發(fā)布時間：2023-06-11 09:22:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)法規(guī)與合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革
面對新時期國家“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下，對具有較強理論性和實踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。
1.3 課程政策性強，課時有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強，與國家經(jīng)濟發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時限僅有40個學(xué)時左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點分析，我們在授課時應(yīng)及時改進教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時，針對不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計法，工程造價專業(yè)側(cè)重于招投標法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時少、內(nèi)容多的特點，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向?qū)W生傳授知識、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項目的過程，讓學(xué)生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動起來。
三、結(jié)語
本文對建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。
參考文獻
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過招標選擇施工單位,并和中標單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對三大控制(即進度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,不少項目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標準的合同文本,使得不少合同不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實踐,認為可從以下幾個方面加強建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點?！督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴謹、格式合理,具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時應(yīng)對專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項目相關(guān)的技術(shù),及時掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進一步引入法制機制,認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強施工合同管理過程中的一些實際做法
(1)合理進行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個工程項目按時保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進度控制,使施工進程嚴格地按計劃進度進行,防止工期延誤。施工進度的管理,其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴重影響。實踐經(jīng)驗證明,嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會使用“指定分包商”?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在工程承包施工實踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。
按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時,業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時,業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負責(zé)實施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項款額由“暫定金額”項目支付。
由上述特點看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進度,業(yè)主均負有推脫不開的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。
在施工現(xiàn)場,總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標。
關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理
中圖分類號:U231+.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0133-01
一、提高工程監(jiān)理意識,適應(yīng)工程復(fù)雜性
工程投資大,施工線路長,施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對所有參建監(jiān)理單位的考驗。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識。
(一)堅持獨立公正、獨立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實,組織各方協(xié)調(diào)配合,維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實施,必須堅持公正、獨立、自主的原則。只有按合同的約定建成項目,業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值,取得工程款和實現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險損失降低。
(二)在工程建設(shè)中實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進行的監(jiān)理活動。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達成共識后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。
(三)嚴格監(jiān)理管理中的各項規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴格執(zhí)行。
(四)提高監(jiān)理工程師的個人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實踐性很強的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識面,在實際工作中要善于協(xié)作,責(zé)任心強,且具有較強的經(jīng)營管理能力和開拓精神。
二、加強工程監(jiān)理管理具體措施
