發(fā)布時(shí)間：2023-05-28 09:40:00
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】科技孵化器；中小企業(yè)
一、科技孵化器的重要作用
中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，科技企業(yè)孵化器在引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展，從而振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有著不可替代的作用。
二、邯鄲市科技孵化器現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)多年發(fā)展，邯鄲市已經(jīng)形成工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是近幾年來(lái)，邯鄲市緊緊圍繞打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中，邯鄲市躋身百?gòu)?qiáng)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境壓力增大，經(jīng)濟(jì)外向度偏低的問(wèn)題更加明顯，嚴(yán)重制約了邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這與邯鄲市科技型中小企業(yè)發(fā)展不力有很大關(guān)系。
目前邯鄲只有一家科技企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地4萬(wàn)平方米，累計(jì)吸納170余家科技型中小企業(yè)入駐孵化，共申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)41個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到2.7億元，總收入超過(guò)3億元，上繳利稅1500余萬(wàn)元，提供了2000多個(gè)直接就業(yè)崗位，為邯鄲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的活力。但是，作為邯鄲市區(qū)域創(chuàng)新體系的核心，邯鄲市科技企業(yè)孵化器發(fā)展相對(duì)滯后，與先進(jìn)地市相比，在數(shù)量、面積、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)等方面，差距明顯。徐州市共有各類(lèi)科技企業(yè)孵化器16家，孵化面積40萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)500余家；河北省廊坊市擁有各類(lèi)孵化器9家，總孵化面積135萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)320家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)65家；保定市擁有省級(jí)以上孵化器3家，總孵化面積10萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)288家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)183家，年收入過(guò)億企業(yè)8家，培育了英利集團(tuán)和中航惠騰2家上市公司；石家莊市擁有省級(jí)以上孵化器2家，孵化面積31萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)754家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)131家。
邯鄲市科技企業(yè)孵化器孵化面積明顯不足，服務(wù)功能尚不完善。服務(wù)功能方面，除風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，其他諸如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技資訊與評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)基本沒(méi)有。此外，每年邯鄲市的科技成果都超過(guò)200項(xiàng)，但只有很少一部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，造成這種局面的原因是多方面的，但很重要的一點(diǎn)就是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全。
三、邯鄲市科技孵化器發(fā)展建議
邯鄲市是河北省冀中南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的核心之一，肩負(fù)著打造晉冀魯豫區(qū)域中心城市的歷史重任。這就要求必須加快構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)看，邯鄲市需要進(jìn)一步打造綜合性科技孵化平臺(tái)，一是建設(shè)綜合性科技企業(yè)孵化器，為入孵的科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件服務(wù)；二是建設(shè)邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)，服務(wù)全市科技型中小企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。不僅是為在孵企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施、物業(yè)和后勤等傳統(tǒng)服務(wù)，更要充分發(fā)揮科技管理部門(mén)協(xié)調(diào)全市科技工作的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃的引入和整合諸如風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)際科技服務(wù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、企業(yè)管理等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成被孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及這兩大群體之間強(qiáng)大的聚集和互動(dòng)效應(yīng)，從而使孵化器成為我市高科技企業(yè)誕生和成長(zhǎng)的高效母體，成為邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)體系的綜合平臺(tái)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的發(fā)動(dòng)機(jī)。
新建科技孵化器要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起到帶動(dòng)作用：
1.科技企業(yè)的帶動(dòng)作用。科技企業(yè)可以從新建科技孵化器得到五個(gè)方面的支持：⑴資金。邯鄲市科技局相關(guān)服務(wù)部門(mén)、各種中介機(jī)構(gòu)將入駐新建科技孵化器，直接或間接提供融資業(yè)務(wù)。企業(yè)可以了解到風(fēng)險(xiǎn)投資、民營(yíng)資本、海外資金、政府扶持等各種資金信息。⑵技術(shù)。專(zhuān)利局、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及新建科技孵化器的科技交流中心可以使企業(yè)更容易獲得所需技術(shù)。同時(shí)科技局建立科技信息平臺(tái)，拓寬技術(shù)信息來(lái)源。技術(shù)評(píng)估服務(wù)也為技術(shù)交易提供了便利。⑶信息。邯鄲市新建科技孵化器將全力打造企業(yè)收發(fā)信息平臺(tái)，通過(guò)建立孵化器網(wǎng)站，舉辦各種交流活動(dòng)，入駐服務(wù)部門(mén)定期信息等方式，對(duì)企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)宣傳自我，營(yíng)造市場(chǎng)創(chuàng)造條件。⑷設(shè)施。新建科技孵化器與科研院所、大型企業(yè)合作建立公共設(shè)施平臺(tái)，由政府投入少量的增量投資，使以前的存量科技設(shè)施資源變成可共享的公用設(shè)施，提高科技設(shè)施的利用率。⑸服務(wù)。新建科技孵化器設(shè)立的各種服務(wù)窗口，將發(fā)揮其聚集效應(yīng)，提高服務(wù)效率與水平。
2.對(duì)工業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)。新建科技孵化器提高了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，會(huì)加速企業(yè)的發(fā)展速度，平均每年能提供畢業(yè)企業(yè)33家，為工業(yè)園區(qū)提供了大量的企業(yè)資源，發(fā)揮工業(yè)園對(duì)邯鄲市經(jīng)濟(jì)助推能力。
3.對(duì)邯鄲市科技工作管理上的帶動(dòng)作用。新建科技孵化器不僅為科技服務(wù)提供了集中辦公場(chǎng)所，還能利用其資源集中的優(yōu)勢(shì)，逐步建立技術(shù)評(píng)估、科技咨詢(xún)等部門(mén)，并作為邯鄲市科技工作對(duì)外交流的窗口，逐步實(shí)現(xiàn)政府科技服務(wù)部門(mén)與企業(yè)零距離接觸，提供企業(yè)聯(lián)系政府的便利通道，提高科技服務(wù)的工作效率。
1，“十”的明確要求
2012年底，我黨召開(kāi)的“十”上曾作出明確的要求，要通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)提高社會(huì)生產(chǎn)力，從而提高國(guó)家的綜合國(guó)力，這是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這個(gè)發(fā)展的方向要放在國(guó)家未來(lái)發(fā)展的核心位置。這項(xiàng)要求是我黨總結(jié)目前國(guó)內(nèi)外的綜合形勢(shì)、分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及考慮全國(guó)人民的根本利益之后提出的重大戰(zhàn)略要求。
2，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求
從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)GDP數(shù)量年年增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總值也正在年年上升。然而縱觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前主要還是依靠粗放的方式發(fā)展。高投入、高消耗、高污染、低效率的方式不利于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的方式，才能用科學(xué)的力量全面推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3，人民的強(qiáng)烈需求
談到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民眾并沒(méi)有感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給他們帶來(lái)實(shí)際的福利。目前我國(guó)物價(jià)增長(zhǎng)快，工資增長(zhǎng)的速度卻并不快，這增成了民眾感覺(jué)上學(xué)難、治病難、住房難的問(wèn)題。人民感覺(jué)生活艱難因此難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，這成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。為了突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推運(yùn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將發(fā)展的經(jīng)濟(jì)還利于民，才能真正解決我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)難題。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1，用深化改革打破桎梏
從1978年開(kāi)始我國(guó)提出改革開(kāi)放的口號(hào)，經(jīng)過(guò)近35年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，取得今天舉世矚目的成績(jī)。我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生等等各個(gè)方面都獲得很大的成績(jī)。但是在看到成績(jī)的東西必須看到，我國(guó)深化改革做得并不夠徹底。要讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的方式推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要讓創(chuàng)新的成果滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，它要求市場(chǎng)體制必須是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新的方向由市場(chǎng)需要來(lái)主導(dǎo)才能為市場(chǎng)所接受，然而我國(guó)目前還未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏。如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特色是由政府的規(guī)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政府及國(guó)家部門(mén)扮演的是領(lǐng)導(dǎo)的角色，那么真正的市場(chǎng)濟(jì)則將市場(chǎng)的舞全交由市場(chǎng)的需求，政府僅僅只負(fù)責(zé)制定公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則及維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。目前我國(guó)沒(méi)有完全形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須繼續(xù)深化改革，打破原有的桎梏，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有合適的環(huán)境。
