發(fā)布時間：2022-09-29 05:08:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部作風整頓剖析材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照縣委和縣教育局的統(tǒng)一安排部署，我校干部作風整頓從3月11起由學習階段轉為查找問題階段。這一階段開展的情況如何，是檢驗本次作風集中整頓能否取得實效的關鍵。為此，我校支部行政高度重視，在進一步加強學習教育的同時，聯(lián)系學校工作和教職工的實際，緊緊圍繞作風建設亟待解決的幾大突出問題，深挖自身根源，深入剖析，廣泛開展民主評議活動，取得了明顯的效果?，F(xiàn)將第二階段工作開展情況作如下匯報：
一、召開轉段會議，精心部署第二階段工作
3月11日，學校校長＊＊分別支持召開了校行政會議和全體教師會議，全面總結了第一階段工作，并傳達了宣教黨組[XX年]17號文件精神，并就我校干部作風整頓第二階段工作做了詳細的安排部署，擬定并下發(fā)了相關實施意見,使各項工作有章可循。
二、深入學習，辦好學習專欄
在第一階段學習有關干部作風整頓學習材料的基礎上，學校又組織教職工學習了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《四川省教師職業(yè)道德行為準則》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年保護法》等有關法律法規(guī)的學習教育。學校干部作風領導小組集中調閱了教職工的學習筆記，并進行了簽閱。通過檢查，全體教職工學習認真，記錄詳細。在此基礎上，學校還專門組辦了干部作風整頓學習專欄，將每一位教職工的學習心得進行了張貼、公開。
三、深刻查找問題
學校要求每一位教職工圍繞“六查”找差距：一查對人民群眾的感情。重點查找是否關心學生，公平對待每一個學生，有無違反職業(yè)道德，體罰或變相體罰學生的行為；是否尊重家長、尊重社會群眾，有無諷刺、挖苦、訓斥家長的行為。二查工作態(tài)度和工作方法。重點檢查愛崗敬業(yè)情況，是否堅持教學“六認真”，是否有教應付書、誤人子弟現(xiàn)象，是否有工作不在狀態(tài)，信心不堅定，思想不穩(wěn)定的情況；三查紀律作風表現(xiàn)，重點檢查遵紀守法情況。是否自覺遵守學校勞動紀律和工作制度，有無不按時作息，隨意遲到、早退、曠課甚至教“跑跑書”的現(xiàn)象；四查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。有無不安心教書，舍大家顧小家，成天忙于做生意、辦企業(yè)的情況；六查教育“四亂”重點查找有無違規(guī)收費、從事有償補課和家教、向學生或家長推銷教輔資料、收受索要家長財物的行為；六查不安全不穩(wěn)定的因素。重點檢查安全教育是否落實，有無參加黃、賭、毒、邪和封建迷信活動的行為，是否在一言一行中有危害團結和學校穩(wěn)定的因素等。為保障此項工作落到實處，學校采取自查、互查相結合，要求全體教職工對照上述六大方面進行自我檢查，寫出深刻的剖析材料，利用年級辦公會議進行個人剖析材料交流。根據(jù)剖析情況，同年級教師相互檢查、相互幫助查找問題，真正找到了每一位同志在實際工作和生活中存在的問題癥結所在，每人寫出了不低于XX字的剖析材料。
四、廣泛接受社會監(jiān)督
為激發(fā)全社會參與干部作風整頓工作的積極性，學校在校門口醒目位置懸掛了干部作風整頓意見箱，公布了監(jiān)督舉報電話：5645020 校長熱線電話：5646156。與此同時，學校少先隊于3月13日召開了班委干部會議，進行了任課教師工作滿意度測評；各年級各班分別于3月14、15、16日召開了家長會議，發(fā)放了〈〈教師滿意度測評表〉〉、〈〈教師教育教學改進意見征求表〉〉，家長對教師教育教學情況進行了測評，對教師的工作改進提出相關意見和建議；學校印發(fā)了〈〈教育滿意度測評表〉〉，于3月22日發(fā)放到鎮(zhèn)級各單位、各村委會，廣泛征求社會對教育的評價和建議，接受社會監(jiān)督。
五、反饋評議情況，審定剖析材料
針對意見征求和社會評議情況，學校將收到的相關信息認真進行梳理，專門召開了行政領導班子和教職工民主生活會，將有關意見和建議反饋給全體行政班子成員和每一位教職工。學校干部作風整頓領導小組辦公室收集了每位教職工的剖析材料，逐一進行審核，對剖析不深刻，沒有接觸實際問題的堅決要求重新檢查，確保了此項工作的嚴肅性，為開展第三階段整改提高奠定了堅實基礎。
一、抓認識提高，確保整頓有序開展
局關于開展干部作風整頓的方案下發(fā)后，局儲班子立即召開會議進行學習貫徹，結合我局實情情況特別是我局近一段時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領導作風假、浮、蠻問題，專題進行了學習討論。一致認為，在當前形勢下，開展這次干部作風整頓非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎上，結合我局實際，制訂下發(fā)了整頓意見，成立了整頓工作領導小組，并于3月25日專門召開動員大會，作了全面部署和動員。絕大多數(shù)干部都能夠按照統(tǒng)一部署和要求，結合自身實際，認真自查自糾，查擺問題，整改落實。
二、抓重點難點，認真解決突出問題
問題查擺得是否準確、透徹，是干部作風整頓的關鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞局機關提出的這次作風整頓需要解決的重點問題，在廣泛調研和反復討論的基礎上，明確了干部作風整頓需要解決的重點問題，即：思想方面，主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀，小成即滿，滿足于已有的成績，盲目樂觀；觀念更新不夠，因循守舊，求穩(wěn)怕亂，工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面，主要解決在個別干部中存在的：缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，工作不深入，作風不扎實，不愿做艱苦細致的工作；對工作要求不高，標準不嚴，應付湊付，質量不高，效率低下的問題。紀律方面，主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強，法紀意識淡薄，政令不暢，有令不行，有禁不止；做事主觀武斷，不受約束，我行我素，搞自由行事；紀律松散，自由散漫，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢，對癥下藥，增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育，深刻剖析思想根源
