發(fā)布時間：2023-06-19 16:16:40
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關鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設工程管理體系的重要內(nèi)容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規(guī)可以看出，施工合同管理在建筑業(yè)普遍得到了加強，對于規(guī)范業(yè)主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉(zhuǎn)，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關系
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯(lián)系
施工企業(yè)的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內(nèi)容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現(xiàn)，因為在制定這三大目標時，要考慮企業(yè)的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數(shù)的行為。
2、 合同管理與項目管理的關系%A
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：
（1）、項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標中標了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業(yè)有三方面事項可以索賠：第一方面是業(yè)主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結(jié)算的關系
合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業(yè)就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業(yè)主的原因停工幾年，但無任何索賠證據(jù)，結(jié)算時很困難，前后算了三、四次帳，持續(xù)了兩年，結(jié)果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業(yè)合同管理的措施與方法
1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構(gòu)，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)。施工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統(tǒng)計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領導應適應客觀要求。
(2)項目經(jīng)理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構(gòu)，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。
建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據(jù)--合同分析。
合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現(xiàn)。被動控制是從計劃的實際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。
4、監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕。
2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
參考文獻：
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關鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著房建工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，房建工程建設越來越受到國家的重視，同時，工程建設項目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的房建工程建設逐步展開。為了規(guī)范房建工程合同管理市場，確保房建工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在房建工程建設中開始全面推廣改革，即建立項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務。施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價款支付，合同管理與工程建設密不可分。
一、當前房建工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在房建工程合同管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于任一企業(yè)、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據(jù)，在反應到房建工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現(xiàn)象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標管理不夠規(guī)范
隨著房建工程合同管理改革的深入開展，房建工程建設市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規(guī)范。房建工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，房建工程管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執(zhí)法職責不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在房建工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級的管理機制，房建工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施
在房建工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實施。房建工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱捎谇捌诠ぷ魅狈Ρ匾姆梢罁?jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。房建工程實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成房建工程的被動。
二、加強房建工程合同管理的科學化建議
