發(fā)布時間：2023-06-07 15:34:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部檔案日常管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、黨管干部的原則；
2、群眾公認，注重實績的原則；
3、公開、公平、公正的原則；
4、走群眾路線的原則；
5、民主集中制的原則；
6、按照組織程序考核的原則。
第三條干部考核的內(nèi)容：政治理論水平、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作實績、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、綜合協(xié)調(diào)能力、專業(yè)水平、聯(lián)系群眾和作風等十個方面為主，著重考核干部學習、工作、思想、作風等的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第四條干部考核的范圍：
1、本局領(lǐng)導班子成員；
2、副科級以上中層干部；
3、##企業(yè)領(lǐng)導班子成員；
4、咨詢；
5、后備中層干部及##企業(yè)領(lǐng)導班子后備人員
第五條干部考核的形式分為干部總體情況考核、干部綜合考核和干部日常考核三種。
第六條干部總體情況考核每年七月份進行一次，主要考核干部本人分工負責的工作進展情況、三項目責任制的落實情況、干部本人的理論學習情況、干部領(lǐng)導作風情況、班子的團結(jié)協(xié)作情況等。
第七條干部總體情況考核的方式采用與本人談話、與其它班子成員談話，與職工群眾談話和在干部本人所在單位職工中進行民主測評等形式。
第八條干部綜合考核是全面考察考核干部德、能、勤、績、廉的一種手段。綜合考核每年進行一次，時間初步確定在次年元月進行。
第九條干部總體情況考核和干部綜合考核的具體辦法和具體時間由黨委工作部提出，經(jīng)黨委批準后組織實施。
第十條對局班子成員的綜合考核辦法：
1、考核對象在中層干部大會或職代會上做述職報告或在班子成員會上做述職報告；
2、職代會代表對考核對象進行民主評議；
3、考核對象做出自我鑒定；
4、由黨委對考核對象做考核鑒定結(jié)論。
第十一條對中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導班子成員的綜合考核辦法：
1、在考核對象單位召開職工大會，由考核對象述職；
2、對考核對象進行民主測評；
3、與個別職工談話。談話人數(shù)不得少于單位職工總數(shù)的1/3，全面了解干部的學習、思想、工作和作風等情況；
4、檢查被考核對象的政治理論學習筆記；
5、考核對象做出自我鑒定，并經(jīng)所在支部委員會討論通過；
6、考核對象所在支部做出鑒定；
7、職代會民主測評；
8、考核組依據(jù)職工測評、談話和鑒定，綜合日?？己饲闆r，做出綜合考核鑒定。
第十二條綜合考核鑒定的內(nèi)容應(yīng)如實反映干部的工作、學習、思想和群眾反映等情況，并如實地記錄群眾評議結(jié)果。
第十三條后備中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導班子后備人員的綜合考核的內(nèi)容有：
1、檢查后備干部的政治理論學習、業(yè)務(wù)學習筆記；了解掌握后備干部的政治學習和業(yè)務(wù)學習情況。
2、與后備干部本人進行談話。加強組織部門與他們的聯(lián)系，掌握他們的成長進步情況。
3、后備干部自我鑒定；
4、從德、能、勤、績、廉五個方面組織民主測評；
5、考察后備干部的思想、作風情況和廉潔自律情況；考查他們工作、管理水平和模范帶頭作用發(fā)揮情況。
第十四條干部日常考核是對干部日常工作、學習、思想、作風等方面日常行為的考核，是對干部進行有效管理和監(jiān)督的重要手段。局黨委及班子成員的日?？己擞牲h委工作部組織實施；中層干部、咨詢、后備中層干部和各縣（市）電力局領(lǐng)導班子成員及后備人員的日?？己擞牲h委工作部與各單位黨支部共同負責組織實施，以各支部為主；后備中層干部的日常考核由各支部負責組織實施。
第十五條黨委工作部是在黨委領(lǐng)導下的組織管理部門，其在干部管理方面的主要職責是：
1、貫徹執(zhí)行黨的干部政策，負責本單位包括各縣（市）電力局領(lǐng)導班子在內(nèi)的中層及以上干部的管理教育；
2、組織每年的干部考察考核，建立并完善干部管理檔案，為黨委使用干部提出意見和建議；
3、負責干部的日常管理，指導各單位的干部管理工作。
第十六條為全面了解和掌握干部的思想、學習、工作及作風和成長情況，便于黨委使用干部，黨委工作部將為下列干部建立干部管理檔案并做為日后提拔使用的依據(jù)。
1、本局黨委及班子成員；
2、本局副科級及以上中層干部；
3、本局后備中層干部；
4、本局咨詢；
5、###局領(lǐng)導班子及后備人員。
第十七條干部管理檔案收集歸檔的資料包括以下幾個方面：
1、干部履行表；
2、干部學歷資料的復(fù)印件；
3、干部外出學習、培訓資料；
4、干部個人的發(fā)明、創(chuàng)新成果的報告資料；
5、干部任免資料；
6、干部獎懲資料和違章違紀情況資料；
7、干部考核所形成的資料；
8、其他需要收集的資料。
第十八條干部日?？己朔绞街饕歉髦Р刻顚憽案刹咳粘？己藢憣崍蟾妗?，由支部書記填寫，每月填寫一次。主要填寫干部工作完成情況，政治理論學習情況，遵紀( 文秘站:)守法情況和領(lǐng)導作風情況等。每年年底交回黨委工作部歸檔，重新領(lǐng)取新年度的“干部日?？己藢憣崍蟾妗?。
第十九條《重大事故〈事件〉責任登記表》是干部工作和作風方面的重要記載，是干部日常管理考核的主要形式，此表由黨委工作部商定有關(guān)部門或單位后填寫，并及時歸干部本人管理檔案。
第二十條本辦法由黨委工作部負責解釋。
第二十一條本辦法從黨委討論通過之日起執(zhí)行。
清原滿族自治縣念好“三字訣”，貫徹落實從嚴管理干部要求，創(chuàng)新檔案管理方式，規(guī)范操作程序，建立共享體系，有效提升了干部人事檔案管理水平。
念好一個“建”字，不斷夯實工作基礎(chǔ)。建立健全《干部檔案工作制度》《干部檔案安全保密制度》《干部檔案管理人員職責》等制度；規(guī)范了《干部檔案借閱登記簿》《干部檔案查閱登記簿》《干部檔案材料收集登記簿》等8類簿冊，使干部檔案管理記載清晰、查閱方便。按照《干部檔案轉(zhuǎn)遞工作制度》，在干部提拔、調(diào)動時，采取“三看”的方式對檔案進行嚴格審查。一看材料是否齊全；二看內(nèi)容是否真實；三看有無涂改現(xiàn)象。同時，在接轉(zhuǎn)過程中堅持“三不轉(zhuǎn)遞”原則，即個人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接收單位不明不轉(zhuǎn)，確保檔案轉(zhuǎn)遞無差錯。
念好一個“嚴”字，不斷規(guī)范日常管理。嚴把“材料收集關(guān)”，在檔案材料收集過程中，嚴格審核干部提供的表彰獎勵、學歷學位和入黨資料等，并對干部違紀、違規(guī)、違法處理材料及時裝檔。對材料不完整、模糊不清、殘破難辨的不予接收。各類材料均實行登記后入檔，確保檔案材料的真實性、完整性和有效性。嚴把“政策規(guī)定關(guān)”，干部檔案轉(zhuǎn)入后，首先對干部的年齡、黨齡、工齡和學歷學位進行嚴格審核認定，通過認真查閱原始資料，依據(jù)認定原則，進行客觀認定，確?！叭g兩歷一身份”準確無誤。嚴把“整理歸檔關(guān)”，凡屬應(yīng)歸檔的材料，均按照《干部檔案整理工作細則》整理立卷。將收集的每份檔案材料進行分類、排序、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷，做到分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。
