發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:11
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
依法維權(quán)是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的最根本保證，也是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有效獲取的根本途徑，而企業(yè)能夠依法維權(quán)的前提是合同管理。因此，必須加大合同管理力度。首先是要對(duì)合同管理的真正內(nèi)涵有一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí)。
1.合同管理制度
制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和根據(jù)。合同管理工作的合理有序開(kāi)展就需要依賴(lài)于相關(guān)的制度建設(shè)。企業(yè)合同管理制度的建立，需要進(jìn)行一下幾個(gè)方面的工作：第一，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立合同歸口管理部門(mén)和相應(yīng)的合同崗位；第二，建立相應(yīng)的相關(guān)制度，并制定相應(yīng)的合同評(píng)審程序，來(lái)作為開(kāi)展合同管理工作的依據(jù)。管理制度的完善和規(guī)范不能僅僅只停留在設(shè)想階段，還需要積極的應(yīng)用于實(shí)踐之中。也只有以規(guī)章制度為指導(dǎo)，嚴(yán)格的進(jìn)行操作，才能使企業(yè)的合同管理進(jìn)一步向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，并將企業(yè)的所要面對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
2.簽訂合法有效的合同是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的前提
合同在進(jìn)行簽訂時(shí)需按照一定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行，因此，合同的承辦人必須在合同簽訂的過(guò)程中時(shí)刻保持慎重、仔細(xì)的態(tài)度，以最終達(dá)到合同簽訂主體適格的目的；合同中所運(yùn)用的概念的定義必須十分的明確且只有一種解釋?zhuān)苊夂磺宓恼Z(yǔ)言出現(xiàn)在合同之中；對(duì)合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的各種變化提前進(jìn)行最大程度上的預(yù)測(cè)，并在合同條款中進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)定，以加強(qiáng)合同的可操作性。在實(shí)踐中，用戶(hù)和供電企業(yè)簽訂供用電合同時(shí)，供電企業(yè)必須事先做好主體資格審查工作。尤其對(duì)于法人和其他組織，企業(yè)對(duì)其法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名、地址等相關(guān)信息必須有全面的了解和掌握。當(dāng)不具備簽訂供用電合同資格的民事主體前來(lái)申請(qǐng)用電時(shí)，為使主體不適格問(wèn)題得到有效的解決，可要求其出示上級(jí)主管部門(mén)的授權(quán)委托證明。
二、合同管理的注意事項(xiàng)
第一，在合同簽訂之前，需要進(jìn)行兩項(xiàng)調(diào)查工作：一、資信調(diào)查；二、盡職調(diào)查。對(duì)于合同中的事項(xiàng)，雙方都應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)和把握。如當(dāng)事人是否具備有效的法人資格和經(jīng)營(yíng)資格，雙方的履約能力狀況等。第二，合同的簽訂時(shí)必須嚴(yán)格遵循《合同法》、《公司法》相關(guān)的法律法規(guī)。簽約雙方都需明確的了解合同中提及的權(quán)利義務(wù)、約定事項(xiàng)、履行能力、違約責(zé)任和預(yù)期目標(biāo)，避免出現(xiàn)上當(dāng)受騙現(xiàn)象，或簽訂的合同無(wú)效現(xiàn)象的發(fā)生，以使合同中提及的事項(xiàng)按照約定有效的履行，并使簽約雙方的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第三，在企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益得到充分滿足的條件下，可以做出適當(dāng)?shù)谋匾尣剑箤?duì)方的利益也得到一定的滿足。第四，只有企業(yè)的法定代表人才有權(quán)進(jìn)行對(duì)外合同的簽訂，若委托人來(lái)進(jìn)行合同簽訂工作，有效的法定代表人授權(quán)委托書(shū)等委托依據(jù)是委托人必須具備的。除此之外，任何人任何情況簽訂的合同都不具備相應(yīng)的法律效力。
三、企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
企業(yè)加強(qiáng)合同管理是為了與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，共同追求目標(biāo)的形成，最終的目的在于使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提升。但在我國(guó)具體國(guó)情和電力企業(yè)行業(yè)等的影響下，電力企業(yè)的合同管理工作一直存在著一些問(wèn)題。
1.企業(yè)合同訂立過(guò)程中存在的問(wèn)題
首先，是合同主體資格不清。即一方當(dāng)事人的簽訂資格存在不完全問(wèn)題、人沒(méi)有資格或權(quán)限不夠，甚至有一方當(dāng)事人根本就不具備簽訂合同的主體資格。其次，是合同文本不規(guī)范問(wèn)題。一些企業(yè)沒(méi)有給予合同充分的重視，導(dǎo)致簽訂的合同中，出現(xiàn)內(nèi)容不明確、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款有漏洞等現(xiàn)象。雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)在合同條款中并沒(méi)有進(jìn)行明確的約定，使履約條款中存在一些模糊的規(guī)定。甚至在簽訂過(guò)程中出現(xiàn)一些規(guī)定內(nèi)容被忘記的現(xiàn)象，合同內(nèi)容十分的粗糙模糊。合同簽訂過(guò)程中采用的合同文本不規(guī)范，在這種情況下進(jìn)行合同的簽訂，必然會(huì)使合同中存在一定的瑕疵或合同的不完全履行現(xiàn)象的發(fā)生，最終導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。再次，是合同的簽訂過(guò)于的草率。一些當(dāng)事人在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，對(duì)于合同的簽訂條件了解不夠深入，在調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的資信情況和履約能力時(shí)有疏忽的地方，或進(jìn)行合同簽訂時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行辦理，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂過(guò)于的草率。使合同內(nèi)容中存在瑕疵，或使合同內(nèi)容不真實(shí)，最終會(huì)造成企業(yè)在發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，無(wú)法依法維權(quán)，尋求索賠。甚至有一些企業(yè)在遭受損失后還需要向?qū)Ψ竭M(jìn)行賠款，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。最后，是法律意識(shí)的淡薄。一些企業(yè)在簽訂合同時(shí)存在著法律意識(shí)欠缺或法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這就導(dǎo)致這些企業(yè)在合同簽訂時(shí)往往忽略違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式的約定。而當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，企業(yè)就不能以合同為依據(jù)來(lái)進(jìn)行維權(quán)。此外，這也會(huì)給一些不法分子制造進(jìn)行違法活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
2.企業(yè)合同管理方面存在的問(wèn)題
第一，是對(duì)合同的重視程度不夠。當(dāng)前，我國(guó)許多企業(yè)并未給予合同充分、全面的重視，法律意識(shí)也十分的薄弱，這對(duì)于合同監(jiān)管工作的順利開(kāi)展十分的不利，合同管理工作自然也落實(shí)不到實(shí)處。而企業(yè)在設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備人員和執(zhí)行相關(guān)制度方面也多多少少存在一些問(wèn)題。甚至有些企業(yè)觀念、態(tài)度沒(méi)有擺正，認(rèn)為只要簽訂了合同就萬(wàn)事大吉了。導(dǎo)致合同的簽訂浮于表面，無(wú)法在企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等管理過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的效用。第二，合同訂立過(guò)程中審查不嚴(yán)。有些企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)在與對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同以后，對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況、履約能力等情況仍舊不是很了解的現(xiàn)象，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)簽訂的合同無(wú)效或效力待定，也會(huì)給企業(yè)造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第三，合同的簽訂流于形式。當(dāng)前，在我國(guó)的一些合同簽訂中，雖具備了完整的合同會(huì)簽流程，但簽訂的合同中內(nèi)容編制卻十分的不規(guī)范，在文字表述和內(nèi)容審視方面也存在不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)簽約不正式，簽約把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。除此之外，需要變更和解除合同時(shí)，存在合同糾紛隱患。第四，合同簽訂監(jiān)管不到位。有些企業(yè)會(huì)為了自身利益，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)會(huì)避開(kāi)政府的監(jiān)管，簽訂“陰陽(yáng)合同”，導(dǎo)致簽訂的履行合同與招投標(biāo)文件出現(xiàn)諸多的不相符問(wèn)題，最終導(dǎo)致合同中的內(nèi)容無(wú)法被完全履行或者根本無(wú)法履行現(xiàn)象的發(fā)生。“陰陽(yáng)合同”即雙方當(dāng)事人都不履行，只作應(yīng)付外部檢查之用的合同。而實(shí)際需要雙方當(dāng)事人執(zhí)行的內(nèi)容是以合同的補(bǔ)充條款形式進(jìn)行簽訂的，這些條款大都是在私下進(jìn)行簽訂，會(huì)中標(biāo)合同中的部分內(nèi)容或全部?jī)?nèi)容，將違法或違反國(guó)家、政府管理規(guī)定的內(nèi)容寫(xiě)入條款內(nèi)容之中。
