發(fā)布時間：2022-10-10 13:23:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部履職鑒定報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗，幫助開展各項工作。同時，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。
一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。
二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。
三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責(zé)任，進行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地做好基層服務(wù)。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，發(fā)揮基層街道的職能作用，總結(jié)和發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗，深化愛國衛(wèi)生運動，建立健全長效管理機制，進一步改善城市環(huán)境，努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。
二、創(chuàng)建范圍
全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的主體，各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進創(chuàng)建活動的主要責(zé)任單位。縣級市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動。
三、創(chuàng)建標準
根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和我市實際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個方面的創(chuàng)建標準。
(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚，轄內(nèi)單位和居民對創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的知曉率達95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育，轄內(nèi)居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關(guān)于公共場所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ?主要公共場所設(shè)置健康教育專欄，開展控?zé)?、預(yù)防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，垃圾收集容器設(shè)置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%，糞便、垃圾定時、定點收運，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)12小時動態(tài)保潔;公廁管理責(zé)任落實，達到衛(wèi)生標準;垃圾收運車輛車容整潔，實行密閉化運輸。市容環(huán)境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環(huán)境清潔;公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確，責(zé)任人對責(zé)任區(qū)的知曉率達95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場管理制度完善，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營和亂擺賣;給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業(yè)人員個人衛(wèi)生達標，食品攤檔嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實，文明施工達標率達100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經(jīng)費落實、責(zé)任到位，防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內(nèi)，蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場所衛(wèi)生。公共場所對外經(jīng)營單位持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%;各類公共場所衛(wèi)生設(shè)施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實，達到國家標準要求。
(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%，無超范圍經(jīng)營;衛(wèi)生管理制度健全，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，100%建立食品采購索證和臺帳登記制度，食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全，食品加工流程布局合理，操作規(guī)范，符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全，無銷售過期食品。
(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評比活動;環(huán)境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產(chǎn)日清，車輛按規(guī)定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所達到衛(wèi)生標準，有專人負責(zé)保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營符合衛(wèi)生及環(huán)保要求，門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實。
(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達95%以上。
四、創(chuàng)建程序
(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報市愛衛(wèi)辦進入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請之日起3個月內(nèi)，依據(jù)創(chuàng)建標準對申請街道進行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過暗訪調(diào)研的街道，可進入技術(shù)評估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調(diào)研的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請暗訪調(diào)研;如仍未通過暗訪調(diào)研，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(二)技術(shù)評估。根據(jù)市愛衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評估申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織技術(shù)評估。創(chuàng)建街道在接受評估時，應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標準所作的自我評估報告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評意見。技術(shù)評估結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋評估結(jié)果。通過技術(shù)評估的街道，可進入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術(shù)評估的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請技術(shù)評估;如仍未通過技術(shù)評估，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(三)考核鑒定。通過技術(shù)評估后，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織專家考核鑒定?？己髓b定結(jié)束當(dāng)天，由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過考核鑒定的街道，可進入社會公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(四)社會公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會名義命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報市愛衛(wèi)會正式命名，并給予相應(yīng)獎勵。
五、制度保障
(一)申報制?！?市星級衛(wèi)生街道”共分3個等級：一星級、二星級、三星級。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求，經(jīng)各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(2008年截止時間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性，2008年3月20日前已獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道，如申報一星級衛(wèi)生街道，可不經(jīng)過暗訪調(diào)研，直接申請技術(shù)評估;如越級申報二星級及以上的衛(wèi)生街道，仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。
(二)晉級制。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求，創(chuàng)建街道可以逐級或越級申報星級衛(wèi)生街道。
(三)交叉考核問責(zé)制。由市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式，每半年對全市所有街道開展一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查，依據(jù)國家衛(wèi)生城市標準實行分項評分排序，經(jīng)技術(shù)分析后通報全市，以此推進星級衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實不到位以及影響星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)獎懲制。經(jīng)市愛衛(wèi)會命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛(wèi)辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對星級衛(wèi)生街道進行一次復(fù)評，同時開展不定期的明查暗訪，對問題嚴重、整改不力的街道，將降級或撤銷其“*市星級衛(wèi)生街道”稱號。
(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀等黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。
(六)《*市星級衛(wèi)生街道考核評分標準》和《*市星級衛(wèi)生街道考核命名辦法》，由市愛衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標準和程序另行制訂。
六、責(zé)任分工
市愛衛(wèi)會負責(zé)全市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦具體負責(zé)對創(chuàng)建街道實施暗訪調(diào)研、技術(shù)評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。
各區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評和申報，并根據(jù)全市統(tǒng)一安排，每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查。
各街道辦事處對本街道創(chuàng)建工作負總責(zé)，并按照考核驗收標準和本地實際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，逐項落實。
各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責(zé)任和義務(wù)推進星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動。其中，各區(qū)政府為推進創(chuàng)建活動的牽頭單位，區(qū)各有關(guān)職能部門為推進創(chuàng)建活動的責(zé)任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標;城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標。