念好一個“享”字，實行干部信息動態(tài)管理。利用計算機、掃描儀等設(shè)備，將干部基本情況、職級、學歷等干部檔案信息整理錄入系統(tǒng)。全面反映干部的基本情況等固定信息，記錄職務(wù)變動、工作履歷等動態(tài)信息，做到隨時錄入、隨時更新，保證檔案信息的時效性、真實性和準確性，使干部檔案管理工作達到數(shù)據(jù)化、信息化的要求。同時建立了干部檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系，按照干部管理權(quán)限，在領(lǐng)導和相關(guān)組室間，建立了干部人事檔案信息管理局域網(wǎng)，使信息得到共享。在使用權(quán)上，根據(jù)不同用戶，通過密碼和身份確認后，及時提供所需信息。改變過去從紙面上靜態(tài)了解干部人事情況的傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)從形式上變被動服務(wù)為主動服務(wù)，內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面，確保了干部人事檔案管理的高效性。（作者單位：清原滿族自治縣委組織部）
關(guān)鍵詞 檔案 保護 工作
中圖分類號：G273
文獻標識碼：A
檔案保護和庫房管理是維護企業(yè)檔案安全、延長檔案壽命，為企業(yè)提供有價值的信息的保障。但是，檔案作為物質(zhì)材料，受各種環(huán)境因素的影響，比如庫房的濕度、溫度、空氣質(zhì)量等等的影響，就必然不斷發(fā)生不同程度的損壞。因此，提高企業(yè)檔案保護和庫房管理水平，對檔案采取更有效的保護，創(chuàng)造良好的檔案保管環(huán)境，就成為企業(yè)檔案管理工作的一項重要任務(wù)。
一、檔案保護和庫房管理的工作內(nèi)容
檔案保護和庫房管理的工作內(nèi)容就是要抓好檔案庫房的日常管理、檔案保護技術(shù)措施、檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。
檔案庫房的日常管理包括：（1）庫藏管理，如交接檔案認真驗收清點，手續(xù)完備；擺放檔案方法科學，排列有序，便于查找，做好檔案的借閱、利用及效果記錄；定期進行清理核對工作，庫存檔案帳物相符；還有重要的一點就是要做到檔案庫房、閱覽室、辦公室三分開，這利于檔案的保管使提供利用和檔案人員的辦公條件良好；（2）庫房安全監(jiān)督，庫房內(nèi)特別是特殊庫房內(nèi)，配置必要防盜、防火安全設(shè)施，比如報警器、滅火器，還要配置除濕、空氣調(diào)節(jié)等設(shè)施。一般庫房的溫度控制在14-24℃，相對濕度控制在45-60%之內(nèi)；每日準確測試、記錄庫內(nèi)溫濕度變化情況度積累數(shù)據(jù)資料，以便及時調(diào)整。膠片、照片、磁帶、光盤等特殊載體檔案有特殊裝具，遠離化學、物理污染，保管方法科學。這樣，就做到了檔案的防盜、防火、防光、防高溫、防潮、防塵及防蟲、防污染等措施得力，監(jiān)控有效。（3）庫內(nèi)環(huán)境管理，如衛(wèi)生清潔，電源控制，設(shè)備、門窗管理等。要定期打開門窗通風，檢查電源開關(guān)是否安全，除塵等。
檔案保護技術(shù)措施包括防高溫，防水、防潮，防有害生物（蟲、鼠），防污染（電磁、射線等物理性污染和有毒、有害氣體等化學污染），以及防塵措施等。
檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。包括紙質(zhì)檔案材料的除污、去酸、加固、字跡恢復(fù)、修裱和復(fù)制，以及特殊載體檔案材料的修復(fù)和復(fù)制等。作為檔案工作者，要求具有較引的責任心，經(jīng)常檢查檔案材料保管狀況，發(fā)現(xiàn)毀損或異常情況立即查明原因，及時采取補救措施。
二、提高企業(yè)檔案保護和庫房管理水平的基本途徑
（一）有步驟地改善檔案庫房設(shè)施設(shè)備條件。
加強企業(yè)檔案保護工作，需要有一定的物力、財力作保證。改善企業(yè)的檔案庫房及設(shè)施條件，首先要增強企業(yè)的檔案意識，尤其是企業(yè)領(lǐng)導的檔案意識。使他們認識到檔案保護工作對于開發(fā)檔案信息資源，促進企業(yè)各項工作的重要意義和自己義不容辭的法律責任，從而自覺地為改善企業(yè)檔案的環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)條件。
改善企業(yè)的檔案庫房及設(shè)施設(shè)備條件，要根據(jù)企業(yè)的能力，力爭少花錢，多辦事，辦好事。比如有的企業(yè)自己動手為存放檔案的密集架加裝隔板和門板，調(diào)整了架層間距，這樣既做到了防塵，還增加了檔案柜架的存貯容量，而用省下的錢，添置了其他裝具，解決了尚有些檔案無處存放的問題，這種做法很值得提倡。
（二）建立健全檔案庫房管理制度。
庫房是保管檔案的基地。庫房管理的好壞，直接影響檔案的保管質(zhì)量。建立健全的庫房管理制度是使企業(yè)檔案保護工作規(guī)范化、科學化、經(jīng)?；囊豁椈敬胧彩嵌氯麕旆抗芾砺┒矗箼n案保護有章可循的有效途徑。
企業(yè)檔案庫房管理制度主要包括如下幾方面的內(nèi)容：檔案的收集、交接和整理；檔案保護及監(jiān)測；檔案安全和保密；檔案的存貯管理；庫房設(shè)備管理與維護；衛(wèi)生管理等。這些管理制度既為企業(yè)檔案保護和庫房管理創(chuàng)造了有利條件，提供了必要的管理依據(jù)，又為檔案人員明確崗位職責，增強工作責任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學管理水平，指明了方向。因引建立健全檔案庫房管理制度并定期考核，是改進企業(yè)檔案保護和庫房管理，提高工作質(zhì)量的一項重要措施，應(yīng)當重視和加強。
（三）重視并搞好檔案各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的檔案保護工作。
檔案保護直接涉及到歸檔、整理、鑒定、利用和銷毀等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿整個檔案工作。因此在抓好檔案庫房管理的同時，還必須抓好檔案業(yè)務(wù)工作。
一、原因分析
1.對工人身份人員檔案管理認識不足，意識滯后
人事檔案管理工作是一項基礎(chǔ)性工作，是做好人事工作的基礎(chǔ)和前提，搞好人事檔案管理，對于全面地了解工作人員具有重要意義。盡管工人身份人員在一個單位中所占比例小，但應(yīng)清楚地看到，做好工人身份人員檔案管理工作在全局工作中具有重大意義。由于人事檔案工作是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常?？床坏竭@項工作的重要性，認為工人身份人員被提拔使用的人極少，檔案使用率低，規(guī)范管理工人身份人員檔案沒有多大作用；還有些部門認為即使提拔使用工人身份人員，其人事檔案后續(xù)工作是組織人事部門的事情，與己無關(guān)；也有的同志雖然口頭上講工人身份人員檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當一部分人員對工人身份人員人事檔案工作的意識還是不強的。