2，由科學(xué)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須了解到科學(xué)是最先近的生產(chǎn)力，只有大力發(fā)展科學(xué)才能讓生產(chǎn)力真正的進(jìn)步。而目前，我國(guó)各行各業(yè)的高、精、尖端科學(xué)離發(fā)達(dá)的國(guó)家還有很大的距離。比如在農(nóng)業(yè)科學(xué)上，日本可以通過(guò)化學(xué)的研究全面把握水稻的產(chǎn)量和質(zhì)量，而我國(guó)對(duì)化學(xué)含量的把握還比較粗糙；在工業(yè)生產(chǎn)上，我國(guó)目前還不是以質(zhì)量和品牌取勝，而是以人力的優(yōu)勢(shì)完成簡(jiǎn)單加工的方式在市場(chǎng)上取得一席之地；在電子科學(xué)上，先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在硬件、件件、界面設(shè)計(jì)等多個(gè)方面擁有相當(dāng)高的水平，而我國(guó)在設(shè)計(jì)上還處于模仿階段，在制造上還處于代工拼裝的階段，電子科學(xué)上的差距限制我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展；從醫(yī)療上說(shuō)，大量的關(guān)鍵技術(shù)我國(guó)都沒(méi)有掌握，三級(jí)醫(yī)療器械90%尚依賴(lài)向先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，如果一旦發(fā)生壟斷事件，我國(guó)的醫(yī)療水平極受到級(jí)大的影響，這也意味著我國(guó)在醫(yī)療技術(shù)上與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。從各個(gè)方面看，都可以看到，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)都與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家都有很大的距離，我國(guó)還沒(méi)有形成由于科學(xué)技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)的格局。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的信息時(shí)代，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正發(fā)展起來(lái)，就必須迅速加快科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，用科學(xué)的力量推動(dòng)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3，以關(guān)注農(nóng)村促進(jìn)平衡
城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)矛盾。一個(gè)方面我們國(guó)家的部分一線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平已經(jīng)靠攏先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，另一方面我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展程度依然極其落后，甚至最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)直到現(xiàn)在還沒(méi)有改變肩挑、背馱的生活方式。會(huì)造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平稀原其有很多，它包含：國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入不夠、農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)、農(nóng)村人受教育的水平很低等多種原因。然而必須看到農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)沒(méi)有開(kāi)發(fā)的極大一片經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，如果能將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)到農(nóng)村，讓這片巨大的市場(chǎng)被完全開(kāi)發(fā)，那它將會(huì)有不可估量的成果。可以說(shuō)，未來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成果要確保在農(nóng)村實(shí)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在農(nóng)村。
三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要綜合保障
1，政治體制的保障
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展只有落在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤才能生根發(fā)芽，我國(guó)要完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就需要政府從傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)性政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府，要求政府改變過(guò)去大包大攬，由政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的做法，如果沒(méi)有政治體制的保障，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將無(wú)法完成。
2，人民素質(zhì)的保障
要完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要有一群高素質(zhì)的人民推動(dòng)，它包括創(chuàng)新科學(xué)的人必須是高素質(zhì)、管理人員必須是高素質(zhì)、應(yīng)用人員必須是高素質(zhì)。如果沒(méi)有高素質(zhì)的人民共同參與，就無(wú)法完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我國(guó)目前人民的素質(zhì)普遍還不夠，很多很多民眾僅僅完成九年制義務(wù)教育，從來(lái)沒(méi)有受過(guò)高等教育。要完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須在教育上多投入，保證民眾的素質(zhì)水平提高。
3，國(guó)家投入的保障
要完成城鄉(xiāng)平衡的發(fā)展，國(guó)家就要加大對(duì)農(nóng)村的投入。它包括教育的投入，提高農(nóng)村人民的素質(zhì)水平；經(jīng)濟(jì)投入，讓農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成；人員投入，讓創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的成果能應(yīng)用到農(nóng)村發(fā)展中。只有通過(guò)多種投入，才能使農(nóng)村逐漸形成適合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)。
（1武漢市科技局 2武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心 湖北 武漢 430023）
摘 要：在武漢市第十二次黨代會(huì)上，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（武發(fā)【2012】7號(hào)），提出了將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界，具有廣泛影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家創(chuàng)新中心的遠(yuǎn)景目標(biāo)。而要促進(jìn)武漢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技中介機(jī)構(gòu)作為科技成果轉(zhuǎn)化中不可或缺的部分，起著將武漢科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的巨大作用。筆者結(jié)合近年來(lái)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、功能作用、存在問(wèn)題等進(jìn)行了闡述，并給出了相關(guān)思考和建議。
關(guān)鍵詞 ：科技中介；高技術(shù)服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；武漢；成果轉(zhuǎn)化
中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．001
1 全國(guó)、湖北省及武漢市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
科技中介機(jī)構(gòu)是指面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我們通常按功能將其分成三大類(lèi)：一是直接參與服務(wù)對(duì)象技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的機(jī)構(gòu)，二是主要利用技術(shù)、管理和市場(chǎng)等方面的知識(shí)為創(chuàng)新主體提供咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，三是主要為科技資源有效流動(dòng)、合理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這三類(lèi)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用不同，服務(wù)的方式也有不同，但很多時(shí)候又是互相交叉和聯(lián)系的。目前全國(guó)認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)共6批455家，湖北省共20家；省級(jí)認(rèn)定技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) 14 家；武漢市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)4家，數(shù)量比較少。
2 科技中介機(jī)構(gòu)功能和作用
2．1 加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
過(guò)去企業(yè)和高校院所間的單一溝通合作方式，效率不高。有了中介機(jī)構(gòu)的參與，科研院所和企業(yè)都可以專(zhuān)注地做自己擅長(zhǎng)的事，由中介機(jī)構(gòu)來(lái)幫助雙方做技術(shù)熟化、信息溝通、項(xiàng)目咨詢(xún)、增值交易、投融資等服務(wù)，使過(guò)去高校與企業(yè)一對(duì)一的轉(zhuǎn)化變?yōu)橐粚?duì)多、多對(duì)多的轉(zhuǎn)化，且專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，可以極大地提高成果轉(zhuǎn)化的效率，加快成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
2．2 降低企業(yè)科研成本、提高科研機(jī)構(gòu)研發(fā)針對(duì)性
由于長(zhǎng)期以來(lái)資源配置的不平衡，高校成果與資源閑置而企業(yè)無(wú)力大量投入科研的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)橋梁和紐帶作用的發(fā)揮，一方面高校院所為滿(mǎn)足企業(yè)需求會(huì)不斷提供技術(shù)供給和技術(shù)服務(wù)，從而挖掘出針對(duì)性的新研究項(xiàng)目；另一方面企業(yè)也會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步，不斷提出新的研發(fā)需求，從而產(chǎn)生貼近市場(chǎng)需求的新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的攝合，其共建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地，不斷循環(huán)提升，實(shí)現(xiàn)資源共享，既有利于企業(yè)研發(fā)成本的降低，也使高校的科研工作更接地氣，更有針對(duì)性。
2．3 發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
通過(guò)科技中介機(jī)構(gòu)的牽線搭橋，校企合作、企企合作、校校合作，除了能在傳統(tǒng)技術(shù)改進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化、頂層設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮作用，還能不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，幫助企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、節(jié)約資源、降低成本、再利用、標(biāo)準(zhǔn)化、掌握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面產(chǎn)生更多項(xiàng)目，從而發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 武漢科技中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
3．1 信息共享不夠，缺乏信息溝通平臺(tái)