3.關(guān)于檔案管理方面存在的問(wèn)題
首先，是檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)前，從事檔案管理的工作人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)人才匱乏。無(wú)法對(duì)檔案信息進(jìn)行深入的研究和開(kāi)發(fā)。其次，是未對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。主要表現(xiàn)為檔號(hào)和安全標(biāo)題不規(guī)范、案卷卷內(nèi)目錄缺少和組卷混亂。最后，是檔案資料不全面。當(dāng)前，很多企業(yè)在簽訂和履行合同的過(guò)程中，對(duì)于重要的檔案資料并未進(jìn)行及時(shí)的收集、整理和歸檔工作，這就造成了合同資料的缺失。
四、電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
1.合同簽訂需要注意的要點(diǎn)
電力企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，需全面深入的調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的資信和資格情況，雙方當(dāng)事人也需要在充分了解了合同的具體內(nèi)容和相關(guān)的注意事項(xiàng)后才能進(jìn)行合同的簽訂。合同格式方面，一般要選用書(shū)面格式，確保簽訂合同的內(nèi)容詞意明確清晰，相應(yīng)的時(shí)間地點(diǎn)準(zhǔn)確無(wú)誤。此外，還需進(jìn)一步確認(rèn)合同中的價(jià)格、公章等重要內(nèi)容，有效的避免合同不合法或不具備法律效率等現(xiàn)象的發(fā)生。最后嚴(yán)格遵照我國(guó)的《合同法》和《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行合同的簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并有效防止上當(dāng)受騙現(xiàn)象的發(fā)生。
2.合同管理應(yīng)采取的策略
首先，企業(yè)要提高對(duì)合同管理的重視程度，并進(jìn)一步的推動(dòng)合同規(guī)范化的進(jìn)程，以使全體工作人員的合同管理意識(shí)和企業(yè)管理水平都有一定程度上的提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。然后，以電力企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理機(jī)制，并出臺(tái)相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，是各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)都有明確劃分。合同管理流程也要進(jìn)一步的規(guī)范，并加大對(duì)合同管理人員的監(jiān)管力度，使工作人員的工作質(zhì)量和工作效率都有不同程度的提高。此外，還要對(duì)合同管理的先關(guān)功罪人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使之能夠不斷地提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，獲取最先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，真正將制定的合同管理制度落實(shí)到實(shí)處，最終使合同的全方位、系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。合同管理的人員在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)后，其專(zhuān)業(yè)技能水平必然會(huì)在一定程度上有所提高，這就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)提供了有力的保障。最后，對(duì)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法進(jìn)行加強(qiáng)，是雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到進(jìn)一步的明確，并注重企業(yè)法律顧問(wèn)的培養(yǎng)，盡量減少合同糾紛問(wèn)題的發(fā)生，并使合同管理滲入到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售和服務(wù)的全過(guò)程之中，進(jìn)而使企業(yè)合同管理的規(guī)范化進(jìn)程得到進(jìn)一步的推動(dòng)。同時(shí)，若出現(xiàn)違約情況，企業(yè)需要及時(shí)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行處理，在使雙方的權(quán)益都得到有效保障的情況下，進(jìn)行合理的賠償支付工作，將其對(duì)企業(yè)的損害降低至最小。
3.建立健全合同管理體系
合同管理體系的建立和健全是企業(yè)在進(jìn)行合同管理工作時(shí)必須要慎重考慮的問(wèn)題。企業(yè)的合同管理工作的開(kāi)展，一定要結(jié)合自身的發(fā)展情況，而不是生搬硬套別人的合同管理方法和手段。合同管理體系的制定要具體、明確且具有一定的可操作性。這對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升也大有助益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系包括合同管理體制建設(shè)和制度建設(shè)。合同管理體制建設(shè)和完善。首先，企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部自上而下的建立一個(gè)健全的合同管理機(jī)構(gòu)，并隨著企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)對(duì)其作出調(diào)整。使合同管理在企業(yè)的每個(gè)層次、各個(gè)角落都有所滲透和體現(xiàn)。運(yùn)用歸口管理和分工分類(lèi)管理相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)將合同管理的各部分工作全部落實(shí)到實(shí)處，并實(shí)行統(tǒng)一管理。在合同管理機(jī)構(gòu)的人員配置上。專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職的且專(zhuān)業(yè)技能水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的合同管理人員。各分部門(mén)上則可選擇設(shè)置一些兼職的合同管理人員，專(zhuān)職和兼職相結(jié)合，確保企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次和各個(gè)方面上的合同都得到有效的監(jiān)督管理，并時(shí)刻處在有序的監(jiān)督范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同的全方位、立體、動(dòng)態(tài)管理。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：合同管理；問(wèn)題分析；解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2016)015-000032-01
自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就持續(xù)快速增長(zhǎng)。現(xiàn)代的企業(yè)為更好地發(fā)展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經(jīng)營(yíng)管理以及加強(qiáng)與外界市場(chǎng)的交流與合作，而合同作為企業(yè)與其他企業(yè)單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。合同約束了雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)合同管理需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)、效率三大目標(biāo)。