目前，我國房建工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實施，對工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此，房建工程合同管理當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的質(zhì)量要求、責任以及合同條文等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，增強施工合同的嚴密性和可操作性。
( 一) 堅持房建工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著房建工程合同管理建設的發(fā)展，房建工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進，積極探索，為房建工程合同管理的科學化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執(zhí)行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標時還應該對施工企業(yè)的財務經(jīng)濟狀況、履約能力、信用名譽等進行嚴格審查，以確保堅持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強房建工程合同管理，維護合同的嚴肅性
房建工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設順利實施。通過經(jīng)濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對房建工程合同管理體制不暢，權(quán)責不清，要進一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權(quán)責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順房建工程合同管理機構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責任追究的力度，合同管理行政部門應根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務分解細化，層層落實到具體的房建工程合同管理人員，進行嚴格的考核。房建工程合同管理監(jiān)督是最基礎最直接的監(jiān)督，實行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問題，對房建工程合同管理部門是一個挑戰(zhàn)，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的管理。
結(jié)語
房建工程施工合同管理是根據(jù)法律和實施計劃的要求，房建工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務的約束依據(jù)，對搞好施工合同管理主要起到促進實現(xiàn)工程建設活動中的各種經(jīng)濟協(xié)作關系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保合同順利實施，提高房建工程合同管理的信譽和競爭能力。
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關鍵詞：暖通、給排水、消防工程、施工管理
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
1、加強暖通施工管理的著力點
1.1、支架制作及安裝
支架在暖通系統(tǒng)中起固定和支撐管道的作用，在各種規(guī)范中規(guī)定較少，只是由設計人員根據(jù)需要設定具置。對于支架制作以及安裝必須嚴格按照國家規(guī)定進行施工，同時通過專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)控，在進行支架制作安裝中，要注意所用吊桿型鋼規(guī)格是否合格，支架能否承受管道或設備的最大荷載，防腐處理是否合格，設備和大型管道吊架應穿樓板固定。以確保支架在暖通工程中作用的有效發(fā)揮。
1.2、供暖與調(diào)試在供暖開始階段，地暖外網(wǎng)要保證其獨立性，并且避免與其他系統(tǒng)同時使用。在地暖系統(tǒng)進行注水時，要保證注水速度的穩(wěn)定，避免由于注水過快，造成管道內(nèi)部排氣出現(xiàn)阻礙。另外，在進行注水操作時，要對分水器的放風閥進行合理操作，在空氣排出后，進行及時的關閉。在供熱管道打壓注水時，要安排好打壓計劃，施工人員要進行現(xiàn)場的監(jiān)視。
1.3、風口安裝
在暖通工程施工中，風口的安裝是保證建筑內(nèi)部空調(diào)系統(tǒng)正常運行的基礎。在開展風口安裝施工之前，要對照施工圖與暖通施工設計進行核對，并且對于復雜的建筑內(nèi)部，要做好風口與其建筑內(nèi)飾的協(xié)調(diào)安排。在建筑內(nèi)部風口的安裝時，要保持風口的封閉狀態(tài)，在完成對設計與圖紙的會審之后，再打開風口。另外，還要保證風口調(diào)節(jié)在合理的范圍內(nèi)，并且經(jīng)過監(jiān)理人員的審核，避免為了美觀而私自更改風口，對建筑暖通系統(tǒng)的正常運行造成影響。
2、給排水消防工程施工管理要點
2.1、加強管道滲漏預防力度
一要嚴格執(zhí)行材料入場檢驗制度，防止采購、使用不合格材料。施工人員在使用管材前一定要嚴格仔細檢查管材外觀是否完好，特別是管材接口處的密封情況，安裝施工前必須實施通水試驗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，及時處理。要盡可能地降低材料質(zhì)量問題對施工質(zhì)量的影響。二要減小環(huán)境因素對管材的影響。對于PPR等對環(huán)境溫度敏感易出故障的管材，可采取暗敷的方法降低溫度變化的影響，同時在設計上要加強防范措施，降低管材伸縮的影響。比如以滑動接頭代替固定接頭，釋放管道因伸縮產(chǎn)生的應力。使用自由臂補償也是解決管道熱脹變形的有效方法之一，通過自由臂來承擔熱脹發(fā)生的變形，避免管道主體因變形產(chǎn)生的應力。在鋪設管道時，要避免管道或管道支座鋪設在未經(jīng)處理的松軟土層上的情況。松軟土層容易發(fā)生塌陷和凸起，造成地面高度不一致，使管道受力不均，容易發(fā)生開裂或破損。三要嚴格遵循施工工藝和操作規(guī)范，杜絕隨意施工，減少管道損害的人為因素。
2.2、做好管道堵塞防治管理
要避免管道堵塞的發(fā)生，最基本的是要做好施工保護工作。一般用布袋等將管道口包好扎緊，用木板將管道井上方開口遮蓋完全，保障管內(nèi)清潔，防止因異物進入管道導致阻塞情況發(fā)生。同時，要嚴格按照設計圖紙使用管材，杜絕管材口徑與設計不符的現(xiàn)象，在實際施工過程中，發(fā)現(xiàn)管材不符合要求時須立即采取措施，變更設計，保障管道結(jié)合緊密。對于發(fā)生的管道堵塞情況，要立即查明原因，根據(jù)堵塞原因進行相應的處置。如果因為建筑垃圾進入管道并無法取出，則要更換相應管道；如果是系統(tǒng)原因?qū)е鹿艿蓝氯瑧饘臃謪^(qū)查找堵塞位置進而處理；如果管道已經(jīng)投入使用，應使用專用設備進行疏通清理?？傊?，管道堵塞必須要根據(jù)具體情況，因地制宜采取措施盡快解決。在工程全部竣工后，條件允許情況下要對管道進行吹洗處理，做好管道凈化，防止投入使用后異物、雜質(zhì)隨時間積累，最終導致堵塞情況發(fā)生。
2.3、加強施工安全管理
建筑給排水施工是個系統(tǒng)工程，僅僅依靠一兩條措施難以保證項目施工質(zhì)量。要從整體著手，抓好每個環(huán)節(jié)，進行系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理，才能切實保障建成后的系統(tǒng)運行質(zhì)量和服務水平。
