調(diào)解達(dá)到“無事”，達(dá)到促和諧、促發(fā)展的目的。
2.3組建基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織是促進(jìn)和諧人事關(guān)系的需要
和諧人事關(guān)系的建設(shè)需要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度的增加和諧因素。基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解作為一種糾紛解決制度， 目的在于化解矛盾、降低成本、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定，適應(yīng)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁民主化的發(fā)展趨勢(shì)，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著改革的深入和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件呈上升態(tài)勢(shì)，處理難度也加大，直接影響了勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，影響了企事業(yè)單位的改革和發(fā)展，成為和諧社會(huì)創(chuàng)建的重大隱患。構(gòu)建基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，強(qiáng)化調(diào)解在爭(zhēng)議處理過程中的地位和作用，將基層先行調(diào)解作為處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的基本原則和重要程序，正是完善矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制的重要舉措。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織采用調(diào)解的方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既能有效避免矛盾激化，又有利于快速修復(fù)關(guān)系，使當(dāng)事人徹底息訴罷訪。建立完善的基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，對(duì)勞資關(guān)系的和諧構(gòu)建具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
3基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織在調(diào)解中的優(yōu)勢(shì)
3.1源頭防控，消除隱患
基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作機(jī)制為預(yù)防在先。各基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織若能認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，將規(guī)范管理、科學(xué)管理與人文關(guān)懷結(jié)合起來，就能實(shí)現(xiàn)“勞資兩利”。
各級(jí)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織要建立爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓源頭，排查化解爭(zhēng)議隱患，就能防止小問題演變成大問題，局部問題演變成全局問題。通過加大對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和勞動(dòng)者的法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，使勞資雙方都能清晰了解到自身的合法權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和職工在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，依法訴訟、合理訴訟、正當(dāng)訴訟，將一些無序的上訪引導(dǎo)到有序的調(diào)解、協(xié)商渠道上來。引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范完善的勞動(dòng)人事制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立、解除、終止等情況下應(yīng)有的程序、勞動(dòng)合同內(nèi)容等重大事項(xiàng)做出周密規(guī)定，在法律層面對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)真正落實(shí)到實(shí)處。引領(lǐng)企業(yè)注重營(yíng)造“以人為本，和諧用工”的良好氛圍，讓員工真正能感受到企業(yè)的人性化管理、科學(xué)化管理，進(jìn)而樹立主人翁意識(shí)，使用人單位與勞動(dòng)者之間不再是劍拔弩張的對(duì)立方，而是利益一致、互信互助的合作方，追求的是“勞資雙贏”的境界，從而為減少矛盾、化解糾紛打下良好的基礎(chǔ)。
3.2程序簡(jiǎn)化，便捷高效
目前我市基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解的程序?yàn)樯暾?qǐng)―受理―調(diào)解―調(diào)解達(dá)成與調(diào)解協(xié)議生效。當(dāng)事人可以口頭或書面形式向基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)。受理的時(shí)限要求在接到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。整個(gè)過程程序簡(jiǎn)便，有利于勞資糾紛雙方方便快捷的解決糾紛，讓職工不請(qǐng)假不出門就可以得到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3.3協(xié)商解決，利于接受
不過，有得就有失。WTO目前也面臨挑戰(zhàn)，多哈回合談判遷延十幾年，至今仍未有結(jié)果。與此同時(shí)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定卻蓬勃發(fā)展，大有“淹沒”WTO之勢(shì)。無疑，WTO正處于一個(gè)十字路口。WTO未來如何？與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如何“相處”？本刊采訪了數(shù)位業(yè)內(nèi)專家，傾聽他們對(duì)這些問題的看法以及解決之道。
