發(fā)布時(shí)間：2023-06-25 16:11:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
于去年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,為頒布6年以來首次大幅度修訂。修訂后的《食品安全法》從104條增加到154條,新增50條,原有70%的條文獲得了實(shí)質(zhì)性修改,法律文本從1.5萬字增加到3萬字,法律責(zé)任從15條增加到28條。新《食品安全法》自出臺(tái)后,就被人們冠以“史上最嚴(yán)”的稱號(hào)。
亮點(diǎn)一:懲罰性賠償最低賠1000元
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。
可見,新法完善了懲罰性賠償制度。在現(xiàn)行《食品安全法》實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性賠償?shù)幕A(chǔ)上,又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。假如消費(fèi)者買了一瓶?jī)r(jià)格為3元的飲料,如果該飲料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),除了退還買飲料的3元錢外,還能獲得1000元賠償。
亮點(diǎn)二:確立產(chǎn)銷者首負(fù)責(zé)任制
消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉。責(zé)任確定后,屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。
這就是新法確立的“首負(fù)責(zé)任制”。根據(jù)“首負(fù)責(zé)任制”,消費(fèi)者受到損害的,可以向超市、賣場(chǎng)這樣的經(jīng)營(yíng)者要求先行賠償,有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。總之,一個(gè)原則就是,消費(fèi)者方便向誰索賠就向誰索賠;不論是生產(chǎn)者,還是經(jīng)營(yíng)者,都要對(duì)消費(fèi)者“先行賠付,不得推諉”。
亮點(diǎn)三:第三方平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品負(fù)責(zé)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,餐飲電商層出不窮,但這些新興的流通渠道隱患重重。比如,此前媒體曝光知名送餐平臺(tái)“窩藏”多家無證照飯店、外送蛋糕菌落總數(shù)超標(biāo)等。新《食品安全法》首度對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品增設(shè)詳細(xì)條款,包括:要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記;要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應(yīng)及時(shí)制止,并立即報(bào)告食品監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等。
值得注意的是,針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)狀,新法明確,受到損害的消費(fèi)者,可向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償,索賠無門的,可要求網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)先行賠付。
亮點(diǎn)四:相關(guān)人員要承擔(dān)連帶責(zé)任
新法還對(duì)食品安全相關(guān)人員提出類似于“連坐”的連帶責(zé)任概念。比如,有些房主明知食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,或明知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件,造成消費(fèi)者損害的,就要承擔(dān)民事連帶責(zé)任。類似要承擔(dān)“連帶責(zé)任”的相關(guān)方還有集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的、廣告經(jīng)營(yíng)者或者等。
亮點(diǎn)五:奶粉等特殊食品監(jiān)管更嚴(yán)
針對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、宣傳中存在的問題,新法明確要求:保健食品聲稱保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。
在消費(fèi)者關(guān)注的嬰幼兒配方食品方面,新法規(guī)定,嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。特別強(qiáng)調(diào):嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
對(duì)于廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品,新法增加規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定,未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的,最高可處貨值金額5倍以上10倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
亮點(diǎn)六:果蔬等禁施劇毒高毒農(nóng)藥
新《食品安全法》對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物,并對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為,增加了由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。
亮點(diǎn)七:批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品
將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍,完善了批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等。要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。無論是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還是物流公司、倉儲(chǔ)公司等主體,都應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求使用食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品。
亮點(diǎn)八:加大違法行為懲處力度
新的《食品安全法》貫徹了中央四個(gè)“最嚴(yán)”的要求,按照最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),加大了對(duì)各類違法行為的懲處力度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
刑事責(zé)任優(yōu)先
對(duì)各類食品安全違法行為,首先監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任判斷,如果構(gòu)成刑事責(zé)任的,就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒構(gòu)成刑事責(zé)任,就由執(zhí)法監(jiān)管部門按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。
違法行為最高可處30倍罰款
提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額,對(duì)食品安全責(zé)任方的行政罰款最高達(dá)50萬元或貨值金額的30倍。此前,最高的行政罰款是10倍或最高10萬元。
增加行政拘留和治安管理處罰
舉例來說,違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥,除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可由公安機(jī)關(guān)給予拘留。再如,編造、散布虛假信息,違反治安管理處罰的,也可進(jìn)行治安管理處罰。
資格處罰力度加大 五年市場(chǎng)禁入
比如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告,可以由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。
又如,吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員,自行政處罰做出決定之日起,五年之內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的管理人員。
一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證
多次違法行為,有些企業(yè)過去大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法實(shí)施后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果一年之內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的,將由食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
作為一名工程監(jiān)督要時(shí)刻保持高度的責(zé)任感，維護(hù)勘探開發(fā)單位利益，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。主要做到下方面：強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工程監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，貫徹落實(shí)有關(guān)工程監(jiān)督的文件精神、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工程監(jiān)督工作的主動(dòng)性。建立健全工程監(jiān)督體系，嚴(yán)格控制重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理體系。編制工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)制度、監(jiān)控措施、旁站監(jiān)督方案，由專人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。特別是對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的工程施工環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源強(qiáng)化事前控制，對(duì)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，施工場(chǎng)地點(diǎn)多面廣分布，作業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)等不利安全因素，主要突出“以人為本，預(yù)防為主”的原則，把“零傷害、零損失、零事故”作為HSE管理追求的目標(biāo)。在施工過程中全面落實(shí)健康、安全、環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好安全制度、責(zé)任、措施三落實(shí)。比如在油（氣）井硫化氫含量高的區(qū)塊，嚴(yán)格檢查和落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)配置并啟用固定式硫化氫氣體檢測(cè)儀和便攜式硫化氫氣體檢測(cè)儀，正壓式空氣呼吸器，急救藥箱。為施工人員提供了防硫化氫氣體中毒的安全保障。