(一)嚴把投標隊伍的資格審查資格審查是建筑市場在投標過程中的一個重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標人在發(fā)售招標文件前,按照事先確定的資格條件標準,對申請參加投標的投標候選人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、財務(wù)狀況等進行審查,選擇合理投標人的活動。審查的內(nèi)容主要有兩個方面:一是審查投標人是否具有獨立簽訂合同的能力;二是審查投標人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴重違法行為。其目的就是要通過預(yù)審選擇具有經(jīng)驗、資金、能力和愿意承建該工程的投標候選人。預(yù)審合格的投標人中的任何一個投標人都應(yīng)當具備能夠按照合同要求完成招標項目的能力。審查的方法一般是由投標人(承包企業(yè))填報資格審查表,并有招標領(lǐng)導(dǎo)小組、招標人(業(yè)主)共同進行審查,對于不符合招標要求的企業(yè),取消其投標資格。
(二)嚴格執(zhí)行合同管理合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標,規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項目的順利建設(shè)。
(三)嚴格進場人員的資格審查。1、對可動用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量等進行考查,看其是否滿足本項目要求;對監(jiān)理人員的一些檢測儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計算機管理軟件,能不能滿足開展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過已監(jiān)理工程項目一覽表考察在其注冊范圍內(nèi),監(jiān)理過哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項目具有監(jiān)理經(jīng)驗或是其特長;已監(jiān)理過的工程中,類似于本工程項目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項目。應(yīng)當要求其完成過或參與過與擬委托項目級別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。
(四)加強日常檢查和考核制度檢測是否認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項目工程的安全生產(chǎn),每周在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時上報,組織保護好事故現(xiàn)場,并認真分析事故原因。負責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。
【關(guān)鍵詞】電力施工；合同管理；施工管理
對于其它施工行業(yè)來說，電力施工行業(yè)具有明顯的特殊性，例如電力施工需要大量的大型施工機械，特別是當前機組的容量越來越大，對大型施工機具的要求也比其它施工的要求要高，也因此電力施工屬于資金密集型的行業(yè)，而且對于施工的專業(yè)性和技術(shù)性的要求也非常嚴格。因為競爭的激烈，再加上經(jīng)濟危機的沖擊，已經(jīng)有許多企業(yè)陷入了停工或減產(chǎn)的境地，相應(yīng)的電力需求也大幅度降低，而且基于環(huán)保的原則，國家也出臺了對于常規(guī)燃煤電廠建設(shè)的限制政策，所以電力施工的價格也持續(xù)走低，而且也由此反應(yīng)出了合同管理方面存在的漏洞。
1．合同管理在電力建設(shè)項目管理中的地位和作用
合同管理在電力工程建設(shè)中的作用越來越不可小覷，主要表現(xiàn)在三個方面：
1.1合同管理是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)
在工程項目的施工過程中，合同管理將貫穿于始終。在工程項目施工之前，通過合同的簽訂，明確承包內(nèi)容、施工范圍、工程費用、施工期限以及質(zhì)量標準等具體條款。在合同的法力約束下，各單位在全局統(tǒng)籌下相互協(xié)作展開工作，各行其責(zé)，履行義務(wù)。所以，不管是針對任何項目的施工，對于各相關(guān)單位來說，合同管理始終是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)。
1.2合同明確了各方的職責(zé)與義務(wù)
參與工程項目的各相關(guān)單位的基本權(quán)利與義務(wù)都會在合同中做出明確規(guī)定，例如發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定的時間及時支付工程的進度款；承包方則應(yīng)該嚴格以圖紙為參照，組織施工，向業(yè)主提供符合質(zhì)量標準的電力工程產(chǎn)品；最后發(fā)包方要及時組織工程竣工驗收并辦理竣工結(jié)算等。
1.3合同是解決工程糾紛的可靠依據(jù)
在施工過程中，經(jīng)常遇到各種爭執(zhí)或糾紛，例如分包商與承包商之間、承包商與業(yè)主之間，都難以避免地會出現(xiàn)利益上的沖突，而解決這些矛盾的最主要依據(jù)就是在合同中事先約定好的職責(zé)和義務(wù)。綜前所述，解決建設(shè)項目實施過程中各種矛盾糾紛的最可靠依據(jù)就是合同。
2.當前施工合同存在的缺陷與不足
2.1合同管理的難點
合同條款的不規(guī)范往往是造成日后諸多糾紛發(fā)生的源頭。在激烈的市場競爭中，通常是業(yè)主具有更多的發(fā)言權(quán)。為了回避業(yè)主的義務(wù)，有些業(yè)主在簽訂合同時使用非標準合同文本，目的是為了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，而最終成為施工過程中容易產(chǎn)生糾紛的一個原因。例如，業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險，在不適宜使用總價合同的復(fù)雜且工期長的項目中使用總價合同，盡管施工方很不情愿，但迫于市場競爭的壓力，也不得不接受，由此需要承擔(dān)更多額外的風(fēng)險，例如材料價格、政策風(fēng)險等。另外，“口頭協(xié)議”也是容易出現(xiàn)問題的一個點，雖然已經(jīng)明令禁止，卻還是屢見不鮮。正式合同用《施工合同示范文本》，用于對外檢查，而雙方當事人卻不履行。在實際施工中，是以合同的補充條款形式或君子協(xié)定的口頭方式為執(zhí)行標準。
2.2施工合同與工程招投標管理脫節(jié)
施工企業(yè)招投標中的部分編制與管理等與施工合同分別隸屬于分公司不同職能部門。在工程項目中標之后，與甲方簽訂的合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，而技術(shù)交底卻流于形式，最終導(dǎo)致施工合同管理與招投標管理在合同的實施過程中缺乏牢靠的銜接。在國外，參與施工的單位對合同管理是非常重視的，因為這是承包工程盈虧的關(guān)鍵。而在我國，業(yè)主與承包方往往只關(guān)注工程的建設(shè)，卻忽視了合同的管理，而導(dǎo)致施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款有紕漏、細節(jié)表述模糊等問題。而且從電力工程的管理層面上看，相關(guān)部門在管理方面也存在著嚴重的問題，對于施工合同的監(jiān)管、措施等都缺乏力度。
2.3缺乏管理意識，法制觀念不足
作為承發(fā)包雙方的法規(guī)性文件，施工合同的簽訂與履行必須嚴格按照法律程序，但是為了規(guī)避風(fēng)險，或獲取更多利益，通常有許多企業(yè)的法人或合同的管理人員忽視法律對合同的保護與監(jiān)督作用，未能充分運用法律條款對自己的合法利益進行保護。在合同履行中僅憑主觀臆斷，具有很強的隨意性，而且在施工過程中隨意更改合同條款。嚴重的，有些業(yè)主在施工過程中強行篡改合同條款，訂立補充協(xié)議，而使得施工企業(yè)的合法權(quán)益不能得到法律的保護。承包商在中標后，又有可能被強制要求降價，即合同中表述的費用低于實際的中標費用。這也是造成合同索賠難的原因。索賠是法律和合同賦予受損者的權(quán)力，對于承包商來說，依據(jù)合同索賠是一種保護自己、維護正當權(quán)益的合法手段。而目前的不合理競爭、不平的合同條款等問題，給正常的索賠工作帶來很多難題，而且許多承包商缺乏自我保護意識，使合同索賠更加難以順利進行。
3.改進合同管理的幾點建議
