發(fā)布時間：2023-05-24 16:33:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛專題培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：在風(fēng)險高，技術(shù)要求強的心臟監(jiān)護病房（CCU），護士的培訓(xùn)尤為重要，通過對CCU護士規(guī)范化、階段化的培訓(xùn)，培養(yǎng)CCU護士綜合素質(zhì)和?？萍寄?，提高了護士對心血管科危重癥病人觀察、護理能力和應(yīng)變應(yīng)對能力，加強了醫(yī)護間的緊密配合，并掌握了護患溝通交流技巧，提高了護理安全意識，降低了職業(yè)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：心臟監(jiān)護病房護士； 規(guī)范化； 階段化； 專業(yè)培訓(xùn)
心臟監(jiān)護病房（CCU）為高風(fēng)險、高技術(shù)科室。隨著現(xiàn)代危重病醫(yī)學(xué)理論和治療觀念的更新，新的醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)不斷涌現(xiàn)。對CCU護士的專業(yè)素質(zhì)及搶救配合技術(shù)的要求也越來越高。護士的素質(zhì)、護理質(zhì)量直接影響危重病人的搶救成功率［1］。通過規(guī)范化培訓(xùn)，使CCU護士獲得有效的專業(yè)訓(xùn)練，提高了CCU護士的整體素質(zhì)、專業(yè)知識和技術(shù)水平，降低了職業(yè)風(fēng)險，提高了護理質(zhì)量。體會如下。
1 制訂培訓(xùn)計劃和流程
明確培訓(xùn)目標(biāo)，根據(jù)護士的年資，分別制訂培訓(xùn)計劃，要求工作一年取得護士資格后進入CCU階段目標(biāo)培訓(xùn)（1~3年階段、4~5年階段、6年以上）。根據(jù)培訓(xùn)計劃列出流程表：目標(biāo)―計劃―時間―考核―評價―達標(biāo)。
2 職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
增強職業(yè)責(zé)任感，忠于護理事業(yè)，盡心盡責(zé)履行護士職責(zé)，尊重患者，維護患者的合法權(quán)益。在護理活動中，做到儀表端莊，舉止穩(wěn)重，語言文明，熱情耐心，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，對技術(shù)精益求精。果斷，審慎，敏捷，善于控制自己的情緒，保持良好的心境投入工作；沉著，冷靜，遇事不慌，有較強的應(yīng)變能力，增加病人的信任感和安全感。
3 制度化管理培訓(xùn)
遵守護士職責(zé)及護理人員行為守則，服務(wù)規(guī)范。熟悉CCU的工作制度，急危重癥急救處理原則、操作流程、交接班制度、醫(yī)囑執(zhí)行查對制度、儀器使用保養(yǎng)管理制度、消毒隔離制度等。學(xué)習(xí)護理安全管理制度，有關(guān)急救預(yù)案，掌握護理文件書寫及管理制度。
4 業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
4.1 理論知識培訓(xùn)護理基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和?？评碚搶W(xué)習(xí)相結(jié)合。掌握心血管疾病護理知識，心電圖識別，能熟讀各種異常心電圖，不斷學(xué)習(xí)?？扑幬镏R，收集制訂藥物手冊，不斷加強相關(guān)疾病知識的學(xué)習(xí)，如糖尿病、腦血管疾病知識。學(xué)習(xí)為多形式，多渠道，多途徑。如：定期學(xué)習(xí)、進修學(xué)習(xí)、網(wǎng)上信息查詢。雜志期刊查閱、業(yè)務(wù)講座、護理查房、對少見、典型病例的個案討論、專科主任新業(yè)務(wù)、新知識授課、最新指南的學(xué)習(xí)。
4.2 專業(yè)技能培訓(xùn)掌握專科儀器操作和?？萍夹g(shù)，經(jīng)常訓(xùn)練。如監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸機、心臟臨時起搏器、心電圖機、食道心房調(diào)搏儀、輸液泵等操作。熟練配合床邊心臟臨時起搏術(shù)，掌握心肺復(fù)蘇術(shù)、血流動力學(xué)監(jiān)測技術(shù)及?？萍膊〉难醑煛Ｕ莆諏？萍膊∽o理，如急性心肌梗塞、心力衰竭、心律失常等重癥的觀察與護理，心臟介入的觀察及護理。
5 護患溝通技能培訓(xùn)
5.1 培養(yǎng)良好的形象與氣質(zhì)CCU護士應(yīng)沉著、穩(wěn)重、果斷、敏銳，使病人首先產(chǎn)生信任感、安全感；應(yīng)溫柔、熱心、誠懇、勤快，讓病人有親切感、依賴感。護理人員的儀表、服飾、姿態(tài)、動作、神情展示了護理人員的氣質(zhì)，是修養(yǎng)的外露。
5.2 語言性溝通與非語言性溝通相結(jié)合使用安慰性語言、保護性語言、解釋性語言，并注意語速、語調(diào)的把握。運用移情技巧，從患者角度去感受和理解患者的感情。運用提問技巧，把握中心性原則、溫暖性原則，圍繞主要目的來進行提問。運用傾聽技巧，耐心認(rèn)真地傾聽，去感受理解病人心情，使患者覺得自己在護理人員心目中的重要性，并得到重視。運用確認(rèn)技巧，使患者感到自己對疾病的反應(yīng)和擔(dān)憂是正常的，使患者體驗到自己的價值和尊嚴(yán)。在交談中適當(dāng)運用沉默技巧，以溫暖平和的態(tài)度表示沉默，會使病人感到滿足，給患者時間考慮他的想法，有助于病人宣泄自己的情感，感到你的理解，使他的愿望得到尊重。在CCU非語言溝通很重要?；颊卟∏橹兀兓?，心理壓力大，如運用觸摸方式，撫摸、擦汗、查體等表達關(guān)心、理解、體貼、安慰，給予心理支持。
5.3 把握與CCU病人及家屬交流溝通時機與CCU病人和家屬建立一種良好的治療關(guān)系。及時了解病人的心理問題和要求，根據(jù)病種和病情的輕重緩急，把握時機進行交流、溝通、宣教，采取疏通、支持、安慰、幫助、鼓勵等措施，充分體現(xiàn)個體化。如入院時病情危重，則需迅速搶救，同時做好病人心理護理。
5.4 讓病人和家屬有充分的知情權(quán)如使用儀器、選擇治療護理手段、藥物的使用、病情的愈后等，醫(yī)生、護士應(yīng)與病人和家屬及時溝通，取得理解和配合。
轉(zhuǎn)貼于
6 健康教育能力培訓(xùn)
CCU為危重病人，病情變化快，藥物調(diào)整頻繁，儀器、設(shè)備使用多，患者情緒不穩(wěn)定。掌握CCU護理特征和病人心理，進行評估、計劃、實施、評價。如患者知識需求的評估、疾病階段的評估、健康狀態(tài)的評估、生活習(xí)慣的評估、心理狀態(tài)的評估，制訂健康教育計劃，實施后及時評價患者的健康教育知曉率、運用的準(zhǔn)確性、滿意度。護士自身知識的充實，加強心血管?？评碚摵拖嚓P(guān)疾病知識學(xué)習(xí)，增加心理學(xué)、人際溝通學(xué)、健康教育等內(nèi)容。護士應(yīng)運用所學(xué)的知識，盡量為病人提供病人教育制度所規(guī)定的內(nèi)容及制作教育資料。責(zé)任護士不但要不斷地提高自己教育病人的能力，還要熟悉教育資源獲得途徑［2］。熟悉CCU患者健康教育方法和內(nèi)容。主要為一對一教育、床邊講解、發(fā)放健康教育小處方、爭取患者與家屬的參與，分次少量，循序漸進。內(nèi)容有心血管疾病知識教育、飲食健康指導(dǎo)、運動指導(dǎo)、康復(fù)計劃的制定。治療指導(dǎo)，如藥物的安全有效使用方法，醫(yī)療設(shè)備的使用配合。必要的告知，如心臟介入病人術(shù)前術(shù)后指導(dǎo)、急性心肌梗塞病人為什么不能用力咳嗽、排便等。
7 臨床合作能力的培訓(xùn)
參與醫(yī)療查房。護士能了解患者目前的全面情況、治療方案，護士為臨床醫(yī)生診治提供患者動態(tài)信息。與醫(yī)生的默契配合、護士間的緊密協(xié)作，在搶救過程中分清主次先后，協(xié)調(diào)救治人員各負(fù)其職，有條不紊，從而提高病人搶救的成功率。
8 護理安全教育
加強法律知識學(xué)習(xí)，遵守法津法規(guī)、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范行為，運用法律維護護患雙方的合法權(quán)益，尊重患者的知情同意權(quán)，充分告知，樹立醫(yī)療糾紛重在防范的觀念。規(guī)范護理文件的書寫，充分認(rèn)識護理記錄的重要性和要承擔(dān)的法律責(zé)任，客觀、真實、準(zhǔn)確、及時、完整地記錄。嚴(yán)格執(zhí)行口頭醫(yī)囑的使用范圍，急救時口頭醫(yī)囑執(zhí)行后及時督促醫(yī)生補記醫(yī)囑。
9 CCU儀器規(guī)范管理培訓(xùn)
運用“五常法”做好CCU儀器的規(guī)范管理。常組織：合理安排，有效使用；常整頓：整頓環(huán)境，班班交接，保證儀器良好運轉(zhuǎn)；常清潔：專人管理，人人參與，班班負(fù)責(zé)；常規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行CCU儀器使用管理制度和維護保養(yǎng)制度；常自律：樹立主人翁精神，加強責(zé)任心，自覺遵守各項管理規(guī)范。
10 階段培訓(xùn)目標(biāo)及考核
10.1 階段培訓(xùn)
10.1.1 1~3年階段從新手護士到逐漸適應(yīng)CCU護理工作，獨立完成工作，掌握監(jiān)護技術(shù)。有基本的病情觀察能力和危重病人搶救配合技能，善于與CCU病人和家屬溝通。
10.1.2 4~5年階段完全適應(yīng)熟悉CCU環(huán)境，有較強的監(jiān)護技術(shù)，對病情變化有預(yù)見性，能分析、思考，解決較復(fù)雜的護理問題，能與醫(yī)生良好地合作，提高救治成功率。主動學(xué)習(xí)?？菩轮R、新進展，有一定帶教能力，掌握與患者和家屬的溝通技巧，解決患者的困難，避免沖突的發(fā)生。
10.1.3 6年以上有臨床經(jīng)驗，判斷準(zhǔn)確，動手能力強，主動收集臨床資料，查閱文獻，分析的病案，解決疑難護理問題，積極開展科研，組織業(yè)務(wù)講座，指導(dǎo)低年資護士，協(xié)助護士長做好管理工作，把好質(zhì)量關(guān)。與醫(yī)生配合默契，沉著、穩(wěn)健，有較強的護理安全意識，主動及時與患者和家屬溝通，能應(yīng)對自身在工作中產(chǎn)生的壓力。
10.2 階段達標(biāo)考核內(nèi)容包括工作態(tài)度、適應(yīng)能力、臨床實踐能力、應(yīng)急能力、臨床合作能力、溝通交流技巧以及有無差錯、投訴、病人的滿意度。方法：量化指標(biāo)，定期理論、技術(shù)考核，不定期的提問、抽查考核；自評、互評、老師評價、患者評價相結(jié)合，體現(xiàn)綜合能力。
11 體會
通過規(guī)范化、階段化培訓(xùn)，提高了CCU護士的學(xué)習(xí)積極性，將壓力變?yōu)閯恿?，將被動變?yōu)橹鲃?。具備良好的心理素質(zhì)，保持穩(wěn)定的情緒、良好的心態(tài)，沉著，冷靜，使患者有了安全感和自信心。鍛煉了敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力和應(yīng)變應(yīng)對能力，使患者得到有效的監(jiān)護和及時治療，提高了搶救成功率，降低了職業(yè)風(fēng)險。培養(yǎng)了主動溝通能力和健康教育能力，使患者能很快適應(yīng)CCU環(huán)境，消除緊張、恐懼的心理，并得到了自身疾病防治康復(fù)知識。
參考文獻：
2月3日，總書記總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點?？偫碓诮衲耆珖鴥蓵ぷ鲌蟾嬷?，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題進行了系統(tǒng)闡述和著重強調(diào)。在國內(nèi)外經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時期，不失時機地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
舉辦這次信息化與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班，對50個縣（市、區(qū)）政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志進行培訓(xùn)，目的是認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗，深入研究后金融危機時期縣域工業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識，熟悉政策，開闊視野，在發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出更大步伐。
一、充分認(rèn)識大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大意義
