發(fā)布時間：2022-08-29 01:53:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工強基行動階段總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
“天下大事必作于細?！卑踩a是第一要務，是企業(yè)發(fā)展的根本大事，不從細微做起不能成事，因此安全文化要關注細節(jié)，細到全過程不失環(huán)節(jié)，細到每環(huán)節(jié)不缺標準。
一問：節(jié)點管理是否全過程
項目開發(fā)建設運營始終伴隨著安全管理，項目進展的各個階段就是安全管理的節(jié)點，問節(jié)點管理是否全過程，就是要明晰項目節(jié)點，確保安全管理過程不缺漏。一是堅持虛實結合原則。項目設計為虛，現場施工為實，既在圖紙設計階段把好安全要素，也在現場施工階段分清工序，從而實現在設計上符合安全標準，也在現場施工上明確安全管理重點和內容。二是堅持大小相宜為原則。過程的分解，節(jié)點的梳理既不能過大，也不能過小，大而無當，小而無力，節(jié)點分類以工程主要階段為界限，突出不同階段的安全管理重點。
二問：精細標準是否全覆蓋
精細化標準要達到崗位職責、培訓教育、現場管理、檢查管理、預案制訂、事故處理六大方面的規(guī)范整合。一是內容要全。六大方面的內容抽缺一不可，每項內容還要進行深化。二是流程要齊。預防階段明確檢查整改流程，做到多而不惑；應急階段明確搶修順序，做到急而不亂。三是標準要細。每個部位的安全標準做到定量、定標、定性。
二、求真--落實舉措（A-Act）
真中有情、真內有義，只有在安全工作上“頂真”，才是真正對全體員工有情有義。安全措施虛而無用，安全行動華而不實，就是“偽”，去偽存真是安全管理的主旨。
三問：措施方案是否有真意
安全管理各項措施方案是否有真意，關鍵在于執(zhí)行，能執(zhí)行的，好執(zhí)行的就是好措施、好方案。一是明確目的。措施方案要解決的問題，達到的目標必須清晰和務實，使安全管理工作有的放矢。二是明確辦法。在明確工作目標的同時提出符合實際的工作辦法，以產生實效為目的，杜絕虛和假。三是明確考核。對于措施方案的執(zhí)行效果要有明確的考核界定標準，反映的結果要真實可靠。
四問：管理行動是否動真格
大事不可化小，小事不可化了，是安全管理行動的題中之意。一是安全檢查動真格。對安全檢查中發(fā)現的問題要本著有則改之、無則加勉的原則，絕不放過任何問題，對于影響生命安全、引發(fā)重大損失的問題要果斷處理。二是安全整改動真格。對暴露出來的問題必須堅決落實整改，做到整改有標準、整改有目標、整改有時限。三是日常管理動真格。在日常安全生產工作中，要爭學啄木鳥忌當貓頭鷹。
三、求深--固本強基（F-Foundation）
“惟深也，故能通天下之志?！卑踩a工作中會遇到各種各樣的問題，而要解決這些問題必須以實際出發(fā)，深入和深化工作制度和責任。只有做“深”，理解“深者精之藏”的意思，才能獲得管理精髓。
五問：安全責任是否深到位
橫向到邊、縱向到底、層層落實、人人有責是安全責任制建設的根本要求，在解決了有無問題、范圍問題的基礎上，還要進一步加強安全責任深化到位。一是突出個性，內容深化到位。以崗位為單元，梳理各崗位安全生產工作內容，形成適崗性強、針對性足的安全責任分工。二是注重傳導，責任有效鏈接。各級安全責任能夠留有接口、上下統(tǒng)一，形成傳導鏈條，防止責任孤島，實現人人有責、互查互助、共擔風險。三是強調契合，管理知行合一。要注重安全實踐，從實踐中進一步檢驗安全責任是否符合工作實際。
六問：安全制度是否深研究
建立好的安全制度是開展好安全工作的依據，安全制度與實際工作的結合程度影響著安全生產工作的開展。一是深化制度實用性，強化治本作用。樹立標本兼治，更重源頭治理的觀念，使制度深入實際，符合實用，取得實效。二是深化制度動態(tài)性，強化事前控制。注重安全管理前向化，在工作開展前就要仔細謀劃和了解可能發(fā)生的問題，使制度在推出時就具備指導工作開展的作用。三是深化制度功能性，強化執(zhí)行力。在制度執(zhí)行時除強化考核外，還要經常溫習制度內容，進行摸擬和實戰(zhàn)演練，在開展工作時做到胸有成竹。
四、求實--講求實效（E-Efficiency）
實，既是對待安全生產工作的態(tài)度，也是開展安全生產工作的追求。安全工作要求實求效，必須融入企業(yè)發(fā)展的大局，服務企業(yè)發(fā)展的大局。
七問：工作推進是否有實績
實績看的是實實在在的成果，除了安全工作考核外，更要注重工作成果的分析和總結。一是注重實實在在取得經驗。在安全管理工作要對工作成果進行分析和提煉，形成可以緊納和總結的工作經驗，形成具有企業(yè)自身特色的安全生產知識庫。二是注重實實在在形成方法。在總結經驗的基礎上，注重把經驗轉化成管理方法、管理制度進行推廣，形成一套行之有效的工作作業(yè)法。三是注重實實在在優(yōu)化創(chuàng)新。通過進一步升華工作經驗、工作方法，在取得理論創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新的同時，還要不斷提升優(yōu)化安全理念，以創(chuàng)新推動安全文化的發(fā)展。
八問：工作成果是否有實效
為加強安全管理工作，提高各項目經理的安全生產意識，工程開工前，我分公司與各項目經理簽訂《安全生產文明施工責任狀》，并監(jiān)督各項目與各施工班組長簽訂《安全生產文明施工管理協(xié)議》，增強每一位、每一級領導的安全意識，明確各級領導的安全責任。
二、加強安全教育，增強安全意識
各工程開工前，報請集團公司相關領導參加分公司對各項目的安全綜合交底，并在工程施工各個不同階段對工人召開現場會，讓工人了解該工程在該施工階段存在的安全隱患，提高他們的安全意識，并監(jiān)督項目及時消除隱患，真正讓每個工人都能“高高興興上班來，平平安安回家去”。
三、強化安全演練，提高防范意識
為提高工人的安全防范技能，我們要求各項目部制定切實可行的安全事故演練計劃，定期進行安全演練，并及時總結經驗，不斷完善。通過這些措施，讓工人提高安全防范意識和防范技能，學會自救與救人。
四、日常管理和專項行動相結合，排除安全隱患
堅持日常巡查任務，并定期不定期的組織各種專項整治行動，及時發(fā)現隱患，督促整改。隨時保持與各項目經理，各項目安全員的信息溝通，加強對安全生產過程的監(jiān)督。及時避免小隱患釀成的大事故，通過各類檢查，督促項目部整改了大量不安全因素，使各項目的安全基礎工作得到了提高。我分公司工地全年未發(fā)生各類安全事故。
五、開展聯合檢查，營造和諧氣氛
為了營造和諧的建筑環(huán)境，分公司每月進行安全聯合檢查，并進行分公司與分公司之間的互相監(jiān)督，相互指導。多次邀請三分公司王強（王科長）對我公司的施工項目進行指導。在此對王科長表示由衷的感謝。
六、積極編制施工方案，監(jiān)督項目落實
編制施工現場的安全專項方案是我這一年來的一個不可或缺的工作，也是我實現理論與實際相結合的重大突破點。尤其是施工現場臨時用電方案的編制，使我更是受益匪淺，在公司徐工給予了我無數的指導，在現場杜部長一次又一次的給我講解現場臨電的使用要點，檢點，使我自身得到了更好的完善，但是我還是有很多的不足，邁出校門一年多，實際經驗不足，感謝各級領導對我的教育和鼓勵，我還是希望得到大家更多的批評指正。