市直各相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的考核標準，按期完成本部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的履責(zé)情況，并將其納入干部考評，對于不履行職責(zé)或行政不作為的，要追究相應(yīng)責(zé)任。財政部門負責(zé)落實加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則，相應(yīng)安排部分城市維護資金，促進創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一認識，廣泛發(fā)動。開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的延續(xù)，也是發(fā)揮街道積極性和主動性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此，各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進一步提高認識，將這項工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確標準。市、區(qū)兩級政府要加強對街道創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建標準、申報程序、考核辦法，引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。
一、工作職責(zé)
各村主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所負責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求：
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程，每個季度親自召開一次以上安全生產(chǎn)工作會議，聽取工作匯報，研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并形成會議紀錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制的要求分解、落實到位，并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時，迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時限上報事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標控制
1、各村必須堅決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、具體內(nèi)容
（一）、施工安全
各村委會對本轄區(qū)的施工安全負總責(zé)，村委會主任是直接責(zé)任人，負責(zé)對本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實，必須與施工單位簽訂安全施工目標責(zé)任書，并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患，避免事故的發(fā)生。
（二）、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度，負責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實。遇到有農(nóng)村家宴，須報告鎮(zhèn)安委會備案，與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書》，并留食物查驗。嚴禁其采購過期、變質(zhì)和“三無”食品，嚴禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷電、防溺水）
各村要對轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫、塘壩、河堤等危險地段做進一步的摸排，安排監(jiān)管責(zé)任人，實行24小時值班制度，遇到險情立即上報鎮(zhèn)政府，并通知威脅的群眾及時撤離到安全地段。在一些險工險段和深水區(qū)需設(shè)立警示標識的，上報鎮(zhèn)政府，安排設(shè)立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車駕駛員簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書；與各農(nóng)戶鑒定不準乘坐農(nóng)用車安全責(zé)任合同。嚴禁農(nóng)用車輛非法載人，堅決杜絕無牌、證行駛（作業(yè)）、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險路段設(shè)立警示牌，并加強對國道沿線群眾德爾安全常識教育和事故案件德爾宣傳，避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實績考核的內(nèi)容。 2、考核實行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進行。對執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負責(zé)人（簽字）：
各村/單位負責(zé)人（簽字）：
一、向“行政問責(zé)”拓展
行政問責(zé)制是指社會公眾對政府的行政行為進行質(zhì)疑，對不履行法定行政義務(wù)或未承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員進行責(zé)任追究的一種制度。行政問責(zé)制其本質(zhì)是對責(zé)任履行情況的監(jiān)督和對不履行或不恰當(dāng)履行責(zé)任的行為進行責(zé)任追究。經(jīng)濟責(zé)任審計是行政問責(zé)的一種重要形式?！吨腥A人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位和工作定位。經(jīng)濟責(zé)任審計在對被審計單位財政、財務(wù)收支真實、合法、效益作出評價的同時，主要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個人履職行為進行評價，界定經(jīng)濟責(zé)任人任職期間直接導(dǎo)致或間接影響經(jīng)濟后果等行為應(yīng)負有的責(zé)任。這一規(guī)定與行政問責(zé)的本質(zhì)要求相吻合，為經(jīng)濟責(zé)任審計向行政問責(zé)拓展提供了依據(jù)。那么，在對市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，如何實施“行政問責(zé)”?筆者認為，第一明確問責(zé)主體。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)明確提出：“對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責(zé)”。從以上規(guī)定中可知，行政問責(zé)主要是由紀檢、監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門負責(zé)。那么作為審計機關(guān)，既要問責(zé)又不能完全擔(dān)當(dāng)問責(zé)角色，怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴格審計執(zhí)法，依法依規(guī)處理審計查出的違紀違規(guī)問題；二要加強審計工作中的透明度，對違紀違規(guī)問題在維護國家安全的前提下公開審計結(jié)果和整改結(jié)果；三要不越權(quán)處理，應(yīng)按規(guī)定及時移送處理至紀檢監(jiān)察、組織人事等問責(zé)的相關(guān)部門。第二明確問責(zé)內(nèi)容。除正確運用《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問責(zé)規(guī)定外，還要關(guān)注《暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形。六種情形中與經(jīng)濟責(zé)任審計工作有關(guān)的有三種，一是決策嚴重失誤，造成重大損失的。二是因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。第三完善問責(zé)機制。完善問責(zé)機制必須實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問責(zé)向法律問責(zé)轉(zhuǎn)型。相對于法律問責(zé)，行政問責(zé)具有彈性和不確定性的特點。法律追究堅持的是誰違了法誰就承擔(dān)責(zé)任的原則，具有直接性的目標性，其懲罰力度是明顯要強于行政問責(zé)的。二是從組織問責(zé)向個人問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個人性質(zhì)的，看似有組織性、系統(tǒng)性，但實施者卻是具體的人。實施全面問責(zé)的必要條件就是“法無例外”，堅持權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)的原則，確保所有責(zé)任人都受到懲處，避免責(zé)任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問責(zé)向后果問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很嚴重，但是后果已經(jīng)危害到國民經(jīng)濟的良性發(fā)展、政府運作的有效性。行為問責(zé)是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，而后果問責(zé)則為紀律追究和法律追究進一步掃清了障礙。
二、向“同步審計”拓展
市縣黨委是一個區(qū)域社會發(fā)展的最高決策層和核心，理應(yīng)對其所在的市縣區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展負有首要責(zé)任?！爸粚徥锌h長不審書記”的審計做法，不利于責(zé)任的完全落實。通過開展市縣長(書記)同步審計，將避免“只審市縣長不審書記”所帶來的經(jīng)濟責(zé)任審計評價不全面、不客觀，甚至有失公平的弊端。筆者認為，實行市縣長(書記)同步審計；應(yīng)從以下三方面人手：一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)和市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計同步進行，出臺市縣委書記經(jīng)濟責(zé)任審計的政策性規(guī)定，使其規(guī)范化、制度化，并根據(jù)市縣黨委書記的職責(zé)特點，制定用于指導(dǎo)審計實踐的工作規(guī)范和操作指南，進一步明確審計內(nèi)容、審計重點和審計方法。二是確定重點內(nèi)容。由于職務(wù)分工不同，在對市縣黨委書記和市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計的具體重點和內(nèi)容肯定不同。對市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計，以黨委重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行為主線，以經(jīng)濟決策權(quán)為重點，側(cè)重于檢查出臺的政策措施是否符合法律法規(guī)及國家方針政策；本地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況；重大經(jīng)濟事項決策和效果；個人遵守廉政規(guī)定情況等。對市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計，以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)為重點，側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況；重要經(jīng)濟指標完成情況；政府債務(wù)管理情況；個人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責(zé)分工。在對市縣長(書記)進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，必須采取“誰決策誰負責(zé)”、“誰分管誰負責(zé)”的原則來明確責(zé)任界定問題，要充分認識到權(quán)力在哪里，責(zé)任就在哪里，確定以責(zé)任為導(dǎo)向，在“問效”的基礎(chǔ)上“問責(zé)”。市縣長(書記)共同決策的，則由市縣長(書記)共同負直接責(zé)任；黨委書記應(yīng)履行職責(zé)而未認真履行的，應(yīng)負直接責(zé)任；黨委書記監(jiān)督管理不力的，應(yīng)負管理責(zé)任，市縣長應(yīng)履行職責(zé)而未認真履行的，應(yīng)負直接責(zé)任；市縣長在執(zhí)行中管理不力的，則應(yīng)負管理責(zé)任。
三、向“績效審計”拓展
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和科學(xué)發(fā)展觀的落實，審計工作的重心從真實性、合法性審計逐步轉(zhuǎn)移到績效審計上來了。當(dāng)前，在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中拓展績效審計，很有必要。因為經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對干部任職期間所負責(zé)的財政、財務(wù)收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進行審計，進而評價和鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的。這里的效益性與績效審計的三要素經(jīng)濟性、效率性和效果性一致。筆者認為，市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計向績效審計拓展，應(yīng)該抓好以下工作：一要建立評價體系。要衡量領(lǐng)導(dǎo)干-部履行經(jīng)濟職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。就必須依據(jù)一個科學(xué)的評價體系，所以，能準確反映市場經(jīng)濟活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績，能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系的建立勢在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看，績效審計在我國尚在起步階段，在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計的不多?！秾徲嫹ā诽岬搅藢︻I(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支的真實、合法、效益性進行審計，但沒有明確地提到在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計，也沒有提到績效審計的內(nèi)容，這給在經(jīng)濟責(zé)任審計中進行績效審計帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺《經(jīng)濟責(zé)任審計條例》中將績效審計明確寫入，使在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計有法可依。三要衡量工作業(yè)績。衡量市縣長工作業(yè)績不僅要看經(jīng)濟指標，還要看經(jīng)濟指標變化對社會指標和環(huán)境指標變
