序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)絡(luò)安全輿情分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)由于運(yùn)行平臺(tái)和環(huán)境的相對(duì)獨(dú)立，其安全性常被人們所忽視。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，在石油企業(yè)的管理系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和基礎(chǔ)應(yīng)用類系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)信息安全問題正在逐漸出現(xiàn)，為了保障基于石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的持續(xù)性、穩(wěn)定性，需要采取對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)措施，建立有效的安全監(jiān)控體系，文章主要分析了石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全狀況，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行了較為深入的研究。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)信息安全；監(jiān)控技術(shù)；石油企業(yè)

隨著石油工業(yè)的迅速發(fā)展，關(guān)鍵業(yè)務(wù)的不斷增加，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)被不斷開發(fā)并應(yīng)用于石油企業(yè)。通過將業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，在傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，信息技術(shù)的應(yīng)用使企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。在石油企業(yè)的管理系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和基礎(chǔ)應(yīng)用類系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)信息安全問題正在逐漸出現(xiàn)，對(duì)石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響。這將成為石油企業(yè)目前面臨的重大安全課題。隨著石油企業(yè)進(jìn)入規(guī)?；纳a(chǎn)，生產(chǎn)裝置所積聚的能量越來越多，這很可能造成重大的工業(yè)事故，人們前所未有地開始重視工業(yè)生產(chǎn)中的網(wǎng)絡(luò)安全問題。針對(duì)這些突發(fā)的、影響極其惡劣的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故，相應(yīng)的監(jiān)控技術(shù)具有極其重要的地位。

1石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀

石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中存在很多的安全隱患，任何安全隱患被他人利用后很可能給個(gè)人或企業(yè)造成巨大的損失。石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)由管理網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)組成，而互聯(lián)網(wǎng)與管理網(wǎng)絡(luò)互相連接，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，所以石油企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)面對(duì)著各種非法的入侵威脅，這些入侵可能來自外部或內(nèi)部。為了防止外部和內(nèi)部的不安全活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中已安裝防病毒系統(tǒng)以及防火墻等安全防護(hù)產(chǎn)品，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全事件的復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)信息安全問題出現(xiàn)的偶然性、最新漏洞被利用的快速性和產(chǎn)品規(guī)則庫(kù)升級(jí)的滯后性，管理人員不能立即找到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞，所以無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全預(yù)防工作，這將會(huì)對(duì)石油企業(yè)造成許多額外的損失。石油企業(yè)缺少對(duì)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，其中對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)通信的監(jiān)控尤其缺少，因此對(duì)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的入侵行為無有效的監(jiān)控措施，當(dāng)安全事件發(fā)生的時(shí)候，無法立即進(jìn)行阻斷和防護(hù)。在石油企業(yè)中，主機(jī)和主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的日志數(shù)據(jù)含有大量的重要信息，尤其是被防火墻攔下的攻擊信息、主機(jī)和設(shè)備的日志信息及入侵檢測(cè)的報(bào)警信息，但目前并沒有任何有用的審計(jì)機(jī)制來分析和監(jiān)控針對(duì)這些設(shè)備的非法訪問和操作。通過制定安全策略，從而建立網(wǎng)絡(luò)層信息的訪問控制機(jī)制，其中網(wǎng)絡(luò)體系的框架為內(nèi)外部服務(wù)網(wǎng)構(gòu)成的縱深防御框架，體系的基礎(chǔ)是內(nèi)外部防火墻。綜合對(duì)石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的安全問題分析得出，目前在石油企業(yè)構(gòu)建一套建立在入侵檢測(cè)、病毒防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)上較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全 監(jiān)控分析系統(tǒng)已是刻不容緩的事情。

2石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流通過軟件或者硬件被實(shí)時(shí)檢查，再將其和入侵特征數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)比較分析。若發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，立刻實(shí)行用戶所定義的反應(yīng)，這就是網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控的具體表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)分為兩類，一類是硬件設(shè)備，另一類是軟件，主要指網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

2.1網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)組成

網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控體系必須具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、聯(lián)動(dòng)性以及能夠嚴(yán)密控制、妥善處理安全事件的作用，因此網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)可以劃分為五大部分，分別是：被監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、探測(cè)器、節(jié)點(diǎn)管理器、數(shù)據(jù)(控制)中心、查詢/管理終端（如圖1）。

2.1.1被監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)被監(jiān)控的對(duì)象就是被監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中的硬件設(shè)備或者應(yīng)用程序等都可以是被監(jiān)控對(duì)象。

2.1.2探測(cè)器在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)確性以及實(shí)時(shí)性非常重要，而探測(cè)器是系統(tǒng)中數(shù)據(jù)獲取、收集部分，并且擁有將數(shù)據(jù)分析還原的能力，因此探測(cè)器也是網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要部分。分布式監(jiān)控系統(tǒng)中有很多個(gè)探測(cè)器，一個(gè)探測(cè)器可以探測(cè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)段。探測(cè)器的設(shè)計(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)的關(guān)鍵，探測(cè)器通常是軟硬件相結(jié)合，用來接收網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔ⅲ瑏慝@得網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔?。網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)膬?nèi)容都是以數(shù)據(jù)包構(gòu)成的，數(shù)據(jù)包中包含著很多數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接口間互相交換。如果數(shù)據(jù)包具有隱藏的敵意，探測(cè)器將分析組合和分解數(shù)據(jù)包，從而判斷數(shù)據(jù)包是否具有威脅，并實(shí)時(shí)記錄和報(bào)警具有攻擊性、無任何作用以及能夠泄露信息的數(shù)據(jù)包。探測(cè)器具有包分析和抓包兩大功能。包分析是指檢測(cè)數(shù)據(jù)包是否合法；抓包是指通過設(shè)置網(wǎng)卡的全收模式阻擋數(shù)據(jù)包。因此，探測(cè)器應(yīng)該首先分類各種非法入侵方式，提取相應(yīng)的入侵規(guī)則，并建立入侵規(guī)則庫(kù)，最后分析數(shù)據(jù)包中的各種信息，將分析出的信息和入侵規(guī)則庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)匹配，假設(shè)發(fā)現(xiàn)可疑的數(shù)據(jù)包和非法入侵，立即報(bào)警并且記錄相應(yīng)報(bào)警及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信息。

2.1.3節(jié)點(diǎn)控制器探測(cè)器設(shè)備的維護(hù)主要由節(jié)點(diǎn)控制器來負(fù)責(zé)，節(jié)點(diǎn)控制器還具有控制中心通信的功能。探測(cè)器的設(shè)計(jì)是信息安全監(jiān)控技術(shù)的關(guān)鍵，故其在網(wǎng)絡(luò)中的位置對(duì)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)影響重大，這個(gè)位置必須滿足能接收被監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)所有信息的要求。節(jié)點(diǎn)控制器不僅負(fù)責(zé)管理探測(cè)器，而且還負(fù)責(zé)連接探測(cè)器和數(shù)據(jù)中心。節(jié)點(diǎn)控制器主要收集本區(qū)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果,并且對(duì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果作相應(yīng)的格式轉(zhuǎn)換處理,最后發(fā)送到數(shù)據(jù)控制中心或者保存在本區(qū)域中，同時(shí)將本區(qū)內(nèi)探測(cè)器的網(wǎng)絡(luò)情況和運(yùn)行情況發(fā)送給數(shù)據(jù)控制中心。

2.1.4數(shù)據(jù)控制中心網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)的控制管理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心是數(shù)據(jù)控制中心，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)審計(jì)的重要部分。

