發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案管理基礎與實務樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、社保檔案管理機制創(chuàng)新的必要性
進入新世紀后，我國社會保障制度很快步入了走上了改革之路，養(yǎng)老保險社會化管理與服務進程不斷加快，社保覆蓋群體、面積也不斷擴大。數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實，2015年全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為85833萬人，國養(yǎng)老保險參保人數(shù)高達8.58億。社會參保人數(shù)不斷上升，使得社保檔案數(shù)量急劇增多，社保檔案管理工作的難度不斷加大。傳統(tǒng)的社保檔案管理方法已經(jīng)無法適應社會發(fā)展要求，創(chuàng)新社會檔案管理機制刻不容緩。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各企事業(yè)單位紛紛走進市場，嚴峻的競爭壓力，多樣化的自主創(chuàng)業(yè)渠道，使人才流動頻率也隨之加快。參保人員跨地區(qū)流動、異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老的情況大量出現(xiàn)，社保檔案變動更加頻繁，社保檔案的利用率也越來越高。依靠傳統(tǒng)的分散式檔案管理方法，很難再為參保人員提供快捷、準確的服務。這些，都要求社保檔案管理單位順應社會發(fā)展要求，創(chuàng)新社保檔案管理機制。
二、創(chuàng)新社保檔案管理機制的建議
（一）提高服務意識
社保檔案管理工作的最終目的是資政惠民，為民服務。因此，在“以人為本”的工作理念指導下，社保檔案管理單位要提高社保檔案管理與服務意識，主動出擊，深入企事業(yè)單位開展調(diào)研，針對企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險檔案特點，了解社保相關業(yè)務、職能分工、工作流程等社保檔案形成工作的規(guī)律。找出社保檔案形成過程中普遍存在的問題，如許多單位由于經(jīng)費和人手不足，都沒有專門的檔案管理機構，社保檔案基礎薄弱，檔案管理松懈。然后，找出解決相關問題的辦法，培育相關的專職人員，提高社保檔案管理整體水平。在此基礎上，與各部門展開座談，深入探討社保檔案形成中需要注意的問題，如原始資料收集與管理方法，檔案利用問題等，并就相關問題的解決措施與企事業(yè)單位達成協(xié)議，共建社保檔案共享平臺，完善社保檔案，使企事業(yè)單位提高檔案管理意識，理清思路，明確方向，爭取為參保人員提供優(yōu)質(zhì)而完善的服務。
（二）完善管理章程，規(guī)范檔案管理
社保檔案管理工作的順利實施，需要建立在檔案管理章程完善的基礎上。近年來，在社會保障管理方面，我國政府對社保事業(yè)進行了綜合規(guī)劃，同時成立了國家社會保障委員會，由其負責社保領導、決策和發(fā)展規(guī)劃工作，社會保障管理制度也日漸完善。但是，社保檔案管理始終是社保管理實務中極其薄弱的一環(huán)。這就要求有關部門進一步完善社保檔案管理章程，規(guī)范社保檔案管理制度，根據(jù)社保人群特點建立對應的社保檔案管理體系，明確社保檔案管理工作程序，構建科學的社保檔案組織框架，避免在同一業(yè)務上造成資源浪費。如省市檔案檔案局可在調(diào)研論證的基礎上，出臺社保檔案管理辦法，就社保檔案管理體制、經(jīng)費、適用范圍、案卷質(zhì)量標準、保管利用等作出明確規(guī)定，要求各級檔案部門嚴格按照管理章程來辦事，以確保社保檔案管理工作的規(guī)范性。
（三）利用信息技術提高檔案管理水平
[關鍵詞]檔案信息化 實踐教學 雙師型
隨著人類社會的發(fā)展和進步，檔案已不再是一個普通的紙質(zhì)文件，檔案信息化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。在檔案信息化背景下，改革和創(chuàng)新檔案課程教學已迫在眉睫。
一、現(xiàn)代檔案信息化發(fā)展的必要性
在信息化時代，文件的產(chǎn)生和傳遞的方式也在不斷發(fā)生變化。文件數(shù)量和載體種類激劇增加，檔案歸檔范圍不斷擴大，傳統(tǒng)的檔案管理模式暴露出很多弊端，傳統(tǒng)的手工的方式已不能完全滿足用戶的需求和社會的發(fā)展。因此日常檔案管理活動必須改變傳統(tǒng)模式，朝信息化管理方向發(fā)展。
檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。它通過一切有效的信息技術手段和途徑，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務，并最終實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。
二、現(xiàn)代檔案信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
自1979年中央檔案館、中國人民檔案館、國家檔案局等個別機構陸續(xù)購置計算機設備，啟動檔案管理自動化相關課題的試驗和研究開始，檔案管理逐步踏入信息化的管理模式。檔案信息化管理，使檔案管理從以檔案實體保管和利用為重點，轉(zhuǎn)向以檔案信息的數(shù)字化存儲和提供服務為重心，從而使檔案工作進一步走向規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、社會化。檔案信息化把檔案工作從過去的手工操作中解放出來，增強了管理工作的科學性和時效性。
檔案的信息化管理是一個長期的發(fā)展過程，任重而道遠，它在極大地提高檔案管理和利用的現(xiàn)代化水平的同時，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，比如缺乏統(tǒng)一的、標準的規(guī)范體系，技術支持不全面，易受到自然和人為的破壞，但其中最主要的問題是檔案信息管理人員的現(xiàn)代技術水平偏低，檔案、信息處理復合型人才奇缺，這些直接影響到了檔案信息化發(fā)展的進程。
三、檔案信息化發(fā)展背景下的檔案課程教學現(xiàn)狀
在檔案信息化發(fā)展背景下，檔案課程教學沒能跟上時展的步伐，很多還是堅持已有的傳統(tǒng)模式，檔案和信息化缺乏必要的融合。
1.基礎設施缺乏
軟硬件基礎設施是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術應用的基礎，但是大多數(shù)學校由于資金等多種條件的限制，對這方面不愿意多投入。理論教學因經(jīng)濟、簡單而大量采用。相反，由于儀器、設備、場地、經(jīng)費等的投入不足而削弱了本應高度重視的實踐教學。如果學生在學習檔案管理課程時，從頭到尾沒有見過相應的數(shù)據(jù)庫服務器、圖文影像掃描設備、數(shù)碼攝像機、存儲器等硬件建設和規(guī)范化的檔案信息管理系統(tǒng)軟件設施，也沒有任何檔案實訓室進行檔案信息的收集、存儲、歸檔、整理、編目、檢索的實訓操作，很難想象學生工作后能運用計算機和網(wǎng)絡技術進行檔案信息化管理?；A設施缺乏，在很大程度上制約著高校檔案管理信息化教學發(fā)展。
2.教學手段落后
檔案管理課程突出的特點之一就是實踐性強，它要求在教學過程中堅持知與行的統(tǒng)一。在搞好課堂理論教學的基礎上，加強實踐教學環(huán)節(jié)，重點在于對學生實踐應用能力的培養(yǎng)。但是目前多數(shù)高校檔案管理課程教學還是沿襲“以課堂教學為主，以知識輔導為中心”的傳統(tǒng)教育方法，黑板+粉筆式的授課方式仍是大多數(shù)教師檔案管理課程課堂教學的主要形式，用自己的“講”主宰課堂，照本宣科，生硬灌輸。由于教師缺乏和學生的溝通、交流與討論，缺乏社會實踐，手段上較少使用現(xiàn)代教學設備，使學生感到枯燥，難以與實踐結合。這使得我們培養(yǎng)的學生在走向工作崗位接觸到實際問題后，要從頭學起，課程教學的目的難以達到。教學內(nèi)容、方法、手段有待改進與加強。
