發(fā)布時(shí)間：2022-08-12 19:21:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的世界政治經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 公共支出 范圍 結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國改革開放的不斷深化，公共支出由傳統(tǒng)的偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的供給模式逐漸向公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)化。公共支出，作為公共財(cái)政的一個(gè)核心問題也日益引起了人們的關(guān)注。公共支出又稱財(cái)政支出或政府支出，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為實(shí)現(xiàn)其職能，取得所需物品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金的支付。公共支出反映了一國政府的政策選擇，代表著執(zhí)行這些政策的成本。公共支出的結(jié)構(gòu)和調(diào)整，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配起著重要的作用。
一、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公共支出的特征
1.公共服務(wù)性
政府日常的公共支出活動(dòng)表現(xiàn)為多種多樣具體的現(xiàn)象形態(tài)，但是不管其具體的活動(dòng)形態(tài)如何，它們都是公共支出，都是政府彌補(bǔ)市場失效，或者說，都是為市場提供公共服務(wù)而安排的支出，因而都具有公共服務(wù)性質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共支出是以公共服務(wù)為其根本目的的。
2.非市場盈利性
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)，都表現(xiàn)為是市場活動(dòng)，是出售自己的產(chǎn)品和勞務(wù)．獲取市場價(jià)格并實(shí)現(xiàn)盈利的活動(dòng)，它具有市場盈利性，是在盈利動(dòng)機(jī)的刺激和誘導(dǎo)下展開的。相反，作為社會(huì)管理者的政府支出卻不能索取市場價(jià)格，不能追求市場盈利，不能在盈利動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)下安排自身的活動(dòng)。換言之，具有市場盈利能力的活動(dòng)不屬于公共支出的范圍，具有市場盈利能力的領(lǐng)域公共支出不應(yīng)介入。
3.計(jì)劃性
對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)來說，公共支出作為隨市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展變化的一種財(cái)政類型，它主要是借助于國家預(yù)算這種國家年度財(cái)政收支計(jì)劃的形式來進(jìn)行活動(dòng)的。國家預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)條件下天然的政府公共支出運(yùn)作形式，從公共支出本身來看，它從來都是有計(jì)劃的。
二、公共支出的作用
公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，可以歸納為三個(gè)方面：一是公共支出作為總需求的一個(gè)重要組成部分其擴(kuò)張本身就意味著總需求的擴(kuò)張，尤其是在總供給大于總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有的意義;二是公共支出具有典型的外部正效應(yīng)，公共投資的先期擴(kuò)張可為經(jīng)濟(jì)增長帶來累積效應(yīng)；三是共支出的一些特殊領(lǐng)域，如教育和科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，本身就是技術(shù)進(jìn)步的源泉，因此公共支出的意義有一部分通過技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)出來。
三、現(xiàn)階段我國公共支出結(jié)構(gòu)及調(diào)整
從公共投資支出的構(gòu)成來看我國社會(huì)基礎(chǔ)投資比重最低，基本建設(shè)支出的比重下降，在很大程度上制約了財(cái)政對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；教育、科技、社會(huì)保障等支出增長相對(duì)緩慢，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來看，特別是從我國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程要求來看， 這樣的公共投資支出行業(yè)結(jié)構(gòu)都是很不合理的。我國應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，把有限的公共投資資金盡可能地用在基礎(chǔ)設(shè)施上。
另外，從公共支出本身的效果來說，政府投資競爭性行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用只具有短期效應(yīng)，從長期看，由市場自發(fā)調(diào)節(jié)市場主體對(duì)競爭性行業(yè)投資才具有高效率和長期發(fā)展的可能。因此，公共支出的投資性支出應(yīng)主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域投資的增加，可以使國民經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
在2007年溫總理的政府工作報(bào)告中，公共支出主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：
首先，公共支出向教育支出傾斜，教育解決的是國民素質(zhì)問題，是發(fā)展基石。在農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。
其次，加大了社會(huì)保障的投入力度。社會(huì)保障是事關(guān)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)重要問題，必須根據(jù)當(dāng)前存在的困難與不足，調(diào)整公共支出分配結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出。近年來，隨著國有企業(yè)改革力度加強(qiáng)，市場競爭加劇，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的首要問題。國家在動(dòng)員社會(huì)力量，大力推進(jìn)再就業(yè)工程的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，增加公共支出中用于社會(huì)保障方面的支出，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一管理，建立社會(huì)保障預(yù)算，有利于國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，建立統(tǒng)一、完整、社會(huì)化、合理的社會(huì)保障體系。