2.1.5查詢/管理終端查詢/管理終端是用戶使用的界面，也就是用戶的操作平臺(tái)。查詢/管理終端具有重新播放會(huì)話、查詢數(shù)據(jù)庫(kù)以及管理維護(hù)數(shù)據(jù)控制中心的功能，比如刪除、備份等。網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，各個(gè)設(shè)備互相連接。具體表現(xiàn)如下，探測(cè)點(diǎn)從數(shù)據(jù)控制中心的入侵規(guī)則庫(kù)獲得入侵規(guī)則,同時(shí)將數(shù)據(jù)的分析還原結(jié)果儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)控制中心里；查詢/管理終端收集用戶各種查詢或者管理的請(qǐng)求，從而提供信息或修改系統(tǒng)。從邏輯上來看，網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)是分布式結(jié)構(gòu)，整個(gè)系統(tǒng)的傳輸和計(jì)算任務(wù)由系統(tǒng)的每個(gè)部分共同分擔(dān)，這樣的結(jié)構(gòu)不僅能提升系統(tǒng)的效率,還能提升整個(gè)系統(tǒng)的擴(kuò)展性。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息安全

監(jiān)控系統(tǒng)使用輿情分析引擎、輿情辦公平臺(tái)開發(fā)以及數(shù)據(jù)采集引擎，因此能夠輿情檢索監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信息安全。根據(jù)自己所需要檢索的目標(biāo)，輸入相應(yīng)的關(guān)鍵詞，在谷歌等主要的搜索引擎、重要的論壇、熱門的博客以及著名的貼吧中，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)重組、整合含該檢索詞的內(nèi)容，再以固定的格式反饋給用戶，并把檢索結(jié)果中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)鏈接的地址、網(wǎng)頁(yè)的標(biāo)題、網(wǎng)頁(yè)的摘要、相應(yīng)檢索關(guān)鍵字以及數(shù)據(jù)來源等信息儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)控制中心，最后對(duì)數(shù)據(jù)控制中心的內(nèi)容進(jìn)行更準(zhǔn)確的第二次檢索。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控還具有與流轉(zhuǎn)Web方式信息、逐級(jí)審核并處理不良信息的功能。

3結(jié)語

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使計(jì)算機(jī)在石油企業(yè)中的應(yīng)用更加深入和廣泛，但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是多種多樣的，其中網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)中具有重要的地位，而監(jiān)控技術(shù)的開發(fā)對(duì)石油企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全提供了良好的保護(hù)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)中不存在絕對(duì)的安全防范技術(shù)，無法阻擋所有的非法入侵威脅，因此我們需要不斷地更新石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)，保證石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的持久安全。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)體系；評(píng)估指標(biāo)

媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時(shí)代，直接驅(qū)動(dòng)著政府社會(huì)管理方式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)期。十報(bào)告提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行?！奔訌?qiáng)輿情信息工作、建立輿情信息機(jī)制是新媒介環(huán)境下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新媒介環(huán)境下復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，已成為地方政府提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)，是各級(jí)政府面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制體系化思路探析近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷涌現(xiàn)，政府在相關(guān)事件的處置過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度繼續(xù)增強(qiáng)，反應(yīng)速度穩(wěn)步提升，問責(zé)力度不斷加大，應(yīng)對(duì)能力也在持續(xù)提高。但是，當(dāng)前涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生率仍居高不下，據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所的《2012上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》顯示：涉及政府領(lǐng)域的公務(wù)員管理和司法執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列2012年上半年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件排名的前2位。同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)呈逐步增大化趨勢(shì)，青島植樹增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價(jià)煙”等事件的應(yīng)對(duì)過程均反映出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作中還存在著諸多不足。究其原因，首先，不論是從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)來考慮，還是從政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀所反映出的問題來看，采用單一的應(yīng)對(duì)機(jī)制或僅僅依靠單個(gè)政府部門的管理是無法滿足網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要的。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情是“輿情”這一社會(huì)層面定性描述的概念與“網(wǎng)絡(luò)”這一技術(shù)層面定量表征概念的有機(jī)結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)既涉及到引發(fā)輿情的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件的解決和相關(guān)事件社會(huì)輿論的引導(dǎo)，既屬于政府社會(huì)管理的范疇，又涉及到在網(wǎng)絡(luò)媒介載體上，輿情信息產(chǎn)生及傳播的技術(shù)特性，且必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段予以事前監(jiān)測(cè)和事后調(diào)控。因此，必須將微觀的技術(shù)方法手段和宏觀的政府管理機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作[1]。其三，當(dāng)前對(duì)輿情事件的分析往往是從少數(shù)案例中推出結(jié)論，缺乏系統(tǒng)性和普適性，沒有將眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情事件納入到一個(gè)分析框架中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性及其網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制等問題研究不夠深入，缺乏對(duì)事件輿情準(zhǔn)確分析的研判體系；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征，還沒有將政府干預(yù)行為作為外部影響因素進(jìn)行綜合分析。最后，從應(yīng)對(duì)實(shí)踐來看，一方面當(dāng)前各級(jí)政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)還處于一種自發(fā)的“蠻荒”狀態(tài)：有的還局限于傳統(tǒng)的輿論宣傳方法，缺乏適應(yīng)信息環(huán)境下的輿情引導(dǎo)機(jī)制；有的雖然購(gòu)買了軟件公司的輿情監(jiān)測(cè)軟件，但不適應(yīng)政府部門的特殊需求，同時(shí)單純監(jiān)測(cè)手段的提高無法解決輿情處置和輿論應(yīng)對(duì)的根本性問題；另一方面，在當(dāng)前公共熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作中存在著政府部門間各自為政的現(xiàn)象，既造成軟硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，又導(dǎo)致在公共熱點(diǎn)輿情爆發(fā)時(shí)，部門間互相推諉或信息口徑不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及由于各自對(duì)于輿情形勢(shì)研判標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)策略不協(xié)調(diào)甚至相互干擾的情況。鑒于以上問題，亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系。