第一，堅持實施水壓實驗。給排水工程中大部分處于隱蔽環(huán)境，從外部難以直觀判斷系統(tǒng)是否可以正常運行。通過水壓實驗檢測，可以從實踐角度給出可靠明確的結(jié)果，準確判斷工程施工質(zhì)量。在進行實驗時，要盡量按照設計標準設定實驗參數(shù)，從而減少質(zhì)量和安全隱患的發(fā)生。
第二，加強施工監(jiān)管。施工監(jiān)理是約束施工行為，減少人為原因?qū)е碌氖┕ゅe誤，保障施工質(zhì)量和施工安全的重要措施。監(jiān)理人員要充分熟悉設計圖紙、工藝要求、施工標準等文件內(nèi)容，了解項目目的，深入施工現(xiàn)場，實時監(jiān)督施工情況，確保施工單位嚴格按照施工規(guī)范和施工流程進行施工，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕質(zhì)量和安全隱患。
3、加強消防工程的施工管理策略
3.1、水泵無負荷試運轉(zhuǎn)管理。在水泵試運轉(zhuǎn)之前，應該進行全面的檢查，確保各部分緊固良好，沒有存在松動的情況。水泵情況良好，油脂質(zhì)量良好，其規(guī)格、標準、數(shù)量都應該滿足相關文件的要求，同時根據(jù)水泵的實際情況合理添加油。將水泵的管路系統(tǒng)安裝完成，并進行試壓和沖洗，確保安裝穩(wěn)定和牢固。確保試運轉(zhuǎn)所需要的供水、供電系統(tǒng)已經(jīng)做好準備，檢查水泵的轉(zhuǎn)動方向是否正確，聯(lián)軸器的安裝完好，間隙均勻，沒有阻滯、卡住的現(xiàn)象，也不存在異常的聲響。在試運轉(zhuǎn)的時候，首先將入口閥門全部打開，將出口閥門關閉，啟動1min～3min后停車，如果試運轉(zhuǎn)合格，水泵應該沒有異常的聲響，各構(gòu)件安裝牢固，不存在松動現(xiàn)象，沒有明顯的徑向振動，水泵也沒有明顯的溫度升高現(xiàn)象。試運轉(zhuǎn)完成后，要將水泵的存水都放完，關閉出口和入口閥門。如果水泵需要停留較長時間，則應該采取適當措施，避免水泵出現(xiàn)銹蝕、損壞等現(xiàn)象，確保整個水泵處于良好的性能和狀態(tài)。
3.2、管道安裝管理。做好管道的保護工作，避免鍍鋅層受到損壞，立管甩口的高度應該準確，并且立管與墻面的距離應該保持一致。做好管道的連接工作，確保連接處安裝緊密、牢固，防止出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。加強管道焊接的管理與質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)漏焊現(xiàn)象，對于靠墻處不易焊接的部位要采取相應的技術(shù)措施處理，確保焊接牢固。確保管道絲扣、法蘭的質(zhì)量，并做好安裝工作。在現(xiàn)場管道堆放的時候，應該控制適當?shù)母叨?，禁止超高堆放，排除安全隱患。安裝前要檢查腳手架和跳板，確保牢固可靠，必要的話可以增加護欄，確保施工人員的安全。嚴格按照施工要求進行穿墻、樓板管道的施工，施工完成后要及時堵洞，避免雜物落入管道當中。如果管道施工的地方光線比較暗淡，應該增加照明設備，并且電壓要控制在36V以內(nèi)，以確保管道安裝施工的安全、順利進行。
3.3、室內(nèi)消防管道及設備管理。在噴頭安裝的時候，要使用專用扳手，并且在消防系統(tǒng)試壓、沖洗完成之后才能進行。施工中要遵循施工規(guī)范，確保噴頭與管道相適應，能夠正常發(fā)揮作用。要防止出現(xiàn)拆除和修改的現(xiàn)象，提前做好協(xié)調(diào)和配合工作。噴頭應該與吊頂配合嚴密，將支管末端彎頭用支架固定，支管尺寸也應該滿足要求。安裝時還要先拉線，從而確保噴頭成排、成行安裝，提高安裝質(zhì)量。
暖通、給排水以及消防工程是城市化進程中的重要建設工程，直接關系著城市居民的生活和工作，但是，這些工程都是非常復雜的施工工程，加強這些工程的施工管理需要從各個方面進行，從而確保工程的質(zhì)量。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；合同管理；風險防范；風險因素
隨著建筑工程的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來越大，而且施工風險也不斷地提升，使得加強工程合同管理，有著現(xiàn)實的意義?；诤贤芾韮?nèi)容，加強對工程施工的質(zhì)量與進度等的管控，及時控制影響因素，降低風險因素對建筑工程造成的不利影響，進而確保工程能夠在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成。
1建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同，合同對項目施工做了明確的規(guī)定，工程各項施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來開展，以確保施工的質(zhì)量與進度。若疏忽了對工程合同的管理，則會使得工程進度與質(zhì)量失控，增加施工風險。若能夠有效的開展合同管理工作，則能夠避免上述問題，同時還能夠為各類施工糾紛，提供法律依據(jù)。
2建筑工程合同管理風險類別
2.1控制型風險
基于控制程度來劃分工程合同管理風險，則可以分為可控型風險與不可控風險，如圖1所示。對于可控制型風險，在進行合同管理時，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關流程，來解決合同爭議以及信用評價等問題，進而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟利益。而不可控型風險，主要是指合同簽訂時，受到經(jīng)濟與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對此則需要采取有效的控制措施，來降低風險的不利影響。
2.2管理型風險
建筑工程合同管理風險基于管理角度，則可以分為直接管理風險以及間接管理風險。直接風險管理工作是指合同全過程中因為直接責任所造成的合同風險。間接管理風險是指合同主體非風險所造成的直接責任人。建筑工程企業(yè)在簽訂工程合同時，若合同人員對相關條款內(nèi)容不夠明確或者管理不規(guī)范，缺乏對工程合同的有效監(jiān)督，則會給工程合同管理，造成直接風險。當企業(yè)參與到工程合同管理工作中，若工程合同相關人員，違背工程合同內(nèi)容，造成合同變更，則會造成間接的工程合同風險。
3建筑工程合同管理風險防范控制策略
3.1完善合同管理制度
為了能夠提高合同管理效率，加強對合同管理風險的管控，則需要健全合同管理制度。規(guī)范建筑合同，明確參建各方的權(quán)利與義務，進而避免后期合同管理過程中出現(xiàn)責任推諉的情況。在進行建筑合同擬定時，要做好反復審核工作，避免發(fā)生缺項問題或者漏項問題等，基于建筑工程合同范本相關內(nèi)容，規(guī)范化擬定合同內(nèi)容，以確保發(fā)生合同糾紛后能夠最大程度上保護企業(yè)效益。在進行合同擬定時，還需要明確建筑工程正式生效的時間以及合同簽訂的時間，做好合同時間把控。除此之外還需要明確的規(guī)定建筑工程材料成本以及索賠相關內(nèi)容等，清晰規(guī)定總體造價。做好合同文件保存工作，比如工程招標合同書，為后期合同管理，提供原始資料依據(jù)[2]。
3.2構(gòu)建合同風險預警體系
針對建筑工程合同風險管理，則需要做好風險預警體系建立工作。建立風險評估體系，選定合同對象，將其信譽等級作為分析指標，以選撥具有較強信用資質(zhì)的施工單位在。做好合同全過程的綜合風險評估工作，以及時發(fā)現(xiàn)工程合同隱藏風險，基于風險等級，制定預警機制，采取相應的風險控制措施，進而減少風險造成的損失。同時需要建立風險機構(gòu)，針對合同管理風險做全面的評估分析，加強和工程合同管理風險的分析與研究，明確風險的誘發(fā)因素，進而制定有效的解決方案。除此之外還需要做好風險跟蹤管理，完善信息化管理體系，降低合同管理風險，進而加強對工程造價的管控，全面提高工程合同管理效率。