作風整頓效果如何，學習教育是基礎。在整頓中，我局結合實際，對學習內容、時間和方式進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是學習時間保證。每周五下午定為時間組織學習時間，切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。我局制定了考勤、考核制度，嚴格考核，保證了學習任務的完成。三是學習內容豐富。除了學習好相關工作會議精神及法律法規(guī)、一系列有關文件規(guī)定等必讀篇目外，我局還結合自己的職能和干部隊伍的實際，增加了學習內容。四是學習方式多樣。我局采取集中學習、個人自學、對比教育、典型引導等方式，增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。全體干部積極開展討論，深刻反思“當干部為了什么，工作崗位上干了什么，今后為基層和群眾做些什么”等問題，真正做到了學有所思，學有所悟，學有所獲。在這次作風整頓活動中，我局抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環(huán)節(jié)，采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式，召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，每名干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質量的自我剖析材料。
四、抓制度建設，鞏固整頓成果
作風問題是個長期性的問題，不可能通過三個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，把整改融于日常工作和各項制度建設之中，通過健全完善相關制度規(guī)定，初步形成了機關作風建設的長效機制，推動了活動的深入開展。
總之，在這次作風整頓活動中，我局堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合，認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題，從總體上看，基本達到了預期目的，歸納起來，取得的主要成效表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）大局意識有了進一步增強。通過作風整頓，廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強，擺正了個人與組織、局部與全局的關系。我局對排查出的重點人物盯上靠上做工作，靠過細的工作把各種問題解決在了萌芽狀態(tài)，避免了矛盾激化，排除了影響正常工作的各種障礙。
（二）服務水平有了進一步提高。通過整頓，機關科室工作作風有了明顯轉變，增強了服務意識，提高了為職工群眾服務的水平。
（三）約束機制有了進一步完善。在干部作風整頓期間，我局結合自身的實際情況，建立和完善了各項規(guī)章制度。針對班子成員監(jiān)督制約和政務公開方面存在的問題，修改完善政務公開制度，班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化，較好地解決了干部群眾關注的熱點問題，使干部作風整頓成果得到了鞏固和深化。
按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于在全區(qū)開展干部作風集中整頓的通知》（新都委辦發(fā)[XX]21號）要求，我局充分運用第一階段學習成果，扎實地開展了第二階段工作，現(xiàn)總結如下：
一、開門，查找問題，形式多樣效果好
為了更好地查找問題，我局結合實際，采取多種方式進行開門。一是采取請進來的方式，將政風行風監(jiān)督員請到局上來，召開座談會聽取他們的意見；二是采取走出去的方式，向社會各界干部、群眾和來機關辦公證、找律師的服務對象發(fā)征求意見表；三是采取設置意見箱、公布舉報電話的方式收集意見。通過以上三種方式，共查找出單位重點整改的問題和薄弱環(huán)節(jié)五個方面七個問題：一是普法工作力度不夠、形式單一；二是辦理公證效率不高、辦理公證所需材料向服務對象宣傳不夠；三是法律援助形式單一，渠道少；四是開拓創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)造性解決問題的辦法不多；五是工作制度不完善。針對開門收集到的以上五個方面的問題，局黨組高度重視，立即進行了研究，并制定了具體的措施加以整改。
二、自我剖析實事求是，自查自糾深入到位
一是全局干部職工對照牛敏書記在5月10日全區(qū)領導干部大會上提出的5個方面問題和“創(chuàng)建優(yōu)質文明單位”通知中提出的6個重點，結合實際，從思想道德、服務意識、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務水平、學習態(tài)度、遵章守紀、完成任務等九個方面，開展批評與自我批評，實事求是地寫出了剖析材料。在所在科室進行自查自糾，自查自糾面達100%，并就自查自糾情況進行了測評，滿意率達100%。
通過自查自糾，相互溝通，干部職工之間增進了了解，增強了團結，為促進工作打下了基礎，達到了提高自身素質的目的。
二是領導班子及成員的剖析和自查自糾，我們采取在全局范圍內征求意見的方式進行，通過廣泛征求意見，共收集到對領導班子的意見4條，對三位領導班子成員的意見12條，然后將所征集的意見反饋給班子及成員。班子及成員收到所提的意見對照牛書記提出的5個問題和“創(chuàng)建”中要求查找的6個重點，各自寫出了剖析材料，于6月14日下午在全局干部、職工大會上進行了自查自糾，會上還就自查自糾情況進行了民主測評。對班子自查自糾滿意率和基本滿意率達100%，無不滿意票；對班子成員的滿意率和基本滿意率達100%，無不滿意票。
通過向領導班子及成員提意見，使干群之間進一步溝通了、距離縮短了、凝聚力增強了。
三、領導重視，措施到位，效果明顯
通過開門和自我剖析、自查自糾，使干部職工的精神面貌進一步改觀：一是從局領導做起，實行外出公示制度，增強了干部職工遵守紀律的自覺性；二是干部、職工的工作態(tài)度更進一步端正了，精神狀態(tài)更好了。如：由于局長張玉霖同志不辭辛苦拓展公證業(yè)務，使近期公證任務加重，公證處的每一位同志星期天都沒有休息，但沒有一位同志有怨言；另外，由于近期為了配合區(qū)上的中心工作，有些同志不顧盛夏酷署、早出晚歸地工作都很樂意。這些都是通過“整頓”帶來的明顯效果；三是將干部作風集中整頓與“三創(chuàng)”和“創(chuàng)建優(yōu)質服務單位活動”有機結合，大家都能雷厲風行地完成好每一項工作，無論是周五到責任地段打掃衛(wèi)生，還是平時“三創(chuàng)”執(zhí)勤，沒有一個同志馬虎對待；四是“整頓”和“創(chuàng)建”工作安排具體，資料很規(guī)范，信息報道快，工作到位。通過自查自糾，激發(fā)了干部職工的工作干勁和工作熱情，使隊伍得到錘煉，干部、職工提高了綜合素質。正如6月9日區(qū)“干部作風集中整頓”第四督查組到我局督查時給予的評價：“領導重視，措施到位，成效明顯”。
