發(fā)布時(shí)間：2022-07-02 10:06:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會的穩(wěn)定和諧。
三、組織機(jī)構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。
指揮組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對受災(zāi)人員的臨時(shí)救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場實(shí)施營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。
救護(hù)組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。
宣傳組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報(bào)道工作。
四、演練時(shí)間
2016年X月X日上午X時(shí)至X時(shí)
五、演練地點(diǎn)
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級地震，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險(xiǎn)地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險(xiǎn)地帶的民眾，切實(shí)做到一個(gè)不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對地震受傷民眾進(jìn)行緊急營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊(duì)伍迅速開展滅火，控制住火勢，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個(gè)不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對撤離居民進(jìn)行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度，充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動的全體人員要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化落實(shí)意識，以高度責(zé)任感認(rèn)真開展好演練活動，實(shí)現(xiàn)演練活動的既定目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo)，完善責(zé)任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo)，完善責(zé)任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動要求，確保演練活動按要求順利、有序進(jìn)行，確保演練活動如期開展，扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。
(三)精心布置，妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么任務(wù)，掌握演練要求，認(rèn)真參加演練活動，取得演練活動成功。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律，服從指揮
要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的紀(jì)律，參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，嚴(yán)禁嬉戲，不準(zhǔn)攜帶與演練活動無關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動要求進(jìn)行演練，確保整個(gè)演練活動安全，不發(fā)生意外事故。
一、全縣災(zāi)點(diǎn)基本情況
截至目前，全縣共有443處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入監(jiān)測(其中崩塌56處,不穩(wěn)定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計(jì)威脅5370戶21384人,威脅資產(chǎn)132622萬元)。
二、防汛備汛工作
1.人員調(diào)整。今年的防汛工作方案根據(jù)人員變動，及時(shí)調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)，按照防汛減災(zāi)工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也對應(yīng)成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級指揮部，明確了各級防汛責(zé)任人，確保我縣防汛工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工、各司其職、密切配合，把防汛工作責(zé)任制落到實(shí)處。
2.預(yù)案修訂。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂編制《縣2021年山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案》、《縣2021年大江大河防汛應(yīng)急預(yù)案》、《縣2021年水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了各成員單位防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，明確了隱患點(diǎn)排查、避災(zāi)演練等工作要求，明確了救災(zāi)物資的儲備和調(diào)配方案等。
3.物資儲備。加強(qiáng)了各類應(yīng)急物資儲備，保證急需時(shí)能拿得出，用得上?？h水利局儲備了各類水管4.5萬米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機(jī)5臺、抽水機(jī)2臺、救生衣900件、應(yīng)急人員裝備100套（雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟）。
4.早部署，早安排。4月初啟動了縣防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室的備汛工作；4月中旬，縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展隱患排查等備汛工作的通知》，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)成員單位的工作職責(zé)和責(zé)任分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位要各司其職查找薄弱環(huán)節(jié)，不留死角，不留隱患，確保各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位；提前與16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，并報(bào)縣人民政府同意將防汛減災(zāi)目標(biāo)工作納入年度考核，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、組、農(nóng)戶、監(jiān)測責(zé)任人以及轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)也簽訂防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。
三、加強(qiáng)防汛值班值守管理
我縣防汛減災(zāi)工作由縣防汛減災(zāi)暨地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)籌管理，從5月1日正式開始防汛減災(zāi)日常工作，在水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局等部門抽調(diào)6名人員以三班倒形式值班，水利局指派2名工作人員（a、b崗）兼職處理防汛減災(zāi)工作日常事務(wù)。