3.3加強成本管理
建筑工程項目成本主要包括預算成本與實際成本等，對于成本的管理，需要做好建筑工程項目預算與計劃，以及成本控制與核算等工作。成本管理作為建筑工程管理的構(gòu)成部分，其直接影響著建筑工程項目建設的效益，專業(yè)人員需要以生產(chǎn)經(jīng)營為工作重心，落實項目經(jīng)理成本管控體系。做好成本管理，能夠確保建筑工程施工的效益與質(zhì)量。需要加強對施工物資的管理，加強物資采購與使用的全過程的管理工作，及時做好工程量核算工作，針對極易造成工程造價變動的因素，則需要做好相應的管控，以確保建筑工程成本管理效率。
3.4質(zhì)量管理
對于建筑工程項目來說，質(zhì)量是工程的靈魂，是管理的核心，更是評價項目成功與否的重要指標，因此做好建筑工程質(zhì)量管理，歷來都是建筑工程管理工作的中心。質(zhì)量管理工作綜合性較強，而且較為復雜繁瑣，也是建筑工程管理工作的難點，影響因素較多，而且多為不可控因素。從某一角度來說，質(zhì)量管理影響著工程進度與工程造價管理，因此加強對項目質(zhì)量的管理，有著現(xiàn)實的意義。這需要施工單位做好質(zhì)量把控工作，施工監(jiān)理部門做好質(zhì)量監(jiān)管工作，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要及時做好修正工作，以確保施工進度與質(zhì)量，進而確保工程建設的效益。除此之外，需要加強工程全過程的質(zhì)量管理，做好技術(shù)交底與人員技術(shù)培訓工作，督促施工人員按照施工技術(shù)標準，開展施工作業(yè)，管理人員需要及時做好工程檢驗工作，重點檢查隱蔽工程的質(zhì)量。
3.5加強施工進度管理
建筑工程合同管理工作，施工進度管理是主要內(nèi)容，與其他管理工作之間存在著較為緊密的聯(lián)系，比如質(zhì)量管理與成本管理，對此需要做好施工進度管理。這需要施工單位及時上報施工進度情況，監(jiān)理部門需要做好施工進度督查工作，若施工過程中，發(fā)生設計變更，則需要組織各方做好更改施工技術(shù)的討論工作，研究能夠趕進施工進度的變更方案，以此確保施工進度。施工單位需要做好施工組織工作，確保施工材料與人力配備充足，合理的分配施工項目，在避免發(fā)生交叉施工的前提下，開展并行施工。
4結(jié)束語
建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風險因素的影響較大，對此則需要加強對風險的防范，健全合同管理制度，加強對合同人員隊伍的建設，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進而全面防范控制合同風險，提高合同管理效率。
參考文獻
[1]吳希.建筑工程合同管理與風險防范控制探討[J].廣東科技，2014（16）：21~22.
關鍵詞：施工合同；合同管理系統(tǒng)；復雜系統(tǒng)；WSR系統(tǒng)方法論
1.引言
隨著我國經(jīng)濟水平的提高，工程建設以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項目實施過程中，如何對工程項目成本、進度、質(zhì)量、安全等目標綜合管理，保證工程項目建設目標順利實現(xiàn)，一直都倍受關注。
《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》的頒布，標志著我國工程項目管理進入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現(xiàn)象。因此，對工程施工合同管理系統(tǒng)進行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實、事物之間的聯(lián)系及人在事物運動發(fā)展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強調(diào)了系統(tǒng)實踐活動是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經(jīng)濟效益影響大、管理難度大、風險高、綜合性強等特點，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應是一個較為復雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動態(tài)性、層次性、自學習性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項目的施工階段，并涉及工程建設項目竣工驗收之后的相關管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設項目目標順利實現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實施的過程要體現(xiàn)工程建設項目的成本管理、進度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項目建設過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項目建設過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環(huán)境強有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個開放的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進行的過程中，如自然災害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費用、材料和機械價格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境因素的變化會引起業(yè)主對工程建設項目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導致工程建設項目目標發(fā)生變化，不可避免地要進行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個動態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時應對施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動態(tài)實時變化，根據(jù)實際的具體情況采取動態(tài)的控制措施，實現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進行。從工程施工合同管理工作實施的過程來看，合同策劃、施工招投標管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進行提供了重要保障。