四、存在的不足
一是個別同志按局上規(guī)定的時間寫出剖析材料；二是個別科室未按局上規(guī)定的時間進行自查自糾，但總的來講未影響全局工作的進行。
在教師干部作風整頓第一階段學習活動中，我認真學習了縣教育局有關干部作風整頓工作的文件精神，在學習中一邊做筆記，一邊理解領導和同事們的教育，在人生觀、價值觀、世界觀等方面都有了新的認識。透過這次學習，我對我市開展機關作風整頓工作有了進一步的認識，變被動教育為主動受教育，在學習活動中，透過深刻反思和認真聽取別人的批語意見，認識到自我在思想、工作、作風建設等方面存在的嚴重不足，現(xiàn)就這些問題進行自我剖析如下：
一、存在的主要問題
1、在熱愛教師的職業(yè)方面表現(xiàn)不夠突出。我平時扎實工作，愛崗敬業(yè)，認真上課，努力學習，勇于創(chuàng)新。雖然我很清楚地明白，熱愛教師的職業(yè)是做好教育工作的前提，但是在教育工作中經(jīng)常受到各種不良風氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾，使自我的思想偶爾的動搖，因而對教育工作有時不夠認真、盡責。
2、在教育教學理論方面學習不夠堅持。我經(jīng)常學習教育教學理論，而這些都不是經(jīng)常性和自覺性的，這都是為了完成任務而被動應付的。此刻深入剖析起來，要想不斷適應教育形勢的發(fā)展，成為一名合格的新時代教師，就得務必不斷地加強教育教學理論學習，使自我的業(yè)務水平能盡快的提高起來。
3、在教學工作方面不敢勇于創(chuàng)新。本人雖然能運用新理念來指導教學實踐工作，探索科學的教學方法，提高自我的教學潛力。忽略對學生各方面發(fā)展的訓練和培養(yǎng)，沒能真正地做到放手給學生，讓學生真正地成為課堂的主人。同時，自我思想認識還放不開，總是顧慮太多。另外，對待學生缺乏“愛心、細心、耐心”。比如有時對待學生的錯誤，不是循循善誘的教育，而是粗暴的責罵，甚至諷刺、挖苦。
二、今后的努力方向
1、端正學習態(tài)度，自覺、主動加強理論學習。
第一是要加強對教育經(jīng)典著作的學習，不斷充實自身的教育理論意識;
第二是要加強對新課程理論的學習，切實轉變教育觀念，不斷適應時代教育形勢發(fā)展的需要;
第三是要在學習中做到結合實際深入思考，并能利用理論來指導實踐工作。
以黨的十精神為指導，全面貫徹落實中省市教育工作會議精神和縣委第十七屆三次全會精神，以“嚴明組織紀律，整頓工作作風，強化隊伍管理，提高工作效能，促進教育發(fā)展”為核心，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，著力解決全縣教育系統(tǒng)領導干部和教職員工隊伍在思想、學習、工作、生活等方面存在的問題，著力打造改革創(chuàng)新、求真務實、公正廉潔的新時期干部隊伍和師德高尚、業(yè)務精湛、富有活力的教師隊伍，為推動我縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務
開展思想紀律作風整頓活動，主要目標是通過深入整頓校風、教風和學風，使教育系統(tǒng)干部和教職工工作作風明顯改善，工作效能明顯提高，教育行風建設明顯改觀。
在局室機關干部中，認真貫徹執(zhí)行《縣教育局關于進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的貫徹意見》，著力解決少數(shù)干部服務意識不強，指導基層工作的力度不夠，深入學校、深入課堂調研工作不扎實的問題；缺乏學習，不深入研究業(yè)務，開拓創(chuàng)新意識不強，自身素質不高的問題；工作預見性不強，能力欠缺，辦事效率不高的問題；責任意識不強，重權輕責，做事不認真，敷衍應付的問題；組織紀律性差，上班上網(wǎng)打游戲、聊天、看電影，遲到早退，無故脫崗，工作行為失范等問題。
在校長隊伍中，認真貫徹《縣教育局關于中小學校長管理八條規(guī)定》，著力解決政治敏銳性差，有令不行、有禁不止，政令不暢的問題；法紀意識淡薄，違規(guī)收費，財務管理混亂，鋪張浪費，行為失范，律己不嚴的問題；工作不深入，不按要求帶課、聽課、守校，作風漂浮的問題；管理不民主，班子不團結，戰(zhàn)斗力不強的問題；工作思路不清，安穩(wěn)工作不力，教學質量滑坡，學校工作滯后等問題。
在廣大教職工隊伍中，認真貫徹執(zhí)行《縣教育局關于中小學教師十條禁令》，著力解決不注重政治學習和業(yè)務研究，政治意識淡化，業(yè)務能力不強的問題；從教信念不堅定，自由散漫、思想浮躁，敬業(yè)精神差的問題；小病大養(yǎng)，無病，在編不在崗，出勤不出力的問題；亂收費，亂辦班，強制或誘導學生購買教輔資料，搞有償家教，排人情座位的問題；工作無耐心，歧視、諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學生，穿著不得體，言行不文明，酒后上課，課堂接打手機，有損師表形象等問題。
三、方法步驟
整頓活動從3月11日開始，4月10日結束，共30天。具體分為學習動員、對照檢查、深入整改、檢查驗收四個階段，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
1、學習動員階段（2013年3月11日—3月17日）
一是要層層召開動員會?？h教育局召開全縣教育系統(tǒng)思想紀律作風集中整頓動員大會，各單位也要召開相關的動員大會，進行廣泛深入的動員，進一步統(tǒng)一廣大教師的思想認識。二是開展多種形式學習教育。各學校要將學習貫穿整頓活動始終，制定學習計劃，建立學習制度，加強學習考核，使干部學習做到“四個有”：有學習內容、有學習筆記、有學習體會、有學習交流。要廣泛組織教師深入學習黨的十八精神，學習全國“兩會”精神，學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法律法規(guī)，學習縣教育局制定的教育教學一系列規(guī)范要求，提高廣大教師的政治素質和業(yè)務能力。三是全面整治校園環(huán)境。各學校要集中開展校園衛(wèi)生大清掃，開展“美化校園、凈化心靈”主題活動。要集中開展校園安全大排查，協(xié)調相關單位開展校園周邊環(huán)境集中整治，全面排除安全隱患。要集中開展安全知識大宣傳，組織安全教育報告，召開主題班會，舉辦安全應急演練，切實增強師生法制意識和防護能力。
2、對照檢查階段（3月18日—3月24日）