入汛以來，縣防汛值班室始終堅(jiān)持24小時(shí)值班，并每天都對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室和隱患點(diǎn)監(jiān)測人員進(jìn)行電話抽查，總的來說，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室、村組及隱患點(diǎn)監(jiān)測人員都能堅(jiān)守崗位。
四、加強(qiáng)汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個(gè)汛期，除了汛前對全縣所有隱患點(diǎn)開展了排查整改排危工作外，自5月進(jìn)入汛期后，水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局組成工作組多次帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防汛檢查。對排查出的隱患點(diǎn)位以及2020年汛期受災(zāi)較為嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)庚即安排資金開展災(zāi)害點(diǎn)水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里，堤防維修630余米，總投資160萬元；及時(shí)組織開展縣雪洼龍鎮(zhèn)高位滑坡堰塞湖排險(xiǎn)工作，雪洼龍鎮(zhèn)甲鋪?zhàn)哟宥殴M“11.23”高位滑坡形成庫容14萬立方米的堰塞湖，造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級支流踏卡河形成小ii型堰塞湖，根據(jù)省水利廳的處置方案，防止汛期發(fā)生二次形成堰塞湖，在河道左岸開挖長443.9米寬16米的人工河道，總開挖方量達(dá)到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工，目前正在緊張施工中，預(yù)計(jì)在本月底完成堰塞湖排險(xiǎn)清理工作。
五、全面做好山洪災(zāi)害預(yù)警平臺的運(yùn)行
目前我縣有野外監(jiān)測站點(diǎn)共54個(gè)，其中雨量站有38個(gè)，水位站16個(gè)。因部分地區(qū)通報(bào)信號不穩(wěn)定，存在有時(shí)不報(bào)訊的情況，但總的報(bào)訊率基本保持在85%左右。縣防辦在入汛前就銜接了預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位，對預(yù)警系統(tǒng)野外站點(diǎn)及縣級平臺進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，完成了平臺升級和數(shù)據(jù)上報(bào)，確保山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)能正常運(yùn)行。
5月4日-5日，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有3個(gè)雨量站點(diǎn)達(dá)到暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)華丘村為33.8mm。境內(nèi)多次降雨過程，野外監(jiān)測站及時(shí)傳回了數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很好的預(yù)警作用。截止目前暫無災(zāi)情發(fā)生。
六、存在的問題
1.由于機(jī)構(gòu)改革，我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個(gè)辦公室，現(xiàn)有工作人員及其編制全部劃歸縣應(yīng)急管理局，導(dǎo)致現(xiàn)在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通訊不穩(wěn)定。目前，我縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已開通了通訊網(wǎng)絡(luò)，但因供電保證率低，特別是、、等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)常因區(qū)域性停電導(dǎo)致無通訊信號，致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在接下來的工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，落實(shí)防汛值班制度。進(jìn)入汛期后，落實(shí)好晝夜值班制度，防汛專線電話要有專人值守，保證24小時(shí)通訊通暢。防汛主管領(lǐng)導(dǎo)和值班人員手機(jī)24小時(shí)開通，定時(shí)不定時(shí)對各隱患點(diǎn)監(jiān)測人員值守情況進(jìn)行抽查；
二是做好氣象部門的天氣預(yù)報(bào)接收工作，及時(shí)傳達(dá)雨汛情信息；
一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧
*6年我省的汛情旱情災(zāi)情主要有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是部分地區(qū)干旱時(shí)間長、夏伏旱嚴(yán)重。海東、西寧、海西、黃南等地長時(shí)間持續(xù)干旱,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴(yán)重。二是致災(zāi)性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時(shí)間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個(gè)縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復(fù)遭災(zāi),損失嚴(yán)重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災(zāi)害,造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì),*6年全省農(nóng)作物因洪受災(zāi)面積76.5萬畝,受災(zāi)人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設(shè)施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟(jì)損失41708萬元,其中水利基礎(chǔ)設(shè)施損失13823萬元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬畝,成災(zāi)280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴(yán)重受災(zāi)的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴(yán)重春荒。直接經(jīng)濟(jì)損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。