化的影響和經(jīng)濟活動結(jié)果對社會事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進行市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計項目的績效審計時應(yīng)以促進市縣長提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標，并確定以關(guān)注重要財政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來的審計重點來衡量工作業(yè)績。
四、向“職務(wù)消費”拓展
職務(wù)消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費開支的總稱，主要表現(xiàn)在公務(wù)用車、接待、出差、會務(wù)、辦公等費用支出。職務(wù)消費本身是跟公務(wù)有關(guān)且不可缺少的消費；雖然職務(wù)消費有其合理合法性，但是職務(wù)消費具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點，所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位，致使職務(wù)消費中存在的問題難以得到及時查處和解決，職務(wù)消費的腐化問．題越來越突出，越來越嚴重。因此，在市縣長經(jīng)濟費任審計中拓展職務(wù)消費內(nèi)容，已經(jīng)刻不容緩。筆者認為，在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中加強職務(wù)消費審計，應(yīng)從以下四方面人手：一是加強制度審查。比如：在公務(wù)接待方面：應(yīng)在飯店接待地點、接待金額標準、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務(wù)用車方面，實行車輛編制管理、定點保險、定點維修定點燃油。二是加強執(zhí)行監(jiān)督。要加強對經(jīng)費、票據(jù)以及財務(wù)制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴格報批制度，堵住財務(wù)管理上的漏洞，及時糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費進行公示，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長消費情況，尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門公車使用、辦公設(shè)施、公務(wù)接待、出國考察培訓(xùn)等支出情況，使職務(wù)消費透明化、公開化。四是嚴格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部借職務(wù)消費之名，行之實或大吃大喝、鋪張浪費造成嚴重不良影響的，除追究責(zé)任外，還要按法紀、黨紀、政紀條規(guī)予以嚴肅處理。
五、向“成果利用”拓展
今天，市政協(xié)召開政協(xié)評議工作動員大會，我們農(nóng)委被列為評議對象，這是市政協(xié)、市各級領(lǐng)導(dǎo)和全市廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視、支持和關(guān)心，也是對農(nóng)委轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)、全力工作的有力推進。我們農(nóng)委將以積極地態(tài)度，務(wù)實的舉措，認真接受市政協(xié)組織實施的民主測評工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全市社會經(jīng)濟發(fā)展工作的重要內(nèi)容，無農(nóng)不穩(wěn)是國家一貫堅持的原則，隨著人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為社會關(guān)注的熱點。同時做為國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施區(qū)域，市委、市政府全面提出了“爭當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵”的口號，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到廣大人民群眾和社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督下，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市級機關(guān)各部門的通力合作與大力支持下，通過堅持不懈的努力，取得了一定的成績。服務(wù)能力得以進一步提高，工作作風(fēng)得以進一步改進，機關(guān)形象得以進一步展示，“塑農(nóng)委形象、興務(wù)實之風(fēng)、系百姓、創(chuàng)一流業(yè)績”已作為新時期農(nóng)委提出的響亮口號。在工作中主要在六個方面謀求突破：
一是注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平上求突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可將現(xiàn)代的組織形式，鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，高新的農(nóng)業(yè)科技，先進的物質(zhì)裝備，靈活的運行機制和顯著的綜合效益融為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合要素的合理配置，是今后我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。近年來，我委十分注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機制，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)既快又好發(fā)展。目前，匯龍江海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王鮑豐盈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在全面建設(shè)中，沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在加緊規(guī)劃中。
二是注重高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益上求突破。推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；俏沂⌒罗r(nóng)村建設(shè)十大實事之首，是我委工作重點，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑。進入橋港時代以來，我們在推進高效農(nóng)業(yè)過程中，第一，突出了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施栽培不斷擴大。全市高效農(nóng)業(yè)面積達52.6萬畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積16.6畝；第二、形成了區(qū)域優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。四青產(chǎn)業(yè)發(fā)展到50萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)達20萬畝以上，特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在50萬畝；第三、集聚了種群資源，特色板塊不斷培大。產(chǎn)業(yè)群逐步形成，已有特色基地23個，專業(yè)村有序推進，全市符合市專業(yè)村要求的有17個，園區(qū)數(shù)總量增加，現(xiàn)全市有各類園區(qū)170多個，園區(qū)年投入量6億元以上，其中千萬元以上園區(qū)達20個以上；第四、豐富了種植模式，創(chuàng)新效應(yīng)不斷放大。通過實施“五改”技術(shù)，總結(jié)并推廣了五十多個高效種植模式；第五提升了養(yǎng)殖檔次，畜禽規(guī)模不斷增大。生豬規(guī)模養(yǎng)殖達92.1%；蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖達80.3%；肉禽規(guī)模養(yǎng)殖達97.02%；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達99.3%。第六、注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升，全面提高農(nóng)業(yè)增收水平。通過引進優(yōu)良品種，推廣省工節(jié)本技術(shù)，加大技術(shù)服務(wù)力度，實現(xiàn)糧棉油桑和傳統(tǒng)養(yǎng)殖穩(wěn)定增長。
三是注重質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量上求突破。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是全社會十分關(guān)注的問題，隨著人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高，我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)上注重四個方面的工作。第一狠抓“三品’申報。我市每年申報無公害農(nóng)產(chǎn)品10個以上，并堅持對到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品進行復(fù)查換證；第二加強產(chǎn)品檢測，全年在市區(qū)11家農(nóng)貿(mào)市場正常開展檢測，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有農(nóng)產(chǎn)品檢測站，同時加強基地“產(chǎn)品準出”檢測；第三開展標準化生產(chǎn)。建立省級示范區(qū)3個，市級4個，通過實施標準化生產(chǎn)，嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品，為全市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)提供典型。第四加強動植物疫病防治。在主要農(nóng)作物病蟲草害防治上，定期信息，并加強了一枝黃花的防控。在動物防疫上，做到全市應(yīng)免畜禽免疫密度達100%，已免畜禽的免疫標識佩戴率達到100%。產(chǎn)地檢疫憑檢疫證、標識進場交易的達100%，屠宰場待宰動物戴標率達100%，病害牲畜無害化處理達100%。
四是注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次上求突破。生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，功在當(dāng)代，利在千秋。近年來，我委在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上一是穩(wěn)步推進綠化造林。到2009年底，完成綠化造林4.02萬畝，新建綠化合格村120個，綠化示范村15個，新建寧啟高速公路（段）綠色通道建設(shè)19.5公里；二是加快清潔能源建設(shè)。完成清潔能源10處；三是突出生態(tài)健康養(yǎng)殖。11家生態(tài)健康養(yǎng)殖（戶）通過省級驗收。
五是注重規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，在保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破。農(nóng)業(yè)依法行政是保護廣大農(nóng)民合法權(quán)利不受侵犯的有效手段，幾年來，我委加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的不法經(jīng)營戶。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法發(fā)揮了應(yīng)有作用。第一，明確春夏播主體農(nóng)作物主推品種。通過我委引種示范和推廣，確定了主要農(nóng)作物主推品種，同時做好品種的宣傳推廣力度，對盲目經(jīng)營推廣違反《種子法》、《省種子條例》以及未經(jīng)試驗示范的農(nóng)作物品種堅決進行制止和取締；第二，加強發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用。利用電視、廣播、報刊等多種形式，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力，增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾不法經(jīng)營分子。三是加大行政執(zhí)法力度。2009年累計出動執(zhí)法人數(shù)700多人次，檢查農(nóng)業(yè)投入品銷售場所600多家，共查處案件17起，為受害群眾挽回損失達30萬元。第四、組織農(nóng)作物生產(chǎn)事故鑒定。按照公平公正、實事求是的原則，科站之間相互配合，鑒定農(nóng)作物生產(chǎn)事故數(shù)十起，出具鑒定報告15份，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護了群眾利益。