二、強(qiáng)化過程監(jiān)督檢查，確保工程監(jiān)督落實(shí)到位
為保證工程監(jiān)督管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)和責(zé)任制的落實(shí)，我們一方面住現(xiàn)場(chǎng)各監(jiān)督部每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)施工過程中的重點(diǎn)部位、隱蔽工程、高危作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下發(fā)監(jiān)督通知單，要求施工單位限期整改并及時(shí)復(fù)查。另一方面，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督部的監(jiān)督檢查，著重檢查車輛、監(jiān)督工具、駐地管理和監(jiān)督措施等。同時(shí)還結(jié)合“安全活動(dòng)月”以及防洪防汛、節(jié)假日等，有針對(duì)性進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，做到安全警鐘常鳴。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管質(zhì)量安全。工程質(zhì)量與安全管理是搞好油氣田開發(fā)永恒的主題，大凡質(zhì)量與安全較好的工程，都與上級(jí)職能部門的關(guān)心、支持，與參建單位的密切配合分不開。施工項(xiàng)目在實(shí)施過程中各參建單位精心組織，科學(xué)管理，目標(biāo)一致，對(duì)質(zhì)量安全齊抓共管，及時(shí)解決工程中的問題，不但工程質(zhì)量好、安全零事故，而且工程進(jìn)度快。明確責(zé)任，積極發(fā)揮施工單位的作用。雖然工程監(jiān)督在工程質(zhì)量、安全的管理中起到一定的作用，但施工單位作為工程的具體實(shí)施者和質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)督單位無法取代其法定的主體地位。監(jiān)督單位在嚴(yán)抓質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，如何調(diào)動(dòng)施工單位的主觀能動(dòng)性，明確各自的職責(zé)范圍，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，這些問題對(duì)工程監(jiān)督都是不容忽視的。促進(jìn)工程監(jiān)督工作規(guī)范化。為使安全、質(zhì)量監(jiān)督工作有章可循，現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)督檢查到位?，F(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督加大檢查、巡查、督查力度，建立定期檢查和巡查機(jī)制。加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和安全觀念，認(rèn)真進(jìn)行檢查和跟蹤落實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。查處到位。對(duì)工程質(zhì)量檢查中存有質(zhì)量問題和安全隱患的施工單位，監(jiān)督嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量管理處罰細(xì)則》給予堅(jiān)決處理，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)限期內(nèi)完不成整改的，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理細(xì)則，該停的停，該通報(bào)的堅(jiān)決通報(bào)。做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。同時(shí)建立健全了施工單位業(yè)績(jī)檔案管理制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不允許施工。并上報(bào)相關(guān)管理部門降級(jí)、撤消施工資質(zhì)，直至清除出建設(shè)市場(chǎng)處理。綜合測(cè)評(píng)到位。對(duì)工程安全、質(zhì)量檢查的結(jié)果，采取對(duì)施工隊(duì)伍月度、季度、年度排名，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全、質(zhì)量隱患的施工隊(duì)伍查出一個(gè)，曝光一個(gè)，處理一個(gè)。以此增強(qiáng)施工單位搞好建設(shè)工程安全、質(zhì)量的責(zé)任感和使命感。
三、現(xiàn)場(chǎng)問題處置體現(xiàn)監(jiān)督作用
工程監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)通過住井、巡井、巡回檢查、電話咨詢等多種監(jiān)督方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程進(jìn)行監(jiān)控，以確保工程安全、質(zhì)量。舉例1：XX井鉆井監(jiān)督在電測(cè)結(jié)束后巡井時(shí)發(fā)現(xiàn)，鉆井施工隊(duì)未及時(shí)下鉆通井，而將封井器及管匯全部拆掉，空井等套管數(shù)據(jù)，且坐崗紀(jì)錄未及時(shí)填寫?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督旁站督促，要求立即重新安裝好封井器；下鉆通井；循環(huán)正常后起鉆，然后下套管固井；消除了安全隱患。為了杜絕此類安全隱患再次發(fā)生，嚴(yán)格按照《鉆井工程安全、質(zhì)量管理處罰細(xì)則》對(duì)該隊(duì)給予了嚴(yán)厲處理，并要求寫出書面學(xué)習(xí)匯報(bào)材料和檢查，在項(xiàng)目組例會(huì)上作檢查。通過這一舉措，對(duì)所有施工單位都起到了警示和震懾作用。舉例2：XX井測(cè)井監(jiān)督在完鉆電測(cè)旁站監(jiān)督過程中，個(gè)別施工隊(duì)伍不能夠嚴(yán)格按照測(cè)井作業(yè)流程施工，施工班前會(huì)流于形式，不能有目的、有重點(diǎn)進(jìn)行交底、做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全防范、施工關(guān)聯(lián)方責(zé)任劃分不明確。監(jiān)督及時(shí)提醒，為施工安全高效進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。下井儀器不做測(cè)前刻度效驗(yàn)，不能確保測(cè)井曲線質(zhì)量的真實(shí)準(zhǔn)確性，監(jiān)督及時(shí)提醒并要求按照操作規(guī)程作業(yè)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
四、工程監(jiān)督效果分析
在油田產(chǎn)能建設(shè)勘探開發(fā)過程中，工程監(jiān)督已經(jīng)滿腔熱情投入到現(xiàn)場(chǎng)施工過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處工程安全、質(zhì)量隱患，保證著工程安全、質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求，為實(shí)現(xiàn)油田產(chǎn)建宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。現(xiàn)將近3年監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)查處和杜絕的各類安全、質(zhì)量隱患據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)得出：施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題逐年減少；現(xiàn)場(chǎng)杜絕的隱患問題不斷提升；監(jiān)督查處問題和監(jiān)督杜絕問題呈反向關(guān)系。
五、結(jié)語
第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品。本辦法所稱的安全監(jiān)督管理是指政府行政部門在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工及其相關(guān)過程中對(duì)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和含有毒有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的行為。
第三條凡在黃石市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
第四條市、縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
計(jì)劃、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條本辦法所稱違禁藥物指國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門公布的禁止在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中使用的農(nóng)藥、獸藥和各種有毒有害添加劑等。
第六條醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售違禁藥物。
第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方的規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)及其周圍新建、擴(kuò)建、改建對(duì)環(huán)境有污染的工程，禁止傾倒和排放有毒有害廢渣、廢水、廢氣和未經(jīng)處理的含有病原體的污水及生活垃圾。
第八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)遵守?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者使用違禁藥物生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)主動(dòng)接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物的監(jiān)督檢查。
第九條農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和公示制度，未經(jīng)申報(bào)和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不得使用無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)識(shí)。
第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到以下要求：
（一）符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求；