（一）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。近年來，我省各縣（市、區(qū)）全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，把發(fā)展工業(yè)作為立縣、興縣、強縣的首要任務(wù)來抓，全省縣域工業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻進一步加大的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全省規(guī)模以上縣域工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全省規(guī)模以上工業(yè)的90%以上，吸納就業(yè)人員占全省的70%以上；完成工業(yè)增加值、實現(xiàn)銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)均占全省規(guī)模以上工業(yè)的60%以上；上交稅金占全省地方財政收入的40%以上，縣域工業(yè)是各縣（市、區(qū)）財政收入的主要來源?？h域工業(yè)成為我省工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的重要組成部分，對提升縣域經(jīng)濟綜合實力，增加財政收入，加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高人民生活水平，實現(xiàn)社會的繁榮和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，我省縣域工業(yè)發(fā)展不平衡，有的縣建國60年了，至今沒有幾個叫得響的工業(yè)名牌產(chǎn)品；有的縣“路徑依賴”嚴(yán)重，靠吃祖宗留下的礦產(chǎn)飯；有的縣雖然工業(yè)基礎(chǔ)好，但也存在產(chǎn)業(yè)層次低、高新技術(shù)產(chǎn)品少、自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題。當(dāng)前，我們正處在加快調(diào)整發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨挑戰(zhàn)，也面臨新機遇。推進工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，促進全省工業(yè)經(jīng)濟由大變強，在很大程度上取決于縣域工業(yè)的發(fā)展。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強緊迫感和責(zé)任感，利用倒逼機制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，保持縣域工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，組織好三年工業(yè)調(diào)整振興，逐步形成區(qū)域工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是進一步應(yīng)對國際金融危機影響,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟良好勢頭的當(dāng)務(wù)之急。歷史經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟金融危機都是一次大洗牌的過程，都會引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。從表面上看，美國金融危機是由住房按揭貸款衍生品出了問題引起的，但從深層次分析，長期負(fù)債過度消費和金融監(jiān)管失控等是美國金融危機的根本原因。這次金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊和影響，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。從我省情況看，不論是進出口還是內(nèi)銷，受國際金融危機沖擊最大的是工業(yè)企業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)。有的企業(yè)過去市場單一，專門出口，在外需急劇萎縮面前，一下子訂單銳減，逼迫你必須實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型；有的創(chuàng)新能力不足，單純靠消耗能源和資源的，必須加強創(chuàng)新研發(fā)能力建設(shè)，通過深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。當(dāng)前發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“智能電網(wǎng)”等新的理念，如果我們?nèi)匀煌Ａ粼谠械慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，仍然靠低水平擴張維持增長，仍然處于國際分工鏈條的中低端，就會在未來的競爭中陷于被動境地。只有堅定不移地加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，才能抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，才能為在后金融危機時期贏得主動權(quán)打下堅實基礎(chǔ)。
（三）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是增強創(chuàng)新能力、走可持續(xù)發(fā)展之路的重大舉措。去年總書記總書記在我省視察時強調(diào)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是事關(guān)我國發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果我們不高度重視和抓緊解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理這個主要癥結(jié)，資源、環(huán)境壓力就會越來越大，發(fā)展空間就會越來越窄，將來付出的代價就會越來越高。大家知道，這次金融危機后，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為共識，各國紛紛把新能源、新材料、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占瓜分經(jīng)濟新的制高點。我們只有把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建符合實際的新型工業(yè)化體系，才能為經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的新的科技革命正在發(fā)生，許多國家都在探索和培育新的經(jīng)濟增長點。我們必須未雨綢繆，抓住機遇，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。誰認(rèn)識早、行動快，誰就能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是工業(yè)三年調(diào)整振興的第二年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。中央 經(jīng)濟工作會議以及全國“兩會”都確定把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，作為刻不容緩的重大任務(wù)。從我省看，一是改革開放31年來，經(jīng)濟年均增長12.1%，進入新世紀(jì)以來，年均增長達12.9%，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了堅實基礎(chǔ)。二是經(jīng)過金融危機的洗禮，大家更加善于把應(yīng)對危機與保持長遠發(fā)展相結(jié)合，把市場經(jīng)濟與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，把應(yīng)用好國家政策與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺性進一步提高，思路更加明晰，措施更加扎實。三是中央和我省出臺的擴內(nèi)需、保增長、改善民生的政策效應(yīng)將進一步發(fā)揮，這都為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供重要保障。只要我們緊緊抓住機遇，承擔(dān)起歷史使命，增強主動性、緊迫感、責(zé)任感，痛下決心，狠下功夫，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的調(diào)整振興。
二、著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一硬仗
首先要明確方向和原則。10月19日，總書記總書記在考察時指出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這為我們工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向，就是要走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)由大變強。總書記總書記在講話中指出了要注意把握好四項原則：一是樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，主動把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟科技發(fā)展新形勢下來審視，在更高水平上參與國際分工和合作；二是立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條符合實際、富有成效的調(diào)整轉(zhuǎn)型之路；三是著眼長遠、標(biāo)本兼治，提升經(jīng)濟核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；四是充分運用各種手段，形成促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的合力。按照總書記總書記的重要指示，省委確定了“一線三點”（科學(xué)發(fā)展為主線、高點定位、多點支撐、重點帶動）的發(fā)展思路與工作布局，緊緊圍繞“5個重點帶動戰(zhàn)略”的實施（打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、推動魯南臨港經(jīng)濟帶發(fā)展、加快省會建設(shè)發(fā)展），站在科學(xué)發(fā)展新的起點，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，盡快實現(xiàn)由經(jīng)濟文化大省向經(jīng)濟文化強省跨越，努力為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。胡總書記的重要指示和省委的決策部署為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向。
具體要從以下七個方面抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
（一）加快圍繞市場轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷方式，大力開拓國內(nèi)外市場。無論是轉(zhuǎn)方式還是調(diào)結(jié)構(gòu)，市場都是決定性因素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，必須著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。工業(yè)的調(diào)整振興效果如何很重要看市場占有率是否提高，這就要求企業(yè)要適應(yīng)市場，引導(dǎo)市場，創(chuàng)新市場，這是我們必須始終牢牢把握的工作著力點。
1、企業(yè)抓好市場轉(zhuǎn)型。要認(rèn)真分析金融危機以來市場發(fā)生的新變化，改變單一市場結(jié)構(gòu)，堅持一手?jǐn)U內(nèi)需、一手穩(wěn)外需，認(rèn)真研究市場，適應(yīng)市場，創(chuàng)造市場，既要立足國內(nèi)、充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力大的優(yōu)勢，又要采取有效措施大力扶持出口企業(yè)，鞏固和擴大國際市場份額，實現(xiàn)單一市場向內(nèi)銷外銷均衡型的轉(zhuǎn)變。一手抓傳統(tǒng)市場，一手抓新興市場，以市場占有率來衡量我們的工作。
2、落實完善促進消費各項政策。實踐證明，擴內(nèi)需政策對培育消費熱點、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、推動消費升級有極大的促進作用。中央出臺了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等政策，要用好這些政策，按照市場需求結(jié)構(gòu)的變化，及時合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，抓住機遇，增加產(chǎn)品銷售，擴大市場份額。各級各有關(guān)部門要把著力點放到為企業(yè)服務(wù)上、放到改善生產(chǎn)與市場的銜接上、放到優(yōu)化市場環(huán)境上，密切關(guān)注國家政策的實施效果，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確反映政策執(zhí)行中存在的問題，提出建議，采取措施，確保政策實施效果。
