發(fā)布時(shí)間：2022-09-07 01:39:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．1架構(gòu)安全
合理的架構(gòu)是圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的前提，網(wǎng)絡(luò)在總體結(jié)構(gòu)上要減少相互間的依賴和影響。任何一個(gè)模塊出現(xiàn)故障后，對(duì)上/下工序流程不產(chǎn)生嚴(yán)重影響。各子系統(tǒng)可獨(dú)立運(yùn)作，各子系統(tǒng)單一升級(jí)而不影響到其他子系統(tǒng)的功能。
1．2設(shè)備安全
主干網(wǎng)采用光纖雙路備份，采用雙機(jī)冗余式主干交換機(jī)，網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備(交換機(jī)、服務(wù)器等)需采用模塊化、支持熱插拔設(shè)計(jì)。主業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器要雙機(jī)熱備，并采用雙網(wǎng)卡接入、服務(wù)器集群、RAID等措施。主存儲(chǔ)系統(tǒng)需要極高的安全穩(wěn)定性，具有合理的存儲(chǔ)構(gòu)架和數(shù)據(jù)重新快速分配能力。在設(shè)備的分配上，避免在同一臺(tái)服務(wù)器上部署多種應(yīng)用。在各樓層設(shè)立交換機(jī)柜，對(duì)重要接入層設(shè)備，應(yīng)考慮必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和接入端口的備份手段。中心機(jī)房配有24小時(shí)雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業(yè)務(wù)網(wǎng)與辦公網(wǎng)的信息交互問題，要設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，須將業(yè)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)分開，在物理上隔離網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)終端用戶計(jì)算機(jī)屏蔽USB接口，不配置光驅(qū)，并安裝網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件。
1．3軟件安全
主要有:①操作系統(tǒng)安全。為確保圖書館的安全，主要服務(wù)器盡可能采用企業(yè)版Linux操作系統(tǒng)。②數(shù)據(jù)安全。為保障關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結(jié)合的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)。③應(yīng)用軟件安全。應(yīng)用軟件應(yīng)具有完善的備份措施，系統(tǒng)故障后，要求及時(shí)恢復(fù)，確保圖書分編數(shù)據(jù)不丟失，圖書借還信息不丟失。④數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全。主要應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫均采用雙機(jī)熱備共享RAID盤陣的方式，實(shí)現(xiàn)雙主機(jī)同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)，盤陣采用了最高等級(jí)的RAID5技術(shù)，任何一個(gè)硬盤故障也不會(huì)影響系統(tǒng)，對(duì)于核心數(shù)據(jù)庫要求采用本地備份和遠(yuǎn)程備份相結(jié)合的方式。
1．4運(yùn)維安全
在提高技術(shù)系統(tǒng)安全性的同時(shí)，還必須提供良好的運(yùn)行維護(hù)，防范由于操作不當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)管理漏洞、運(yùn)維措施不完備所造成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常。在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中，應(yīng)對(duì)設(shè)備、服務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)控和故障報(bào)警。通常情況下，設(shè)備運(yùn)用指示燈變成黃色，表示出現(xiàn)故障，應(yīng)盡快進(jìn)行檢查。
1．5外網(wǎng)文件交互安全
為隔離來自辦公外網(wǎng)等的安全風(fēng)險(xiǎn)，圖書館自動(dòng)化主業(yè)務(wù)系統(tǒng)專門設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，高安全區(qū)網(wǎng)段的文件拷貝通過私有協(xié)議或網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)，主要用于與辦公網(wǎng)絡(luò)以及其他網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交互的病毒防御。
2制定出一套操作性強(qiáng)、目的明確的應(yīng)急處理預(yù)案
為了及時(shí)應(yīng)對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)故障和事件，在完善網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建立策略上，在技術(shù)上應(yīng)做好各種預(yù)防措施的同時(shí)，制定出一套操作性強(qiáng)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)并快速處理，積極恢復(fù)圖書館網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等全方位的應(yīng)急體系，即網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出錯(cuò)，那就一定會(huì)出錯(cuò)。因此對(duì)圖書館主信息應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)其部署的機(jī)房環(huán)境、人員、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用系統(tǒng)的主機(jī)及數(shù)據(jù)庫情況以及所使用的中間件環(huán)境等因素進(jìn)行全面分析，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息故障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和故障可能造成的危害，確定應(yīng)急預(yù)案，選擇處理故障的有效手段。
3．1預(yù)案適用情形
圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及管理與信息技術(shù)等方面，圖書館平時(shí)要從網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全管理規(guī)范以及計(jì)算機(jī)使用人員安全意識(shí)等幾個(gè)方面，做好以下幾項(xiàng)工作:①制定系統(tǒng)規(guī)章。②制訂培訓(xùn)計(jì)劃。③加強(qiáng)人員管理。④成立事故應(yīng)急處理小組。針對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)故障對(duì)系統(tǒng)的影響程度，當(dāng)出現(xiàn)以下所列情形之一時(shí)，事故處理小組確認(rèn)已達(dá)到預(yù)案應(yīng)急情況，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理程序:①網(wǎng)絡(luò)遭受災(zāi)害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓。②網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。③網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改。④供電系統(tǒng)故障。⑤機(jī)房火災(zāi)。⑥空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障。
2．2預(yù)案制定及啟動(dòng)
預(yù)案是由圖書館信息安全管理應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)制定及審核。小組職責(zé)是對(duì)圖書館信息網(wǎng)絡(luò)安全的整體規(guī)劃、安全應(yīng)急預(yù)案演練及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)上述情形，在圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中可能存在以下問題，技術(shù)人員應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。
2．2．1遇到網(wǎng)絡(luò)遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。查找受病毒攻擊的計(jì)算機(jī)，并及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上隔離出來，判斷病毒的性質(zhì)，關(guān)閉相應(yīng)的端口;對(duì)該機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份;啟用防病毒軟件對(duì)該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時(shí)對(duì)其他機(jī)器進(jìn)行病毒檢測(cè)軟件掃描和清除工作;對(duì)被病毒感染的終端電腦進(jìn)行全面殺毒之后再恢復(fù)使用;及時(shí)最新病毒攻擊信息以及防御方法。