2.對工人身份人員檔案管理手段不夠，機制滯后
目前的工人身份人員人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應(yīng)有的生機與活力，機制滯后，已不能適應(yīng)人事工作發(fā)展的需要。檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這項工作的難度將越來越大。更有甚者，部分干部職工檔案存放在行業(yè)主管部門，這對檔案管理的規(guī)范化、制度化帶來不利。比如全市機關(guān)事業(yè)單位的工人身份的檔案，長期由各行政主管部門保存、收集歸檔及日常管理，由于缺乏集中式的管理，長此以往，這部分檔案就會出現(xiàn)缺失、隨意更改現(xiàn)象，對以后人事日常管理帶來極為不利的影響。
3.對工人身份人員檔案管理水平不高，方法滯后
目前各部門對工人身份人員人事檔案管理方法，局限于“一般化”的管理，現(xiàn)代化管理水平不高，滯后于干部人事制度改革的深入開展，還有部分領(lǐng)導不愿在工人身份人員檔案管理硬件上投入，致使部分單位的工人身份人員檔案管理仍停留在傳統(tǒng)的手工模式層面，不能運用現(xiàn)代化的電子技術(shù)手段進行管理，不能建立上下互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，從而造成檔案管理信息化程度低，提供基本信息花費時間長，檔案磨損快，勞動強度大，管理成本高。
4.對工人身份人員檔案人員知識不專，更新滯后
人事檔案工作的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都比較強，要求管理人員熟練掌握檔案材料收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護知識和技能，而目前從事工人身份人員檔案管理工作的人員年齡逐步老化，且多數(shù)都缺乏檔案管理的專業(yè)知識，上崗后也從未受過專業(yè)培訓，不能迅速掌握電子文件歸檔、電子檔案管理、檔案中介服務(wù)等高新技術(shù)，無法適應(yīng)新形勢的要求。
二、主要對策及思考
1.集中保管，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化
人事檔案集中管理不僅有利于減少管理環(huán)節(jié)，提升檔案管理的效率，而且有利于推進檔案管理的現(xiàn)代化。針對目前工人檔案管理分散、整理不規(guī)范等情況，要對工人檔案的管理權(quán)限進行明確：各部門所屬單位工人身份人員人事檔案原則上由當?shù)厝耸虏块T統(tǒng)一保管；對于下屬單位工人檔案數(shù)量較多且管理規(guī)范的部門，經(jīng)人事部門授權(quán)，可由其自行保管，人事部門定期對管理情況進行監(jiān)督檢查。
2.建章立制，實現(xiàn)檔案管理制度化
制度建設(shè)是做好工作的保證。工人身份人員人事檔案管理工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。因此，可以參照干部檔案的管理制度來規(guī)范工人檔案管理，首先要建立檔案的查（借）閱、收發(fā)及保管、保密等方面的臺帳，著重加強檔案的“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理；其次是做好檔案材料的收集、整理、裝訂及清點核實等基礎(chǔ)工作，確保每份檔案達到“完整、真實、條理、精煉、實用”的要求。
3.強化培訓，實現(xiàn)檔案管理隊伍的專業(yè)化
建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊伍，是提升檔案管理水平的根本和關(guān)鍵。因此必須有一支在思想上、政治上、工作作風、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的人事檔案管理工作隊伍。為此，一方面要加大對人事檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓力度，組織檔案工作人員學習《檔案法》、《保密法》等法律法規(guī)，有針對性和計劃性地舉辦培訓班，采取“走出去、請進來”的辦法，就如何開展新時期的檔案工作、如何當好一名檔案工作人員等工作進行培訓指導，通過培訓，培養(yǎng)出一支作風扎實、樂于奉獻、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型檔案管理人員；同時要培訓檔案工作人員有吃苦耐勞的精神，要淡泊名利，忠于職守，踏實工作，增強事業(yè)心和責任心。另一方面要培養(yǎng)檔案工作人員的政治素質(zhì)。由于人事檔案記錄著干部職工一生的德能勤績廉及獎懲表現(xiàn)，是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作，因此檔案工作人員要有嚴格的組織紀律和良好的職業(yè)道德，要強化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象發(fā)生。
4.抓設(shè)備建設(shè)，提高檔案管理現(xiàn)代化水平
各級管檔單位要提高現(xiàn)代化管理意識，加大檔案管理的硬件投入，上級有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一要求，在配齊微機的基礎(chǔ)上，檔案盒、夾也需重新規(guī)格尺寸。過去統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒、夾已不適應(yīng)新形勢的需要，辦公用紙與國際接軌，檔案材料有的也已用A4紙，因此檔案盒、夾應(yīng)重新規(guī)格尺寸很有必要。針對當前人事檔案管理信息化不高的情況，建議組織人事部門應(yīng)盡快實現(xiàn)人事檔案信息聯(lián)網(wǎng)，建立干事檔案網(wǎng)絡(luò)和工作人員情況信息庫。
關(guān)鍵詞：干部人事檔案；落實責任；優(yōu)化環(huán)境；規(guī)范管理
近幾年來，宜昌市住建委認真貫徹市委組織部關(guān)于全面推進干部人事檔案管理的要求，強化規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)工作，干部人事檔案工作取得明顯成效。我委屬事業(yè)單位共10個，其中副縣級事業(yè)單位2個，公益一類事業(yè)單位4個、公益二類事業(yè)單位4個，有2個單位即將改企?，F(xiàn)有在職人員檔案164冊，退休人員檔案51冊。檔案實行集中存放，統(tǒng)一管理，責任到人。2011年順利完成住建系統(tǒng)干部人事檔案改版升級工作；2015年完成住建委機關(guān)公務(wù)員和委屬事業(yè)單位科級干部人事檔案專項審核工作。目前住建系統(tǒng)11家單位均獲得檔案達標省一級、檔案達標3A、檔案達標2A級單位認證。
1 加強組織領(lǐng)導。落實檔案管理責任
我委高度重視干部人事檔案管理工作，堅持把檔案管理工作作為干部工作的一項重要內(nèi)容，加強檔案工作的組織領(lǐng)導，定期研究、強化監(jiān)督、檢查與指導。將理順管理體制作為檔案目標管理的首要任務(wù)，科學劃定管理范圍，住建委作為主管部門，承擔了全系統(tǒng)的干部檔案集中保管任務(wù)，負責對委屬單位管檔人員進行指導，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場指導、以查代訓等多種形式，對管檔人員進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓，為干部人事檔案管理工作提供了人力保障。