3.教材老化
檔案管理是一門程序性、實踐性和操作性很強的課程，在教學過程中，既要讓學生學好該課程的基礎理論知識，更要讓學生掌握檔案管理的具體方法?，F(xiàn)行教材內(nèi)容過于注重理論知識，對檔案學基礎知識和檔案館的業(yè)務知識介紹較多，而實操、實務的內(nèi)容偏少，相關的檔案管理的辦法、條例、規(guī)定等過時、滯后。除此之外，理論知識的講解也大多以紙質(zhì)檔案的管理為主。而事實上，隨著設備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，檔案管理方法的不斷改革，對檔案管理人員在業(yè)務知識、科學技術知識及管理操作能力都提出了更高的要求。傳統(tǒng)的檔案管理模式暴露出很多弊端，比如各種檔案存放復雜容易混淆，查閱程序過于繁瑣，部門間信息溝通少且難等，而檔案信息化使越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類、著錄及有關規(guī)定已不能完全適應，這些在傳統(tǒng)教材上都缺乏應有的體現(xiàn)。檔案管理課程教材對以上內(nèi)容應有拓展和補充。
4.教師實踐能力不強
目前，高校檔案管理課程教師的實踐能力普遍不強，具體表現(xiàn)在：一是大多數(shù)檔案課程教師不是科班出身，半路出家，學非所用，缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識，對歸檔文件及檔案價值缺乏應有的鑒別能力；二是大部分教師是“從學校到學?！?，沒有一線的工作經(jīng)歷，沒有機會接受專門的檔案管理業(yè)務訓練，實際動手能力普遍較差。三、檔案信息化建設涉及很多新情況、新問題，有的內(nèi)容專業(yè)性較強，究竟如何入手、怎樣操作，有些教師并不熟悉。總之，只有教師們在實踐中學習并熟悉了相關的業(yè)務操作，在檔案管理課程教學中，才能以新的知識信息開闊學生視野，啟迪學生思維，給予相應的技術指導。
關鍵詞：城建檔案管理; 績效評估
Abstract: this article core is through advanced performance evaluation theory and method of reference, the municipal files management department with the practical characteristics of, and a set of suitable for the development of the municipal files management department performance evaluation plan, promote members of the file management department to raise the level of work, the better service in urban construction and economic and social development.
Keywords: Urban Construction Archives Management; Performance evaluation
中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：
城建檔案管理部門現(xiàn)狀
城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設和管理的重要組成部分，是政府部門實行社會管理與公共服務的重要內(nèi)容之一。城建檔案管理部門著眼于服務城市建設與經(jīng)濟社會發(fā)展，它記錄歷史、傳承文明，為領導者提供決策依據(jù)、為城市建設提供翔實數(shù)據(jù)、利用檔案資料進行科學研究并為城市發(fā)展與社會服務提供利用。
中小城市城建檔案工作自上世紀八十年代中期開始逐步建立，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了顯著成績。目前全國城建檔案館(室)共收集保存了建設系統(tǒng)業(yè)務管理檔案、房屋建筑與市政基礎設施檔案、重點工程檔案、地下管線檔案、聲像檔案等各類檔案750萬卷，底圖200多萬張，為社會創(chuàng)造了巨大效益。
城建檔案管理中存在的問題
雖然有各種對城建檔案管理部門的評價體系與考核辦法，但是就績效評估來講，還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，評估主體單一。評估結果一般由上級領導機關說了算，作為評估的客體——被評估對象或者服務對象卻基本上沒有發(fā)言權。評估主體單一容易造成長官意志，反映不了評估的真實情況，不易調(diào)動大家參與評估的主動性和積極性。
第二，評估缺乏科學的指標體系。由于各地城建檔案管理部門的側(cè)重點不一樣與單位體制差異造成評估內(nèi)容有所偏差，評估抓不住關鍵，以至于用一些表面的、形式上的東西代替實質(zhì)內(nèi)容，或者評估內(nèi)容不全面，結果迷失了評估的根本目的。
第三，評估方法不完善。對評估成效習慣于作總體上的定性分析，缺乏充分的數(shù)據(jù)資料，沒有運用定量方法，用主觀代替客觀，用片面代替整體。
第四，評估程序不規(guī)范。沒有科學的流程和組織方法，只注重對形式、場面的追求，不注重對實際效果的判斷，缺乏對效果的有效運用。評估人員缺乏培訓，平時資料缺乏積累，也加劇了這一問題。
第五，評估結果使用不科學。僅僅作為實施獎懲的依據(jù)，而不是為了診斷分析，查找差距不足，明確努力方向，持續(xù)提高評估績效。
三、如何改善城建檔案管理
城建檔案管理部門應在做好檔案基礎工作的基礎上進一步做好幾方面工作：
一是加強對城市建設的服務意識，增強服務觀念。提高城建檔案工作在城市發(fā)展過程中的重要地位，特別是做好聲像檔案與地下管線檔案工作，利用聲像檔案記錄城市建設過程，利用先進的聲像設備與豐富的館藏檔案資料制作城建電視專題片、城建畫冊、電視新聞、舉辦展覽等，加大城市建設宣傳力度，拓寬城建檔案工作發(fā)展渠道，增強城建檔案的影響力。進一步增強服務意識，積極融入整個城市規(guī)劃、建設、管理的全過程，為領導決策提供依據(jù)，讓市民了解城市發(fā)展過程，保存最真實、翔實的檔案資料，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是制定切合實際的城建檔案工作發(fā)展規(guī)劃。要把城建檔案事業(yè)發(fā)展列入整個城市發(fā)展規(guī)劃，爭取領導支持、政策支持、資金支持、人才支持，為城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境與強力支撐。根據(jù)工作需要制定未來三到五年的發(fā)展規(guī)劃，包括檔案資源開發(fā)建設、檔案現(xiàn)代化管理、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代科技應用等等，為城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。制定長期的人才培養(yǎng)計劃，重視學習制度的建立，關注員工的需要與滿意度，要從職稱晉升、物質(zhì)激勵、個人發(fā)展等方面促進人才的全面發(fā)展與提高，而人才的全面發(fā)展和提高是城建檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。
三是堅持依法治檔，搞好城建檔案管理制度建設。在《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)保障下，結合本地實際，制定適合城建檔案管理工作發(fā)展的法律、法規(guī)， 為工程質(zhì)量管理、檔案資料順利征集、城建檔案執(zhí)法、城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。同時，把城建檔案列入工程規(guī)劃許可、開工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收的關鍵環(huán)節(jié)，通過行政手段把握好城建檔案收集進館與檔案管理工作。