2．2．2遇到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情況，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案:①服務(wù)器宕機(jī)應(yīng)急處置措施。圖書館關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)所用的服務(wù)器宕機(jī)，應(yīng)立即將網(wǎng)絡(luò)線路切換到備用服務(wù)器上，并立即恢復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)正常使用;對(duì)宕機(jī)服務(wù)器進(jìn)行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障;立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請(qǐng)求派維修人員前來維修;在確實(shí)解決問題之后，切換回主服務(wù)器，給主機(jī)加電;系統(tǒng)啟動(dòng)完畢，檢查系統(tǒng)及雙機(jī)狀態(tài);啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫;啟動(dòng)應(yīng)用程序可以正常啟動(dòng)和運(yùn)行。②網(wǎng)絡(luò)不明原因中斷。屬局域網(wǎng)出故障斷網(wǎng)后，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向信息部負(fù)責(zé)人報(bào)告，查明故障原因，立即恢復(fù)。如遇無法恢復(fù)，立即進(jìn)行備件更換或向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知維護(hù)公司對(duì)光纖進(jìn)行融接，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)功能;屬與樓層的上聯(lián)網(wǎng)線故障，應(yīng)使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設(shè)備。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(光模塊)故障如路由器、交換機(jī)等，應(yīng)立即用相關(guān)備件替換，或與設(shè)備提供商聯(lián)系更換設(shè)備，并調(diào)試暢通。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置文件破壞如路由器、交換機(jī)，應(yīng)迅速用備份配置文件重新復(fù)制配置，并調(diào)試暢通;如遇無法解決的技術(shù)問題，立即向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬運(yùn)營(yíng)商管轄范圍，立即與運(yùn)營(yíng)商維護(hù)部門申報(bào)故障，請(qǐng)求修復(fù)。
2．2．3遇到網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。切斷服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接;從備份數(shù)據(jù)中恢復(fù)正確的數(shù)據(jù);檢查網(wǎng)站源碼漏洞，安裝網(wǎng)站源碼的最新補(bǔ)丁;安裝最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼;查看網(wǎng)絡(luò)訪問日志，分析事件發(fā)生原因、源IP地址和操作時(shí)間，并做好記錄;重新恢復(fù)服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)連接;向保衛(wèi)科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機(jī)關(guān)尋求法律途徑解決。
2．2．4遇到供電系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，中心機(jī)房UPS在尚能維持供電一段時(shí)間時(shí)，應(yīng)通知各業(yè)務(wù)相關(guān)部門，迅速將所有運(yùn)行中的服務(wù)器、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等安全關(guān)機(jī)，防止數(shù)據(jù)損失。關(guān)閉所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)遵循如下步驟:先關(guān)閉所有應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，再關(guān)閉存儲(chǔ)設(shè)備。啟動(dòng)所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)先打開存儲(chǔ)設(shè)備，再打開數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，最后打開應(yīng)用服務(wù)器;確認(rèn)機(jī)房中所有設(shè)備安全關(guān)機(jī)之后，將UPS電源關(guān)閉;恢復(fù)供電后，重新啟動(dòng)所有設(shè)備運(yùn)行，并把UPS電源打開。
3．2．5遇到機(jī)房火災(zāi)，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。確保人員安全;保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)安全;保護(hù)一般設(shè)備;機(jī)房工作人員立即按響火警警報(bào)，不參與滅火的人員迅速?gòu)臋C(jī)房離開;人員滅火時(shí)要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設(shè)備進(jìn)行滅火。
2．2．6遇到空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案?？照{(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)如有報(bào)警信息，應(yīng)及時(shí)查找故障原因，對(duì)于不能自行排除的問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)備提供商進(jìn)行聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象應(yīng)馬上關(guān)閉進(jìn)水閥，并對(duì)漏水進(jìn)行處理。當(dāng)中心機(jī)房主空調(diào)因故障無法制冷，致使機(jī)房?jī)?nèi)環(huán)境溫度超過攝氏40度時(shí)，打開機(jī)房房門，及時(shí)報(bào)告信息部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，獲得授權(quán)后應(yīng)按順序關(guān)閉所有服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
2．3重大事件應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)發(fā)生重大事件導(dǎo)致圖書館網(wǎng)絡(luò)癱瘓，信息系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，相關(guān)服務(wù)部門應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案:①各部門對(duì)讀者服務(wù)窗口，立即恢復(fù)手工操作模式。②網(wǎng)絡(luò)部門負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)應(yīng)急服務(wù)器系統(tǒng)。③應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，辦證處不可對(duì)讀者進(jìn)行辦理或辦退讀者借閱證。待系統(tǒng)正常恢復(fù)后才可辦證或退證。④應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，各圖書閱覽室對(duì)讀者只提供圖書閱覽、還書服務(wù)，并采用手工登記服務(wù)信息;暫停圖書借書服務(wù)，待系統(tǒng)正?；謴?fù)后才可進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。⑤系統(tǒng)恢復(fù)后，網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)及時(shí)安排人員對(duì)讀者還書期限信息進(jìn)行延期處理。
3預(yù)案培訓(xùn)、演練及改進(jìn)
圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案確定后，應(yīng)對(duì)與預(yù)案處置相關(guān)的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解安全故障或事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危害程度，掌握預(yù)案應(yīng)急處置辦法，明確預(yù)案處理流程預(yù)警。圖書館每年要擬訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，應(yīng)定期或不定期開展網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)案演練，明確應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任，模擬完成安全故障發(fā)現(xiàn)、判斷、通報(bào)、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)應(yīng)急措施的演練，總結(jié)演練情況書面報(bào)告。圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)每年至少應(yīng)進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案文檔的分析、評(píng)審，根據(jù)演練總結(jié)和實(shí)際情況，進(jìn)一步對(duì)預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)補(bǔ)充、完善。
4結(jié)語
一、基本情況
2020年，我區(qū)組織開展應(yīng)急演練245場(chǎng)，參與人數(shù)22000余人次，投入經(jīng)費(fèi)約100萬元。其中建筑行業(yè)演練23場(chǎng)、工貿(mào)行業(yè)演練32場(chǎng)、娛樂和人員密集場(chǎng)所演練87場(chǎng)、學(xué)校演練63場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)演練11場(chǎng)、交通運(yùn)輸行業(yè)演練3場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害演練2場(chǎng)、抗洪搶險(xiǎn)演練3場(chǎng)、森林火災(zāi)演練1場(chǎng)、其他綜合性演練18場(chǎng)。
二、主要做法
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，詳細(xì)制定了全年應(yīng)急演練工作方案，一是分別組織開展了全區(qū)性的三防應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，尤其調(diào)度了社會(huì)應(yīng)急力量的積極參與，全面提升了各應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；二是扎實(shí)做好鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，形成政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)逐漸完善了各類應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)應(yīng)急力量積極參與突發(fā)事案應(yīng)急處置工作，自上而下建立了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)修訂了全區(qū)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，明確了各部門應(yīng)急處置職能職責(zé)。
（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)知。為全面普及應(yīng)急知識(shí)，加大宣傳教育力度，我局分別以電動(dòng)車充電安全、中小學(xué)生防溺水安全和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡橹黝}，開展了各式各樣的面對(duì)廣大群眾的宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全防范意識(shí)。
（三）優(yōu)化隊(duì)伍，扎實(shí)能力。為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)應(yīng)急處置能力，我局充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量處置能力，將其納入了我區(qū)應(yīng)急救援力量體系，并時(shí)刻緊密聯(lián)系，做到不為所有、但求所用。
演練總結(jié)講話
各位來賓、同志們，本次演練組織嚴(yán)密，措施得力，達(dá)到了預(yù)期的目的，體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視，投入了大量的人力、物力，做了大量的準(zhǔn)備工作；二是演練過程環(huán)節(jié)緊湊，組織有序。面對(duì)突如其來的事故，各部門行動(dòng)迅速，市、縣兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，指揮到位；三是各應(yīng)急救援工作組配合有序，處置得當(dāng)；四是檢驗(yàn)了《重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，鍛煉了隊(duì)伍，提高了應(yīng)急處置能力。
但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一旦真正發(fā)生重大食品安全事件，情況要比演練復(fù)雜得多，問題要難處理得多。我們必須做到：一是始終居安思危，未雨綢繆，依法開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大監(jiān)管力度，積極做好防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生；二是要加大食品安全宣傳力度，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，構(gòu)建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準(zhǔn)確、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、處置得當(dāng)，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。我希望我市各級(jí)、各部門要以本次演練為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極尋找問題和不足，不斷構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的重大食品安全事件應(yīng)急救援體系，全面提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)一切突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備。
最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、萬事如意
電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運(yùn)行后，新的應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作已完成。為落實(shí)公司《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)演練要求，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司整體應(yīng)急處置能力。按照要求，公司于6月份全國(guó)安全月“應(yīng)急預(yù)案演練周”期間，開展了一次大面積停電應(yīng)急演練?，F(xiàn)結(jié)合本次演練談?wù)勯_展好大面積停電應(yīng)急演練的幾點(diǎn)做法。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機(jī)構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動(dòng)公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對(duì)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應(yīng)急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實(shí)的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施。特別是電網(wǎng)進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、精心組織、事前溝通。
大面積停電預(yù)案演練要取得實(shí)效，就必須從實(shí)際出發(fā)檢驗(yàn)公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的協(xié)調(diào)機(jī)制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗(yàn)，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實(shí)效，通過與參演單位進(jìn)行有效的事前演練溝通，達(dá)到培訓(xùn)演練單位，提高各部門應(yīng)急處理的水平。在公司召開參演單位討論會(huì)后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，調(diào)度、運(yùn)維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運(yùn)行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進(jìn)行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達(dá)到演練的目的和效果，而且起到了促進(jìn)各單位細(xì)化了本部門應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實(shí)效。