面對嚴(yán)重的旱洪災(zāi)害,各級黨委、政府高度重視,有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,廣大軍民頑強(qiáng)拼搏,搶險(xiǎn)救災(zāi),奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報(bào),專題研究部署防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,并親臨災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)工作。二是堅(jiān)持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災(zāi)情,組織會商,隨時(shí)調(diào)整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線開展工作。四是有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,全力應(yīng)對,及時(shí)下?lián)苜Y金,并向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災(zāi)救災(zāi)。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負(fù)責(zé)同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災(zāi)工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據(jù)旱情、汛情和災(zāi)情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財(cái)政協(xié)調(diào)溝通,年內(nèi)共爭取到防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬元。其中,國家特大防汛補(bǔ)助費(fèi)1500萬元,國家特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1800萬元,省級防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)1700萬元,安排防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)及水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目計(jì)劃9批230項(xiàng),為防汛抗旱減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
(二)認(rèn)真抓好抗旱工作
根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢,省防指和水利廳密切關(guān)注,及時(shí)組織工作組深入旱區(qū)開展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)。并將旱情動態(tài)隨時(shí)向省委、省政府和國家防總辦進(jìn)行匯報(bào),提出切實(shí)可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線,服務(wù)到田間地頭,積極主動抗旱。同時(shí),投入抗旱經(jīng)費(fèi)2875萬元,修復(fù)各類水利工程142項(xiàng)(處),抗旱補(bǔ)灌94.5萬畝,應(yīng)急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實(shí)施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務(wù)隊(duì),增設(shè)了10個(gè)自動旱情監(jiān)測點(diǎn),一個(gè)流動監(jiān)測點(diǎn),使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災(zāi)害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴(yán)重的民和、樂都、化隆等縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村6.69萬人的吃水問題,及時(shí)安排資金,采用應(yīng)急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機(jī)、牲畜等拉、馱、運(yùn)供水,解決了臨時(shí)性人畜飲水困難問題,為抗旱減災(zāi)和維護(hù)旱區(qū)社會穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門的好評。
(三)全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施
汛前及時(shí)召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實(shí)國家防總、水利部有關(guān)會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實(shí)了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段行政首長防汛責(zé)任人,層層簽訂了責(zé)任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責(zé)任區(qū),檢查落實(shí)度汛措施,對存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,去年全省共儲備了價(jià)值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)測水庫運(yùn)行狀況,嚴(yán)格控制汛限水位,實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應(yīng)對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補(bǔ)充做好防洪應(yīng)急預(yù)案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點(diǎn)防洪工作。去年8月底,國家電網(wǎng)公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿負(fù)荷試驗(yàn),公伯峽電站五臺機(jī)組滿發(fā)運(yùn)行,下泄流量達(dá)1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時(shí)發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時(shí)段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實(shí)地勘查,調(diào)查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協(xié)調(diào)黃河公司完善試驗(yàn)方案,避免了不應(yīng)有的損失。
(四)組織制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案
多年來的實(shí)踐證明,制定科學(xué)、適用的預(yù)案是推動防汛抗旱減災(zāi)工作由被動向主動轉(zhuǎn)變的重要措施,也是防汛抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災(zāi)害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是積極協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位,按照國家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》,補(bǔ)充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案。二是根據(jù)國家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》,及時(shí)進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預(yù)案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實(shí)施了重點(diǎn)大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預(yù)案。四是普及防御山洪災(zāi)害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險(xiǎn)自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長培訓(xùn)教材》、《山洪災(zāi)害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓(xùn)工程”對120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識培訓(xùn)。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知>的實(shí)施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責(zé)任人職責(zé)》