一是政府部門(mén)公開(kāi)共享的有效信息不夠，基礎(chǔ)性、權(quán)威性的信息大多數(shù)由政府相關(guān)部門(mén)掌握，但受傳統(tǒng)觀念的影響。擔(dān)心信息傳播后會(huì)產(chǎn)生不利影響，部門(mén)之間尚且有信息屏障，更不用說(shuō)將自己的信息資源與市場(chǎng)化的中介機(jī)構(gòu)共享，寧可不做，也不犯錯(cuò)。二是獲取有效信息的渠道還不暢通，有些公共信息雖說(shuō)是公開(kāi)的、可查詢(xún)的，但真正用起來(lái)，不是障礙很多，就是看不明白，更新也很不及時(shí)，使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不能平等地獲取有效信息。三是信息傳播渠道不暢通，尤其是公益性的中介機(jī)構(gòu)，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)，沒(méi)有主動(dòng)地將信息向市場(chǎng)和社會(huì)傳播。以湖北省大型科學(xué)儀器協(xié)作公用網(wǎng)為例，本意是集聚大型科學(xué)儀器信息資源，為區(qū)域產(chǎn)學(xué)研服務(wù)。截至2014年6月，大儀平臺(tái)入網(wǎng)單位325家、入網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室648個(gè)、入網(wǎng)儀器7 235臺(tái)（其中40萬(wàn)以上2 648臺(tái)，500萬(wàn)以上52臺(tái)）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心174個(gè)、入網(wǎng)專(zhuān)家62人，資源存儲(chǔ)量非?？捎^。但在2011年，大儀網(wǎng)共享率僅為10％，近年來(lái)，通過(guò)主動(dòng)宣傳、培訓(xùn)及政策激勵(lì)，目前這一比例上升至57．2％。
3．2 缺乏高素質(zhì)人才
科技中介服務(wù)是一種專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng)新性強(qiáng)的知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，要求從業(yè)人員不僅要具有技術(shù)背景，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多學(xué)科知識(shí)?，F(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)普遍存在缺少專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才問(wèn)題，尤其是高端科技中介管理人才和技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏，制約和阻礙了運(yùn)行機(jī)制向高端化提升。也有比較好的，比如說(shuō)黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心是2001年經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)對(duì)俄合作中心，作為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，該中心以哈爾濱工業(yè)大學(xué)工藝技術(shù)研究院為科技研發(fā)主體，以黑龍江省哈工大中俄科學(xué)技術(shù)合作有限公司為對(duì)外科技合作實(shí)體，依靠靈活的激勵(lì)機(jī)制穩(wěn)定了一支20余名有專(zhuān)業(yè)背景、懂俄語(yǔ)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，使其成果轉(zhuǎn)化工作成效十分突出。但我國(guó)目前擁有高素質(zhì)人才的科技中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)缺乏。
3．3 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)散、小、少、弱，綜合服務(wù)鏈條未形成
按工商登記經(jīng)營(yíng)范圍口徑初步統(tǒng)計(jì)，武漢市科技中介機(jī)構(gòu)不足400家，其中包含孵化器、技術(shù)合同登記站等機(jī)構(gòu)，單位人數(shù)一般不超過(guò)20人，多以項(xiàng)目咨詢(xún)和為政府提供服務(wù)維持運(yùn)營(yíng)。同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，一般只能提供單項(xiàng)服務(wù)，相互之間的協(xié)作少，無(wú)法為企業(yè)提供從問(wèn)題診斷到提供解決方案的全方位服務(wù)，也無(wú)法提供從內(nèi)部管理至外部協(xié)調(diào)的配套支撐?？傮w來(lái)說(shuō)規(guī)模小、機(jī)構(gòu)散、總量少、實(shí)際服務(wù)能力弱，綜合服務(wù)鏈條未形成。
3．4 公益性與市場(chǎng)化矛盾突出
公益性機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性不夠，服務(wù)定位不準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱，尤其是高校中的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主動(dòng)性非常弱，工作比較被動(dòng)，存在“坐等上門(mén)”現(xiàn)象。而市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展也存在很多問(wèn)題：一是個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)低，國(guó)家沒(méi)有科技服務(wù)中介費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策和規(guī)定；二是科技中介機(jī)構(gòu)從企業(yè)咨詢(xún)或是后期投資里獲取相應(yīng)的中介費(fèi)用較困難。
3．5 公信力不足，品牌意識(shí)差
一是科技中介機(jī)構(gòu)或者說(shuō)是科技中介市場(chǎng)公信力不夠，尤其是市場(chǎng)化的科技中介機(jī)構(gòu)公信力很差，沒(méi)有行政動(dòng)員的情況下，企業(yè)主動(dòng)尋找和委托中介做科技服務(wù)的很少；二是科技中介機(jī)構(gòu)品牌意識(shí)差，中介機(jī)構(gòu)對(duì)于自身的資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)案例的宣傳和總結(jié)提升不夠，很難穩(wěn)定一批客戶(hù)來(lái)形成贏利模式，更不用說(shuō)吸引更多的新客戶(hù)。
在這方面，國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織為我們提供了很好的范例。如德國(guó)史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)（StW）創(chuàng)立于1971年，是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為民辦官助的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織，主要是搜尋最新研發(fā)成果，把潛在的、最新的成果提供給企業(yè)；圍繞特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化需求，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。目前，該機(jī)構(gòu)已覆蓋全球50多個(gè)國(guó)家， 構(gòu)建約1 000個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，合約專(zhuān)家約6 000位，2013年服務(wù)企業(yè)收入達(dá)1．45億歐元。
再如歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是歐盟旨在為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)支持等服務(wù)的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)，由歐洲競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新執(zhí)行署負(fù)責(zé)管理。2008年2月，由歐洲信息中心和歐洲創(chuàng)新驛站合并成立至今，合作伙伴覆蓋全球54個(gè)國(guó)家的各種商會(huì)、中介、區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)園區(qū)、科研中心和創(chuàng)新中心等600多家機(jī)構(gòu)。已1．7萬(wàn)多條信息，為87萬(wàn)多家中小企業(yè)舉辦22 000多次活動(dòng)，為2 000余家企業(yè)爭(zhēng)取到資金資助，解決了42．5萬(wàn)個(gè)關(guān)于歐盟的問(wèn)題，幫助企業(yè)創(chuàng)建了6 000余家合資企業(yè)。
4 武漢科技中介機(jī)構(gòu)中發(fā)展較好的典型案例
（1）武漢點(diǎn)線科技有限公司，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。其模式特點(diǎn)為購(gòu)買(mǎi)技術(shù)到熟化技術(shù)再進(jìn)行推廣應(yīng)用，優(yōu)點(diǎn)為專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，缺點(diǎn)為人才要求高、領(lǐng)域窄、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大。
（2）武漢欣略科技咨詢(xún)有限公司，高新技術(shù)企業(yè)。其模式特點(diǎn)為以政策咨詢(xún)?yōu)橹?，與行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，優(yōu)點(diǎn)為服務(wù)細(xì)化，缺點(diǎn)為競(jìng)爭(zhēng)激烈、客戶(hù)資源不穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)人才容易流失。
（3）武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，國(guó)家首批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，中國(guó)創(chuàng)新驛站湖北區(qū)域站點(diǎn)，歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)華中中心。其模式特點(diǎn)：通過(guò)7類(lèi)活動(dòng)（區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、共性關(guān)鍵技術(shù)推介活動(dòng)、科技供需對(duì)接洽談活動(dòng)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、科學(xué)會(huì)展活動(dòng)、新技術(shù)或新產(chǎn)品觀摩培訓(xùn)活動(dòng)和重難點(diǎn)項(xiàng)目深入對(duì)接活動(dòng)），進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果推廣。2013年至今，累計(jì)成果項(xiàng)目 3 164 項(xiàng)，技術(shù)需求 1 601 項(xiàng)；注冊(cè)企業(yè)近2萬(wàn)家；平臺(tái)點(diǎn)擊率33萬(wàn)次。組織舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)推廣活動(dòng)37場(chǎng)，近1 700家單位參加；組織舉辦大型技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)30場(chǎng)，促成簽約項(xiàng)目140項(xiàng)，簽約金額2．4億元；科技金融對(duì)接服務(wù)促成70項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化融資項(xiàng)目，涉及融資金額6．18億元。優(yōu)點(diǎn)為集聚資源能力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)；缺點(diǎn)為線下支撐能力不足、推廣能力不夠、機(jī)制不夠靈活。
（4）華農(nóng)資產(chǎn)管理公司。其模式特點(diǎn)為公司以“依托高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”為宗旨，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)。其優(yōu)點(diǎn)為依托高校、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)屬先期；缺點(diǎn)為與企業(yè)聯(lián)系少，主動(dòng)性不夠，轉(zhuǎn)化率低，對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)需求把握不準(zhǔn)。
5 關(guān)于武漢市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考與建議
5．1 社會(huì)各界關(guān)心支持，形成共識(shí)，營(yíng)造氛圍
一是努力創(chuàng)造有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的繁榮離不開(kāi)科技企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的需求越旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越細(xì)分，市場(chǎng)就越活躍，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用就越充分。
二是努力營(yíng)造有利于科技中介發(fā)展的社會(huì)氛圍。社會(huì)各界都要關(guān)注科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，尤其是政府部門(mén)，要主動(dòng)地做好各種科技服務(wù)外包的示范引領(lǐng)，讓科技中介機(jī)構(gòu)能參與到科技管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。