三、突出演練的針對(duì)性
根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽地區(qū)夏季強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣特點(diǎn)，本次演練模擬因強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個(gè)縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，所以模擬強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成大面積停電符合實(shí)際和具有現(xiàn)實(shí)意義。
本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)（公司應(yīng)急指揮中心），4個(gè)分會(huì)場(chǎng)（信陽220千伏變電站會(huì)場(chǎng)、220千伏潢線路掉串故障處置會(huì)場(chǎng)、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會(huì)場(chǎng)、縣公司95598應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)）。主會(huì)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心和分會(huì)場(chǎng)分別邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對(duì)各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評(píng)估，對(duì)展現(xiàn)供電部門供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動(dòng)，突出了演練的針對(duì)特點(diǎn)。
四、技術(shù)保障有力
本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、4個(gè)分會(huì)場(chǎng)及同步演練點(diǎn)。如何保證演練點(diǎn)的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主會(huì)場(chǎng)與4個(gè)分場(chǎng)的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急匯報(bào)、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場(chǎng)景。
通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)把各演練現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運(yùn)行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時(shí)，分會(huì)場(chǎng)與主會(huì)場(chǎng)的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)有時(shí)斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機(jī)房蹲守、做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進(jìn)行了備用方案演練，確保了演練成功。
五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運(yùn)行必須有一個(gè)實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于電力應(yīng)急搶修、專業(yè)性強(qiáng)，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)切實(shí)有效。
本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，供電公司向市政府匯報(bào)電力負(fù)荷緊張時(shí)申請(qǐng)有序用電匯報(bào)場(chǎng)景，爭(zhēng)取電網(wǎng)事故停電處置時(shí)，得到政府部門的理解和支持。演練還設(shè)計(jì)了在縣級(jí)供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請(qǐng)市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場(chǎng)景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請(qǐng)后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時(shí)指令部分縣公司調(diào)配搶修隊(duì)伍、車輛、技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)縣公司進(jìn)行支援，爭(zhēng)分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練較好的檢驗(yàn)和實(shí)踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
六、及時(shí)評(píng)估總結(jié)
關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援；安全監(jiān)控；視頻監(jiān)控；實(shí)時(shí)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠在很大程度上確保煤礦生產(chǎn)效率及安全性。目前山西某煤業(yè)公司在應(yīng)急救援調(diào)度指揮方面采用傳統(tǒng)人工方式，出現(xiàn)災(zāi)害和事故時(shí)，調(diào)度員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和崗位經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)度指揮，該指揮方式存在調(diào)度指揮環(huán)節(jié)較多、信息掌握不全、現(xiàn)場(chǎng)通信手段單一、調(diào)度反饋不及時(shí)、效率不高等問題。
1煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援管理模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、應(yīng)急信息、井下應(yīng)急擴(kuò)播、人員定位、智能終端、工業(yè)視頻、礦井傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)組成。按照子系統(tǒng)承擔(dān)的功能特點(diǎn)，該系統(tǒng)主要分為事故信息檢測(cè)接收層、信息綜合分析處理層、會(huì)商決策支持層和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層4層架構(gòu)，如圖1所示。（1）事故信息檢測(cè)接收層事故信息檢測(cè)接收層主要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及監(jiān)控煤礦安全環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備的工況，進(jìn)一步對(duì)能夠?qū)⒐ぷ髅嬉约盀?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況反映出來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行接收，例如有害氣體的變化參數(shù)以及含量參數(shù)等，同時(shí)對(duì)各部門、各種類以及各地點(diǎn)的安全信息進(jìn)行記錄，進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警以及報(bào)警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對(duì)煤礦事故產(chǎn)生過程中各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)一步完成預(yù)測(cè)分析以及預(yù)警處理等。在獲取有效的信息數(shù)據(jù)之后，能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的救援工作，明確救援人員的數(shù)量、物資的合理調(diào)配、事故處理以及責(zé)任追究等。（3）會(huì)商決策支持層會(huì)商決策支持層功能的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建會(huì)商決策系統(tǒng)，利用Web技術(shù)，讓系統(tǒng)具備跨多人互動(dòng)操作功能，進(jìn)一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領(lǐng)導(dǎo)與部門共同會(huì)商決策便能夠有效實(shí)現(xiàn)，最終為最優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案的提出奠定有效基礎(chǔ)。（4）數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層是礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的重要支撐部分，需數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)同作用，從而確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性及安全性。