四是抓好城建檔案資源建設、業(yè)務管理、信息技術發(fā)展等基礎性工作。要瞄準先進城市的城建檔案現(xiàn)代化管理，借鑒先進的管理理念，努力應用電子技術、網(wǎng)絡化辦公等現(xiàn)代化管理方式，重點做好數(shù)字化城市建設、地下管線動態(tài)管理、促進城建聲像檔案與新聞媒體“聯(lián)姻"等工作，充分發(fā)揮城建檔案管理部門獨有的城建檔案管理工作優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出積極貢獻。
五是加大宣傳力度，通過廣泛宣傳與開展集中活動，把城建檔案工作列入整個城市規(guī)劃建設管理過程，努力提高城建檔案管理部門的知名度與社會地位。通過開展工程檔案與房地產(chǎn)竣工檔案檢查等活動，提高城建檔案的影響力，擴大宣傳面，使城建檔案工作進一步深入工程建設的整個活動領域。
參考文獻：
范柏乃：《政府績效評估理論與實務》，人民出版社2005年版。
潘積仁：《論建立檔案機構績效評估體系》，《中國檔案》2005年第6期。
關鍵詞：檔案管理人員；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；建議
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，信息產(chǎn)品、信息技術如信息高速公路、多媒體技術、計算機等普遍運用，提高了社會信息化，隨之出現(xiàn)了大規(guī)模電子文件及其他載體檔案，沖擊了傳統(tǒng)檔案管理理論，加大了檔案工作難度，檔案內(nèi)部不斷更新及檔案管理與利用方式的不斷創(chuàng)新，這些對于檔案管理人員專業(yè)能力提出了新的要求。因此，加強檔案管理人員繼續(xù)教育，對于更新和拓展其知識結構具有重大的現(xiàn)實意義。
一、現(xiàn)階段檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀
不同于檔案管理人員崗位培訓和學歷教育，繼續(xù)教育是一種能夠拓展檔案管理人員知識體系和提高專業(yè)技能效度化的教學模式，其實質(zhì)為針對性崗位技能培訓，不同于檔案管理人員崗位培訓和學歷教育，繼續(xù)教育是一種能夠拓展檔案管理人員知識體系和提高專業(yè)技能效度化的教學模式，其實質(zhì)為專業(yè)崗位技能培訓，然而學歷教育是一種常規(guī)的人才培養(yǎng)模式，其目的在于提高其基礎素質(zhì)。崗位培訓是一種定向培訓，培訓重點在于提高工作能力、操作技能與政治思想水平[1]。繼續(xù)教育是一種對傳統(tǒng)檔案培訓模式的創(chuàng)新，其目的在于進一步挖掘人才潛能，促使檔案管理人員更好地履行自身職責，為單位和社會大眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務。然而通過調(diào)查得知，現(xiàn)階段各種檔案管理培訓活動一味地追求理論知識的講解，教材缺乏針對性，內(nèi)容不符合實際情況，相關課件難以提升培訓對象的實踐能力，且培訓模式依然采用傳統(tǒng)集中授課方式，系統(tǒng)安排較少，其繼續(xù)教育效果差強人意。
二、加強檔案管理人員的繼續(xù)教育建議
基于檔案管理人員繼續(xù)教育效度為切入點，應創(chuàng)設與之相對應的措施，才能確保繼續(xù)教育工作的效果，促使檔案管理人員繼續(xù)教育得到穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
（一）建立繼續(xù)教育長效機制
將繼續(xù)教育列入單位機制建設體系中，為繼續(xù)教育持續(xù)穩(wěn)定開展提供制度保障。在教育制度中明確規(guī)定檔案管理人員繼續(xù)教育的重大現(xiàn)實價值，且詳細規(guī)定繼續(xù)教育的對象、目標、管理部門、經(jīng)費及師資等，將檔案管理人員繼續(xù)教育發(fā)展成一種教育行為和行政管理行為。同時，加強繼續(xù)教育物質(zhì)支持尤為關鍵。各地區(qū)、各單位應重點思考經(jīng)費解決問題，積極爭取，上下功夫，為構建繼續(xù)教育長效機制奠定經(jīng)濟基礎。另外將繼續(xù)教育納入到檔案管理人員績效考核范疇中?；谧陨頇n案管理具體情況，效度化提高檔案管理人員實務能力，實現(xiàn)理論知識和實踐技能的高度統(tǒng)一，從而獲得顯著的培訓成效，使得檔案管理人員繼續(xù)教育先進性與實用性相統(tǒng)一。
（二）注重教材和師資的開發(fā)
不同于學歷教育，繼續(xù)教育的檔案管理人員長期處于檔案管理一線，因此繼續(xù)教育必須注重理論實踐相結合，學以致用，不僅需要講解前瞻性知識，而且還應該考慮到單位和受教育者的實際情況，實現(xiàn)可操作性、實用性與針對性，這便要求高水平的教材與優(yōu)質(zhì)的師資力量。對于教材而言，因受教育人員整體不同，應結合其特征與單位工作開展情況，編訂符合具體情況的以自學為主的教材。同時還應考慮到單位檔案事業(yè)發(fā)展的需求，編訂前瞻性教材，滿足受教育者工作近期與遠期個人發(fā)展需求[2]。對于師資而言，可高薪聘請經(jīng)驗豐富、水平高的在職或離職專業(yè)人員或高校教授為授課教師，或者把兩者結合起來，不僅注重培訓理論知識，更注重培訓管理技能，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)的培訓服務。
（三）創(chuàng)新繼續(xù)教育模式
1.創(chuàng)新教學模式盡量拓展檔案管理人員專業(yè)繼續(xù)教育的適應性、自主性、互動性、靈活性與開放性，善于利用互聯(lián)網(wǎng)和繼續(xù)教育平臺等新技術，由國家組織開展遠程教育與信息傳輸，促使繼續(xù)教育課程內(nèi)容同檔案管理工作具體情況緊密相關。2.采用多樣化教育形式傳統(tǒng)繼續(xù)教育普遍采用理論講解、集中授課模式，培訓對象熱情不高，培訓效果不理想[3]。基于此，檔案管理人員繼續(xù)教育授課形式應多樣化，根據(jù)層次分門別類開展培訓活動。按照檔案管理人員具體情況，將其劃分為高級、中級與初級三個層次，采用不同的教育教材，因材施教。L例如可采用無領導小組、案例教學法、蘇格拉底教學法等培訓模式，有效調(diào)動培訓人員學習積極性，促使培訓人員克服現(xiàn)階段工作短板。同時為了保證繼續(xù)教育有效性，檔案管理單位應設置獎懲機制，按照檔案管理人員個人表現(xiàn)及教育成本轉(zhuǎn)化情況給予相對應的獎懲，從而進一步強化繼續(xù)教育的效度。3.組織專題講座和實地參觀學習組織開展形式多樣的專題講座和實地參觀活動，可開展新型檔案管理、檔案工作標準化、檔案保護新技術新方法、檔案法規(guī)檔案著錄標引、電子文件歸檔與管理和檔案化、信息化、數(shù)字化建設等多種專題講座。例如2017年3月作者參加了該市檔案局組織開展的檔案工作聯(lián)席會議，組織參觀了人事局、建設局等單位文書檔案電子目錄的數(shù)字化建設和人事檔案標準化管理，向先進單位學習，相互交流經(jīng)驗，通過這一活動不僅提高了檔案管理人員繼續(xù)教育的實用性和針對性，而且直觀形象，易于接受。社會的高速發(fā)展，在經(jīng)濟新常態(tài)時代背景下，社會大眾對優(yōu)質(zhì)的檔案資源利用服務需求量大，這無疑是加大了檔案管理人員的心理壓力，急需提高自身專業(yè)能力。所以，檔案管理人員應積極參與針對性、專業(yè)化的檔案管理繼續(xù)教育活動，從而增強檔案管理人員換知識結構與專業(yè)技能，而且引導其樹立新的檔案管理理念，更好地服務于社會大眾。只有這樣，檔案管理人員才能充分發(fā)揮自身才能，促進單位現(xiàn)代化檔案工作的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王媛.基層檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育研究[J].蘭臺世界，2015，12（17）：67-68.