三是努力打造有利于科技中介發(fā)展的配套體系。盡快出臺(tái)更多鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才、資金、信息等資源向科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)匯集，鼓勵(lì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的合作，形成為企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合鏈條。
5．2 搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)資源公開(kāi)共享
一是推進(jìn)政府部門(mén)各類(lèi)科技創(chuàng)新資源公開(kāi)、共享。對(duì)于能夠公開(kāi)共享的科技創(chuàng)新資源，一定要充分向社會(huì)公開(kāi)，并讓中介機(jī)構(gòu)較容易獲取，尤其是對(duì)財(cái)政資金投入儀器設(shè)備、沉淀在高校的各類(lèi)專(zhuān)利成果、利用率不高的服務(wù)平臺(tái)還要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與到長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)中來(lái)。
二是加大公共信息服務(wù)平臺(tái)的宣傳、推介力度。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)擁有一定資源的公共服務(wù)平臺(tái)，如各高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、創(chuàng)新驛站、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工研院、咨詢(xún)?cè)u(píng)估中心與服務(wù)信譽(yù)較好的私營(yíng)中介機(jī)構(gòu)甚至國(guó)外的科技中介機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行大力的宣傳推介，提高這些平臺(tái)的活躍度和利用率。
三是提高平臺(tái)的信息集成、篩選、加工能力?，F(xiàn)在各類(lèi)平臺(tái)的信息資源來(lái)源不一，良莠不齊，讓企業(yè)在海量信息中去搜索、分析是不現(xiàn)實(shí)的，因此政府部門(mén)要鼓勵(lì)信息適度集成，分層、分類(lèi)篩選和專(zhuān)業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行加工后再進(jìn)行傳播和推送，讓企業(yè)能得到較準(zhǔn)確的有效信息。
5．3 讓高素質(zhì)人才從事科技中介工作，建立投入與鼓勵(lì)機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向，吸引科技人才廣泛參與
一是政府部門(mén)應(yīng)在提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)職能、服務(wù)能力上下功夫。要集中有奉獻(xiàn)精神，對(duì)市場(chǎng)敏銳，有專(zhuān)業(yè)能力的人從事科技中介服務(wù)，不斷對(duì)服務(wù)模式、過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，讓每個(gè)企業(yè)能得到更個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)。
二是高校院所應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的科技人員從事中介服務(wù)。高校和科研院所的科技工作者從事中介服務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其對(duì)企業(yè)的科技服務(wù)更準(zhǔn)確，提出的解決方案更有針對(duì)性，如果以轉(zhuǎn)化成果和提供科技服務(wù)的數(shù)量和價(jià)值作為其成效的考核評(píng)判依據(jù)，會(huì)使更多高素質(zhì)人才投身到科技中介工作來(lái)。
三是科技型企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化服務(wù)，有利于企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，始終站在技術(shù)發(fā)展的前端，同時(shí)也有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。市場(chǎng)化的科技中介機(jī)構(gòu)要抓住武漢市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，培育一批專(zhuān)業(yè)人才，規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行為，形成科技中介隊(duì)伍。
5．4 以公益為引導(dǎo)，整合集成，打造綜合鏈條
在市場(chǎng)化的科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)的情況下，我們主張以公益性機(jī)構(gòu)為主，以公益為引導(dǎo)，搭建武漢地區(qū)“1＋1＋N”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，積極探索區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式，面向企業(yè)提供全過(guò)程化服務(wù)。即：1為由市政府科技部門(mén)牽頭，下一個(gè)1為1家政府綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心），N表示N家科技中介服務(wù)聯(lián)盟（應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資等）體系。有利于調(diào)動(dòng)各方資源，集成權(quán)威信息，強(qiáng)化綜合服務(wù)的公信力和品牌。
5．5 加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投入，發(fā)揮對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐作用
一是要加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)貼。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的需求不斷加大公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度和覆蓋面，既要建設(shè)綜合的科技服務(wù)平臺(tái)，還要建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)的、能滿(mǎn)足企業(yè)更多個(gè)性化需求的服務(wù)平臺(tái)。
二是要增設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼?；钴S、有效、穩(wěn)定的服務(wù)，是需要長(zhǎng)期、持續(xù)的運(yùn)營(yíng)來(lái)維護(hù)和加強(qiáng)的，以滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象不斷增長(zhǎng)的新的需求；對(duì)于公益平臺(tái)，政府要做好長(zhǎng)期投入的預(yù)算，市場(chǎng)化的平臺(tái)則要明確贏利模式，計(jì)算資金平衡節(jié)點(diǎn)。
三是要開(kāi)展單個(gè)對(duì)接成功項(xiàng)目的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)更廣泛地參與科技中介服務(wù)，對(duì)于那些促進(jìn)了單個(gè)對(duì)接成功的項(xiàng)目的服務(wù)也應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，使其更具有群眾性、導(dǎo)向性。
5．6 加強(qiáng)信息化手段的利用
信息化技術(shù)的發(fā)展給科技中介服務(wù)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)更多地使用主動(dòng)搜索、鏈接、征集加快信息的集聚；通過(guò)短信、微信、QQ群等方式推送、擴(kuò)散信息；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化模板和對(duì)關(guān)鍵字的設(shè)置提高信息的梳理、加工能力；通過(guò)視頻會(huì)議、網(wǎng)上展會(huì)豐富中介服務(wù)形式，活躍對(duì)接方式，提高對(duì)接效率。
綜上所述，武漢的科教資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中介服務(wù)能夠得到更好更充分的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)能夠培育一批站在價(jià)值鏈高端的中小企業(yè)，對(duì)武漢高?？蒲心芰ㄔO(shè)也能發(fā)揮出積極作用，并能夠進(jìn)一步帶動(dòng)其他更多的衍生服務(wù)業(yè)，如科技會(huì)展、科技咨詢(xún)、技術(shù)交易、科技金融以及科普游等科技服務(wù)業(yè)，使科技服務(wù)業(yè)成為武漢整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，讓武漢真正成為高端創(chuàng)新要素聚集中心，促進(jìn)武漢市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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3 王爽．對(duì)當(dāng)前科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的思考和建議［J］．杭州科技，2012（6）
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校;校企合作;模式;
一、應(yīng)用型本科院校校企合作的特殊性
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，應(yīng)用型本科院校開(kāi)展校企合作的特殊性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.學(xué)校的教育職能不同導(dǎo)致校企合作的側(cè)重點(diǎn)不同。我國(guó)高等院校分為三類(lèi)：一類(lèi)為學(xué)術(shù)型院校，這類(lèi)學(xué)校的校企合作主要是教育與科研結(jié)合的企業(yè)實(shí)踐。一類(lèi)為職業(yè)技術(shù)型院校，其校企合作側(cè)重于企業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)過(guò)程。還有一類(lèi)為應(yīng)用本科院校，這類(lèi)院校的校企合作注重實(shí)踐與理論相結(jié)合。
2.應(yīng)用型本科院校的校企合作必須符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。作為地方院校，培養(yǎng)的人才必然要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，若地方院校不能順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，自身的發(fā)展也將受到極大的制約。如我校位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，該地區(qū)集汽車(chē)物流城、生態(tài)物流城于一體，而且大連又是個(gè)服裝城，為了適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的需要，我校經(jīng)管系、服裝系、藝術(shù)系分別與不同企業(yè)簽訂了校企合作的合同。比如，經(jīng)管系與上海木謠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽訂了校企協(xié)議，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，向木謠網(wǎng)絡(luò)科技公司派遣實(shí)習(xí)生（包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)）或者推薦畢業(yè)生。
二、應(yīng)用型本科院校校企合作存在的問(wèn)題
1.校企合作模式比較膚淺。應(yīng)用型本科院校都非常重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也建立了不少的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，但是能夠成規(guī)模接納實(shí)訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)并不多，很多企業(yè)在實(shí)際操作上顯得力不從心，因?yàn)橛行┢髽I(yè)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)等要求比較高。應(yīng)用型本院校的學(xué)生理論知識(shí)不夠扎實(shí)，實(shí)訓(xùn)知識(shí)又遜于以科研為主的高校，從總體上看，學(xué)校的校企合作模式不能滿(mǎn)足教學(xué)的需求。
2.實(shí)習(xí)內(nèi)容不夠?qū)＞?。學(xué)生出去實(shí)習(xí)，很少能得到動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。很多企業(yè)不愿意提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備來(lái)安排實(shí)習(xí)生進(jìn)行生產(chǎn)性操作。這個(gè)與某些企業(yè)的高精尖設(shè)備有關(guān)系，有些企業(yè)則讓學(xué)生做一些不太重要的工作。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與企業(yè)需求聯(lián)系有待加強(qiáng)。我院的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。然而很多學(xué)生上交了實(shí)習(xí)回執(zhí)單后都沒(méi)有留在原單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，所以畢業(yè)論文最后脫離了企業(yè)需求。即使有些學(xué)生一直留在企業(yè)到最后論文完成，但是其論文的研究結(jié)果都沒(méi)能在企業(yè)得到應(yīng)用。學(xué)生的論文理論居多，真正聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的很少。