電力工程施工合同的管理，既存在著宏觀方面的問題，又有著微觀方面的問題；既有外部因素也有內(nèi)在因素，鑒于此，對合同管理的改進提出以下幾點建議。
3.1提高合同認識，增強法律意識
通過宣傳和定期培訓(xùn)，使承包商充分認識到合同對于保護自身合法權(quán)益的重要性，而且合同管理也是其走向市場經(jīng)濟的道路和橋梁。通過法律手段，合理運用合同審查等權(quán)利，在施工前做好相關(guān)工作以避免或減少由于合同表述不準確或者條款不完善而引起的糾紛和損失。將合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟行為的普遍準則。在施工過程中，增強項目管理和施工人員的法律意識，樹立社會主義市場經(jīng)濟所需要的法律水準，為施工合同的切實履行奠定基礎(chǔ)。
3.2加強合同管理
加強合同管理既要注重外部環(huán)境，也要加強內(nèi)部管理。最主要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上對合同管理給予足夠的認識，將合同管理與企業(yè)的發(fā)展管理、生產(chǎn)管理、組織管理列入同等地位。第二是要建立完善的制度，為合同的實施提供良好的制度環(huán)境，把合同責(zé)任落實到具體的人員上。第三要有專門的人員對合同進行管理，全面分析招標文件、投標文件、合同草案等。最后，要將合同進行統(tǒng)一歸檔，除了合同以外，還要對招標文件、投標文件、會議紀要、雙方信函等及時收集、分類和保管。做好這些管理工作，可以為日后的糾紛、索賠等提供全面、可靠的法律依據(jù)。
4.加強合同管理保證工程質(zhì)量
4.1明確施工合同與招投標管理的關(guān)系
明確施工合同與招投標之間的關(guān)系。施工合同的談判與訂立是以招投標工作的進行為標志的，切忌將施工合同與招投標管理分割成兩個不相干的過程。而是應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)，合理設(shè)置機構(gòu)，明確各自的職責(zé)，使施工合同與招投標工作緊密的聯(lián)系起來。
4.2制定與施工合同管理相配套的措施
為了保障合同管理的有效進行，國家應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策、法規(guī)，例如履約保函、預(yù)付款保函等。為進一步規(guī)范市場和交易行為，保護發(fā)承包商的合法權(quán)益提供充足的法律基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，合同管理是一門深刻的學(xué)問，我們應(yīng)盡快與國際接軌，重視合同管理在施工管理與工程質(zhì)量方面的重要性。
5.總結(jié)
近幾年，我國各項工程建設(shè)都在如火如荼的進行著，然而合同管理卻始終未能引起各單位的足夠重視，因而造成了許多難以解決的糾紛和不可挽回的損失。筆者希望通過此文，能夠引起施工單位對合同管理的重視，加強合同管理工作，為施工的順利進行和工程質(zhì)量提供良好的保障。
【參考文獻】
［1］楊浩.對于目前我國工程招投標中存在問題的思考[J].建筑市場與招投標,2007,(4):41-43.
［2］國家電網(wǎng)公司基建部.電網(wǎng)工程建設(shè)管理基礎(chǔ)知識及應(yīng)用[M].北京: 中國電力出版社,2009:7，49.
【關(guān)鍵詞】洪潮江水庫；財務(wù)管理；加固工程建設(shè)
洪潮江水庫位于廣西北海市合浦縣西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉為主、兼顧防洪、發(fā)電、旅游等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫防洪標準為100年一遇洪水設(shè)計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設(shè)計正常水位28.00m，設(shè)計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
洪潮江水庫除險加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設(shè)實施，2009年12月完工，完建工程達到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標準和設(shè)計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達到設(shè)計要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
洪潮江水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。
一、在項目建設(shè)中，切實履行“四制”，項目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項目建設(shè)“四制”即“項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設(shè)過程特別是建設(shè)實施階段的負總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機構(gòu)加強對工程的設(shè)計施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項目建設(shè)管理的合力，加強項目建設(shè)在進度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項目建設(shè)順利進行。
二、在項目建設(shè)中，完善項目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項目建設(shè)過程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見，水利工程質(zhì)量管理的三個體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計施工承包商的質(zhì)量保證體系。
1.政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：洪潮江水庫除險加固項目嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，廣西水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專人負責(zé)項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對參建各方的施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與安全的行為進行監(jiān)督檢查。
2.業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：洪潮江水庫工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設(shè)立洪潮江水庫除險加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)項目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作，滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機構(gòu)對各道工序、各個階段的工程質(zhì)量進行檢查、認證。嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機構(gòu)――洪潮江水庫除險加固項目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進行進度控制和投資控制，更大量的工作，是進行質(zhì)量控制，項目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認可權(quán)”。