一、企業(yè)合同管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這些都屬于合同在編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)在編制合同時(shí)，基本上都是從自身利益出發(fā)，用合同來(lái)行使自己的權(quán)利和明確對(duì)方的義務(wù)。所以，在編制過(guò)程中常常出現(xiàn)一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)雙方出現(xiàn)一些矛盾向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簳r(shí)，這時(shí)一份合同的重要性顯而易見(jiàn)。2.對(duì)簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業(yè)對(duì)合同相對(duì)人的認(rèn)識(shí)較為片面，如對(duì)合同相對(duì)人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導(dǎo)致雙方在后期對(duì)合同的履行情況都不理想，最終可能導(dǎo)致合同糾紛。3.對(duì)合同的履行過(guò)程和履行結(jié)果監(jiān)管不嚴(yán)。在當(dāng)代企業(yè)，大部分的管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，他們認(rèn)為合同僅僅是一種形式問(wèn)題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒(méi)有完全按照合同規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù)，所以也不能達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，企業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)合同的履行狀況也是不清不楚。4.企業(yè)合同管理制度不健全，缺乏對(duì)合同的專(zhuān)業(yè)存檔管理。由于企業(yè)合同管理制度的不健全，在合同管理過(guò)程中往往會(huì)連帶出一些后續(xù)問(wèn)題，可具體表現(xiàn)為在人員安排上，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員任職、在職人員缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)而且其管理職責(zé)不明確。其次在后期工作中，企業(yè)對(duì)合同履行狀況的監(jiān)管機(jī)制不完善以及合同專(zhuān)業(yè)存檔保存制度不健全。出現(xiàn)合同糾紛，未能及時(shí)處理，造成合同雙方在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。
二、企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的原因分析
1.企業(yè)管理人員對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)一般以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目標(biāo)和動(dòng)力，一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著盈利展開(kāi)，所以在企業(yè)沒(méi)有真正體會(huì)到合同給企業(yè)自身帶來(lái)的巨大好處之前，企業(yè)是認(rèn)識(shí)不到其重要性。所以企業(yè)可結(jié)合利用合同為本企業(yè)獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，合同的效果就顯而易見(jiàn)了。2.企業(yè)以及企業(yè)員工的合同法律意識(shí)薄弱。企業(yè)僅僅把合同看作雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)的一種形式，并沒(méi)有從真正意義上了解到合同中所蘊(yùn)含的法律效力。因而，訂立合同的時(shí)候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識(shí)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題局對(duì)企業(yè)造成巨大的損失。3.企業(yè)內(nèi)部部門(mén)分工不明確，而且缺乏關(guān)于合同管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。由于我國(guó)的合同法律業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展較慢，導(dǎo)致現(xiàn)在許多企業(yè)并沒(méi)有為合同管理分配一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，而是與其他部門(mén)一起辦公，所以有時(shí)和造成分工不明確、相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。同時(shí)，由于合署辦公，許多人都是身兼數(shù)職，對(duì)于合同管理事務(wù)來(lái)說(shuō)，屬于兼職人員，專(zhuān)業(yè)性差。4.企業(yè)合同管理制度不完善。制度的不完善可以說(shuō)是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過(guò)程中，都沒(méi)有一個(gè)較為規(guī)范的范本，主觀性較強(qiáng)。
三、企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策
1.明確企業(yè)內(nèi)部部門(mén)的分工，可設(shè)立單獨(dú)部門(mén)來(lái)進(jìn)行合同管理，提升合同管理的地位。職責(zé)清晰、分工明確才能確保每個(gè)人員在自己的崗位上履行自己的職責(zé)，而不是相互推卸責(zé)任。2.招聘專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定著合同質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)該招聘較為專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在職期間也定期對(duì)其培訓(xùn)，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識(shí)，并對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。3.完善企業(yè)合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問(wèn)題，必須從其制度上著手。完善企業(yè)合同管理制度從本質(zhì)上規(guī)范了合同管理、使合同管理更具科學(xué)性、法律性，使合同管理人員在工作過(guò)程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業(yè)的合同檔案管理制度；再按制度要求對(duì)合同進(jìn)行整理、分類(lèi)、裝訂成冊(cè)等有條理地存檔、銷(xiāo)毀管理，而不是像以前，純主觀意識(shí)上的簡(jiǎn)單的把合同收集在一起存放及銷(xiāo)毀。4.加強(qiáng)與企業(yè)其他部門(mén)的交流與合作。企業(yè)合同并不是一成不變的，企業(yè)合同的內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。因而，合同需與社會(huì)發(fā)展同步，與時(shí)俱進(jìn)。所以在企業(yè)的合同管理中，需加強(qiáng)與其他部門(mén)的交流與合作，得到較為全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，為制定合同提供理論依據(jù)。
四、總結(jié)
綜以上所述，企業(yè)合同管理中存在不少問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，首先要從企業(yè)制度上著手，再是企業(yè)自身的改進(jìn)及企業(yè)管理人員對(duì)合同管理的重視程度。也可增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把合同管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)合同管理的三大目標(biāo)以及提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的收益。所以，希望本文的探討結(jié)果對(duì)企業(yè)今后解決合同管理中的問(wèn)題有一定的幫助和借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；建筑市場(chǎng)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)情的變化而得到發(fā)展，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)得到空前發(fā)展，但是由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)仍處于初級(jí)的發(fā)展階段。因此，在實(shí)際的工程招投標(biāo)以及合同管理中仍出現(xiàn)較為突出的問(wèn)題，使得建筑工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面均無(wú)法得到保障，而且還增加了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響我國(guó)建筑、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。因此，根據(jù)實(shí)際情況分析現(xiàn)實(shí)生活中招投標(biāo)、合同管理存在的問(wèn)題尤為重要，有利于促進(jìn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)其存在問(wèn)題采取針對(duì)性地解決措施，促使招投標(biāo)雙方的利益達(dá)到共贏的狀態(tài)。
一、合同管理與招投標(biāo)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1.合同管理與招投標(biāo)不同步
合同管理與招投標(biāo)沒(méi)有達(dá)到同步狀態(tài)是大多數(shù)現(xiàn)實(shí)企業(yè)中存在的一大問(wèn)題。據(jù)了解，由于招投標(biāo)是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過(guò)程中是否可以通過(guò)使用最低的價(jià)格來(lái)獲取最優(yōu)的服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員的關(guān)注重點(diǎn)完全放在前期的審查與招投標(biāo)的相關(guān)工作上，對(duì)后期的一些列管理完全放置或是認(rèn)識(shí)不到位；而合同管理則因?yàn)槭菍儆趯?duì)合同條例的擬訂、對(duì)變更行為的控制等，具有系統(tǒng)性，但是相關(guān)的工作人員只是將其關(guān)注的重點(diǎn)放在合同的簽訂以及履行的監(jiān)管上；兩者之間沒(méi)有太多的工作交流，進(jìn)而使兩個(gè)方面對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。
2.招投標(biāo)的文件內(nèi)容不規(guī)范