一、指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“建設魯西南經濟強縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”為目標，緊緊圍繞“儲備一批、簽約一批、開工一批、推進一批、竣工一批、提升一批、創(chuàng)建一批”七項任務，切實發(fā)揚盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，進一步加強組織領導，強化工作措施，加大工作力度，全速推進工業(yè)項目建設，努力促進全縣經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、行動目標
集中精力，集中資源，通過一百天的攻堅，確保106個招商儲備項目簽約率達到30%以上；38個簽約項目開工率達到60%以上；32個擬開工項目開工率達到100%；61個新建在建項目全部竣工投產；確保29個重點工業(yè)項目全部完成本年度投資計劃。同時，進一步加大對“三類扶持”企業(yè)的培育力度，努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強企方陣。
三、行動內容
（一）集中儲備一批。百日攻堅期間，縣招商引資會戰(zhàn)指揮部要面向長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)，舉辦招商推介活動，積極搭建招商平臺。要以“大項目突破年”活動為總抓手，以平湖產業(yè)對接為契機，圍繞醫(yī)藥食品、紡織服裝、機械電氣、精細化工、新能源新材料等重點產業(yè)，在全縣開展招商引資百日會戰(zhàn)行動?？h級領導至少招引一個5億元以上的項目（包括非工業(yè)項目），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導至少招引1個過億元項目。繼續(xù)加大離職招商力度，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關部門黨政主要領導要堅持有一人長期外出招商。各招商分局要分兵出擊，駐點招商，積極與國外百強企業(yè)對接項目，適時把條件成熟的項目補充進來，從而加強項目儲備，增添發(fā)展后勁。（見附件2）
（二）集中簽約一批。對正在洽談的項目要盯緊靠牢，明確專門人員跟蹤對接，確保盡快簽訂正式合同（見附件3）。在百日攻堅期間，縣經濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)要每月舉行一次招商項目集中簽約活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次招商項目集中簽約活動。所有簽約項目及時間表要提前報至縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室，同時履行項目預評審程序。
（三）集中開工一批。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制，排出簽約項目具體推進時間節(jié)點，如期完成項目立項、環(huán)境評價、土地報批等手續(xù)，確保項目盡早開工建設（見附件4）。“百日攻堅”行動期間，縣經濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)、化工園區(qū)分別至少要舉行兩次落地項目的集中開工儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次落地項目的集中開工儀式，其他落地項目也要按時間表及時抓好開工。
（四）重點推進一批。對于篩選出的29個工業(yè)項目（見附件5），實行“一個項目、一位縣級領導、一個推進工作組、一套工作方案”，各包保工作組要靠駐一線推進，幫助解決項目建設中遇到的各種困難問題，確保項目快速度、高質量推進。對項目包保人實行項目包保風險抵押金制度，對按期完成建設任務的，返還風險抵押金，并等額獎勵；對未按時間節(jié)點完成建設任務的，扣除風險抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發(fā)電站、輝煌科技二期、大蒜產業(yè)園、稻香村食品等重點項目的推進工作，確保年底達到觀摩要求。
（五）集中竣工一批：百日攻堅期間，縣經濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)要確保14個以上項目實現竣工投產，化工園區(qū)要確保4個以上項目實現竣工投產，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保3個以上項目實現竣工投產（見附件6）；縣經濟開發(fā)區(qū)要舉行2次以上項目集中竣工投產儀式，化工園區(qū)要舉行1次以上項目集中竣工投產儀式?？⒐ね懂a項目名單要提前報至縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室備案。
（六）集中提升一批。對“三類扶持”企業(yè)，各責任單位要根據企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好指導和幫扶，促進企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提檔升級（見附件7）。一是技改擴能促提升，重點抓好民生煤化120萬噸/年焦爐及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機組、至惠農業(yè)膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項目的技改擴能，力爭百日攻堅期間，有4家培育型企業(yè)升級為提升型企業(yè)，有10家提升型企業(yè)升級為成長型企業(yè)。二是推動企業(yè)上市促提升，在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業(yè)、輝煌科技等企業(yè)上市前期籌備工作的同時，積極探索股權托管試點工作，推進有條件的企業(yè)通過在托管中心掛牌率先進入資本市場。三是實施產業(yè)整合促提升，底前完成大蒜、機電產業(yè)整合方案，并啟動組建大蒜產業(yè)、機電產業(yè)集團總公司，其中大蒜產業(yè)集團總公司爭取攻堅期間完成國家工商總局注冊工作。
（七）集中創(chuàng)建一批。一是抓好國家級千億工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。高標準完成園區(qū)規(guī)劃編制工作，縣經濟開發(fā)區(qū)突出園區(qū)提升，并大力推進康橋工業(yè)園、雞黍工業(yè)園、霍堌工業(yè)園、金平湖產業(yè)園四個附屬園區(qū)建設，拓展經濟開發(fā)區(qū)空間容量；化工園區(qū)重點創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級循環(huán)經濟示范園區(qū)；商貿物流區(qū)依托冷鏈物流結合食品園區(qū)創(chuàng)建省級新型物流園區(qū)；食品園區(qū)建設大蒜深加工產業(yè)集群并入選“中國縣域產業(yè)集群競爭力100強”，為創(chuàng)建國家級千億工業(yè)園區(qū)奠定堅實基礎。