3.設(shè)計施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是洪潮江水庫除險加固工程質(zhì)量管理三個體系中的最基礎(chǔ)體系，對確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測）設(shè)計過程質(zhì)量保證體系和施工過程質(zhì)量保證體系。設(shè)計單位按工程建設(shè)強制性標準和其它技術(shù)標準進行設(shè)計，并對其設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機構(gòu)和責(zé)任制，按投標文件的承諾人員明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，設(shè)置專職的質(zhì)量檢測員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
洪潮江水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機構(gòu)，在項目法人負總責(zé)的前提中使三個質(zhì)量控制體系相互配合，對項目實體質(zhì)量進行了很好的控制。順利通過自治區(qū)水利廳認定的質(zhì)量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計要求。工程質(zhì)量控制方面項目法人主要嚴把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認證合格，方可進行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。嚴格按設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗，建立、建全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。對試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監(jiān)理單位的見證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計組，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，使施工圖設(shè)計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號和性能等技術(shù)指標，并符合國家標準。
三、在項目建設(shè)中，規(guī)范財務(wù)管理，使項目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用
洪潮江水庫除險加固項目實施建設(shè)以來，項目法人高度重視財務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設(shè)立項目專用帳戶對項目資金進行管理，專款專用。項目法人設(shè)置獨立財務(wù)管理機構(gòu)對項目資金進行管理，配有財務(wù)人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據(jù)基建財務(wù)管理制度及本項目實際制定相關(guān)財務(wù)管理制度，一般費用開支財務(wù)審批按經(jīng)辦人申報、會計審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進行；工程款審批按承包商申請，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財務(wù)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒有重大設(shè)計變更，投資基本按招標預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗收前按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財務(wù)決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。
四、對項目建設(shè)進度進行控制，及時按相關(guān)規(guī)定，組織或申請各個階段的驗收
本著嚴控進度，根據(jù)工程實體完建情況和驗收權(quán)限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。洪潮江水庫除險加固項目于2007年5月開工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設(shè)實施過程來看，在進度上基本按照施工組織設(shè)計進行組織實施，從開工到完工經(jīng)歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。
五、完善和規(guī)范項目的檔案資料，全面反映項目建設(shè)的全過程
水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，洪潮江水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。在項目法人總負責(zé)及其委托的監(jiān)理機構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進行，及時進行了工程實體的質(zhì)量評定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時進行法人驗收及后續(xù)階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎(chǔ)。在建設(shè)實施階段多次請上級檔案部門到現(xiàn)場指導(dǎo)檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔?？⒐D及聲像材料標注的內(nèi)容清楚、簽字手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實準確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業(yè)標準要求，全面反映項目建設(shè)的全過程。
六、結(jié)束語
項目的建設(shè)實施階段是形成工程實體質(zhì)量的決定性階段，項目法人如何在質(zhì)量、進度和資金等方面重點實施建設(shè)管理工作對工程的優(yōu)劣起著關(guān)鍵作用。縱觀洪潮江水庫除險加固項目的建設(shè)管理階段的工作，在自治區(qū)水利廳和北海市各級部門的大力支持下，項目法人切實負起了法定的工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行“四制”，積極協(xié)調(diào)參建各方在工程質(zhì)量與安全、進度和資金控制等方面相互配合，各自履行職責(zé)又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圓滿完成了施工任務(wù)，在建設(shè)實施過程中沒有發(fā)生任何質(zhì)量與安全事故?？⒐ろ椖繄?zhí)行工程強制性標準，達到了相關(guān)技術(shù)標準要求、設(shè)計要求和合同約定，保證了水庫蓄水防洪等功能的正常發(fā)揮，社會效益和經(jīng)濟效益明顯。毫無疑問，該項目的建設(shè)管理工作為洪潮江水庫工程管理局在后續(xù)的項目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗，并培養(yǎng)了一批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術(shù)干部。
參考文獻：
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[2]《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）
[3]《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）
關(guān)鍵詞：水庫；除險加固工程；施工建設(shè)；管理體系
隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，政府加快了城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。水庫作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，擔(dān)負著城鄉(xiāng)灌溉、防洪、發(fā)電、旅游和養(yǎng)殖等重要任務(wù)，在改善生態(tài)環(huán)境、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮不可替代作用。目前，我國一些水庫設(shè)施面臨著使用年限長、管理不善、施工質(zhì)量差等問題，水庫除險加固工作的開展就顯得十分重要了。水庫除險加固工程一般是在完成前期準備工作、招投標工作及辦理相關(guān)手續(xù)后進行工程實施，其中施工階段的建設(shè)管理是水庫除險加固工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若出現(xiàn)管理不善的情況，不僅會影響到工程竣工后水庫功能的有效發(fā)揮，而且也會給水庫的質(zhì)量安全帶來隱患。因此，如何加強水庫除險加固工程施工階段的建設(shè)管理工作就成為施工單位建設(shè)實施階段重點關(guān)注的焦點。
1工程概況
某水庫防洪標準為100年一遇洪水設(shè)計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設(shè)計正常水位28.00m，設(shè)計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
該水庫除險加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設(shè)實施，2009年12月完工，完建工程達到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標準和設(shè)計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達到設(shè)計要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
2水庫除險加固建設(shè)管理要點
水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。
2.1在項目建設(shè)中，切實履行“四制”，項目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項目建設(shè)“四制”即“項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設(shè)過程（安全鑒定、初步設(shè)計、施工準備（含招標投標）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收和后評價等階段）特別是建設(shè)實施階段的負總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機構(gòu)加強對工程的設(shè)計施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項目建設(shè)管理的合力，加強項目建設(shè)在進度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項目建設(shè)順利進行。
2.2在項目建設(shè)中，完善項目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項目建設(shè)過程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見，水利工程質(zhì)量管理的三個體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計施工承包商的質(zhì)量保證體系。
（1）政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：水庫除險加固項目嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專人負責(zé)項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對參建各方的施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與安全的行為進行監(jiān)督檢查。
（2）業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：水庫工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設(shè)立專門的水庫除險加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)項目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作，滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機構(gòu)對各道工序、各個階段的工程質(zhì)量進行檢查、認證。嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機構(gòu)――水庫除險加固項目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進行進度控制和投資控制，更大量的工作，是進行質(zhì)量控制，項目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認可權(quán)”。
（3）設(shè)計施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是水庫除險加固工程質(zhì)量管理三個體系中的最基礎(chǔ)體系，對確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測）設(shè)計過程質(zhì)量保證體系和施工過程質(zhì)量保證體系。設(shè)計單位按工程建設(shè)強制性標準和其它技術(shù)標準進行設(shè)計，并對其設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機構(gòu)和責(zé)任制，按投標文件的承諾人員明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，設(shè)置專職的質(zhì)量檢測員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機構(gòu)，在項目法人負總責(zé)的前提中使三個質(zhì)量控制體系相互配合，對項目實體質(zhì)量進行了很好的控制。順利通過自治區(qū)水利廳認定的質(zhì)量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計要求。工程質(zhì)量控制方面項目法人主要嚴把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”（初檢、復(fù)檢和終檢）合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認證合格，方可進行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。嚴格按設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗，建立、建全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。對試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監(jiān)理單位的見證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計組，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，使施工圖設(shè)計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號和性能等技術(shù)指標，并符合國家標準。
2.3在項目建設(shè)中，規(guī)范財務(wù)管理，使項目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用