2013年3月第33卷第3期現(xiàn)？代？情？報(bào)Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適應(yīng)對(duì)體系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系構(gòu)建“體系”一詞的解釋為“若干有關(guān)事物或某些意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體”[2]。根據(jù)這一定義，應(yīng)對(duì)體系應(yīng)涵蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并構(gòu)建相應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)子體系，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期的各個(gè)階段，同時(shí)支持政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的全流程?；谶@一思路，應(yīng)對(duì)體系的基本框架應(yīng)包括政府管理、研判實(shí)務(wù)、技術(shù)方法3個(gè)層面的內(nèi)容3個(gè)層面中，技術(shù)方法層是基礎(chǔ)層，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量學(xué)、信息檢索、人工智能等技術(shù)方法，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自動(dòng)采集、屬性分析、觀點(diǎn)傾向識(shí)別、主題檢測(cè)跟蹤等基礎(chǔ)。研判實(shí)務(wù)層以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件為依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測(cè)和信息收集，并通過網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，以評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)設(shè)定，對(duì)采集到的輿情信息特征量化處理并進(jìn)行分析，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行智能化預(yù)警、演變規(guī)律分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)評(píng)估總結(jié)等輿情研判的實(shí)務(wù)性工作，并將最終的輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為參考性建議，為政府管理層應(yīng)對(duì)機(jī)制的制定和應(yīng)對(duì)措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規(guī)、引導(dǎo)控制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面內(nèi)容，進(jìn)行具體網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下事件處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。3個(gè)層面分別形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)關(guān)鍵子體系：基于管理層面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的政府宏觀管理體系；基于實(shí)務(wù)層面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)研判體系；基于技術(shù)方法層面，形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理的技術(shù)方法體系。各子體系之間緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成完整的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系（如圖2）。在研判體系中，引入近年來發(fā)生的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息，構(gòu)成基礎(chǔ)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷加入新近網(wǎng)絡(luò)輿情事件，建立持續(xù)更新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件案例庫(kù)。進(jìn)而以案例庫(kù)中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件為研究樣本，對(duì)事件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，抽取各類事件輿情信息的特征值，構(gòu)造輿情分類信息特征值庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)造分析框架，綜合分析政府在各類事件輿情的應(yīng)對(duì)過程中所采取的措施，分析這些措施的實(shí)效性和針對(duì)性，并進(jìn)行量化研究，將其抽象化、要素化，作為應(yīng)對(duì)體系的外部影響因素（如圖2中“政府干預(yù)行為因素環(huán)境變量”），并結(jié)合特征值庫(kù)中不同類別輿情的特征值，進(jìn)行理論分析，研究政府應(yīng)對(duì)措施對(duì)于不同類別網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程的影響性，從而建立針對(duì)不同類別輿情的政府應(yīng)對(duì)體系動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制。3個(gè)子體系間有機(jī)融合，覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的整個(gè)流程，同時(shí)，互動(dòng)反饋，通過對(duì)輿情演變態(tài)勢(shì)的即時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和圖表呈現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整輿情應(yīng)對(duì)策略，并基于應(yīng)對(duì)的實(shí)效評(píng)估改進(jìn)信息分析模式，優(yōu)化體系架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息流共享，外部環(huán)境信息流動(dòng)態(tài)反饋的自適應(yīng)開放體系。圖2 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系框架圖

3 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的研判機(jī)理網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性直接決定著應(yīng)對(duì)體系的實(shí)效性，是整個(gè)體系的功能核心。研判體系作為中間層次，在政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)子體系中起到承上啟下的作用，對(duì)技術(shù)體系采集到的輿情信息進(jìn)行分析研判，從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個(gè)方面：①輿情分析。建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)輿情信息，進(jìn)行量化分析處理，包括屬性識(shí)別、信息分類、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、重要性分級(jí)，同時(shí)結(jié)合人工分析，通過與之前信息分析結(jié)果相比較，研判相關(guān)輿情的觀點(diǎn)極性和變化趨勢(shì)。②輿情預(yù)警。實(shí)現(xiàn)危機(jī)輿情預(yù)警通報(bào)，按照評(píng)估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算原則，得到特定輿情的綜合量化評(píng)估值，將該值與預(yù)先設(shè)定的預(yù)警信息等級(jí)相比較，超過預(yù)警閾值則自動(dòng)報(bào)警，繼而引入人工干預(yù)，啟動(dòng)政府應(yīng)急方案。③輿情評(píng)估。主要是總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估研判模型的準(zhǔn)確性和政府應(yīng)對(duì)策略的實(shí)效性，為輿情應(yīng)對(duì)體系功能改進(jìn)及應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂提供參考依據(jù)。為保證輿情研判的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須建立完備精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息甄別的客觀性，并及時(shí)通過預(yù)警等級(jí)指標(biāo)的判斷，對(duì)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，同時(shí)有助于加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，輔助政府干預(yù)性措施的制定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)包含輿情公共指數(shù)、輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、輿情趨勢(shì)指數(shù)4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集（如圖3）。公共指數(shù)是描述輿情信息本身屬性的參數(shù)集合，是輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)指數(shù)的計(jì)算分析中都需要用到的基礎(chǔ)參數(shù)集。預(yù)警指數(shù)用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度，并通過定義輿情等級(jí)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的識(shí)別及預(yù)警。演化周期指數(shù)主要用于定義和描述輿情演化周期中各個(gè)階段的特征，分析輿情演變規(guī)律的參數(shù)集。輿情趨勢(shì)指數(shù)主要用于追蹤輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)。將上述4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集進(jìn)行細(xì)化，共選取17個(gè)指數(shù)作為二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，包含33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型。同時(shí)對(duì)33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行權(quán)重分析，并根據(jù)權(quán)重大小設(shè)置相應(yīng)的分值。權(quán)重的確定是否合理，直接影響突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性[4]。目前，用以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法有多種，如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、層次分析法，等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評(píng)判模型與專家咨詢法作為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對(duì)比矩陣、計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)等一系列步驟，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。相較于其他權(quán)重確定方法來說，該方法簡(jiǎn)單明了，同時(shí)能夠充分考慮和比較評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相對(duì)重要性，增加權(quán)重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

3.1 輿情公共指數(shù)輿情公共指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標(biāo)是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標(biāo)是說明輿情信息的來源是否基于現(xiàn)實(shí)事件或熱點(diǎn)問題，并根據(jù)事件影響程度予以不同分值進(jìn)行標(biāo)示。輿情類型指標(biāo)用于定義相關(guān)輿情所涉及事件的類型，用不同的分值標(biāo)識(shí)不同類型事件性質(zhì)的重要程度。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：信息屬性：人、時(shí)間、IP地址、信息格式、來源網(wǎng)站、網(wǎng)站影響。信息基源：現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件/問題、非現(xiàn)實(shí)事件。輿情類型：輿情信息的內(nèi)容或基于的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件所屬的類型。網(wǎng)絡(luò)輿情公共指數(shù)的計(jì)分項(xiàng)是依照各指標(biāo)參數(shù)對(duì)于輿情重要性評(píng)估的影響權(quán)重來進(jìn)行選取，按照上述原則，息屬性指標(biāo)中選取了“信息格式”和“網(wǎng)站影響”作為計(jì)分項(xiàng)，事件的圖片和音頻信息能體現(xiàn)事件的真實(shí)性，而視頻信息的感染力更強(qiáng)。信息來源網(wǎng)站的權(quán)威性和人氣量會(huì)直接影響信息的可信性及其傳播范圍，新聞網(wǎng)站具有采訪權(quán)，的信息更具說服力，而熱點(diǎn)論壇社區(qū)和微博的傳播力強(qiáng)。信息基源指標(biāo)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息與現(xiàn)實(shí)事件的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度進(jìn)行分值的設(shè)置。輿情類型指標(biāo)參照中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標(biāo)[6]，同時(shí)根據(jù)政府相關(guān)輿情應(yīng)對(duì)的緊迫程度，將輿情事件類型歸納為7大類，分別設(shè)置相應(yīng)的分值。