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各級檔案部門堅持“以建立健全新農(nóng)村建設檔案工作長效機制為核心，以加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民檔案工作為重點，以開展行政村檔案管理規(guī)范化建設為抓手”的基本思路，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進、典型引路、講求實效”的基本原則，有計劃、按步驟、分層次地推進新農(nóng)村建設檔案工作，取得了階段性成果。
市檔案局加強分類指導和跟蹤督查，在抓好面上工作的同時，加大典型培植和重點幫扶的力度，同揚中市檔案局一道指導幫助新壩鎮(zhèn)雙新村建立了全市第一家村級綜合檔案室，投入資金1萬余元；積極參與全市“雙百工程”，向結對幫扶村捐贈新電腦3臺。在市有關部門的大力支持下，通過自身作為，于今年初被吸納為市新農(nóng)村建設領導小組成員單位，使新農(nóng)村建設檔案工作從領導體制到運行機制均得到了組織保障。各地注重發(fā)現(xiàn)和培植典型，丹徒區(qū)在每個鎮(zhèn)建立了一個檔案規(guī)范化管理示范村和一個民企建檔工作示范點。同時，加強檔案管理知識培訓，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，已舉辦培訓班15期，培訓檔案管理人員300余人次。通過近一年的努力，全市已有14個行政村進入首批“檔案管理示范村”行列，成為促進新農(nóng)村建設檔案工作發(fā)展的“排頭兵”。
順勢而動，把握新農(nóng)村建設檔案工作的新要求
近幾年來，中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作每年都突出一個鮮明的主題加以推進，2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設的首要問題。這為我們?nèi)骈_展新農(nóng)村建設檔案工作提供了新的發(fā)展機遇和服務平臺，又將對我們?nèi)嫱七M新農(nóng)村建設檔案工作提出新的更高要求。
鎮(zhèn)江市農(nóng)村工作會議提出了“今年要以大市為單位實現(xiàn)小康”的新目標和“四個提升”、“六個更加注重”的新任務?！八膫€提升”，即提升優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化程度，提升農(nóng)業(yè)結構調(diào)整層次，提升龍頭企業(yè)精深加工和帶動輻射能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平?！傲鶄€更加注重”，即更加注重經(jīng)濟發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設的基礎；更加注重增加農(nóng)民收入，確保實現(xiàn)全面小康目標；更加注重農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民生活的實際問題；更加注重增強“造血功能”，提升幫扶的自我發(fā)展能力；更加注重提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民；更加注重農(nóng)村基層組織建設和精神文明建設，推進農(nóng)村和諧發(fā)展。這些新任務，在落實過程中都會形成檔案記錄，需要我們對它進行科學管理；同時在完成過程中又需要利用原來形成的檔案，要求我們搞好檔案信息資源的開發(fā)利用。因此，我們必須不斷拓展新農(nóng)村建設檔案服務領域，不斷提高新農(nóng)村建設檔案管理水平。
創(chuàng)新促動，開創(chuàng)新農(nóng)村建設檔案工作的新局面
今年是鎮(zhèn)江市提前全面實現(xiàn)小康的決戰(zhàn)之年。決戰(zhàn)之年，檔案部門當有更大作為。
一要典型引路，全面推進。加大典型培植力度，加強宣傳推廣，發(fā)揮好“檔案管理示范村”的輻射帶動作用。在推進中，重點是要適應農(nóng)村基層民主政治建設的需要，抓好村務公開和民主管理檔案工作；適應農(nóng)村深化改革的需要，抓好農(nóng)村新領域檔案管理工作；適應農(nóng)村和諧社會建設的需要，抓好維護農(nóng)民合法權益的檔案管理工作；適應農(nóng)民提高法律法規(guī)、科技文化知識水平的需要，抓好農(nóng)村檔案信息資源開發(fā)利用工作。積極探索新農(nóng)村建設檔案工作新的領域、模式和機制，進一步推動檔案工作全面融入、主動服務農(nóng)村基層經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，在鎮(zhèn)江建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村進程中，做出新的作為。
二要因村制宜，全面達標。按照《關于加強全市新農(nóng)村建設檔案工作的意見》提出“到2008年年底，100%的行政村達‘合格村’標準，30%以上的行政村達‘示范村’標準”的目標，堅持因村制宜，強化分類指導。對照上述目標要求，結合自身實際，進一步調(diào)整、完善創(chuàng)建檔案工作“示范村”、“合格村”工作計劃，排定序時進度，落實保障措施。指導幫助有一定工作基礎和條件的村，如期進入“合格村”行列，并向“示范村”目標努力；大力扶持工作基礎、條件較差，一時難以達標的村，幫助他們樹立信心、克服困難、奮起直追，創(chuàng)造條件早日成為“檔案管理合格村”。同時，要依據(jù)《鎮(zhèn)江市行政村檔案分類方案》、《鎮(zhèn)江市行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表》和《鎮(zhèn)江市行政村檔案管理等級評定標準》等文件，以鎮(zhèn)為單位，上門開展檔案實務培訓，提高行政村干部、兼職檔案員的專業(yè)水平和業(yè)務技能。加強新農(nóng)村建設檔案工作目標管理，加強平時督查和年度考核，確保檔案工作與新農(nóng)村建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.大數(shù)據(jù)時代大學生檔案管理的特點。數(shù)據(jù)是當今信息社會的寶貴資源，對數(shù)據(jù)進行合理利用和挖掘是獲得新知和創(chuàng)作價值的重要途徑。預測為大數(shù)據(jù)的本質(zhì)，檔案管理活動的開展、大學生檔案價值的提升和大學生事務的決策是以數(shù)據(jù)作為不可或缺的重要資源。