為理順我省境內(nèi)各類水庫、水電站的防汛管理機(jī)制,明確防汛管理職責(zé),提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。
(六)加強(qiáng)了與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)
一是與國家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財(cái)政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達(dá)、搶險(xiǎn)救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門的相互配合日益增強(qiáng),我們對基層的服務(wù)更加及時(shí)周到,項(xiàng)目審核及資金下達(dá)等工作更趨合理及時(shí)?；鶎訂挝坏母黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強(qiáng),促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,對預(yù)測預(yù)報(bào)和監(jiān)測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項(xiàng)應(yīng)急管理工作全面提速,對預(yù)案、預(yù)測、預(yù)警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來越密切,對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,抓緊水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固和各項(xiàng)應(yīng)急工程建設(shè),認(rèn)真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項(xiàng)預(yù)案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態(tài)變化,抓好預(yù)報(bào)、調(diào)度、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)、評估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊(duì)伍、方案和物料四落實(shí),切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供安全保障。重點(diǎn)要抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調(diào)職能,組織有關(guān)部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級防指成員單位的作用;三是加強(qiáng)部門間的聯(lián)合會商,建立聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制;四是加強(qiáng)地方各級防指及其辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性,形成分級分部門負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮決策的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)法規(guī)制度和預(yù)案建設(shè)
抓緊制訂出臺《青海省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責(zé)任追究制度》、《青海省抗旱工作評價(jià)實(shí)施細(xì)則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時(shí),完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)防汛抗旱預(yù)案,提高科學(xué)性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續(xù)把水庫安全度汛作為重點(diǎn)工作來抓。一是嚴(yán)格水庫調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的審批,存在嚴(yán)重病險(xiǎn)的水庫要降低汛限水位或空庫運(yùn)行,確保安全;二是加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和防洪調(diào)度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案運(yùn)行;三是完善水庫搶險(xiǎn)預(yù)案,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續(xù)做好山洪災(zāi)害防御工作
山洪災(zāi)害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國家防總關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強(qiáng)對群眾的宣傳教育,提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的自我防范意識,制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)到基層,落實(shí)到村戶,扎實(shí)做好監(jiān)測、報(bào)警、防御等各項(xiàng)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)工作,堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
(五)全面加強(qiáng)抗旱工作
即將進(jìn)入主汛期，按照xx鄉(xiāng)xxxx年53號文件通知和6月24日全鄉(xiāng)防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災(zāi)工作落到實(shí)處，特制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。
一、《預(yù)案范圍》
本《預(yù)案》是我聯(lián)校應(yīng)對可能發(fā)生的汛期自然災(zāi)害的行動方案。
二、《預(yù)案》指揮機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組
組 長：
副組長：
成 員：
2、應(yīng)急防災(zāi)辦公室電話及聯(lián)系人
信息聯(lián)絡(luò)員：
電 話：
3、各校應(yīng)成立完備的組織體系，保證24小時(shí)值班通訊暢通。
三、應(yīng)急工作要求：
1、各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注校舍及周邊環(huán)境可能對學(xué)校造成災(zāi)害的動態(tài)，嚴(yán)格采取各種防范措施。
2、各學(xué)校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。
3、各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生災(zāi)害的險(xiǎn)情或已造成災(zāi)害的險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)聯(lián)校，保證讓聯(lián)校在第一時(shí)間內(nèi)掌握較全面的信息，以便采取強(qiáng)有力的救治措施。