一是認真從教育內部查找問題。要通過個人自查、同事互查、組織抽查、召開民主生活會等方式，認真查擺存在的問題。二是主動面向社會征詢意見。機關干部要深入基層搞調研，教育局班子成員要帶頭深入學校、接近教師、走進課堂，掌握實情，研究問題，為學生、教師、學校服務。各學校要采取問卷調查、走訪調研、開座談會、公開電話、設舉報箱等形式，廣泛征求社會各界對學校常規(guī)管理、教師敬業(yè)精神和教育教學能力等方面的意見和建議，多渠道傾聽群眾呼聲。學校領導要深入課堂搞調研，集中整頓期間聽課不少于20節(jié)，采取聽隨堂課、推門課等形式深入了解教學情況，幫助解決教研教改中的困難和問題。廣大教師要認真開展“走進家庭，攜手育人”大家訪活動，通過上門走訪、電話、短信、網(wǎng)絡等形式，全面了解學生家庭、生活、思想狀況，了解學生家長對學校和教師的意見和建議。三是深入剖析問題根源。努力從本單位、本學校一些經(jīng)常出現(xiàn)、反復發(fā)生的問題中查找管理制度方面的漏洞，從各自具體負責的工作中查找應負的責任和存在的不足，從工作中的問題查找思想上的原因，從共性問題查找個人的差距和不足。
3、深入整改階段（3月25日—4月5日）
一是認真制定整改方案。各單位和學校，要針對查擺出來的主要問題，圍繞學校管理制度、年度工作計劃、教師管理培訓、教學績效考核等方面提出整改思路，細化整改措施，明確整改目標，確定整改直接責任人、分管領導、具體處室和完成標準、時限要求，并對社會和師生作出承諾。二是狠抓整改落實。各單位要立足實際，認真總結經(jīng)驗和教訓，進一步完善管理制度，建立健全管理長效機制，切實加強整改，確保取得實效。三是開展專項督察?？h教育局將抽調人員組成專項工作督查組，分別對學校財務管理使用、教師從教行為、安全后勤保障等工作進行專項督察。要求學校和廣大教師切實做到“十個嚴禁”，即禁止有違背法律法規(guī)、教育方針和學生健康成長有不良影響的言行，禁止組織或參加非法集會、游行、示威、罷課等活動。禁止諷刺、挖苦、歧視、侮辱、體罰（變相體罰）學生或剝奪學生上課權利。禁止傳播封建迷信和低級庸俗的思想文化、參與賭博活動。禁止組織或參與以盈利為目的的家教、辦班補課、開辦“小飯桌”、誘導學生參加課外輔導等。禁止通過任何形式向家長謀取個人利益，向學生推銷或變相推銷商品、學習輔導資料等。禁止工作時間上網(wǎng)聊天、娛樂游戲、炒股經(jīng)商等。禁止穿著奇裝異服和妝飾不雅進校園。禁止酒后上課、在校園內吸煙、在課堂上使用手機。禁止指責、訓斥、諷刺學生家長，隨意召喚家長。禁止以弄虛作假手段，騙取榮譽、職務、職稱和其它利益。禁止自行調課、停課和無計劃、無教（學）案上課。
4、檢查驗收階段（4月6日—4月10日）
縣教育局將進行全面檢查驗收，各單位要對活動的開展情況形成總結材料。對活動開展不深入，整改不到位的，整頓時間順延，直到驗收合格為止。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為了確保干部作風整頓活動順利推進，縣教育局成立以同志任組長，同志任副組長，教育局各股室、局屬各單位、各學校為成員單位的“干部作風整頓活動領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負責整頓活動的日常工作和各學校、單位作風整頓的部署、指導、督查。各學校（單位）也要成立相應的領導機構和工作機構，制定實施方案，各學校（單位）實施方案于3月15日前上報縣教育局領導小組辦公室。要切實加強領導，落實責任，強化舉措，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性
這次市委市政府下決心在全市開展的“兩整”活動，其核心內容實際上是“一項整頓、四項整治”。“一項整頓”就是對全市黨政群機關干部作風進行整頓；“四項整治”就是整治影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四個方面的突出問題，涉及到八個部門來牽頭負責，這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛征求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報后形成的，可以這樣認為，這四個方面是影響經(jīng)濟發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到的整體形象，比如說人文環(huán)境；有的涉及到企業(yè)的發(fā)展，比如說企業(yè)周邊環(huán)境。我們這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標志就是“四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在在的感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局來講，還是從提高行業(yè)服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。我們要看到，這“四項整治”在全市開展的“兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了，全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我們全市抓“兩整”，不如說是要我們八個部門抓“兩整”，所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。
二、堅持標本兼治，綜合治理
關于標本兼治。根據(jù)八個專項整治方案，我們要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。我們首先要思考的是：三個月的階段性成果怎么體現(xiàn)，實際上就是要抓好四個方面的整治。關于綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要按照這個要求進一步優(yōu)化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便于市領導協(xié)調，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我們追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。在“兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。
三、找準突出問題，重點整治