這就要求大數(shù)據(jù)時代的大學生檔案管理工作必須因勢而動，積極運用大學生數(shù)據(jù)信息對其發(fā)展情況進行準確反映，進而促進大學生檔案管理水平的提升。不僅如此，大學生檔案管理工作還需要依據(jù)大數(shù)據(jù)技術，對學生的信息資源進行全面分析與整合，從而使其可為大學生、高校和社會更好而有效的服務。我們以大學生心理檔案為例，利用大數(shù)據(jù)精準測量分析大學生的動態(tài)心理指標，將大學生心理變化的趨勢準確反映出來，這不僅對防范大學生心理突發(fā)危機有利，而且也有利于科學預判和決策大學生心理健康工作，這恰好為當前大學生檔案管理的空白。這就需要大學生檔案工作必須積極適應大數(shù)據(jù)時代要求，更新傳統(tǒng)檔案管理的理念與模式，確立以數(shù)據(jù)為核心的信息服務意識。2.大數(shù)據(jù)時代學生心理健康檔案管理的要求。這主要體現(xiàn)在要求盡快構建起三大信息平臺。具體為：一是信息整合平臺。大學生心理健康檔案的來源廣泛，且內(nèi)容繁多，周期也長。借助于大數(shù)據(jù)技術，可以在搭建信息整合平臺過程中，整合起不同學生的各類心理檔案，從中深度挖掘數(shù)據(jù)源，可將各類不同檔案資料之間的關聯(lián)尋找出來，對大學生的心理健康狀況進行全面科學的分析，逐漸將一個相互關聯(lián)、互為支撐的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡形成，從而奠定大學生心理健康教育科學有效開展的堅實基礎。二是信息管理平臺。將大學生心理健康檔案管好的目的就在于有效使用，面對大數(shù)據(jù)時代對大學生心理檔案管理所提出的新要求，高校必須搭建起具有大數(shù)據(jù)要求特點的現(xiàn)代化信息管理平臺。三是科研平臺。這就是要對大學生心理健康檔案進行深入研究和科學分析，努力歸納和尋找大學生心理存在的一些共性問題和總體規(guī)律，并提出針對性強的預控和處理策略。大數(shù)據(jù)時代可以將現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理和分析技術充分利用，把大學生心理檔案研究平臺建立好，以數(shù)據(jù)化來處理分析各類學生的心理檔案，將蘊含其中的規(guī)律挖掘出來，從而最大限度地服務好大學生心理健康教育的實務工作。
二、當前大學生心理健康檔案管理存在的問題及原因
就我校具體情況來看，大學生心理健康檔案管理存在的問題主要體現(xiàn)在：一是缺乏心理檔案的動態(tài)性。因為學校相關部門僅僅將新入學大學生的普查和建檔作為工作重點，忽視了持續(xù)追蹤和調(diào)查學生在讀期間心理狀態(tài)，也就無法將學生心理健康狀態(tài)的全貌與變化過程呈現(xiàn)出來。二是心理檔案管理缺乏系統(tǒng)性。學校的心理健康教育由學校學生工作部負責，而學生檔案則歸學院等部門管理，兩者分屬不同系統(tǒng)，若彼此割裂，相互之間就無法產(chǎn)生一個能互為支撐、彼此依托的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。三是未健全心理檔案管理制度。從我校實際來看，大學生心理健康檔案管理僅僅有教育部《普通高等學校學生心理健康教育工作基本建設標準》可以參照執(zhí)行，而且比較籠統(tǒng)和宏觀，未涉及誰來管、怎么管、用什么管等一些具體內(nèi)容，學校開展大學生心理檔案管理缺乏專業(yè)性、規(guī)范性，這就導致檔案的管理效率與其應用價值大打折扣。四是大學生心理檔案的利用效能比較低。學校的大學生心理健康檔案管理依舊是因襲傳統(tǒng)的檔案保管與查詢模式，對檔案具體信息缺乏發(fā)掘，這肯定無法產(chǎn)生比較高的利用效能。這些問題普遍存在于大學生心理檔案管理過程之中，而這些問題的成因主要集中在兩點：其一是人手不夠。例如，我校在校生達到兩萬多人的規(guī)模，但只有五名專職做大學生心理健康教育的老師，此外就是有幾個學生干部參與其中，兼職承擔一些心理健康教育工作，但并非這方面的專業(yè)人士。他們僅僅能做些新生的普查和建檔工作，想追蹤調(diào)查全部學生比較難，僅僅可以開展搜集整理局部信息方面，要系統(tǒng)去建設和管理就不可能了。二是技術手段比較落后。學校的大學生心理健康檔案的搜集標準，不同部門和環(huán)節(jié)都不統(tǒng)一，因沒有過硬的數(shù)據(jù)處理技術所以無法進行整合，甚至僅僅處于紙質(zhì)心理測評資料、簡單的excel表格匯總等基礎層面上，很難深度挖掘和分析數(shù)據(jù)，也無法有效指導大學生心理健康工作，其檔案的使用效果就打了折扣。
三、如何提升大學生心理健康檔案的管理利用效率
1.優(yōu)化數(shù)據(jù)收集。出于分析、整理和挖掘大學生心理檔案的需要，就自然應對數(shù)據(jù)收集提出新的高標準要求，而所面臨的首要任務就是建立其基礎數(shù)據(jù)采集的規(guī)范與標準。由于大學生這個群體的同質(zhì)性比較強，也不乏在全國開展數(shù)據(jù)挖掘與分析所必需的條件，依據(jù)一樣的標準與規(guī)范采集數(shù)據(jù)，就可最大限度地提升大學生心理檔案建設與利用的效率。從一個方面來看，借助于對本校數(shù)據(jù)與全國范圍內(nèi)其他學校數(shù)據(jù)的比較過程，進行大學生心理狀況規(guī)律特點的有效歸納，必須將那些取得比較好成效的高校經(jīng)驗與做法作為學習借鑒的重點，對本學校大學生心理健康工作進行有效指導；另一方面，在對全國范圍內(nèi)大學生心理檔案數(shù)據(jù)分析的基礎上，將本校還沒發(fā)現(xiàn)的問題及時找出來，并有針對性采取措施，超前進行預防，從而促進大學生心理健康工作的效率和效果不斷提高。2.實施動態(tài)化、系統(tǒng)化管理。一是將檔案信息進行準確齊全的搜集。主要從不同層面和領域?qū)τ绊懘髮W生心理健康水平和反映大學生心理狀況的相關信息資料及時進行搜集。二是做好信息數(shù)據(jù)的深入分析。必須站在心理學原理與大學生心理健康教育規(guī)律的高度，分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)，并對不同數(shù)據(jù)之間的關系、主次輕重、相互影響等進行深入挖掘和總結，將一個大學生心理檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡搭建起來，并以心理數(shù)據(jù)分析框架對學生心理健康狀況進行全面反映。三是檔案信息要及時更新。