二十年前的今天，世界貿(mào)易組織正式開始運(yùn)作，這是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域自二戰(zhàn)以來最重大的一個(gè)改革，也讓六十多年前沒能成功建立的國(guó)際貿(mào)易組織以嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。世界貿(mào)易組織成立二十年的事實(shí)證明，世貿(mào)組織不僅促進(jìn)了全球貿(mào)易自主化，為更加穩(wěn)定與協(xié)作的國(guó)際關(guān)系營(yíng)造了良好的環(huán)境，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。”2014年12月27日，WTO成立二十周年“國(guó)際法治與法治中國(guó)”高端研討會(huì)暨《WTO法與中國(guó)研究叢書》首發(fā)式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘總結(jié)了WTO成立二十年來對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)。
1995年1月1日，WTO根據(jù)GATT烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《WTO協(xié)定》）成立，取代1948年1月1日臨時(shí)實(shí)施的GATT。WTO是世界上唯一的專門從事制定和管理國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際機(jī)構(gòu)，是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。作為當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，WTO目前擁有160個(gè)成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。WTO成立至今，在削減全球貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方面取得了巨大的成就。
不過，走過20個(gè)春秋、為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制立下汗馬功勞的WTO目前正面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：十多年來，多哈回合談判步履蹣跚，距離談判結(jié)束依然遙遙無期;與此同時(shí)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議風(fēng)起云涌，全球排名前30位的國(guó)家和地區(qū)無一例外地參與了不同類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，尤其近年來出現(xiàn)的巨型FTA更被視為世界自由貿(mào)易“游戲規(guī)則的改變者”，巨型FTA有可能使美歐重新奪回正漸漸失去的全球貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制上的話語(yǔ)權(quán)，這無疑會(huì)進(jìn)一步增加多哈回合談判和多邊貿(mào)易體制發(fā)展的難度。
WTO面臨的困境提醒人們，世界需要一個(gè)更加包容、均衡和持久的、能造福全體人類的和平與發(fā)展的全球化，作為經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體，與中國(guó)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)做出了調(diào)整一樣，WTO需要加大自身改革，才能更好地實(shí)現(xiàn)其設(shè)立時(shí)的目標(biāo)與宗旨。
護(hù)衛(wèi)多邊貿(mào)易體制“功勛卓著”
“WTO是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一個(gè)重要組成部分，二戰(zhàn)以來WTO為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)常駐WTO使團(tuán)前任大使孫振宇在WTO成立二十周年“國(guó)際法治與法治中國(guó)”高端研討會(huì)上說。的確，WTO的建立，標(biāo)志著一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制的誕生，在“透明度、非歧視和貿(mào)易自由化”等幾大原則指導(dǎo)下，WTO在監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理世界經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易法律關(guān)系方面，起到了十分重要的作用。
多邊協(xié)議為全球貿(mào)易保駕護(hù)航。WTO的核心是各國(guó)經(jīng)過談判形成的多邊協(xié)議，這一法律文件為各成員方進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易管理指明了基本方向。WTO組織上訴機(jī)構(gòu)大法官?gòu)堅(jiān)骆硎?，“WTO有60個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議，而且是一攬子協(xié)議，具有強(qiáng)制性和約束力，WTO所有的成員都要執(zhí)行這些協(xié)議，這在國(guó)際貿(mào)易的法治過程中是一個(gè)里程碑的事件?！闭沁@一套通過多邊談判形成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，也使世界各國(guó)的人民從中獲益。
其中，貿(mào)易政策審議也發(fā)揮了積極作用。貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的的重要職能之一，WTO根據(jù)各成員在國(guó)際貿(mào)易中的份額確定其接受審議的頻率。盡管審議沒有約束力，但經(jīng)常為媒體和各方廣泛引用，對(duì)被審議成員的國(guó)內(nèi)政策有較大影響?！霸谫Q(mào)易政策審議制度下，你是成員，就得按照規(guī)則辦，你承諾了就得執(zhí)行?！睂O振宇說。