六是注重隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)上求突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村做得好壞，人員是關(guān)鍵。我們在穩(wěn)定農(nóng)技隊伍基礎(chǔ)上，加快人力資源整合，加強人員素質(zhì)培養(yǎng)，明確農(nóng)技崗位人員分工，實行責(zé)任農(nóng)技制度，確保農(nóng)技服務(wù)崗位人員全到位。第一，實行多種形式為農(nóng)服務(wù)。通過“雙百對接工程”、研究生掛鉤聯(lián)系高效設(shè)施農(nóng)業(yè)點、兩百名農(nóng)技人員開展科技入戶工作、萬名農(nóng)民技能培訓(xùn)、科技三下鄉(xiāng)和農(nóng)技“110”、農(nóng)技“12316”免費咨詢熱線信息服務(wù)等手段，充分發(fā)揮各級農(nóng)技人員在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的巨大作用，不斷豐富為農(nóng)服務(wù)手段。第二，加強廉政和素質(zhì)建設(shè)。我委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，每年都把黨風(fēng)廉政建設(shè)列為崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，立足教育、著眼防范、狠抓項目、對下考核等方面源頭，強化監(jiān)督，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面推進。同時圍繞機關(guān)效能，爭創(chuàng)五星級機關(guān)，整合機關(guān)管理資源、優(yōu)化機關(guān)管理要素、規(guī)范機關(guān)管理行為、改善機關(guān)運作方式，在全委干部職工上下，提升了服務(wù)理念、服務(wù)水平，改進了工作作風(fēng)，工作效率和工作業(yè)績、得到明顯提高。2007、2008兩年獲得四星級機關(guān)稱號，2009年獲得五星級機關(guān)稱號。第三、全面落實惠農(nóng)政策。按照國家農(nóng)資綜合補貼，糧棉油種子補貼，農(nóng)機補貼，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，詳細研究實施細則，及時準確落實惠農(nóng)政策，深受廣大群眾的歡迎。
雖然通過近幾年的努力，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，我委還存在著一些亟待解決的問題，例如大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)如何高效、服務(wù)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、面向基層服務(wù)主動服務(wù)等方面做得還不夠。這次民主評議活動正是一次對我委這類現(xiàn)象的檢查和鞭策，非常必要、非常及時。
我委一定以這次評議活動為契機，在市民評議領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施“三個強有力”，全面抓好迎評工作。
一是建立強有力的迎評活動領(lǐng)導(dǎo)班子。由我全面負責(zé)，分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)組成員，實行“一崗雙職”，一手抓職能工作，一手抓迎評工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精兵強將充實迎評工作辦公室力量。
找準作力點：“三大培訓(xùn)”聚沙成塔
2013年5月，國網(wǎng)重慶市電力公司《進一步加強全員培訓(xùn)工作的實施意見》，啟動新一輪全員培訓(xùn)工作，用三年的時間（2013-2015年），從三個不同層面、三個不同方式、三個不同主體分層次、有側(cè)重、重差異地推進“三大培訓(xùn)”工作，以點帶多、以多帶面，促進全員培訓(xùn)和全員素質(zhì)提升。
三個不同層面的培訓(xùn)對象、目標和內(nèi)容
按照國網(wǎng)重慶市電力公司人才需求的“金字塔”結(jié)構(gòu)，重點實施大規(guī)模生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)（簡稱：技能培訓(xùn)）、專業(yè)技術(shù)（管理）崗位人員培訓(xùn)（簡稱：專業(yè)培訓(xùn)）和骨干人才培養(yǎng)（簡稱：骨干培養(yǎng)），即“三大培訓(xùn)”。分層分類確定培訓(xùn)目標和內(nèi)容，以增強培訓(xùn)針對性。技能培訓(xùn)突出對主業(yè)一線人員、“雙技能”人員、轉(zhuǎn)崗人員“會干活”能力的培訓(xùn)，包括崗位必備安全知識、常用理論、業(yè)務(wù)常識、工作技能、系統(tǒng)操作等知識；專業(yè)培訓(xùn)突出對各單位專業(yè)技術(shù)（管理）崗位人員“會管理”能力的培訓(xùn)，包括崗位必了解掌握的國網(wǎng)公司、公司專業(yè)工作會精神及專業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、專業(yè)理論、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)操作、工具方法等知識；骨干培養(yǎng)突出對骨干人員高精尖技術(shù)技能“會引領(lǐng)”能力的培訓(xùn)，包括系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能、大型工作組織、疑難問題處理及技術(shù)攻關(guān)等方面的技術(shù)技能。
三個不同的培訓(xùn)組織方式
技能培訓(xùn)，落實“誰用工、誰負責(zé)”原則，采取基層單位自主培訓(xùn)方式，以培訓(xùn)、普考、年檢、復(fù)測的形式，開展生產(chǎn)技能人員實用化培訓(xùn)和崗位勝任能力考評。專業(yè)培訓(xùn)，采取培訓(xùn)中心統(tǒng)一培訓(xùn)方式，以專業(yè)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、任務(wù)完成等方式組織實崗實訓(xùn)，由專業(yè)教研室按照“主崗位職責(zé)認證”的原則，梳理專業(yè)技術(shù)（管理）崗位內(nèi)部資格考評認證專業(yè)，分年度、分專業(yè)組織內(nèi)部認證培訓(xùn)和考評認證。骨干培養(yǎng)，采取專業(yè)支撐實施單位委托培養(yǎng)方式，以知識強化、跟班學(xué)習(xí)、實崗實作、案例分析、研討交流等形式進行重點培養(yǎng)。主要委托電科院培養(yǎng)電氣試驗、二次、計量及采集（技術(shù)）專業(yè)骨干；委托檢修分公司培養(yǎng)變電運維、變電檢修、帶電作業(yè)、直流專業(yè)骨干；委托客服服務(wù)中心培養(yǎng)營銷稽查信息技術(shù)、電費核算、業(yè)擴報裝、服務(wù)品質(zhì)管理、負荷控制、用電檢查、計量及采集（應(yīng)用）專業(yè)骨干；委托南岸、江北、市區(qū)供電公司培養(yǎng)帶電作業(yè)專業(yè)骨干；委托經(jīng)研院培養(yǎng)工程建設(shè)項目管理專業(yè)骨干；委托中國電科院、國網(wǎng)電科院、國網(wǎng)江蘇省電力公司培訓(xùn)中心等單位，培養(yǎng)繼電保護、運行方式、自動化技術(shù)骨干和專業(yè)培訓(xùn)師資。
三個不同的培訓(xùn)實施主體
對技能培訓(xùn)，基層單位是實施主體，培訓(xùn)中心是管理平臺，專業(yè)教研室是指導(dǎo)平臺。對專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)教研室是實施主體，培訓(xùn)中心是組織平臺。對骨干培養(yǎng)，專業(yè)教研室是實施主體，支撐實施單位是培養(yǎng)平臺，培訓(xùn)中心是保障平臺。
把握作力正方向：“三大保障”同向合力
為有序、順利實施全員培訓(xùn)工作，國網(wǎng)重慶市電力公司積極構(gòu)建組織保障體系、制度保障體系和資源保障體系“三大保障”，在人員與責(zé)任落實、建章立制、資源調(diào)配上給予全方位支撐。
建立健全組織保障體系
成立兩級領(lǐng)導(dǎo)小組、工作辦公室和專業(yè)考評鑒定委員會。在公司和基層單位兩個層面，分別成立以主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人為副組長的全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置由人資部牽頭、專業(yè)部門和培訓(xùn)中心（培訓(xùn)分中心）參與的全員培訓(xùn)工作辦公室，全面負責(zé)全員培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立以專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、專業(yè)部門主要負責(zé)人和人資部相關(guān)負責(zé)人任委員的公司專業(yè)考評鑒定委員會，全面負責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能的考評鑒定工作。
成立專業(yè)教研室。按照“抓業(yè)務(wù)必須同時抓培訓(xùn)”的原則，突出專業(yè)部門在專業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，以國網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)大學(xué)重慶分院建設(shè)為契機，依托國網(wǎng)重慶市電力公司23個專業(yè)部門主體，成立了電網(wǎng)運行、電網(wǎng)檢修、電力營銷、工程建設(shè)、科信、安保、領(lǐng)導(dǎo)力、人力資源、財務(wù)審計、物資管理、發(fā)展規(guī)劃、行政黨群12個教研室。其中，電力營銷、財務(wù)審計、行政黨群教研室按專業(yè)進一步細分，下設(shè)營銷、交易、財務(wù)、審計、監(jiān)察、行政、經(jīng)法、后勤、運營監(jiān)測、政工、對外聯(lián)絡(luò)、工會、企協(xié)、離退休14個專業(yè)教研組，構(gòu)建起覆蓋公司全部專業(yè)部門、全部專業(yè)的專業(yè)教研室（教研組）網(wǎng)絡(luò)。公司各專業(yè)部門主要負責(zé)人兼任專業(yè)教研室主任，分管負責(zé)人、培訓(xùn)中心分管負責(zé)人兼任專業(yè)教研室副主任，專業(yè)部門專業(yè)處長及專責(zé)、培訓(xùn)中心及部分單位專兼職教師擔(dān)任專業(yè)教研室（教研組）成員，具體負責(zé)專業(yè)教研室的規(guī)劃建設(shè)和常態(tài)運作。
明確職責(zé)分工。梳理全員培訓(xùn)組織管理關(guān)系和工作流程，厘清公司人資部、專業(yè)部門、培訓(xùn)中心及各單位在全員培訓(xùn)中的職責(zé)界面，建立了“人資牽頭、專業(yè)主導(dǎo)、培訓(xùn)中心支撐，各單位共同履責(zé)”的全員培訓(xùn)主體責(zé)任體系。公司人資部是全員培訓(xùn)的總體牽頭部門和歸口管理部門，主要負責(zé)全員培訓(xùn)總體方案編制、機制建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、資源配置和重要信息。公司專業(yè)部門是專業(yè)教研室（教研組）的主體責(zé)任部門，主導(dǎo)各專業(yè)培訓(xùn)的計劃編定、組織管理、資源建設(shè)等工作，負責(zé)編制全員培訓(xùn)各專業(yè)年度計劃、年檢（復(fù)測）方案、考試大綱、考試題庫、考評認證方案，明確培訓(xùn)、考試方式和考評標準，并牽頭開展專業(yè)培訓(xùn)和考評。培訓(xùn)中心是全員培訓(xùn)項目實施的組織管理單位，主要負責(zé)搭建并完善三級培訓(xùn)體系，牽頭督導(dǎo)各單位技能培訓(xùn)及考評工作質(zhì)量，協(xié)助專業(yè)教研室（教研組）進行教學(xué)管理。各單位是技能培訓(xùn)的主體責(zé)任和組織實施單位，按照“誰用工，誰負責(zé)”的原則，負責(zé)開展本單位技能培訓(xùn)及考評認證。
建立健全制度保障體系
建立定期跟蹤、分析及通報機制。建立月度信息報送機制，以兩級年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行為路線圖和時間表，按月收集各專業(yè)教研室和各單位培訓(xùn)組織開展情況，實時掌握各培訓(xùn)項目的實施進展和具體狀況。建立季度專業(yè)教研室工作會和年度片區(qū)工作會機制，定期掌握兩級培訓(xùn)工作階段進展，分析存在的主要不足，找出并落實下階段培訓(xùn)工作的改進思路、方法和舉措。建立定期督導(dǎo)和通報機制，根據(jù)各單位報送的月度培訓(xùn)計劃，以“不事先告之地點、時間”的方式深入各單位培訓(xùn)現(xiàn)場進行督導(dǎo)，檢查培訓(xùn)和考評實際情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指正并限時整改，對工作推動不力的單位實時給予預(yù)警，并在公司月度例會、季度例會上進行通報。
完善制度管控體系。相繼出臺國網(wǎng)重慶市電力公司《教育培訓(xùn)管理辦法》《培訓(xùn)中心培訓(xùn)工作考核評價管理辦法》《教育培訓(xùn)重點工作考核評價管理辦法》《教育培訓(xùn)工作先進評比管理辦法》等“四項”管理制度，明確各級培訓(xùn)主體責(zé)任、工作流程、考評內(nèi)容及方式、結(jié)果運用，規(guī)范全員培訓(xùn)工作開展。印發(fā)《兼職培訓(xùn)師管理辦法》，完善專兼職培訓(xùn)師遴選、培訓(xùn)、使用、獎懲體系建設(shè)，明確兼職培訓(xùn)師的選聘、使用、調(diào)配的流程、范圍及待遇、考核標準。建立企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核和企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制考核機制、員工技能達標培訓(xùn)強制約束機制、骨干培養(yǎng)激勵機制、員工崗位任職內(nèi)部認證機制等“四項”機制，加強對全員培訓(xùn)工作成效的激勵約束。
建立健全資源保障體系
建立培訓(xùn)大中心。積極搭建集公司、片區(qū)、單位、班組培訓(xùn)平臺為一體的培訓(xùn)大中心。公司層面，加快技能培訓(xùn)新基地建設(shè)，把帶電作業(yè)、仿真運行、故障檢測和典型專業(yè)設(shè)施場所納入培訓(xùn)中心統(tǒng)一管理，建設(shè)以新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝為培訓(xùn)重點的西彭實訓(xùn)基地，力爭2015年投入使用，緩解培訓(xùn)設(shè)施落后的現(xiàn)狀；同時依托專業(yè)支撐實施單位成立電氣試驗、變電檢修、營銷、調(diào)控、工程技術(shù)、信息通信等6個骨干培養(yǎng)工作站，為骨干培養(yǎng)創(chuàng)造特殊的培訓(xùn)環(huán)境。片區(qū)層面，結(jié)合重慶地域特點和供區(qū)分布現(xiàn)狀，新建市區(qū)、江北、永川、長壽、萬州五個片區(qū)培訓(xùn)分中心，將片區(qū)培訓(xùn)分中心作為培訓(xùn)中心培訓(xùn)業(yè)務(wù)的延伸，行政上接受所在供電單位管轄，業(yè)務(wù)上接受培訓(xùn)中心管理，為片區(qū)各單位技能培訓(xùn)搭建了“隨時就近、靈活便利”的公司級培訓(xùn)平臺?；鶎訂挝粚用?，在32個供電單位和檢修分公司組建班組實訓(xùn)角，為生產(chǎn)一線人員積極搭建現(xiàn)場培訓(xùn)平臺。