水庫除險加固項目實施建設(shè)以來，項目法人高度重視財務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設(shè)立項目專用帳戶對項目資金進行管理，?？顚Ｓ谩ｍ椖糠ㄈ嗽O(shè)置獨立財務(wù)管理機構(gòu)對項目資金進行管理，配有財務(wù)人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據(jù)基建財務(wù)管理制度及本項目實際制定相關(guān)財務(wù)管理制度，一般費用開支財務(wù)審批按經(jīng)辦人申報、會計審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進行；工程款審批按承包商申請，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財務(wù)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒有重大設(shè)計變更，投資基本按招標預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗收前按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財務(wù)決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。
2.4對項目建設(shè)進度進行控制，及時按相關(guān)規(guī)定，組織或申請各個階段的驗
本著嚴控進度，根據(jù)工程實體完建情況和驗收權(quán)限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。該水庫除險加固項目于2007年5月開工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設(shè)實施過程來看，在進度上基本按照施工組織設(shè)計進行組織實施，從開工到完工經(jīng)歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。
2.5完善和規(guī)范項目的檔案資料，全面反映項目建設(shè)的全過程
水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。在項目法人總負責(zé)及其委托的監(jiān)理機構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進行，及時進行了工程實體的質(zhì)量評定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時進行法人驗收及后續(xù)階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎(chǔ)。在建設(shè)實施階段多次請上級檔案部門到現(xiàn)場指導(dǎo)檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔?？⒐D及聲像材料標注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實準確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業(yè)標準要求，全面反映項目建設(shè)的全過程。
3結(jié)束語
綜上所述，水利工程項目施工階段的建設(shè)管理是形成工程實體質(zhì)量的決定性階段。這就需要工程項目各參建方積極履行自己的義務(wù)，協(xié)調(diào)好工程項目質(zhì)量、進度和資金等方面的工作，并制定一系列切實有效的應(yīng)急機制，避免施工質(zhì)量安全事故的發(fā)生。本水庫除險加固工程在施工階段的建設(shè)管理工作取得了較高的成績，得到各參與主體的一致好評，也為水庫工程管理局在后續(xù)的項目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
當前市場經(jīng)濟條件下，建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導(dǎo)地位變?yōu)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控，職能逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分攤承、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。然而，由于我國建筑市場發(fā)育尚不完善，相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)還不健全，就施工合同的管理來說，行政管理層對合同履約的干預(yù)減少，對合同當事人的意愿強化等問題屢屢出現(xiàn)。因此，文章通過對建設(shè)工程的合同管理中存在的問題進行詳細的分析，并提出相應(yīng)的解決對策，以期更好地促進建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。
一、合同管理的原則
（一）合同交底原則
合同簽訂部門應(yīng)對建安施工合同進行交底，特別是對合同簽訂背景、工程范圍、工作內(nèi)容、接口關(guān)系等部分進行交底，以便于合同執(zhí)行過程中項目部各職能部門進行管理。
（二）以合同為依據(jù)原則
該原則是合同管理工作的重點，合同是承發(fā)包雙方意思一致的表示。因此，合同是合同管理過程中的唯一依據(jù)。項目各職能部門必須清楚的認識到合同都包含哪些內(nèi)容，合同不僅僅是指合同文本本身，還包括招標文件、投標書、工程量清單、合同附件中發(fā)包方的管理規(guī)定，特別是包含圖紙、技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)定、國家標準、行業(yè)標準等技術(shù)性文件。
（三）工程項目順利交工原則
合同管理的最終目的是保證工程項目順利完工，不能孤立的、單純的為了合同管理而管理。
二、我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)存問題
（一）合同文本不規(guī)范
依法訂立的有效合同，文字清晰準確，反映合同雙方的真實意思。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑工程合同管理和全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，制定了合同示范文本。但由于主觀或者客觀原因，存在不采用標準的合同示范文本而采用自制的、籠統(tǒng)的文本進行簽約的情況，導(dǎo)致常出現(xiàn)合同條款措辭含糊不清、合同雙方權(quán)利義務(wù)描述量不對等以及細則說明缺乏等合同文本不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。
（二）合同簽訂不平等
目前建筑市場競爭激烈、管理不規(guī)范，致使發(fā)包方在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。例如施工合同條款多由發(fā)包方制定，合同文件規(guī)定的雙方權(quán)利義務(wù)不對等，發(fā)包方常要求承包商接受“霸王條款”。主要體現(xiàn)在：發(fā)包方將帶資墊資承包工程作為合同的重要條約；發(fā)包方將材料價格上漲的風(fēng)險以及因發(fā)包方的原因造成的窩工損失等轉(zhuǎn)嫁給承包方；發(fā)包方常盲目壓縮工期，又受資金不足、設(shè)計圖紙不到位以及設(shè)備材料供應(yīng)不及時等因素的影響，工期甚是緊張。
（三）管理制度不完善
合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經(jīng)歷諸多的審核步驟，只有嚴格按照規(guī)定的步驟來進行審核，才能確保合同的順利的執(zhí)行。就目前的情況來看，在合同審核的過程中，很多企業(yè)卻并沒有按照規(guī)定的步驟來進行，這無疑就導(dǎo)致了合同簽訂和執(zhí)行中，存在諸多的合同風(fēng)險。此外，成本核算機制健全與否，也直接關(guān)系到企業(yè)的合同管理，如果企業(yè)的預(yù)算成本評估能力較差、支付結(jié)算制度不完善等出現(xiàn)的話，企業(yè)面臨的合同風(fēng)險與經(jīng)濟損失將是巨大的。