二是抓好全民創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要結合自身區(qū)位特點、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，進一步加大全民創(chuàng)業(yè)示范基地的規(guī)劃建設力度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)至少成功創(chuàng)建1處縣級全民創(chuàng)業(yè)示范基地；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要爭創(chuàng)市級全民創(chuàng)業(yè)示范基地。三是抓好規(guī)模企業(yè)列統(tǒng)。經信、統(tǒng)計部門篩選一批有望達到規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計條件的當年竣工、新建項目，重點培植，開展列統(tǒng)輔導和申報工作，并抓好跨年度列統(tǒng)儲備。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年底至少創(chuàng)建1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，化工園區(qū)至少創(chuàng)建2戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣經濟開發(fā)區(qū)至少創(chuàng)建4戶規(guī)模以上企業(yè)。四是抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建?？h直主管部門牽頭，相關部門配合，成立包保組，推進企業(yè)品牌創(chuàng)建。通過攻堅行動，年底爭創(chuàng)馳名商標1個，著名商標1個；名牌產品4個，省級優(yōu)質電力變壓器生產基地1處；省級工程技術研究中心3個；省級企業(yè)技術中心1個，院士工作站1個。（見附件8）
四、行動步驟
工業(yè)項目“百日攻堅”行動分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段?？h委、縣政府成立專門領導班子，制定工業(yè)項目“百日攻堅”行動實施方案，同時成立工業(yè)項目“百日攻堅”行動督導組，對項目實行分類包保，明確職責任務，并落實“大工業(yè)”體制，成立經信局大黨委，全面整合、配強縣工業(yè)項目和經濟運行指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)成立相應領導小組，對所承擔的項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，制定具體的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻堅工作。同時，宣傳部門在電視臺、政府網站開設專欄，對全縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動進行跟蹤報道，營造濃厚氛圍。
（二）全力推進階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標要求，大力開展項目建設攻堅，確保在規(guī)定時限內完成工作任務?！鞍偃展浴毙袆訉嵭小耙恢芤徽{度，半月一通報”制度，縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室每月15日和30日通報各項目推進情況。
（三）總結考核階段。縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況，及時總結經驗和成效，并對各部門單位的工作開展情況進行考核，并將考核結果作為本年度縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的綜合工作考評的重要依據。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領導小組（見附件1），由縣主要領導任組長，縣有關領導任副組長，縣發(fā)改、經信、國土、住建等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)項目和經濟運行指揮部，負責對工業(yè)項目“百日攻堅”行動的組織協(xié)調、督導檢查等工作。
（二）強化責任落實。各項目包保工作組要對納入“百日攻堅”項目的目標任務進行再梳理、再細化，每個項目都要列出簽約時間、開工竣工日期或施工進度等，千方百計加快進度，確保意向項目早簽約、合同項目早開工、在建項目早投產、投產企業(yè)快擴張。攻堅期間，項目包保人要與原單位脫離，專門負責所包的項目。
一、指導思想和總體目標
為深入貫徹市安委《企業(yè)復產復工安全工作提示》文件精神和市安委辦《關于近期幾期安全事故情況的通報》（X安辦〔2020〕X號）要求，按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的部署要求，盯緊重點領域，全面徹底、扎實細致開展安全生產大排查大整治，嚴格抓好隱患整改工作，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，堅持標本兼治、重在治本的原則，按照安全發(fā)展的要求，落實鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，抓好各行業(yè)、各領域，特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)、重點領域和重點部位的安全檢查工作。通過深入細致的檢查，發(fā)現存在的突出問題和存在的危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞，及時采取強有力措施，限期實施整改，徹底消除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產工作形勢持續(xù)好轉。
二、組織和分工
成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX為組長，安全生產分管負責人XX為副組長，安監(jiān)辦工作人員人員為成員的安全生產專項整治行動工作領導小組，鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責有關資料收集、文件起草，指導、協(xié)調、督促各村、各企業(yè)、生產經營單位開展安全生產專項整治工作。
三、工作目標
通過整治，力爭實現“三個下降”、“兩個杜絕”的目標?！叭齻€下降”，即安全事故次數、死亡人數、財產損失數3項指標明顯下降;“兩個杜絕”，即堅決杜絕發(fā)生社會影響惡劣的安全生產事故，堅決杜絕發(fā)生2人以上的集體死亡事故。
四、整治時間、對象和重點
(一)整治時間：2020年4月至2020年12月
(二)整治對象
重點整治我鎮(zhèn)范圍內商場市場、道路渡口、工廠企業(yè)、施工工地、學校、醫(yī)院、敬老院及教會、網吧、KTV等人員密集場所。
(三)整治重點
1.消防通道是否關閉、封堵或占用，疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否存在影響人員逃生的現象。
2.消防救援設施設備是否配備齊全并擺放科學合理。
3.疏散指示標志和消防應急照明燈是否存在被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標識錯誤等。
4.生產經營單位的電線、電器、電源等設施設備是否存在安全隱患問題。
5.有無違反消防安全管理規(guī)定，儲存、使用易燃易爆化學危險物品等。