正是由于對(duì)多邊貿(mào)易政策的維護(hù)，通過執(zhí)行決議，WTO有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化，大大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1994年，世界貿(mào)易進(jìn)出口總額只有近11萬億美元，而到了2013年，這一數(shù)字已經(jīng)超過了46萬億美元，WTO成員的數(shù)量也從GATT時(shí)的23個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的160個(gè)，其中發(fā)展中國(guó)家占到四分之三。
爭(zhēng)端解決機(jī)制筑起護(hù)衛(wèi)多邊貿(mào)易的堡壘。根據(jù)WTO成員的承諾，在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事各方不應(yīng)采取單邊行動(dòng)去對(duì)抗，而應(yīng)通過爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求救濟(jì)并遵守其規(guī)則及其所做出的裁決。爭(zhēng)端解決機(jī)制為各成員提供了一個(gè)良好的爭(zhēng)端解決平臺(tái)。
爭(zhēng)端解決機(jī)制被譽(yù)為WTO的“皇冠明珠”。爭(zhēng)端解決機(jī)制分為磋商;斡旋、調(diào)解和調(diào)停;專家小組程序;上訴程序四個(gè)階段。根據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)制，WTO不僅允許成員單方面將爭(zhēng)議訴諸WTO機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)于不執(zhí)行裁決的成員，申訴成員可以對(duì)其采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。“WTO裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，包括三種方式，一是修改措施，二是提供補(bǔ)償，三是提供貿(mào)易報(bào)復(fù)。特別是貿(mào)易報(bào)復(fù)，這是一種強(qiáng)制執(zhí)行力，不執(zhí)行WTO就授權(quán)勝訴方報(bào)復(fù)。事實(shí)上，WTO裁決的執(zhí)行力是好的，裁決得到了成員的普遍尊重。”清華大學(xué)法學(xué)院教授、商務(wù)部條法司前副司長(zhǎng)楊國(guó)華對(duì)本刊記者說。
截至2014年12月12日，WTO已經(jīng)受理了486項(xiàng)案件。大量爭(zhēng)端在雙邊磋商階段得以解決，有的爭(zhēng)端在爭(zhēng)端解決報(bào)告通過之前被訴方即撤銷或修改了被裁決違反義務(wù)的措施，有的爭(zhēng)端在爭(zhēng)端解決報(bào)告通過后立即撤銷或修改了不符措施，大多數(shù)爭(zhēng)端或建議經(jīng)過合理期限（3-15個(gè)月）后得到執(zhí)行?？偟膩碚f，爭(zhēng)端解決裁決的執(zhí)行效果被公認(rèn)是良好的。
由于爭(zhēng)端解決機(jī)制在原則、程序、執(zhí)行等方面的較高要求，“等于給爭(zhēng)端解決機(jī)制裝上了牙齒?！北本┐髮W(xué)國(guó)際學(xué)院教授、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)本刊記者說，“這個(gè)機(jī)制非常重要，尤其是保護(hù)中小國(guó)家的利益非常重要。如果沒有爭(zhēng)端解決機(jī)制，這些國(guó)家在跟貿(mào)易大國(guó)發(fā)生貿(mào)易糾紛的時(shí)候，只能甘拜下風(fēng)，其利益很難得到保障。但是有了爭(zhēng)端解決機(jī)制，無論大國(guó)還是小國(guó)，法律面前，一律平等。因此，由于程序的公正，在爭(zhēng)端解決機(jī)制下，中小貿(mào)易國(guó)家得到了保護(hù)。WTO在這方面做得非常好?！?/p>
正是由于爭(zhēng)端解決機(jī)制的良好運(yùn)行，WTO確保了各個(gè)成員之間貿(mào)易交流的順暢，維持了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定與正?；l(fā)展。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了沉默卻強(qiáng)大的作用。2008年金融危機(jī)呼嘯而至，隨后引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)歷時(shí)數(shù)年，全球經(jīng)濟(jì)至今未走出危機(jī)陰影。很多人將這場(chǎng)危機(jī)與20世紀(jì)引發(fā)了二戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行比較，認(rèn)為正是由于WTO的存在，避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步惡化。
王勇說，1929年至1933年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條發(fā)生時(shí)，各國(guó)本應(yīng)同舟共濟(jì)，共度危機(jī)，但恰恰相反，各國(guó)卻大打貿(mào)易戰(zhàn)，危機(jī)進(jìn)一步惡化，最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，WTO在維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、甚至世界和平方面做出了重要貢獻(xiàn)，“發(fā)揮了小馬拉大車的作用”。
“危機(jī)發(fā)生時(shí)，時(shí)任WTO總干事拉米公告，所有WTO成員出臺(tái)的貿(mào)易政策都要向WTO通報(bào)、備案。正是由于這一‘陽(yáng)光法案’，各國(guó)在制定貿(mào)易政策的時(shí)候都很小心，進(jìn)行了自我約束，避免了極端貿(mào)易政策的出臺(tái)。中國(guó)作為世界最大的出口國(guó)，危機(jī)中經(jīng)受了極大考驗(yàn)，作為WTO成員，中國(guó)在此次危機(jī)中也嘗到了甜頭?！睏顕?guó)華說。
如果沒有WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制，以及要求各成員將所有新采取的貿(mào)易措施向WTO通報(bào)，當(dāng)時(shí)各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施可能更加嚴(yán)重。因此，WTO貿(mào)易政策審議雖然進(jìn)行得無聲無息，但具有機(jī)制上的作用。因?yàn)?，政策審議機(jī)制最主要的目的是增加貿(mào)易政策的透明度，要求成員定期將自身的貿(mào)易政策公諸于眾，大白天下，這是對(duì)成員的一種軟約束。也因此，在此次危機(jī)中，沒有出現(xiàn)20世紀(jì)30年代出現(xiàn)過的以鄰為壑的情形，WTO功不可沒。