再次，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的公共支出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，這兩個(gè)問題的解決都有賴于公共支出政策的支持。一方面，需要不斷擴(kuò)大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面在廣大農(nóng)村地區(qū)公共資金的投入，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人類生存與發(fā)展的環(huán)境問題，解決日益擴(kuò)大的貧富差距問題；另一方面，東、中、西部由于地緣關(guān)系而存在的地區(qū)性差異需要通過國家財(cái)政擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的力度來解決。而這一制度的建設(shè)，不僅需要增加轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，更重要的是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，通過公式化、規(guī)范化和透明化的轉(zhuǎn)移支付體系使用于貧困地區(qū)人口的支出績效最大化。
最后、控制和壓縮不合理的公共支出。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。
參考文獻(xiàn)：
[1]何振一:我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000，（10）
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級(jí)部門整規(guī)工作專題會(huì)議貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國、全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2010]15號(hào)），對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開展了專項(xiàng)整治。在食品安全專項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報(bào)無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬余畝進(jìn)行了魚病測報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類市場管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治12月通過國家專家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開展了18次專項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。工商部門組織開展了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長城”商標(biāo)被國家工商局認(rèn)定為“中國馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。文化部門深入開展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。公安部門組織開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺(tái)。
3、開展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強(qiáng)制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競爭案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門立即行動(dòng)起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng)；通過《日報(bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項(xiàng)整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法吊銷6個(gè)加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項(xiàng)整治。國稅部門組織開展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬元。
物價(jià)部門組織開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價(jià)格、食用植物油市場價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點(diǎn)組織開展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機(jī)動(dòng)車維修市場、?；愤\(yùn)輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點(diǎn)組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計(jì)部門將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè)，涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項(xiàng)行動(dòng)。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元，查補(bǔ)稅款480萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬元，查補(bǔ)稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補(bǔ)稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬元，查補(bǔ)稅款197萬元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動(dòng)；司法局開展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報(bào)關(guān)市場活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會(huì)的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級(jí)行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《日報(bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個(gè)，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個(gè)。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)）和《關(guān)于開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
堅(jiān)持定期召開聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開了市級(jí)部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