4、各學(xué)校應(yīng)確定一名工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。
四、應(yīng)急工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)防范、對防汛防地質(zhì)災(zāi)害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實(shí)，認(rèn)真排查。
2、各學(xué)校在汛期到來之前要對校舍、學(xué)校周邊的情況組織人員進(jìn)行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數(shù)，措施得力。
3、加強(qiáng)值班和夜間巡查(特別是暴雨來臨時(shí))對檢查人員要進(jìn)行親自安排，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入，保證有災(zāi)無害，將災(zāi)害損傷障礙最低程度。
4、各學(xué)校要建立嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，做到六有：有信息聯(lián)絡(luò)組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運(yùn)送組、有災(zāi)情回報(bào)組、有值勤巡查組。
5、各學(xué)校應(yīng)針對本校情況，制定相應(yīng)的預(yù)案，將職責(zé)分工到組、到人，請他們要有明確職責(zé)，才能在災(zāi)難來臨時(shí)臨危不亂，有效應(yīng)對。
6、汛期到來，各校應(yīng)重申學(xué)生上下學(xué)的接送制度，特別是下雨時(shí)，生活教師應(yīng)堅(jiān)守崗位，把每位學(xué)生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責(zé)任的行為。
7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
8、若學(xué)校發(fā)現(xiàn)磁生災(zāi)害，應(yīng)緊急啟動預(yù)案，按以下工作流作。學(xué)校信息員——值班教師(學(xué)生)——發(fā)現(xiàn)滋生自然災(zāi)害——通知班主任——學(xué)校校長——組織學(xué)校搶險(xiǎn)隊(duì)幫組學(xué)生轉(zhuǎn)移——上報(bào)聯(lián)校——上報(bào)鄉(xiāng)里教育局——通知醫(yī)院組織搶救。
9、制定好防范措施，放假時(shí)的家長通知書和責(zé)任書要做好續(xù)簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。
為教育工作營造一個(gè)良好的育人環(huán)境。
五、具體要求
1、大力宣傳
各校要利用一切手段，向?qū)W生、家長宣傳防洪搶險(xiǎn)工作的重要性書寫防汛宣傳標(biāo)語，張貼傳單，形成自覺保護(hù)生存環(huán)境的氛圍。
2、落實(shí)責(zé)任
我鄉(xiāng)四所完小，校長為學(xué)校防汛工作第一責(zé)任人，要根據(jù)本校實(shí)際，從思想上高度重視，行動上具體落實(shí)。要把本校防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)到具體人頭，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預(yù)防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學(xué)校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產(chǎn)、校舍進(jìn)行一次全面的檢查，及時(shí)處理安全隱患，。
4、嚴(yán)格值班
各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認(rèn)真做好抗御河流洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保河流防洪安全。縣水利局要嚴(yán)厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通?？h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險(xiǎn)、河道清灘網(wǎng)格化管理機(jī)制，將責(zé)任逐級落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時(shí)間通知防汛責(zé)任單位和責(zé)任人，并采取固定值守和流動巡查相結(jié)合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅(jiān)決勸離河道滯留人員，同時(shí)進(jìn)行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達(dá)，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責(zé)任崗位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實(shí)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要工程專人值守，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備好搶險(xiǎn)物資，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效處置?？h水利局要對渭河綜合整治、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實(shí)防汛責(zé)任，完善汛期施工方案和應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員和設(shè)備安全。太白山旅游區(qū)管委會要加強(qiáng)旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化防汛責(zé)任，完善預(yù)案，確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔(dān)水庫和淤地壩防汛任務(wù)的鎮(zhèn)，特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，病險(xiǎn)水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運(yùn)行安全。要加強(qiáng)泄洪管理，水庫管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報(bào)告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時(shí)間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織相結(jié)合的辦法，切實(shí)做好日常巡查和險(xiǎn)情排查，特別是強(qiáng)降雨期間，要加強(qiáng)巡查力量，加大巡查頻次，及時(shí)處置安全隱患。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，加大預(yù)案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災(zāi)害防御。