6.是否定期開展消防安全培訓，所有員工是否知曉相關消防安全知識，掌握撲滅初期火種和逃生常識，落實定期檢查等措施。
7.施工現場工人是否正確佩戴、使用安全防護設備，項目負責人是否為工人購買保險。
8.其他影響群眾生命財產安全的現象。
五、整改措施
(一)依法開展整治。
各有關部門要按照職責分工，組織開展安全大排查，采取強有力措施和手段，依法查處安全生產違法違章行為，重點強力整治各類用電隱患、火災隱患。對不符合消防安全要求的各類場所，要嚴格落實業(yè)主的主體責任，責令限期整改，使之達到安全要求。對逾期不整改，或整改不到位，以及受條件限制難以整改的，要依法聯合有關部門責令停產停業(yè)整頓或予以關閉。
(二)加強綜合執(zhí)法。
各有關部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調，密切配合。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，做好安全隱患專項排查及整治工作，提出有針對性的工作措施，相關部門認真履行監(jiān)督檢查職責。要重點加大火災隱患和火災事故的查處力度，對不依法履行預防火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，依法嚴肅給予查處;對發(fā)生火災造成人員傷亡和重大財產損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的，依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任;對達不到安全生產條件的各類場所，依法吊銷其相關證照。
六、整治步驟
本次安全隱患排查整治工作從現在起到12月31日前，按照部署發(fā)動、組織實施、鞏固提高三個階段進行。
第一階段:部署發(fā)動階段(4月5日前)。主要做好以下工作:
逐級召開會議，制定專項整治方案進行動員部署，充分動員群眾，營造社會輿論聲勢，方案，落實責任。
第二階段:組織實施階段(從4月5日至12月)。
(一)全面排查。
制定具體實施方案，召開會議，層層發(fā)動，全面部署。要通過新聞媒體和安全生產資料分發(fā)，大力宣傳專項整治工作，營造全鎮(zhèn)聲勢浩大的整治氛圍。并對所有列入整治范圍的場所進行摸底調查，并對檢查中發(fā)現存在安全隱患的，要立即發(fā)出限期整改通知書，督促各場所經營者限期整改。
(二)自查自改。
各場所經營者在期限內務必按照本方案整治要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內整改完畢的，必須先停產停業(yè)，并采取可靠的措施，確保安全，待整改完畢后方可投入使用。
各村、企業(yè)、生產經營單位必須采取切實有效措施，按照屬地管理和“誰所有，誰出租，誰負責”的原則，督促、指導各場所經營者按照整治要求進行整改。各相關部門必須按照整治要求進行地毯式檢查，對未按要求整改或整改不合格的，一律依法查封、取締、停止出租;對存在無證照經營或逾期經營等違法行為的，一律依法取締、關閉，情節(jié)嚴重者，追究當事人責任;對拒不接受檢查、拒不進行整改、拒不執(zhí)行處罰決定的，依法從嚴處理，防止群體性事件的發(fā)生。
第三階段:鞏固提高階段(12月份)。
各村、企業(yè)、生產經營單位要進一步鞏固整治成效，及時總結整治經驗，加強日常工作監(jiān)管，建立長效管理機制，對工作不力，整治效果差的單位，責令重新整治并在全鎮(zhèn)給以通報。
七、工作要求
這次安全隱患排查整治行動，時間緊、任務重，必須要集中時間、集中人力、集中精力，徹底開展大清查、大整治，確保專項整治取得成效。
(一)提高認識，加強領導。
要認真吸取XX鎮(zhèn)發(fā)生的火災事故教訓，充分認識專項整治工作的重要意義。專項整治涉及面廣，政策性強，復雜程度高，事關社會治安和穩(wěn)定。各職能部門、各村、企業(yè)、生產經營單位必須全力投入專項整治工作，保證責任落實到人。
(二)精心組織，統(tǒng)籌安排。
各村、企業(yè)、生產經營單位要根據鎮(zhèn)里統(tǒng)一布置、結合實際，認真研究，制定切實可行的實施工作方案，統(tǒng)籌安排、周密布置，層層動員，廣泛發(fā)動，有計劃、有目的地開展各項工作。
(三)明確職責，狠抓落實。
開展安全隱患排查整治工作，能否取得成效，關鍵在明確責任，狠抓落實。
一是各有關職能單位、各村、企業(yè)、生產經營單位要明確職責分工，各負其責。
凡在專項整治工作中存在不履行管理職責，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，追究刑事責任。
二是要落實宣傳發(fā)動工作，注意發(fā)揮新聞宣傳的覆蓋優(yōu)勢，充分利用安全生產資料、互聯網等傳媒平臺和鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄、宣傳欄、標語等形式大力宣傳專項整治的范圍、內容、要求。
（一）著力抓好重點項目建設工作，推進我區(qū)城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展
今年我局重點做好西段沿海高架工程、海底隧道工程、329國道沈應線至東港高架段改建工程等三項重要基礎設施項目以及公園及停車庫工程、區(qū)保障性住房三期工程、立面改造工程、里外西河整治工程、城區(qū)垃圾中轉站工程等五項政府實事項目的建設推進工作，完成總投資約5億元。西段沿海高架工程，工程總投資概算4.13億元，一期工程投資2.55億元，2011年主要完成樁基工程和部分承臺、墩身建設，完成投資7300萬元，占總工程量的40%。海底隧道工程，總投資約為1.98億元，在2011年完成南北出入口基坑開挖以及主體結構鋼筋混凝土澆筑施工，完成了沉管管節(jié)鋼筋混凝土預制和預埋件安裝施工，為2012年沉管拖運、沉放、對接施工打下基礎。329國道沈應線至東港高架段改建工程，項目總投資16771萬元。2011年完成土石方及道路基礎工程，雨污水管網鋪設。完成部分道路基層和側石，三座橋梁基礎部分，橋板吊裝已基本完成。累計完成投資13771萬元，完成總工程量的80%。公園及停車庫工程，項目總投資12821萬元，在2011年完成了工程樁基礎、基坑圍護結構以及一半土方開挖和地下室鋼筋混凝土底板施工。立面改造工程，采用“業(yè)主投入，政府補助”的方式進行改造。已完成頤橋賓館等3幢建筑物的立面施工改造，中苑賓館等4幢已完成改造前相關準備工作。海星輪船辦公樓等10幢擬改造建筑物正在開展方案修改和溝通協(xié)調等準備工作。里外西河整治工程，項目總投資3800萬元，2011年完成里西河泵站土建部分、外河口駁岸、東海中路管道、河道所有基礎并安裝管道；完成里、外西河整治工程路面段管道敷設，連接外西河截污管道和南線排污總管；里西河提升泵站主體結構施工已基本完成。城區(qū)垃圾中轉站工程，包括東港二期、、城北垃圾中轉站及配套設施建設工程，該三座垃圾中轉站工程設計方案均已完成。其中垃圾中轉站施工圖已完成，東港二期站方案待評審后，可進入可行性研究階段。城北垃圾中轉站相關土地審批手續(xù)還在進行中。
另外，我局還負責實施道路、燈塔文體文獻廳裝修、橋改造等工程。其中道路工程完成總投資140萬元，累計完成270萬元，完成總工程量的90%；燈塔文體文獻廳裝修工程完成總工程量的90%；橋改造工程，2011年底已完成前期手續(xù)辦理。
（二）著力抓好民生工程落實，加快推進保障性住房建設,努力改善人居環(huán)境。