（二）按照國(guó)家的規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑、生長(zhǎng)劑，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期或農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定；
（三）有完善的質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)技術(shù)記錄檔案，保證產(chǎn)品的可追溯性。
第十一條農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)申報(bào)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入黃石市行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)和提供有效證明，同時(shí)要接受監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)。
第十二條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)達(dá)到以下要求：
（一）所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（二）取得動(dòng)植物檢疫證明和驗(yàn)訖標(biāo)志及其他相關(guān)證明。
第十三條經(jīng)營(yíng)者待售、收購(gòu)和加工（屠宰）的農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）必須經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可出售、加工（屠宰），經(jīng)檢測(cè)不合格的，必須實(shí)行無害化處理或予以銷毀，處理和銷毀費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）加工（屠宰）廠和農(nóng)產(chǎn)品交易、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并做好自檢工作。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)控計(jì)劃對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行藥物（農(nóng)藥、獸藥）殘留抽樣檢測(cè)，并向有關(guān)部門報(bào)告檢測(cè)情況。檢測(cè)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)的，其檢測(cè)費(fèi)用由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí)，可以行使以下職權(quán)。
（一）進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查取證；
（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員要求說明情況并提供有關(guān)資料；
（三）查閱、復(fù)制、封存有關(guān)文件記錄、憑證及其他資料；
（四）對(duì)涉嫌含有違禁藥物(農(nóng)藥、獸藥)及有毒物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品予以封存；
（五）法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門及其監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，被檢查當(dāng)事人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，說明有關(guān)情況。不得拒絕，不得擅自轉(zhuǎn)放、隱藏、銷毀、銷售被封存的物品。
第十九條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸醫(yī)管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。
（一）在種植業(yè)基地使用違禁農(nóng)藥的、在畜牧養(yǎng)殖業(yè)及經(jīng)營(yíng)中使用違禁獸藥的；
（二）銷售、收購(gòu)含有違禁藥物的農(nóng)產(chǎn)品的；
（三）擅自加工未經(jīng)檢測(cè)或含有超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的；
第二十條未經(jīng)申報(bào)和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)識(shí)的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止使用，并可處違法所得1倍以上、3倍以下罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款。
第二十一條違反本辦法涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十二條當(dāng)事人妨礙農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員、、、索賄受賄的，由有關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
我縣水資源總量為3.54億立方米，水資源可利用量為1.22億立方米，人均水資源量1180立方米，低于全國(guó)人均占有量的一半，水資源相對(duì)緊缺。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾將日趨突出。近年來，全縣各級(jí)非常重視水資源管理工作，水資源管理體制不斷健全，管理內(nèi)容逐步擴(kuò)展，管理能力和水平明顯提高。但是，我們必須清醒地看到，我縣水資源管理工作還存在一些不容忽視的問題：一是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度執(zhí)行不到位；二是取水許可管理不到位，違法取水行為依然存在；三是計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施實(shí)施的廣度和深度還不夠；四是水資源費(fèi)征收不到位，個(gè)別用水大戶不能及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)，影響了水資源管理工作的正常開展。
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性和必要性，積極開展水資源管理專項(xiàng)整治工作，規(guī)范水資源管理秩序，全面提升水資源管理水平，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，提高水資源利用效率和效益，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水資源保障。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水資源保障。
（二）主要目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，為在全縣實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。
（三）工作重點(diǎn)
1、取水用水管理方面：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；未經(jīng)取水許可擅自鑿井或違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；未辦理取水許可證、未安裝取水計(jì)量設(shè)施違法取水的，及取水計(jì)量設(shè)施不合格或運(yùn)行不正常的；供、需水單位違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂水市場(chǎng)秩序的。2、水資源費(fèi)征繳管理方面：拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；應(yīng)征未征或未足額征收的；不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；其它違反取水許可和水資源費(fèi)征收管理規(guī)定的。
三、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治工作自年月下旬開始，至年月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
成立縣水資源管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣電視臺(tái)對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道；設(shè)立公開舉報(bào)電話和電子信箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督非法取水用水行為。
（二）全面排查階段
縣政府成立工作組，對(duì)全縣取用水戶的所有取水口和自備井，采取進(jìn)廠到戶的方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法取用水方面存在的問題提出整改措施，限期整改。
（三）集中整治階段
對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；拒絕接受檢查，隱瞞取水實(shí)情，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰；違反《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
（四）總結(jié)階段
各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出整改意見和整改措施，并將工作總結(jié)于月25日前報(bào)縣水利局?？h水利局對(duì)全縣整治工作情況匯總后上報(bào)市水利局。
四、責(zé)任分工縣水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作效能監(jiān)察辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔(dān)職責(zé)實(shí)施情況進(jìn)行效能監(jiān)察。公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)。財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。住建局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)城區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。環(huán)保局負(fù)責(zé)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放和減排工作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水處理監(jiān)督檢查，并制定縣域內(nèi)水源保護(hù)規(guī)劃。物價(jià)局負(fù)責(zé)自來水水價(jià)的調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有取水戶進(jìn)行全面排查，并配合工作組對(duì)非法取水行為進(jìn)行依法查處、整治等有關(guān)工作。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h水資源管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的困難和問題，保質(zhì)保量開展好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