這次我們用三個月的時間集中開展“兩整”活動，一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準，找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內重點整治，然后長短結合抓整改。問題找準以后，對這些問題的整改下手要準、要狠，要敢抓敢管，敢于負責，敢于擔當。首先，必須下定決心抓。問題找準了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的是問題本身要我們積極整改，有的是下面沒按領導的意圖落實，那么就要找準問題根源，重點解決。如果問題出在執(zhí)行力不強，就要查找到執(zhí)行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我們管理服務人員嚴重失職的，要嚴厲追責。所以說在這個問題上，我們主張不僅限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借“兩整”的契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的，你們要主動抓典型。要堅持“兩手抓”，一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我們專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我們整頓機關作風的成果。我們這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓干部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業(yè)務工作，不是讓你搞業(yè)務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力幫助你們突破重點、難點問題，推進你們的業(yè)務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。
四、進一步加強宣傳教育，營造整治的良好氛圍
“兩整”為什么要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的是要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業(yè)服務人員的素質；另一方面要建立一些制度，違反制度就要進行責任追究。
首先，我覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會，認真研究一下市民的教育問題，不是說現(xiàn)在要把他們組織起來開會、辦培訓班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他們來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業(yè)優(yōu)質服務。但這幾年，過去我們認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了，例如精神文明建設，文明創(chuàng)建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了，平時沒有看見什么大的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創(chuàng)建目的是為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創(chuàng)建的部門沒有看見開展什么活動。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會，讓機關的公職人員或從事具體服務工作的人員在素質上切實有所提高。我們的公共服務、行政服務目前落后于企業(yè)的服務，例如保險、金融、電信等行業(yè)的公共服務都比我們要好，恰恰是政府部門的窗口服務不優(yōu)。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現(xiàn)象值得我們反思。
三是公共服務人員教育。剛才同志講的非常好，出租車行業(yè)，在過去老是管事、管車，現(xiàn)在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，車也管住了。年我管招商引資的時候，外面客商說的領導都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說不好。原來就曾經(jīng)為這事搞過一次整頓，但到現(xiàn)在仍然沒有得到很好的解決。
第二，我覺得有進一步宣傳發(fā)動的必要。目前，幾乎各個部門都召開了動員發(fā)動會議，但有的行業(yè)宣傳發(fā)動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，我們全市的兩整動員會一下子有好幾百人，你們開會開到了那個層面？要開大會讓職工直接聽到你的聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關材料花點本錢印發(fā)下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到了下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’，現(xiàn)在你們不能瞎搞！”
宣傳發(fā)動的后期工作要通過一定的形式，結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入，要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的，不系統(tǒng)的，就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業(yè)的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業(yè)，有城市環(huán)境綜合治理，涉及到我們每一個人，不像過去搞“三講”，搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發(fā)動要更充分一點，宣傳要進一步加強。
第三，我覺得要注重典型宣傳。這段時間，報紙對“兩整”活動的動態(tài)宣傳還是不錯的，下一步要抓好典型宣傳。現(xiàn)在主要是報道整治的初步效果，如人文環(huán)境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的，或者案件是怎么查的，某個人是怎么教育的。當前各個科局只要是被“兩整”辦負面通報的，報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到，公安局查處內部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。在這個基礎上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現(xiàn)的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的是要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態(tài)度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我們的態(tài)度。