2 注重基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化檔案管理環(huán)境
我們一方面重視硬件設(shè)施建設(shè)，投入資金用于干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)范做到 “三室”（檔案室、閱檔室、辦公室）分開，“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、放高溫）設(shè)施齊全，庫房防盜設(shè)施（鐵門、鐵柜）到位，提升了檔案管理環(huán)境。
另一方面，加制度建設(shè)，要求管檔單位，嚴格按照《干部檔案工作條例》，規(guī)范干部檔案日常管理，重點修訂完善了干部人事檔案收集、鑒別、整理、歸檔、查借閱、安全保密、轉(zhuǎn)遞移交、崗位責任等8項管理制度，健全了《干部檔案查借閱登記薄》、《干部檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》、《干部檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》等日常工作制度。做到制度上墻，責任落實，規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，使干部人事檔案管理工作逐步精細化。堅決做到“五不查”、“四不借”、“三不轉(zhuǎn)”，即：無《干部檔案查借閱呈報表》不查，非利用單位范圍的不查，費正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續(xù)不全不查；未經(jīng)領(lǐng)導批準不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，本人及親屬檔案不借；個人帶擋不轉(zhuǎn)，沒有調(diào)動的通知不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn)。特別是針對干部流動與檔案轉(zhuǎn)遞不同步現(xiàn)象，嚴格按照管理權(quán)限，對不在本單位的人員的檔案及時妥善處理，有效避免“人檔分離”的情況發(fā)生。
3 提升內(nèi)在質(zhì)量，強化檔案管理基礎(chǔ)
始終把干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)作為工作重點，確保干部人事檔案能夠準確全面反映干部的基本信息和主要表現(xiàn)，做到“四個更加”：即材料更加齊全，手續(xù)更加完備，信息更加準確、歸檔裝訂更加規(guī)范，提升了干部人事檔案的內(nèi)在質(zhì)量和利用價值。一是建立了覆蓋干部人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，在普遍性、階段性工作中形成的特殊材料進行定期收集，并對所缺失的材料逐個填寫《缺失材料登記表》，明確按干部屬地管理原則進行收集。對已無法收集而必須存檔的原始材料及時調(diào)查核實，按照相關(guān)規(guī)定進行補辦。二是嚴格按照有關(guān)干部人事政策，對干部人事檔案中履歷材料、任免材料、工資材料、考察材料等手續(xù)不完備的信息項進行充實完善。三是嚴肅檔案管理工作紀律，對從事檔案管理的工作人員嚴格要求、嚴格管理，實行誰簽字、誰負責，確保檔案材料的完整性和真實性。四是嚴格按照政策要求和實事依據(jù)，對信息不一致的干部的“三齡兩歷”進行審核認定。將認定后的“三齡兩歷”直接反饋給干部本人，如有不同意見繼續(xù)調(diào)查核實后重新認定，確保了認定結(jié)果的準確性。五是按照干部人事檔案分類要求，在抓好干部人事檔案材料完整和信息準確的基礎(chǔ)上，認真對歸檔材料進行鑒別歸類，確保分類科學、裝訂規(guī)范。
4 加快信息建設(shè)，運用檔案管理成果
一、高校人事檔案收集工作中存在的問題
1、觀念上，人事檔案在人們心目中一直較為神秘。
檔案資料重歷史、重政審，輕顯示、輕成績。由于歷史原因和習慣勢力的影響，檔案材料中的個人經(jīng)歷、資歷的記載，偏重于政治，且歷史結(jié)論多，內(nèi)容多是套話、官話，言之無物，大同小異；而對個人能力及業(yè)績的現(xiàn)實材料卻不能及時收集歸檔。從整體而言，不能全面客觀地反映高校干部及教師隊伍的最新素質(zhì)，所以，可利用的價值不大。
2、管理方式上，高校人事檔案的管理一直沿襲了傳統(tǒng)的管理辦法。
由于各項制度不健全，檔案人員大多是兼職管理，對檔案材料收集重視不夠，產(chǎn)生了有失真材料的出現(xiàn)。同時過去高校人事檔案管理長期處于一種封閉狀態(tài)，未能建立健全人事檔案收集審核歸檔制度，加之人員隊伍不穩(wěn)定，只是人事檔案長時間沒有收集整理也無人問津。在材料方面，有的認識部門也沒有審查、核實、嚴格把關(guān)，對送來的材料塞入檔案袋了事，使部分材料出現(xiàn)了失實甚至虛假的內(nèi)容，給今后的工作帶來很多的麻煩。不僅破壞了人事檔案的有機整體，也大大降低了他的使用價值。
3、檔案意識淡漠
由于歷史的原因，教職工中普遍存在檔案意識淡漠，對檔案工作的重要意義和作用認識不足，不知道人事檔案的歸檔范圍和歸檔要求，不懂得人事檔案是組織了解和選拔任用自己的重要來源。隨著高校不斷發(fā)展對教職工學歷學位要求不斷提高，教師外出進修、培訓、攻讀學位、出國留學的機會不斷增多，在此過程中，有的教師不知道要把形成的諸如入學、結(jié)業(yè)、畢業(yè)生登記表等人事檔案的材料應(yīng)及時地交到人事檔案管理部門存檔，長時間存放在個人身邊，久而久之，造成人事檔案材料遺失或破損現(xiàn)象，影響了檔案的準確性和完整性。
4、材料缺漏嚴重
隨著近幾年人事制度的改革和高校的快速發(fā)展，對人才的關(guān)注成為高校求生存求發(fā)展的重心。于是紛紛吸納了許多高學歷、高職稱的人才，但在日常管理中發(fā)現(xiàn)，引進的這些人當中大部分檔案材料缺漏，不是缺入黨（團）材料，就是差年度考核表、學歷學位材料、專業(yè)職務(wù)申報表、工資變動表等。究其原因，就是由于近幾年機構(gòu)編制和用人制度的改革，各單位管理檔案的人員變動頻繁，走的人沒來得及跟新來的人交接工作，新來的人還沒來得及學習檔案業(yè)務(wù)，造成對檔案業(yè)務(wù)知之不多甚至全然不知，不知道向管檔部門或向哪個管檔部門報送哪些材料，致使人事檔案中材料短缺嚴重。有的檔案材料形成單位諸如職稱審批機關(guān)、獎勵審批機關(guān)，不知道將材料移送管檔部門，認為應(yīng)由本單位保管；還有的單位甚至對收集的材料不及時整理，材料多年未歸檔，致使檔案材料形成不及時，內(nèi)容空泛等是形成檔案資料缺漏的重要原因。加上由于人事檔案的管理一直是以被動的方式進行收集，即檔案管理人員坐等相關(guān)職能部門將人事檔案送到檔案室，由于歸檔制度的不健全，執(zhí)行不嚴格，也是造成檔案材料收集不完整原因之一。
5、管理人員業(yè)務(wù)不熟
由于組織人事干部平時工作繁忙少有時間參加專業(yè)知識的學習，造成管理人員業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解，造成一些人事檔案材料填寫不夠規(guī)范，存在著不該進而進檔、該進而不進檔，用紙規(guī)格和書寫工具也不夠規(guī)范，裝訂順序比較混亂，加之人事檔案材料收集制度不夠健全，致使一些別有用心的人為了達到某種目的，進行改檔或偽造人事檔案等，嚴重影響了檔案的真實性，給人才的評價與任用帶來諸多困難，使檔案失去反映客觀情況的價值。