3.2 輿情預(yù)警指數(shù)輿情預(yù)警指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是話題敏感度、情感傾向度和預(yù)警等級(jí)指數(shù)。話題敏感度指標(biāo)是標(biāo)示輿情信息的敏感程度，將輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集到的信息文本進(jìn)行分詞處理，提取主題關(guān)鍵字，與預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞相比較，匹配一致則認(rèn)為該信息為敏感信息。敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞可設(shè)定為發(fā)帖地域、人名、機(jī)構(gòu)名稱以及政治傾向性詞匯等，從而作為敏感信息的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。情感傾向度是反映信息內(nèi)容中的觀點(diǎn)或情感傾向程度的指標(biāo)，從而辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度的級(jí)別。預(yù)警等級(jí)指標(biāo)用于定義網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)，等級(jí)越高表明輿情的影響范圍越大，所導(dǎo)致的危機(jī)發(fā)生幾率越高。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：話題敏感度：評(píng)判信息敏感程度，分為敏感和非敏感兩項(xiàng)。情感傾向度：正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差、中性）。在綜合考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定及網(wǎng)絡(luò)輿情演變特性的前提下，將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)劃分為：輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）4個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警的實(shí)現(xiàn)過程是：首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素，包括前述輿情公共指數(shù)中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標(biāo)，以及后面要介紹的演化周期指數(shù)中表征信息熱度及話題影響力的指標(biāo)參數(shù)，還有預(yù)警指數(shù)中關(guān)于信息內(nèi)容的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)，分別進(jìn)行量化處理。然后對(duì)上述3個(gè)指標(biāo)集中各指數(shù)賦予一定的權(quán)重，并按照一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行計(jì)算，從而計(jì)算某一特定網(wǎng)絡(luò)輿情的總指標(biāo)值。最后通過比較預(yù)先定義的輿情預(yù)警指數(shù)中的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)，對(duì)總指標(biāo)值所屬的預(yù)警值范圍作出預(yù)警等級(jí)判斷，進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的警情提示。鑒于上述實(shí)現(xiàn)過程的分析，輿情預(yù)警指數(shù)主要用于實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警功能的，其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)參與輿情總指標(biāo)值的計(jì)算過程，而所包含的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)是用于輿情總指標(biāo)值范圍的判斷過程。

3.3 演化周期指數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期可分為4個(gè)階段：萌芽階段、發(fā)展階段、階段、隱退階段。各階段的特點(diǎn)對(duì)比見表1所示：

表1 網(wǎng)絡(luò)輿情演化階段特點(diǎn)對(duì)比表

階段事件致因熱度網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)

集中性影響力輿情態(tài)勢(shì)萌芽階段模糊很低個(gè)體分?jǐn)?shù)極小出現(xiàn)端倪發(fā)展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴(kuò)大波動(dòng)發(fā)展階段完全清晰穩(wěn)定增高群體集中最大積聚頂點(diǎn)隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩(wěn)固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點(diǎn)后，進(jìn)而需要分析各個(gè)階段的輿情要素構(gòu)成以及它們的屬性、之間的關(guān)系，并通過各階段相同要素不同值的比較分析，獲取輿情的變化趨勢(shì)，最終歸納出網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化模型。

3.3.1 萌芽階段分析指標(biāo)網(wǎng)站影響：用來評(píng)估網(wǎng)站的權(quán)威性。第一時(shí)間話題網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的來源網(wǎng)站是否是國(guó)內(nèi)外權(quán)威網(wǎng)站，可預(yù)測(cè)話題的影響范圍及關(guān)注度。原帖屬性：人、時(shí)間、IP地域、信息格式、來源網(wǎng)站、鏈接網(wǎng)址。信息基源：分析事件來源。發(fā)帖內(nèi)容是否基于現(xiàn)實(shí)突發(fā)熱點(diǎn)事件，現(xiàn)實(shí)事件的性質(zhì)。話題敏感度：評(píng)判輿情信息的性質(zhì)。事件的主題或內(nèi)容是否和預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的某個(gè)關(guān)鍵詞相吻合。通過關(guān)鍵詞所標(biāo)識(shí)的特征性來判斷發(fā)帖所涉及的地域、敏感人名、機(jī)構(gòu)名、政治傾向等。情感傾向度：辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度級(jí)別。正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差）。

3.3.2 發(fā)展階段分析指標(biāo)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)，并觀察隔日發(fā)帖數(shù)量變化趨勢(shì)。互動(dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見是否集中，各種意見的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見群體性趨勢(shì)。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)，基于現(xiàn)實(shí)事件的話題，是否與現(xiàn)實(shí)事件變化同步，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)是否一致。

3.3.3 階段分析指標(biāo)輿情透明度：輿情事件來龍去脈或基于的現(xiàn)實(shí)事件過程清晰程度及疑點(diǎn)聚焦。意見群體極性：各種群體意見是否綜合匯集成一種或幾種觀點(diǎn)，觀點(diǎn)的正面性或負(fù)面性。政府互動(dòng)性：政府官方輿論的數(shù)量。輿情處置維度：網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的整個(gè)過程中，政府每次應(yīng)對(duì)輿情的觀點(diǎn)、舉措、效果評(píng)價(jià)。二次輿論形成度：事件解決后，對(duì)整個(gè)事件過程的回顧及評(píng)價(jià)的言論在網(wǎng)上所引發(fā)的再次熱點(diǎn)討論貼數(shù)及出現(xiàn)的新觀點(diǎn)。

3.3.4 隱退階段分析指標(biāo)相關(guān)主題末段貼數(shù)：跟蹤輿情解決后一定時(shí)段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖數(shù)，統(tǒng)計(jì)其熱度變化情況。三次輿論形成度：相關(guān)主題討論逐漸消退后，最終處理是否徹底，事件是否出現(xiàn)反彈，從而引發(fā)原始話題輿情終結(jié)后的后續(xù)相關(guān)輿情出現(xiàn)。上述各階段輿情要素所包含的分析內(nèi)容主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型，需要計(jì)算機(jī)和人工共同完成分析工作。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成信息數(shù)量統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)比較工作，人工完成描述性判斷和評(píng)論及對(duì)程度分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的工作。最后，輿情規(guī)律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素，可通過歷史網(wǎng)絡(luò)輿情為案例，進(jìn)行各要素分析，從而整理出普適性的輿情演化規(guī)律，進(jìn)而分類總結(jié)不同性質(zhì)輿情演變的特殊規(guī)律。

3.4 輿情趨勢(shì)指數(shù)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)?；?dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見是否集中，各種意見的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見群體性趨勢(shì)。熱度變化度：每日發(fā)帖數(shù)、回復(fù)數(shù)、瀏覽數(shù)的變化比較分析。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)。輿情趨勢(shì)指數(shù)通過輿情信息數(shù)量變化、話題集中性、影響擴(kuò)散度以及觀點(diǎn)變化等方面的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展現(xiàn)，同時(shí)對(duì)照網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期模型，估算當(dāng)前趨勢(shì)所處的輿情發(fā)展階段，從而有針對(duì)性地調(diào)整政府應(yīng)對(duì)措施并為將來輿情可能的發(fā)展?fàn)顩r擬定好應(yīng)對(duì)預(yù)案，促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的前瞻性和主動(dòng)性。

4 結(jié) 語本文提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的基本框架，構(gòu)建了政府網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適的應(yīng)對(duì)體系，基于網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)的建立，詳盡分析了應(yīng)對(duì)體系的輿情研判機(jī)理，為解決當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中存在的主要問題提出了新的理論方案和實(shí)踐參考。

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第3篇

基金項(xiàng)目：本文是湖北省教育廳大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)研究課題：“當(dāng)代大學(xué)生校內(nèi)媒介接觸行為特點(diǎn)校內(nèi)輿論環(huán)境影響研究”（20082041）的階段性研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：趙明，男，江漢大學(xué)校報(bào)編輯部編輯，主要從事新聞出版與傳播學(xué)研究。

摘 要：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，要充分認(rèn)識(shí)校園網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和對(duì)校園輿論的影響，通過網(wǎng)絡(luò)媒體開展對(duì)校園輿論的有效引導(dǎo)，牢牢地把握政治思想教育的主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建起健康向上的高校校園輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)絡(luò)媒體；校園輿論；引導(dǎo)策略