一、深刻分析，認真查找問題
分析檢查階段重在檢查發(fā)現(xiàn)問題，局黨委采用“組織點、群眾提、自己找、相互幫”等方式，認真傾聽群眾反映，通過開展“三對照、三查找”，找準突出問題。即：對照“八個必須、八個解放出來”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題;對照制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，查找在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動衛(wèi)生科學發(fā)展等方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進醫(yī)患和諧等方面存在的突出問題。
一是加強學習提高認識。局黨委強化理論學習，采用集中和自學等形式，認真學習、同志在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神，學習黨的十七屆三中全會精神以及科學發(fā)展觀的相關文件，邀請了市委衛(wèi)生工委書記、市衛(wèi)生局黨組書記、局長江捍平來福田衛(wèi)生系統(tǒng)作以“學習實踐科學發(fā)展觀，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展”為專題的報告，用理論指導實踐，堅持在實踐中學習，邊學習邊實踐的做法，學習形式多樣化，向兄弟單位要智慧，要干部職工學經(jīng)驗，為深入分析查找問題打下了良好的思想基礎和理論基礎。
二是向社會向群眾征求意見。局黨委通過設置意見箱、召開座談會、問卷調查等形式，廣泛征求區(qū)各職能部門、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各基層班子，衛(wèi)生管理干部、黨員群眾等各方面對局領導班子在落實科學發(fā)展觀、黨風廉政建設、干部作風整頓等方面的意見建議，發(fā)放調查問卷100多份，收集整理意見近60余條，收集整理成群眾意見情況綜合報告，按照要求明確責任，認真進行整改。
三是組織專家評估檢查。按衛(wèi)生管理、衛(wèi)生文化、醫(yī)療、防保、衛(wèi)監(jiān)疾控等五個方面抽調專家，組成5個檢查評估小組檢查對20*年衛(wèi)生工作白皮書以及綜合目標管理責任書、反腐保廉責任書“兩個責任書”完成情況進行專項評估檢查，深刻查找在醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、服務模式、管理機制等方面還存在的問題，并對落實工作情況現(xiàn)場打分，客觀公正實事求是地對衛(wèi)生工作完成情況進行評價。
四是開展談心交心活動。局黨委班子成員采用了靈活多樣的方式方法，堅持分層次、分時段、“一對一”、“多對一”“一對多”等形式，廣泛深入開展談心活動。通過談心交心，談出了問題和不足，談出了原因和根源，談出了觀點和思路，為深入發(fā)現(xiàn)和查找問題奠定了良好的基礎。
二、深入細致、撰寫分析檢查報告
局黨委書記、局長*親自主持分析檢查報告的撰寫。充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果，緊密聯(lián)系當前形勢、本系統(tǒng)工作以及黨員干部思想實際，認真對制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主觀方面存在的問題進行深刻剖析，撰寫領導班子分析檢查報告。主要查找出基本醫(yī)療服務能力、公共衛(wèi)生發(fā)展、衛(wèi)生績效管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍等四個方面不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題，并提出抓體系、抓內涵、抓配套、抓班子等四項改進措施。這份檢查報告充分反映本系統(tǒng)廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;充分反映黨的十六大以來本系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因;充分反映本系統(tǒng)科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映本系統(tǒng)按照科學發(fā)展觀要求加強班子自身建設的具體措施，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎，成為新一輪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的藍本。
三、不走過場，開好民主生活會
一是領導重視，精心籌備。會議開始前，副區(qū)長*兩次到局黨委進行專題調研，對開好民主生活會提出了具體要求，強調班子成員要圍繞民主生活會主題，著重從學習實踐科學發(fā)展觀等方面開展批評與自我批評，對照群眾的意見和建議，能改的馬上改，不能改的要制定方案認真抓好整改落實，為開好民主生活打下了良好的組織基礎。在民主生活會上，夏煬副區(qū)長肯定了局黨委班子建設，認為班子工作能力、思想水平較高，班子團結和諧。他強調要從抓整改、抓內涵、抓調研、抓廉潔、抓改革、抓績效、抓服務、抓學習、抓團結等十個方面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力做到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國家、省、市區(qū)的要求相適應、與福田中心城區(qū)的地位相適應、與福田經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
二是坦誠相見，勇于批評。局領導班子緊緊圍繞民主生活會的主題和主要內容，班子主要領導做到帶頭自我剖析，認真查找差距，班子其他成員也能結合自身的思想、工作、學習、生活實際，認真排查自身在貫徹落實科學發(fā)展觀、黨風廉政建設、干部作風整頓等方面的差距，大家敢于開展批評和自我批評，勇于承擔責任，思想得到了觸動，認識得到了提高，黨性修養(yǎng)得到進一步升華，達到了找出問題、溝通思想、促進提高、增進團結的目的。