第二條本條例所稱農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行集中和公開交易,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
第三條凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)、舉辦和管理農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)),在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須遵守本條例。
第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須依法管理,堅(jiān)持統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)居民、方便群眾的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為,鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第五條杭州市工商行政管理機(jī)關(guān)主管市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。公安、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、城建、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、土管和檢疫等有關(guān)部門,按照各自的職責(zé)、權(quán)限和本條例的規(guī)定,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施管理。
第二章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和舉辦
第六條市人民政府應(yīng)根據(jù)方便居民生活的原則,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。新建住宅小區(qū)應(yīng)配套設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);舊城改造應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立納入改造規(guī)劃。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門制定,制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。
第七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由政府投資或社會(huì)投資興建。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),視同公建配套工程,有關(guān)稅、費(fèi)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。
第八條興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須由市規(guī)劃行政主管部門按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn),并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生管理的要求,不得妨礙交通,不得占用城市道路,已經(jīng)占用的,要積極創(chuàng)造條件遷移。
第十條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)必須按照規(guī)劃要求,與新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)竣工,必須按規(guī)定經(jīng)政府有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后,方能交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本設(shè)施維修,由舉辦者負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件,并經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):
(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)有相應(yīng)的資金、場(chǎng)地和設(shè)施;
(三)具備必要的交通、治安、消防和衛(wèi)生條件;
(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu);
(五)國(guó)家規(guī)定的其他條件。
第十二條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),并提交下列資料:
(一)舉辦者的申請(qǐng)報(bào)告;
(二)批準(zhǔn)舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文件;
(三)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)證明;
(四)場(chǎng)地使用證明或租用協(xié)議;
(五)市場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙。
聯(lián)合舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
第十三條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場(chǎng)登記申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審核,在30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合舉辦條件的,發(fā)給《市場(chǎng)登記證》;對(duì)不符合舉辦條件的,書面通知申請(qǐng)人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并、撤銷以及改變市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,舉辦者應(yīng)在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷登記手續(xù)。
第十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作,建立、健全市場(chǎng)交易、衛(wèi)生、治安、消防、車輛停放等制度,提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第十五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要逐步恢復(fù)其功能。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第十六條按照城市規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)的菜場(chǎng),不得擅自改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要限期恢復(fù)。舉辦者確需將菜場(chǎng)改為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理
第十七條凡有經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人,在辦妥有關(guān)手續(xù)后均可在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,具體辦法由市人民政府制定。
第十八條經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)固定攤位進(jìn)行交易的,應(yīng)與舉辦者簽訂攤位使用協(xié)議,并按規(guī)定憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或攤位使用協(xié)議等有關(guān)證照及工商行政管理機(jī)關(guān)要求提供的其他必要證件,向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)熟食制品的,必須持有經(jīng)營(yíng)所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《健康證》和《衛(wèi)生許可證》。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易的申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的,發(fā)給《進(jìn)場(chǎng)交易證》;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人。
第十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品:
(一)腐敗變質(zhì)、污穢不潔、超過保質(zhì)期限的;
(二)有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果;
(三)病、毒致死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品;
(四)未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的肉類及其產(chǎn)品;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品;
(六)其他禁止銷售的。
第二十條有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位上懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》,經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。
第二十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,屬于國(guó)家定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)或物價(jià)部門實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的,必須依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,隨行就市,由交易雙方議定。
第二十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在核定的攤位或安排的場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行交易,不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng),禁止場(chǎng)外交易。
第二十三條經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》,不得擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位。
第二十四條經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》后,無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意連續(xù)停業(yè)2個(gè)月以上的,舉辦者可以收回?cái)偽?并由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷其《進(jìn)場(chǎng)交易證》。