堅(jiān)持信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時(shí)將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序情況簡報(bào)》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）突出重點(diǎn)，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治，鞏固專項(xiàng)整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。
一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)職業(yè)教育提出了新的更大的要求
教育作為社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的工具，必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的職業(yè)教育更是表現(xiàn)突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變影響著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)以及授課方式。從職業(yè)教育的發(fā)展情況來看，每個(gè)國家在各個(gè)不同歷史階段，職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)是所處時(shí)期在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門，也就是說職業(yè)教育的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而轉(zhuǎn)移的，須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求保持一致。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)制約著職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表明，人才從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與人才由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)保持同步的趨勢，這就要求有與之相配套的教育結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術(shù)人才。作為職業(yè)教育則應(yīng)緊密根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求建立與之適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)管理第一線各類應(yīng)用型人才的需求。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長過程中長期存在的一些問題，如“經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存”等，我們需要對(duì)形勢做一個(gè)冷靜而客觀的分析，并從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一攬子政策措施。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與職業(yè)教育的升級(jí)關(guān)鍵所在
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是好字當(dāng)頭，這是科學(xué)發(fā)展觀的題中之意，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的迫切要求。因此我們要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展；要把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑，以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，把職業(yè)教育作為當(dāng)前教育體系的重要環(huán)節(jié)來抓。而無論是重視創(chuàng)新職業(yè)教育還是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都必須著眼于職業(yè)教育發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，緊緊圍繞“好”字做文章，圍繞“優(yōu)”字謀發(fā)展，從根本上做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的升級(jí)。
三、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的反作用
根據(jù)國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，像我國目前的生產(chǎn)技術(shù)水平，高級(jí)技術(shù)人員、中級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人的比例應(yīng)該是1：3：10。從實(shí)際情況看，大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到這個(gè)比例，技術(shù)工人不但量少而且素質(zhì)達(dá)不到要求?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程中，由于一線勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的原因，影響新工藝、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象屢見不鮮，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很明顯，職業(yè)教育通過提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平可以加速生產(chǎn)技術(shù)的更新，通過培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)需求的各類人才可以為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源。 轉(zhuǎn)貼于
同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)管理水平對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的作用表現(xiàn)為：既可以通過專業(yè)理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)已有的經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍提供人源。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理者的來源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對(duì)象；二是通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學(xué)校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過對(duì)社會(huì)政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動(dòng)人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們勞動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、當(dāng)前職業(yè)教育的改革道路