目前，大多數(shù)招投標(biāo)的文件撰寫(xiě)均是由相關(guān)的機(jī)構(gòu)完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業(yè)的相關(guān)工作量，縮短花費(fèi)的時(shí)間，對(duì)企業(yè)的效益有一定程度的促進(jìn)作用，但是這些撰寫(xiě)的機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的投標(biāo)項(xiàng)目、技術(shù)要求與其他細(xì)節(jié)的要求等內(nèi)容了解甚微，進(jìn)而極易促使其編寫(xiě)的文件內(nèi)容呈現(xiàn)深度、廣度均過(guò)于簡(jiǎn)淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續(xù)的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據(jù)了解，一些撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)的工作人員只是擅長(zhǎng)撰寫(xiě)，未達(dá)到掌握合同管理中體現(xiàn)法律知識(shí)的狀態(tài)。因此，促使大多數(shù)投標(biāo)文件的編寫(xiě)存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續(xù)工作。
3.招投標(biāo)的機(jī)制不完善
招標(biāo)工作的管理機(jī)制在我們的現(xiàn)實(shí)生活中已被建立與完善，例如對(duì)招標(biāo)文件主體的資格審查、對(duì)招標(biāo)文件的合理審查、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標(biāo)的工作，促使招投標(biāo)工作與合同管理工作達(dá)到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，招投標(biāo)的全過(guò)程仍存在較多不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平等行為，嚴(yán)重影響后期的合同可行性，甚至?xí)l(fā)不必要的法律糾紛，進(jìn)而損害企業(yè)的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實(shí)踐中，當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公布出來(lái)之后，相關(guān)的合同管理人員沒(méi)有及時(shí)與對(duì)應(yīng)的工作人員進(jìn)行合同擬訂的交流，對(duì)企業(yè)招標(biāo)中提出的問(wèn)題沒(méi)有在合同中及時(shí)地補(bǔ)充以及改正，大多數(shù)細(xì)節(jié)的內(nèi)容也沒(méi)有得到重視；其二是沒(méi)有明確合同的管理職責(zé)。例如沒(méi)有完整、準(zhǔn)確地調(diào)查合同中存在的相關(guān)非招標(biāo)確定項(xiàng)目，沒(méi)有完全了解對(duì)方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會(huì)給企業(yè)的投資帶來(lái)極大的分險(xiǎn)；另一種情況則是沒(méi)有在合同談判前將市場(chǎng)的相關(guān)行情進(jìn)行收集、分析，因而同樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒(méi)有及時(shí)辦理交接手續(xù)、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時(shí)作出補(bǔ)救措施等[3]。
二、加強(qiáng)合同管理與招投標(biāo)的具體措施
1.實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步
合同管理與招投標(biāo)沒(méi)有達(dá)到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒(méi)有對(duì)彼此的工作關(guān)系有一個(gè)完整地認(rèn)識(shí)。因此，要求合同管理與招投標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員在展開(kāi)自我職責(zé)、工作時(shí)，要充分與對(duì)方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標(biāo)的全過(guò)程，并與招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員一起審查相關(guān)的招標(biāo)文件，第一時(shí)間了解招投標(biāo)的情況，便于招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并可以及時(shí)予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進(jìn)合同可行性得到保障的同時(shí)，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員在招標(biāo)的全過(guò)程中積極配合合同管理的負(fù)責(zé)人員，及時(shí)向其共享招投標(biāo)的文件與解釋其文件的內(nèi)容，促進(jìn)雙方工作的順利性，共同實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。
2.加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性
招投標(biāo)文件里的內(nèi)容撰寫(xiě)直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益，若因?yàn)檎型稑?biāo)文件存在內(nèi)容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對(duì)投標(biāo)的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人員提高對(duì)其招投標(biāo)文件的重視度，例如加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性，加強(qiáng)撰寫(xiě)人員的綜合技能、法律知識(shí)等，可以通過(guò)予以相關(guān)的撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)具有實(shí)質(zhì)性強(qiáng)的示范文本，讓撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)根據(jù)招投標(biāo)的異同方式來(lái)完成撰寫(xiě)的內(nèi)容。對(duì)較為細(xì)節(jié)的內(nèi)容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時(shí)也應(yīng)在示范文本中提及細(xì)節(jié)的要求與項(xiàng)目，待招投標(biāo)文件撰寫(xiě)完成后，予以相應(yīng)的方式審查，例如采用會(huì)議審查法，提高招投標(biāo)文件的深度以及水平，保障招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。
3.完善招投標(biāo)的制度體系
對(duì)于招投標(biāo)中存在的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，整合現(xiàn)有的相關(guān)法律，加強(qiáng)法律對(duì)招投標(biāo)文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應(yīng)對(duì)措施。建立招投標(biāo)的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進(jìn)而推動(dòng)招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性等。此外，嚴(yán)格做好審查工作，建立相應(yīng)地監(jiān)管機(jī)制，杜絕在招投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平等行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責(zé)不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開(kāi)談判前，及時(shí)了解、審核招投標(biāo)的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開(kāi)談判的過(guò)程中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問(wèn)題。此外，還應(yīng)及做好了解市場(chǎng)行情、及時(shí)辦理交接手續(xù)等工作，設(shè)立相關(guān)的職能管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門(mén)履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內(nèi)容，建立完善的合同管理體系。
三、結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標(biāo)雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來(lái)，正視其存在的問(wèn)題，才能在保障最大利益下促進(jìn)項(xiàng)目工程的進(jìn)展，減少不必要的糾紛，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。
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關(guān)鍵詞：工程；合同管理；造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：F75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）11-0090-01
工程合同是開(kāi)發(fā)企業(yè)與承包商為了完成工程項(xiàng)目的安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方之間的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系。
一、建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
（一）簽訂合同法律意識(shí)淡薄