第二十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法納稅,并按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)。
第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理
第二十六條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職市場(chǎng)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第二十七條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱,受理投訴,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),制止違法違章行為。
第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門的工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)著裝整齊,佩戴標(biāo)志,出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件,文明管理,秉公執(zhí)法。
第二十九條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置經(jīng)計(jì)量部門檢定合格的公平秤及其他計(jì)量器具,逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度。
第三十條公安機(jī)關(guān)可根據(jù)治安管理的需要,在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)公安派出所或公安執(zhí)勤室,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或派駐稅務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收征收管理。
第三十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)劃行歸市,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一安排。
第三十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用法定計(jì)量單位,配備合格的計(jì)量器具,實(shí)行周期檢定,不得短斤缺兩。
第三十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為:
(一)壟斷貨源、哄抬價(jià)格;
(二)以次充好,摻雜摻假;
(三)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,騙買騙賣;
(四)包裝物品計(jì)入商品凈重出售;
(五)亂堆亂放物品,隨意傾倒垃圾;
(六)私接電源;
(七)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的計(jì)量器具;
(八)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防管理規(guī)定的活動(dòng);
(九)其他禁止的行為。
第三十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)舉辦者負(fù)責(zé)收集,及時(shí)運(yùn)往環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn),或者委托環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清。
第三十五條舉辦者應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出入口處懸掛場(chǎng)標(biāo)及銘牌。
第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作。
第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取、管理和使用辦法,按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第五章罰則
第四十條舉辦者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:
(一)未經(jīng)登記擅自舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)予以取締,并對(duì)舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款;對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的,舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并撤銷時(shí),舉辦者不辦理變更、注銷登記的,限期補(bǔ)辦,并可處以500元以上5000元以下的罰款;
(三)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用性質(zhì)的,責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;不按期恢復(fù)的,可吊銷《市場(chǎng)登記證》,并由規(guī)劃管理等部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十一條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:
(一)未按規(guī)定領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》進(jìn)入市場(chǎng)交易的,責(zé)令退出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或補(bǔ)領(lǐng)《進(jìn)場(chǎng)交易證》,并可處以100元以上1000元以下的罰款;
(二)不按規(guī)定懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》、明碼標(biāo)價(jià)或隨意設(shè)攤,流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的,責(zé)令其糾正,并可處以50元以上100元以下的罰款;
(三)出售、出借、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》或出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的,責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并可處以100元以上2000元以下的罰款;
(四)不按規(guī)定交納農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的,責(zé)令限期交納;超過規(guī)定期限仍不交納的,可吊銷《進(jìn)場(chǎng)交易證》;
(五)使用不合格計(jì)量器具或短斤缺兩的,可扣留不合格計(jì)量器具,責(zé)令其改正,并可處以200元以下的罰款;拒不改正的,停業(yè)整頓七天;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《進(jìn)場(chǎng)交易證》。
第四十二條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十三條經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄的,由其所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處分;造成經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例處罰。
第三條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本條例。
在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，也適用本條例。
第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第五條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。
第二章處罰的種類和運(yùn)用
第六條對(duì)違反治安管理行為的處罰分為下列三種：
（一）警告。
（二）罰款：一元以上，二百元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第七條違反治安管理所得的財(cái)物和查獲的違禁品，依照規(guī)定退回原主或者沒收，違反治安管理使用的本人所有的工具，可以依照規(guī)定沒收。具體辦法由公安部另行規(guī)定。
第八條違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；如果違反治安管理的人是無行為能力人或者限制行為能力人，本人無力賠償或者負(fù)擔(dān)的，由其監(jiān)護(hù)人依法負(fù)責(zé)賠償或者負(fù)擔(dān)。
第九條已滿十四歲不滿十八歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿十四歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
第十條精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)予處罰。
第十一條又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，不予處罰。
第十二條醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)予處罰。
醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。
第十三條一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。
第十四條二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。
教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的，處罰直接責(zé)任人員；單位主管人員指使的，同時(shí)處罰該主管人員。
第十六條違反治安管理有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：
（一）情節(jié)特別輕微的；
（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的；
（三）由于他人脅迫或者誘騙的。
第十七條違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）有較嚴(yán)重后果的；
（二）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；
（三）對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（四）屢犯不改的。
第十八條違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第三章違反治安管理行為和處罰
第十九條有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他公共場(chǎng)所的秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；
（四）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；
（五）捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；