2.1.5自學習性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預定的目標，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實現(xiàn)這一預定目標而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個動態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標會發(fā)生改變。因此，為了更好地實現(xiàn)系統(tǒng)目標，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會不斷地調(diào)整，并且不斷進行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學習的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對實現(xiàn)系統(tǒng)目標有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學習性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應面向復雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復雜系統(tǒng)的實踐活動能夠順利進行，合理配置工程建設過程中涉及的財力、物力以及協(xié)調(diào)有關人員之間的關系，需要運用WSR方法論作為指導。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運行工程施工合同管理工作機理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實踐活動中要做好各有關方面之間關系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運用WSR方法論的工作過程指導展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進行工程招投標管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設項目發(fā)包出去。第三，要落實合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風險跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項目管理的重要組成部分，并與成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設項目的順利實施，合同確定了工程項目的價格、工期、質(zhì)量、安全等目標，同時也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務。換句話說，合同管理是工程項目成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進行的重要保證，它貫穿于工程項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起到控制和保證的作用，是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實施過程中達到成本目標、進度目標、質(zhì)量目標和安全目標。工程施工合同管理工作應該圍繞著達成工程項目成本目標、進度目標、質(zhì)量目標、安全目標等進行展開，體現(xiàn)為成本控制、進度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達到工程項目建設實踐活動的目標，則在能夠保證工程項目成本、進度、質(zhì)量、安全等目標得以實現(xiàn)的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎上，應著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實現(xiàn)工程項目的目標。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關系，發(fā)揮各自的主觀能動性，以促使工程建設項目按照預定的計劃進行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點，工程施工合同管理系統(tǒng)的運作模式可分為6個階段進行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項目管理的目的是實現(xiàn)成本、進度、質(zhì)量、安全等預期目標，在工程項目建設過程中盡量做到成本最低、進度最快、質(zhì)量最高、風險最小。然而，合同管理是實現(xiàn)工程項目管理預期目標的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環(huán)境條件等，對存在的風險進行詳細分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關知識，根據(jù)具體的工程項目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標
經(jīng)過調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標，應與工程項目管理整體目標保持一致，并分析實現(xiàn)這些目標的約束條件。在進行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標和系統(tǒng)各參與方之間的關系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標之后，根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關系
協(xié)調(diào)關系主要從兩方面進行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項目的生產(chǎn)要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實施與完善
審批和實施合同管理各階段的工作模型或方案，對實施取得的成果進行檢驗、總結(jié)，及時糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對相關人員進行培訓，加強與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實踐活動中，應充分認識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個復雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復雜性問題的系統(tǒng)方法論，應用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進行WSR因素分析與WSR運作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認識和深刻地理解，強調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實現(xiàn)工程項目成本、進度、質(zhì)量、安全等目標進行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學工商管理學院）
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現(xiàn)將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房抵押登記的有關問題通知如下：
一、以取得房屋所有權(quán)證的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房作為債務履行的擔保，抵押當事人申請辦理抵押登記的，登記部門應按房屋抵押登記的有關規(guī)定予以辦理抵押登記。凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，登記部門應在受理登記之日起，15日內(nèi)核準登記，核發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