（四）承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建設(shè)工程的承包人有時為了業(yè)務(wù)的需要，而簽訂一些超越本企業(yè)資質(zhì)等級的合同。比如，一些承包商在進行承包的過程中，不考慮自身的承受條件，為了能夠順利的承包工程，而通過非法的手段，比如賄賂或者假借其他的報告資質(zhì)的企業(yè)的名義進行虛假投標。此外，有些發(fā)包方在進行合同簽訂時利用其自身的優(yōu)勢地位，在合同的規(guī)定中，將自己的主要義務(wù)排除或者對合同內(nèi)容隨意修改，擴大自己的權(quán)利范圍。比如：發(fā)包方在暗中以墊資為條件，進行違法發(fā)包；不按照合同中約定的條約來支付工程的進度款；在工程完工之后，不及時進行竣工結(jié)算等。
三、全面的完善施工合同管理
（一）做好事前合同的規(guī)范化工作，嚴格施工合同訂立行為
1.審查合同中的條款。主要包括合同中的建設(shè)時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質(zhì)量、工程的造價、技術(shù)資料交付的期限、材料和設(shè)備供應(yīng)的一些情況、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等。
2.制定并推行施工合同示范文本。建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規(guī)的各項規(guī)定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權(quán)益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規(guī)范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務(wù)不清、違約責(zé)任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產(chǎn)生的施工合同糾紛事件的發(fā)生。
（二）從招標出發(fā)來加強建筑工程合同的管理
建筑工程合同是以招標作為基礎(chǔ)的，發(fā)包方在制定招標文件時便要明確相關(guān)的合同條款及細節(jié)，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應(yīng)是其關(guān)注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價#質(zhì)量#工期目標控制的重要依據(jù)?？茖W(xué)的施工合同能夠有效的體現(xiàn)上述三者信息，在對合同內(nèi)容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執(zhí)行的順序#工程的范圍以及工程的總造價等相關(guān)因素，并且明確工程造價調(diào)整的辦法以及工程進度#工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現(xiàn)的一些變更因素，保證施工的順利進行，并且實現(xiàn)風(fēng)險的合理劃分，使合同對于工程的積極作用得到全面實現(xiàn)。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產(chǎn)生法律糾紛。
（三）做好合同索賠管理工作
在實施建筑工程合同管理的過程中，索賠問題是難以避免的。所以，只有建立相應(yīng)的工程索賠制度，才能更好的規(guī)范合同索賠工作。在合同的簽署過程以及工程的建設(shè)過程中，承包方應(yīng)該始終以合同內(nèi)容為依據(jù)，對合同的內(nèi)容進行詳細的分析，充分考慮各種不合理的因素，分析合同索賠的可能性，從而以便在進行索賠時能夠采取最科學(xué)、最有效的的合同管理策略。在履行合同的過程中，還需要與相關(guān)的法律條款相結(jié)合，對施工現(xiàn)場的具體情況做好調(diào)查，尋找索賠證據(jù)。
（四）加強管理人員素質(zhì)
在合同管理的過程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保證合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而降低合同的風(fēng)險。首先，企業(yè)要從人員的招聘著手，在選拔人才的時候不僅要對選拔人員的專業(yè)法律知識、糾錯能力、敏感度能力進行考量，還需要對其計算機水平、工程建設(shè)等知識進行測試，保證管理人員的綜合素質(zhì)。其次，在人員的培訓(xùn)方面，應(yīng)該多舉辦一些培訓(xùn)會或者講座，將專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核放在重點的位置，只有這樣，才能真正的將管理人員的責(zé)任意識充分培養(yǎng)起來，使得其自身的風(fēng)險意識和職業(yè)素養(yǎng)的水平得以提升。
結(jié)束語
建筑工程項目管理中的合同管理是是一個重要的方面，工程管理的各方面工作都需要圍繞著這個重要方面來開展，管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要對合同管理高度重視，對其含義能夠深刻理解，明確其責(zé)任的主體，在實際的工程建設(shè)中對工程的合同管理采用不同的技巧，善于尋找新的方法，對新問題積極的解決，保證合同的各方能夠自覺的履行合同規(guī)定的內(nèi)容，從而規(guī)范建筑市場，維護建筑行業(yè)的秩序。
參考文獻：
[1]張書巧.芻議建筑工程的合同風(fēng)險與防范對策[J].江西建材，2014，02:241.
關(guān)鍵詞：方法與技巧；工程建設(shè)監(jiān)理；預(yù)見性；洞察；控制；管理者；與時俱進
引言：
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。從我監(jiān)理過的幾個水電站工程顯示，水電站工程建設(shè)監(jiān)理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)的管理工作，主要是投資大、工期長，工作量多，關(guān)系錯綜復(fù)雜、縱向橫向范圍廣，因此，要求監(jiān)理工程師應(yīng)具備廣泛的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，且具備較高的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，足夠的管理知識和社會協(xié)調(diào)能力，熟悉法律法規(guī)知識和技術(shù)規(guī)范，掌握工程管理合同和監(jiān)理工作管理規(guī)程規(guī)范的主要流程。遵守各項監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理，公正廉潔，盡職盡責(zé)，認真負責(zé)，堅持科學(xué)、求實、高效、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對工作有高度責(zé)任感，以技術(shù)規(guī)范和合同管理為依據(jù)，從工程大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的原則性、靈活性、預(yù)見性、及時和主動性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長，為業(yè)主和承包商出謀劃策，熱情地為工程建設(shè)服務(wù)，從而使工程建設(shè)順利進行。
1 當前建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍急需拓展
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段），但是目前監(jiān)理一般只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量、進度、投資控制，監(jiān)理單位接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和了解，尤其是規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜程度較高的工程項目，控制能力有限，項目監(jiān)理總體效果難以體現(xiàn)。