WTO面臨多重夾擊
多哈回合停滯不前。近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢(shì)之一是多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻。最明顯的表現(xiàn)是WTO的多哈回合談判停滯不前，遲遲不能完成。多哈回合的核心是發(fā)展，目的是解決多邊貿(mào)易體制中的發(fā)展問題的欠賬。但發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在多邊貿(mào)易體制的發(fā)展方向等諸多方面，都存在顯著歧見，很難達(dá)成重大協(xié)議。
“從現(xiàn)在來看，美國(guó)工商界對(duì)達(dá)成協(xié)議興趣不大。美國(guó)對(duì)多哈回合談判態(tài)度消極，動(dòng)力不足。”王勇對(duì)本刊記者說。此外，王勇還表示，多哈回合遲遲不能達(dá)成協(xié)議，WTO面臨著被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于多哈回合停滯不前，楊國(guó)華對(duì)本刊記者表示，“WTO邊緣化是個(gè)偽命題。WTO在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立了秩序和規(guī)則，這一點(diǎn)沒有絲毫變化。其次，WTO在監(jiān)督這個(gè)秩序的執(zhí)行?！睏顕?guó)華進(jìn)一步表示，多哈回合沒有結(jié)束，并不意味著多邊貿(mào)易體制停擺，他表示，“第一，全球治理、世界和平以及經(jīng)濟(jì)繁榮需要WTO的新規(guī)則。因此，通過多邊談判談出新的多邊規(guī)則是必要的。第二，WTO作為一個(gè)國(guó)際組織，想要保持持久活力，需要新議題，需要開拓新思路。第三，即使現(xiàn)在無法達(dá)成新的協(xié)議，現(xiàn)有的協(xié)議在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面已經(jīng)形成一套很好的法律機(jī)制，在全球治理中發(fā)揮了積極作用。也就是說，不必因?yàn)樾禄睾蠜]有達(dá)成新協(xié)議就一味悲觀;目前的規(guī)則已經(jīng)很好了。第四，從辯證法的角度來看，新的協(xié)議沒有談成，也許給我們更多的時(shí)間來消化、吸收和使用現(xiàn)有協(xié)議，為將來達(dá)成新的協(xié)議提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！?/p>
張建平則表示，WTO有160個(gè)成員，要達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議需要全體成員同意，因此，這導(dǎo)致達(dá)成協(xié)議面臨較大困難，不過，“中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定地支持WTO多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)多哈回合談判繼續(xù)深入，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的便利化和自由化。同時(shí)，中國(guó)也積極構(gòu)建自己的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。通過雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮”。
區(qū)域協(xié)定來勢(shì)洶洶。由于多邊貿(mào)易談判陷入僵局，給區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展留下了空間。因此，在多哈回合談判步履蹣跚之際，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議風(fēng)起云涌、方興未艾，大有“淹沒”WTO之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在WTO秘書處登記的自貿(mào)區(qū)協(xié)議已接近600項(xiàng)，其中379個(gè)已經(jīng)生效?？梢哉f區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅速。
目前影響最大的兩項(xiàng)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，一個(gè)是美歐之間的跨大西洋伙伴合作協(xié)定，即TTIP;另一個(gè)則是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即TPP，目前有12個(gè)國(guó)家參與。值得一提的是，中國(guó)的貿(mào)易出口也主要通向這兩個(gè)潛在的大型自貿(mào)區(qū)。有分析人士認(rèn)為，在TPP和TTIP的合力下，中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴幾乎被“一網(wǎng)打盡”，有可能使得中國(guó)為之努力15年的WTO被架空。
孫振宇表示，由于多哈回合談判遲遲不能達(dá)成，區(qū)域協(xié)定開始迅速發(fā)展，但近期，隨著貿(mào)易便利協(xié)定的達(dá)成，“WTO在朝著好的方向發(fā)展”。而如何處理多邊、周邊和雙邊的關(guān)系？“中國(guó)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)談判進(jìn)行有效整合，既要避免在雙邊談判中處于劣勢(shì)，又要避免多邊貿(mào)易體制被架空和虛化進(jìn)而損害中國(guó)利益。”孫振宇說。
對(duì)于蓬勃發(fā)展的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，楊國(guó)華表示，同樣一些國(guó)家，基于貿(mào)易自由化的理念，先在小集團(tuán)中形成比WTO更為優(yōu)惠的安排，將來若干小集團(tuán)之間，勢(shì)必要組成幾個(gè)大集團(tuán)，然后幾個(gè)大集團(tuán)必然要回歸WTO，因?yàn)橹挥羞@樣，大家的利益才能最大化。自貿(mào)區(qū)和WTO并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系，最終殊途同歸。