三、應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新型校企合作模式探索
1.企業(yè)兼職。應(yīng)用型本科院校應(yīng)該鼓勵(lì)老師在教學(xué)的同時(shí)，定期到企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)活動(dòng)，這樣老師在企業(yè)里學(xué)到書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí)，把這些知識(shí)帶入課堂，形成新實(shí)踐性理論傳授給學(xué)生，可為學(xué)生將來(lái)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)或者就業(yè)奠定基礎(chǔ)。學(xué)?？梢耘c老師簽訂定期協(xié)議，如利用半年的時(shí)間在企業(yè)中做咨詢(xún)顧問(wèn)，或者每?jī)芍芤淮稳テ髽I(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后返回學(xué)校進(jìn)行教學(xué)授課活動(dòng)。這是一種 “多贏”的合作方式。既解決了企業(yè)招聘顧問(wèn)難的問(wèn)題，也解決了校企合作的問(wèn)題，同時(shí)還解決了在校學(xué)生只學(xué)理論而不重視實(shí)踐的問(wèn)題。
2.訂單培養(yǎng)。院校與用人企業(yè)之間共同定制人才培養(yǎng)方案，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)工作。學(xué)校與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期人才培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)可以在學(xué)校內(nèi)設(shè)置相關(guān)的實(shí)踐課程，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)校教師進(jìn)行講授，包括實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)等。根據(jù)協(xié)議或合同，學(xué)校每年都解決一批學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)問(wèn)題。
3.教學(xué)工廠。“學(xué)工廠”是新加坡南洋理工學(xué)院率先實(shí)行的先進(jìn)辦學(xué)理念。該辦學(xué)方法是將企業(yè)環(huán)境引入到學(xué)校的教學(xué)中，從而形成學(xué)校、實(shí)訓(xùn)和企業(yè)三位一體的綜合性教學(xué)模式。但是這種方式需要企業(yè)與學(xué)校有長(zhǎng)期緊密的合作關(guān)系，雙方互相信任，企業(yè)肯為雙方的校企合作協(xié)議投入自己的設(shè)備、自己的資金進(jìn)入學(xué)校，使學(xué)校的學(xué)生在上課就如同在工廠里進(jìn)行工作，老師也針對(duì)企業(yè)所需要的內(nèi)容和知識(shí)進(jìn)行講授。
4.雙向評(píng)價(jià)。高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞有兩個(gè)評(píng)價(jià)尺度，一個(gè)是學(xué)校的評(píng)價(jià)尺度，另一個(gè)是社會(huì)的評(píng)價(jià)尺度。學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注學(xué)生是否能達(dá)到規(guī)定的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，而較少關(guān)注學(xué)生能力的發(fā)展;社會(huì)評(píng)價(jià)則主要以畢業(yè)生的質(zhì)量作為評(píng)價(jià)依據(jù)，而較少關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。所以，兩者相結(jié)合才能為校企合作培養(yǎng)人才提供保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳縈.應(yīng)用型本科院校校企合作模式的調(diào)查研究[J].高校教育管理，2009，3（6）：42-48.
關(guān)鍵詞：煤炭；創(chuàng)新；科技；驅(qū)動(dòng)
【分類(lèi)號(hào)】F426.4
一 我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不容樂(lè)觀
從世界能源發(fā)展格局、能源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前以煤炭為代表的常規(guī)能源正面臨頁(yè)巖氣、可燃冰、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新能源的威脅。隨著科技創(chuàng)新的深入，這些新興能源開(kāi)采利用技術(shù)不斷成熟，成本不斷降低，將不斷蠶食傳統(tǒng)能源領(lǐng)地、改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、引發(fā)能源行業(yè)變革。
從世界能源消費(fèi)格局來(lái)看，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)煤炭行業(yè)必將造成巨大沖擊。目前美國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)不僅改變了一國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，而且影響了整個(gè)世界的能源消費(fèi)格局，其頁(yè)巖氣占天然氣消費(fèi)總量的比重已由2006年的1%上升至2011年的27.6%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到35%，2030年將達(dá)到55%。特別是2010年后的頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)致使美國(guó)煤炭喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得美國(guó)火電廠中的燃煤電廠比例由75%下降到今年的55%，直接導(dǎo)致美國(guó)煤炭產(chǎn)量由10億噸不斷下降，并且每年還要出口1.5億噸。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測(cè)，隨著新能源技術(shù)的快速進(jìn)步，未來(lái)幾十年內(nèi)我國(guó)煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將由70%下降至35%左右，這必將對(duì)煤炭行業(yè)造成致命沖擊。
從能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高效、清潔、綠色將成為能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。高效，意味著更高的能源利用效率。清潔，意味著清潔生產(chǎn)、清潔利用；綠色意味著要在能源生產(chǎn)利用過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的影響。特別是黨的十明確提出，未來(lái)十年將強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，勢(shì)必導(dǎo)致煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐步降低。
從煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩不可避免。煤炭固定資產(chǎn)投資額從2003年的193億增長(zhǎng)到2011年的4700億，累積新增固定資產(chǎn)投資19362億，可新增產(chǎn)能24億噸，其中約有16億噸在“十二五”期間釋放，煤炭供過(guò)于求、回歸社會(huì)平均利潤(rùn)水平、煤炭將長(zhǎng)期處于買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)期已成定局。
二 我國(guó)煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
煤炭作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過(guò)了“黃金十年”的發(fā)展，整個(gè)行業(yè)的科技水平有了顯著的提高，然而在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍在存在著諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是在創(chuàng)新體系上，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒(méi)有真正形成，整合后的煤炭企業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的能力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。二是在技術(shù)創(chuàng)新上，主要依賴(lài)于科研院所（校），沒(méi)有形成自己的研發(fā)能力，整體研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的追蹤與研發(fā)。三是在科研成果上，缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。四是在科技投入上，大部分煤炭企業(yè)的年度科技投入比例在2%以下，而90%以上的跨國(guó)公司研發(fā)投入比重都在5%以上。
三 科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路
黨的十報(bào)告明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是破解煤炭企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展面臨的深層次矛盾的根本途徑，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為煤炭企業(yè)切實(shí)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
實(shí)施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在需求?？萍紕?chuàng)新是財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技因素在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)的作用越來(lái)越大，科技創(chuàng)新成為決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。不創(chuàng)新，企業(yè)就不能生存，不持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)就難以發(fā)展。煤炭企業(yè)只有在危機(jī)和挑戰(zhàn)到來(lái)之前未雨綢繆，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才會(huì)使企業(yè)永遠(yuǎn)具有強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，保持健康持續(xù)的發(fā)展，在復(fù)雜多變的環(huán)境中立于不敗之地。
實(shí)施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高技術(shù)化的不斷加快，科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，世界500強(qiáng)的先進(jìn)企業(yè)都將科技創(chuàng)新作為打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵利器，不斷利用專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為嚴(yán)密控制產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的手段，給后發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新和突破構(gòu)筑諸多障礙。但隨著資源與環(huán)境條件的約束越來(lái)越嚴(yán)格，僅靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式受到越來(lái)越多的局限。因此，煤炭企業(yè)只有主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，堅(jiān)持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，才能占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展先機(jī)，使企業(yè)發(fā)展從資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
實(shí)施科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。當(dāng)前，全國(guó)煤炭企業(yè)都在向著大型化、多元化發(fā)展，因此必須大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益為基礎(chǔ)，打造煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機(jī)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)跨越式發(fā)展，通過(guò)大幅度提高科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)煤炭企業(yè)的整體發(fā)展。