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金融支持；混合模型；隨機(jī)效應(yīng)
中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0060-03
一、理論分析
哥本哈根會(huì)議以來，低碳經(jīng)濟(jì)引起廣大關(guān)注，然而學(xué)術(shù)界關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究并不是很多。
理論界認(rèn)為，金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有直接影響：金融政策等手段可以改變資金的供給水平和配置格局，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。實(shí)證分析中，把金融政策等手段具體化為信貸、資本市場和固定資產(chǎn)投資等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。本文建立混合模型來研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持問題：
y=Xβ+Yγ+ε
其中，X是固定效應(yīng)解釋變量矩陣，β是固定效應(yīng)系數(shù)向量，Z是隨機(jī)效應(yīng)設(shè)計(jì)矩陣，γ是隨機(jī)效應(yīng)系數(shù)向量，常用到的假定是隨機(jī)效應(yīng)項(xiàng)滿足MVN（0，G）分布，ε是擾動(dòng)項(xiàng)，協(xié)方差矩陣為R。
二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持
（一）金融支持
1.信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
信貸投入對(duì)各產(chǎn)業(yè)GDP增長發(fā)揮積極的作用。從近年來我國信貸投入效益變動(dòng)情況來看，單位信貸增加額與各產(chǎn)業(yè)GDP增加額顯正相關(guān)性，同時(shí)存款也在一定程度上通過影響信貸來作用于產(chǎn)業(yè)GDP。
因此，我們選擇各項(xiàng)存款（DEPOSIT）和各項(xiàng)貸款（LOAN）作為解釋變量（單位億元）。
2.資本市場對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
證券市場能夠通過金融資源的優(yōu)化配置，促使資金向有效率、最有競爭力的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我們初步選擇上市公司募集資金總額（億元）（變量名STOCK）、公司債券（億元）（變量名BOND）、上市公司總資產(chǎn)（億元）（變量名ASSET）和市價(jià)總值（億元）（變量名VALUE）作為解釋變量。
3.投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
投資結(jié)構(gòu)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門的潛在產(chǎn)出能力具有決定性影響。固定資產(chǎn)投資按資金來源分為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他，我們將各項(xiàng)匯總作為投資變量（億元）（變量名I）。從數(shù)據(jù)來看，我國各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率與投資增長率、投資結(jié)構(gòu)均具有較大的相關(guān)性。
把各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出作為Y（億元），行業(yè)記為INDUSTRY（分類變量，取1表示第一產(chǎn)業(yè)，2表示第二產(chǎn)業(yè)，3表示第三產(chǎn)業(yè)）。把1993—2010年共18年的數(shù)據(jù)按照行業(yè)差異整理為分層（縱向）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（條記錄）。
現(xiàn)在建立線性混合模型，需要考慮三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的方差結(jié)構(gòu)和關(guān)系，針對(duì)三類產(chǎn)業(yè)選擇隨機(jī)效應(yīng)模型，設(shè)定三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的方差矩陣為UN型。按照第三類方差分析的結(jié)果進(jìn)行變量篩選，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，保留了不太顯著的LOAN變量，最終進(jìn)入建模的變量的固定效應(yīng)的第三類方差分析。結(jié)果見下表1。
由此可見，貸款LOAN的效應(yīng)不算顯著，但是考慮到貸款對(duì)于金融支持的重要性，以及專家學(xué)者的完整論述，本文予以保留。
相應(yīng)模型的AIC為588.9，AICC為589.2，BIC為584.9。整理固定效應(yīng)的回歸系數(shù)如下頁表2。
由此可見，投資（I）、上市公司募集資金總額（STOCK）和存款（DEPOSIT）的效應(yīng)都為正，p值可見拒絕原假設(shè)犯錯(cuò)誤的概率都很大，變量比較顯著，特別是存款和投資變量。貸款（LOAN）的效應(yīng)為正，但是結(jié)合p值可知與0沒有顯著性差異。存款對(duì)產(chǎn)值的影響為正，而且顯著，這肯定了存款對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用；另一方面，貸款的作用卻不顯著，這說明融資渠道中，從儲(chǔ)蓄（存款）到投資（貸款）的轉(zhuǎn)化渠道不流暢，或者存在一些制度。
產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)中，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到18.1041，但遺憾的是不太顯著，第一產(chǎn)業(yè)為-82.2860，考慮到產(chǎn)業(yè)變量為分類變量，需要結(jié)合常數(shù)項(xiàng)117.1，因此第一產(chǎn)業(yè)的截距為34.8，第二產(chǎn)業(yè)為135.2，第三產(chǎn)業(yè)為117.1。三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)因子，其總體效應(yīng)是顯著的。
最后看看三產(chǎn)業(yè)的協(xié)方差矩陣，由隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的估計(jì)結(jié)果可知，UN（1，1）的估計(jì)值為0.000424，殘差為8068.5。
（二）產(chǎn)業(yè)與低碳
對(duì)于主要溫室氣體二氧化碳來說，其影響因素主要有經(jīng)濟(jì)總量、人口、單位GDP能耗、單位能源二氧化碳排放量等。根據(jù)KaYa公式調(diào)整為：
=××
人均GDP×能源消耗強(qiáng)度×單位能源CO2排放量
其中，能源消耗量/GDP為單位GDP能耗，反映能源消費(fèi)強(qiáng)度，主要與技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)；單位能源二氧化碳排放量，主要與能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