（七）拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。
第二十條有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的；
（二）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處罰的；
（三）非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的；
（四）經(jīng)營(yíng)旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（五）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（六）違反渡船、渡口安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（七）不聽勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反安全規(guī)定，冒險(xiǎn)航行，尚不夠刑事處罰的；
（八）在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，可能影響交通運(yùn)輸安全，尚不夠刑事處罰的。
第二十一條有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：
（一）設(shè)置、使用民用射擊場(chǎng)，不符合安全規(guī)定的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)、安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。
第二十二條有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）毆打他人，造成輕微傷害的；
（二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
（四）虐待家庭成員，受虐待人要求處理的；
（五）寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的；
（六）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的；
（七）隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)的。
第二十三條有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：
（一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；
（二）哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的；
（三）敲詐勒索公私財(cái)物的；
（四）故意損壞公私財(cái)物的。
第二十四條有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，或者明知是贓物而購(gòu)買的；
（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；
（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等的；
（四）利用會(huì)道門、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)物，尚不夠刑事處罰的。
（五）偷開他人機(jī)動(dòng)車輛的。
（六）違團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記、明令解散、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的；
（七）被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、假釋、保外就醫(yī)和其他監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯，或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的；
（八）冒充國(guó)家工作人員進(jìn)行招搖撞騙，尚不夠刑事處罰的。
第二十五條妨害社會(huì)管理秩序，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處二百元以下罰款或者警告；有第四項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的；
（二）刻字業(yè)承制公章違反管理規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑，尚不夠刑事處罰的；
（四）故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志的；
（五）故意損毀路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的；
（六）違反規(guī)定，破壞草坪、花卉、樹木的；
（七）違反規(guī)定，在城鎮(zhèn)使用音響器材，音量過大，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的。
第二十六條違反消防管理，有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；有第五項(xiàng)至第八項(xiàng)行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的：
（二）故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，尚不夠刑事處罰的；
（三）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；
（四）過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（五）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的；
（七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材、設(shè)備挪作他用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（八）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。
第二十七條違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或者駕駛證的；
（二）無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng)車輛交給無駕駛證的人駕駛的；
（三）在城市集會(huì)、游行，違反有關(guān)規(guī)定妨礙交通，不聽民警指揮的；
（四）無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的；
（五）在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)，強(qiáng)行通行，不聽公安人員勸阻的；
（六）違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的；
（七）駕駛未經(jīng)交通管理部門檢驗(yàn)和批準(zhǔn)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的；
（八）駕駛機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車輛的；
（九）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；
（十）指使、強(qiáng)迫車輛駕駛?cè)藛T違反交通規(guī)則的；
（十一）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。
第二十八條有下列違反交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車違反裝載、車速規(guī)定或者違反交通標(biāo)志、信號(hào)指示的；
（二）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T或者行人違反交通規(guī)則的；
（三）在交通管理部門明令禁止停放車輛的地方停放車輛的；
（四）在機(jī)動(dòng)車輛上非法安裝、使用特殊音響警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的。
第二十九條違反戶口或者居民身份證管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告；有第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）不按規(guī)定申報(bào)戶口或者申領(lǐng)居民身份證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的；
（二）假報(bào)戶口或者冒用他人戶口證件、居民身份證的；
（三）故意涂改戶口證件的；
（四）旅店管理人員對(duì)住宿的旅客不按照規(guī)定登記的；
（五）出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定申報(bào)登記住宿人戶口的。
第三十條嚴(yán)厲禁止、宿暗以及介紹或者容留、宿暗，違者處十五日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
宿不滿十四歲的，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以罪論處。
第三十一條嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條嚴(yán)厲禁止下列行為：
（一）賭博或者為賭博提供條件的；
（二）制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播、畫、錄像或者其他物品的。
有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章裁決與執(zhí)行
第三十三條對(duì)違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。
警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。
第三十四條對(duì)違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當(dāng)場(chǎng)處罰。
對(duì)違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：
（一）傳喚。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。
（二）訊問。違反治安管理的人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)的訊問。訊問應(yīng)當(dāng)作出筆錄；被訊問人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
（三）取證。公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)材料時(shí)，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。詢問證人時(shí)，證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，詢問應(yīng)當(dāng)作出筆錄。證人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。
（四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。