二、加強高校人事檔案收集工作的對策
1、加大宣傳力度，增強教職工的檔案意識
人事檔案工作是組織人事部門的一項基礎(chǔ)性工作，同時也是一項與全體教職工切身利益息息相關(guān)的工作。把人事檔案管好，用好是一項非常重要的工作。加大檔案宣傳力度，增強教職工的檔案意識，是做好高校檔案工作的前提和保障。針對目前教職工檔案意識淡漠的現(xiàn)狀，我們必須進一步加大檔案宣傳力度，可采取一些喜聞樂見的方式進行宣傳，主動把與教職工切身利益相關(guān)的檔案知識送到他們手中，使他們在無形中接受檔案，知道檔案在日常的工作、生活中的重要作用，了解檔案的重要價值，提高大家的檔案意識和做好高校人事檔案工作的自覺性，同時也可以在校內(nèi)各級部門建立兼職檔案員制度，并派專人作為兼職檔案員，保持人員的穩(wěn)定。人事檔案部門定期對他們進行有關(guān)檔案知識的培訓，責成他們負責本部門人事檔案工作的宣傳，把檔案工作與教職工個人前途發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以喚起教職工們對檔案工作的意識，讓檔案工作為高校教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
2、加強檔案材料收集力度，保證檔案的完整性
收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及高校人事制度的改革，對教職工的考察、考核、學歷、學位、各種培訓、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來新的更高的要求。比如人才流動，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也給收集材料增大了難度。因此，建議檔案管理人員在收集檔案材料時：一方面應(yīng)做到內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，在收到從外單位調(diào)入的人員檔案時，要認真清理、核實，發(fā)現(xiàn)有缺漏材料，要做到口勤、腳勤，千方百計與外單位聯(lián)系，及時追補和不斷補充新的資料。另一方面，檔案收集工作應(yīng)變被動為主動。被動收集往往造成一些檔案材料的收集不全，檔案管理人員只有主動出擊，把收集工作做得更細、更好，做到主動與校內(nèi)各部門聯(lián)系，收集各種相關(guān)材料，形成人事檔案材料收集網(wǎng)，保證歸檔材料齊全完整。
3、加強人事檔案管理人員隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員自身素質(zhì)
為保證人事檔案工作能夠適應(yīng)高校的快速發(fā)展，就需要建立一支具有高素質(zhì)的檔案管理隊伍。首先，要讓檔案管理人員具有專業(yè)知識。在短時間內(nèi)要提高高校檔案管理人員的素質(zhì)，從各種渠道引進具有檔案管理經(jīng)驗的人才從事高校檔案管理，有著一定保證作用和積極意義。其次，要加強對現(xiàn)有檔案管理人員繼續(xù)學習的工作。除了要做好日常管理工作，還要加強計算機知識及人事檔案管理系統(tǒng)軟件知識的學習與掌握。隨著人事檔案管理的信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員還要加強專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能夠使檔案管理人員成為既懂專業(yè)知識，又可以適應(yīng)信息化要求的合格檔案管理人才，也才能夠為高校的檔案管理與服務(wù)水平的提高提供保證。面對二十一世紀的檔案工作，為適應(yīng)崗位發(fā)展的需要，必須拓寬知識面，學習技術(shù)，學習相關(guān)領(lǐng)域的知識，開闊視野，增長技能，以提高工作能力。在檔案員業(yè)務(wù)培訓方面要繼續(xù)開展崗位培訓工作：按照先培訓后上崗，先培訓后轉(zhuǎn)崗的原則，把培訓的著力點放在提高檔案人員工作能力和工作技能上；要把崗位培訓工作納入科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。要積極開展檔案人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是對在職專業(yè)技術(shù)人員的知識、技能進行補充、增新、拓寬和提高，是高層次的追加教育，對提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平有著重要意義。在加強檔案員的政治思想教育和職業(yè)道德教育的方面，要求檔案員必須真正做到“業(yè)務(wù)精通，愛檔如珍，維護歷史，兢兢業(yè)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)實”；選配工作有責任心、事業(yè)心強的人員來充實學校檔案工作崗位；增加智力投資，定期開展培訓，加強檔案工作人員自身業(yè)務(wù)建設(shè)。一方面學習檔案專業(yè)知識理論，另一方面學習現(xiàn)代化管理知識和先進技術(shù)設(shè)備的操作技能，更新知識，提高管理水平，使學校的檔案工作跟上辦公自動化步伐，使檔案工作人員能一心撲在檔案工作崗位上，扎扎實實地做好檔案工作，為學校教學、科研和其他工作服務(wù)。因此，加強檔案人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進步，推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
4、加大投入，建立檔案信息化建設(shè)的支撐體系。
針對高校檔案管理技術(shù)相對落后的實際,有計劃、有步驟地加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以加強檔案管理的技術(shù)裝備。由于高校檔案管理的核心問題是信息資源庫的建設(shè)，首先，信息化建設(shè)要建立高校人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人事檔案數(shù)字化，把人事檔案原始材料通過電子設(shè)備轉(zhuǎn)換成數(shù)字模式存儲到磁盤等存儲設(shè)備上，通過相應(yīng)管理軟件或網(wǎng)絡(luò)對其進行管理、使用，提高檔案管理效率，實現(xiàn)人事檔案信息價值，為高校決策層提供有力的信息支持。其次，要建立并完善高校人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。高效地利用人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫中的信息資源才能將人事檔案的日常管理通過計算機實現(xiàn)信息化管理。三是建設(shè)高校人事檔案信息網(wǎng)站，建立起以人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫為核心，以人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為服務(wù)手段的高校人事檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站將檔案信息服務(wù)直接面向用戶，形成用戶與人事檔案信息管理者之間良好的互動。
關(guān)鍵詞：