中國(guó)要發(fā)揮更大作用
中國(guó)入世收益匪淺?！爸袊?guó)2001年加入WTO，這十幾年當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入到了全球經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中。中國(guó)也從經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益很大。這些成績(jī)的取得與入世密不可分?！睆埥ㄆ綄?duì)本刊記者說。
的確，中國(guó)入世受益匪淺。加入世貿(mào)組織，深化了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面，逐步與世界接軌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。通過深化改革開放，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成為世界經(jīng)濟(jì)的新引擎;通過全面融入全球生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為世界制造業(yè)第一大國(guó);通過建立開放型貿(mào)易體系，中國(guó)貨物出口額位居世界第一、進(jìn)口額位居世界第二。
中國(guó)要積極參與規(guī)則制定。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)加入世貿(mào)組織已改變了WTO內(nèi)部的力量對(duì)比，使得世貿(mào)組織不再只是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。隨著發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體在世貿(mào)組織內(nèi)部的地位將會(huì)急劇提升，中國(guó)應(yīng)該與各國(guó)緊密合作，不僅繼續(xù)做WTO規(guī)則的堅(jiān)定擁護(hù)者，還要成為WTO規(guī)則的重要承建者，從一個(gè)規(guī)則的學(xué)習(xí)者向規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，在WTO多邊貿(mào)易體制內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)的作用。
［關(guān)鍵詞］貿(mào)易摩擦;貿(mào)易限制;出口戰(zhàn)略;對(duì)策
1 中國(guó)出口面臨的貿(mào)易摩擦概況
1.1 與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年1~8月，我國(guó)共遭遇來自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件48起，總涉案金額64.8億美元。美國(guó)已對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”13起，較2009年全年增加62.5％，且案件數(shù)量還在不斷上升。2010年9月，歐盟委員會(huì)再次對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額約41億美元，此案不僅成為迄今中國(guó)遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，也是此類高科技電子產(chǎn)品首次出現(xiàn)在中國(guó)的貿(mào)易摩擦中。
1.2 與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦
除了傳統(tǒng)的美歐反傾銷調(diào)查之外，來自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施也紛紛涌現(xiàn)。阿根廷對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鞋類采取最終反傾銷措施，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥用化學(xué)品二乙基硫代磷酰氯作出反傾銷仲裁，墨西哥繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的高碳錳鐵征收21％為期5年的反傾銷稅，哥倫比亞決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的打火機(jī)征收臨時(shí)反傾銷稅等。
1.3 貿(mào)易摩擦總體態(tài)勢(shì)分析
根據(jù)世界銀行最新報(bào)告顯示，截至目前，盡管中國(guó)出口總量還不到全球的10％，但全球47％新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和82％已完成的案件都針對(duì)中國(guó)。除了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查之外，還有一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)商品直接實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)措施，在2010年全球新啟動(dòng)的15項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)政策中，針對(duì)中國(guó)商品的占10項(xiàng)，比例高達(dá)67％。
種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而曲折，各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍將日趨激烈，同時(shí)隨著越來越多的發(fā)展中國(guó)家融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際分工，中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)面擴(kuò)大，也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。即使危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)也將面臨再調(diào)整，各國(guó)更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，必將通過結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)出口仍將是全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)，可以說，我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦的態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)常態(tài)化。