設(shè)計(jì)將一體化綜合管控平臺(tái)作為礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，該系統(tǒng)以生產(chǎn)事故智能識(shí)別為基礎(chǔ)、實(shí)時(shí)調(diào)度指揮為中心、信息推送智能聯(lián)動(dòng)為手段、大屏信息展示為窗口。系統(tǒng)基于礦井有線/無線一張網(wǎng)、智能終端、擴(kuò)播系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等保證應(yīng)急救援指揮活動(dòng)信息及時(shí)有效地上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮活動(dòng)全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應(yīng)急救援指揮活動(dòng)實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性和有效性。首先對(duì)應(yīng)急救援指揮事故信息和信息間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，構(gòu)建應(yīng)急救援管理系統(tǒng)數(shù)字化流程管理數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫之間通過事故類型信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。需構(gòu)建的主要數(shù)據(jù)庫包括事故分析模型庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫、避災(zāi)路線庫、應(yīng)急物資庫、信息推送策略庫、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行策略庫等。構(gòu)建完相關(guān)數(shù)據(jù)庫后，開發(fā)流程化管理系統(tǒng)，整個(gè)管理流程為：事故智能識(shí)別特征預(yù)案推送→調(diào)度確認(rèn)→信息推送→會(huì)商決策→預(yù)案啟動(dòng)→部分系統(tǒng)合作聯(lián)動(dòng)，大屏展示系統(tǒng)、智能終端以及工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個(gè)過程中，如圖2所示。圖2應(yīng)急救援管理流程
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理利用礦井現(xiàn)有裝備，最大化地發(fā)揮礦井通信類子系統(tǒng)能力，以應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為大腦，將各子系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián)，通過智能決策實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息、避災(zāi)路線、現(xiàn)場(chǎng)音視頻等信息的推送、監(jiān)測(cè)，功能規(guī)劃：（1）智能終端智能終端實(shí)時(shí)上傳井下監(jiān)測(cè)氣體信息，可作為礦井環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，在應(yīng)急救援指揮活動(dòng)中調(diào)度員可通過一體化管控平臺(tái)直接調(diào)取事故現(xiàn)場(chǎng)圖像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行音視頻調(diào)度。（2）大屏展示系統(tǒng)該系統(tǒng)作為應(yīng)急救援指揮工作信息窗口，實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境視頻信息、人員定位分布信息、調(diào)度反饋信息、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境氣體信息、實(shí)時(shí)通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴(kuò)播系統(tǒng)系統(tǒng)除了日常工作中發(fā)揮重要作用外，在面臨突發(fā)安全事故時(shí)，應(yīng)急救援管理系統(tǒng)通過智能識(shí)別判斷，自動(dòng)聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)快速通知、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行疏散逃離。（4）信息系統(tǒng)該系統(tǒng)在正常的安全生產(chǎn)過程中作為環(huán)境參數(shù)顯示工具，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)可聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)智能顯示避災(zāi)逃生路線，引導(dǎo)職工安全撤離，另外還可將該系統(tǒng)作為與未配置智能終端職工的信息聯(lián)絡(luò)窗口。（5）工業(yè)視頻應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為礦井監(jiān)控?cái)z像頭關(guān)聯(lián)GIS信息，當(dāng)固定地點(diǎn)發(fā)生安全事故時(shí)自動(dòng)投入大屏顯示，第一時(shí)間為調(diào)度員提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統(tǒng)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)可自動(dòng)聯(lián)動(dòng)人員定位系統(tǒng)，基于人員定位系統(tǒng)的雙向通信功能和GIS信息，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生地點(diǎn)周邊工作人員的人員定位卡聯(lián)動(dòng)報(bào)警，通過多種手段，保證在事故發(fā)生的第一時(shí)間通知到崗位人員。（7）應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)集成礦井上述子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能決策、融合聯(lián)動(dòng)。
3系統(tǒng)主要功能
（1）基本情況信息管理功能系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急救援保障中的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急通信等詳細(xì)信息進(jìn)行管理，可進(jìn)行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統(tǒng)對(duì)接安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急避險(xiǎn)等詳細(xì)信息進(jìn)行管理。具有應(yīng)急預(yù)案管理、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃管理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備和物資器材管理、應(yīng)急管理工作計(jì)劃和應(yīng)急隊(duì)伍學(xué)習(xí)、演習(xí)訓(xùn)練工作計(jì)劃信息管理等功能。（3）信息功能系統(tǒng)可實(shí)時(shí)井下工況參數(shù)及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞等常規(guī)信息的快速功能；系統(tǒng)具有文字信息自動(dòng)播報(bào)功能。系統(tǒng)可進(jìn)行井下環(huán)境參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境評(píng)估、人員分布、通知、歡迎詞等常規(guī)信息的快速、實(shí)時(shí)，使井下作業(yè)人員能夠?qū)崟r(shí)了解礦井作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備運(yùn)行、人員分布等情況。（4）互聯(lián)互通功能系統(tǒng)具有安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享功能、與有線調(diào)度和無線通信、廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的功能?？蓪?shí)時(shí)語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對(duì)講和文字信息自動(dòng)播報(bào)等功能。（5）應(yīng)急救援時(shí)可視化調(diào)度指揮功能突況以及應(yīng)急演練時(shí)，手動(dòng)或自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)經(jīng)過數(shù)字化的預(yù)案，通過井下應(yīng)急LED信息牌、井下應(yīng)急LED指示牌、聲光報(bào)警、視頻廣播等多種方式及時(shí)進(jìn)行井下逃生引導(dǎo)，并及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，向地面相關(guān)救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向?qū)χv調(diào)度功能。