1、加快推進保障性住房建設進程。2011年，我區(qū)保障性住房建設目標為3.4萬平方米，其中廉租住房0.35萬平方米、經濟適用住房1.7萬平方米，公共租賃房1.35萬平方米，落實在第三期保障性建設工程地塊瑞和家園，總投資2.1億元，總建筑面積4.55萬平方米，小區(qū)總戶數897戶，目前已進入施工階段。2011年，完成廉租房實物配租66戶，新增廉租住房租賃補貼享受88戶，全年共發(fā)放廉租房租賃補貼約240萬元。
2、切實做好危舊房屋解危和漁農村困難群眾住房救助工作。我局按照上級關于開展解危工作的指示精神，積極開展危房改造工作，伏虎路4號樓、小六弄8號、舟漁10-17號樓、興建2弄2號和興建電機一廠4號樓正在實施解危中。另外，我局根據省、市農村危房改造任務和目標，2011年完成117戶困難群眾救助對象的住房改造任務，改造住房面積8930平方米，投入資金163.8萬元。
3、平穩(wěn)推進城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。在新拆遷條例公布實施前，我區(qū)已取得《房屋拆遷許可證》但未實施完成的拆遷項目共7項，包括墩頭大賣場、綜合改造一期、海底隧道作業(yè)面等項目，實際完成拆遷75戶，拆遷各類房屋建筑面積約9400平方米。全年累計完成拆遷760戶，建筑面積82700平方米。繼續(xù)做好隧道接線道路、新街特色街、沿海高架、同濟路（沈一小地段）道路拓寬等項目的拆遷工作。隧道接線道路拆遷項目已簽約48戶，占拆遷戶數的96%，其中46戶已搬遷，完成房屋拆除面積達4000平方米。新街特色街建設工程房屋拆遷項目涉及被拆遷房屋15戶，建筑面積950平方米，目前完成簽約12戶，并已順利完成房屋拆除。沿海高架建設工程已與新港漁業(yè)隊等多家單位簽訂使用（轉讓）協(xié)議。同濟路（沈一小地段）道路拓寬項目，已開展了房屋征收的前期工作，征收補償方案正在進一步修訂完善。
（三）著力抓好街景街貌提升，進一步完善城市基礎公用設施管理
1、進一步完善市政設施管理。2011年，共投入市政設施養(yǎng)護維修資金約473萬元，修復路面34.5萬平方米，調換窨井蓋211只，疏理城區(qū)排水管渠8.9萬米，新鋪設排水管道2000余米，對隧道、隧道、一區(qū)橋、平陽浦橋、大橋等護欄進行維護；檢修各類景觀亮化燈具1600余盞，完成隧道二次供電工程及大橋照明控制系統(tǒng)更新升級、隧道接線路段路燈安裝工程。
2、進一步完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理。投資330萬元，對城區(qū)部分公廁及道路進行改造；完成197萬平方米道路、140座公廁、940只果殼箱的日常保潔任務，做好垃圾和糞便日產日清工作，全年共清運垃圾13.5萬余噸，糞便、污水1.31萬噸，清理修復化糞池243只。做好日常環(huán)衛(wèi)設施維修和保養(yǎng)工作，環(huán)衛(wèi)設施完好率達到國家規(guī)定的95%以上。積極開展四害防治工作，有效降低城區(qū)四害密度，達到國家標準。
3、進一步改造城區(qū)園林綠化。全力做好創(chuàng)建省級園林城市迎檢工作，全面開展城區(qū)主要街道、路段的行道樹、綠化帶查漏補缺工作；對城區(qū)的綠化進行統(tǒng)一改造，重點對北安廣場、浦西廣場等被列入創(chuàng)園重點區(qū)域的地段進行了綠化改造；完成海天樓附近綠地改造工程。
4、進一步加強燃氣行業(yè)監(jiān)管力度。重點對城區(qū)無證燃氣經營點的查處及許可經營網點的監(jiān)督，共查處涉嫌無證燃氣經營點1個及違規(guī)儲存供應站1個，扣押104個液化石油氣瓶，發(fā)放限期整改通知書15份。
（四）著力抓好行業(yè)規(guī)范化管理,努力保持房地產和建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、建筑業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全年，新開工建筑面積147.37萬平方米，辦理施工許可75項，竣工驗收建筑面積92.2平方米，辦理竣工備案63項，全區(qū)建筑施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產值約45億元，實現利稅約1.45億元。繼續(xù)提升企業(yè)資質水平，完成三家企業(yè)資質晉升，新增一家裝飾專業(yè)公司。
2、堅持預防為主和專項治理相結合，加強安全生產和工程質量管理。繼續(xù)開展深化安全生產隱患排查治理年、安全生產年活動，組織開展春夏季、“五一”、“十一”、汛期及“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”等安全生產專項檢查工作，制定建筑工程安全網格化管理及安全生產協(xié)管員制度，舉辦監(jiān)理員安全培訓及商會大廈工程的安全生產現場觀摩會。加強在建施工工程督查，在督查中，發(fā)現安全隱患數553條，已整改542條，發(fā)出限期、停工整改通知書25份。積極開展“質量強區(qū)”、“質量強業(yè)”及“質量月”等活動，共開展在建房屋建筑工程和市政工程綜合執(zhí)法大檢查三次。
3、強化權屬意識，規(guī)范商品房銷售行為，提升房產市場行業(yè)監(jiān)管服務水平。全年辦理商品房預售許可證34件，預售面積92.27萬平方米，預售房屋8755套。加強產權產籍管理，規(guī)范房地產交易市場。共辦理房屋各類登記28470件，登記面積455萬平方米，頒發(fā)各類權屬證書35959本。加強房產交易管理，全年共辦理新建商品房交易過戶6102套，交易面積64.51萬平方米；辦理存量房交易2945套，交易面積26.1萬平方米；辦理房產抵押登記13278件，抵押面積275.33萬平方米。規(guī)范中介市場、房屋租賃市場，嚴格執(zhí)行《房地產經紀管理辦法》，完善租賃房屋備案細則、程序，共辦理房屋租賃備案292件，面積2萬平方米；加強物業(yè)管理和住房裝修裝飾監(jiān)察力度，在我區(qū)住宅小區(qū)范圍內開展了“物業(yè)管理行業(yè)狀況專項調查”活動，加強對前期物業(yè)管理服務項目準入的監(jiān)管及物業(yè)小區(qū)停車位的監(jiān)管，認真做好住宅室內裝飾裝修監(jiān)察工作，共辦結群眾舉報違規(guī)裝修案件86件。
（五）著力抓好干部隊伍和黨風廉政建設,確保機關作風良好，干部隊伍優(yōu)秀。
今年，我局以“鼓干勁、爭先進、優(yōu)環(huán)境”及“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等主題教育實踐活動為抓手，繼續(xù)深化作風建設，扎實推進效能廉政工作。
【關鍵詞】建筑工程施工成本控制
Abstract: This paper starting from these two aspects of the various important factors and links in the process of project cost control, combined with the practice to analyzed building construction cost control, and described how to improve the level of project cost control. Through this article, I hope to provide a reference for enterprises in the process of building construction cost control.