三是肯定成績，力求進步。會上，區(qū)紀委、區(qū)組織部領導對局黨委領導班子的工作給予了一致的、充分的肯定。大家一致認為，區(qū)衛(wèi)生局班子是一個團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，具有高度的責任感和使命感以及很強的戰(zhàn)斗力。特別是局黨委書記、局長王躍平同志政治敏感性強、業(yè)務水平高、工作能力強，創(chuàng)新意識強，工作思路清晰，能不折不扣地貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在抓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中帶領局班子全體成員真抓實干，大膽解放思想，突破傳統(tǒng)觀念，轉變管理機制，優(yōu)化服務模式，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。
四是認真測評，檢驗質量。根據(jù)區(qū)委的要求，我們在會上進行的民主生活會質量調查中，共發(fā)出調查表30張，回收調查表30張，參加調查人員一致認為，此次民主生活會主題突出，意見征求廣泛，個人發(fā)言準備材料充分，開展談心和批評與自我批評活動扎實。此次民主生活會發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深入批評和自我批評風氣濃厚，不僅班子更加團結和諧，而且班子思想更加統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加融洽，達到了預期目的。
五是認真落實、整改到位。針對會前征求的意見和民主生活會上查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合工作實際，經(jīng)局黨委研究，專門制訂了福田區(qū)衛(wèi)生局20*年民主生活會整改責任一覽表，對目前發(fā)展中存在的問題和難題明確具體的負責人、落實部門和完成時限，逐項逐條抓落實，使民主生活會真正開出實效，取得實績。
四、積極組織，扎實開展評議
一是開展各界人士評議。分別召開離退休人員、派、專家骨干代表座談會，廣開言路、采賢納諫，多方聽取對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見和建議。各界代表紛紛踴躍發(fā)言，建言獻策，對改進機關作風，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了很多寶貴的意見和建議。
二是委托中介機構開展第三方考評，完善考評內容，擴大考評范圍，調整權重分配，對醫(yī)療衛(wèi)生服務質量等進行年度考評，把群眾滿意度作為評價衛(wèi)生服務績效的重要依據(jù)，并在全系統(tǒng)公示通報。
三是認真組織社會評議。由各界人士組成的社會監(jiān)督員不定期地對各窗口醫(yī)療衛(wèi)生服務情況進行評議，強化社會監(jiān)督作用。局黨委班子成員還分頭到各單位對外服務窗口進行明查暗訪，了解醫(yī)療衛(wèi)生服務的真實情況，聽取基層和群眾對改進醫(yī)療衛(wèi)生作風的建議。
一、存在問題：
我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：
(一)作風建設方面
1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進取，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。
(二)效能建設方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規(guī)范，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經(jīng)費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續(xù)不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。
4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。
5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。
6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管，沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業(yè)業(yè)務指導少，不利于企業(yè)財務管理。
8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務知識學習，提高業(yè)務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。
9、效能建設監(jiān)督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。
10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發(fā)言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源：
作風建設方面思想根源主要是：
少數(shù)干部職工服務態(tài)度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務學習。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。
個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業(yè)務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現(xiàn)。
效能建設方面思想根源主要是：
解放思想不夠，創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。
充分發(fā)揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題，作出以下整改措施。
1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。
(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。
通過加強理想和職業(yè)道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
(二)加強干部業(yè)務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。
通過加強機關干部的業(yè)務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業(yè)務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業(yè)務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時，優(yōu)化再造業(yè)務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。