（6）應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能系統(tǒng)具有應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護(hù)、過程回放2個(gè)子模塊組成，該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實(shí)現(xiàn)記錄的錄入或自動(dòng)獲取，并能夠?qū)ρ菥氂涗涍M(jìn)行修改、分類、匯總等維護(hù)操作。（7）信息共享功能系統(tǒng)具有應(yīng)急培訓(xùn)（應(yīng)急知識(shí)、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應(yīng)急演練功能系統(tǒng)具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時(shí)間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對(duì)演練進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控管理功能；具有演練過程評(píng)估、總結(jié)信息管理功能。包含應(yīng)急演練計(jì)劃（含示范演練）、應(yīng)急演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急演練記錄及影像資料等。
4結(jié)語
煤礦井下環(huán)境復(fù)雜，安全事故常有發(fā)生，建立一套完善的煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)有助于提高安全事故發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設(shè)的根本目標(biāo)，通過建設(shè)完善的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)提高煤礦智能化水平，促進(jìn)煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn)：
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應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員，提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確應(yīng)急工作程序，提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對(duì)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及案例、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的應(yīng)急處置知識(shí)，掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。
二、強(qiáng)化編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備
編制應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援的范圍和建立救援體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防作用，又盡可能化解會(huì)導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案必須符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案;(2)要分級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案，即上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司(集團(tuán)公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對(duì)應(yīng)、互為銜接、健全完善的預(yù)案體系;(3)應(yīng)急預(yù)案要充分反映各作業(yè)崗位安全評(píng)價(jià)的結(jié)果。包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò)等，確定各個(gè)生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中預(yù)想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員，對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險(xiǎn)的措施及聯(lián)系匯報(bào)制度;(6)明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場(chǎng)救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴(kuò)大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運(yùn)行)崗位的實(shí)況，突出體現(xiàn)預(yù)防事故或再識(shí)別隱患的目的，要有較強(qiáng)的可操作性，充分具備現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)性。
三、開展應(yīng)急預(yù)案演練
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，不是為了裝璜門面或應(yīng)付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)揮預(yù)案“平時(shí)預(yù)防事故，險(xiǎn)時(shí)應(yīng)急搶救”的重要作用。通過預(yù)案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力，保持各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間及各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷等問題，努力確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。要切實(shí)形成預(yù)案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練的效果，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂、總結(jié)和完善，并將評(píng)估和總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
四、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍
企業(yè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要保障。按照國(guó)家有關(guān)要求，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專職救援隊(duì)伍，其它類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要提出建設(shè)規(guī)劃，并健全體制機(jī)制，確保隊(duì)伍類型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)對(duì)接并始終保持與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系，隨時(shí)接受應(yīng)急指令，履行使命。
五、搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備
搞好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，并根據(jù)實(shí)際情況和需要，儲(chǔ)備必要的其他應(yīng)急物資和裝備，努力提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，也應(yīng)始終掌握應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況，定期組織清點(diǎn)、維護(hù)和檢查，時(shí)刻保持良好狀況。
(2)問題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡栴}一掌握知識(shí)一解決問題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請(qǐng)學(xué)員提出，然后教師運(yùn)用書本知識(shí)來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。
(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動(dòng)形象，環(huán)環(huán)入扣，對(duì)錯(cuò)分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動(dòng)腦筋，結(jié)合本崗位實(shí)際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn)，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對(duì)新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺(tái)，培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題，同時(shí)，教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客，每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享，是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢(shì)。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)議法，跟蹤拍攝回放法，分組對(duì)壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