四 構(gòu)建煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，將會(huì)是煤炭行業(yè)大調(diào)整、大分化的一個(gè)時(shí)期，能不能趨利避害、順勢(shì)而為、科學(xué)發(fā)展，是擺在我國(guó)煤炭企業(yè)面前壓倒一切的重要任務(wù)。只有建立健全完善的科技創(chuàng)新體系，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建體系完備、產(chǎn)研結(jié)合、人才輩出、活力涌動(dòng)、兼容并蓄的科技創(chuàng)新格局，推動(dòng)煤炭企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。在科技創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
（一）注重科技創(chuàng)新的三個(gè)環(huán)節(jié)
一是注重原始創(chuàng)新，以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，立足煤礦開(kāi)采的專(zhuān)業(yè)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在抓好增量型常規(guī)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，更加關(guān)注具有戰(zhàn)略意義的突破性技術(shù)創(chuàng)新。二是注重集成創(chuàng)新，通過(guò)各種相關(guān)技術(shù)成果的匯聚、吸納、轉(zhuǎn)換、融合，吸納轉(zhuǎn)換進(jìn)行集成創(chuàng)新，大力實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新，抓好綠色開(kāi)采、資源綜合利用、生態(tài)恢復(fù)治理等技術(shù)的集成，努力提高資源利用率。三是注重消化吸收再創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，縮短與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平的差距，廣泛吸收資本化的國(guó)內(nèi)外科技資源為我所用，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新。
（二）把握科技創(chuàng)新的三個(gè)結(jié)合
一是科技創(chuàng)新要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的根本途徑，要深入實(shí)施高端高效高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。二是科技創(chuàng)新要與煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新要與煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持高度的一致，及時(shí)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，要起到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)科技前沿的作用。三是科技創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合。著力以大力度、全方位、深層次的科技開(kāi)放合作，集聚全球高端創(chuàng)新要素，加快提升煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持把引資、引技和引智緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。
（三）做好科技創(chuàng)新的五項(xiàng)工作
第一，創(chuàng)新發(fā)展觀念。理念創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)，深入研究世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)發(fā)展方向，緊盯科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新前沿，及時(shí)與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，確保自主創(chuàng)新方向不偏、路徑清晰、成效顯著。
第二，創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新的根本，就在于體制機(jī)制的創(chuàng)新，要不斷探索突破科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，建立以企業(yè)為中心、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
第三，創(chuàng)新高端研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)一批高端的科技創(chuàng)新平臺(tái)，利用高端平臺(tái)研發(fā)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)，并轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力來(lái)創(chuàng)造效益。同時(shí)要利用我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策，積極謀劃建立創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)聯(lián)盟，促進(jìn)合作創(chuàng)新。
《中國(guó)科技財(cái)富》雜志是國(guó)內(nèi)唯一一份重在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)、指優(yōu)勢(shì)投資的科技財(cái)經(jīng)類(lèi)雜志。備受政府、科技界、企業(yè)界、 金融界以及大專(zhuān)校、科研院所的高度重視。
在讀者定位上，定位為中國(guó)政府各級(jí)主管科技、財(cái)經(jīng)的官員，內(nèi)地及香港大企業(yè)、上市公司的高管人員，銀行、保險(xiǎn)、證券、基金及投資業(yè)的高級(jí)從業(yè)人員，兩院院士及科技、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的高級(jí)研究人員，國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人員，各國(guó)使領(lǐng)館商務(wù)處及外資在華大企業(yè)、商社、金融機(jī)構(gòu)、 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的主管，北京、上海、廣州等地在校的emba及mba學(xué)員，民營(yíng)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。
關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理
科技管理的合理實(shí)施可以對(duì)社會(huì)科技活動(dòng)起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開(kāi)放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。
一、科技管理的實(shí)質(zhì)
1、科技資源配置受經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)革新的影響，國(guó)家、企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟(jì)等方向朝著科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，因此科研項(xiàng)目的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國(guó)際層級(jí)的角度。管理就是利用合理的手段有計(jì)劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大到最大。
2、科學(xué)技術(shù)源泉我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度也是促進(jìn)科技管理體制不斷創(chuàng)新進(jìn)步的源泉，在改革開(kāi)放初期至今從未停止過(guò)對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項(xiàng)目作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)的綜合實(shí)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對(duì)科技管理進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源的有化整合，達(dá)到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。
3、科學(xué)技術(shù)政策科技管理體制得以合理運(yùn)行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實(shí)科技政策，并發(fā)揮其科研項(xiàng)目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟(jì)變化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，擺正各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實(shí)意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運(yùn)行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會(huì)形勢(shì)，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動(dòng)力；使之成為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢(shì)，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實(shí)施的過(guò)程中，要保證既不受到經(jīng)濟(jì)體制變革帶來(lái)的影響，又要確保科技創(chuàng)新制度要符合其社會(huì)發(fā)展。
二、目前我國(guó)科技管理體制的現(xiàn)狀
科技管理體制隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷改革，直至今天，依然有很多問(wèn)題存在，并需要解決；這些問(wèn)題的存在基于社會(huì)各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場(chǎng)的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當(dāng)前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：
1、不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時(shí)很多資源并沒(méi)有得到完善的利用和配置；因而無(wú)法做到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、決策機(jī)制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實(shí)施與制定就是要以社會(huì)發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實(shí)效性，整體體制過(guò)于官僚化，從國(guó)家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢(xún)、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有一定關(guān)系；國(guó)家和政府不能予以引導(dǎo)性的政策建議和咨詢(xún)意見(jiàn)都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。
3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級(jí)創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴(yán)重的創(chuàng)新能力不夠問(wèn)題，科研團(tuán)隊(duì)研制的運(yùn)行機(jī)制不能滿(mǎn)足其科研活動(dòng)的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無(wú)法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會(huì)跟不上步伐，很多機(jī)制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺(tái)。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前科技管理體制存在的問(wèn)題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會(huì)舊制度和新制度之間的沖擊導(dǎo)致的。通過(guò)上述論述，可以得出要想實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實(shí)穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問(wèn)題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技管理道路，保證我國(guó)科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。
三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向