Key words: construction work; construction costs; control
前言
在市場經濟條件下，面對當前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實現企業(yè)經濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力，無法實現企業(yè)利潤最大化。為此，施工企業(yè)不斷強化和完善成本控制勢在必行。
建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。工程項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內容，那么，如何保證成本控制實現施工企業(yè)的最低成本，確保經濟效益最大化,從而提高企業(yè)市場競爭力，是眾多施工企業(yè)共同關注和急待解決的關鍵問題?；诖?，筆者結合多年建筑工程施工成本的控制經驗，在正確認識成本控制重要性的基礎上，結合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素以及環(huán)節(jié)，針對工程項目成本控制普遍存在的問題，淺談如何提高工程項目成本控制水平。
一、工程成本控制是項目管理的要求
施工項目成本管理是反映施工經營管理水平和施工技術水平的一個綜合性指標。因此建立健全施工企業(yè)的成本管理機構，配備強有力的成本管理人員，制定切實可行的成本管理實施性規(guī)章制度，調動廣大職工的積極性，不僅可以使企業(yè)提高經濟效益，而且也可以積累大量的擴大在生產資金，對于發(fā)展我國社會主義經濟更具有重大意義。
工程項目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。
二、正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業(yè)經濟效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤，削弱了施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。
施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益，然而，施工項目成本的降低，除了大力控制成本支出外，還必須加強工程預算收入，即所謂開源節(jié)流，只有一手抓收入，一手抓支出，增收節(jié)支同時并舉，才能增加企業(yè)經濟效益，提高施工管理水平。要想實現企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業(yè)利潤最大化要求。
三、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對成本控制進行探討分析。
1、投標階段的成本控制
投標階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段，是企業(yè)取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎。
2、施工準備階段的成本控制
工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業(yè)先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3、施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發(fā)生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：（1）材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計算出額定材料消耗量，施工時實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時要考慮改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；并且在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；施工過程中加強現場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。（2）人工費控制主要從用工數量方面進行控制，在施工之前根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%-10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制；同時還要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例，提高勞動效率，精減人員；對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。（3）機械費的控制。充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。（4）管理費控制；項目機構的設置要根據工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據工作制定出招待標準，從內部做起，嚴格控制。
4、竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發(fā)生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業(yè)根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節(jié)約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
四、工程項目成本控制普遍存在的問題
1、沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。
2、忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成不良影響。
3、忽視工程項目工期成本的管理和控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
4、項目管理人員經濟觀念不強。目前，一些施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
5、成本結算不全面。由于在工程竣工結算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價款收入與實際支出相對比的事后分析檢查機制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點的對工程實際取得的效益進行全面分析總結的機制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵分配機制，這些缺陷導致施工企業(yè)的成本管理工作不能落到實處，漏洞極多，同時也使企業(yè)的會計核算信息不夠真實、準確。
五、如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環(huán)節(jié)的介紹，我們發(fā)現要提高工程項目成本控制水平，就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環(huán)節(jié)，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業(yè)的競爭力。