一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視企業(yè)合同管理，更沒(méi)有合同管理機(jī)構(gòu)的存在，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，完全忽視了這一作為企業(yè)管理中重要的組成部分的合同管理，因此無(wú)論是在機(jī)構(gòu)設(shè)置還是經(jīng)費(fèi)支持抑或是人員配備上都投入不足，豈不知工程合同一旦簽署就具備一定的法律效益，但是許多工程承包和招投標(biāo)合同管理人員留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，對(duì)法律卻較為忽視，導(dǎo)致許多理賠糾紛的發(fā)生。要想確保雙方的利益，就要確保符合法律規(guī)范的合同范圍，對(duì)工程變更有明確的規(guī)定，理賠也要詳細(xì)的說(shuō)明，如此才能避免嚴(yán)重的工程糾紛，控制工程造價(jià)。
（二）簽訂合同的原則不規(guī)范
合同簽訂的原則是如果一方的利益受到損害，那么就要等價(jià)有償。有時(shí)受到承包合同條款限制，致使合同存在較多漏洞，如此出現(xiàn)合同糾紛，導(dǎo)致工程造價(jià)提升，造成此種問(wèn)題的原因是雙方忽視了等價(jià)有償?shù)脑瓌t，以各自利益為中心，隨意的違反合同條款，這樣違約的行為，最終導(dǎo)致工程糾紛發(fā)生。
（三）合同管理人員素質(zhì)不高
許多企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，品德不過(guò)硬，不但沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，而且對(duì)工程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題不能準(zhǔn)確做出判斷，進(jìn)而就無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化管理缺乏，反索賠能力不足
沒(méi)有規(guī)范合理的合同管理制度，如此以來(lái)權(quán)責(zé)就不分明，在具體的執(zhí)行過(guò)程中就缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，致使各部門(mén)紛爭(zhēng)較大，造成權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推的現(xiàn)象，最終將給企業(yè)管理帶來(lái)重大隱患。總之，合同的簽訂內(nèi)容是較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是部分合同中卻容易忽視工程變更和超支等內(nèi)容，究其原因主要是沒(méi)有健全的合同管理體制和體系，導(dǎo)致的結(jié)果還不止這些，例如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)，設(shè)計(jì)變更混亂，甚至是設(shè)計(jì)隨意的修改等，管理非常混亂。合同管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)的資料記錄、收集、整理以及存檔和保管，致使沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠以及提供相應(yīng)的書(shū)面依據(jù)，這樣就造成反索賠失敗。
二、加強(qiáng)合同管理的對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)合同管理體系與制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是工程管理的重要組成部分，三者之間相互協(xié)調(diào)相互影響，在招投標(biāo)過(guò)程中雙方承諾的條件成為合同簽訂的條件，而合同又是招投標(biāo)內(nèi)容的延伸，同時(shí)也為招投標(biāo)內(nèi)容的有效實(shí)施提供了法律依據(jù)，因此建立三者有機(jī)結(jié)合機(jī)制，從而達(dá)到造價(jià)控制的目的。而合同管理需要從轉(zhuǎn)變意識(shí)出發(fā)，先進(jìn)的合同意識(shí)思想就要以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，對(duì)工程中涉及的設(shè)計(jì)合同、咨詢(xún)合同以及承包合同等加強(qiáng)簽訂、履行、變更以及解除過(guò)程控制和管理。作為建設(shè)方，要重視合同管理部門(mén)的設(shè)置，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)施工合同管理和招標(biāo)管理的有效銜接，建立工程量清單報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)等，不同報(bào)價(jià)模式配合相應(yīng)合同管理模式，這樣做的好處是招投標(biāo)所確定的工程合同有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場(chǎng)操作，在具體的施工過(guò)程中，工期長(zhǎng)，綜合性強(qiáng)，復(fù)雜程度高，工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證要實(shí)施有效控制。所以認(rèn)真的分析工程合同內(nèi)容，有條理的進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)工程管理出現(xiàn)的混亂等問(wèn)題有積極的意義。合同作為法律重要文件，要加強(qiáng)合同及相關(guān)文件的歸檔管理工作。最后完善監(jiān)督制度，全社會(huì)自上而下凈化招標(biāo)內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)范，杜絕和減少不法行為的發(fā)生，從而確保招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。
（二）推行適合開(kāi)發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本
借鑒以往的工程施工合同示范文本，推行適合開(kāi)發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，并由法律顧問(wèn)、成本部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和經(jīng)辦部門(mén)等相關(guān)部門(mén)共同討論和確定，成本部作為標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理部門(mén)，需要對(duì)合同進(jìn)行持續(xù)的評(píng)審和改進(jìn)，其他部門(mén)的意見(jiàn)和建議都要由成本部門(mén)負(fù)責(zé)組織評(píng)審和確認(rèn)，避免發(fā)生陰陽(yáng)合同。
（三）配置專(zhuān)業(yè)的合同管理人才
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同；管理；問(wèn)題；對(duì)策
1鐵路企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作中存在的問(wèn)題
①簽訂勞動(dòng)合同的雙方缺乏對(duì)勞動(dòng)合同的正確認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)其法律地位及作用的理解，致使勞動(dòng)合同的簽訂和履行僅僅停留在書(shū)面和程序上，流于形式。甚至存在著用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者與用人單位形成長(zhǎng)期事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象。②勞動(dòng)合同管理制度未建立健全，制度規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，致使管理工作不得力。全員勞動(dòng)合同制在企業(yè)實(shí)施后，有的單位疏于日常管理，或管理不到位，出現(xiàn)了無(wú)效合同等情況，以至發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。③勞動(dòng)合同的簽訂不規(guī)范。首先是內(nèi)容不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：無(wú)法人代表或委托人簽字、職工未簽字等；其次是勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、終止、解除不規(guī)范。再有簽訂程序不規(guī)范。
2鐵路企業(yè)勞動(dòng)合同管理中問(wèn)題產(chǎn)生的原因
2.1個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依法行政的觀念比較淡薄
個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)政策法規(guī)掌握不多，執(zhí)行不嚴(yán)，管理不規(guī)范，仍習(xí)慣于過(guò)去的行政管理手段，忽視了勞動(dòng)合同的約束激勵(lì)作用，認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就萬(wàn)事大吉，完成了任務(wù)。
2.2加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的內(nèi)在動(dòng)力和壓力不足
鐵路企業(yè)中簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人數(shù)多，人員流動(dòng)比例小，勞動(dòng)合同與職工的勞動(dòng)崗位、責(zé)任、業(yè)績(jī)、工資待遇等聯(lián)系不緊密，甚至還出現(xiàn)了“干和不干都一樣”、“干多干少都一樣”、“干好干壞都一樣”的狀況，未發(fā)揮新型用工制度的激勵(lì)和約束作用，單位感受不到加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的好處。
2.3勞動(dòng)合同的法規(guī)政策不全、監(jiān)督檢查力度不夠
有關(guān)勞動(dòng)合同管理的具體政策規(guī)定還不夠系統(tǒng)，特別是勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的要求和程序還不是很具體、明確，由于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有足夠的人力、精力對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行大范圍的監(jiān)督檢查，加之現(xiàn)行法規(guī)對(duì)勞動(dòng)合同方面存在問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)處罰力度不大，故難以糾正有關(guān)的違法行為。