由表3中數(shù)據(jù)可知2010年，江蘇省單位GDP能耗結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗為0.015 538千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)平均單位GDP能耗0.015 277千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元；而在2008年，第一產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗為0.015 757千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，要低于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)平均單位GDP能耗0.017 677千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，可見，這兩年中第三產(chǎn)業(yè)的能耗有了顯著改變。第二產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗從2008年的0.107 716千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元下降到2010年的0.095 978千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元。第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的單位GDP能耗最大，達(dá)到0.106 848千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，雖然相對(duì)于2008年的0.117 570千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元有較大改觀，仍然是能耗大戶。然后是第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)，為0.082 710千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，相對(duì)于2008年的0.095 314千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元有較大改進(jìn)。其他第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗較低，包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。
三、結(jié)論與建議
有學(xué)者認(rèn)為，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素由供給方轉(zhuǎn)為需求方，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾由總量需求不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)矛盾，結(jié)構(gòu)調(diào)整后沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮出應(yīng)有的支持作用。為了保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變，必須發(fā)展與完善金融服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持功能。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)和實(shí)證分析結(jié)果，我們給出以下結(jié)論及政策建議。
（一）強(qiáng)化資金導(dǎo)向機(jī)制，提高金融資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用
國家層面上，政府應(yīng)引導(dǎo)和激勵(lì)投資，積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行、民營資本和外資資本進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)成建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場保障機(jī)制。
中央銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，將信貸支持的重點(diǎn)逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。
促成商業(yè)銀行的利益競爭機(jī)制，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的校正與倡導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化資金導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)于政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮糾正市場失效、實(shí)現(xiàn)公平的作用，加大政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持力度。
（二）擴(kuò)大直接融資比重，擴(kuò)充融資渠道，疏通資金形成機(jī)制
應(yīng)完善與發(fā)展證券市場和企業(yè)債券市場，讓直接融資成為市場的主體。配套建立與完善抵押擔(dān)保制度和償債基金制度，增加企業(yè)債券品種。同時(shí)必須強(qiáng)化金融監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（三）發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)金融創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)把生態(tài)概念引入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，把“綠色利潤”作為銀行經(jīng)營目標(biāo)，發(fā)展綠色金融促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)引入體育發(fā)展研究的社會(huì)價(jià)值和意義
面對(duì)持續(xù)惡化的全球貧困狀況，一些國家居住著數(shù)百萬世界上最貧窮的人，沒有任何發(fā)展機(jī)會(huì)可言，需要根據(jù)具體環(huán)境采取具體措施，改善生活機(jī)會(huì)以促進(jìn)世界和諧發(fā)展。體育對(duì)全球發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，可以歸結(jié)為在國際援助和人道主義救援方面的努力。因此，為了縮小貧富差距，體育做出的任何貢獻(xiàn)都必須建立在更大范圍且堅(jiān)持不懈的工作之上。在此廣泛借鑒國際例證，證明體育在幫助改善當(dāng)今世界貧困人口的生活機(jī)會(huì)方面的潛力。