3、大力實施差異化戰(zhàn)略。要引導(dǎo)廣大企業(yè)始終堅持以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，找準(zhǔn)市場定位，按照市場需求來組織生產(chǎn)。要學(xué)會細分市場，大力實施差異化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)特定的目標(biāo)群體，針對不同的市場和需求，調(diào)整市場營銷戰(zhàn)略，推進生產(chǎn)流程再造，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發(fā)展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強營銷管理，堅持以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，提高市場應(yīng)變和自我保護能力。要努力增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務(wù)，提高市場競爭力。
4、積極創(chuàng)新營銷方式。大力開展形式多樣的市場開拓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作活動，帶動和擴大產(chǎn)品銷售；實施市場多元化戰(zhàn)略，加強市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，深度開拓新興市場；以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合及“網(wǎng)上世博”等為契機，積極發(fā)展電子商務(wù)，提升產(chǎn)品的影響力、競爭力和市場占有率。要統(tǒng)籌政府和企業(yè)資源，發(fā)揮好會展經(jīng)濟的帶動作用，重點組織好國內(nèi)外重要展會。
（二）加快圍繞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以技術(shù)改造為總抓手，扎實推進工業(yè)調(diào)整振興。要全面落實好我省出臺的“10+40+13”（10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見），綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融等要素，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。力爭到“十二五”末，全省新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，在全省經(jīng)濟的占比提高到40％，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平實現(xiàn)大幅提升，輕工業(yè)特別是最終消費品形成新的發(fā)展優(yōu)勢，能源原材料產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，形成以新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，能源原材料產(chǎn)業(yè)為保障的新型工業(yè)體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、開放競爭的發(fā)展格局。
1、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定扶持政策，加大研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之盡早成為我省經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)化升級。對汽車、船舶、機械裝備、家電電子、輕工食品、造紙、冶金、服裝紡織、建材、化工等我省的特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)鏈終端，圍繞做強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備、生產(chǎn)方式、管理方法，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的高端高質(zhì)高效。
2、加快提升產(chǎn)品層次。一是克服“路徑依賴”，進一步提高原材料類產(chǎn)品加工深度和精度，向最終消費品生產(chǎn)配套方向延伸；積極發(fā)展碳纖維、離子膜、高分子聚乙烯、長鏈二元酸、氨綸芳綸、mdi納米碳酸鈣、新型鋁合金等新材料。二是發(fā)揮我省機械制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力發(fā)展裝備制造業(yè)，特別重視關(guān)鍵零部件、配套件的發(fā)展。三是跟蹤新的消費，開發(fā)家電家居、文教體育、休閑娛樂、 旅游用品、時裝服飾、工藝美術(shù)、裝飾裝潢、衛(wèi)生防護、生物醫(yī)藥、老年用品、美容化妝、生育保健、安全救生等消費品。特別重視電子信息技術(shù)產(chǎn)品、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)。培育一批高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品。四是大力實施名牌戰(zhàn)略，實施“新、特、優(yōu)”工程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象，培育名優(yōu)產(chǎn)品，打造一批中國名牌和省名牌，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。爭取多創(chuàng)造出一些像海爾、海信、青啤、張裕、浪潮、重汽、如意這樣的品牌。
3、加大技術(shù)改造力度。為應(yīng)對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業(yè)調(diào)整振興大會，出臺了“10+40+13”重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見。各地結(jié)合自身區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件等實際，也都制定出臺了工業(yè)調(diào)整振興意見和行業(yè)振興規(guī)劃，凝煉實施了一批技改項目。今年是推進三年調(diào)整振興規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，再組織6大類1000個技改項目。既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造保增長，又發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積蓄新的發(fā)展優(yōu)勢，真正實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
一是在項目實施上，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000個項目，建立項目檔案，實施定期調(diào)度；市、縣對工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的7200多個項目，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)網(wǎng)跟蹤，形成合力，及時發(fā)現(xiàn)項目實施中的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，加快項目實施進度，爭取早投產(chǎn)、早見效。對國家和省里財政資金支持的項目，督促幫助企業(yè)完善安全、節(jié)能、環(huán)保、核準(zhǔn)備案等手續(xù)，保證資金?？顚Ｓ茫?jīng)得起檢查。
二是在項目儲備上，繼續(xù)精心篩選凝練。按照省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的方向和重點，以現(xiàn)有企業(yè)為主體，實施“市場驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略”，緊緊圍繞市場,聚焦客戶需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群選項目,針對危機中為什么訂單減少，如何開發(fā)新產(chǎn)品、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，如何節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、推進兩化融合等企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)來凝練項目。加強工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的信息溝通，繼續(xù)發(fā)揮財政資金的鼓勵引導(dǎo)作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。
三是在項目建設(shè)上，重點實施好續(xù)建項目，盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。積極爭取銀行支持，落實項目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金，加快在建項目的組織實施，盡早形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益。繼續(xù)抓好國家增值稅轉(zhuǎn)型政策的落實，去年實施135億，今年爭取用得更好。
（三）加快圍繞技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，推動工業(yè)經(jīng)濟步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，也是企業(yè)競爭力的核心內(nèi)容，必須作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓。許多在危機中取得成功的企業(yè)經(jīng)驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造企業(yè)核心競爭力。
1、完善創(chuàng)新平臺。在鞏固、提升、發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的同時，要不斷培育、重點支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化快、產(chǎn)業(yè)化進程步伐快、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)形成快的企業(yè)技術(shù)中心，打造一批工業(yè)核心競爭力之源。特別在縣域?qū)用妫?lián)合高等院校和科研機構(gòu)，采取政府推動、市場化運作的方式，創(chuàng)造性地建立一批形式多樣的、區(qū)域和行業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺，為廣大中小企業(yè)服務(wù)。廣饒縣以金宇輪胎和信義集團為依托，聯(lián)合有關(guān)院校和科研機構(gòu)，對輪胎、汽車零部件行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)工藝進行聯(lián)合攻關(guān)，為全縣企業(yè)服務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，重點推進技術(shù)開發(fā)費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重，今年省級技術(shù)中心企業(yè)要達到4％、重點企業(yè)技術(shù)中心達到6％。要加快推進產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建一批長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
2、積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設(shè)計是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎(chǔ)性工作。要大力推廣九陽電器的經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新、建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計示范基地，推動產(chǎn)學(xué)研合作共建設(shè)計中心，加快我省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，辦好今年的產(chǎn)學(xué)研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業(yè)設(shè)計整體水平。
3、用好首臺（套）重大裝備鼓勵政策。我省今年表彰的第一批95項首臺（套）技術(shù)裝備涉及86家企業(yè)，其中達到國際先進水平的有54個，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進水平的有41個。下一步要認(rèn)真總結(jié)裝備創(chuàng)新的好經(jīng)驗，好做法，在全省推廣學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)加快首臺（套）技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，為全省經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻力量。