中圖分類號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）05-0156-03

網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，以其傳播快、信息量大、覆蓋廣、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，已成為報(bào)紙、廣播、電視外極為重要的第四媒體。據(jù)調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生最經(jīng)常接觸的媒體就是網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，進(jìn)行溝通和交流，網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生獲取信息和發(fā)表觀點(diǎn)的重要媒介。高校網(wǎng)絡(luò)媒體作為校園里的一個(gè)主要媒體和重要信息源，發(fā)揮著宣傳、引導(dǎo)和活躍校園文化的作用。要掌握高校校園輿論的主動(dòng)權(quán)，必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)及其對(duì)校園輿論的影響作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，占據(jù)網(wǎng)上輿論的制高點(diǎn)，成為引導(dǎo)和影響校園輿論的重要力量，讓其成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、維護(hù)校園和諧、促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要陣地。

一、高校網(wǎng)絡(luò)媒體特點(diǎn)概況

（一）高校網(wǎng)絡(luò)媒體的概念

高校網(wǎng)絡(luò)媒體主要有新聞網(wǎng)站、各學(xué)院、部門網(wǎng)站、各專題網(wǎng)站，還有BBS論壇等。各網(wǎng)站信息的受高校宣傳部門監(jiān)管，由專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。從目前國(guó)內(nèi)各高校網(wǎng)站來看，校園網(wǎng)絡(luò)媒體全面展示了學(xué)習(xí)、工作、文娛活動(dòng)等校園生活的各個(gè)方面，是校園里涵蓋范圍最廣、最受歡迎的主流媒體之一，對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生了重要的影響。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)

校園網(wǎng)絡(luò)媒體與其他傳統(tǒng)媒體相比，有著較大的傳播優(yōu)勢(shì)，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是傳播迅速。通過數(shù)字化傳播，不受時(shí)空限制，信息上網(wǎng)時(shí)用戶就可同時(shí)使用。二是傳播范圍廣。網(wǎng)絡(luò)可以不分地域、疆界，互連互通世界各地。三是內(nèi)容豐富。網(wǎng)絡(luò)可以不限量隨時(shí)貯存和傳播信息。四是檢索方便。用戶可以需要隨時(shí)隨地查詢，極大地提高了信息的使用效率。五是多媒體傳播方式。網(wǎng)絡(luò)媒體可以用文字、圖像、聲音等組合方式，構(gòu)建多媒體化傳播平臺(tái)。六是交互性。網(wǎng)絡(luò)媒體的用戶不僅僅是接收信息的受眾，也可能是者，具有很強(qiáng)的參與性。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)媒體的功能

高校網(wǎng)絡(luò)媒體貼近師生生活，成為校園輿論導(dǎo)向、新聞傳播、宣傳教育的重要媒介，成為師生學(xué)習(xí)、工作的重要平臺(tái)。如開設(shè)學(xué)科專業(yè)網(wǎng)站，可以對(duì)課本、課堂知識(shí)予以豐富和補(bǔ)充，以更好地優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)；就業(yè)信息網(wǎng)站整合校內(nèi)外資源為學(xué)生提供就業(yè)信息服務(wù)；BBS論壇以網(wǎng)絡(luò)的虛擬性幫助大學(xué)生宣泄情感，有效地解除郁悶，掃除心理障礙。

作為校園內(nèi)重要媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體也是高校思想政治教育和輿論引導(dǎo)的有效載體，擔(dān)負(fù)著宣傳和構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

二、高校網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)校園輿論的影響

高校網(wǎng)絡(luò)媒體為大學(xué)生提供了參與校園生活、溝通信息的平臺(tái)，成為大學(xué)生日常接觸最多的校園媒體，拓展了傳統(tǒng)輿論空間，對(duì)整體校園輿論產(chǎn)生重要影響，如何利用其對(duì)校園輿論的積極影響，化解消極影響；如何加強(qiáng)建設(shè)，利用好網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，是當(dāng)前迫在眉睫的問題。

（一）高校校園網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)校園輿論的積極影響

1.據(jù)調(diào)查顯示，筆者所在學(xué)校學(xué)生通過校園網(wǎng)了解學(xué)校信息的占比76.84%，這些新聞信息往往主要被轉(zhuǎn)載到校園BBS論壇進(jìn)行討論，47.25%的人經(jīng)常在BBS論壇發(fā)言，對(duì)遇到的問題表達(dá)意見。校園BBS論壇為在校生提供了交流思想的平臺(tái)，也成為釋放不良情緒的最佳途徑，同時(shí)校園BBS等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使大學(xué)生的意愿意見得到真實(shí)、充分的表達(dá)。

2.校園網(wǎng)絡(luò)媒體成為學(xué)生自由表達(dá)意愿意見的平臺(tái)，也使得高校管理者能及時(shí)對(duì)正確言論予以支持和肯定，對(duì)涉及影響社會(huì)與學(xué)校穩(wěn)定的傳聞、流言作出及時(shí)的回應(yīng)和解釋，對(duì)少數(shù)學(xué)生的模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)行引導(dǎo)，以增強(qiáng)校園輿論引導(dǎo)的時(shí)效性、針對(duì)性和感染性，從而促進(jìn)校園和諧氛圍建設(shè)。

3.通過校園網(wǎng)絡(luò)媒體，利用網(wǎng)絡(luò)的開放性與交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，把校內(nèi)外各方面熱門話題，以“議題設(shè)置”的方式放到BBS等網(wǎng)絡(luò)媒體上，把學(xué)生注意力引導(dǎo)到特定的方向，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮積極作用。

（二）高校校園網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)校園輿論的消極影響

1.校園網(wǎng)絡(luò)媒體能夠強(qiáng)化輿論影響，形成良性校園輿論環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校工作，但在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受社會(huì)思潮影響，使學(xué)生在校園BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)些宣泄型、非理性情緒的言論，擾亂校園視聽，使網(wǎng)絡(luò)媒體成為一把“雙刃劍”，對(duì)高校校園輿論產(chǎn)生消極影響。

2.學(xué)生在校園網(wǎng)絡(luò)媒體上談?wù)摰闹黧w泛化、觀點(diǎn)分散，不利于校園輿論的控制和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶可以非實(shí)名注冊(cè)登錄，隨時(shí)言論信息，成為輿論的制造者，社會(huì)及校內(nèi)外熱點(diǎn)問題所引發(fā)的各種各樣的討論觀點(diǎn)幾乎都可以在網(wǎng)上有所反映。加上網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播特性，使得類似傳統(tǒng)媒體“把關(guān)人”的把關(guān)作用被大大削弱，這樣也就增加了高校對(duì)校園輿論引導(dǎo)的難度。

3.通過校園網(wǎng)絡(luò)媒體，學(xué)生對(duì)學(xué)校工作中的不足發(fā)表意見與建議，但網(wǎng)絡(luò)輿論容易被放大，學(xué)校的解釋與回應(yīng)往往得不到理解與支持，加上網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷與開放性，容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注，造成學(xué)校工作的被動(dòng)，甚至形象的受損。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體作為校園新興媒體，受一定條件限制，使其在傳播形式和內(nèi)容上很難緊貼時(shí)代的發(fā)展，與大學(xué)生信息需求存在一定的脫節(jié)，使得高校對(duì)校園輿論的導(dǎo)向能力產(chǎn)生不足。

三、高校網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)校園輿論的有效引導(dǎo)