簡言之，要提高工程項目成本控制水平，施工企業(yè)應努力做到以下幾點。首先，要強化成本控制理念，完善成本控制體系。其次，要明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。在工程成本控制過程中，不能靠降低工程質量來縮減成本，要進行合同控制、材料控制、質量控制和費用控制等成本控制工作。最后，要提高施工企業(yè)項目管理水平，降低成本支出。
六、結束語
關鍵詞：全面預算管理 公路施工企業(yè) 運用
一、全面預算管理闡述
全面預算管理是利用預算對一個單位內部各部門的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織、協(xié)調單位的各項活動，完成既定的目標，是注重單位長期發(fā)展的，全過程、全方位及全員參與的預算管理。它是對未來的精確規(guī)劃，其根本目的在于通過收集和整合企業(yè)各個層次和部門的資源和力量，在聯合行動和運營的方式下，以減少浪費為主題，降低成本費用、優(yōu)化資源配置，強化內部控制為手段，來提高企業(yè)整體的經濟效益。經營預算、資本預算、財務預算構成企業(yè)的全面預算。全面預算也是經過多種、多個組織單位多次實踐證明的切實有效的管理手段，已經發(fā)展成為檢驗企業(yè)管理水平高低的關鍵衡量因素。
二、全面預算管理對于公路施工企業(yè)的意義
（一）全面預算管理是公路施工企業(yè)現代管理制度的必要組成部分
公路施工企業(yè)的全面預算管理是企業(yè)對于整個項目各個方面，包括材料、資源、人員等的全方面全過程的管理，企業(yè)首先需要充分掌握項目實施及各種材料市場的基本情況，在考慮自身生產、管理等方面的具體情況后，制定出針對各個部門合理的經濟指標，并對擁有的各種類資源進行合理的劃分和配置；其次要以此為基礎制定科學、系統(tǒng)的考核評估和獎勵懲罰機制；第三要依照制定好的經濟指標對項目施工情況的各個方面和階段的完成情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果和預算指標進行對比，通過科學客觀的分析，總結出存在的問題及原因；最后采取切實可行的改進措施，及時解決問題，從而保證施工任務和經營目標的順利完成。企業(yè)現代管理制度要求企業(yè)建立明確的職權體系，而明確的職能、權責劃分需要企業(yè)進行強有效的內部管理，又需要運用科學的管理手段來完成，而全面預算管理就是其中一種相對科學合理的管理手段，同時是一種不斷提高企業(yè)管理水平的重要方法。
（二）全面預算管理能夠幫助公路施工企業(yè)提高資金管理水平
公路施工企業(yè)的一大特點是作業(yè)點較多且較分散，容易產生許多繁冗、分散的臨時結算賬戶，這給企業(yè)資金管理帶來很大的困難。而且，公路施工項目前期需要大量資金投入，比如公開招投標時，除了繳納投標保證金外，中標之后還要繳納特定數額的履約保證金，資金投入數量較大。而企業(yè)的全面預算體系中的現金流量預算，能夠對施工項目的現金收入、支出和結余進行分析和編制，進一步給出籌資計劃和資金安排的預算，從而幫助公路施工企業(yè)提高資金管理水平。
（三）全面預算管理能夠幫助公路施工企業(yè)節(jié)約施工成本、提升自身競爭力
只有獲得利潤才能保證企業(yè)的滾動發(fā)展，當前在市場份額一定，投標報價相差不多，施工企業(yè)市場高度競爭的環(huán)境下，在保質保量的前提下，降低成本費用是提高經濟效益的關鍵。公路施工企業(yè)成本的控制需要掌握和綜合分析每個項目特點，考慮本地的各種材料價格，再選取一個能夠節(jié)約成本的工藝和流程，并實行個人分工責任制，將預算出的成本目標規(guī)定給每個員工，通過評估考核和獎懲機制，鼓勵每個員工參與到成本控制中。全面預算編制能夠對企業(yè)資金收入和支出這兩個項目進行全程的監(jiān)督和控制，在企業(yè)每個運營活動中都貫穿預算編制，切實做到節(jié)約施工成本、增加經濟效益、提高管理水平和提升自身競爭力。
三、全面預算管理在公路施工企業(yè)中的運用
公路施工項目不同于其他項目，它受到環(huán)境、市場、人員、工期、技術等的約束，施工成本及其他費用波動較大，管理較困難。而全面預算管理能夠很好地做到控制企業(yè)所有工程項目中涉及到的人力、物力、財力等進行合理的規(guī)劃、配置、控制、跟蹤、考核和分析，及時發(fā)現已經或將要發(fā)生的問題，保證每種施工成本都在預算目標范圍內，從而真正實現全面預算。公路項目工程可以劃分為三個大的階段，即施工準備階段、施工階段和工程完工階段，要做到真正的全面預算管理，就要在整個工程管理階段中滲透預算，一個完整的預算管理過程包括預算編制、預算控制及預算執(zhí)行的差異分析、預算考核和分析。
（一）公路工程施工準備階段的預算編制
公路施工企業(yè)要充分掌握當時當地原材料、人工及自身管理特點，認真分析核對招標文件中的工程量清單中的任何一個項目，考慮影響工程施工成本的各種因素，進行客觀、準確地預算。第一，預算要建立在企業(yè)已建公路項目的基礎上，注重現場施工環(huán)境、自然環(huán)境、規(guī)模大小和工期松緊等因素的變化，有針對性地進行預算和預算指標的制定，保證操作的可行性、指導性和易控制性；第二，認真搜集相關市場資料，對材料、人工和機械設備等成本投入進行認真細致分析，盡可能地縮減成本，提高企業(yè)經濟效益。
（二）公路工程施工階段的預算控制及預算執(zhí)行的差異分析
在工程施工階段的預算控制目的在于保質保量前提下，將實際成本控制在預算目標范圍內，保證不超支、不浪費。要從以下幾方面入手：控制材料費用。在材料用量方面，首先，嚴格按圖紙量審核，合理計算材料定額消耗量，杜絕超量采購，制定并執(zhí)行嚴格的材料定額領用制度；其次注重施工工藝和技術的改進創(chuàng)新及新工藝、技術、材料的引進；最后要分析和掌握各種材料的性能特點，在條件允許的情況下，盡量使用低損耗、低價格的材料。在材料價格方面，主要是材料采購部門節(jié)約采購費用，包括材料的合理購買、合理運輸及資金的合理配置等?？刂迫斯こ杀?。合理設置用工數量、提高施工效率、嚴格執(zhí)行勞動定額，落實經濟承包責任制，充分調動積極性，達到節(jié)約人工消耗?？刂茩C械設備費用。按照施工技術及工序要求，合理配置施工機械設備。做好機械設備的維護工作，通過提高設備利用率，降低機械設備使用費。加強施工管理，節(jié)約施工管理費。管理費用的高低也會對預期的利潤產生影響，應加強施工管理費支出預算，合理設置組織機構和管理人員，通過科學組織，強化施工現場管理，嚴格控制各項費用支出，提高工作效率和質量，從而進一步節(jié)約管理費用的支出。
在做好預算控制的同時還要建立科學的預算執(zhí)行的差異分析系統(tǒng)。項目預算管理部門要及時收集和整理所有成本原始資料，準確核算各節(jié)點各單項工程成本，同時，在個人責任制基礎上對預算成本和實際成本進行客觀合理的對比分析，尋找存在的差異及原因，及時通知各相關責任部門和人員，并提出合理的改進建議，運用有效手段糾正偏差，盡可能地降低損失。
（三）公路工程的預算考核和分析
預算考核和分析是對預算執(zhí)行結果的再還原和總結，有了預算考核和分析，預算執(zhí)行才有推動力，執(zhí)行結果才有意義。預算考核要嚴格和相關責任部門及責任人的獎金薪酬掛鉤，運用科學的預算考核手段，執(zhí)行績效考核。預算考核和分析要遵循以下5個原則：目標原則，整個預算要尊重企業(yè)整體戰(zhàn)略目標，比如企業(yè)的目標利潤；時效原則，預算考核和評價結果會隨著時間變化而變化，所以其執(zhí)行要分時間段；分級原則，預算編制、預算控制及預算執(zhí)行的差異分析、預算考核及評價都要遵從分級原則，就是分等級、分層次進行，不同部門和人員的考核評價指標、標準和手段不一樣；激勵原則，預算考核評價要能夠激勵員工的積極性，體現企業(yè)的激勵理念；例外原則，考核評價各種指標標準不是固定不變的，在遇到特殊情況時，要特殊對待。
公路施工企業(yè)要在企業(yè)內部建立健全的責、權、利相關的管理體系和獎懲明確的激勵約束制度，并嚴格按照制度執(zhí)行，不能。但是要注意執(zhí)行的人性化體現，否則會打消員工的積極性，也不可能很好地完成預算管理工作。