一、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。
認(rèn)真組織實(shí)施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家、省、市制定的各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，通過演練和實(shí)踐檢驗(yàn)，制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動(dòng)態(tài)化，增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)分工。組建突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作；區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，實(shí)行責(zé)任和責(zé)任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和管理機(jī)制。
要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)有效、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源、網(wǎng)絡(luò)貫通的原則，配合鄭州市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)單位職責(zé)，成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。
結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象和主要內(nèi)容，做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍等人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分層組織的方式開展，我區(qū)做好本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
以衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應(yīng)急演練要注重實(shí)效，加強(qiáng)演練的規(guī)范性和實(shí)戰(zhàn)性，突出重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
三、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。
切實(shí)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)告管理，建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共事件體系，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)有效。區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合實(shí)際工作需要，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，注重提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，依照相關(guān)預(yù)案，及時(shí)做出預(yù)警。
要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)為抓手，結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，定期或不定期地深入社區(qū)開展宣傳教育活動(dòng)。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項(xiàng)保障措施。認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》，積極爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)要研究制定衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理調(diào)用制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資信息化管理，提高應(yīng)急資源的利用效能。
進(jìn)一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和技術(shù)方案，確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
五、建立多部門間合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置成員單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)，建立衛(wèi)生應(yīng)急會(huì)商制度，完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強(qiáng)大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。
通過新聞媒體等各種宣傳方式，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高公眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急能力。提高社區(qū)和農(nóng)村基層發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)；非正常處置能力；方法
中圖分類號(hào)： TE833 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-47-2
0 引言
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人選擇鐵路作為出行方式。但是，從目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來看，非正常應(yīng)急處置過程中依然存在很多問題，比如，部分干部職工非正常應(yīng)急處置能力差、適應(yīng)新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)急處置模式尚未形成、非正常應(yīng)急培訓(xùn)演練不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需求等，這些問題直接影響了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定。
因此，鐵路應(yīng)該時(shí)刻樹立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)應(yīng)急處置先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩煽俊?/p>
1 鐵路運(yùn)輸非正常情況應(yīng)急處置所面臨的形勢(shì)
1.1 社會(huì)對(duì)鐵路的高度關(guān)注給應(yīng)急處置工作帶來巨大壓力
一直以來，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩际侨鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是在社交網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，鐵路在運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生設(shè)備故障導(dǎo)致的列車晚點(diǎn)、停運(yùn)等，就會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)上的各種議論和批評(píng)，如果發(fā)生行車安全事故的話，更會(huì)引起社會(huì)大眾的強(qiáng)烈反響，因此，社會(huì)對(duì)鐵路的高度關(guān)注給鐵路應(yīng)急處置工作帶來了巨大壓力。所以，如何在鐵路運(yùn)輸過程中，把保證旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本出發(fā)點(diǎn)，做到“安全第一”，成了當(dāng)下最值得研究的問題。
1.2 建立適應(yīng)新設(shè)備的應(yīng)急處置模式面臨巨大挑戰(zhàn)
目前，為了滿足人們對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、時(shí)效性越來越高的要求，鐵路行業(yè)加大了對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，大量新型、高科技含量的設(shè)備投入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中，但是，越是高科技設(shè)備，故障產(chǎn)生的原因就越復(fù)雜，修復(fù)就越困難，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作、維護(hù)、搶修人員素質(zhì)的要求就越高。因此，如何全面掌握新設(shè)備操作方法，快速發(fā)現(xiàn)、處理設(shè)備故障，恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)正常秩序，建立適應(yīng)新設(shè)備的應(yīng)急處置模式就成為一個(gè)很有研究?jī)r(jià)值的課題。