（一）高校網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)校園輿論的原則

高校網(wǎng)絡(luò)媒體在引導(dǎo)校園輿論時(shí)，應(yīng)按照道德和實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行有效引導(dǎo)。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理上，首先，要堅(jiān)持理性的引導(dǎo)原則，將校園網(wǎng)絡(luò)輿論帶入到理性的道德層面；其次，要尊重和保障大學(xué)生表達(dá)言論的權(quán)利和自由，并從學(xué)生校園學(xué)習(xí)、生活需求上出發(fā)，盡量滿足其輿論訴求。在實(shí)際層面引導(dǎo)中，一是要以正面回應(yīng)為原則，對(duì)具體問題主動(dòng)分析和評(píng)價(jià)，而不要采取消極回避態(tài)度。并通過誘導(dǎo)，以懇切而恰當(dāng)?shù)恼Z言將網(wǎng)絡(luò)輿論加以正確引導(dǎo)；二是要以針對(duì)性為原則，即對(duì)不同類的信息使用不同的引導(dǎo)策略。對(duì)于意見性的信息，要將兩面道理都放在校園網(wǎng)絡(luò)媒體上，采用“兩面說”的方法，讓學(xué)生自己去甄別，以獲得正確的結(jié)論。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)媒體有效引導(dǎo)校園輿論的方法

1.做好校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

黨的十召開后，在新形勢(shì)下，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作提出了新要求，因此，高校學(xué)生思想政治教育工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，利用好校園網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)校園輿論，做好大學(xué)生思想政治教育，這就要求加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)。

一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)。要建設(shè)好校園新聞網(wǎng)站、校園BBS論壇等主要媒體，開通學(xué)校官方微博，豐富各媒體資訊內(nèi)容，以形成影響力，在校園網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中發(fā)揮重要作用。 此外，可建設(shè)專門的高校思政教育網(wǎng)站，將思政教育內(nèi)容放到網(wǎng)上。如江漢大學(xué)開通了“延安精神研究”網(wǎng)站，傳播紅色文化同時(shí)，起到了一定的育人作用?？梢酝ㄟ^建構(gòu)網(wǎng)上文化精品庫(kù)，如詩(shī)詞、攝影鑒賞、藝術(shù)作品展示等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀文化的熏陶教育。還可以通過校園網(wǎng)絡(luò)媒體，開展豐富的校園文化活動(dòng)，如江漢大學(xué)通過校園網(wǎng)及BBS論壇開展活動(dòng)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)征集、新生征文等活動(dòng)，在豐富學(xué)生課余生活同時(shí)，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)文化起到了很好的引導(dǎo)作用。

二是要做好輿情分析，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)力度，以營(yíng)造健康輿論氛圍。要把握大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注焦點(diǎn)，掌握校園輿情信息，可以通過成立專門的校園網(wǎng)絡(luò)輿情收集與分析隊(duì)伍，以便輿情動(dòng)態(tài)全面把握，在引導(dǎo)時(shí)能夠做到有的放矢。在廣泛收集網(wǎng)絡(luò)評(píng)論信息基礎(chǔ)上，經(jīng)整理成文，提供給學(xué)校管理者，為學(xué)校管理提供參考。另外，為增強(qiáng)網(wǎng)評(píng)力度，可組建評(píng)論員隊(duì)伍，應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生干部組成，及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)重大時(shí)事及校內(nèi)外事件進(jìn)行評(píng)論。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織采寫一批說服力強(qiáng)、有深度的評(píng)論文章，放在網(wǎng)絡(luò)上，引導(dǎo)評(píng)論導(dǎo)向，對(duì)校園輿論提供良好引導(dǎo)。

三是要發(fā)揮校報(bào)等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)媒體形成互補(bǔ)，輔助引導(dǎo)校園輿論。校報(bào)、校園廣播、電視臺(tái)等校園媒體與網(wǎng)絡(luò)在傳播規(guī)律上有所區(qū)別，可以采取各有側(cè)重的宣傳策略，在時(shí)間上、內(nèi)容上互相配合、呼應(yīng)。新聞網(wǎng)及時(shí)消息，保證新聞的時(shí)效性，對(duì)于校內(nèi)新聞事件，校園新聞網(wǎng)、BBS論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體要把握話語主導(dǎo)權(quán)，在第一時(shí)間發(fā)出“聲音”，及時(shí)消除各種不實(shí)言辭的破壞性；校報(bào)可以跟進(jìn)策劃深度報(bào)道及專題報(bào)道，為大學(xué)生提供全面、正確的信息，對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)上的正確輿論，逐步放大加強(qiáng)，加強(qiáng)正面宣傳，為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展提供良好的輿論保障。

2.管理好校園BBS論壇

校園BBS論壇是高校網(wǎng)絡(luò)媒體中最開放、互動(dòng)性最強(qiáng)的區(qū)域，也是校園網(wǎng)絡(luò)輿論的主要來源，因而要做好校園BBS的管理工作是進(jìn)行校園輿論有效引導(dǎo)的最重要途徑。

首先，要制定一套校園BBS管理制度，包括管理規(guī)則和安全運(yùn)行條款，并從具體操作層面制定相關(guān)的BBS論壇注冊(cè)、信息規(guī)定及監(jiān)察和管理辦法，等等，以確保校園網(wǎng)絡(luò)輿論的正常發(fā)展。同時(shí)，要配備BBS論壇的專職管理員，應(yīng)由具備較高思想政治素質(zhì)和一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的教職工擔(dān)任，還可以從學(xué)生中選拔一些素質(zhì)較高的學(xué)生干部擔(dān)任兼職管理員。建設(shè)一支高素質(zhì)的BBS管理隊(duì)伍，在一定程度上可以把握網(wǎng)絡(luò)論壇熱點(diǎn)話題的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論朝著預(yù)期的方向發(fā)展。

其次，論壇管理員可以在論壇上主動(dòng)設(shè)置議題，圍繞校園熱點(diǎn)話題積極營(yíng)造良好輿論氛圍。發(fā)揮好學(xué)生管理員的積極性與主動(dòng)性，讓他們以學(xué)生自身的認(rèn)識(shí)角度積極與論壇成員就熱點(diǎn)話題進(jìn)行交流，給予適當(dāng)引導(dǎo)。在這種網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)過程中要注意講好“兩面理”。即不回避一些有矛盾、爭(zhēng)議的話題，允許不同聲音的存在，通過講“兩面理”，讓有著較高教育水平的大學(xué)生自己找出正確的觀點(diǎn)。這樣，也可以避免因光講“一面理”的說教而產(chǎn)生的學(xué)生抵觸情緒。管理員通過主動(dòng)、積極的交流予以引導(dǎo)，確保了網(wǎng)絡(luò)輿論的健康和積極向上。

最后，要從技術(shù)上做好校園BBS監(jiān)控。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了一些能控制網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)與軟件，要防止類似“黑客”等非法用戶利用BBS軟件及網(wǎng)絡(luò)漏洞，破壞網(wǎng)絡(luò)BBS論壇安全，篡改或不良信息。要及時(shí)升級(jí)BBS軟件，從源頭上斷絕網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。此外，對(duì)于信息的管理，要使用技術(shù)手段進(jìn)行過濾。使含有不良信息及制造誹謗、謠言的帖子通過設(shè)定“關(guān)鍵詞”的方式運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)自動(dòng)過濾，使其無法上網(wǎng)。以完善的技術(shù)手段作保障，確保校園BBS論壇的健康與純潔。

3.做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育

目前，大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)過程中存在著有害信息污染、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人際情感疏離以及道德認(rèn)知偏差等方面問題，必須做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育工作，讓學(xué)生文明使用網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)校園輿論的有效引導(dǎo)。

首先，要制定網(wǎng)絡(luò)道德教育規(guī)劃，通過在校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)倫理方面的課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德方面的教育；制定網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，使大學(xué)生在校使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，能夠遵守規(guī)范，防止散布謠言、危害網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)道德失范行為的發(fā)生，既從教育與規(guī)范上對(duì)大學(xué)生予以網(wǎng)絡(luò)道德教育的引導(dǎo)。