二、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的范圍按照《北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法》執(zhí)行。
關鍵詞：合同管理；造價；防范
1工程造價合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的法律意識淡薄
對于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應，而很多工程承包和招投標合同的管理者卻對此較為忽視，仍然停留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論解決問題的基礎上，導致很多“理賠”糾紛發(fā)生。其實工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規(guī)范的合同范本能夠保護雙方的利益，并對相應的工程變更情況做出明確的規(guī)定，對理賠情況也要有詳細地說明，這樣就能夠避免出現(xiàn)嚴重的工程糾紛，使得工程造價難以控制。
1.2合同簽訂原則不規(guī)范
合同簽訂原則應該表現(xiàn)出在造成他方損害的時候，應當?shù)葍r有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價不斷提升，嚴重危害了建設單位的利益，出現(xiàn)合同糾紛。其實，造成這種現(xiàn)象的原因就是在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.3缺乏標準化管理
合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴謹，但是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中卻容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設過程中，建設單位和施工單位更為重視對工程質(zhì)量、進度等方面的實際控制，而對于合同的執(zhí)行情況則較為忽視，認為既然是按照施工圖進行施工就不會出現(xiàn)問題。就是這樣的管理模式，出現(xiàn)很多合同管理問題，例如：現(xiàn)場簽證不及時和設計變更管理混亂等：不采取主動控制，而采取拖、壓、靠等被動方式，如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些問題必須在健全合同管理的基礎上加以完善。
1.4忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生
1.5缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.6合同管理專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2建立合同管理機構(gòu)與制度，做好施工合同交底
完善的施工企業(yè)合同管理制度應當包括：施工企業(yè)合同內(nèi)部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質(zhì)量責任制度。
在進行合同交底時，應首先將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有：合同事件表（任務單，分包合同）；施工圖紙；設備安裝圖紙；詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術(shù)、法律的解釋和說明：工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點；工期要求；消耗標準；相關事件之間的關系；各工程小組（分包商漬任界限的劃分；完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關方面（業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商）的溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排，強調(diào)合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過相應經(jīng)濟手段來保證合同責任的完成。
3規(guī)范合同中各方關系
3.1規(guī)范各方的權(quán)力、責任、義務關系
在工程建設中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責任、義務的前提是：業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權(quán)力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責任、義務去執(zhí)行，合同將無法執(zhí)行，必將造成權(quán)責不明，工程的工期、質(zhì)量、投資無法控制。
3.2規(guī)范各方的工作程序關系
按合同規(guī)定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更施工企業(yè)報送工程師審查后應由業(yè)主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進行實施等。
3.3正確處理三方的利益關系
在處理三方利益關系時，應遵循的原則是公平、公正、合理，應遵循的依據(jù)是合同。三方應嚴格按照合同規(guī)定去履行各自的責任與義務，當一方當事人沒有履行或沒有完全履行，給對方造成損失時，當事人一方應當繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償經(jīng)濟損失，保證合同順利執(zhí)行。只有這樣才能處理好三方的利益關系。
4做好工程造價合同索賠管理
4.1對于一個施工企業(yè)來講，工程索賠是維護自身合法權(quán)益的重要手段，當前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風險的存在，使得施工企業(yè)往往面對工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢，同時還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風險的轉(zhuǎn)移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔該風險的第三方。
4.2在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：
（1）嚴格以合同作為依據(jù)
必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內(nèi)容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。
（2）按時遞交索賠意向書
索賠意向書在提出之后，應及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認，再經(jīng)現(xiàn)場負責人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。
（3）及時收集索賠資料