2 中國(guó)出口貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇
如此密集高發(fā)的貿(mào)易摩擦，表面原因是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定，短期內(nèi)不能尋找到新的替代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的前提下，各國(guó)都試圖通過擴(kuò)大出口拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；深層次的原因則是我國(guó)商品國(guó)際市場(chǎng)份額提升、部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)原有世界貿(mào)易格局形成挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到wto限制的情況下，貿(mào)易摩擦開始由低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)，甚至波及制度領(lǐng)域。如美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，最后直抵政策和制度層面?；诖?，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)三個(gè)層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，相互配合、各負(fù)其責(zé)，采用“多管齊下”的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。 1 政府層面
政府在未來的一系列會(huì)談時(shí)，積極進(jìn)行反制。如在與美國(guó)談判中，可考慮通過對(duì)其影響廣泛的部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行反制措施，借助龐大的中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一條件，通過各種資源手段的整合，來遏制美方保護(hù)主義升級(jí)的沖動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)則需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口戰(zhàn)略。政府應(yīng)引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量做到出口增長(zhǎng)率不要過快，出口國(guó)家不要過于集中，以求化解出口風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可考慮將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向第三國(guó)(比如東南亞和非洲國(guó)家)轉(zhuǎn)移，借助這些國(guó)家相對(duì)優(yōu)越的出口環(huán)境，規(guī)避可能的貿(mào)易壁壘。此外，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，建立貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，完善和健全中央政府、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。
2 行業(yè)協(xié)會(huì)層面
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)立足于國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)全球范圍內(nèi)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列數(shù)據(jù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、整理、研究分析，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門通報(bào)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在wto規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決和預(yù)防各種貿(mào)易摩擦。
要想充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，首先必須使行業(yè)協(xié)會(huì)的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，在利益共存共榮之下，行業(yè)協(xié)會(huì)才會(huì)具備主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的動(dòng)力；其次行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具備對(duì)外對(duì)內(nèi)的有效協(xié)調(diào)能力。國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)與國(guó)外貿(mào)易伙伴進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，進(jìn)行有效的對(duì)外協(xié)調(diào)。這也是避免對(duì)外貿(mào)易摩擦的有效途徑。在立案之前，在進(jìn)入司法程序之前，很多工作都應(yīng)由協(xié)會(huì)來出面磋商；最后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該監(jiān)督企業(yè)行為、規(guī)范出口秩序。我國(guó)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)缺乏自律與自我約束的機(jī)制，對(duì)新開拓的市場(chǎng)一哄而上，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)之間互相殺價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也給了國(guó)外以反傾銷的口實(shí)。但這也在另一方面說明我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和規(guī)范出口秩序方面做得還不夠。必須認(rèn)識(shí)到外國(guó)市場(chǎng)的開放是有限而有序的，我國(guó)的出口同樣必須有序漸進(jìn)。而這種整體有序漸進(jìn)的戰(zhàn)略，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào)制定并監(jiān)督企業(yè)的自律。 3 企業(yè)層面