從非洲一些地區(qū)流向世界各地的運(yùn)動(dòng)員被比喻為一種強(qiáng)有力的國際貿(mào)易，其中肯尼亞和埃塞俄比亞運(yùn)動(dòng)員離開祖國，轉(zhuǎn)而效力一些石油大國，如雅加達(dá)和巴林等。這種對(duì)非洲足球人才的搶奪或許可以等同于不同殖民時(shí)期對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的掠奪。生活在貧困中的人出力，而世界各地的富有國家獲利。對(duì)非洲運(yùn)動(dòng)員的搶奪早在20世紀(jì)60年代就開始了，那時(shí)運(yùn)動(dòng)員被誘惑進(jìn)入美國的大學(xué)，而如今，世界各地的石油大國直接從非洲購買優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員的行動(dòng)自由可能會(huì)導(dǎo)致國際田聯(lián)各成員國之間的利益沖突。在自由市場規(guī)則和資本主義背景下，個(gè)體的流動(dòng)性在日益增加，這點(diǎn)毋庸置疑。但是運(yùn)動(dòng)員跨國流動(dòng)原則不應(yīng)該損害成員國的利益。作為政策回應(yīng)，例如尼日利亞收緊了運(yùn)動(dòng)員出國簽證的條件，試圖以此阻止運(yùn)動(dòng)員的流失。
當(dāng)前對(duì)體育和資本主義存在兩種觀點(diǎn)。其一是從體育發(fā)展的角度看待資本主義，資本主義可以視為當(dāng)下人民和國家之間的一系列關(guān)系。體育是一種普遍信仰，體育同樣也是造成國家和人民之間矛盾的導(dǎo)火索。第二種看法是從歷史的角度看待體育和資本主義的關(guān)系。體育或許能夠給許多地方和人民帶來希望，但它同樣也可能成為歷史上對(duì)平等原則、公正和緩解貧困的工具。過去通過體育進(jìn)行的干預(yù)工作還不足以實(shí)現(xiàn)上述任何一個(gè)可能性。
2009年初，國際社會(huì)想要努力理解新的金融危機(jī)的意義，它的起因、持續(xù)過程、結(jié)果及可能的解決方案。這場全球危機(jī)始于2007年夏天，由信貸緊縮拉開序幕，國際金融系統(tǒng)的崩坍也預(yù)示著國際力量平衡中可能出現(xiàn)巨大的改變。雖然這場金融危機(jī)始于美國，但權(quán)力平衡的變化給新自由主義意識(shí)形態(tài)帶來了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，而這種意識(shí)形態(tài)至少從上世紀(jì)70年代開始就對(duì)西方有著廣泛的影響。美元的價(jià)值和它作為世界儲(chǔ)備貨幣的未來很可能取決于中國。有學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為，這些轉(zhuǎn)變是自上世紀(jì)30年代以來，西方世界面臨的最嚴(yán)峻的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)危機(jī)。
許多世界最貧困的國家繼續(xù)拒絕國際社會(huì)一次又一次提供的可持續(xù)性援助。體育歷來一直被當(dāng)作人道主義的一個(gè)重要方面在充分使用，是許多來自發(fā)展中國家的運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的可行方法。歷史上有關(guān)體育和資本主義的資料中有很多例子，證明歷史上的體育是如何發(fā)揮干預(yù)作用。在此對(duì)既有文獻(xiàn)成果進(jìn)行回顧，在未來可能新世界秩序的背景下，用一種更有依據(jù)的方法對(duì)體育和國際發(fā)展進(jìn)行描述性研究。發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)是縮小貧富世界之間的差距，世界上最窮的人，生活在最底層的百萬人民，面臨著不可遏制的悲劇。筆者嘗試探討體育在這一消解世界貧困過程中起到的積極作用。
2、國際援助與緩解貧困：一個(gè)新的體育發(fā)展議程
關(guān)鍵詞:公司治理結(jié)構(gòu);信息披露質(zhì)量;深交所
中圖分類號(hào):F272.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)11-0016-03
一、引言
公司治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代公司經(jīng)營管理的一個(gè)重要方面,直接影響到公司各個(gè)重大方面的決策和管理,其與信息披露質(zhì)量之間存在著密切關(guān)系。合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠加強(qiáng)公司的內(nèi)部控制,減少機(jī)會(huì)主義行為,降低信息不對(duì)稱。正確引導(dǎo)上市公司信息披露行為,增加證券市場信息有效供給,這是高質(zhì)量信息披露的制度保障。而真實(shí)、全面的信息披露又可以監(jiān)督公司治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。因此,研究上市公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量之間的關(guān)系,對(duì)提高公司信息披露質(zhì)量和完善公司治理結(jié)構(gòu),具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以信息披露質(zhì)量為基點(diǎn),從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面對(duì)信息披露質(zhì)量進(jìn)行分析,為合理引導(dǎo)上市公司信息披露行為與完善公司治理結(jié)構(gòu)提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
二、文獻(xiàn)回顧
(一)國外研究回顧
國外學(xué)者關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量影響的研究,主要集中于公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與自愿披露程度,或公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與強(qiáng)制披露程度的關(guān)系問題。Jensen和Meckling(1976)提出的理論為研究公司治理與信息披露行為提供了理論框架,并提出采用管理層持股作為一種內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制以解決問題。Kaplan和Minton(1994)認(rèn)為大股東持股能幫助減輕問題。Simon和Kar Shun Wong(2001)、Eng和Mak(2003)通過研究發(fā)現(xiàn),獨(dú)立董事比例與上市公司自愿披露程度負(fù)相關(guān)。Sam Han(2005)的研究結(jié)果表明,信息披露質(zhì)量與管理人持股比例負(fù)相關(guān),與機(jī)構(gòu)投資者持股比例正相關(guān)。可見,由于各個(gè)國家的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在差別,得出的研究結(jié)論也不盡相同。
(二)國內(nèi)研究回顧
國內(nèi)學(xué)者分別從理論和實(shí)證兩個(gè)方面對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行研究。王秀麗(2003)、張國健(2003)等從總體上分析了公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響,但沒有對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)屬性與信息披露質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行理論分析。王詠梅(2003)對(duì)股權(quán)集中度與自愿披露程度的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)股權(quán)集中度與自愿披露程度負(fù)相關(guān)。何衛(wèi)東(2003)研究發(fā)現(xiàn),與股權(quán)集中度低的公司相比,股權(quán)集中度高的公司,其規(guī)模較大、信息披露質(zhì)量也較高。王斌,梁欣欣(2008)研究發(fā)現(xiàn),提高獨(dú)立董事的比例從某種意義上有利于提高公司信息披露質(zhì)量。