2 鐵路運(yùn)輸非正常情況應(yīng)急處置存在的問題
2.1 部分干部職工應(yīng)急處置能力差
眾所周知，對(duì)于鐵路行車工種來說，正常辦理接發(fā)列車作業(yè)已經(jīng)非常熟練，但是，在遇到各類設(shè)備故障時(shí)，比如，紅光帶、道岔失表、信號(hào)機(jī)故障、接觸網(wǎng)停電、水害斷道等，很多鐵路職工處理起來都是手忙腳亂，雜亂無章，經(jīng)常漏掉某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或處理程序前后顛倒，從而使得故障造成的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)重的甚至威脅到行車和人身安全。與此同時(shí)，部分把關(guān)干部基本功不扎實(shí)、業(yè)務(wù)水平不高，設(shè)備故障上崗把關(guān)時(shí)沒有真正起到卡控安全的作用，不能監(jiān)督職工把故障處置流程和非正常接發(fā)車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，從而給應(yīng)急處置工作埋下安全隱患。
2.2 部分鐵路干部職工思想守舊、學(xué)習(xí)主動(dòng)性差、依賴性強(qiáng)
雖然鐵路行業(yè)近年來投資巨大，大量的新技術(shù)設(shè)備被投入到生產(chǎn)過程中，但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前很多的鐵路干部職工思想落后，沒有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，不思進(jìn)取，經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重?！拔疫@么多年就是這么干的也沒見出事”之類的言論掛在嘴邊，沒有真正掌握新技術(shù)設(shè)備的相關(guān)知識(shí)，使用設(shè)備的理念和方法還都比較傳統(tǒng)，沒有熟練掌握到新技術(shù)的精髓。還有，部分職工對(duì)干部依賴性強(qiáng)，非正常應(yīng)急處置過程沒有主見，領(lǐng)導(dǎo)說怎么干就怎么干，沒有從思想上緊跟鐵路行業(yè)發(fā)展的步伐。
2.3 非正常應(yīng)急培訓(xùn)演練不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需求
非正常情況應(yīng)急處置，歸根結(jié)底就是要考驗(yàn)鐵路職工的心理素質(zhì)和平時(shí)的基本功。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多鐵路企業(yè)的職工在平時(shí)的應(yīng)急演練中，暴露出來的問題很多，心理素質(zhì)也不強(qiáng)，但是，對(duì)于應(yīng)急演練中出現(xiàn)的問題，很多職工在事后也不進(jìn)行總結(jié)反思，從而產(chǎn)生了“過后就忘”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，很多鐵路站段的車間、中間站定期對(duì)職工開展的應(yīng)急演練培訓(xùn)也是敷衍了事、走過場(chǎng)，職工對(duì)下班后占用休息時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)演練也是抵觸情緒嚴(yán)重；還有，部分車間、中間站尤其是小站缺乏先進(jìn)的演練技術(shù)設(shè)備。綜上所述，日常開展的非正常應(yīng)急處置培訓(xùn)演練效果不佳，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需求。
3 鐵路運(yùn)輸非正常情況科學(xué)應(yīng)急處置的方法
針對(duì)鐵路運(yùn)輸非正常情況存在的問題，我們應(yīng)該改變陳舊落后的思想觀念，堅(jiān)持“安全第一”的理念，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化職工隊(duì)伍應(yīng)急素質(zhì)和能力培訓(xùn)，建立完善的應(yīng)急管理體系。下面我們就來總結(jié)下鐵路運(yùn)輸非正常情況科學(xué)應(yīng)急處置的方法。
3.1 樹立正確應(yīng)急處置理念
要想從根本上提高鐵路運(yùn)輸非正常情況下干部職工的應(yīng)急處置水平，就需要鐵路干部職工樹立正確的應(yīng)急處置理念，堅(jiān)持“安全第一”的原則，時(shí)刻要把旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，妥善處理好鐵路經(jīng)濟(jì)效益與安全之間的關(guān)系。在故障原因未判明或設(shè)備單位未全部銷記的情況下，不得臆測(cè)行車、盲目放行列車，非正常作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《非正常接發(fā)列車作業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)，不得省略步驟或顛倒順序，不能放過任何一處安全隱患問題，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定。
3.2 規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案
在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案顯得非常重要。針對(duì)可能出現(xiàn)的各種非正常情況，編制一一對(duì)應(yīng)的、詳盡的應(yīng)急處置預(yù)案，明確非正常作業(yè)時(shí)每一名干部職工的責(zé)任，詳細(xì)制定突發(fā)事件事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段的具體處置流程，并繪制簡(jiǎn)明易懂的、附有聯(lián)系電話的應(yīng)急處置流程圖，整理成冊(cè)放置在信號(hào)樓上或納入電子規(guī)章系統(tǒng)，以便值班員在非正常情況時(shí)快速查找參考。從而避免非正常情況時(shí)，值班員心里慌亂，不知道從哪些方面入手，延誤故障處置時(shí)機(jī)問題的發(fā)生。一旦有緊急情況發(fā)生，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定的處置流程將情況匯報(bào)列車調(diào)度員和上級(jí)部門，通知設(shè)備單位處理，并做好后續(xù)的信息收集和反饋工作，壓縮非正常作業(yè)時(shí)間。
3.3 吸取問題教訓(xùn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
隨著鐵路運(yùn)營(yíng)里程的不斷增長(zhǎng)，鐵路行車中的非正常情況也是層出不窮。我們要充分發(fā)揮鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、信息通暢的優(yōu)勢(shì)，每一次非正常情況處理完畢后，要通過視頻回放、錄音抽聽、查看運(yùn)統(tǒng)46登銷記等多種手段，詳細(xì)分析總結(jié)非正常應(yīng)急處置全過程。將暴露的問題向全局、全路進(jìn)行通報(bào)傳達(dá)，各站段舉一反三，并根據(jù)各自站場(chǎng)的實(shí)際情況開展模擬演練，及時(shí)消除潛在的安全隱患；而先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)則向全局、全路進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，豐富各站段的應(yīng)急處置理論知識(shí)儲(chǔ)備。
3.4 強(qiáng)化職工隊(duì)伍應(yīng)急素質(zhì)和能力培訓(xùn)
人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于所有的企業(yè)來說都非常的重要，鐵路也不例外。因此我們要定期開展對(duì)鐵路干部職工的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和非正常模擬演練，讓一線干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，熟練掌握各種非正常應(yīng)急處置方法。另外，鐵路還應(yīng)加大培訓(xùn)教育的投入力度，為基層車間、站配置仿真演練設(shè)備，盡可能的模擬非正常情況的處置過程，讓行車人員在演練中暴露問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)。此外，還應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、表揚(yáng)、調(diào)休等方式，調(diào)動(dòng)職工參加培訓(xùn)和演練的積極性，職工積極性高，演練才能真正做到有效果、有意義。
4 結(jié)束語
綜上所述，鐵路運(yùn)輸過程中難免會(huì)遇到各種各樣的非正常情況，為了保證鐵路能夠安全運(yùn)行，鐵路企業(yè)應(yīng)該不斷總結(jié)非正常情況的處置經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急處置方法，不斷規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，并優(yōu)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
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