首先，要提高對(duì)wto規(guī)則的認(rèn)知度和運(yùn)用熟悉度。由于世界貿(mào)易組織法律體系并沒有對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”進(jìn)行嚴(yán)格的界定以及制定具體的處理規(guī)則。企業(yè)應(yīng)積極研究、正確理解和深入把握wto成員的相關(guān)法律法規(guī)，將“特別規(guī)定”的內(nèi)容置于wto法律框架下進(jìn)行評(píng)估，按照透明度規(guī)則要求的各項(xiàng)條件予以審核。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法 變革
低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好為基本特征。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了應(yīng)對(duì)環(huán)境、能源和氣候變化挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑是技術(shù)創(chuàng)新、提高能效和改善能源結(jié)構(gòu)等[1]。低碳經(jīng)濟(jì)不僅涉及氣候變化問題，它已滲透到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，不可避免地對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系的各項(xiàng)法律制度提出了挑戰(zhàn)。
一、低碳貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易法的變革
1.低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，環(huán)境與貿(mào)易的聯(lián)系越來越密切，為有效緩解氣候變化，新的貿(mào)易政策工具不斷被采用，導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易法的變革。碳足跡、碳標(biāo)簽等貿(mào)易政策工具對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由化以及國(guó)際貿(mào)易法帶來重大影響。
碳標(biāo)簽作為一種將商品生命周期中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)出來的方法，能直接告知消費(fèi)者該產(chǎn)品的碳信息，影響消費(fèi)者的消費(fèi)和廠商和生產(chǎn)決策。碳標(biāo)簽基于對(duì)碳足跡的計(jì)算，碳足跡又稱“碳耗用量”，測(cè)定碳足跡，能了解碳排量。產(chǎn)品的碳足跡，可通過計(jì)算產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳排放量，再以碳標(biāo)簽的方式告訴消費(fèi)者。碳耗越多，碳足跡越大，排放的二氧化碳越多，對(duì)全球氣候變暖的影響越大。碳標(biāo)簽通過影響具有環(huán)保理念的消費(fèi)者的選擇行為，實(shí)現(xiàn)減排目的。
2.低碳貿(mào)易與貿(mào)易自由化的沖突
貿(mào)易自由化要求各國(guó)在貿(mào)易往來中采取非歧視待遇。低碳貿(mào)易中碳標(biāo)簽的出現(xiàn)，將成為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，影響國(guó)際貿(mào)易中整個(gè)產(chǎn)品的制造與供應(yīng)鏈，使得自由化進(jìn)程放緩。由于許多發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志要求。未來可能建立的碳標(biāo)簽準(zhǔn)入制度，會(huì)要求商品顯示碳足跡，加注碳標(biāo)簽。發(fā)展中國(guó)家由于不具有核心的低碳專利技術(shù)，無法控制碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)因被迫購(gòu)買低碳技術(shù)而喪失成本優(yōu)勢(shì)。
3.國(guó)際貿(mào)易法的變革趨勢(shì)
倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、開展低碳貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。低碳理念與貿(mào)易自由化的沖突可以通過國(guó)際貿(mào)易法的變革來協(xié)調(diào)。第一，根據(jù)“共同而有區(qū)別”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不能從獨(dú)占市場(chǎng)的角度出發(fā)，以專利或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式壟斷先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，而應(yīng)積極向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，促使發(fā)展中國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。隨著《京都議定書》的生效，發(fā)展中國(guó)家減排責(zé)任的明確，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模將受影響。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家在涉及低碳貿(mào)易的國(guó)內(nèi)立法時(shí)，在高碳產(chǎn)品的準(zhǔn)入方面應(yīng)有一個(gè)漸進(jìn)的推進(jìn)過程，不應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)為借口阻斷貿(mào)易自由化進(jìn)程。第三，通過具有普遍約束力的國(guó)際貿(mào)易公約，使得國(guó)際貿(mào)易逐步向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)變，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都能從低碳經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易模式中受益。