科技管理體制改革目標(biāo)以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合我國(guó)國(guó)情的罐體體制，對(duì)科研活動(dòng)予以級(jí)別管理，將商業(yè)運(yùn)行模式作為推動(dòng)其活動(dòng)的主要方向?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來(lái)說(shuō)，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對(duì)政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價(jià)值的靈活性，建立層級(jí)分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，保證政府和市場(chǎng)之間職能界定，通過(guò)法律法規(guī)保證科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常開(kāi)展，利用經(jīng)濟(jì)手段和國(guó)家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置，保證技術(shù)活動(dòng)的正常運(yùn)行，明確國(guó)家在重大科技平臺(tái)和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國(guó)家宏觀科技管理制度的實(shí)施，并對(duì)機(jī)構(gòu)體系職責(zé)加以明確。
四、當(dāng)前科技管理體制中存在的問(wèn)題
自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技管理體制中存在很多與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的法律框架，科研項(xiàng)目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來(lái)越重要的社會(huì)力量，得到了政府的認(rèn)可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，這些問(wèn)題的存在也都制約了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場(chǎng)體系不夠完善市場(chǎng)體系的客觀要求對(duì)于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國(guó)家的宏觀調(diào)控機(jī)制予以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機(jī)制與實(shí)際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實(shí)際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過(guò)于嚴(yán)重。科學(xué)技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評(píng)估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門(mén)無(wú)法提供建設(shè)性的建議，科研項(xiàng)目就無(wú)法順利展開(kāi)。
3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴(yán)重科研項(xiàng)目的創(chuàng)新主體對(duì)于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級(jí)發(fā)展，企不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對(duì)科研活動(dòng)的適應(yīng)性過(guò)低，管理體系過(guò)于僵硬，無(wú)法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導(dǎo)致的，只有不斷對(duì)科技管理中隨時(shí)可能出現(xiàn)新情況及新問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探索，才能有效解決為我國(guó)科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。
五、我國(guó)科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)
促進(jìn)科技體系重建、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標(biāo)，建立適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及我國(guó)國(guó)情的科技管理體制，使科研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)分層次管理，通過(guò)商業(yè)運(yùn)作模式對(duì)科技發(fā)展起到促進(jìn)作用是未來(lái)改革的趨勢(shì)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實(shí)現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過(guò)程中明確政府與市場(chǎng)之間各自職能的所屬范圍，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段的合理利用對(duì)社會(huì)資源配置及科技發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，建立符合國(guó)家實(shí)際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機(jī)構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對(duì)各類(lèi)科技項(xiàng)目及其承擔(dān)單位建立適宜的監(jiān)督評(píng)估制度。發(fā)揮各級(jí)科協(xié)或科學(xué)共同體等社會(huì)資源的作用，促進(jìn)科技不斷進(jìn)步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個(gè)有力補(bǔ)充，積極引導(dǎo)非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)及民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展相關(guān)科研工作。
六、我國(guó)科技管理體制的信息化建設(shè)
我國(guó)科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進(jìn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中的必然選擇，實(shí)現(xiàn)信息化管理必將帶動(dòng)管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會(huì)促進(jìn)科技管理發(fā)生重要改革，進(jìn)而使有關(guān)部門(mén)的科技管理水平得到明顯提升?？萍脊芾眢w制信息化不僅對(duì)于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對(duì)科技工作者的動(dòng)態(tài)詳細(xì)了解，對(duì)于促進(jìn)科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升也起到至關(guān)重要的作用?？萍脊芾硇畔⒒粌H可以使目前科技管理體制中存在的問(wèn)題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進(jìn)行政能力的整體提升。提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過(guò)程中的一個(gè)有效手段。
七、結(jié)語(yǔ)
科技管理創(chuàng)新要符合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，要見(jiàn)面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國(guó)國(guó)情，建立諸如政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，科研機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對(duì)于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對(duì)于建立開(kāi)放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計(jì)算中心
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；科技創(chuàng)新；管理體系
作為電力企業(yè)科技創(chuàng)新的研究主體機(jī)構(gòu)，電力企業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，直接關(guān)系著我國(guó)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為此電力企業(yè)科研院所應(yīng)積極制定一套完善的管理體系，加大對(duì)科技創(chuàng)新的管理力度，保證我國(guó)的電力行業(yè)能夠得到較大的發(fā)展前景，徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)電力企業(yè)科技創(chuàng)新存在的困境。
1 科技創(chuàng)新是電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家的科技創(chuàng)新能力直接推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家只有保持科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，才能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，并保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力、雄厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高端的科技人才，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)有的一些企業(yè)之所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中曇花一現(xiàn)，其重要原因就是缺乏持久的創(chuàng)新能力[1]。
“十二五”以來(lái)，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源呈現(xiàn)加速配置和流動(dòng)的趨勢(shì)，學(xué)科的交叉和技術(shù)的融合不斷加快，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，創(chuàng)新能力越來(lái)越成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。作為能源資源型企業(yè)的重要一份子，電力企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，充分考慮電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上重視科技創(chuàng)新工作，積極落實(shí)和推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。
“十三五”是我國(guó)電力企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)鍵時(shí)期，我們要著力推進(jìn)電子企業(yè)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、人員素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，必須加快構(gòu)建電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系，依靠科技創(chuàng)新解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，通過(guò)建立系統(tǒng)完善的研發(fā)創(chuàng)新體系，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，逐步形成國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力以及有利于實(shí)施行業(yè)領(lǐng)先戰(zhàn)略的體制機(jī)制好文化環(huán)境，贏得發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。
2 電力科技創(chuàng)新面臨的困境及發(fā)展趨勢(shì)
電力科技是指在整個(gè)電力工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中所涉及到的科學(xué)技術(shù)。電力科技創(chuàng)新是指由科技創(chuàng)新主體所啟動(dòng)和實(shí)踐的，以成功的電力市場(chǎng)開(kāi)拓和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新的設(shè)想作為引入起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)，從而進(jìn)一步改變電力科技創(chuàng)新主體的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位的社會(huì)活動(dòng)，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)現(xiàn)有的電力行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一個(gè)技術(shù)上的創(chuàng)新。
2.1 面臨困境