要在大學生心理健康檔案基礎上，繼續(xù)與學生年級、年齡、情感、生活等多方面變化有機結合起來，所涉及的與心理健康相關的信息必須及時更新，依據(jù)時間序列而形成大學生心理檔案資料數(shù)據(jù)庫，再采用大數(shù)據(jù)分析技術分析挖掘時間序列上的變化情況。3.完善檔案管理制度。一方面，要對學生心理檔案管理的常規(guī)制度做好完善，采取建立大學生心理普查制度與跟蹤調(diào)查制度等措施，對搜集的心理健康檔案數(shù)據(jù)明確各種要求，將崗位工作制度完善好，并結合心理健康工作人員的檔案管理實際做好分工、職責、流程的明確，從而構建起事有專管、人有專責、協(xié)調(diào)合作的大學生心理檔案管理工作新體系；在優(yōu)化數(shù)據(jù)管理手段和完善保密制度的基礎上，做好管理人員的保密意識和保密技能的強化工作。通過檔案反饋查閱制度的建立，使大學生本人的檔案知情權有保證，并在確保隱私不泄露的基礎上，以檔案對心理健康教育、咨詢及危機干預工作進行研究和指導。另一方面，要將基于大數(shù)據(jù)的大學生心理檔案管理相關規(guī)章制度不斷完善。通過數(shù)據(jù)采集與處理的規(guī)范與標準、電子化數(shù)據(jù)保管、備份與安全制度、數(shù)據(jù)處理規(guī)范、數(shù)據(jù)共享制度等的制定，實現(xiàn)大學生心理檔案開發(fā)利用的規(guī)范化。
四、未來大學生心理檔案管理利用的趨向及設想、建議
實現(xiàn)有效利用是大學生心理健康檔案管理的目的。具體來說，未來大學生心理檔案管理利用的趨向主要有：一是對大學生進行個性化的教育輔導。在學生心理檔案中，我們可尋找出其不同于其他同學的個性化心理健康特點和人格特征，可以結合其存在的個性化問題，有針對性地采取有效的教育輔導策略。二是開展團體輔導教育。開展團體教育輔導的著眼點就應聚焦在學生心理檔案中體現(xiàn)的共性問題上，采取學生小組的形式，實施心理健康教育。三是開展科學研究與預測。要以統(tǒng)一的標準化測評量表對學生心理測評信息進行歸納分析，科學預測學生心理健康的發(fā)展變化情況，進而對大學生心理健康教育培訓進行指導，并預防出現(xiàn)心理危機情況。在大數(shù)據(jù)時代，可以采取有效措施，為今后科學利用大學生心理檔案提供必要條件。一方面，要學好用好數(shù)據(jù)處理技術，達到數(shù)據(jù)整理與分析的高水平，同時深入而充分地發(fā)掘出檔案之中蘊含的內(nèi)在關聯(lián)和基本規(guī)律，對大學生心理健康問題的影響因素進行科學分析，為學生心理輔導提供指導。另一方面，對大學生心理健康檔案數(shù)據(jù)深入研究分析。由此，可促使大學生心理健康教育工作的科研水平不斷提高，以更有效的研究成果和結論，對實際工作進行指導?？傊?，在大數(shù)據(jù)時代，我們必須針對大學生心理檔案建設管理存在的問題，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢，不斷提高其管理和利用水平，以便更好地推動大學生心理健康教育工作，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的高等教育人才。
參考文獻
關鍵詞：社區(qū)檔案管理；功能定位；工作對策
中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2012）08-0049-02
人民平時生活中，社區(qū)是一個不可缺少的綜合性基礎機構，它承擔著人民群眾方方面面的生活需求，同時又承擔著黨和國家制定的政策法規(guī)的落實重任，而檔案的管理工作是一項重要的社區(qū)基礎性工作，它不僅真實地記錄著社區(qū)的發(fā)展歷程，而且還見證著社區(qū)各方面建設，更在社區(qū)建設和諧社會的歷史進程中有著異常重要作用。
1當前社區(qū)檔案管理工作的基本情況
社區(qū)雖然是最基層的群眾組織機構，但也 “麻雀雖小、五臟俱全”，“上面千條線，下面一根針”，方方面面的工作都需要社區(qū)來給予落實。這些客觀情況決定了，作為日?；A性的社區(qū)檔案管理工作也有著一些鮮明的特點：
一是社區(qū)檔案管理工作存在兼職多、缺人手、變動頻等特點，導致履行日常檔案管理工作職責較難?？傮w上看，一個社區(qū)普遍不過十余人的規(guī)模，加之日常繁雜事務多，這就決定了檔案管理工作人員有三個特點：缺人手，絕大多數(shù)社區(qū)沒有安排專門的工作人員進行檔案管理，一般都是由相對清閑的人員兼任；身兼多職，有些檔案員還身兼婦聯(lián)主任、文書等職；人員的變動經(jīng)常，一般檔案工作1～2年的居多，而且還有的社區(qū)一年人員要變動好幾次，有的基層單位考慮崗位時選擇一些待退休、待生小孩人員、身體多病的人員在崗，普遍將檔案管理崗位作為“臨時崗”。因為崗位變動頻繁，還有的工作人員甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓就上崗，有的業(yè)務剛?cè)腴T后就被調(diào)整了工作崗位，檔案管理水平普遍不高。
二是社區(qū)檔案工作制度建設存在弱化現(xiàn)象，從而導致檔案管理規(guī)范化難以落實。各個社區(qū)都根據(jù)社區(qū)工作的自身特點，檔案室基本建立健全了從檔案儲存、保密、鑒定、借閱以及銷毀等各項管理制度，但這一系列制度的執(zhí)行范圍不出檔案室，其它工作人員大多知之不清或執(zhí)行不力，社區(qū)檔案機構如此進行制度建設，容易造成社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作難以開展。
三是一些領導對社區(qū)檔案管理工作存有模糊認識，導致社區(qū)檔案工作存在著先天不足的現(xiàn)象。在基層有一些管理者對檔案管理工作缺乏應有的認識，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。加之受編制體制等方面制約，大多數(shù)的社區(qū)沒設立獨立的檔案管理機構，一般檔案室都掛靠在上級單位辦公室進行管理，這就容易形成檔案管理職責不明、責任不清等現(xiàn)象。
四是社區(qū)檔案周邊服務功能開發(fā)不足，以致現(xiàn)有檔案難以發(fā)揮應有作用。社區(qū)檔案管理機構應該在上級部門的指導下，不但應該要開展社區(qū)檔案規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導工作，而且還應當開展社區(qū)綜合信息的溝通交流和利用的工作。同時社區(qū)檔案部門還應該是檔案服務機關、服務社會、服務群眾的重要場所，但當前檔案管理人員對社區(qū)檔案機構重保管、輕利用的思想以及對檔案資源開發(fā)利用下功夫不深。放棄了檔案信息服務保障功能的開發(fā)，也就放棄了檔案與檔案工作“更上一層樓”的機會，從而會間接導致社區(qū)檔案機構工作地位的下降。