各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防范工作。要強(qiáng)化基層防御組織體系，細(xì)化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，把監(jiān)測、預(yù)警、撤離的責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組、人，建立梯級責(zé)任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預(yù)警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。對滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)治理措施，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，確保各種險(xiǎn)情處置及時(shí)有效，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的預(yù)警減災(zāi)作用，縣水利局要落實(shí)專人，加強(qiáng)相關(guān)鎮(zhèn)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理，確保山洪災(zāi)害防治信息暢通。
四、落實(shí)縣城防洪排澇措施。
各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆做好各項(xiàng)防范工作?？h住建局要完善縣城防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識。全面檢查縣城排澇設(shè)施，及時(shí)對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時(shí)要加強(qiáng)排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù)，對所有泵機(jī)及配套設(shè)備全面進(jìn)行維修、保養(yǎng)和檢測，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
五、完善預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。
縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時(shí)分析會商，加密預(yù)報(bào)頻次，做到提前預(yù)警、及時(shí)預(yù)報(bào)?？h、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會商意見，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，快速落實(shí)防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴(yán)肅值班紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預(yù)警力度，在新聞媒體開設(shè)防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設(shè)安全警示牌，提高群眾防汛安全意識。縣教育局要督促學(xué)校完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠(yuǎn)離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域，防止發(fā)生不安全事故。
六、抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備以及運(yùn)輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，確保危急時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。加?qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，發(fā)揮武警部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。切實(shí)做好災(zāi)后防疫工作，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強(qiáng)防范，確保大災(zāi)之后無大疫。
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動權(quán)。總的目標(biāo)要求是：遇建國以來最大洪水，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間，再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險(xiǎn)”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線，加強(qiáng)對防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負(fù)責(zé)，通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
一、氣象災(zāi)害基本情況
全市主要遭受了局地暴雨洪澇、干旱、風(fēng)雹災(zāi)、雷電、低溫霜凍、病蟲害等氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害，氣象災(zāi)害具有影響范圍廣、強(qiáng)度大、損失嚴(yán)重、多災(zāi)并發(fā)等特點(diǎn)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失巨大，其中局地暴雨洪澇、干旱災(zāi)害尤為嚴(yán)重。
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
（一）工作經(jīng)驗(yàn)及成績
1、加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。為規(guī)范氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，提高保障公共氣象安全及突發(fā)災(zāi)害天氣的能力，按《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定完善《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)案管理工作。2012年，市政府成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組（當(dāng)政辦函〔2012〕19號），我局內(nèi)部建立了氣象應(yīng)急隊(duì)伍，由各部門業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成并開展現(xiàn)場氣象應(yīng)急服務(wù)工作?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系日趨完善，全市共發(fā)展氣象協(xié)理員和信息員185人，建立氣象信息服務(wù)站1個(gè)。
2、氣象應(yīng)急保障能力明顯提升。建立2套國家級自動氣象觀測站、20個(gè)區(qū)域自動氣象站、1套CMACast衛(wèi)星接收系統(tǒng)、1個(gè)GPS/MET觀測站、1套土壤濕度自動測量儀等。常規(guī)觀測資料傳輸及時(shí)率達(dá)100%，本級站及區(qū)域站數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率均達(dá)99%以上。觀測精度和自動化水平明顯提高，觀測時(shí)效明顯提升，信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。
3、積極做好應(yīng)急處置工作。
（1）加強(qiáng)觀測，緊密跟蹤災(zāi)害性天氣
密切監(jiān)視各次天氣過程，實(shí)時(shí)監(jiān)測災(zāi)害天氣發(fā)生發(fā)展情況。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、氣象臺站、自動站、土壤水份觀測系統(tǒng)，對干旱、暴雨洪澇、寒潮、大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)報(bào)服務(wù)人員24小時(shí)應(yīng)急值班，密切監(jiān)視每一小時(shí)的天氣變化，對自動站、區(qū)域自動站數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時(shí)災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)。