近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展也得到了一定的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電力企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是存在著較大的不足，科技創(chuàng)新的技術(shù)不夠，甚至還存在著一些亟需解決的科技創(chuàng)新困境。以中國(guó)電建裝備研究院為例，中國(guó)電建裝備研究院在國(guó)內(nèi)擁有25家分支研究所和檢測(cè)中心，分布于全國(guó)8個(gè)省市，雖然逐步建立起了較為完整的科技創(chuàng)新管理體系，然而由于各分支研究所分布于全國(guó)各地，主營(yíng)業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，技術(shù)水平參差不齊，信息渠道不暢，從而導(dǎo)致部分分支研究所存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新薄弱等問(wèn)題。追求具體原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新人才缺乏。國(guó)家和相關(guān)管理部門(mén)對(duì)電力科技創(chuàng)新在人才的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)政策存在著一定的不足，而電力科技創(chuàng)新是需要較多的科技創(chuàng)新人才。目前我國(guó)電力行業(yè)的工作人員大多為應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)其后續(xù)教育和實(shí)踐活動(dòng)的投入力度還不夠，這也導(dǎo)致我國(guó)電力企業(yè)創(chuàng)新人才特別是杰出的領(lǐng)軍人才和科技骨干的缺失。二是科技創(chuàng)新投入不足。現(xiàn)階段企業(yè)沒(méi)有將更多的資金投入到電力科技創(chuàng)新建設(shè)中，尤其一些需要巨大資金投入的重大電力技術(shù)項(xiàng)目的科技創(chuàng)新存在投入資金甚少的現(xiàn)狀，對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入仍然有待提升。我國(guó)對(duì)于電力科技創(chuàng)新的投入相對(duì)比較低，一定程度影響了我國(guó)電力企業(yè)科研院所的發(fā)展。三是科技創(chuàng)新管理松散?；谖覈?guó)電力行業(yè)的一些控制和管理部門(mén)基本上都是各自為政，相互之間聯(lián)系不夠密切，很難對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此難以將先進(jìn)的電力技術(shù)攻關(guān)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也難以將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引入進(jìn)來(lái)。這種分散的科技創(chuàng)新管理模式，導(dǎo)致了電力行業(yè)存在難以跨越式發(fā)展的困境[2，3]。
2.2 發(fā)展趨勢(shì)
在現(xiàn)代電力科技創(chuàng)新的大力支持作用之下，我國(guó)電力工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將呈現(xiàn)出持續(xù)性且穩(wěn)定性的發(fā)展趨勢(shì)。為最大限度地保障電力工業(yè)發(fā)展的有效性，電力科技應(yīng)當(dāng)向著安全性、規(guī)模性、經(jīng)濟(jì)性方向發(fā)展[4]。
一是電力科技應(yīng)當(dāng)向著安全性方向發(fā)展。政府部門(mén)對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)的安全性高度重視，正是由于對(duì)電力系統(tǒng)安全性的重視，使得我國(guó)現(xiàn)代意義上的電網(wǎng)繼電保護(hù)以及調(diào)度自動(dòng)化均能夠得到顯著的發(fā)展與提升。從安全性角度上來(lái)說(shuō)，電力科技應(yīng)當(dāng)從電力系統(tǒng)分析控制技術(shù)、電網(wǎng)安全防御技術(shù)、電網(wǎng)事故恢復(fù)技術(shù)以及多回直流協(xié)調(diào)控制技術(shù)等方面入手，提高電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性。二是電力科技應(yīng)當(dāng)向著規(guī)模性方向發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在持續(xù)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中促進(jìn)著電力需求的持續(xù)提升，電力需求的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)出顯著的快速性與穩(wěn)定性，由此也使得我國(guó)未來(lái)的電力科技發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的規(guī)模性特點(diǎn)。通過(guò)展開(kāi)對(duì)大型水電開(kāi)發(fā)技術(shù)、大型核電站建設(shè)技術(shù)、綜合性可再生能源發(fā)電技術(shù)的深入研究，能夠?yàn)殡娏I(yè)的發(fā)展提供支持。三是電力科技應(yīng)當(dāng)向著經(jīng)濟(jì)性方向發(fā)展。在我國(guó)電力科技的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)之上，電力技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持良好的契合性與適應(yīng)性。因此，從經(jīng)濟(jì)性角度上來(lái)看，二次系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯高于一次設(shè)備，通過(guò)對(duì)各種投入少、產(chǎn)出高技術(shù)的應(yīng)用，能夠顯著提升電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的輸電能力。
3 電力企業(yè)科研院所科技創(chuàng)新管理體系
近年來(lái)，科技管理創(chuàng)新在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)中的作用愈發(fā)突出。從企業(yè)的角度來(lái)看，電力企業(yè)科研院所應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)、科技人才、制度機(jī)制等多個(gè)要素建立符合自己發(fā)展的科技創(chuàng)新管理體系。
在科技創(chuàng)新管理體系組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，應(yīng)充分考慮各種科技創(chuàng)新項(xiàng)目的不同，結(jié)合實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)于由電力企業(yè)牽頭進(jìn)行的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，各電力企業(yè)對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目具備一定程度的技術(shù)儲(chǔ)備，在研發(fā)過(guò)程中也是以企業(yè)作為主體，可以將研發(fā)人員從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門(mén)獨(dú)立成立單獨(dú)的研發(fā)部門(mén)，或者使研發(fā)人員的工作獨(dú)立于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)支持工作。對(duì)于以研究院所為主體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，可以將研究院所作為一個(gè)整體，扮演研發(fā)部門(mén)角色，組織開(kāi)展重大科研課題攻關(guān)和科技成果的、應(yīng)用和推廣，其下屬的依托企業(yè)建立的各分支研究所繼續(xù)承擔(dān)工程技術(shù)部門(mén)的職責(zé)，向業(yè)務(wù)部門(mén)提供技術(shù)支持。如圖1所示。
4 電力企業(yè)科研院所科技創(chuàng)新管理舉措
在科技創(chuàng)新管理上，電力企業(yè)科研院所應(yīng)更多的關(guān)注于管理體系的建設(shè)，改變各企業(yè)科研活動(dòng)自己負(fù)責(zé)的分散式管理模式，通過(guò)科技創(chuàng)新能力提升、信息共享平臺(tái)打造、科技管理方式轉(zhuǎn)變等等一系列管理舉措手段，使企業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家和集團(tuán)戰(zhàn)略密切相關(guān)并進(jìn)一步激發(fā)各企業(yè)的創(chuàng)新活力。
4.1 完善人才激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新能力水平
科技創(chuàng)新活動(dòng)既有連續(xù)性又有超越性，穩(wěn)定一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍對(duì)于電力企業(yè)科研院所來(lái)說(shuō)是必不可少的。因此，在研發(fā)人員招聘時(shí)，除了考核應(yīng)聘者本身專(zhuān)業(yè)技能的高低，同時(shí)更應(yīng)注重其個(gè)人品質(zhì)的考核（例如廣泛的興趣愛(ài)好、強(qiáng)烈的好奇心），通過(guò)這樣的人才聚集也能從一定程度上影響到研發(fā)部門(mén)工作的整體氛圍；在研發(fā)人員培養(yǎng)時(shí)，對(duì)他們的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定，研發(fā)人員的成長(zhǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，研發(fā)人員的優(yōu)秀不僅僅表現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的掌握程度，更多的關(guān)系到動(dòng)機(jī)和主動(dòng)思考等個(gè)人品質(zhì)相關(guān)的因素；在研發(fā)人員的激勵(lì)上，引入“能上能下”的考評(píng)約束機(jī)制，建立與創(chuàng)新貢獻(xiàn)和績(jī)效掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制，把研發(fā)人員的收入與研發(fā)目標(biāo)的完成情況和產(chǎn)生的效益相掛鉤。
4.2 打造協(xié)同共享平臺(tái)，凝聚科技創(chuàng)新資源
以科技資源利用效率和效益最大化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌配置和對(duì)外部?jī)?yōu)質(zhì)科技資源的整合利用，提高電力企業(yè)科研院所在國(guó)家電網(wǎng)的影響力。一要建立統(tǒng)一的資源共享信息化平，統(tǒng)籌人才、成果匯編、試驗(yàn)研究等資源，推動(dòng)科技資源在公司系統(tǒng)內(nèi)的充分共享；二要建設(shè)開(kāi)發(fā)型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室布局，健全實(shí)驗(yàn)室協(xié)作組功能，建立有償共享和對(duì)外開(kāi)放的商業(yè)化模式，提高整體試驗(yàn)研究能力和資源利用效率；三要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作研究，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，可以針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)科研項(xiàng)目建立流動(dòng)研究院工作站或跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨單位的聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)[5]。
4.3 創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，提升項(xiàng)目管理水平
高效的科研項(xiàng)目管理制度可以大大縮短項(xiàng)目的研發(fā)時(shí)間，縮短新產(chǎn)品上市的時(shí)間，及早搶占市場(chǎng)高地。近幾年來(lái)，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，電力企業(yè)科研院所的各類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展迅速，為了加快科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該改變以往“自下而上”的自發(fā)管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的管理模式，比如在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中引入項(xiàng)目經(jīng)理制，企業(yè)和研發(fā)部門(mén)不必要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目投入過(guò)多的關(guān)注，項(xiàng)目研發(fā)的進(jìn)度可以通過(guò)定期的項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)確認(rèn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃，培育預(yù)研型科技項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目梯度，同時(shí)抓好科研工作的兩頭管理，分別在項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目成果管理上，形成一套行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研成果向高層次、原創(chuàng)型方向轉(zhuǎn)變。
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