四、結束語
總之，全面預算管理對于公司施工企業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義，企業(yè)應該將預算管理貫穿整個項目工程的施工準備階段、施工階段和工程完工階段，從預算編制、預算控制及預算執(zhí)行的差異分析、預算考核和分析三個大的方面入手，建立健全的預算編制、執(zhí)行、調整、考核與激勵機制并嚴格執(zhí)行，從而真正發(fā)揮預算的管理作用，保證企業(yè)預期經營目標的完成。
參考文獻：
[關鍵詞]建筑設計；設計管理；進度；質量；成本
1 引言
對工程設計階段推行全過程的設計管理，是國際上通行的做法，也被認為是今后我國建筑設計項目管理的發(fā)展趨勢。這種全新的嘗試，不僅考驗了我國建筑設計師的設計水平，更重要的是，鍛煉了我國建筑設計師對工程項目的全面掌控能力，可以認為是建筑設計行業(yè)今后總的發(fā)展趨勢，無疑也是今后與國際設計公司競爭的重要武器。
2 我國建筑設計項目管理的現狀
2.1 管理體系不完善
反映在進行項目管理時,項目執(zhí)行過程中的許多內容沒有管理,有的內容管理粗放,資源不能有效配置,信息溝通渠道不暢,各項管理制度不配套、管理結構難以適應項目管理的要求,無法構成完善的管理體系。
2.2 管理技術落后
項目管理的重要標志是運用贏得值原理對項目進行綜合控制,在項目設計管理中,由于基礎工作薄弱,這一有效的管理方法很難運用于實際項目管理過程中。
2.3 管理效率低
設計階段項目管理的目的在于提高管理效率、保證產品質量,尤其對設計企業(yè)項目繁多的情況下,推行矩陣式項目管理模式,具有相當好的適應性。要求以專業(yè)為基礎、以項目為中心、質量為核心、項目經理負責制構造組織管理結構,大部分勘察設計企業(yè)組織結構仍然按職能設置機構,結構剛性大、管理層次復雜、協(xié)調任務繁重,管理效率降低。
3 推行建筑設計項目管理的意義
3.1 良好的設計是決定工程質量的首要因素
設計階段工程造價的控制管理是整個工程造價控制管理的龍頭。擬建項目一經決策，設計就成了工程項目建設和造價控制的關鍵，設計方案的優(yōu)劣、設計質量的好壞都直接影響著工程項目的造價、進度和質量。統(tǒng)計表明項目設計階段影響項目總投資的程度一般為75%左右，表明項目設計階段對整個工程的成功與否具有重要影響。
3.2 建筑設計階段進行項目管理的重要性
設計項目管理具體定義于設計問題，以設計項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過計劃、組織、指導和控制等管理手段對設計資源進行合理配置，對設計項目全過程進行高效整合，綜合協(xié)調及優(yōu)化，設計院完成的工作是其中一部分，主要是前期的可行性研究、初步及施工圖設計。設計單位通過設計項目管理，同樣進行質量、進度、投資控制，對進度的實施在技術上和經濟上進行全面而詳盡地安排，形成設計圖紙和說明書，并在實施的過程中進行監(jiān)督和驗收。
4 建筑設計項目管理的控制方法
4.1 建筑設計人力資源控制
由于設計項目組建及項目在實施過程中人員配置都具有動態(tài)性,因此,這種人力需求配置就必須做到好、快。例如某現場設計總體組根據項目特點,按項目進展安排和階段任務需求來布置人力會使整個項目的人力需求呈拋物線狀:前期工作(預可研、可研、方案設計)人員要少而精,隨著工程設計進展至施工圖設計階段,各專業(yè)人員需求也達到高峰;之后人員逐漸減少,至項目設計完成撤銷人員為零。
4.2 建筑設計質量控制
設計的產品質量應該從過程中進行控制，甚至是設計開始時，從培養(yǎng)設計習慣進行控制。把握設計的進程，從設計過程中提高設計質量入手，全面提高企業(yè)的競爭能力。在工程控制中,應突出“事先指導,中間檢查和成品校審”的三個環(huán)節(jié)控制原則,按照工程專業(yè)設計程序,切實選準和抓住三個環(huán)節(jié)的質量管理點。其對建筑設計質量的控制應該包含“設計準備階段，方案設計和可行性研究階段，初步設計階段和施工圖設計階段，施工配合、竣工驗收總結階段”幾個方面。
4.3 建筑設計進度控制
為了保證建筑設計項目中的各項工作按計劃的進度順利進行，必須對項目的進度進行控制，其中進度報告是實行項目進度控制的有效方法。進度報告是按月或按周編寫的書面文件，內容是關于成本、所作工作和工作分解結構中每一元素的進度的例行報告。由進度報告與計劃比較而進行調整活動。對于編寫進度報告，要強調其及時性，以盡早了解存在的問題，并關注報告例外情況以預計將來可能出現的問題。進度控制的最終目標是按時提交施工圖設計文件,要優(yōu)化設計,不能簡化設計,在確保成果質量前提下實行進度控制。
4.4 建筑設計成本控制
建立必要的規(guī)章制度,使工程造價管理由單一控制轉變?yōu)槎喾娇刂?主動控制工程造價。工程技術和工程經濟相結合是控制工程造價的有效手段,針對工程實際情況，對各專業(yè)設計人加強技術培訓,不斷提高項目參與人員的綜合素質和造價意識。
5 建筑設計項目管理的具體方法
5.1 組織與資源配置管理方法
（1）組織類型
①職能化項目組織：與常規(guī)組織聯系最密切。把項目放到常規(guī)組織的一個職能部門，使項目組織成為常規(guī)組織一部分。
②項目化項目組織：純項目組織，與上級組織的其他部分分離，成為一個獨立單位，有自己的技術人員，獨立管理，通過定期成果進展報告和工作監(jiān)督保持與上級組織的微弱聯系。
③矩陣化項目組織：包括強、弱矩陣組織。
（2）資源配置管理方法
①責任矩陣
將所分解的工作任務落實到項目有關部門或個人，并明確表示出他們在組織工作中的關系、責任和地位?？墒褂迷诠ぷ鞣纸饨Y構WBS的任何層次。矩陣圖以組織單元為行，工作元素為列。
②資源計劃的優(yōu)化
通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。需要考慮的因素有：資源的數量和價值量、資源增減的可能性、獲得程度、可替代性、供應問題對項目的影響。
資源計劃編制中，選用適當的定額是確定資源投入量的關鍵方法：通過對非關鍵線路活動開始和結束時間在時差范圍內合理調整，達到資源平衡；如未能或希望資源使用更均衡，可考慮減少非關鍵線路活動的資源投入強度，在時差允許范圍內相應延長持續(xù)時間。
5.2 質量管理方法
（1）ABC分析法
又稱主次因素圖、帕累托圖、排列圖，是按次序排列引起缺陷的各種原因的條形圖。按次序是為了指導糾正行動首先采取行動糾正引起缺陷數目最多的問題。
(2)魚刺圖分析法（因果分析法）
影響建筑設計質量原因有很多，如，方法、技術資料、施工原因、專業(yè)間溝通、設計人員自身條件、甲方不合理要求等。在質量分析中，采用從大到小、從粗到細、順藤摸瓜、追根到底方法，把原因和結果的關系搞清楚，這種方法叫因果分析法。
(3)控制圖法
控制圖又稱管理圖，利用設計過程處于穩(wěn)定狀態(tài)下的設計質量特性值分布服從正態(tài)分布的統(tǒng)計規(guī)律識別設計過程的異常因素，控制設計過程由于系統(tǒng)性原因造成的質量波動，保證建筑設計工作處于控制狀態(tài)
5.3 進度管理方法
網絡控制技術是項目管理中應用最為廣泛的方法之一，在整個項目管理體系中，網絡技術占有十分重要的地位。在建筑設計項目管理中也可以被應用，并發(fā)揮很重要的作用。任何建筑設計項目都可看作由一系列相互聯系的活動或工作構成的集合，設計項目網絡就是直接形象地反映項目各工作或活動間邏輯順序關系的圖。
6 結語
總之，隨著我國加入WTO,隨著國外設計公司逐漸深入我國的設計領域,新的設計理念、手法和管理,即是一種借鑒，又是一種挑戰(zhàn)。設計項目管理的內容還有許多,目前的項目管理方法只能從全局出發(fā)，使建筑設計項目處于一種受控狀態(tài)。如何激發(fā)出建筑設計人員的潛能，充分發(fā)揮出每位設計師的才干，將是今后建筑設計項目管理的重點發(fā)展方向。
參考文獻
[1]桂夏強,房地產開發(fā)項目中的設計管理,工程建設,2009,20（3）:273-274