1.2 監(jiān)理市場應(yīng)規(guī)范化
目前有的建設(shè)單位仍受舊的管理體制影響，對監(jiān)理工作干預(yù)較多，在工程建設(shè)投資、進度、質(zhì)量、工期控制方面，不講科學(xué)，不講程序，不通過監(jiān)理單位而直接給承包商下達指令，把本該對工程項目實施監(jiān)督與管理的監(jiān)理單位置于尷尬境地，不僅造成了不必要的糾紛和誤解，也影響了工程建設(shè)的順利進行。
2 目前監(jiān)理行業(yè)的要求
面對目前監(jiān)理行業(yè)的形勢，對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求越來越高，沒有綜合的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)特長，沒有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，就不一定能勝任監(jiān)理工作，要想提高監(jiān)理人員監(jiān)理管理知識應(yīng)用水平，就離不開實踐的過程，經(jīng)驗來自積累，解決工程實際問題離不開工程經(jīng)驗，而發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，在很大程度上取決于監(jiān)理人員的經(jīng)驗和閱歷，博學(xué)多才、見多識廣就能對將要發(fā)生的問題加以預(yù)見，并能夠采取有效可行的措施或方法加以控制、處理，減少工程損失，因此，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的要求，從我近幾年來監(jiān)理工作實踐總結(jié)如下：
2.1 監(jiān)理工作的原則
工程建設(shè)監(jiān)理是項新興管理行業(yè)，對監(jiān)理人員的能力、知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)有著較高的要求，要熱愛本職工作，忠于職守，廉潔自律，不斷加強和提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)好的職業(yè)道德，堅持原則，廉政求實。廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)知識，掌握一定深度的專業(yè)技術(shù)知識并為之所用，只有堅持不懈地用新知識給自己充電，理論聯(lián)系實際，真正提高自身綜合素質(zhì)和監(jiān)理水平，做到一專多能、復(fù)合型人才，才能有效的駕駑監(jiān)理工作，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。
2.2 技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能、技術(shù)密集型的服務(wù)工作，也是一項實踐性、政策性很強的工作，是具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理人員的水平、素質(zhì)和能力的高低。因此，要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識，并且掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，才能勝任和提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。
2.3 具有卓越預(yù)見性和敏銳洞察問題的能力
水電站工程項目是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，投資大、工期長，不可預(yù)見的因素隨時都有可能發(fā)生，因此，作為一個工程的高級管理者，必須具備卓越預(yù)見性和敏銳洞察問題的能力，因為影響工程建設(shè)的因素貫穿整個施工進程，一些工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯的預(yù)兆，某些侵犯對方、集體和國家利益的違紀違法行為都是在隱蔽狀態(tài)下進行的，有時候還會以假象來迷惑監(jiān)理人員，如果沒有預(yù)見性和洞察問題的能力，沒有及時采取有效措施加以控制的行為，必將使工程蒙受重大的經(jīng)濟損失，最終逃避不了法律的嚴懲，對于人為的或機械（設(shè)備）故障，使用劣質(zhì)材料等原因出現(xiàn)的一些不可預(yù)見問題，如得不到及時得處理或處理不當，就會對工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。針對工程中的“多發(fā)病”、“常見病”，應(yīng)重點加以預(yù)控，盡可能的事先想到處理問題的方案，預(yù)料未來將要發(fā)生什么問題，做到防患于未然，這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作的重點，真正發(fā)揮監(jiān)理這一特殊服務(wù)行業(yè)的作用。
2.4 監(jiān)理工作的及時性和主動性
作為一個有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師，為達到工程預(yù)控的目標，要多看規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計圖紙；多下現(xiàn)場，多觀察了解現(xiàn)場施工情況；多向工人師傅請教問題，做到口勤、腿勤、手勤、腦勤，只有多動腦筋，善于思考，及時發(fā)現(xiàn)問題或隱患，對此進行全面客觀的分析，做出正確的判斷，掌握出現(xiàn)問題的關(guān)鍵之所在，劃清楚各方的責(zé)任，及時采取措施，對“癥”下藥，將問題解決于萌芽狀態(tài)。在沒有弄清楚的情況下不要亂說話，弄清楚后再下結(jié)論，以免彼此間產(chǎn)生誤會，影響我們監(jiān)理形象，只有對出現(xiàn)的問題加以及時和主動控制，才能保證監(jiān)理工作質(zhì)量，減少工作中的失誤。
2.5 協(xié)調(diào)關(guān)系能力
監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了合同管理知識和經(jīng)驗外，必須有一定的社會經(jīng)驗、工作經(jīng)歷以及工程施工實踐經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，準確無誤地掌握工程施工情況。依據(jù)國家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標準及國家計委、主管部門和地方政府對項目建設(shè)所作的批文批示和建設(shè)各方簽定的具有法律效力的合同和協(xié)議。堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關(guān)系。同心同力，克服各種困難，充分調(diào)動參建各方的積極性，有利于后續(xù)工程高效、有序、順利的進行。
3 結(jié)束語
當前監(jiān)理工作的任務(wù)是完善監(jiān)理工作體系、規(guī)范監(jiān)理工作程序，通過各種方式與渠道全面提升監(jiān)理工程師的綜合管理素質(zhì)，拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，嚴格按照國家頒布的法律法規(guī)進行監(jiān)理工作。隨著我國加入了WTO，我們的監(jiān)理工作也應(yīng)力爭做到與國際化接軌，多多借鑒國外先進的管理經(jīng)驗、管理方法，根據(jù)自身的實際情況取長補短，只有這樣，在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達的今天，做到與時俱進，時刻擁有新鮮的血液，在激烈競爭的市場中擁有自己的一片領(lǐng)域。
參考文獻
[1]監(jiān)理概論[M]北京：人民交通出版社，1999年
[2]中國建設(shè)監(jiān)理學(xué)會、全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試用書