4、加大技術(shù)研發(fā)項目實施力度。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點領(lǐng)域，加強新產(chǎn)品新技術(shù)項目的引導(dǎo)，推進共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)。特別要組織實施好2500項省級新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)項目，爭取列入國家重大專項和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項規(guī)劃項目。
5、壯大創(chuàng)新人才隊伍。引進人才比引進資金更重要，要加快建立企業(yè)與院校合作培養(yǎng)人才的共建機制，按照省政府《關(guān)于加強全省企校共建工科專業(yè)工作的意見》要求，抓好校企合作新建100個工科專業(yè)、1000個實訓(xùn)基地的任務(wù)落實。完善科技人才向企業(yè)流動機制，推進大學(xué)教授進企業(yè)掛職、企業(yè)人才進大學(xué)深造等多種形式的人才交流活動。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新人才的國際交流，利用金融危機帶來的人才流動機遇，加大國際高水平專業(yè)人才引進力度。鼓勵海外人才和外資企業(yè)分流人才帶項目到我省創(chuàng)業(yè)。大力推進“泰山學(xué)者”、“創(chuàng)新團隊”建設(shè)，不斷壯大高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊伍。
（四）加快圍繞管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提高質(zhì)量和效益。推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)是主體。國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的實踐和經(jīng)驗充分證明，沒有管理創(chuàng)新，企業(yè)就不可能在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)很重要的由依賴消耗資源、能源轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新這三個方面來。
1、大力推進管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)用好“三面鏡子”（望遠鏡、放大鏡、顯微鏡），以標(biāo)桿管理和六西格瑪管理為切入點，加快推進管理理念、管理內(nèi)容和管理方法“三個創(chuàng)新”，努力實現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。一是抓好企業(yè)戰(zhàn)略管理。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是大企業(yè)做好“十二五”發(fā)展規(guī) 劃，把握先機、搶占制高點，加快實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略從“低成本競爭”向“差異化競爭戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，更加注重根據(jù)市場需求提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)；從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重質(zhì)量和效益；從“資源能源依賴型”向“自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化；從“以單一市場為主”向“國際國內(nèi)兩個市場并重戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，正確分析所處行業(yè)的市場狀況和在行業(yè)中所處的地位，確定自身發(fā)展方向、確定主營業(yè)務(wù)，著力培育品牌和核心競爭力。二是抓好精細化管理。積極開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動，引導(dǎo)各類企業(yè)對照知名大企業(yè)找差距，大力推行六西格瑪管理方法，全方位多角度挖掘降低成本的潛力，最大限度地降低成本、提高效益，增強企業(yè)競爭力。強化基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理，建立健全各項規(guī)章制度、生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)范，加強對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各個流程的控制，夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力保障。三是大力總結(jié)推廣典型和先進管理方法。在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域培養(yǎng)、選撥和總結(jié)一批重管理、強管理的典型，在全省推廣，做到學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。積極引進國外先進管理方法，總結(jié)推廣在應(yīng)對金融危機、挖潛降本增效方面創(chuàng)造的先進管理方法，加快推進企業(yè)管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。四是建立完善企業(yè)誠信體系，開展誠信企業(yè)活動，提升企業(yè)信用水平，增強市場競爭力。五是搞好職工培訓(xùn)，以建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內(nèi)容和形式的教育培訓(xùn)，提高職工隊伍整體素質(zhì)。
2、加快大企業(yè)發(fā)展。一是全面落實好省政府《關(guān)于加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮350戶重點工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚等方面的龍頭帶動作用，努力做到5個帶頭：帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。二是支持重點企業(yè)開展兼并聯(lián)合重組。選擇有條件的行業(yè)和地區(qū)，支持優(yōu)勢大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，減輕企業(yè)重組成本，提高優(yōu)勢資源集中度，推動企業(yè)由大變強。特別要引導(dǎo)資源型企業(yè)抓住當(dāng)前收購成本較低的時機，積極到省外國外并購礦山資源，加強能源和資源儲備。三是實施“企業(yè)家培育計劃”，采取各種方式大規(guī)模開展企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有高水平素質(zhì)、國際化視野的企業(yè)家隊伍，提高大企業(yè)戰(zhàn)略管理和現(xiàn)代化管理水平，引導(dǎo)大企業(yè)超前研究、主動探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子，做轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍。
3、大力發(fā)展中小企業(yè)。在遭受金融危機重創(chuàng)的情況下，去年我省中小企業(yè)仍然創(chuàng)造了不俗的發(fā)展業(yè)績。我省中小企業(yè)發(fā)展到63萬戶，比上年增加4萬戶；規(guī)模以上中小企業(yè)完成增加值比上年增長18.3%，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到73%。要進一步深化對中小企業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中重要地位的認(rèn)識，堅持抓大扶小，充分發(fā)揮民營資本在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中活力強、調(diào)整快、運轉(zhuǎn)靈的優(yōu)勢，使中小企業(yè)在工業(yè)調(diào)整振興中發(fā)揮更大作用。一是繼續(xù)大力實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升、小企業(yè)培育四項計劃，加強對企業(yè)的分類指導(dǎo)，按照專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的模式，圍繞大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套，發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，運用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加強技改導(dǎo)向，積極發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。二是搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，完善市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)、融資擔(dān)保、管理咨詢等六大服務(wù)體系，為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供肥沃的土壤。三是全面落實好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，特別是抓好小微企業(yè)“三五二”稅收優(yōu)惠政策的落實，最大限度發(fā)揮好政策的激勵引導(dǎo)作用。四是培育特色產(chǎn)業(yè)集群。省政府辦公廳專門印發(fā)了全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。各地要按照區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、支撐體系健全、配套功能完善、環(huán)境友好、質(zhì)量過硬、市場競爭力強的要求，抓好一批示范性的產(chǎn)業(yè)集群。力爭經(jīng)過兩至三年的努力，全省營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群達到100個、過50億元的達到170個，打造140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成我省經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
（五）加快圍繞區(qū)域布局和園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)要素資源和產(chǎn)業(yè)聚集，培植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。進一步優(yōu)化區(qū)域布局，實施重點區(qū)域帶動，是培植長遠發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體。
在全省層面，要著力實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。一是落實總書記總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好半島藍色經(jīng)濟區(qū)的要求，推進半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。二是發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。三是加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是加快建設(shè)日照精品鋼鐵基地，推動魯南經(jīng)濟帶發(fā)展。五是發(fā)揮省會經(jīng)濟的輻射帶動作用，建設(shè)以城市群經(jīng)濟圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
在縣域?qū)用?，要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則，整合提升各類工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，加快產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群式、區(qū)域化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分依據(jù)區(qū)位、資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力形成縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟集聚化的發(fā)展模式。特別重視化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真扎實地組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動，著力培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)濟特色明顯、基礎(chǔ)完善、龍頭輻射作用強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟品牌。要把發(fā)展縣域工業(yè)與促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展結(jié)合起來。支持有條件的縣市區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)聚集度高、要素聚集能力強、人口分布合理的新城鎮(zhèn)。