其次，做好大學(xué)生心理健康教育。大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)過程中，容易出現(xiàn)逃避現(xiàn)實(shí)、麻痹自己及誠(chéng)實(shí)信用缺失等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論，有一種盲從心理，必須通過開設(shè)相關(guān)的心理健康教育課程，來提高大學(xué)生的心理素養(yǎng)，以避免因不健康的心理帶來的網(wǎng)絡(luò)道德失范的行為。

最后，要提高大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)中的責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)。抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息，就要教育大學(xué)生對(duì)待各種網(wǎng)絡(luò)信息要認(rèn)真鑒別，進(jìn)行正確取舍，而不要被各種信息所湮沒，要有意識(shí)提高自己的信息識(shí)別能力，抵制且不散布網(wǎng)絡(luò)不良信息。同時(shí)，要通過教育宣傳讓大學(xué)生樹立起責(zé)任意識(shí)，自覺地遵守網(wǎng)絡(luò)有關(guān)法律法規(guī)，做一名守紀(jì)守法的網(wǎng)絡(luò)使用者。

四、結(jié) 語

目前，高校傳統(tǒng)媒體對(duì)校園輿論的引導(dǎo)已顯示出較大的局限性，網(wǎng)絡(luò)使信息流通的開放性大為增強(qiáng)。如何發(fā)揮好校園網(wǎng)、校園BBS論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體在校園輿論中的作用，對(duì)校園輿論進(jìn)行正確而有效的引導(dǎo)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下做好高校大學(xué)生思想政治教育和高校管理服務(wù)工作面臨的重要任務(wù)。因而，我們要充分認(rèn)識(shí)和把握校園網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和對(duì)校園輿論的影響，創(chuàng)新宣傳工作的模式與方法，利用好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過做好校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、管理好校園論壇、加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育等工作，從而營(yíng)造健康向上的和諧校園輿論環(huán)境，增強(qiáng)校園凝聚力，牢牢把握大學(xué)生政治思想教育的主動(dòng)權(quán)，形成共同的社會(huì)主義理想信念，以培養(yǎng)和造就德智體全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)：

1 王玲玲.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論特征及其引導(dǎo)[J].思想理論教育（上半月綜合版），2006（5）.

第4篇

CCBN2017，共吸引美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際企業(yè)參展參會(huì)；來自NAB、IBC、IABM、IEEE、SCTE 、DVB等國(guó)際廣播電視機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、播出運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及駐華使館、商會(huì)等相關(guān)行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的代表參觀展會(huì)并參加會(huì)議研討；CCBN組委會(huì)與國(guó)際知名廣電展IBC組委會(huì)高層人員開展交流合作對(duì)話，與相關(guān)國(guó)際廣播影視技術(shù)組織進(jìn)行合作洽談；CCBN國(guó)際顧問委員會(huì)對(duì)2017年中國(guó)及世界廣電發(fā)展前沿趨勢(shì)展開高端磋商，對(duì)CCBN展會(huì)發(fā)展提出戰(zhàn)略性規(guī)劃建議。

核心聚焦

深化融合 全面創(chuàng)新

加快推進(jìn)廣播影視轉(zhuǎn)型升級(jí)

3月22日，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)出席第二十五屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN2017）主題報(bào)告會(huì)，并做了《深化融合 全面創(chuàng)新 加快推進(jìn)廣播影視轉(zhuǎn)型升級(jí)》的主題發(fā)言。

田進(jìn)指出，要充分把握當(dāng)前廣播影視發(fā)展的階段性特征和國(guó)內(nèi)國(guó)際科技創(chuàng)新形勢(shì)，著眼未來發(fā)展，繼續(xù)聚焦“融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，我國(guó)廣播影視同樣面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，需要實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科技供給，深化廣播影視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)向更深層面、更寬維度、更高層次邁進(jìn)。

田進(jìn)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期要聚焦四個(gè)方面工作：第一，加快廣播電視媒體融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型主流媒體。重點(diǎn)圍繞“中央廚房”建設(shè)這個(gè)龍頭工程，加快媒體融合、一體發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)管理扁平化、功能集成化、產(chǎn)品融媒化，中央和省級(jí)廣電媒體要率先取得融合一體化的實(shí)質(zhì)性飛躍；不斷提升制播技術(shù)質(zhì)量，加快高清化、超高清化步伐，適應(yīng)受眾對(duì)高質(zhì)量音視頻的期待。第二，加快廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，向天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)同方向發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字式寬帶式雙向化建設(shè)，加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，加快有線無線衛(wèi)星智能協(xié)調(diào)一體化建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。第三，加快建設(shè)智能融合廣播影視監(jiān)管體系，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管、安全保障能力。重點(diǎn)加快建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，完善現(xiàn)代化電影監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。第四，大力推進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)做好融合媒體、廣電網(wǎng)絡(luò)、電影工業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接，為廣播影視轉(zhuǎn)型升級(jí)提供自主創(chuàng)新技術(shù)支撐。

觀點(diǎn)集萃

廣電媒體融合方向是智能化

廣電未來的發(fā)展必須走智慧化、智能化道路。中央和行業(yè)層面都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到媒體發(fā)展的下一步是智能化。從決策層來說，政府正大力推進(jìn)智能化建設(shè)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算。目前，算法受到越來越多的關(guān)注，因?yàn)槲磥砣斯ぶ悄艿陌l(fā)展必須依靠算法。在這樣的背景下，大量的人工智能產(chǎn)品其實(shí)都是在跟媒體對(duì)接。

未來媒體發(fā)展的基本方向主要有兩個(gè)：第一是共享化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人人都是網(wǎng)絡(luò)的主人，內(nèi)容系統(tǒng)呈現(xiàn)開放狀態(tài)，共享化將會(huì)成為越來越多媒體的明顯特征。第二是智能化。智能化的問題已經(jīng)擺在我們面前，這也是巨大挑戰(zhàn)。如果把兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)細(xì)分，應(yīng)該有四個(gè)特征：一、用戶數(shù)據(jù)是核心；二、多元產(chǎn)品是基礎(chǔ)；三、多個(gè)終端是未來各種渠道的平臺(tái)；四、業(yè)態(tài)要?jiǎng)?chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展基本可分為三個(gè)階段：一是Web1.0時(shí)代（門戶流量時(shí)代），二是Web 2.0時(shí)代（社交數(shù)據(jù)時(shí)代），三是Web 3.0時(shí)代（智能化場(chǎng)景時(shí)代）。對(duì)廣電而言，自身發(fā)展要跟互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)態(tài)匹配起來，隨后者進(jìn)程而進(jìn)步。傳統(tǒng)廣電在媒體融合的道路上也要經(jīng)歷1.0、2.0、3.0三個(gè)階段。第一階段是內(nèi)容媒介階段，即進(jìn)行內(nèi)容集成，把內(nèi)容放在微博微信、客戶端等不同的渠道和平臺(tái)上，但用戶群并沒有明顯拓展，只是流量轉(zhuǎn)化――從傳統(tǒng)媒體的流量轉(zhuǎn)到兩微一端的流量。第二階段是社交媒體階段，通過社交把用戶黏性聚集起來，進(jìn)而掌握用戶的使用習(xí)慣和喜好。第三階段是智能媒體階段，即把用戶價(jià)值（市場(chǎng)價(jià)值）跟內(nèi)容價(jià)值高度匹配，充分現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。廣電全媒體未來發(fā)展方向?yàn)椤八幕?，即云端化、垂直化、?chǎng)景化和智能化。真正走向智能化有三個(gè)關(guān)鍵：一是智能化媒體應(yīng)用，二是智能化媒體場(chǎng)景，三是智能化媒體生態(tài)。