加強培訓(xùn)師隊伍建設(shè)。將近5年退休和在職的本部專業(yè)處長及以上專業(yè)管理人員、各級優(yōu)秀人才和后備干部、基層單位專業(yè)負責(zé)人和專業(yè)核心骨干，納入公司專兼職培訓(xùn)師遴選范圍，通常每年動態(tài)調(diào)整一次。加強初、中級兼職培訓(xùn)師隊伍培訓(xùn)，著重培訓(xùn)兼職培訓(xùn)師在選課、備課、講課、表達等各環(huán)節(jié)的基本思路、方法和技巧，提升兼職培訓(xùn)師隊伍的授課能力。加強兼職培訓(xùn)師的激勵約束，將兼職培訓(xùn)年度教學(xué)計劃完成情況納入本人年度績效考核。完善兼職培訓(xùn)師激勵發(fā)展機制，將擔(dān)任兼職培訓(xùn)師作為公司各級優(yōu)秀人才和專家評定的優(yōu)先條件。2013年，聘請專兼職培訓(xùn)師526人，其中19名專業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任專業(yè)教研室34個重點培訓(xùn)項目開發(fā)負責(zé)人，每人每年完成不少于60學(xué)時的親自授課，3名兼職培訓(xùn)師因表現(xiàn)優(yōu)秀被提拔至高層次崗位或領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效激勵了兼職培訓(xùn)師的主觀能動性和工作積極性。
加快構(gòu)建內(nèi)部培訓(xùn)市場。借鑒“市場化”理念，以培訓(xùn)計劃為龍頭，以需求為導(dǎo)向，按照“內(nèi)部模擬市場”方式，發(fā)揮市場在培訓(xùn)資源優(yōu)化配置中的決定性作用，統(tǒng)籌開展“就地平衡、區(qū)域平衡和系統(tǒng)平衡”三級培訓(xùn)資源調(diào)配，充分挖掘內(nèi)部人力資源潛力，最大限度地合理利用培訓(xùn)資源。依托部分單位的資源和專業(yè)優(yōu)勢，成立市區(qū)供電公司安全風(fēng)險實訓(xùn)分基地、檢修分公司變電運檢實訓(xùn)分基地、電科院電氣試驗實訓(xùn)分基地、信通分公司信息通信實訓(xùn)分基地等四個專業(yè)實訓(xùn)分基地和云陽縣、武隆縣供電公司兩個專業(yè)實訓(xùn)場，避免資源閑置和重復(fù)建設(shè)。建立片區(qū)培訓(xùn)分中心管理流程，明確集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)兩類片區(qū)培訓(xùn)項目計劃的儲備、立項、實施、評價的流程及主體責(zé)任，確定培訓(xùn)費、教師酬金、交通費、住宿費的取費標準和原則依據(jù)，進一步開拓內(nèi)部培訓(xùn)市場，做實片區(qū)培訓(xùn)分中心。
增大作力大?。骸叭笤u價”驅(qū)動最佳成效
以崗位勝任能力為導(dǎo)向，推進培訓(xùn)效果考評、質(zhì)量抽檢和結(jié)果應(yīng)用，以考評促進培訓(xùn)效果，以抽檢促進培訓(xùn)質(zhì)量，以應(yīng)用促進培訓(xùn)結(jié)果，形成以“考評、抽檢、運用”為一體的“三大評價”驅(qū)動力，促進全員主動參與培訓(xùn)、自覺在崗履職。
規(guī)范培訓(xùn)效果考評
對技能培訓(xùn)，主要由各單位進行自主考評，至少包括應(yīng)知筆試考試、應(yīng)會實作考試兩部分內(nèi)容，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。鼓勵部分單位結(jié)合實際，適當(dāng)增加工作業(yè)務(wù)評判內(nèi)容。考慮個體差異，對無法進行應(yīng)知筆試考試的員工，允許采取口試等方式進行應(yīng)知考試。
對專業(yè)培訓(xùn)，主要采取筆試考試和工作業(yè)務(wù)評判的方式進行考評，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。專業(yè)教研室（教研組）可根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加實作、答辯、撰寫報告等考評方式。筆試考試，包括培訓(xùn)后筆試、競賽調(diào)考筆試、認證筆試等多種形式。工作業(yè)務(wù)評判，包括工作及時性、資料完整性、管理規(guī)范性等日常工作評判和對標結(jié)果、競賽調(diào)考排名等年度業(yè)績評判。
對骨干培養(yǎng)，主要采取筆試、實作、答辯、工作業(yè)務(wù)評判四種方式進行考評，四部分成績達到及格標準視為考評合格。筆試和實作考試，主要考評骨干培養(yǎng)人員的應(yīng)知、應(yīng)會能力，可由多次筆試和實作組成。答辯考試，主要考評骨干培養(yǎng)人員組織大型工作、處理疑難問題和進行技術(shù)攻關(guān)的能力。工作業(yè)務(wù)評判，主要考評骨干培養(yǎng)人員回到工作崗位后在承擔(dān)急難任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、事故處理、技藝傳授、師帶徒等方面的工作業(yè)績，由本人提交申請，經(jīng)所在班組、車間（業(yè)務(wù)支撐部門）、單位有關(guān)負責(zé)人逐級審核確定。
加強培訓(xùn)質(zhì)量抽檢
開展主要生產(chǎn)技能業(yè)務(wù)年檢、復(fù)測，由公司對基層單位自主考評合格人員進行抽檢，促進自主培訓(xùn)質(zhì)量提高。公司抽檢包括應(yīng)知考試、應(yīng)會考試兩部分內(nèi)容，抽檢成績分別達到及格標準才視作抽檢合格。抽檢及格標準由專業(yè)教研室確定。公司抽檢的單位范圍包括32家供電單位和部分專業(yè)支撐實施單位。其中，年檢抽檢人員從各單位自主考評合格的人員中抽取，復(fù)測抽檢人員從各單位上年度自主考評合格且未參加公司年檢抽檢的人員中抽取。
加強培訓(xùn)結(jié)果運用
（一）基本條件：沒有出過醫(yī)療事故，考核成績合格，滿足基層工作任務(wù)，獲得規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)分，職稱英語和計算機成績考試合格，最重要一點，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。
（二）報名副主任醫(yī)師資格人員年限要求需要具備下列條件之一：
1、臨床醫(yī)學(xué)博士后人員在完成博士后研究工作、出博士后流動站前；
2、取得臨床醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于2年；
3、取得臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于4年；
4、醫(yī)學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于5年；
5、醫(yī)學(xué)?？飘厴I(yè)，在縣及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于7年或在區(qū)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于7年，期間作為第一作者在專業(yè)核心期刊發(fā)表3篇及以上專業(yè)學(xué)術(shù)論文（不含個案、摘要、綜述等）；
6、擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)期間，獲得自然科學(xué)獎、國家發(fā)明獎、國家科技進步獎、省部級科技進步二等獎及以上獎項的主要完成人；按照人保部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告；
7、擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于3年，期間獲得省部級科技進步獎三等獎的主要完成人。
（三）申報臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師資格人員，應(yīng)具備下列條件之一：
1、醫(yī)學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)或取得學(xué)士以上學(xué)位，擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于5年；
2、擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)期間，獲得自然科學(xué)獎、國家發(fā)明獎、國家科技進步獎、省部級科技進步二等獎及以上獎項的主要完成人；
3、擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于3年，期間獲得省部級科技進步三等獎的主要完成人；
4、醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)，擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于7年，期間作為第一作者在核心期刊發(fā)表3篇及以上專業(yè)學(xué)術(shù)論文。
按照人保部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責(zé)對申報人提交論文的科學(xué)性、先進性和實用性進行審核。提交正式的時間，截止當(dāng)年9月30日申報中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格，仍按《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》執(zhí)行。對未達到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件，但業(yè)績突出的人員，經(jīng)所在單位同意后，報市衛(wèi)生局審核，可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標準參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
未受聘擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時間、年度考核不合格的年度以及全脫產(chǎn)攻讀研究生的時間不能計算為履職時間。在職攻讀研究生的履職時間，以單位實際聘任時間為準。
（四）關(guān)于申報人員職稱外語的要求：
1、需取得A級合格證書；
2、**年底前參加工作的人員參加**年度及以后的職稱外語考試45分以上即視為合格；
3、根據(jù)京人發(fā)〔20**〕31號文件精神，以下人員免考職稱外語：
（1）具有國家認定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)歷的；
（2）出版過外文專著、譯著的；
（3）從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；
（4）取得外語專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的。
1、護理專業(yè)免考；
2、1960年1月1日以后出生的人員需取得4個模塊合格證書；（評聘中級時的3個模塊合格證書仍然有效）；
3、取得計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷免考；
4、取得非計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位需取得1個模塊合格證書；
5、取得非計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)博士學(xué)位免考。
城市醫(yī)生參加援外、援疆、援藏、支援內(nèi)蒙等醫(yī)療隊從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、參加搶險救災(zāi)和青年志愿者服務(wù)的時間視同為到基層郊區(qū)服務(wù)的時間。
下列人員不要求完成基層服務(wù)：
1、承擔(dān)國家級課題的主要完成人；
2、研究生導(dǎo)師；
3、留學(xué)回國人員（憑留學(xué)人員回國證明）；
4、軍轉(zhuǎn)干部；
5、有插隊建設(shè)兵團經(jīng)歷的工農(nóng)兵學(xué)員；
6、距法定退休年齡不足五年者（男55歲及以上，女50歲及以上）。
按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字〔20**〕45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，自20**年起，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。
對于弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)核實，將嚴肅處理，2年內(nèi)取消其申報資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。申報人提交到農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)的證明材料，截止到2012年9月30日。
（七）根據(jù)2005年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個學(xué)時。
（八）關(guān)于對論文的要求
晉升副主任醫(yī)師至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報告。北京市大多醫(yī)院要求發(fā)表在核心期刊，具體核心期刊目錄在本文后面附上，大家請自行參照發(fā)表。
二、申報方式及申報材料
滿足以上申報條件的人員可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站（進行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準確、詳盡，并與報送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。
三、個人申報需報送的材料
1、身份證原件及復(fù)印件（正反面）1份。
2、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書原件及復(fù)印件1份。
3、申報主任護師或副主任護師，須提交護士執(zhí)業(yè)證書原件及復(fù)印件1份。
4、《城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表》原件1份。
6、已確定作為答辯論文或代表作（必須為第一作者）的原件及復(fù)印件2份。
7、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料原件及復(fù)印件1份。