（六）加快圍繞節(jié)能減排轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進節(jié)能減排，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求和重要抓手。
1、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。抓好1000戶重點用能企業(yè)，建立每月網(wǎng)上直報制度。以水泥、鋼鐵和電力等行業(yè)為重點，開展能效水平對標(biāo)活動。加快既有居住建筑節(jié)能改造，確保20__年完成國家下達的1900萬平方米改造任務(wù)。推進供熱計量、管網(wǎng)、換熱站改造。加快淘汰高耗油5000輛老舊汽車，推廣先進交通節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加強公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系建設(shè)，嚴(yán)格政府機關(guān)節(jié)能考核，開展公共建筑能源審計工作。
2、大力推進節(jié)能科技進步。制定并公布節(jié)能節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品推廣目錄，推 廣海水淡化，擴大節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用范圍。組織開展高效節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實財政補貼政策。今年推廣節(jié)能燈550萬支以上。建設(shè)1000個高效照明示范村。圍繞企業(yè)節(jié)能管理、太陽能與建筑一體化和節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域，制修訂一批節(jié)能節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、努力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。研究編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為重點，抓好傳統(tǒng)大宗固體廢物綜合利用，推廣三建公司城市建筑垃圾綜合利用的經(jīng)驗和做法，全省建設(shè)100個循環(huán)經(jīng)濟重點項目。積極推廣餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業(yè)廢物等綜合利用。
4、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》，太陽能光熱與建筑一體化今年推廣不少于1000萬平方米。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系和調(diào)控機制，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體實力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和全省三個“節(jié)能100項”，開發(fā)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、裝備和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，培育一批有特色、高水平的咨詢、設(shè)計、評估、檢測、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
5、堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的部署，建立責(zé)任制，淘汰企業(yè)名單和任務(wù)，按時按標(biāo)準(zhǔn)完成淘汰任務(wù)。
（七）加快圍繞推進“兩化融合”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面，加快信息化與工業(yè)化深度融合。推進“兩化”融合是走新型工業(yè)化道路、推進工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。要加強對“兩化融合”的分類指導(dǎo)和重點推進。一是在企業(yè)層面，選擇輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金、煤炭、電力、醫(yī)藥和現(xiàn)代物流等10大行業(yè)的200家重點企業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個環(huán)節(jié)，加大新信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，形成新型的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。二是在行業(yè)層面，扎實推進“四個一百”工程，力爭培育100個重點企業(yè)、100個重點項目、100項重點技術(shù)和產(chǎn)品、100名優(yōu)秀電子商務(wù)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立電子商務(wù)門戶，扶持建設(shè)在全國占主導(dǎo)地位的10個行業(yè)電子商務(wù)平臺，形成電子商務(wù)品牌網(wǎng)站群，鞏固和發(fā)展在全國的行業(yè)優(yōu)勢地位。大力加強工業(yè)軟件、應(yīng)用電子、行業(yè)應(yīng)用方案等先進適用技術(shù)的研究開發(fā)，加快技術(shù)改造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，搞好對廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)的信息化服務(wù)。實施好“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指導(dǎo)意見，推廣智能公交、張裕rfid關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、高速不停車收費（etc）系統(tǒng)、電力智能電網(wǎng)試點，確定首批100家省公共物流信息平臺應(yīng)用單位。三是在區(qū)域?qū)用?，借鑒青島創(chuàng)建國家級“兩化”融合試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等為切入點，選擇10個左右產(chǎn)業(yè)集群度較高的市、縣（區(qū)）試點，建設(shè)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗區(qū)，并逐步推廣覆蓋全省。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)營造良好環(huán)境
加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩，誰認(rèn)識早、動手早，誰就掌握主動，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，決心一次下足，深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)、市場等多種手段，加大政策推動、要素保障、考核約束、輿論引導(dǎo)力度，形成整體合力。
（一）搞好政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合，綜合發(fā)揮“有形之手”和“無形之手”的作用。我國之所以能在國際金融危機沖擊下率先實現(xiàn)總體回升向好，重要的一條就是堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，也要注重政府調(diào)控，充分運用好宏觀調(diào)控政策，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，贏得主動。一是完善政策體系。通過政策的激勵與約束作用，引導(dǎo)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著預(yù)期的方向發(fā)展。從財稅、金融、要素保障和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，出臺一系列行之有效的政策措施，制定一系列政策和規(guī)劃，構(gòu)成強有力的政策支撐體系。二是完善中介服務(wù)體系，建立健全信用擔(dān)保、信息服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，搭建縣域工業(yè)發(fā)展支撐平臺，確?？h域工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)順利進行。三是完善工作機制。完善工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議制度，進一步研究制定和組織實施加快工業(yè)調(diào)整振興的財稅、金融、價格、科技、人才等相關(guān)政策，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動。四是加強和改進經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)和先行指標(biāo)的變化情況，關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況，盡可能多地掌握第一手資料，著眼于增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，研究解決好制約發(fā)展的突出問題，增強工作的前瞻性、針對性和有效性。
(二)深化改革開放，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供內(nèi)在動力和體制保障。消除體制是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的必然要求，只有消除了體制機制障礙，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)鋪平道路。要堅持市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要更加重視質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約環(huán)保、民生改善，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成現(xiàn)代市場體系，強化對過度占用資源和污染環(huán)境的有效約束，增強市場經(jīng)濟主體的動力和活力。深化企業(yè)改革，擴大對外開放，完善社會保障體系，改善宏觀調(diào)控，加強對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。
一、強化憂患意識，切實做好汛前準(zhǔn)備工作。
汛期已到，為扎實做好今年全站國省干線公路防汛各項準(zhǔn)備工作，有效防范化解風(fēng)險隱患，確保國省干線公路安全渡汛，全站高度重視。一是提前謀劃，提早動手。詳細制定了防汛工作預(yù)案，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確了責(zé)任分工，成立了防汛抗洪應(yīng)急小分隊。二是建立健全完善了防汛工作各項規(guī)章制度，并逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。三是對防汛機械、車輛、專用工具等統(tǒng)一進行了保養(yǎng)維修，新增部分防汛工具。四是備齊了防汛應(yīng)急物資，并與有關(guān)單位簽訂了應(yīng)急供應(yīng)物資協(xié)議。五是對機關(guān)辦公樓房，用電線等進行了檢查維修。六是為進一步提高職工防汛工作業(yè)務(wù)技能，4月28日組織全體干職工進行了防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月初將進行防汛演練。七是及時修整路肩邊坡水毀，疏通邊溝排水溝，及時挖補墊補路面坑槽，補植刷洗五樁，疏通橋梁泄水孔，清理橋梁伸縮縫。八是加強雙控機制建設(shè)，制作風(fēng)險點分級管控分布圖，正式啟用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺等為國省干線公路安全渡汛提前打好基礎(chǔ)。
二、卡死責(zé)任，確保防汛工作落實到位