三、理論分析與假設(shè)
本文在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,以我國深市A股上市公司為樣本,進(jìn)行公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量影響的實(shí)證研究?；趪鴥?nèi)外已有研究成果,本文提出以下假設(shè):
(一)我國股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,國家股所占比重過大,股權(quán)過于集中。學(xué)術(shù)界關(guān)于股權(quán)集中度對(duì)信息披露質(zhì)量影響的研究結(jié)果存在差異,本文認(rèn)為股權(quán)適度集中能夠克服股權(quán)分散的部分不足,有可能通過披露高質(zhì)量的信息服務(wù)于公司整體戰(zhàn)略。因此,提出假設(shè)1:股權(quán)集中度越高的公司,信息披露質(zhì)量也越高。
(二)我國國有股一股獨(dú)大的局面,導(dǎo)致國家控股公司的社會(huì)或政治目標(biāo)甚至重于經(jīng)濟(jì)目標(biāo),造成國有股控制主體事實(shí)上的缺位,信息披露過程缺乏有效監(jiān)督。而控股股東為非國有股的公司有著更強(qiáng)的提高企業(yè)價(jià)值和盈利能力的追求,在經(jīng)營上更具有靈活性,公司治理的效力更高,其高層管理者也面臨著更多的來自企業(yè)內(nèi)部和市場的監(jiān)督與激勵(lì),迫使其進(jìn)行更多的信息披露。因此,提出假設(shè)2:如果公司的最終控股股東為非國有股,則其信息披露質(zhì)量較高。
(三)董事會(huì)是公司治理的重要組成部分,其中,獨(dú)立董事具有維護(hù)自身市場聲譽(yù)的動(dòng)機(jī)去履行監(jiān)督管理層職能,其在董事會(huì)中的比例越高,越能有效監(jiān)督管理層的機(jī)會(huì)主義行為,更容易減少財(cái)務(wù)舞弊,確保信息的相關(guān)、可靠。因此,提出假設(shè)3:獨(dú)立董事比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(四)股權(quán)激勵(lì)政策是上市公司采取的一種允許高管人員持股的激勵(lì)方式。通過允許高管人員持有一定的股權(quán)使其利益與股東利益相一致,從而鼓勵(lì)高管人員更勤勉盡責(zé)地工作,進(jìn)一步提高董事會(huì)的運(yùn)作效率,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督。高管人員持股比例較高,會(huì)使公司治理機(jī)制更加有效,公司也將傾向于披露更多的相關(guān)信息。因此,提出假設(shè)4:高管持股比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(五)上市公司資產(chǎn)負(fù)債比率越高,公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大,受到社會(huì)方面的更多監(jiān)督,其面臨的信息披露質(zhì)量要求更高。因此,提出假設(shè)5:資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(六)規(guī)模較大的上市公司容易成為市場上眾多投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。為了吸引更多的投資者注意,其可能會(huì)進(jìn)行更充分的信息披露,以樹立公司形象。規(guī)模越大的公司,更容易被公眾了解,其與外部投資者之間的信息不對(duì)稱程度也更低,即公司規(guī)模與信息披露正相關(guān)。因此,提出假設(shè)6:上市公司的規(guī)模與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
四、研究設(shè)計(jì)
(一)樣本來源
以2007年深市A股上市公司為研究對(duì)象,對(duì)公司治理與信息披露質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行分析。為消除特殊行業(yè)對(duì)兩者關(guān)系的影響,在回歸過程中剔除了金融類公司、被ST、PT的公司以及數(shù)據(jù)不全的公司。本文的研究數(shù)據(jù)均來源于色諾芬數(shù)據(jù)庫(CCER)。
(二)變量選取
目前的研究對(duì)信息披露質(zhì)量的衡量,主要采用3種方法:一是權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)分法;二是學(xué)者自己的評(píng)分;三是采用信息透明度。本文以深交所公布的上市公司信息披露考核結(jié)果作為信息披露質(zhì)量的衡量指標(biāo)。
在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,本文從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面,分析我國深市A股上市公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響。對(duì)自變量的選取如下:選取公司前10位大股東持股比例之和作為衡量股權(quán)集中度的指標(biāo)。除上述解釋變量外,公司規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)上市公司信息披露質(zhì)量也有一定影響。
(三)模型設(shè)定
采用多元回歸分析方法,從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面,對(duì)我國上市公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量之間關(guān)系進(jìn)行研究。采用的多元回歸模型如下:
DISCLOSUR =α0+α1 CR_10+α2 IDE +α3 IN_d+α4 HMP+α5i控制變量i+ε
五、實(shí)證結(jié)果及分析
使用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,實(shí)證結(jié)果如下:
實(shí)證結(jié)果表明:股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例、高管人員持股比例、資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量正相關(guān),但獨(dú)立董事比例與資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)信息披露質(zhì)量的影響不顯著,資產(chǎn)自然對(duì)數(shù)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響也不顯著。
六、結(jié)論
第一,股權(quán)集中度越高的公司,其信息披露質(zhì)量也越高。這支持本文上述假設(shè)。
第二,國有控股企業(yè)信息披露程度較低,非國有控股企業(yè)信息披露程度較高。不同屬性最終控制人的經(jīng)營目標(biāo)不同:國有股一股獨(dú)大,使其社會(huì)或政治目標(biāo)甚至重于經(jīng)濟(jì)目標(biāo),導(dǎo)致上市公司信息披露的內(nèi)在動(dòng)力缺乏;控股股東為非國有股的公司經(jīng)營方式更為靈活,同時(shí)面臨更多企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督和激勵(lì),因此信息披露質(zhì)量較高。