裁決應(yīng)當(dāng)填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份，一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行裁決。
（五）對(duì)違反治安管理的人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問查證。對(duì)情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。
第三十五條受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對(duì)抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行。
在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)由自己負(fù)擔(dān)。
第三十六條受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場(chǎng)交公安人員或者在接到罰款通知或者裁決書后五日內(nèi)送交指定的公安機(jī)關(guān)。無正當(dāng)理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)或者公安人員收到罰款后，應(yīng)當(dāng)給被罰款人開具罰款收據(jù)。
罰款全部上交國(guó)庫。
第三十七條裁決機(jī)關(guān)沒收財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給被沒收人開具收據(jù)。
沒收的財(cái)物全部上交國(guó)庫。屬偷竊、搶奪、騙取或者敲詐勒索他人的，除違禁品外，六個(gè)月內(nèi)查明原主的，依法退還原主。
第三十八條被裁決賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后五日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn)；數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財(cái)物折抵。
第三十九條被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
第四十條對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。
被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。
第四十一條公安人員在執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得。禁止對(duì)違反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條公安機(jī)關(guān)對(duì)公民給予的治安管理處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒收的財(cái)物；對(duì)受處罰人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第五章附則
第四十三條本條例所說以上、以下、以內(nèi)，都包括本數(shù)在內(nèi)。
第二條市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃。其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條市建設(shè)行政主管部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在各區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《條例》和《辦法》，在授權(quán)范圍內(nèi)行使本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責(zé)，也可委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。
第六條宣傳、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產(chǎn)、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門及社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，并按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平，增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念。
第七條市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、科研部門應(yīng)高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測(cè)，改進(jìn)垃圾糞便收集、運(yùn)輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)管理水平。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)積極推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化改革，逐步實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。
第九條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建設(shè)施或封閉陽本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。臺(tái)必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十一條設(shè)置戶外廣告、條幅、板房、電話亭，搭建臨時(shí)設(shè)施或占用公共場(chǎng)地施工，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中，6平方米以上(包括6平方米)的廣告設(shè)施按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設(shè)施及樹木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫，不得沿街和在居民區(qū)內(nèi)亂貼、亂發(fā)各類宣傳廣告。
第十三條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等必須內(nèi)容健康外形美觀，主辦單位應(yīng)定期檢查，及時(shí)維護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性條幅廣告的，懸掛時(shí)間不得超過5天，不得影響市容和交通，清除時(shí)不得遺留垃圾。
第十四條在城市進(jìn)行工程施工的，施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，污水、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。
申請(qǐng)挖掘道路的建設(shè)單位，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，施工完成后及時(shí)恢復(fù)原狀，市容和環(huán)衛(wèi)部門參與竣工驗(yàn)收。
第十五條城市沿街臨時(shí)攤點(diǎn)和節(jié)假日從外地來的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、貨車，由城管部門在委托權(quán)限內(nèi)按照城市市容管理要求進(jìn)行選址、定點(diǎn)、辦證和收費(fèi)。各類攤點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁違章占道，亂搬、亂放，銷售瓜果、蔬菜的機(jī)動(dòng)車輛必須進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。
第十六條城市內(nèi)樹木、花壇(池)、草坪等應(yīng)保持整潔美觀，定期修剪、刷白和噴藥，防風(fēng)林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專人負(fù)責(zé)清掃、清運(yùn)，栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹葉必須及時(shí)清除干凈。
第十七條嚴(yán)禁在城市道路和公共場(chǎng)所拋撒、焚燒各種物品，不得在林帶內(nèi)堆放物料。
城市道路和公共場(chǎng)所，是指城市建成區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地，各類車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)以及文化、體育娛樂等活動(dòng)場(chǎng)地。
第十八條建筑施工單位在開工前應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理垃圾清運(yùn)許可證。開工后產(chǎn)生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場(chǎng)地或需要回填的，應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)登記，統(tǒng)一安排，否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時(shí)間自行或委托清理，不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內(nèi)。
第十九條在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)保持外型完好，車容整潔，嚴(yán)禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路清潔質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《城市主要公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十一條道路清掃、保潔應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，規(guī)范作業(yè)，保持路面的清潔衛(wèi)生，清掃的垃圾隨掃隨收，不得滯留、堆放。垃圾清運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，不得污染路面。
第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面應(yīng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的責(zé)任區(qū)，履行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任，做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。
第二十三條單位和個(gè)人應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實(shí)行袋裝化，必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房，逐步做到分類收集、無害化處理。任何單位和個(gè)人不得亂倒垃圾，不得阻礙垃圾清運(yùn)，不得在環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)翻揀廢品。
醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學(xué)制品等單位的所有垃圾容器和動(dòng)物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物，必須按照標(biāo)準(zhǔn)處理，嚴(yán)禁任意棄置或倒入垃圾房?jī)?nèi)。
第二十四條城市公共廁所應(yīng)按建設(shè)部《公共廁所管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)。公共廁所應(yīng)做到隨臟隨掃，定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證后按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。商場(chǎng)、飯店、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置的廁所，由所在單位負(fù)責(zé)做好保潔工作，并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。
第二十五條從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪，必須具備室內(nèi)排水設(shè)施。無排水設(shè)施的應(yīng)限期整改，否則不許營(yíng)業(yè)。夜市(早市)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守《市夜市(早市)管理辦法》。
第二十六條凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的個(gè)體工商戶應(yīng)逐步實(shí)行凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須配備“五個(gè)一”(一把掃把、一個(gè)垃圾桶、一個(gè)簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍)，并做到隨時(shí)打掃，保持?jǐn)偽恢車鍧?，不?zhǔn)亂扔亂倒廢棄物。
第二十七條城市居民區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜，因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)責(zé)任劃分及監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責(zé)任書”要求，在雪停24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清除責(zé)任路段或責(zé)任區(qū)冰雪。居民區(qū)內(nèi)的冰雪清除工作由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。
第二十九條從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督和管理。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要按照建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查和工程驗(yàn)收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求的不得施工，項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第三十一條城市垃圾、渣土、糞便消納處理場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。
單位和個(gè)人自行清運(yùn)垃圾，使用垃圾消納處理場(chǎng)所的應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。
第三十二條按城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除和移動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷、還建方案，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，方可施工，不得影響正常使用。
第三十三條多層和高層建筑應(yīng)修建垃圾貯存設(shè)施和清運(yùn)車通道。管理人員應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，保持設(shè)施完好和通道暢通。
城市居住區(qū)或人流集中地區(qū)，應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。存放各類垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，必須保持完好、整潔，任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。
第三十四條未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施，不得妨礙垃圾處理工作，嚴(yán)禁在垃圾場(chǎng)放養(yǎng)牲畜。
第四章監(jiān)督管理和處罰
第三十五條按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，各職能部門應(yīng)按照“誰污染，誰治理，誰收費(fèi)，誰服務(wù)，誰管理”的原則，按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認(rèn)真做好管理工作：
(一)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取轄區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、暫住人口(含外來人員)的衛(wèi)生費(fèi)及居民裝璜房屋的垃圾代運(yùn)費(fèi)。
(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)收取委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等企事業(yè)單位、店鋪等“門前三包”區(qū)衛(wèi)生費(fèi)(學(xué)校三包區(qū)衛(wèi)生費(fèi)減半)，轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)的室內(nèi)衛(wèi)生費(fèi)，以及經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費(fèi)。
(三)經(jīng)營(yíng)者在申辦攤位證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向城管部門繳納衛(wèi)生費(fèi)。對(duì)拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)、有償服務(wù)費(fèi)的單位和個(gè)人，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，并可委托街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。
第三十七條有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款：
(一)隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，處以10元以上20元以下罰款。
(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款。
(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品，經(jīng)勸阻拒不改正的，處以10元以上100元以下罰款。
(四)亂倒垃圾、糞便、污水，隨意焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾的，處以500元以上2000元以下罰款。
(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的，按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。
(七)臨街工地不設(shè)護(hù)墻、不做遮擋，不按規(guī)定清理、清運(yùn)污水和渣土，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋，工程竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上2000元以下罰款。
(八)運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤，機(jī)動(dòng)車輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的，處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以50元以上500元以下罰款。
第三十九條違反規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理，拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并可處以警告、罰款：
(一)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下罰款。
(二)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施影響市容的，處以200元以上3000元以下罰款。
(三)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000以下罰款。
第四十條對(duì)達(dá)不到城市市容標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物或建筑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織，并處以違章建筑物或者設(shè)施總造價(jià)5%以下罰款。
第四十一條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以200元以上2000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，除賠償事故造成的一切損失外，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問題
1、概述
我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來越大，使用場(chǎng)所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。
因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對(duì)于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。
2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動(dòng)部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。
我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。
3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}
燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：
1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。
第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。
2）法制建設(shè)滯后
我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時(shí)整解。