為確保防汛工作責(zé)任落實到位，從站領(lǐng)導(dǎo)班子成員到每個股室，從養(yǎng)護班組到每位職工，對每個工作崗位、每段公路養(yǎng)護里程，每座橋梁涵洞統(tǒng)一明確到每個人頭，逐級簽訂責(zé)任狀，制定完成工作任務(wù)、工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實獎懲制度。
三、加大檢查力度，認(rèn)真整治各類隱患。
明確了一名副站長帶隊組成檢查小組，堅持每日對每個工作崗位所轄干線公路橋梁進行詳細檢查，絕不放過一點蛛絲馬跡，做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人，整改時限，直至整改徹底驗收合格。共整治各類隱患30余個，其中挖補墊補路面坑槽8處，修剪路樹4000余米5300余株，疏通邊溝排水溝126千米267立方米，補植五樁35根，清理橋梁伸縮縫54道，疏通橋梁泄水孔216道，維修用電線路80米，維修辦公樓房60平方米，維修機械車輛4輛。
一、主要任務(wù)
應(yīng)急管理宣教工作以“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、突發(fā)事件應(yīng)對法宣教為契機，大力普及應(yīng)急管理的各項法律法規(guī)；以《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，認(rèn)真做好各類預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識普及為重點，努力提高職工預(yù)防、避險、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，倡導(dǎo)通過科學(xué)合理的生產(chǎn)管理模式和健康文明的生活方式來減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過應(yīng)急宣教工作的深入開展，使應(yīng)急常識真正進機關(guān)、進基層所站，營造出良好的應(yīng)急文化氛圍，提高全局職工應(yīng)急意識。
應(yīng)急管理培訓(xùn)工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)班為主要手段，不斷加強專業(yè)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升各級干部處置突發(fā)事件的能力；加強職工自救互救、避險知識的培訓(xùn)，增強防范意識，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。
二、主要內(nèi)容和組織形式
（一）應(yīng)急管理宣教工作的主要內(nèi)容和主要形式
1．主要內(nèi)容
（1）應(yīng)急預(yù)案宣傳。深入宣傳《區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，包括制定總體預(yù)案的背景、目的、意義和原則。修訂《區(qū)交通局機關(guān)消防（防震）應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)交通局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，并進行宣傳解讀，普及有關(guān)突發(fā)事件的防范應(yīng)對措施。
（2）應(yīng)急避險知識宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高在突發(fā)事件中的自救互救能力，強化危機意識。
2．組織形式
（1）開展多種形式的宣傳活動
①開展“防災(zāi)減災(zāi)日”和“應(yīng)對法頒布紀(jì)念日”專題宣教活動。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，在“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布紀(jì)念日，開展應(yīng)急疏散演練、宣傳材料發(fā)放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動，宣傳普及應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)法律法規(guī)。
②開展公共安全主題宣傳活動。利用“全國安全生產(chǎn)月”、“全國法制宣傳日”等專題活動，開展群眾現(xiàn)場咨詢活動，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險常識，增強安全意識。
③開展公共安全進基層活動。在汽車北站、機場等主要場所懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和安全宣傳畫，在公交車、出租車內(nèi)張貼標(biāo)語和安全宣傳畫等，營造關(guān)注安全的輿論氛圍。
④舉辦研討會、專題講座等活動。今年計劃5月份、10月份舉辦危險化學(xué)品駕駛員、押運員和客運人員安全專題講座，加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。
（2）拓寬應(yīng)急知識的宣傳普及渠道
①局安全科將《突發(fā)事件應(yīng)對法》及應(yīng)急常識在OA網(wǎng)上，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)內(nèi)容安排在第二季度的考核考試之中。
②要充分利用宣傳欄、電子信息顯示屏、標(biāo)語等形式，擴大防災(zāi)信息及應(yīng)急知識宣傳，提高公眾的預(yù)防、自救互救能力。
（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象和組織形式
1．機關(guān)干部及應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點強化應(yīng)急意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置能力培訓(xùn)以及通過培訓(xùn)使全系統(tǒng)從事應(yīng)急管理工作人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓(xùn)中要安排應(yīng)急知識的專題培訓(xùn)，5月12日，局安全科將安排一次防震防災(zāi)應(yīng)急知識培訓(xùn)。
將應(yīng)急培訓(xùn)納入局年度培訓(xùn)計劃，年內(nèi)分別對相關(guān)干部職工進行培訓(xùn)。局安全科和各相關(guān)單位、企業(yè)也要采取多種形式加強對工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)技能。
2．基層管理人員培訓(xùn)。重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。對基層管理人員的培訓(xùn)要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育培訓(xùn)基地有計劃地對客貨運輸、危險品運輸企業(yè)的基層管理人員進行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。
3．企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。重點是增強風(fēng)險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故前期應(yīng)急處置能力。安全科要會同運管處每年在駕校舉辦1-2次道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。
4．應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍培訓(xùn)。重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊和其他單位要按照管理責(zé)任，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，區(qū)交通局應(yīng)急隊伍培訓(xùn)年內(nèi)不低于2次。
三、應(yīng)急演練計劃
應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急演練預(yù)案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預(yù)案的需要和應(yīng)急宣教培訓(xùn)的一種重要形式。
一、總體要求
全面貫徹黨的十七屆三中全會，認(rèn)真落實中央和省市縣有關(guān)會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，緊緊圍繞全縣中心工作和水利工作重點，大力宣傳水利建設(shè)管理經(jīng)驗做法、特色亮點，集中展示水利改善民生、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局的良好形象，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)提供強大的精神動力和營造良好的輿論氛圍。
二、宣傳形式
以日常宣傳為主，專題宣傳為輔，根據(jù)不同時期不同階段水利工作重點開展水利宣傳。
日常宣傳以《水利信息》、水利網(wǎng)站為主陣地，充分借助上級水利門戶網(wǎng)站、各類報刊、信息刊物和電視廣播等媒體資源，宣傳我縣水利工作成效。
專題宣傳以“3.22”世界水日、“4.15”防汛防臺抗旱日、冬修水利建設(shè)、“12.4”法制宣傳日等為載體，精心組織策劃專題活動，在采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙宣傳以及發(fā)放資料、懸掛（張貼）標(biāo)語、組織開展座談、現(xiàn)場咨詢等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式，開展與學(xué)校、部門組織聯(lián)合宣傳，舉辦大型文藝活動等方式，積極營造全社會認(rèn)識水利、關(guān)心水利、支持水利、建設(shè)水利的良好氛圍。
三、工作打算
1、著力提升宣傳質(zhì)量，在省水利廳《參閱件》上1期介紹水利特色經(jīng)驗做法的稿件，加大水利信息陣地建設(shè)，堅持每月出刊1期《水利信息》，強化信息報送工作，力爭2012年度再獲省、市、縣水利信息工作先進單位。
2、著力擴大宣傳效果，緊緊圍繞專題宣傳，開辟《今日》水利宣傳專欄2次，每次為期1個月，重點宣傳水法律法規(guī)、水利建設(shè)成果、管理經(jīng)驗；結(jié)合重點工作，制作電視專題片，全面介紹水利防汛工作，努力掀起水利宣傳。
3、著力加強溝通協(xié)作，主動與省市縣媒體加強溝通與交流，建立良性的合作關(guān)系，借助媒體資源優(yōu)勢，宣傳水利工作，塑造水利形象。
4、著力強化隊伍建設(shè)，邀請縣委辦或縣政府辦信息科對水利信息員進行培訓(xùn)，提高信息員寫作能力和水平。
四、保障措施
1、加大考核力度，把水利宣傳工作納入科室年度考核內(nèi)容，對未按要求和標(biāo)準(zhǔn)完成的，按項扣分；對超額完成目標(biāo)的，逐項加分，分值與年終目標(biāo)獎金掛鉤。
夏季高溫天氣防汛度汛工作總結(jié)2021
今年進入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行，我監(jiān)理部分析20xx年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢，進行重點部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計劃安排，制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責(zé)任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進各工程項目施工的有序、順利進展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監(jiān)理責(zé)任意識，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進現(xiàn)場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目，監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應(yīng)急事務(wù)。防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結(jié)果等。遇有重大問題事項，就及時向有關(guān)方面上報。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用
特別關(guān)注xx氣象臺、xx市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實各項預(yù)防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預(yù)案并落實開展應(yīng)急救援演練
督促施工單位編報20xx年防洪度汛預(yù)案及重點施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對演練情況進行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進行修訂與完善，為安全度汛奠定堅實基礎(chǔ)。
五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機構(gòu)，落實職責(zé)，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險隊伍，并進行相關(guān)知識教育培訓(xùn)。