8、外語成績合格證原件及復(fù)印件1份。
9、計算機考試合格證（護理專業(yè)除外）原件及復(fù)印件1份。
10、學(xué)歷及學(xué)位證書原件及復(fù)印件1份。
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書原件及復(fù)印件1份。
12、《傳染性疾病防治知識培訓(xùn)證書》原件及復(fù)印件1份。
13、《主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)（科研）問題的實例表》1份。
14、《任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來主持危急重癥搶救和疑難病癥處理或主刀（指導(dǎo)）手術(shù)病例一覽表》1份。
15、海外留學(xué)回國服務(wù)人員應(yīng)提交使館出具的留學(xué)回國人員證明原件及復(fù)印件1份。
副主任醫(yī)師申報材料（二）
***，***市人民醫(yī)院心內(nèi)三科主任，副主任醫(yī)師，安醫(yī)大兼職副教授，XX～XX年連續(xù)三年被評為院先進工作者，XX年當(dāng)選為院“十佳醫(yī)生”，XX年2月被中華全國總工會授予“全國女職工建功立業(yè)標兵”稱號。
二十多年來，隨著醫(yī)院的發(fā)展，科室專業(yè)的細化，她先后在普內(nèi)科、心腎內(nèi)科及心血管內(nèi)科工作，從一名住院醫(yī)師、主治醫(yī)師到心內(nèi)科副主任醫(yī)師，愛崗敬業(yè)、無怨無悔，她那精湛的醫(yī)技、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和全心全意為病人服務(wù)的精神在市人民醫(yī)院被傳為美談。
***從事心血管專業(yè)20多年，先后在北醫(yī)三院、阜外醫(yī)院進修心內(nèi)科和心內(nèi)電生理，多次參加全國學(xué)術(shù)會議，把所學(xué)的知識積極運用到臨床實踐，并于XX年創(chuàng)建成立了心內(nèi)三科。近年來積極開展心臟介入手術(shù)，強烈的求知欲和進取心使她完成了大量的永久性人工心臟起搏器植入術(shù)、心內(nèi)電生理檢查、冠狀動脈造影術(shù)和冠狀動脈內(nèi)支架術(shù)以及難度較大的雙腔起搏器植入術(shù)及術(shù)后的程控工作，并始終保持著無一例感染與并發(fā)癥發(fā)生的佳績。每次在手術(shù)時她都獨挑重擔(dān)，瘦弱的身體背負著40多斤的沉重鉛衣在導(dǎo)管室一站就是四、五個小時，身為女性的她，把x射線對身體的危害置之度外，心里只有病人，唯獨沒有她自己。
“查房，給病人看病是我最快樂的事”。她不但是這樣說的也是這樣做的，無論是病人還是和跟隨她工作的醫(yī)生，大家都感到她在工作中全神貫注、一絲不茍。除了上專家門診外，總是一頭扎在病房里。對每一位就診患者，***除了聽主管醫(yī)生匯報病史外，都要親自詢問病情、體檢、查看化驗單，從發(fā)病的誘因、機制、診斷及鑒別診斷、治療、預(yù)后，都盡可能的詳細分析，由于具有多年的臨床經(jīng)驗，她在分析病情時總是一針見血、果斷，住院的病人滿意，周圍的同事也盡職盡責(zé)，對于危重急癥一天數(shù)次去床邊觀察病情，掌握第一手資料，包括測血壓、心肺聽診，常給下級醫(yī)生提供病情變化情況。有人說，我們測血壓張主任不放心，她說“不是我不放心你們，而是我自己動手心里更有數(shù)，休克病人血壓不僅是數(shù)值上的，動脈搏動的強弱也能知道病情的輕重，所以我更喜歡自己動手”。
“嚴于律己，言傳身教”。XX年元月的一個星期天，按慣例她到科室查房，下樓的時候因為心里想著病人不慎摔倒，她忍著巨痛一瘸一拐的來病房查房。查完房，同事們勸她去攝片檢查，經(jīng)檢查：右踝嚴重軟組織撕裂傷，骨科醫(yī)生立即為其進行了石膏固定等治療，按規(guī)定要臥床休息兩周，三個月才能取下石膏。當(dāng)時病房有30多位病人，工作量大，她僅在床上躺了3天就堅持來上班，每天拄著拐杖、腳上綁著石膏來科室上班，病人及同事們看了既心疼又感動，一個月后她瞞著骨科醫(yī)生，自己任性去掉了石膏，每天忍著去掉石膏的疼痛堅持上班。平時，她處處關(guān)心科內(nèi)同事，經(jīng)常為有事的同志帶班頂崗，在全院職工中有很好的聲譽。建科兩年來，她連續(xù)兩年大年三十主動值夜班，讓年輕同志安心過好春節(jié)，自己卻放棄了與親人團聚的機會。
貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠
畢節(jié)卷煙廠屬貴州中煙下屬的重點卷煙生產(chǎn)企業(yè)之一，年生產(chǎn)規(guī)模45萬箱，下設(shè)三個車間，十七個科室，其中，三個車間及設(shè)置班組的科室共有班組三十六個，班組職工人數(shù)占全廠在職職工人數(shù)比重達80%以上。自1974年建廠以來，特別是經(jīng)過90年代中后期規(guī)模性發(fā)展，畢節(jié)卷煙廠建立了一套適宜于自身發(fā)展的管理模式， 2005年，貴州中煙對全省各卷煙企業(yè)進行整合之后，畢節(jié)卷煙廠按照“負責(zé)任、重執(zhí)行、求卓越”的要求，不斷加強內(nèi)部管理，工廠各項管理水平明顯提升。但是，隨著卷煙工業(yè)行業(yè)形式的發(fā)展及各方面條件的不斷變化，畢節(jié)卷煙廠職工年齡結(jié)構(gòu)相對老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，操作技能無法滿足工廠發(fā)展的需求，企業(yè)活力及創(chuàng)新能力有待進一步提高，職工對企業(yè)的歸屬感和對工作的責(zé)任心有待進一步增強。工廠只有通過加強班組管理，充分發(fā)揮班組對占絕大多數(shù)的職工的引導(dǎo)、激勵和約束作用，才能促進工廠和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、 以現(xiàn)場診斷為主要手段的班組優(yōu)化管理提出的背景
2009年，針對行業(yè)發(fā)展的新形勢，國家局把“卷煙上水平”作為今后一個時期卷煙工業(yè)的發(fā)展目標，要求卷煙工業(yè)企業(yè)各層級協(xié)同發(fā)展，著力加強基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理。卷煙工廠作為基層單位，由于隊伍龐大、資源集中，成為名副其實的質(zhì)量、成本、效率和安全控制中心。為深入推進卷煙上水平，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國家局在行業(yè)開展創(chuàng)建“優(yōu)秀卷煙工廠”活動，目的在于進一步規(guī)范基層管理、增強基層活力，努力促進基層建設(shè)水平得到有效提高、基礎(chǔ)管理工作進一步夯實、員工隊伍素質(zhì)明顯提升、企業(yè)凝聚力顯著增強，為構(gòu)建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)國家局創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠標準，“優(yōu)秀卷煙工廠”要具有較為明顯的現(xiàn)代工廠特征，擁有先進適用的技術(shù)裝備、科學(xué)合理的管控機制以及高素質(zhì)的員工隊伍，現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)念和現(xiàn)代管理手段得到充分利用；具有較高的基礎(chǔ)管理水平，建立完善一套適應(yīng)工廠發(fā)展的機制和能力；產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、物耗和節(jié)能減排等主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到行業(yè)先進水平；積極加強團隊建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧，員工保持良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌。但從畢節(jié)卷煙廠的實際情況來看，雖然經(jīng)過近多年發(fā)展，具備了一定的管理基礎(chǔ)，但是，從整體形勢上看，明顯不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：
（一）人才斷層現(xiàn)象較為明顯；
（二）技術(shù)裝備相對落后；
（三）職工年齡及知識結(jié)構(gòu)不盡合理；
（四）工廠活力明顯不足；
（五）創(chuàng)新能力跟不上形勢發(fā)展的需要；
（六）危機意識和敬業(yè)精神有待進一步增強；
（七）工作質(zhì)量和工作效率有待于進一步提高；
（八）一些效率指標、節(jié)能減排、工藝質(zhì)量管理、物料消耗等相關(guān)指標與行業(yè)先進水平相比，發(fā)展水平相對落后，發(fā)展速度跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。
以上這些客觀因素，嚴重制約著工廠的生存和發(fā)展，需要通過加強基層建設(shè)，不斷提高廣大職工素質(zhì)和班組對規(guī)章制度、管理流程的執(zhí)行力和執(zhí)行效率，促進全廠管理水平的整體提升，最終達到優(yōu)秀卷煙工廠各項標準。
二、以現(xiàn)場診斷為主要手段的班組優(yōu)化管理的內(nèi)涵和主要做法
（一）內(nèi)涵
企業(yè)管理診斷“4D”法（Depict-Detect-Design-Do）不同于傳統(tǒng)的管理。傳統(tǒng)管理是以管理者為中心，始于計劃，在PDCA（Plan-Do-Check-Action）之間循環(huán)；而“4D”始于問題，從情景呈現(xiàn)、因果解析，到方案選擇、行動達成，“4D”（Depict-Detect-Design-Do）更為注重的是“預(yù)防作用”和“前瞻作用”。
運用管理診斷4D法，可以讓工廠在管理診斷中迅速找到企業(yè)問題所在，開出調(diào)理平衡、相濟互補的速效良方出來。畢節(jié)卷煙廠以現(xiàn)場診斷為主要手段的班組優(yōu)化管理的內(nèi)涵是：
（Depict）呈現(xiàn)。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，看管理情況是否理想，看工序服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)，看管理制度是否有效，看企業(yè)文化是否優(yōu)良，看基層執(zhí)行是否到位，看高層決策是否正確。將企業(yè)現(xiàn)存問題進行有效的歸類，使存在的問題更加聚焦。
（Detect）解析。聽取各級管理者和員工對存在問題的反映，明確哪些問題是表層反映，分析造成問題的原因是什么，也就是因子。找出問題之間的因果關(guān)系，也就是因母，便于針對問題“對癥下藥”。
（Design）選擇。根據(jù)工廠現(xiàn)有的人、財、物、權(quán)、信息、時間、智慧、軟硬環(huán)境的資源，制定出解決問題的方案，并選擇有價值且易于操作的解決方案，力爭一次解決好一個問題。
（Do）達成。明確任務(wù)主題與問題目標，對問題目標進行空間排序、對解決問題所要執(zhí)行的事件進行時間排序，投入相應(yīng)的組織資源，監(jiān)控事件過程，糾正與實際問題目標的偏差，總結(jié)鞏固成果，并與新的目標任務(wù)接軌。
（二）其主要做法有：
1、調(diào)研診斷的前期準備工作
（1）設(shè)計管理診斷流程
對照現(xiàn)代企業(yè)班組管理要求，結(jié)合我廠實際，按照“查找短板”的調(diào)研思路，針對車間班組管理中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，查找我廠現(xiàn)行班組管理與先進企業(yè)的差距，并認真分析存在問題的原因，提出解決問題的措施。（見圖1）
診斷設(shè)計階段
信息調(diào)研階段
報告撰寫階段
報告提交階段
任務(wù)
任務(wù)內(nèi)容
方法工具
最終結(jié)果
信息收集
問卷設(shè) 計
提綱設(shè) 計
問卷調(diào)查
調(diào)研分 析
訪談?wù){(diào) 查
信息分析
撰寫報 告
報 告
提 交
收集班組內(nèi)部資料
班組訪談
診斷問卷設(shè)計
班組訪談提綱設(shè)計
班組組織管理診斷
班組人力資源管理診斷
班組現(xiàn)狀診斷
班組組織管理分析
班組人力資源管理分析
班組現(xiàn)狀診斷
報告修改
報告提交
跟蹤驗證
資料收集
一對一訪談
班組成員問卷調(diào)查
現(xiàn)場跟蹤
訪談?wù){(diào)查
問卷調(diào)查
現(xiàn)場觀察
問題匯總
研討修改
模型分析
數(shù)據(jù)統(tǒng)計
最終分析
報告提交
班組內(nèi)部信息
分析問卷
訪談內(nèi)容提綱
訪談信息、
問卷信息、
現(xiàn)場調(diào)查信息匯總
班組診斷
報告初稿
形成最終診斷報告
報 告
驗 證
圖1 管理診斷流程圖
（2）制訂工作計劃，擬定診斷設(shè)計方案。
本階段，對調(diào)研工作進行前期的籌劃和部署，成立了以企業(yè)管理科為主，生產(chǎn)管理科、設(shè)備信息技術(shù)科等相關(guān)人員參與的調(diào)研小組。根據(jù)調(diào)研方案，采用早、中、夜班輪換全程跟蹤的方式，共采用三個月的時間展開調(diào)研。調(diào)研前對調(diào)研人員進行了調(diào)研內(nèi)容分工，并對調(diào)研過程中的相關(guān)重點事項提出了調(diào)研要求。
（3）設(shè)計調(diào)研方式，實施現(xiàn)場調(diào)研。
通過對調(diào)研方式的設(shè)計，采用現(xiàn)場跟蹤、問卷調(diào)查、一對一訪談等方式進行，調(diào)研對象分別選擇一車間虹霓制絲線三個生產(chǎn)班組、二車間六個生產(chǎn)班組、三車間鍋爐運行二個班組、空壓一個班組共計12個班組，占三個車間23個班組的52.2%，分別承擔(dān)了制絲、卷制包裝、鍋爐運行及氣（汽）供給等工作，在班組管理方面具有一定的代表性。
2、班組基本情況“呈現(xiàn)”（Depict）
根據(jù)調(diào)研中所收集的數(shù)據(jù)，分別對班組長及班組基本情況統(tǒng)計分析如下（調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見附件一及附件二）：
（1）班組長基本情況
年齡結(jié)構(gòu)：
所調(diào)研班組長平均年齡為41.2歲， 具備一定的工作及管理經(jīng)驗，但班組長的年齡結(jié)構(gòu)偏大，思維已經(jīng)形成固定模式，很難激發(fā)創(chuàng)新意愿，不能很好地適應(yīng)企業(yè)精細化發(fā)展的需要。
學(xué)歷結(jié)構(gòu)：
通過上表可以看出，班組長中專及高中以下學(xué)歷所占比例為66.67%，大專及以上學(xué)歷所占比例為33.33%。文化水平總體偏低，在接受和掌握新的管理知識方面會產(chǎn)生相應(yīng)難度，管理中仍大多沿用經(jīng)驗式的工作方法。