2.4勞資、干部部門(mén)工作不協(xié)調(diào)
由于現(xiàn)行體制的關(guān)系，鐵路多數(shù)用人單位勞資、人事分設(shè)，勞資部門(mén)主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系，干部部門(mén)負(fù)責(zé)干部任免。根據(jù)國(guó)家政策和鐵路總公司的要求，干部必須在簽訂勞動(dòng)合同、確定勞動(dòng)關(guān)系后，由干部部門(mén)確定工作崗位。但由于勞資部門(mén)與干部的管理部門(mén)聯(lián)系勾通渠道不暢，致使有的單位干部工作變動(dòng)后，未能重新簽訂勞動(dòng)合同，埋下勞動(dòng)關(guān)系糾紛的隱患。
3勞動(dòng)合同管理不健全造成的不良后果
3.1不利于鐵路分流安置工作的深入推進(jìn)
為了解決鐵路企業(yè)下崗職工分流工作，從1998年初各單位成立再就業(yè)服務(wù)中心以來(lái)，下崗職工就勞動(dòng)合同問(wèn)題不斷與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，多數(shù)下崗職工沒(méi)有與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，而是長(zhǎng)時(shí)間地滯留在企業(yè)中，影響了企業(yè)對(duì)下崗人員的分流、安置工作。今后隨著鐵路跨越式發(fā)展的實(shí)施，將有更多職工的勞動(dòng)崗位發(fā)生變化或分流安置，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理尤為重要。
3.2不利于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議
一方面，部分單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同沒(méi)有具體明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，致使勞動(dòng)關(guān)系雙方不能具體明確并認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)，無(wú)法逐步做到自主、自覺(jué)依法協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，致使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系失去了依據(jù)，同時(shí)也造成了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。
3.3不利于勞動(dòng)關(guān)系雙方主體地位的確立
由于勞動(dòng)合同管理不到位，職工沒(méi)有或不敢對(duì)規(guī)范勞動(dòng)合同管理提出明確要求，致使勞動(dòng)關(guān)系雙方不能具體明確并認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)，這必將阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育完善，影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全。
4對(duì)策與建議
4.1加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視勞動(dòng)合同管理，要把勞動(dòng)合同作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)維護(hù)廣大職工的利益，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同管理的約束作用。進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理的法規(guī)政策，加大《勞動(dòng)法》的宣傳力度，使企業(yè)各級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性、重要性，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同具有法律強(qiáng)制力，不認(rèn)真簽訂勞動(dòng)合同，雙方都可能承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果，從而使廣大職工增強(qiáng)通過(guò)勞動(dòng)合同保護(hù)自身合法利益的自覺(jué)性。
4.2健全法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理法制化
一是國(guó)家和地方政府應(yīng)注重立法，對(duì)實(shí)施全員勞動(dòng)合同制后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)地制定相應(yīng)的新法規(guī)、新規(guī)章及規(guī)范性文件，來(lái)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的用工行為；二是勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰；三是鐵路企業(yè)為規(guī)范和完善鐵路勞動(dòng)合同管理制度，應(yīng)按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定提出具體要求和政策依據(jù)支持。從制度上、政策上和操作上確保鐵路企業(yè)用工規(guī)范。為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)積極發(fā)揮集體合同的作用，通過(guò)集體的力量，進(jìn)行集體談判，從而更好地體現(xiàn)雙方當(dāng)事人法律上的平等，為勞動(dòng)合同管理行為納入民主和法治的軌道提供了新的途徑。
4.3采取積極措施，穩(wěn)妥處理勞動(dòng)合同的變更、解除及終止
一是變更、解除及終止勞動(dòng)合同要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，改變過(guò)去企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣的行政管理方式；二是變更、解除及終止勞動(dòng)合同要進(jìn)行平等協(xié)商，履行告知義務(wù)；三是細(xì)化變更、解除及終止勞動(dòng)合同的條款，增強(qiáng)勞動(dòng)合同的約束力；四是辦理變更、解除及終止勞動(dòng)合同要保證公開(kāi)透明，接受廣大職工的監(jiān)督。
4.4修改勞動(dòng)合同文本
認(rèn)真組織有關(guān)人員及時(shí)修訂、增補(bǔ)勞動(dòng)合同文本條款，提出細(xì)化和修改意見(jiàn)，由鐵路總公司提出原則要求，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家和地方省市的規(guī)定制定新的勞動(dòng)合同文本。建立完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。充分利用勞動(dòng)合同管理軟件，建立勞動(dòng)合同管理庫(kù)，對(duì)職工的基本狀況進(jìn)行分析，為企業(yè)合理配置勞動(dòng)力資源提供依據(jù)，企業(yè)根據(jù)雙方的勞動(dòng)合同契約進(jìn)行管理，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和用工需求，決定用工數(shù)量和使用期限。
4.5抓好配套工作
【關(guān)鍵詞】主要問(wèn)題；對(duì)策
合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的秩序要靠法規(guī)來(lái)規(guī)范。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、是享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題。
1.工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.2法律意識(shí)淡薄
1.2.1從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，缺少行之有效的處罰辦法。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。
1.2.2有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2.3有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同氣供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”，違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。
1.2.4有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥：承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。
1.2.5索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
1.2.6有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專(zhuān)門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。
1.3不重視合同歸檔管理
一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。
1.4合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作．甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2.加強(qiáng)工程施工合同管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理I對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。
2.3借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