二、跨國(guó)低碳投資與國(guó)際投資法的變革
跨國(guó)低碳投資是指運(yùn)用國(guó)際投資發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具體包括本國(guó)的對(duì)外低碳投資和本國(guó)接受的外國(guó)低碳投資?？鐕?guó)低碳投資主要流入三個(gè)低碳行業(yè)，包括可再生能源、循環(huán)再利用、與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品制造等三大領(lǐng)域。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)際投資法產(chǎn)生影響。以我國(guó)為例，作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)因?yàn)閲?guó)際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了大量的隱性碳排放。特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量加工貿(mào)易為主的三資企業(yè)的進(jìn)入，加劇了對(duì)環(huán)境的破環(huán)，使我國(guó)成為隱含碳排放的凈出口國(guó)。國(guó)際投資法體系首先包括了國(guó)內(nèi)立法，從資本輸入國(guó)的外國(guó)投資法看，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用各種措施，大幅提高國(guó)內(nèi)高碳行業(yè)的環(huán)境成本，比如碳稅政策、碳排放交易機(jī)制、對(duì)高耗能企業(yè)的限制與整改等。
三、碳金融與國(guó)際金融法的變革
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生了國(guó)際碳金融市場(chǎng)。碳金融市場(chǎng)，主要從事溫室氣體排放權(quán)交易及相關(guān)的各類金融活動(dòng)?！毒┒甲h定書》建立了三個(gè)碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制：國(guó)家間的“國(guó)際排放權(quán)交易”，指的是在發(fā)達(dá)國(guó)家間就分配到的減排單位進(jìn)行買賣；發(fā)達(dá)國(guó)家減排工程項(xiàng)目的“聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制”，指的是在發(fā)達(dá)國(guó)家通過幫助其他發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)減排項(xiàng)目而獲得減排單位；發(fā)展中國(guó)家減排工程項(xiàng)目的“清潔發(fā)展機(jī)制”，指的是在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家減排而獲得核準(zhǔn)減排單位。
碳排放市場(chǎng)機(jī)制下形成的國(guó)際碳交易有兩類，即基于項(xiàng)目的交易和基于配額的交易。在配額交易市場(chǎng)中，以歐盟排放交易體系(EUETS)為主。根據(jù)歐盟對(duì)《京都議定書》的減排承諾，歐盟排放交易體系于2005年1月1日啟動(dòng)。EUETS下，各成員國(guó)以國(guó)家分配方案(NAP)確定本國(guó)的碳排放總量和分配給各個(gè)設(shè)施的排放權(quán)(EUA)，如果企業(yè)的實(shí)際排放量小于分配到的排放許可額，可以銷售余額以獲利；反之，它必須到市場(chǎng)上購(gòu)買排放許可額。 2003年成立的芝加哥氣候交易所(CCX)也有一定影響力。CCX是一個(gè)自愿參與溫室氣體減排量交易，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)，但在國(guó)際市場(chǎng)總成交量中占有比例不高。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過發(fā)展碳金融，目的在于謀求掌握未來碳交易的全球定價(jià)權(quán)。
四、碳關(guān)稅與國(guó)際稅法的變革
隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)內(nèi)征收碳稅開始，稅收的管轄權(quán)逐步擴(kuò)大到具有跨國(guó)性質(zhì)的征稅對(duì)象，即在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。 以美國(guó)的《清潔能源與安全法案》為例，該法案要求對(duì)中國(guó)在內(nèi)的不采取碳減排行動(dòng)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。同時(shí)考慮在時(shí)機(jī)一旦成熟就提議將“碳關(guān)稅”納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘將對(duì)國(guó)際稅法的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際雙邊協(xié)定關(guān)于碳關(guān)稅的談判，在世界貿(mào)易組織法中增加發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的條款，并通過有約束力的法律規(guī)定來確保發(fā)展中國(guó)家的利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于世貿(mào)組織法中為發(fā)達(dá)國(guó)家推定為綠色貿(mào)易壁壘法律依據(jù)的軟法，應(yīng)避免在今后的涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約談判中出現(xiàn)。