3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。
責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現(xiàn)已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監(jiān)督檢查股，責任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監(jiān)督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核?，F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。
7、重新修訂科學、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。
局黨組召集各股室負責人、具體業(yè)務人員進行座談調研，重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批?，F(xiàn)已修訂《關于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經(jīng)費劃撥有關的先進經(jīng)驗和方法，不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。
8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。
現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經(jīng)費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果?，F(xiàn)整改措施已落實，下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記，實現(xiàn)信息共享，使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位?，F(xiàn)整改措施已落實。
10、制定一系列優(yōu)質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實行文明優(yōu)質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創(chuàng)建優(yōu)質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟××縣財政局網(wǎng)站，將機構設置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內容在網(wǎng)上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監(jiān)督?，F(xiàn)整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業(yè)股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓?，F(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務人員進行《國庫集中支付業(yè)務流程操作》、《政府采購法》、《2008年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓課程。
12、進一步完善局內部管理規(guī)章制度。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機關效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執(zhí)行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監(jiān)督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。
結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執(zhí)行情況，重要專項經(jīng)費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯(lián)系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經(jīng)費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。
15、加大財政監(jiān)管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業(yè)務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務支出口負責人。
我局已組織相關人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳，要根據(jù)項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發(fā)資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ?，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。
17、加強機關效能監(jiān)察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監(jiān)督檢查股，責任人覃藝偉。
①落實行政效能監(jiān)察機構和人員，負責本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網(wǎng)站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務不好、、違法違規(guī)等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于2007年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續(xù)都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。