2新時期社區(qū)檔案管理工作新的認識和定位
隨著各地加快推進和諧社會建設的進程，檔案管理工作也要不斷地適應新的歷史任務，加快推進服務形式與內(nèi)容的多樣化，不僅要使檔案機構發(fā)展成為社區(qū)檔案安全保管基地，還要成為社區(qū)文化宣傳、社區(qū)文化休閑場所、鄉(xiāng)情教育園地和工作的管理中樞、社區(qū)檔案利用服務中心。
①新時期社區(qū)檔案工作任務以及要求。負責制定和實施相關的社區(qū)檔案工作的規(guī)劃和操作標準，負責管理范圍內(nèi)的各種組織工作人員的專業(yè)培訓。要做好檔案法律、法規(guī)的普及和宣傳，增強社會的檔案意識。負責社區(qū)檔案的收集管理和開發(fā)。要做好對社區(qū)的國有企業(yè)、事業(yè)單位、行政村的檔案工作的監(jiān)督與指導，還應督促管理轄區(qū)內(nèi)居民服務工作的收集，指導其規(guī)范整理，從而成為社區(qū)檔案工作管理的中樞機構。
②社區(qū)檔案機構要在建設和諧社會進程中占有一席之地。作為社區(qū)檔案信息資源庫，檔案管理工作從領導決策、政策出臺、經(jīng)驗總結、文化教育、文件公開等方面服務途徑多，服務范圍寬泛，能夠展現(xiàn)社區(qū)檔案價值的最大化，特別是在推進社會主義和諧社會建設進程中，社區(qū)檔案機構占有重要的一席之地。
③社區(qū)檔案機構要建設成為社區(qū)文化宣傳的教育園地。在社區(qū)檔案保存有眾多的檔案，它們載體多樣化、內(nèi)容也十分豐富，許多珍貴的革命遺址遺跡、重要的歷史事件、眾多反應社會進步以及經(jīng)濟發(fā)展的史實都保存在檔案室，社區(qū)檔案管理相關部門有責任對這些寶貴的歷史遺產(chǎn)以及精神文化財富進行開發(fā)，使其真正發(fā)揮出傳承文明、資政育人的作用，把檔案管理工作看作建設社區(qū)文化宣傳教育園地的重要組成部分。
④社區(qū)檔案機構要建設成為社區(qū)文化休閑的場所。應該把在社區(qū)檔案工作中記錄重大歷史事件或者反映本地區(qū)風土人情的檔案進行開發(fā)，對有關家族文化的家譜或者有關本地名人的檔案進行整理，特別是一些讓人感興趣的聲像、多媒體檔案，可以進一步豐富基層百姓的業(yè)務文化生活。
3當前加強社區(qū)檔案管理工作的幾點意見
檔案管理工作同其它工作一樣，需要多方面的支持。從目前情況看，基層社區(qū)應盡力將檔案工作單列出來，在列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，成立功能完善的檔案管理機構，建立健全檔案管理規(guī)章制度，形成檔案管理工作的良好機制，推進社區(qū)檔案管理工作健康有序發(fā)展。
①社區(qū)檔案管理工作要列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃中，形成“一盤棋”思想?，F(xiàn)行的《基層檔案工作試行辦法》中也有規(guī)定：“各級黨委、人民政府應切實加強領導，把檔案工作列入工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，納入分管領導目標管理責任制，切實解決檔案庫房、設備和工作人員等實際問題”。于此同時，在檔案建設的經(jīng)費上應該加大投入，需要把檔案建設開支也加入到財政預算，還要使考核獎勵機制更加完善，要使檔案建設加入到社會的發(fā)展目標層面來評價、考核，從而為社區(qū)檔案事業(yè)又好又快的發(fā)展提供保障。
②在社區(qū)的工作議事日程中應該加入檔案管理工作的內(nèi)容，并且檔案管理機構應該相對獨立。檔案管理機構在建設的過程中，應該依托上一級主管部門建設的檔案管理機構，并安排一名社區(qū)負責人擔任檔案管理工作負責人，同時根據(jù)情況從社區(qū)人員中選配1～2名人員，做到專職專責。
③要在構建和諧外部大環(huán)境的基礎上，營造良好的社區(qū)檔案管理工作小環(huán)境。要使檔案管理工作開展的更好，應該在最大程度上保持相對穩(wěn)定的工作人員崗位，可以通過晉升機會和優(yōu)厚薪金的方法，加強對人員的崗位吸引力。于此同時，對工作人員應該定期進行相關的業(yè)務培訓，并且要具體崗位和職責對檔案人員進行考核，使工作人員每天都保持著高度的熱情度入到工作中。
④要以制度建設為抓手，加快推進社區(qū)檔案的管理向正規(guī)化軌道發(fā)展。由于社區(qū)的檔案工作牽扯到方方面面，涉及面廣泛，因此要正常規(guī)范開展社區(qū)的檔案工作，就應該要有健全的規(guī)章、制度，要對平時工作中的各個細節(jié)都需要做出規(guī)定，從而使檔案的日常管理過程中實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。
⑤要通過:管用結合”、“宣教并舉”，要在最大程度上實現(xiàn)實現(xiàn)檔案的價值。在平時工作中應開展多樣檔案法律、法規(guī)的宣傳教育活動，使廣大人民群眾在平時生活中養(yǎng)成良好的檔案意識，形成檔案工作的社會共識。
關鍵詞：國企；檔案管理；網(wǎng)絡化模式；構建
前言： 檔案對企業(yè)的重要性不僅是為企業(yè)發(fā)展提供信息和資源，還表現(xiàn)在為企業(yè)創(chuàng)造了財富和生命辦，企業(yè)想要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展就必須要進行有效的檔案管理，國企亦是如此。目前，利用計算機和信息技術的網(wǎng)絡化檔案管理模式成為發(fā)展趨勢，需要在各企業(yè)得到應用，以提高企業(yè)管理效率。檔案管理網(wǎng)絡化實際上就是通過計算機網(wǎng)絡技術對企業(yè)檔案資料進行存儲、管理以及利用，不僅可快速便捷記錄企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務，還能進行及時有效的傳遞，為國企的管理和建設提供基礎保障。檔案管理網(wǎng)絡化具有時代性，檔案工作應與國企管理同步發(fā)展，實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡化模式有利于檔案工作的建設、有利于人才的培養(yǎng)、有利于國企管理建設的發(fā)展。
一、 國企檔案管理信息化的重要性