（2）做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息
市氣象臺及時(shí)與市氣象臺進(jìn)行會商，加強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)指導(dǎo)，積極做好短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)災(zāi)害天氣臨近預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年，共專題氣象服務(wù)27期1300多份，氣象旬月報(bào)36期1200多份，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息5期，天氣預(yù)警信息28期，預(yù)警短信近萬條。并通過電視、廣播、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到救災(zāi)一線及公眾手中。
（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮了氣象應(yīng)急服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)中的“發(fā)令槍”、“消息樹”作用。
（二）存在的問題
1、氣象應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)有的合作機(jī)制存在效率不高、應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)不到位的弱點(diǎn)，氣象應(yīng)急的社會管理和公共服務(wù)職能發(fā)揮不足。
2、社會參與氣象災(zāi)害防御的程度有待增強(qiáng)。目前氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的公眾和單位缺少對防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識，缺乏基本的防御避災(zāi)常識，公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識差，基層各級應(yīng)急管理人員缺乏系統(tǒng)的有關(guān)氣象應(yīng)急方面的培訓(xùn)和教育，憂患意識薄弱，氣象應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等。
三、工作建議
（一）創(chuàng)新氣象應(yīng)急管理機(jī)制，提高各類突發(fā)事件防范和應(yīng)對的工作效率。進(jìn)一步研究和優(yōu)化部門間的合作模式，加快形成和建立部門之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享應(yīng)急信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門包括應(yīng)急工作信息以及應(yīng)急科學(xué)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和廣泛應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)氣象應(yīng)急保障體系建設(shè)，增強(qiáng)處置氣象災(zāi)害的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)氣象預(yù)案體系建設(shè)，努力解決預(yù)案的可操作性和針對性。
（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和科普的力度，增強(qiáng)群眾防御氣象災(zāi)害意識和能力。
四、典型案例--“5.14”暴雨風(fēng)雹災(zāi)害
（一）天氣概況
5月14日18時(shí)10分至19時(shí)10分左右，我市玉陽辦事處、壩陵辦事處、玉泉辦事處等五個(gè)鎮(zhèn)處遭受雷雨大風(fēng)和冰雹災(zāi)害，局部地區(qū)冰雹達(dá)到1厘米，最大風(fēng)力25.8米/秒，玉陽城區(qū)1小時(shí)降雨量高達(dá)72.1毫米。
（二）災(zāi)情及影響
1、人口受災(zāi)情況。此次災(zāi)害人口受災(zāi)重災(zāi)區(qū)集中在城區(qū)三個(gè)辦事處，全市受災(zāi)人口136000人，緊急轉(zhuǎn)移安置2300人。
2、房屋受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市房屋進(jìn)水1200戶，揭頂1800戶。壩陵辦事處的及壩陵橋社區(qū)560戶房屋進(jìn)水，850戶房屋屋頂被揭。
3、農(nóng)田受損情況。受災(zāi)農(nóng)田面積54000畝，成災(zāi)面積26200畝。絕收面積6300畝。
4、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。此次災(zāi)害造成電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度損壞，城區(qū)大面積停電，主干道被淹，2萬多居民出行受阻，部分機(jī)關(guān)廠礦辦公樓門窗吹垮，沖毀通村公路12處，吹倒大樹76棵，沖斷樹枝560棵，吹倒公共汽車站臺11個(gè)。城區(qū)主要街道大道漫水到50厘米，沿街130多戶商鋪進(jìn)水，壩陵辦事處工業(yè)園區(qū)部分廠房進(jìn)水。玉陽東門樓社區(qū)23戶商鋪被淹。
【關(guān)鍵詞】水庫；科學(xué)管理；防汛；減災(zāi)措施
水庫防汛能力的高低關(guān)乎下游地區(qū)人民群眾的安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，我們必須積極開展水庫的各項(xiàng)防汛基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)履行科學(xué)減災(zāi)的宗旨，增強(qiáng)水庫的綜合防汛能力，保障下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展。要提高水庫的防汛管理水平，就必須強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)管理工作，從預(yù)案、制度、信息、組織、管理、隊(duì)伍建設(shè)和物資等入手，以應(yīng)對水庫度汛應(yīng)急事故發(fā)生。
1 預(yù)案到位
正所謂居安思危，未雨綢繆，編制好完善的預(yù)案是保證水庫防汛工作順利開展的前提。編制水庫應(yīng)急預(yù)案，首先要充分掌握工程的基本情況，找出水庫薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患，分析可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，圍繞“防、搶、撤”三個(gè)方面，從最壞打算的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、有序、有效的編制，最大限度地減少下游人民群眾的損失。
為完善預(yù)案，一要加強(qiáng)對水庫工程的日常觀測和分析對比，深入研究水庫加固前后的運(yùn)行現(xiàn)況和設(shè)備狀態(tài)、可能發(fā)生險(xiǎn)情的主要因素，綜合評價(jià)水庫的整體防汛能力，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案。二要深入調(diào)查。要深入到水庫下游村委、自然村調(diào)查人口布局、公路交通情況、避險(xiǎn)方向及地點(diǎn)等，并聽取各單位、部門的建議和意見，在簡易可行、可控有度的原則下制定出真正能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和證明的應(yīng)急預(yù)案。三要注意對預(yù)案進(jìn)行分類，將各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性，以其用最少的投入和損失換取最大的利益保障。四要在實(shí)際執(zhí)行中不斷總結(jié)、修改、完善，提高預(yù)案的可操作性，