輔導員 學生管理 問題 對策
隨著每年各大高校的擴招，越來越多的學生完成了自己的夢想，走入了大學的校門，但是逐年增長的學生數(shù)量也加大了學生管理的難度，使得更多的問題浮出水面。高校輔導員是與學生關(guān)系最密切的教師，他們對學生的管理有著重大的意義。
當前的大學生大部分是90后，作為社會的新人，他們大部分都是獨生子女，由于社會、家庭、學校等多種因素的影響，他們的自身雖有著創(chuàng)新、個性等的優(yōu)點，但也有著一些明顯的缺點和不足，主要表現(xiàn)在缺乏自控能力、缺乏自我生活能力、缺乏自我管理的能力等。要為社會培養(yǎng)和造就新時代的人才，高校就要樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，注重培養(yǎng)高校學生各方面的能力，這不僅對學生的個人發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義，更是對時代呼喚的響應(yīng)。
一、學生管理工作的內(nèi)容
對高校學生的管理，主要是對學生的思想教育管理、學生日常工作的管理、學生組織的管理以及其他相對應(yīng)的管理活動。
1、學生的思想教育管理
主要是培養(yǎng)學生基本的政治文化能力，使學生了解當今的中國政治國情；使學生堅持的黨的四項基本原則，幫助學生思想進步，抓好學生的黨建和團建工作，做好學生團員的推優(yōu)入黨工作。
2、學生的日常管理工作。
學生的日常管理工作包括對教學的日常管理和對生活的日常管理。
教學的日常管理，就是防止學生有曠課、逃課、遲到以及其他不文明的學習行為，并對學生的日常學習情況做好記錄，并對其進行管理和考勤。
生活的日常管理，就是對學生的宿舍衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)、晚歸、夜不歸宿及其他行為進行管制，并防止學生違反宿舍日常規(guī)定等。
3、學生的組織管理工作
包括對學生的檔案、組織關(guān)系進行管理，對學生的干部選拔、培訓、考核，對學校的規(guī)章制度進行制定和完善等。
二、學生管理目前存在的問題
當前在高校學生管理工作中，存在著不少的問題，這些問題主要表現(xiàn)在心理素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、就業(yè)與升學的壓力和青春情感等方面。解決這些問題對于更好的做好學生工作有著重大的意義。
1、高校學生出現(xiàn)心理問題的人數(shù)數(shù)年增多
由于90后的大學生有著一些心理上和生活上的缺陷，所以我們大學生存在的心理問題是比較嚴重的，但是由于學校和家長的認識偏差，人們往往沒有重視到大學生的一些心理異常表現(xiàn)。其實大學生的心理問題已經(jīng)成為令人擔憂的社會問題，相關(guān)報道顯示，大學生已成為心理弱勢群體，而且由于沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，往往會發(fā)展成為自閉、抑郁、精神分裂等問題。
2、大學生思想政治意識有待提高
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)的渴望遠遠大于了對信仰、知識的渴望，這種社會現(xiàn)象下的大學生也往往思想政治意識薄弱，往往以金錢作為衡量標準，而忽略了對社會、對家庭的作用。在這種情況下，大學生的思想政治意識有待提高。
3、學校的制度管理遠勝于對學生的人文關(guān)懷
適當?shù)闹贫裙芾硎菍W生管理的基礎(chǔ)，但是過多的制度往往限制了學生與學校、教師的交流，遇到事情往往按照冰冷的制度辦事，而缺乏精神上的交流。適度的對學生的學習和生活行為進行約束，有利于學生養(yǎng)成良好的行為習慣和性格品質(zhì)，在這種氛圍下學習的效率也較高。但是有些學校過度強調(diào)制度，用各種條條框框規(guī)范學生的各種行為，在管理過程中又過于偏重制度，忽略了對學生的人文關(guān)懷，這種與學生缺乏溝通的單項交流方式對學生和輔導員的關(guān)系有著不利的影響。
4、輔導員的工作不到位
高校的輔導員在處理學生管理工作的時候往往分成兩種類型：一種認為學生是自由的，不應(yīng)壓抑學生的天性，而且學生是成年人，可以對自己的行為負責，所以采用放養(yǎng)式的方法，對學生不加干涉，基本不去關(guān)心學生的近況，也很少去學生宿舍及教室了解學生的情況，這使得學生在遇到問題的時候不知道如何與輔導員溝通，無法正確解決；一種認為學生還是孩子，沒有足夠的自理能力，所以包攬了學生的各項工作，在這個管理過程中，學生的主動性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，導致學生心態(tài)消極，過于壓抑，對輔導員的工作有意見。
三、輔導員學生管理工作的對策
1、加強輔導員自身素質(zhì)
（1）樹立以學生為本和師生平等的觀念
輔導員的工作從本質(zhì)來說是一個育人的過程，主要通過對學生的管理、服務(wù)、監(jiān)督，來達到培養(yǎng)人才的目的。輔導員應(yīng)該關(guān)心學生們的成長，關(guān)注學生在學習上和生活上的表現(xiàn)，在學生遇到困難的時候為學生排憂解難，引導學生走上健康發(fā)展的道路。輔導員不僅用權(quán)利來管理學生，而且要用愛心和關(guān)心來溫暖和感化學生。同時，應(yīng)該樹立師生平等的觀念，幫助學生張揚個性和走向獨立。
（2）加強輔導員自身的修養(yǎng)
輔導員不僅僅是為學生服務(wù)的教育人員，也是引導學生的心靈導師。并且由于在輔導員與學生的關(guān)系中嗎，輔導員占主導地位，所以輔導員的言行在無時無刻的對學生產(chǎn)生著影響，對學生日后的行為是一種示范。所以輔導員平日應(yīng)增強對自身行為的約束和言行培養(yǎng)，提高自身的素質(zhì)，并且要多多提高文化素養(yǎng)，在學生面前展示為人師表的人格魅力和文化氣息，讓學生從內(nèi)心對輔導員產(chǎn)生敬佩，這樣對學生管理工作也有著促進作用。
2、以學生為主，發(fā)揮輔導員的管理作用
在日常的管理過程中，教師應(yīng)以學生為主，及時關(guān)注學生的思想變動和學習生活動態(tài)。
（1）對學生進行思想上的引導
思想引導是學生管理工作的重頭戲，所以高校輔導員應(yīng)該通過人性化的教學方式來讓學生懂得大學生應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，提高鑒別能力，及時解決大學生思想上的困惑，使學生走出困惑的泥潭，讓學生將精力放在學習等重要的地方，完成學生的夢想，使學生走上成功就業(yè)和實現(xiàn)自我的道路。
（2）建立師生溝通機制
輔導員與學生的溝通尤為重要，這就需要建立有效的溝通機制，拉近輔導員與學生的距離，減輕學生溝通的負擔。輔導員應(yīng)常與學生談話，有目標、有針對性的進行心靈溝通，了解學生的需求，根據(jù)不同的需求進行不同方式的管理。
（3）發(fā)揮班干部的核心領(lǐng)導作用
輔導員畢竟無法全天候的對學生進行管理，這時候就要注意與班干部的溝通，因為班干部也是學生，一起住宿舍一起上課，有著共同的目標和需要，所以輔導員只要積極與班干部溝通，讓班干部配合輔導員的管理工作，使班干部成為學生管理中的中流砥柱，才能幫助輔導員的日常管理工作，輔助輔導員加強對學生的管理，形成良好的班風。良好的班風對學生的影響是深刻而久遠的，這就需要班干部和輔導員的共同努力，才能讓班級的整體走上愛學習、愛生活的正軌。
參考文獻：
[1]趙麗. 高校輔導員在教育管理中的工作現(xiàn)狀及對策研究. 時代教育， 2012.01.82頁.