2017年計(jì)劃完成

2000萬臺(tái)TVOS智能終端部署

操作系統(tǒng)，或更廣義的說，系統(tǒng)軟件的標(biāo)準(zhǔn)化，這在世界范圍內(nèi)都是一項(xiàng)十分具有挑戰(zhàn)性的工作，沒有成功案例可借鑒。一方面軟件需要標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面軟件的標(biāo)準(zhǔn)化也需要適度，不能影響和妨礙軟件代碼的不斷優(yōu)化。TVOS（智能電視操作系統(tǒng)）以17個(gè)專題組（500多人）為基礎(chǔ)開展技術(shù)攻關(guān)、以總體組為核心進(jìn)行技術(shù)決策和協(xié)調(diào)，以分布與集中相結(jié)合的機(jī)制實(shí)施代碼開發(fā)，并通過云管理平臺(tái)（包含源代碼版本管理、代碼審核、自動(dòng)編譯、項(xiàng)目管理和文檔管理等）采用Confluence和Jira軟件以github內(nèi)部開源工作方式實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)文檔、開源代碼、質(zhì)量的統(tǒng)一管理。TVOS的版本管理參考了開源社區(qū)的常用版本管理方式，分為開發(fā)分支（Dev）、穩(wěn)定分支（Stable）和分支（Release）。

2016年10月，TVOS工作組會(huì)同華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)、紹興廣播電視臺(tái)，以紹興為應(yīng)用示范基地，進(jìn)行了規(guī)模落地部署，目前規(guī)模大概10萬臺(tái)左右。、科技部和財(cái)政部將智能電視操作系統(tǒng)（TVOS）產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目作為今年科技文化融合產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，在上海、浙江、江蘇、湖北、湖南、山東、山西、內(nèi)蒙古和貴州等10?。▍^(qū)市）的廣播電視網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模部署和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，計(jì)劃完成2000萬臺(tái)TVOS智能終端部署。

廣電媒體深度融合發(fā)展路線圖

近幾年我國(guó)媒體融合取得很大進(jìn)展，體現(xiàn)在兩方面：政策方面，這一年來總局采取積極政策，大力推動(dòng)和促進(jìn)廣電媒體融合發(fā)展，新規(guī)范的制定也體現(xiàn)了對(duì)全行業(yè)融合發(fā)展的思考；另一方面，廣電媒體在融合發(fā)展過程中取得突破性進(jìn)展并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

廣電媒體的融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展；媒體融合已成為廣電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)反轉(zhuǎn)的最大力量；全國(guó)各廣電媒體的融合發(fā)展呈雁形，領(lǐng)先者經(jīng)歷下滑之后，陸續(xù)觸底回升，發(fā)出積極信號(hào)。廣播電視服務(wù)業(yè)創(chuàng)收整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，變化幅度從前年的8.65%反轉(zhuǎn)到去年的11.35%；廣告收入2015年的負(fù)增長(zhǎng)將近5%，到2016年突破7%；有線電視用戶的增長(zhǎng)去年下降幅度較大，但屬于正?，F(xiàn)象；網(wǎng)絡(luò)收入增幅從2014年的9.58%降到2015年的4.70%，到2016年為6.93%，預(yù)計(jì)今年觸底回升；從有線網(wǎng)絡(luò)的收入構(gòu)成來看，隨著用戶下降，收視費(fèi)收入下降最大，其他方面都在增長(zhǎng)。由這些數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)全國(guó)廣電媒體融合發(fā)展基本態(tài)勢(shì)比較清晰。

廣電媒體在執(zhí)行重要政策的時(shí)候走什么樣的路線？我總結(jié)有十點(diǎn)：采制發(fā)融媒化、內(nèi)容專業(yè)化、業(yè)務(wù)主流化、媒體平臺(tái)化、終端移動(dòng)化、傳播智能化、受眾用戶化、服務(wù)特色化、營(yíng)收多元化、體制混合化。

把握“實(shí)”要素、推動(dòng)“真”融合

浙江廣播電視集團(tuán)的媒體融合探索分為四個(gè)板塊，分別是新中心、新藍(lán)網(wǎng)、新媒體公司、好易購(gòu)。最終形成了以“中國(guó)藍(lán)云”為依托，全業(yè)務(wù)融合解決方案，明確融合媒體中心的框架。這個(gè)框架主要有十個(gè)特點(diǎn)：快速、有效、聚合、聯(lián)動(dòng)、智能化、安全、標(biāo)準(zhǔn)化、迭代、移動(dòng)優(yōu)先以及多元呈現(xiàn)。

浙江廣電集團(tuán)的融合媒體建設(shè)總體目標(biāo)是建設(shè)“中國(guó)藍(lán)云”和融合媒體中心框架。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)總體目標(biāo)，就要做到以下四方面：建設(shè)一個(gè)高效的生產(chǎn)和辦公統(tǒng)一平臺(tái)；建立一個(gè)面向運(yùn)營(yíng)的媒體服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)橛脩籼峁┧枰臄?shù)據(jù)和內(nèi)容；建設(shè)符合媒體融合發(fā)展的支撐平臺(tái)，即“中國(guó)藍(lán)云”；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)分析的輔助決策平臺(tái)。我認(rèn)為媒體做這些工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)包括五個(gè)方面：傳播力、影響力、整合力、戰(zhàn)斗力以及綜合實(shí)力。

大數(shù)據(jù)下的IP價(jià)值評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了探索期、啟動(dòng)期、發(fā)展期和機(jī)遇期四個(gè)階段，現(xiàn)在正處在機(jī)遇期。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)趨勢(shì)：首先，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶群體呈現(xiàn)年輕化和多元化特點(diǎn)；第二，閱讀習(xí)慣迅速向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移；第三，題材及形式更加豐富多元，泛娛樂化趨勢(shì)非常明顯；第四，用戶的消費(fèi)意愿逐漸增強(qiáng)；第五，商業(yè)模式逐漸成熟，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)格局。但網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的發(fā)展也存在眾所周知的問題：第一，數(shù)量大、質(zhì)量低、產(chǎn)品多、精品少；第二，機(jī)械化模式生產(chǎn)普遍，精益求精創(chuàng)作不足；第三，資本聚集導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP過熱，炒作嚴(yán)重；第四，侵權(quán)屢打不絕，盜版層出不窮，成為制約原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的主要障礙；第五，篩選、甄別難度加大。

網(wǎng)絡(luò)IP價(jià)值評(píng)估存在于行業(yè)趨勢(shì)分析、海量數(shù)據(jù)抓取、熱門作品即時(shí)排行、輿情分析與預(yù)警、IP作品評(píng)估以及版權(quán)交易等各方面。IP評(píng)估可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)從“高原”邁向“高峰”、推動(dòng)“全民閱讀”、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、保護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益以及為IP投資提供商業(yè)價(jià)值。

2016年度中國(guó)廣電行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞

CCBN2017主題報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)揭曉了“2016年度中國(guó)廣播電視行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞”評(píng)選結(jié)果。

1媒體融合

2智慧廣電

3網(wǎng)絡(luò)安全

4廣電云平臺(tái)

5中國(guó)廣電

6大數(shù)據(jù)

7超高清

8網(wǎng)絡(luò)視聽/IPTV/OTT