1.提高了國企檔案管理工作人員的工作效率。網(wǎng)絡化必然會節(jié)省工作的時間和精力，還大大降低了出錯率，并且方便進行篩選錯誤。通過計算機檔案管理可以實現(xiàn)自動化、實時化，對檔案數(shù)據(jù)只需一次錄入便可多次利用并實現(xiàn)共享，檔案信息進行自動統(tǒng)計并形成報表，各種報表也是自動打印，節(jié)省大量人力。同時還方便了檢索、查詢借閱工作，通過網(wǎng)絡的搜索功能改變了過去要去庫房翻查，不僅費用費力還很可能查無所獲的情況，借閱查詢更是操作方便，通過網(wǎng)絡自動生成催還記錄，對過期不還的借閱者是一種很好的監(jiān)督。
2.提高了部門的技術水平和管理效率。檔案管理網(wǎng)絡化模式下，管理工作一改過去的繁瑣，解脫出很大一部分工作人員，使他們有更多的精力去進行檔案的收集和編研工作，大大提高了職能部門的工作效率。國企檔案管理網(wǎng)絡化模式下才能符合企業(yè)的信息化、數(shù)字化發(fā)展方向，才不至于成為企業(yè)前進道路上的累贅，網(wǎng)絡化提高了部門的技術水平，保證企業(yè)能適應不斷變化的外部環(huán)境，也為國有企業(yè)的科研開發(fā)提供了更安全、更便捷的生存空間。
3.保證了檔案信息的完整性。檔案是對歷史活動的一種真實記錄和反映，國有企業(yè)每年都會有大量檔案資料要收集、整理和保管，內(nèi)容涉及文檔、科技、合同等各方面，企業(yè)需要保證這些信息的安全性和完整性。網(wǎng)絡模式的檔案管理可以很好實現(xiàn)這一要求，通過計算機無紙化操作記錄每一項重要信息，形成完整的檔案信息網(wǎng)絡，再設上相應的查看權限，不僅提高了檔案信息的利用率，減少了檔案管理的反復查閱性，還很好解決了檔案損壞、丟失的問題。
二、國企檔案管理網(wǎng)絡化模式構建存在的問題
1.檔案管理體制不健全
檔案管理負責整個企業(yè)的檔案信息，理應由企業(yè)統(tǒng)一管理，但事實上，很多企業(yè)的檔案管理卻是各部門具體負責，即各部門負責各部門的檔案資料。這樣一來，不僅造檔案資料的零散和不完整，容易引起丟失，還不方便人們查閱、使用和共享。此外，國家和行業(yè)在制度創(chuàng)新上忽視檔案規(guī)章的修編也是造成制度失靈，管理體制不健全的重要原因。
2.檔案管理措施落后
國有企業(yè)要面對的檔案信息內(nèi)容廣泛、涉及面多，如何及時有效的處理這些信息需要與之相匹配的管理手段才行。目前，我國多數(shù)國企檔案部門只是簡單地配備計算機用于文件的接收、傳遞與保存等工作，對具體的檔案管理措施尚處于半人工操作狀態(tài)，信息的收集、整理、歸檔等工作存在一定滯后性，影響了人員業(yè)務檔案的利用、編研和開發(fā)。
3.檔案管理隊伍水平參差不齊
人才是企業(yè)發(fā)展的根本，而對檔案管理工作來說，檔案管理人員的素質(zhì)則直接決定檔案管理工作的水平。檔案管理人員的技能和綜合素質(zhì)是實現(xiàn)網(wǎng)絡的基石，如管理人員思想落后、工作缺乏創(chuàng)新、人才隊伍蕭條必須不符合企業(yè)的發(fā)展要求。目前，我國多數(shù)國有企業(yè)檔案人才建設處于初級階段，綜合水平有等提高，在利用先進的科學理念和技術構建企業(yè)檔案管理網(wǎng)絡化方面還缺乏一些能力。在年齡結構上，青中老工作人員配置比例不協(xié)調(diào)，既通曉檔案業(yè)務又能熟練應用信息技術的全方位人才嚴重不足。實際工作中更是缺乏鉆研精神，理論與實務不能進行有效的結合，為構建檔案管理網(wǎng)絡模式帶來阻力。
三、解決檔案管理網(wǎng)絡化中相關問題的對策分析
1.建立健全檔案管理機制
國有企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的道路上也要重視檔案管理工作的重要性，建立健全相關檔案管理制度，如綜合性的規(guī)章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛(wèi)制度等，從根本上加強國企檔案管理制度建設，確保日常管理工作有章可循，有法可依。同時，檔案管理人員也應根據(jù)檔案的內(nèi)容、特點、目的等屬性采用合理的檔案分類方法、整理形式及應用手段對檔案材料進行編目，制定檔案查閱及維護制度使得管理工作能夠做到有章可循。
2.加強國企電子檔案工作建設
信息化時代，各種信息都開始強調(diào)無紙化電子化，檔案管理電子化應該無太多技術障礙，應充分利用現(xiàn)代信息技術的優(yōu)越性提高檔案管理工作。單位檔案數(shù)據(jù)要有備份保存，并注明形成檔案的時間和操作人，系統(tǒng)也要進行日常和升級，最終形成電子檔案，方便對檔案進行日常管理和查閱。充分運用計算機和網(wǎng)絡技術手段，發(fā)揮計算機存儲量大、查詢速度快的特點建立起符合人員業(yè)務檔案信息的管理系統(tǒng)對人員實行全方位、多角度的綜合管理巳成為機關單位業(yè)務檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。
3.全面提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)
國有企業(yè)檔案管理網(wǎng)絡化離不開管理人員的支持，人才才是檔案管理的核心，沒有人什么都做不了，只有先完善檔案管理人員隊伍的建設，才能真正實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡化。從事檔案管理的人員在思想政治、專業(yè)知識、綜合素質(zhì)等方面都應符合企業(yè)檔案工作的要求。首先要轉(zhuǎn)變觀念， 加強思想建設，做好檔案工作的宣傳教育， 讓人們都認識到檔案管理工作的重要性，才能從根本上重視這一工作，而非敷衍了事。其次，以日常工作為基礎， 依據(jù)國企科技檔案管理工作對人才素質(zhì)的需求，經(jīng)過論證與討論后增加對計算機檔案建設技術、通訊技術及檔案管理網(wǎng)絡技術等專業(yè)知識的培訓，努力讓每一位檔案人員成為綜合協(xié)調(diào)能力較強、又通曉最新信息技術的全方位人才，為實現(xiàn)網(wǎng)絡化提供人才保障。最后要培養(yǎng)檔案管理人才的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動科學技術發(fā)展的根本動力，也是提高企業(yè)經(jīng)營效率，增強企業(yè)市場競爭力的核心部分，同時還是檔案部門開拓進取的積極力量。檔案人員應解放思想， 開拓視野， 樹立現(xiàn)代化創(chuàng)新理念， 落實理論與實踐相結合，為國有企業(yè)檔案管理工作更上一個臺階做出貢獻。（作者單位：義煤集團熱電分公司綜合辦公室）
參考文獻：
[1] 薛松企業(yè)檔案網(wǎng)絡化管理層次的構建與優(yōu)化分析 經(jīng)營管理者 2014年第1期