[2]霍連娟. 淺談高校輔導員如何做好學生管理工作. 行政管理.
[3]馬冰冰. 淺談高校輔導員加強班級管理問題. 出國與就業(yè).
關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位；干部人事檔案管理；現(xiàn)狀分析
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年8月28日
一、機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀
山東省機關(guān)事業(yè)單位目前仍沿用傳統(tǒng)的干部人事檔案管理辦法，按照干部管理權(quán)限，由主管的組織或人事部門進行統(tǒng)一管理，多數(shù)單位是由負責人事或政工工作的人員兼職管理檔案，未配備專業(yè)的檔案管理人員。干部人事檔案的保存仍然是紙質(zhì)檔案為主，檔案的整理仍局限于傳統(tǒng)的手工模式層面，尚未大規(guī)模采用現(xiàn)代化的電子技術(shù)手段建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，導致檔案管理成本較高，管理效率較低，重復(fù)勞動現(xiàn)象嚴重。在檔案審核和干部基本信息認定方面，很多地方和單位仍沿用舊時的標準，未能及時更新檔案管理人員的知識技能，導致某些干部的基本情況和個人經(jīng)歷等信息不準確，甚至不真實。
2014年底，省委組織部下發(fā)了《全省干部人事檔案專項審核工作實施方案》，全面部署了針對山東省公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、國有企事業(yè)單位人員的檔案專項審核工作，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及社會關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，干部基本信息是否真實準確，對干部人事檔案的管理提出了更新、更高的要求。
二、機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理中存在的問題
（一）有關(guān)方面對人事檔案重要性的認識程度不夠。一方面檔案管理部門及工作人員對檔案的重要性認識不充分。檔案管理工作常常被認為僅僅是紙質(zhì)材料的裱糊裝訂整理工作，只要材料不泄露不丟失，做好日常保管工作就算完成任務(wù)。導致檔案工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，用哪本查哪本，調(diào)哪本整哪本，大大降低了檔案的信息利用率和人事部門的工作效率；另一方面干部本人對檔案不夠重視。有些干部認為自己沒有晉升空間，檔案對自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料會入檔，因此填寫時態(tài)度較隨意，經(jīng)常有誤填漏填現(xiàn)象。殊不知檔案信息與個人的工資獎金、福利待遇、勞動保障、組織關(guān)系等密切相關(guān)，更關(guān)系到干部的晉升、調(diào)動、退休等重要環(huán)節(jié)，具有法律效用。
（二）干部人事檔案管理力量薄弱，管理水平較低。人事檔案管理工作是一項專業(yè)性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，實則對從業(yè)人員素質(zhì)要求很高。既要具備較高的政治覺悟和責任心，又要有檔案工作和人事工作的經(jīng)驗背景，還需要優(yōu)秀的判斷力和甄別能力。目前，很多單位的檔案管理人員都是兼任甚至是臨時工作人員，也沒有按照檔案管理要求配備專業(yè)的庫房和硬件設(shè)備，檔案隨意堆放在倉庫，或鎖在人事干部抽屜里。從業(yè)人員年齡兩極分化嚴重，大多沒有檔案管理的專業(yè)知識，上崗后也未受過系統(tǒng)的檔案管理培訓，管理檔案僅限于整理裝訂編目等基礎(chǔ)性工作，對干部信息的甄別、審核、認定等重要環(huán)節(jié)的工作力不從心。
（三）檔案材料的完整性、準確性、真實性有待提高
1、檔案材料填寫不規(guī)范，內(nèi)容不一致。干部人事檔案中最重要的內(nèi)容包括“三齡、二歷、一身份”，即干部的年齡（出生年月）、工齡（參加工作時間）、黨齡（入黨時間），學歷學位、工作經(jīng)歷以及干部身份。在《干部履歷表》等需個人填寫的檔案材料中，經(jīng)常出現(xiàn)以上基本信息不按要求填寫、不同材料填寫的信息不一致的情況。例如：出生年月的填寫，有的材料填寫陽歷生日，有的材料填寫陰歷生日，還要通過萬年歷查詢確定是否能夠換算，給檔案審核和信息認定工作增加了不必要的麻煩。
2、檔案中基本信息有涂改造假現(xiàn)象。隨著近些年干部人事檔案造假現(xiàn)象屢屢曝光，干部檔案的真實性問題成為關(guān)注焦點。有些干部早年因為入團、參軍或招工年齡不夠?qū)⒛挲g改大，工作后又將年齡改小；有些干部為了達到爭取提拔機會、延長任期等目的借助職務(wù)之便將年齡改小、學歷改高，甚至將偽造的“三齡二歷一身份”材料存入檔案；有些人為了取得干部身份，采取“曲線救國”頻繁調(diào)動，從企業(yè)到事業(yè)單位再到機關(guān)，一步步解決編制問題。檔案造假現(xiàn)象之所以層出不窮，一是因為違規(guī)成本低，發(fā)現(xiàn)造假一般僅是黨紀處理，甚至只是政治前途暫時受阻；二是因為缺乏糾錯機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，怎樣啟動調(diào)查程序、由誰調(diào)查、怎樣調(diào)查，整個過程執(zhí)行起來隨意性較大，缺乏制度化、標準化的流程。
3、檔案材料收集不完整、不齊全，與干部本人實際情況有出入。檔案材料內(nèi)容完整齊全，是干部人事檔案管理的基本要求之一，只有不斷充實完善檔案內(nèi)容，才能客觀地全面反映干部的真實情況。檔案的常規(guī)材料有干部履歷表、每年度的考核材料、工資材料、獎勵材料等，非常規(guī)材料有干部在職上學取得的學歷學位材料，職務(wù)職稱調(diào)整、調(diào)動形成的材料，加入黨派的材料等。這些材料在制作、審批、收集、歸檔等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響檔案材料的完整性。例如，學歷材料一般要有入學、上學、畢業(yè)三個環(huán)節(jié)的系列材料才算完備，有的干部檔案中學歷材料只有畢業(yè)生登記表或者畢業(yè)證書復(fù)印件，材料不完備導致學歷認定工作較為困難。