在索賠意向書簽字確認后，要及時的收集證據(jù)，并保證收集到的證據(jù)及資料要真實，對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄，以做為處理索賠時的事實及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的花費及工期索賠應附帶現(xiàn)場監(jiān)理認可的記錄及相關的材料。
5結(jié)語
合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心，才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
參考文獻
1 仇志敏；論建設工程造價控制與管理[J]；淮北職業(yè)技術(shù)學院學報；2010年01期
關鍵詞：建設工程企業(yè)合同管理工程承包法律風險
Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.
Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
1 企業(yè)合同法律風險的概念及特征
企業(yè)合同法律風險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務，而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致，帶有明顯的復雜多變性；②企業(yè)合同風險存在于市場交易當事人設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的全過程；③企業(yè)合同風險發(fā)生導致的后果是企業(yè)承擔合同法律責任；④合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。
2存在著的主要法律風險問題及成因
2.1合同主體不合格合格的主體，應當是具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應有的保護，工程進度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。
2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規(guī)定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。
2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標的約定不明確，主要條款不完善，責權(quán)利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責任和規(guī)定，沒有進行認真細致的調(diào)查、商討來訂立合同條款。
2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應的合同管理機構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審；簽訂后認為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業(yè)風險時，管理者不能與業(yè)務職能部門進行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。
2.5合同條款不平等工程承包本來應以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應有的權(quán)力，而對承包商則只強調(diào)應履行的義務，不提其應享有的權(quán)利。比如索賠條款本應是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。
3防范工程承包法律風險的主要對策
3.1執(zhí)行合同時，積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。合同管理應當貫穿工程承包建設的整個過程，所以合同風險也貫穿工程承包建設的整個過程，對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。風險發(fā)生后，應啟動災難計劃和應急計劃對出現(xiàn)的風險后果進行認真地研究，找出實際結(jié)果和預測結(jié)果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款，則可考慮在合同限定的有效時間內(nèi)提出索賠。
3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟責任，更表現(xiàn)為法律責任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責任，當事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔相應的法律責任；對業(yè)務人員加強法制教育和監(jiān)督；加強“標的、履行期限、違約責任”等8大權(quán)利義務條款、“先合同義務也是法定義務”等主面內(nèi)容的學習和培訓，明確以上屬于合同法強制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務是以過錯而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認識誤區(qū)；同時，要建立專門的合同管理機構(gòu)和實行專員負責，健全一系列管理和授權(quán)制度，進行全過程、全方位、科學的管理。
3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結(jié)果和最終目的。建設工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進行，更好地發(fā)展和繁榮建設市場。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
3.5 建立預警機制，對合同進行創(chuàng)新性法律風險管理。合同簽訂后，應及時了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場千變?nèi)f化，風險無時不在，為此，下列四點合同法律風險預警機制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動風險處置預案。一是證據(jù)預警；主要是在無收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負面影響時，合同管理人員及時提出通過簽訂補充協(xié)議、債權(quán)確認文書等方式予以補救的措施。二是時效預警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協(xié)議時，合同管理人員及時向具體業(yè)務人員提出通過公證催收等手段進行彌補時效的措施。三是質(zhì)量預警；時常提醒義務人員在合同約定檢驗期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對貨物質(zhì)量進行檢驗并就質(zhì)量問題及時提出問題，并保留相關書面證據(jù)的措施。四是償債預警；如有逾期貨款的，負債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)行為，可能影響合同履行時，企業(yè)要通過實施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟，運用法律武器進行自我保護，從而有效控制法律風險。