2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、督促施工單位，針對不穩(wěn)定部位加強安全監(jiān)測工作。
4、督促施工單位按照設(shè)計要求完成防汛項目施工。
六、督促施工單位落實后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲備。并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進行了檢查，對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題，以書面形式指示施工單位限期整改，確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲備。鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷，監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時，督促施工單位在汛前儲備必需生活用品，做好度汛生活物資儲備計劃安排。
3、督促施工單位要認(rèn)真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動，做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤措施的落實，確保作業(yè)人員的人身安全。
七、督促施工單位科學(xué)合理安排工作時間
在高溫天氣時，要督促施工單位適當(dāng)調(diào)整作息時間，減輕工作強度，適當(dāng)延長作業(yè)人員中午休息時間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時段，室內(nèi)的高溫作業(yè)場所及辦公室和宿舍，應(yīng)加強通風(fēng)和降溫。
八、加大防汛安全檢查力度落實各項防汛措施，開展夏季高溫安全生產(chǎn)專項檢查
汛期，監(jiān)理部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結(jié)合在一起，組織由業(yè)主參加的聯(lián)合安全與防汛檢查組，對各工程項目施工安全和防汛工作情況進行檢查，督促施工單位按照時間要求完成防汛項目施工，對重要部位防洪度汛措施召開專題會進行審查和協(xié)調(diào)。
防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。今年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，按照成府防汛指[20*]1號文件精神和縣防汛指揮部的安排，全力做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義十分重大。據(jù)我縣氣象部門預(yù)測，我縣今年年總降水量為850mm，汛期內(nèi)將有2—3次日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程，降水相對集中，因此，極易發(fā)生洪災(zāi)和內(nèi)澇，防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻！結(jié)合*實際，現(xiàn)將我縣汛前工作開展情況匯報如下：
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會議，研究部署今年的防汛工作，要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢，充分估計氣候異常所帶來的新情況、新問題，切實做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度；并要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任和分級負(fù)責(zé)，建立完善“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制，明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé)，整體聯(lián)動推進防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作，全面落實安全度汛的各項措施，確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握，切實做好防汛宣傳，提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險的意識，思想上要高度警惕，行動上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動以及世界水日和水法宣傳周，今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作（計劃再將開展3次），對防洪法，防洪條例進行了宣傳，提高了當(dāng)?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認(rèn)識。并將計劃在5月全縣防汛工作會議上，進行防汛動員、宣傳、教育，進一步增強防汛意識，消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計，在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起，防汛辦在接到電話后，立即趕到現(xiàn)場，通過查看，并與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，最終得到妥善解決，得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進行了培訓(xùn)，計劃今年將進一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程，我縣防汛指揮部以郫府防汛指[20*]1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性，抓緊落實以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，進一步完善各項規(guī)章制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分級責(zé)任，要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則，對重點防汛地段實行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點負(fù)責(zé)的措施進行落實。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座*鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé)，并制定了專項防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實行24小時值班，并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度（值班表已排好）。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實際，在全縣防汛工作會議前，我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災(zāi)工作進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實做好今年防汛各項工作。
三、機構(gòu)方面—積極健全，力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定，針對我縣的防汛指揮機構(gòu)情況，為落實行政首長責(zé)任制，縣政府以郫府函[20*]43號文件，對*防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機構(gòu)按照要求正在完善中，并將在4月底前建立，將按照各自的分工落實防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，汛期防汛搶險經(jīng)費由財政負(fù)責(zé)落實。
(三)、為加強防汛辦的工作，在現(xiàn)有的人員中又充實了工作人員，由過去的6人增加到9人，辦公條件也大大改善并落實，所有人員已全方位進入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費專用、隊伍強大
(一)、物資方面：為做好防汛物資準(zhǔn)備，縣上儲備了充足的防汛搶險救災(zāi)物資，其中編織袋75200條，鉛絲籠251條，搶險機具80臺，沖鋒舟3艘，物料質(zhì)量符合要求,實物與清單一致，目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)，待新的儲備中心建成后搬入。同時在縣政府的重視下，縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中，預(yù)計將在汛期投入使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調(diào)用計劃。縣防汛物資是由防汛辦安排專人進行管理。為確保全縣搶險工作的順利進行，防汛指揮部已發(fā)出通知，要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作，結(jié)合自身實際進行落實。
(二)、經(jīng)費方面：縣、鄉(xiāng)財政安排了防汛搶險專用經(jīng)費,保證?？顚Ｓ?，并由防汛指揮部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊伍方面：按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險隊伍，要經(jīng)過培訓(xùn)，思想上要有充分準(zhǔn)備，搶險技能方面要熟悉掌握，并要提高廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實際也要組建內(nèi)部搶險隊伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實戰(zhàn)
防汛辦已落實人員對今年我縣的防汛預(yù)案進行了修訂完善，并于4月21日以郫府函[20*]52號對防汛預(yù)案進行了批復(fù)，并要求各鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位在4月中旬將完善的防汛預(yù)案上報縣防汛辦。為認(rèn)真落實防汛預(yù)案，把防汛的各項措施真正落實到每一個重點環(huán)節(jié)、每一段堤防、每一座工程設(shè)施，切實做到思想認(rèn)識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位，以保證我縣今年安全度汛。
在全縣防汛工作會議上已研究決定，為增強搶險隊伍的搶險技能，在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上，今年6月計劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障，為加快防汛工程建設(shè)，在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護岸工程、徐堰河史家堰護岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進行了整治，共計6處，總長698米，大部分工程已全面完成。工程完工后，將有效地發(fā)揮防洪作用，為今年度汛安全打下堅實的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點——內(nèi)澇，加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項重要工作。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則及時進行清除，對不能及時清除的，必須采取補救措施，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，全縣共排查出防洪地段75處，其中20處重點防洪地段，10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點防洪地段，其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確?？h城的度汛安全，減輕內(nèi)澇壓力，防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案，計劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū)，僅有一處4.4平方公里的淺丘，對于山洪災(zāi)害的防御，在我縣不屬于重點，但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原，境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫，庫容4.2萬方，去冬今春已集中資金對其進行了整治，目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案，并按要求在汛期加強監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站，立即組織人員進行大檢查，要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，針對存在的問題及時采取措施，消除隱患，并提前做好搶險人員和物資的落實。