4、檔案轉(zhuǎn)遞及材料收集過程中審核、把關(guān)不嚴格。干部人事檔案管理中會出現(xiàn)材料不完備、不真實的情況，大多由于檔案材料入口沒有嚴把關(guān)。一方面雖然管檔單位都會制定人事檔案管理制度，但是實際操作中往往執(zhí)行力度不夠，有些單位或部門在查閱借閱、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出干部檔案時，不出具介紹信，不辦理查借閱手續(xù)，不按要求填寫檔案轉(zhuǎn)遞單，不及時回復(fù)回執(zhí)單等，形成檔案管理漏洞，導致涂改、圈劃干部信息，抽取、撤換檔案材料的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面由于檔案管理人員業(yè)務(wù)不夠精通、經(jīng)驗不夠豐富，在遇到干部提供入檔材料不完備、不準確、不真實的情況時，或沒有能力判斷甄別，或當時發(fā)現(xiàn)卻沒有及時處理，導致不合格的材料收入檔案，久之形成歷史遺留問題，給后續(xù)的檔案管理工作帶來一系列麻煩。
（四）檔案管理信息化程度不高，信息滯后，利用水平較低。傳統(tǒng)的干部人事檔案以紙張形式存在，由工作人員手工整理、裝訂、保管，在查閱信息、使用信息等方面存在很大弊端，人事檔案的信息服務(wù)也處于被動、滯后的服務(wù)狀態(tài)。有些單位甚至沒有專業(yè)化的檔案庫房，更談不上配備信息化高技術(shù)人才、建立先進的電子檔案信息庫。有些單位和部門分別開發(fā)了不同類別的信息庫，如黨員信息庫、工資信息庫、公務(wù)員信息庫、編制信息庫等，但是這些庫與庫之間資源無法共享，甚至由于數(shù)據(jù)更新維護不及時，經(jīng)常出現(xiàn)各個庫的信息互相矛盾的現(xiàn)象。因此，當前干部人事檔案信息開發(fā)利用最大的難點在于能否開發(fā)一款可以整合信息、實現(xiàn)資源共享，方便更新維護、可操作性強的信息管理系統(tǒng)軟件。
三、解決干部人事檔案管理問題的對策建議
（一）提高檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保干部人事檔案的完整性、準確性、真實性
1、成立檔案管理中心，設(shè)置檔案管理專職崗位。由于干部人事檔案管理工作的高度專業(yè)性和保密性，建議機關(guān)事業(yè)單位以局為單位，設(shè)立檔案管理中心，將全局檔案統(tǒng)一收集保管，配備專業(yè)的檔案庫房、整檔工具以及實現(xiàn)電子檔案信息化所需的硬件軟件設(shè)施。設(shè)置管理檔案專職崗位，每千本檔案配備兩名專職人員，從事檔案的日常管理、更新維護、信息錄入等工作。在人員選擇標準上，必須滿足政治覺悟高、責任心強、工作作風踏實嚴謹條件，且最好具有人事工作或檔案工作背景。聘請專家對檔案管理人員進行檔案和計算機方面的上崗培訓，建立一支專業(yè)的檔案管理隊伍。
2、嚴把檔案材料入口關(guān)，確保檔案材料及時收集、歸檔。在機關(guān)事業(yè)單位人員入口管理中，對新增的人事檔案及散材料要進行嚴格審核把關(guān)，按照干部人事檔案管理規(guī)范，把需要完備、需要補充的檔案材料及時通知到單位或個人，限期補充完整，否則不予歸檔。對于入檔材料的填寫規(guī)范和要求，應(yīng)當制定詳細的填寫說明和模板，讓填表人員作為參考，同時應(yīng)強調(diào)入檔材料的重要性、與個人利益的密切聯(lián)系，引起足夠重視。審查合格的檔案材料要及時歸入個人檔案，防止散材料積壓過多造成材料遺失或誤放。與此同時，應(yīng)做好信息錄入工作，為組織和人事部門管理使用干部提供真實、準確的個人信息。
3、建立良好的溝通渠道，確保人事檔案及檔案材料的轉(zhuǎn)遞順暢。檔案管理部門在與干部個人溝通時，經(jīng)常會出現(xiàn)干部不愿配合查找原始資料或補充欠缺材料的現(xiàn)象，有的是怕麻煩，有的是認為檔案不重要，缺材料也沒關(guān)系。這就需要檔案管理部門建立良好的溝通渠道，做好檔案重要性的宣傳工作，做好檔案保密工作，采取有效的溝通方式避免干部的抵觸情緒，說服其配合組織及時補充收集檔案材料。此外，還應(yīng)當加強檔案管理部門與紀檢部門、政法部門、教育部門等形成干部人事檔案材料的眾多部門的溝通協(xié)調(diào)，加強本單位內(nèi)部各工作機構(gòu)在干部人事檔案材料的形成和收集過程中的溝通協(xié)調(diào)，確保人事檔案及檔案材料轉(zhuǎn)遞順暢、收集齊全、歸檔及時。
（二）提高檔案管理信息化程度，建立電子檔案信息系統(tǒng)
1、做好檔案管理信息化前期準備，即做好紙質(zhì)檔案的完善工作，這是建立電子檔案數(shù)據(jù)庫的依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，山東省對干部人事檔案管理的要求是對檔案進行二級分類，即將推行的電子檔案數(shù)據(jù)庫也將在檔案二級分類的基礎(chǔ)上進行。
2、著手建設(shè)干部人事檔案數(shù)據(jù)庫。目前，軟件市場有很多新型信息管理軟件，應(yīng)該按照機關(guān)事業(yè)單位干部管理的實際需求，引進合適的軟件系統(tǒng)，并對檔案管理人員進行相關(guān)的計算機技術(shù)培訓，使之熟練掌握數(shù)據(jù)庫的操作、使用和維護。
3、加強人事檔案信息動態(tài)管理，提高數(shù)據(jù)庫使用價值。檔案管理部門應(yīng)制定規(guī)范的工作流程，及時做好新增材料的分類、掃描、錄入，做好干部基本信息的更新，實現(xiàn)信息整合、資源共享，提高檔案管理工作效率。對于上級部門要求報送的信息和數(shù)據(jù)，加快統(tǒng)計上報時效性。
4、嚴格安全保密制度，迎接網(wǎng)絡(luò)環(huán)境挑戰(zhàn)。檔案管理人員應(yīng)嚴格遵守人事檔案管理的相關(guān)政策，對檔案資料的保密級別進行細分界定，運用計算機的加密功能對不同保密級別的信息進行加密，做好防病毒工作，做好電子檔案材料和干部信息的備份與維護工作，確保檔案資料的安全和完整。
主要參考文獻：
[1]林曉云.淺析人事檔案的管理與利用[J].北京檔案，2010.8.