技能結(jié)構(gòu)：
班組長中擁有技師及高級工均有5人，分別占總數(shù)的41.67%，另有兩人未進行技能等級鑒定。在全廠獲得技師資格的7人中，班組長占71.4%。
任職年限
序號
任職年限
人數(shù)
比例
1
＜5年
0%
2
5-10年（含10年）
3
25%
3
10-15年（含15年）
2
16.7%
4
＞15年
7
53.3%
班組長任職年限5年以下的0人；5-10年（含10年）的有3人，占總數(shù)的25%；任職年限10-15年（含15年）有2人，占總數(shù)的16.7%；任職年限大于10年以上的7人，占總?cè)藬?shù)的53.3%。因此，缺乏自我發(fā)展的動力源。
根據(jù)以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析情況可以看出，在所調(diào)研的班組長中，個人素質(zhì)具備了一定的基本管理經(jīng)驗和操作技能，但不能完全滿足我廠生產(chǎn)管理方面的需要，與先進企業(yè)相比存在一定差距，需要通過相關(guān)管理知識的深入培訓(xùn)，提高個人綜合能力，與企業(yè)的發(fā)展相匹配。
（2）班組人員基本情況
在進行班組人員基本情況調(diào)查時，調(diào)研人員根據(jù)班組長直接管轄（或直接記錄考勤）的人員范圍進行相關(guān)的統(tǒng)計，因此，一車間不含維修工（電工）、衛(wèi)生工、安全值班員、空調(diào)工、領(lǐng)料員及送絲工，二車間不含辦公室直接記勤人員、三車間鍋爐運行班不含勞務(wù)工。
年齡結(jié)構(gòu)：
根據(jù)上表可以看出，在所調(diào)研的12個班組共530人中，35歲以上人員占總?cè)藬?shù)的82.4%，年齡結(jié)構(gòu)相對偏大，自我要求進步的意愿不強。
學(xué)歷結(jié)構(gòu)：
12個班組中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的有42人，占總?cè)藬?shù)的7.9%,高中、中專及經(jīng)過技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人員有227人，占總?cè)藬?shù)的52.3%，初中及以下學(xué)歷的有211人，占總?cè)藬?shù)的39.8%，在進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時難度較大，已不適應(yīng)精細化管理要求，對其進行要求時，可能產(chǎn)生抵觸心理。
技能結(jié)構(gòu)：
技師人數(shù)為7人，占總?cè)藬?shù)的1.3%，其中,有5人為班組長,操作工僅為2人，只占總?cè)藬?shù)的0.37%，比例較??；初級工及未獲證人員占總?cè)藬?shù)的71%，占總?cè)藬?shù)的比例過大，專業(yè)技術(shù)知識欠缺。
通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，在技能鑒定工作已經(jīng)開展近十年的情況下，中級及以下技能等級人員比例過大，高級工及以上等級的員工比例偏低，說明班組員工在對自身技能等級提升方面的要求不強，積極性普遍不高，參與提升自身素質(zhì)的愿望不強，從而導(dǎo)致員工技能水平結(jié)構(gòu)不合理，在行業(yè)競爭日趨加劇，對高級技術(shù)人才需求日漸加大的今天，我廠員工的技術(shù)水平有待提高，必須加以引導(dǎo)，打通員工的成長通道，使班組員工從“要我學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)習(xí)”。
3、現(xiàn)場調(diào)研情況及診斷“解析”（Detect）
當(dāng)企業(yè)存在問題時，如果不及時有效的“診治”，任其拖延下去，后果不堪設(shè)想。因此，管理者一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)當(dāng)立刻采取措施，進行整改。調(diào)研小組圍繞班組實際生產(chǎn)管理的全過程，對三個車間進行現(xiàn)場跟班調(diào)研，積極搜集相關(guān)班組管理信息，準確把握管理現(xiàn)狀，揭示班組存在的問題及產(chǎn)生問題的根源。
現(xiàn)場跟蹤及診斷分析主要針對班組長對班組員工的管理、作業(yè)計劃、員工對工藝標準的執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量管理情況、設(shè)備的操作與維護、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等方面對有關(guān)的制度、流程及規(guī)定的執(zhí)行情況以及班組民主管理情況，通過采取現(xiàn)場查看、與班組長、員工交談等方式進行。
班組管理的根本目的，在于通過班組長管理能力的提升，全面提高班組的運轉(zhuǎn)效率。然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我廠班組管理中存在一些問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題采用表格形式進行羅列，現(xiàn)將各車間具有代表性的問題分析如下：
（1）班組管理幅度較大、層級不清。由于一二車間班組的人數(shù)都較多，其中，二車間二工段B班甚至多達七十三人，并且，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，班組長直接管理到每一個崗位及班組成員，什么都管，包括生產(chǎn)、質(zhì)量、成本、安全、設(shè)備、現(xiàn)場以及人員等各個環(huán)節(jié)，當(dāng)機臺出現(xiàn)故障時，班組長甚至直接從事設(shè)備維修工作，管理過程繁雜，管理幅度較大，班組管理的層級不清，憑班組長一人的精力根本無法進行有效管理，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的管理混亂、失效。類似情況在三個車間班組均不同程度的存在。
（2）班組管理目標不清晰。班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，企業(yè)制定的各項工作目標，必須通過班組的有效管理來實現(xiàn)，因此，在班組管理中，班組長應(yīng)根據(jù)班組的實際情況，科學(xué)設(shè)定班組的工作目標，包括生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、設(shè)備、成本及其他相關(guān)指標，并據(jù)此擬定相應(yīng)的工作措施層層落實，以作為企業(yè)目標體系的支撐性環(huán)節(jié)，并納入班組績效管理。但是，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在車間進行指標分解到班組后，班組僅僅針對本班生產(chǎn)任務(wù)等指標進行管理，僅僅對生產(chǎn)任務(wù)等進行了簡單的再分解細化，對產(chǎn)品制造過程中的成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場、設(shè)備及班組建設(shè)等均沒有設(shè)定明確的管理目標值。
（3）班組長及班組管理人員履行職責(zé)不到位，執(zhí)行效率相對較低。由于班組管理涉及的內(nèi)容較多，任務(wù)繁重，因此，班組應(yīng)成立“班組管理團隊”，明確團隊成員職責(zé)，合理設(shè)置管理權(quán)限，明確信息溝通渠道。團隊成員根據(jù)班組生產(chǎn)情況不定期進行崗位巡查和督促，實施有效管理。但是，從對各個班組的跟蹤情況來看，在生產(chǎn)過程中，職工中有違反勞動紀律、制度規(guī)定、甚至有違反工藝紀律等各種等情況，班組管理人員在巡查過程中未進行有效的督促整改，反映出班組長或班組管理人員在巡查和督促過程中未實施管理職責(zé)或履行職責(zé)不到位，各班組的執(zhí)行效率上有待提高。
（4）班組制度執(zhí)行力不到位。為保證企業(yè)目標的實現(xiàn)，企業(yè)制定的各項制度、規(guī)定、流程、標準等應(yīng)得到有效執(zhí)行。但是，從調(diào)研情況來看，班組在工藝質(zhì)量管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理、安全管理、勞動紀律等方面的執(zhí)行率及執(zhí)行效率均有待提高。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于班組長管理層級過多、管理幅度過大，造成班組長未能對班組進行有效管理和控制，對班組職工進行有效的督促和檢查，同時，班組長怠于管理也是直接產(chǎn)生這些問題的直接原因。
（5）班組創(chuàng)新能力有待加強
調(diào)研期間通過查看記錄，與職工訪談發(fā)現(xiàn)，虹霓線三個班組中僅有一條設(shè)備改進的職工建議，并已被采用，其它班組活動記錄中未能體現(xiàn)出相應(yīng)的職工建議或意見。班組職工在工作遇到難點問題時就是向班組報告了事，鉆研少、攻關(guān)少，拿不出具體解決辦法，班組未能有效組織職工積極開展QC活動等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是在質(zhì)量、安全、設(shè)備等專業(yè)管理上，班組缺乏創(chuàng)新的活力和手段，絕大部分班組缺乏職工參與創(chuàng)新的熱情。可以看出，班組員工提合理化建議的積極性普遍不高，班組創(chuàng)新能力有待加強。
（6）班組管理基礎(chǔ)管理較為薄弱，管理手段相對落后
大多數(shù)班組只注重生產(chǎn)任務(wù)的完成，忽視班組管理和基礎(chǔ)資料的建立。特別當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)繁重時，此問題尤為突出。有的班組對管理過程的記錄控制、資料收集等工作在及時性、規(guī)范性上有待加強，在班組民主管理方面，從民管代表的產(chǎn)生、履職及考核，到民主管理的全過程均有形式主義的現(xiàn)象，很多時候班組長有家長式甚至粗暴式的管理情況，作風(fēng)生硬，班組員工民主意識及團隊凝聚力不強，對團隊及企業(yè)的感情不夠，學(xué)習(xí)技術(shù)及專業(yè)技能的主動性有待提高。
（7）班組學(xué)習(xí)形式單一，在學(xué)習(xí)過程中，員工對自身要求不高。
在班組學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)形式單一，在利用開會進行學(xué)習(xí)時，也只是進行文件精神的宣貫，基本上沒有進行業(yè)務(wù)知識上的學(xué)習(xí)，但企業(yè)最需要的是員工業(yè)務(wù)知識得到提升。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容傳達上，班長將學(xué)習(xí)內(nèi)容告之機長，但是機長并沒有將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達給機臺上的具體操作人員，這是在學(xué)習(xí)內(nèi)容的傳達上不到位。同時，對于學(xué)習(xí)記錄也帶有應(yīng)付檢查工作的心態(tài)，過于表面化和形式化。以上這些情況造成員工在班組學(xué)習(xí)中形成一種被動的心態(tài)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)參與度不高，達不到學(xué)習(xí)的最終目的，也起不到應(yīng)有的效果。
（8）員工缺乏足夠的責(zé)任感、危機感。
在調(diào)查過程中，當(dāng)機臺上的操作人員發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的時候，員工心里想到的僅僅是趕產(chǎn)量和被考核，而并沒有認識到，當(dāng)不合格產(chǎn)品流入市場，會對企業(yè)品牌形象產(chǎn)生消極影響，從而最終影響到企業(yè)效益和職工效益。類似的情況在其它方面也不同存在，反映出員工缺乏據(jù)夠的責(zé)任感和危機感。
經(jīng)過調(diào)查，各班組均采用手工記錄，且記錄的內(nèi)容有限，這種記錄方式造成記錄數(shù)據(jù)較為凌亂，也不全面，缺乏規(guī)范性和完整性，導(dǎo)致生產(chǎn)中產(chǎn)生的很多數(shù)據(jù)不能進行追溯，更不能進行分析和運用。
4、問卷調(diào)查情況
為盡量保證班組調(diào)研內(nèi)容的全面真實，調(diào)研報告做到客觀有效，從而為廠部全面掌握我廠班組管理現(xiàn)狀和下一步的科學(xué)管理、切實加強“兩基建設(shè)”提供決策參考，企業(yè)管理科擬定了班組調(diào)研問卷，問卷共包含工作職責(zé)、規(guī)章制度、工作（產(chǎn)品）質(zhì)量、班組管理、班組創(chuàng)新能力等方面設(shè)計了33個題目，按三個車間每個班組分別按照一定比例從操作工、維修工（電工）及后勤人員中隨機選取10個不同崗位人員，進行了調(diào)查問卷的填寫，問卷采取無記名方式進行填寫。
從調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果及組織過程來看，班組對廠部類似于班組調(diào)研等活動的重視程度及參與激情不高，職工對調(diào)研活動也漠不關(guān)心，認為只是走走過程。在填寫調(diào)查問卷的過程中，填寫人員存在一定的主觀性及隨意性，對問卷填寫的缺乏嚴肅性，導(dǎo)致問卷填寫結(jié)果的前后邏輯混亂，自相矛盾。如有的職工在對班組長的管理能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力等滿意度不高，但對班長的整體能力評價為滿意，造成問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果不能客觀反映我廠班組建設(shè)的真實情況，有違問卷調(diào)查的初衷。同時，也客觀反映了我廠班組建設(shè)中的管理缺陷及職工對企業(yè)的熱情度、對配合廠部開展一些活動的認真態(tài)度不夠，直接體現(xiàn)出我廠基層職工的思想素質(zhì)差距及班組管理中努力方向。有鑒于此，對本次問卷調(diào)查結(jié)果不進行深入分析和甄別。
5、診斷措施“選擇”（Design）
（1）統(tǒng)一思想，充分認識班組建設(shè)的重要意義
班組作為企業(yè)中最小的生產(chǎn)組織和重要的構(gòu)成細胞，其重要地位是不容置疑的。一旦失去了堅固的基礎(chǔ)，一切都將成為空中樓閣、海市蜃樓。因此，如何充分認識和發(fā)揮班組建設(shè)的重要意義和作用就顯得格外重要。