隨著我國(guó)加入wTo，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了F I D I c文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工規(guī)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
2.5加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
2.6加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
2.7為合同順利履行創(chuàng)造條件，應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存．由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。
2.8推行合同管理人員持證上崗制度
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制魔亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合（下轉(zhuǎn)第367頁(yè)）（上接第381頁(yè)）同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理，因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)管理 施工合同 施工企業(yè) 工程索賠
1.施工企業(yè)在建筑工程合同管理中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項(xiàng)目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對(duì)于國(guó)外的建設(shè)工程合同管理我國(guó)仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 合同管理模式確定的風(fēng)險(xiǎn)。
無(wú)論是傳統(tǒng)的合同管理模式還是BOT和EPC合同管理模式，施工企業(yè)的工程合同的法律意識(shí)缺失是導(dǎo)致合同不平等條款的主要原因。業(yè)主方是建設(shè)工程合同的主要制定者，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，很多施工單位對(duì)合同中的很多不平等條款采取隱忍態(tài)度。同時(shí)很多合同為了回避業(yè)務(wù)或者是嫁接風(fēng)險(xiǎn)未能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本增大了合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)發(fā)包是施工合同的常見(jiàn)現(xiàn)象，由于承發(fā)包商管理水平或信譽(yù)缺失，都會(huì)加大施工企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 索賠的風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性是工程索賠事件發(fā)生的主要原因。索賠對(duì)于工程項(xiàng)目的業(yè)主方或是承包方是一種依法保護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)自身合法利益的重要方式。在建筑市場(chǎng)混亂的管理環(huán)境中，施工企業(yè)必須重視索賠這一維護(hù)權(quán)益的重要手段。
1.5 施工企業(yè)管理人員方面的缺陷。
建設(shè)工程合同的制定和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性的人才來(lái)進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理。現(xiàn)今，建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作需要專(zhuān)業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，人才事物缺失嚴(yán)重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。信息化程度不高也是制約建設(shè)工程合同管理工作開(kāi)展的重要原因。
2.造成施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的原因
2.1 施工企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠，合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。
在具體的過(guò)程當(dāng)中，建筑施工企業(yè)的管理人員不能給予足夠的重視，習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理。執(zhí)行意識(shí)薄弱，不能對(duì)合同從簽訂之前到履行整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的管理。
2.2 施工企業(yè)的施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)審以及應(yīng)對(duì)方法不健全。
首先是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)不完善，盡管采取了一些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施，但是還沒(méi)有形成制度化，因此造成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)容易忽略一些引起合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審制度不健全。
2.3 施工合同的簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。
施工合同一般是由業(yè)主起草說(shuō)明的，往往其中隱含大量的風(fēng)險(xiǎn)。如果在簽訂的過(guò)程當(dāng)中不認(rèn)真研讀合同條款，就可能使得施工企業(yè)受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.5 缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員。
合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足會(huì)使得建設(shè)工程合同的管理混亂，不合理的合同文件不斷流出，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管控機(jī)制會(huì)使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3.施工企業(yè)防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施
3.1 談判權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)的“三權(quán)分立”。
三權(quán)的獨(dú)立與制約來(lái)減少可能存在的合同漏洞和暗含的霸王條款。筆者認(rèn)為在擬定合同的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能使用建設(shè)部所出臺(tái)的建筑工程示范文本―――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》這樣有利于合同使用過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理，也有利于糾紛產(chǎn)生后的法律保護(hù)。
3.2 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴(yán)密性。
建設(shè)工程合同是一項(xiàng)較為復(fù)雜、嚴(yán)密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過(guò)程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個(gè)較為合理的合同框架體系，同時(shí)在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進(jìn)行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。進(jìn)度、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)，在建設(shè)工程合同的制定中應(yīng)明確做出三大目標(biāo)的界定，避免當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)兩者進(jìn)行扯皮。
3.3 建立預(yù)警機(jī)制實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制在建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制后，要配套建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，在通過(guò)對(duì)責(zé)任承擔(dān)單位進(jìn)行信用等級(jí)分析后，對(duì)合同簽訂的整個(gè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱含及時(shí)預(yù)警，積極采取有效措施處理。在實(shí)際生產(chǎn)中，要特別注意合同中利益方面的條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是對(duì)合同中報(bào)價(jià)較低的項(xiàng)目，要認(rèn)真詢(xún)問(wèn)造成低報(bào)價(jià)的原因，并形成詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。
3.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。
對(duì)于合同管理而言，要建立嚴(yán)格的人才選拔制度，遵循公正公平的原則。隨著合同管理信息化建設(shè)不斷深入，要優(yōu)先選拔具備合同管理和信息技術(shù)雙面人才，充分發(fā)揮人才在合同管理中的主體地位和作用。
4.施工企業(yè)加強(qiáng)工程合同管理的意義
4.1 有利于施工企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和良好發(fā)展。