第三,高管人員持股比例較高,有利于提高信息披露質(zhì)量。高管人員持股比例較高,導(dǎo)致其自身利益與中小股東利益趨同,為提高企業(yè)價(jià)值,其傾向于更多的信息披露。
第四,獨(dú)立董事持股比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān),但不顯著。獨(dú)立董事比例越高,其對(duì)管理層的監(jiān)督力度也越大,因此信息披露質(zhì)量也越高,但研究結(jié)果并不顯著,可能是我國的獨(dú)立董事并未充分發(fā)揮作用的緣故。 (責(zé)任編輯:云馨)
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[5] 王躍堂等.董事會(huì)獨(dú)立性、股權(quán)集中與財(cái)務(wù)信息質(zhì)量[J].會(huì)計(jì)研究,2008,(01).
臺(tái)灣同胞絕大多數(shù)是祖國大陸沿海地區(qū)早期移民之后代，尤以閩粵兩省移民后代為主，其中福建省閩籍約占80%，福建人中又以漳州人與泉州人為主，形成臺(tái)灣早期以漳、泉籍為主的人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征。
要充分認(rèn)識(shí)南臺(tái)灣社會(huì)結(jié)構(gòu)特性與其政治傾向的社會(huì)歷史背景。了解與認(rèn)識(shí)南臺(tái)灣社會(huì)與歷史的復(fù)雜性、多面性，是推進(jìn)與南臺(tái)灣交流合作或兩岸南南交流與合作的重要基礎(chǔ)。南臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特性決定了南臺(tái)灣不同的文化政治價(jià)值與認(rèn)同。南臺(tái)灣的社會(huì)結(jié)構(gòu)與歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步強(qiáng)化了這種文化政治價(jià)值傾向。南臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特性與結(jié)構(gòu)，決定了南部的階層結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北部，總部經(jīng)濟(jì)在北部，吸引高級(jí)白領(lǐng)與企業(yè)精英也多集中在北部地區(qū)，也是南臺(tái)灣人口持續(xù)北流的主要原因之一。南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)者以社會(huì)中下層與藍(lán)領(lǐng)群體為主體。在當(dāng)今國際政治視野下，南臺(tái)灣就有較為明顯的反精英意識(shí)，也有排斥北部的情緒，同時(shí)將這一反對(duì)投折射在反北部執(zhí)政縣市與執(zhí)政，也是“北藍(lán)南綠”政治結(jié)構(gòu)改變的背景之一。
在族群分布上，北臺(tái)灣雖然仍以閩南人為主體，但相對(duì)較為多元，客家人與外省人比例顯著偏高，而南臺(tái)灣主要以閩南人為主，這成為南臺(tái)灣本土意識(shí)強(qiáng)烈的社會(huì)背景之一。在臺(tái)灣推動(dòng)的，對(duì)中南部本土地主利益造成較大沖擊，導(dǎo)致這些大地主后代成為反或支持“”的一股重要力量。臺(tái)南基督教長老教會(huì)早在20世紀(jì)70年代就提出臺(tái)灣自決與獨(dú)立，這也是南臺(tái)灣“”分裂勢力較為嚴(yán)重的另一歷史背景。
南臺(tái)灣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)為主，高科技與現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，造就南北不同的政治文化價(jià)值與政治認(rèn)同。臺(tái)灣高科技企業(yè)主要集中北部地區(qū)，北部也是臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地區(qū)，盡管10多年來臺(tái)灣當(dāng)局有意推動(dòng)南部高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建立中部科學(xué)園區(qū)與南部科學(xué)園區(qū)，但仍未改變臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局。
充分認(rèn)識(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展在南北臺(tái)灣利益分配與政經(jīng)影響。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的效益評(píng)估中，出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象：一方面，一些大陸學(xué)者過于強(qiáng)調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與積極意義，較少談可能的負(fù)面影響尤其是對(duì)資源、利益在不同區(qū)域與群體的分配影響；另一方面，臺(tái)灣綠營勢力則回避兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極影響與貢獻(xiàn)，而是極力擴(kuò)大負(fù)面影響，污名化。
壁紙的體現(xiàn)情勢十分豐碩，為適應(yīng)不同的空間、場合，不同的興致興致，不同的價(jià)錢檔次，壁紙 以有以下多品種型以供抉擇。因而壁紙是最有利于晉升審美品位、調(diào)理生涯情味、簡樸適用的室內(nèi)裝潢產(chǎn)品。并且墻紙 能通過圖案、紋理、顏色的變更，達(dá)成無限的組合，施展奇特的裝潢后果。
墻紙行業(yè)競爭格式剖析
在我國壁紙市場中，以英國、德國、意大利、西班牙、日本、韓國的產(chǎn)品居多，其市場占領(lǐng)率（銷售額）高達(dá)70%以上。依據(jù)考察發(fā)明，國外墻紙品牌價(jià)錢較高，重要占領(lǐng)了中高端市場。而海內(nèi)壁紙品牌價(jià)錢絕對(duì)較低，重要占領(lǐng)了中低端市場。在成都的經(jīng)銷商中，包含圣象 、歐雅、中鑫、柏頓、森博等，只要圣象沒有經(jīng)銷高價(jià)位的壁紙，其余商家都觸及了低端壁紙范疇。
墻紙行業(yè)開展趨向剖析
（1）品牌抉擇多樣化，競爭強(qiáng)烈。因?yàn)橹袊诩埿袠I(yè)處于再興階段，海內(nèi)壁紙企業(yè)踴躍引用先進(jìn)技巧，進(jìn)步消耗質(zhì)量，同時(shí)也與許多國外品牌如荷蘭、意大利、德國的壁紙企業(yè)協(xié)作，銷售世界知名品牌壁紙。因而可供消耗者抉擇的壁紙品牌更加豐碩。（2）良好的品牌，完美的效勞。因?yàn)閴埵袌龅母偁帍?qiáng)烈，各個(gè)商家也逐步意識(shí)到要維持競爭力須從品牌與效勞兩方面增強(qiáng)。消耗者在選購壁紙歷程中關(guān)注的效勞重要有壁紙的配送、退換、施工、活期檢討、保護(hù)頤養(yǎng)效勞，以及商家依據(jù)客戶的反應(yīng)看法的改良等方面，這些方面都會(huì)影響消耗者對(duì)品牌的態(tài)度，因而要通過完美的效勞建立較好的品牌形象。
顧客需求特性剖析
墻紙逐步遭到家裝的喜愛
壁紙市場銷量之所以一直下跌，在于滿意了裝修作風(fēng)和藝術(shù)特性的需求，隨著消耗者生死程度進(jìn)步，對(duì)家庭裝修的作風(fēng)等各方面的請求越來越高，壁紙的長處逐步浮現(xiàn)，能滿意消耗者的欲望，壁紙開端被越來越多的家庭運(yùn)用。