首先，班組是企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展壯大，爭創(chuàng)優(yōu)秀卷煙工廠的有效載體。要發(fā)揮基層組織作用，必須建設(shè)好基礎(chǔ)，只有理順了班組這個載體，充分發(fā)揮班組的基層作用，企業(yè)的基礎(chǔ)才能夠穩(wěn)固，基礎(chǔ)穩(wěn)固了企業(yè)才能夠快速發(fā)展。其次，班組是企業(yè)孕育、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)各類技術(shù)人才和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要陣地，是企業(yè)職工錘煉提高、展示才華、實現(xiàn)人生價值的舞臺。因此，班組成員不但要提高對班組建設(shè)意義的認識水平，而且要自覺地投身到班組建設(shè)中去，想企業(yè)之所想、想班組之所需，從內(nèi)心激發(fā)和樹立抓好班組建設(shè)的決心、信心，上下統(tǒng)一思想、認識，齊心協(xié)力，不斷解決班組管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的新困難和新問題，才能為企業(yè)發(fā)展壯大獻計獻策。
此外，班組建設(shè)是提升企業(yè)凝聚力和競爭力、實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的客觀要求和前提。只有班組建設(shè)的水平提高了，企業(yè)的凝聚力和競爭力增強了，企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平提高了，企業(yè)的社會形象和社會效益才能得到最大限度的體現(xiàn)和發(fā)揮。
（2）努力實踐，積極構(gòu)建畢煙特色班組管理型模式
現(xiàn)代企業(yè)班組管理均強調(diào)特色文化，在管理過程中，根據(jù)各自班組實際，分別采用不同的管理方法進行，在充實和完善班組長的入職要求和建立合理的進入退出機制同時，針對班組不同的工作內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置班組管理幅度與層級，明確管理職責(zé)與權(quán)限，加強監(jiān)督檢查，著重過程控制，總結(jié)不同的控制方法，強化對班組成員的管理，最終總結(jié)出一套適宜班組特點的管控方法，做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全、和諧生產(chǎn)。
按照以上管理思路，針對我廠實際情況，結(jié)合先進企業(yè)班組管理的標桿模型，我廠班組管理應(yīng)該按照以下幾個方面加強班組建設(shè)：
制定嚴密的班組長能力評價機制和進出機制。作為班組長，在企業(yè)中充當(dāng)?shù)氖锹?lián)系領(lǐng)導(dǎo)與職工的橋梁，通過履行好職責(zé)，積極做好表率，充分調(diào)動每個員工的工作積極性，使班組充滿活力。因此，對班組長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、管理創(chuàng)新能力等方面具有較高的要求，必須在班組長的理論學(xué)識素養(yǎng)、愛崗敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)技能水平、管理控制能力、語言溝通能力及對職工的親和感染能力等方面擬定嚴格的標準和進出機制，并嚴格考核落實。
科學(xué)的班組管理幅度和層級設(shè)置。由于班組的管理涉及到對人和物、以及生產(chǎn)過程的管理，過程控制較為復(fù)雜，包括生產(chǎn)、質(zhì)量、成本、安全、設(shè)備、現(xiàn)場等各個環(huán)節(jié)，憑班組長一人的精力根本無法進行有效管理，因此，應(yīng)該針對班組管理現(xiàn)狀，科學(xué)的設(shè)置班組管理幅度和管理層級，各司其職，各負其責(zé)。根據(jù)管理學(xué)原理，一個管理人員最佳的管理幅度12人左右，管理層級在3級，所實施的管理才能取得最有效管理效果。鑒于此，調(diào)研組針對車間班組實際擬定班組管理流程以供領(lǐng)導(dǎo)或車間（部門）參考：
值班長
組長（工段長）或機長
工藝質(zhì)量自檢員
設(shè)備管理員
現(xiàn)場及安全管理 員
成本管理員（保管員）
機臺其他人員等
質(zhì)量相關(guān)事 宜
衛(wèi)生工等
內(nèi)保人員等
物資送料工、領(lǐng)料人
設(shè)備相關(guān)事 宜
清晰的管理職責(zé)和完善的管理制度?？茖W(xué)的管理幅度和管理層級確定以后，應(yīng)該各崗位職責(zé)和權(quán)限進行進一步的界定和明確，杜絕工作上的相互推諉、相互扯皮，保證各級管理人員之間各司其職，各負其責(zé)。
明確的工作目標。貿(mào)易巨子J·C·賓尼說過：“一個心中有目標的普通職員，會成為創(chuàng)造歷史的人；一個心中沒有目標的人只能是個平凡的職員?！币粋€組織也是如此。在我們班組管理中，應(yīng)該根據(jù)班組的職責(zé)要求及工作實際，明確班組管理的目標，建立班組目標體系，并據(jù)此進行月度分解和逐層分解落實，是每個員工都能明白自己的努力方向，一次次不斷鞭策和激勵員工為之努力。
快捷的職工學(xué)習(xí)成長通道。學(xué)習(xí)是開展工作的不竭動力，也是班組創(chuàng)新的力量源泉，更是職工快速成長的通道。班組應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作實際，在學(xué)習(xí)時間安排、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等制定有效的激勵學(xué)習(xí)機制，不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，快速打通職工成長的快捷通道。
扎實的管理基礎(chǔ)。管理是一項活動，就要求有記錄，有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，有報表等，作為產(chǎn)品的可追溯、班組和職工績效的獎懲依據(jù)，同時，對大量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保存，管理符合相關(guān)要求。對此，應(yīng)立足于現(xiàn)狀，做好本職工作。
（3）加強標桿建設(shè)，以點帶面促進班組建設(shè)工作
班組建設(shè)是一個動態(tài)的過程，其內(nèi)容和標準會隨著管理手段的創(chuàng)新和水平的提高而不斷完善、更新。這就需要我們用發(fā)展的觀點來思考、總結(jié)班組建設(shè)的成績與不足。開展標桿班組建設(shè)工作，是解決班組之間發(fā)展不平衡問題、不斷提升班組管理水平的有效手段，通過對標等各種途徑開展形式多樣的活動，認真、扎實、全面地落實班組建設(shè)任務(wù)。在車間內(nèi)部積極開展班組建設(shè)工作的評比和各種活動，在班組與班組之間、機臺與機臺之間、崗位與崗位之間通過對比，形成標桿，尋找差距，發(fā)現(xiàn)問題，彌補不足，解決問題，建立一種激勵、競爭氛圍，促成相互之間形成你追我趕的良性競爭局面，杜絕時松時緊的工作思路和各種搞形式、搞突擊的弄虛作假行為；建立合理有效的激勵機制，通過合理分配來提高班組管理人員的工作積極性，促使班組管理人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)，并將班組建設(shè)工作分解、落實到班組的每個成員身上，實行責(zé)任考核，使班組建設(shè)目標明確、激勵有效，從而提高班組整體水平，建立合理有效的激勵機制，極大地調(diào)動了職工參與的積極性，從被動工作變?yōu)橹鲃庸ぷ?，大幅提高班組建設(shè)的水平。
（4）搞好班組文化建設(shè)
班組文化是企業(yè)文化的基礎(chǔ)，且是在基層建設(shè)中的重點。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的需要，更是構(gòu)建企業(yè)文化大廈的基石是班組。因此，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班組是提高班組管理水平和企業(yè)競爭力的必要條件。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班組”應(yīng)從以下幾個方面進行：
一是班組思想文化。其包括班組成員必須學(xué)習(xí)掌握黨的路線、方針、政策以及相應(yīng)的法律法規(guī)，這是一個健全的班組文化必須具備的內(nèi)容。二是班組技術(shù)文化，也就是技術(shù)知識。在抓好員工的職業(yè)素質(zhì)方面，應(yīng)定期或不定期地舉行各種技能、素質(zhì)培訓(xùn)班、測評考試或技術(shù)比武，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提拔人才，形成一種良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時，任何一個班組的工作中都會存在技術(shù)難題，遇到技術(shù)難題需要小組成員齊心合力攻關(guān)。這些都應(yīng)該屬于班組技術(shù)文化的范疇，如QC小組活動，小改小革的“五小”活動等都是一種技術(shù)文化。三是安全文化。班組要圓滿完成車間確定的生產(chǎn)方針目標，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，必須遵守勞動紀律和工藝紀律，保證職工生命安全。安全是最大的經(jīng)濟效益。搞好班組的安全文化建設(shè)，要做到點滴積累，形成系統(tǒng)。
通過開展班組文化建設(shè)，促使班組成員明白工作的意義，樹立“廠興我榮，廠衰我恥”的思想，踐行“負責(zé)任、重執(zhí)行、求卓越”的企業(yè)核心價值觀，創(chuàng)造和諧團隊，不斷提煉、總結(jié)具有班組特色的管理文化，創(chuàng)造高效、卓越的班組。
6、報告驗證
通過調(diào)研和診斷，最后形成書面調(diào)研報告。為保證此次班組現(xiàn)狀診斷報告的客觀性、嚴肅性和科學(xué)性，調(diào)研組邀請了各車間值班長、職工代表及科室主辦科員以上相關(guān)管理干部60人，對診斷報告進行評價。
報告驗證采用調(diào)查問卷的形式，按照不記名的方式進行，調(diào)查問卷共設(shè)計了8道題，其中，評價人員在認真審閱診斷報告后，對問卷問題進行了客觀公正的評價，現(xiàn)將評價結(jié)果統(tǒng)計分析如下：
從上表看出，邀請評價人員在車間工作年限平均在14.5年，對車間的班組管理有一定的經(jīng)驗和見解，具有一定的代表性。從總的評價情況來看，對本報告的認同度較高，調(diào)研診斷報告描述的現(xiàn)狀比較客觀、公正，對下一步的班組管理能起到參考作用。
7、明確任務(wù)主題與問題目標，分步實施（Do）
在經(jīng)過以上的現(xiàn)狀直觀反映、調(diào)研分析診斷、改進措施提出及調(diào)研報告驗證的措施后，按照管理診斷“4D法”中關(guān)于“選擇”和“達成”的要求，首先按照創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠的總體目標對班組管理目標進行了明確，將班組管理目標進行細化和量化，形成班組涵蓋產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、設(shè)備、成本、現(xiàn)場及班組創(chuàng)新能力等方面的目標管理體系，同時，成立了廠部班組管理改進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為班組管理的不斷改進提供組織保障，進一步明確了廠部對班組管理改進工作的指導(dǎo)作用、車間的主導(dǎo)作用和班組自身管理的主體作用。在廠部的指導(dǎo)下，車間進行了相關(guān)的班組管理制度及流程的梳理和制修訂工作，進一步細化班組管理目標。同時，按照“公平、公正、公開”的原則，對班組長進行了考核和選撥，車間指導(dǎo)新選撥的班組長著手成立了班組管理團隊，明確各管理成員的職責(zé)和分工，細化目標責(zé)任，納入月度績效進行嚴格的檢查和考核，落實獎懲。
在月度的督促檢查中，車間著重對班組的目標完成情況、班組管理情況及班組自身履職情況進行檢查，著力強調(diào)班組管理的主體作用。廠部著重加強車間對班組的的管理、督促、檢查、考核方面的檢查和考核，同時，針對車間和管理管理中的一些問題進行積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，進一步強化車間對班組管理的主導(dǎo)作用。
在日常的班組管理活動中，各班組積極按照“對標”和“貫標”的要求，不斷加強班組管理，夯實班組管理基礎(chǔ)，強調(diào)班組執(zhí)行力和執(zhí)行效率。自從班組管理委員會（以下稱班管會）成立以來，各管理成員按照工作目標，從產(chǎn)量、質(zhì)量、設(shè)備、現(xiàn)場、安全等各方面各盡其責(zé)，進一步夯實了我廠管理基礎(chǔ)，推動各項管理水平的不斷提升。
三、以現(xiàn)場診斷為主要手段的班組優(yōu)化管理的實施的效果
通過管理診斷“四D”法的實施，班組的團隊凝聚力、號召力不斷提升，職工工作和學(xué)習(xí)積極性不斷提高，基層活力和創(chuàng)新能力不斷增強，執(zhí)行力和執(zhí)行效率大幅度提升，工廠發(fā)展的關(guān)鍵指標得到切實提高。
（一）團隊管理方面
班組管理基礎(chǔ)不斷夯實，班組凝聚力、號召力進一步提升，職工學(xué)習(xí)和工作積極性不斷增強，班組執(zhí)行力明顯提升，班組活力和創(chuàng)新能力顯著增強。2010年以來，各班組職工隊伍保持穩(wěn)定，工藝執(zhí)行率100%，無違反工作流程、操作規(guī)程及勞動紀律等相關(guān)要求的情況發(fā)生，三個班組獲得貴州省優(yōu)秀QC小組榮譽稱號。2011年，一車間虹霓B班獲得全國質(zhì)量信得過班組光榮稱號。獲得技師以上技術(shù)等級人數(shù)2011年比2010年提高50%。
（二）工廠關(guān)鍵指標完成情況方面
通過加強班組管理，強調(diào)過程控制和執(zhí)行力建設(shè)，2010年以來，我廠產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升、能源及主要材料消耗逐年下降、設(shè)備管理水平穩(wěn)步提高、生產(chǎn)控制能力明顯增強，工廠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。其中，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)鍵指標卷包質(zhì)量檢測得分96分率從2010年81.63%提高2011年100%；單箱綜合能耗同比節(jié)約1.63公斤，下降7.26%，僅此一項，20106月年至2011年6月，為工廠節(jié)約成本約130余萬元；2011年1-6月，單箱煙葉消耗同比下降0.11公斤，以此計算，2010年6月至2011年6月，此項指標為工廠節(jié)約資金約180余萬元；實物勞動生產(chǎn)率同比提高5.7箱/人.年；化學(xué)需氧量（COD）排放環(huán)比下降6.28%，減排工作取得明顯進展。