有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以使得施工企業(yè)充分的意識(shí)到面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及損失的嚴(yán)重程度，從而進(jìn)一步幫助施工企業(yè)采取應(yīng)對(duì)的措施，進(jìn)而控制和避免損失，能夠使得施工企業(yè)在千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一方土地，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
4.2 有利于提高施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。
施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)堅(jiān)持的是“利益原則”。就是說(shuō)服修改某些比較苛刻的款項(xiàng)，盡量爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條件，進(jìn)而通過(guò)對(duì)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3 有利于解決工程款拖欠問(wèn)題，保障農(nóng)民利益從而維持社會(huì)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；合同；管理；原因；對(duì)策
合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的地位越來(lái)越重要，主要是因?yàn)楹贤褪鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要外在表現(xiàn)，其不僅會(huì)直接影響到企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，還會(huì)直接影響到人們的切身利益。本文先對(duì)油田企業(yè)合同管理進(jìn)行分析，并對(duì)其問(wèn)題產(chǎn)生原因及解決對(duì)策展開(kāi)討論，以供相關(guān)人士參考。
一、油田企業(yè)合同管理的分析
（一）持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。油田開(kāi)采項(xiàng)目是一個(gè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且需要循序漸進(jìn)的的過(guò)程，故而在油田企業(yè)的合同形成過(guò)程中，經(jīng)歷的履約時(shí)間具有持續(xù)性，并且在項(xiàng)目生命周期內(nèi)持續(xù)地進(jìn)行。包括施工前、招投標(biāo)及合同談判、施工中及保修期，短則1到2年，長(zhǎng)則5到10年或者更長(zhǎng)時(shí)間。
（二）經(jīng)濟(jì)效益影響大。油田開(kāi)采項(xiàng)目，工程量非常大，合同金額高，這無(wú)疑提高了合同管理的經(jīng)濟(jì)效益影響值。通過(guò)很多實(shí)踐證明，合同管理成敗對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，合同管理若有失誤便可使企業(yè)無(wú)利可盈本。
（三）風(fēng)險(xiǎn)大。由于油田開(kāi)采項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策可能發(fā)生變化，可直接影響合同中已約定的條款發(fā)生變化，繼而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。另外，油田企業(yè)實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，存在許多難以預(yù)測(cè)的因素，可能造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理變得尤為復(fù)雜、繁瑣，風(fēng)險(xiǎn)較大。
二、合同管理問(wèn)題發(fā)生的主要原因
（一）缺乏市場(chǎng)與合同之間正確關(guān)系的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)與合同之間的關(guān)系應(yīng)該是相互依存的，其主要原因是市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同，市場(chǎng)主要就是依靠合同來(lái)進(jìn)行運(yùn)作的，市場(chǎng)主體各方依靠合同去履行自身的責(zé)任和義務(wù)。另外，合同簽訂必須要以市場(chǎng)為前提，如果不存在市場(chǎng)，那么就不可能存在合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)的發(fā)展的動(dòng)力。一些企業(yè)為了承攬更多的業(yè)務(wù)，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合同簽訂，一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛就無(wú)法進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解。
（二）缺乏對(duì)合同與合同管理之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。合同與合同管理之間的關(guān)系也是相互依存的，合同管理的主要內(nèi)容就是合同的草擬、簽訂、履行等全過(guò)程的管理工作，合同產(chǎn)生主要就是在合同管理的前期階段，這個(gè)階段會(huì)受到企業(yè)的高度重視，一旦合同簽訂完成之后，就會(huì)將合同放置其他位置，甚至?xí)浐贤瑑?nèi)所需要履行的權(quán)利和義務(wù)，將其流于形式。所以，合同管理內(nèi)存在的大部分問(wèn)題就是中后期的履行階段，必須要做好合同管理工作，才能保障企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（三）企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)淡薄。目前，我國(guó)合同管理人員本身的法律意識(shí)還比較薄弱，其主要表現(xiàn)為不能清晰地認(rèn)識(shí)合同與合同法律之間的關(guān)系，在履行和簽訂合同的時(shí)候往往會(huì)離開(kāi)合同法律，并沒(méi)有相應(yīng)的意識(shí)，導(dǎo)致合同在進(jìn)行管理的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)了不必要的損失。合同法律的主要作用就是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)的秩序，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從細(xì)微角度來(lái)講，其能夠規(guī)范合同各方主體的行為，從根本上維護(hù)他們的合法權(quán)益，一旦離開(kāi)法律，就會(huì)導(dǎo)致合同失去其效果，并導(dǎo)致合同不能受到法律的保護(hù)。
三、合同管理存在問(wèn)題的優(yōu)化措施
（一）合同管理與信息化管理系統(tǒng)的結(jié)合。合同管理系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應(yīng)鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，合同管理系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，它對(duì)于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著作用。合同管理系統(tǒng)對(duì)合同管理工作也帶來(lái)了新的方法和機(jī)遇。
（二）健全索賠管理制度。合同管理中，要求各層次的管理人員樹(shù)立索賠意識(shí)，建立健全索賠管理制度。在合同簽訂及履行過(guò)程中，充分分析合同內(nèi)容，認(rèn)真考慮各不利因素，梳理出合同索賠的可能性，以便運(yùn)用最科學(xué)有效的合同管理策略。在合同實(shí)施期，主動(dòng)研究合同條款與施工現(xiàn)場(chǎng)的符合程度，承包方重視索賠證據(jù)的尋找，發(fā)包方亦要樹(shù)立索賠與反索賠意識(shí)，通過(guò)完善的索賠管理制度來(lái)保護(hù)各方的合法權(quán)益，以適應(yīng)油田企業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的新要求，進(jìn)而提高企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）培育合同管理專(zhuān)家。油田企業(yè)合同管理是一項(xiàng)高智力型、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的工作，且對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。人在合同管理中是決定性因素，專(zhuān)業(yè)人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃是提高合同管理水平的最根本辦法。一是要培養(yǎng)或者外聘合同管理專(zhuān)家，專(zhuān)家進(jìn)行合同管理研究并指導(dǎo)實(shí)施，選拔懂合同管理的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造重視合同管理的氛圍，提供合同管理人才的培養(yǎng)環(huán)境；二是把提高合同管理人員素質(zhì)作為合同管理的第一要?jiǎng)?wù)，定期組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、合同管理人員的培訓(xùn)教育，讓合同管理人員先成為技術(shù)精干，配備堅(jiān)持原則、能應(yīng)善變、知識(shí)面廣的技術(shù)人員從事合同管理工作，為項(xiàng)目管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，合同是企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。油田企業(yè)想要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展就必須加強(qiáng)合同的管理工作，對(duì)在職的管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立健全完整的合同管理體系，明確管理職責(zé)，使油田企業(yè)的合同管理井然有序，提升自身的濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉于平.煤礦采礦安全管理與事故防范分析[J].能源與節(jié)能，2015，