九、技術(shù)準(zhǔn)備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
1現(xiàn)有防汛應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)
目前門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急體系主要由防汛應(yīng)急指揮和管理機構(gòu)、防汛應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險隊伍、監(jiān)測預(yù)警與指揮平臺及防汛物資等組成。從整體上看，門頭溝區(qū)防汛抗旱應(yīng)急體系比較完備，但在應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資儲備、信息資源采集、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源共享等方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下4個方面。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。①未建立與各區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)連接建設(shè)。全市各區(qū)縣均已建成與北京市防汛辦公室的內(nèi)網(wǎng)連接，但未能實現(xiàn)區(qū)縣之間的網(wǎng)絡(luò)連接，一些內(nèi)部信息無法實現(xiàn)共享，尤其是汛期一些時實的河道水情信息，區(qū)、縣無法在第一時間查看，仍需打電話到市防辦查詢，給工作造成極大的不便。②未建立與氣象局的網(wǎng)絡(luò)連接建設(shè)，不能實現(xiàn)雨量信息和水文信息的共享，對洪澇災(zāi)情進行動態(tài)監(jiān)測和快速評估能力不足。（2）應(yīng)急隊伍建設(shè)方面。汛期組建的一些地方隊伍，均由當(dāng)?shù)厝罕娊M建而成，存在很多弊端。①人員數(shù)量不確定性。因近年來外出務(wù)工人員數(shù)量的增多，汛期留守家園的人數(shù)存在不確定性。所以，汛期很難保證統(tǒng)計數(shù)量的人員如數(shù)參加。②搶險技術(shù)無保障性。組建起來的人員大多是當(dāng)?shù)卮迕?，沒有接受過正規(guī)的防汛業(yè)務(wù)知識和基礎(chǔ)搶險技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，如果面對突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)對能力無保障；應(yīng)相應(yīng)組建一支由消防、地震救災(zāi)、市政及衛(wèi)生等部門組成的專業(yè)應(yīng)對山洪、泥石流災(zāi)害搶險、搶救隊伍。鎮(zhèn)、村也要相應(yīng)組織以民兵、團員為骨干的群眾搶險救災(zāi)隊伍，保證搶險救災(zāi)的及時性和有效性。（3）水庫的監(jiān)測建設(shè)方面。門頭溝區(qū)境內(nèi)5座水庫，區(qū)防辦沒有任何水庫信息采集系統(tǒng)，僅靠市局網(wǎng)上公布的水庫情況表查看信息，與水文自動化的要求相差甚遠。不能及時滿足水文資料收集、洪水預(yù)報及防洪指揮決策等工作的需要。（4）防汛應(yīng)急通訊保障。應(yīng)急機動通信保障能力差，由于災(zāi)害發(fā)生時空分布上的隨機性，沒有專業(yè)車輛；僅靠有線電話和電臺通信難以滿足，亟須增加衛(wèi)星移動電話（不少于13部），同時加強移動通信設(shè)施建設(shè)，加大覆蓋范圍。
2對策與建議
針對以上問題，需要從以下幾個方面應(yīng)對：①加大搬遷或工程防護力度；②加強非工程措施建設(shè)，如監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、決策與指揮系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)演練、信息化系統(tǒng)建設(shè)和通信保障能力建設(shè)；③增加群眾避險自救能力；④加強物資儲備，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)余方、棄方，儲存充足土源、沙袋、機械；⑤建立一支專業(yè)的防汛應(yīng)急搶險隊伍，加大宣傳、培訓(xùn)力度，做到萬無一失。
2.1進行搬遷或工程防護
目前正在進行的棚戶區(qū)改造工程，計劃解決門頭溝區(qū)棚戶區(qū)3.1萬戶8.5萬人的汛期安全隱患問題，項目完成后，城區(qū)棚戶區(qū)防汛隱患問題將得到根本解決；北京市針對山區(qū)也制定了險村險戶搬遷政策，經(jīng)調(diào)查，由于扶持力度有限，以及地域狹小等自然因素的限制，群眾搬遷的熱情不高。因此，對于險村險戶主要采取工程防護，消弱不良因素對群眾的生命財產(chǎn)威脅程度，對于不能采取工程措施，或采取工程措施意義不大的隱患點，則由政府進行安置，動員群眾搬遷。
2.2加強非工程措施建設(shè)
2.2.1提高預(yù)警預(yù)報能力2006年以來區(qū)水務(wù)局加大了汛情預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，在完成計算機網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了防汛異地會商視頻會議系統(tǒng)，以點對點的形式，將視頻、聲音和數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)了門頭溝區(qū)與市防汛辦的會商、行政會議及遠程培訓(xùn)等，可實時接受上級指示，并及時處置。在18處人工報汛站點基礎(chǔ)上建立了18處超短波自動雨量站，通過計算機網(wǎng)絡(luò)上報實時雨水情信息，實時了解汛情。下一步應(yīng)繼續(xù)加強泥石流監(jiān)測、水庫安全監(jiān)測，建立雨情、汛情互聯(lián)系統(tǒng)，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞。（1）加強泥石流監(jiān)測。目前門頭溝區(qū)建設(shè)有泥石流滑坡體監(jiān)測站點3處，與現(xiàn)有災(zāi)害點數(shù)量不成比例，遠未達到總體監(jiān)測要求，爭取資金，加大投資建設(shè)力度，盡快使全區(qū)重點泥石流險村納入監(jiān)測管理體系。（2）加強水庫安全監(jiān)測。在全區(qū)5座大、中、小型水庫1座攔河閘安裝實時水情自動遙測系統(tǒng)，具備實時了解水庫水位水情能力，實時動態(tài)地報告被監(jiān)測點的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。安裝設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在水庫的重要部位安裝攝像頭，利用CDMA無線傳輸，通過計算機等設(shè)備監(jiān)控該部位的情況，方便對現(xiàn)場情況的判斷和指揮。系統(tǒng)由高倍變焦可遙控攝像機和相應(yīng)服務(wù)器構(gòu)成，可實時監(jiān)測水庫大壩、溢洪道及閘門等重點防洪部位。攝像點分為室外和室內(nèi)，可抗御惡劣天氣，適應(yīng)于24h全天候工作，無論白天和晚上都可以監(jiān)視水庫現(xiàn)場圖像。（3）建立雨情互聯(lián)系統(tǒng)。建立區(qū)、鎮(zhèn)和村三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，能夠快速便捷實時傳輸動態(tài)，及時查看防汛等重要信息，方便快捷地接收，汛期可以實時查看有關(guān)水庫、河道的水情和相關(guān)雨量站點的雨情，縮短了信息交換速度。作為防汛抗旱指揮部成員單位，區(qū)氣象局網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接及視頻會商系統(tǒng)應(yīng)早日和防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)對接，建立兩者之間的VPN信道，可以提高網(wǎng)絡(luò)訪問的速度與質(zhì)量。在兩單位的局域網(wǎng)出口處各安置1個VPN網(wǎng)關(guān)，在VPN網(wǎng)關(guān)之間建立隧道連接，來實現(xiàn)兩局域網(wǎng)之間相互通訊。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接后，可以實現(xiàn)：①實時墑情監(jiān)測，通過建成的墑情自動監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)代表性布點，實時掌握轄區(qū)內(nèi)土壤墑情；②遙感產(chǎn)品，可以查看根據(jù)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)制作的各種服務(wù)產(chǎn)品，包括墑情、苗情及林區(qū)覆蓋等信息；③實時雨量，實時顯示本轄區(qū)18個自動雨量站和自動氣象站觀測信息，方便了解最新雨情；④預(yù)報產(chǎn)品，包括長、中、短期天氣預(yù)報，滾動更新，氣候評價，可以通過建立的視頻會議系統(tǒng)，實時收看各種會商情況，及時了解最新動態(tài)。協(xié)作建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，利用信息互補，加強監(jiān)測。
2.2.2增加群眾避險自救能力增加群眾自救能力主要從3個方面著手：（1）提高群眾自救的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如安裝喇叭及時通知，標(biāo)明逃生路線以及在逃生路線安裝照明設(shè)備，設(shè)置避險場地以及救援物資等；（2）加大宣傳力度引起群眾高度重視，克服麻痹思想，通過電視、報紙等進行宣傳，也可以經(jīng)常組織村民觀看逃生知識的專題片或電影，提高群眾避險意識；（3）多組織避險演習(xí)、演練，由于多年沒有發(fā)生洪澇災(zāi)害，目前群眾思想已經(jīng)麻痹到“演習(xí)是政府的事，要我配合演習(xí)應(yīng)當(dāng)給我一定報酬，否則就不配合”的程度，根本就沒有將演習(xí)演練看成是提高自己避險自救技能，下一步要做深入具體的工作，也可考慮從中小學(xué)生方面落實，使群眾將避險演練重視起來。
2.3加強搶險隊伍建設(shè)
在現(xiàn)有專業(yè)防汛搶險應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上加大投入，建立一支技術(shù)過硬、機械化程度高、反應(yīng)快、戰(zhàn)斗力強的隊伍，作為搶險專業(yè)隊，預(yù)計骨干人員15名左右，專門負(fù)責(zé)處置汛期可能出現(xiàn)的各種險情。汛期由區(qū)防汛指揮部直接調(diào)度，如發(fā)生險情需要搶險時，所有人員必須在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點，實施專業(yè)搶險。實行平戰(zhàn)結(jié)合，在非汛期，可以通過為周邊工程施工等服務(wù)收取適量費用。每年計劃組織專業(yè)搶險人員進行2~3次集中培訓(xùn)與演練。內(nèi)容包括水庫防汛搶險、堤防防汛搶險及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等。還應(yīng)針對性地學(xué)習(xí)一些機械設(shè)備的駕駛技術(shù)、保養(yǎng)知識，例如沖鋒舟、挖掘機的駕駛和維護。學(xué)習(xí)相關(guān)演練主要是進行一些戶外實地?fù)岆U演練，演練包括穿堤涵管封堵、機械封堵道口、滑坡塌岸搶護及水上救生救援等項目，以提高防汛搶險實際作戰(zhàn)能力。
2.4充實物資儲備力度
門頭溝區(qū)地處山區(qū)，109國道貫穿全境，道路狹窄，目前僅有防汛物資儲備庫1處，雁翅和齋堂物資儲備點2處。一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，道路交通中斷，搶險隊伍、搶險物資將無法及時到達。因此要增加各鎮(zhèn)街、村居的物資儲備力度，提高“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”的能力。每鎮(zhèn)設(shè)1處物資儲備點，并按照新標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)管理，一旦發(fā)生災(zāi)害可各自為戰(zhàn)，及時救災(zāi)；當(dāng)前門頭溝區(qū)物資儲備庫房出現(xiàn)老化現(xiàn)象，當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，隨著新材料、新技術(shù)在抗洪搶險工作中的應(yīng)用，防汛物資儲備材料也對庫房透風(fēng)、除濕及溫控條件要求較高，建議對門頭溝區(qū)現(xiàn)有庫房進行更新改造，并采購?fù)诰驒C、推土機、裝載機、吊車及自卸車等搶險專用設(shè)備，滿足當(dāng)前物資儲備需求。另外，設(shè)置一定數(shù)量的儲土場，保障堵口安全；同時道路、交通等部門要針對特殊情況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。
2.5建立健全河道管理機制