2 制度規(guī)范
完善系統(tǒng)的制度化體系是提高水庫科學(xué)管理水平的基礎(chǔ)。要做到強(qiáng)化制度管理，以制度約束、規(guī)范人，就必須建立健全水庫的防汛制度體系，務(wù)細(xì)務(wù)全，不斷修改和規(guī)范諸如大壩的檢測記錄報(bào)告、水庫水情的定期值班巡查、水庫突況報(bào)送和商討及事后的責(zé)任追究制度等，甚至細(xì)化到如發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行和觀測檢修、水庫閘門的開啟和關(guān)閉及自動化系統(tǒng)的安裝使用等設(shè)備的操作流程的規(guī)范，以真正提高水庫管理制度的可操作性。制度的管理不僅重在制度的定制，更應(yīng)該注重制度的落實(shí)。要使每位水庫的工作人員學(xué)習(xí)和熟悉并遵守制度，避免工作中的盲目隨意，減少等失職、瀆職現(xiàn)象，對責(zé)任事故的追究要做到公正嚴(yán)明，讓制度真正發(fā)揮功效。
3 信息是防汛決策的基礎(chǔ)、是指揮調(diào)度的根據(jù)
在水庫防汛過程中，水、雨情，工情的信息，是防汛指揮決策的依據(jù)。決策是防汛指揮管理中的中心環(huán)節(jié)。正確的決策必須依賴于對有關(guān)信息的準(zhǔn)確判斷，必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息。因此，信息是基礎(chǔ)、是根據(jù)，信息是防汛指揮的耳目和尖兵。
為了科學(xué)、有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫的水雨情、工情運(yùn)行狀況，為防汛指揮決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息，必須對防汛指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的建設(shè)。
目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)共建設(shè)了：1、水雨情、工情測報(bào)系統(tǒng)的硬件平臺建設(shè)，包括各遙測站和視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，共計(jì)中心站1個(gè)，水庫遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）14個(gè)，雨量遙測站120個(gè)，江河水位站4個(gè)；軟件監(jiān)控平臺1個(gè)。2、信息應(yīng)用系統(tǒng)主要完成了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、基本數(shù)據(jù)、超文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立防汛綜合數(shù)據(jù)庫信息平臺。3、視頻會議系統(tǒng)主要用于防汛會商，實(shí)現(xiàn)了智能控制、數(shù)字會議、大屏幕投影、音響、攝像、燈光及自動門控制和LED顯示屏等七個(gè)功能。同時(shí)，通過LED屏實(shí)時(shí)每日重要站點(diǎn)的水雨情信息。系統(tǒng)建成后，達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐半年多來，系統(tǒng)迅速采集全縣水雨情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)效性強(qiáng)，根據(jù)降雨、洪水實(shí)時(shí)情況，為防汛指揮提供了科學(xué)合理的決策依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。
從建設(shè)來看，目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到要求，建議：
（1）全縣水庫未建設(shè)有遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）的，要盡快完善；
（2）從以人為本的理念出發(fā)，水庫下游每個(gè)村委均建設(shè)自動雨量遙測站；
（3）水庫壩體的自動測壓系統(tǒng)要盡快建設(shè)。
4 日常管理
水庫的日常管理工作包括水庫日常運(yùn)行的各方面和防汛工作的各個(gè)階段，無論在汛期還是非汛期，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。要實(shí)現(xiàn)管理工作的到位，首先要做好防汛檢查工作，包括汛前、汛中和汛后的巡查和全查。只有加強(qiáng)防汛值班等工作，堅(jiān)持將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各種不利因素進(jìn)行及時(shí)有效的整改，將之扼殺在搖籃里，做到不漏掉一個(gè)隱患、不放過一個(gè)險(xiǎn)情，才能實(shí)現(xiàn)水庫防汛工作的科學(xué)管理。
其次，必須強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)的調(diào)度工作，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為提高預(yù)測預(yù)警水平和決策指揮水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
最后，一定要對水庫的觀測、維修和養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行強(qiáng)化規(guī)范，及時(shí)掌握水庫工程的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)對大壩、放水洞和溢洪道等建筑物進(jìn)行觀測和相關(guān)資料的分析編排，確定工程的安全與否，明確水庫的變化趨勢。此外，對諸如各種水工的建筑物的混凝土的局部修復(fù)、壩坡、閘門水封的更換、防汛道路的養(yǎng)護(hù)、排水溝的定期清理等問題也要及時(shí)關(guān)注，做到關(guān)注較大問題的專項(xiàng)處理的同時(shí)，不放棄水庫日常、局部的維修保養(yǎng)工作。
5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
人是所有活動的主體，水庫的防汛工作自然也不會例外。只有加強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，確保防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)編排、后備軍等工作人員均具有合格且高水平的專業(yè)知識和能力，保證防汛工作隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)，才能更好地確保水庫其他工作的順利開展。一個(gè)水利部門的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的反應(yīng)速度關(guān)系防汛抗災(zāi)的成敗，個(gè)水管部門可以在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下在某一地區(qū)建立一支專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍或申請自己專門組織一支同樣功用的隊(duì)伍，以保證水利部門擁有持久而旺盛的戰(zhàn)斗力和工作能力，為做好水庫的科學(xué)防汛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和屏障。
6 做好物資管理
廣義上的防汛物資包括所有在防洪工作中可以用到的物資。一般來講，包括搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)設(shè)備和救生設(shè)備三類。確保防汛物資種類全面、數(shù)量充足、儲備安全，進(jìn)行不同物資的專門存放不僅是防汛物資儲備管理單位的職責(zé)，也是保證防汛抗災(zāi)工作成功開展和進(jìn)行的重要保證。因此，必須高度重視對防汛物資的儲備和管理及使用，建立崗位責(zé)任體系，設(shè)立專崗對防汛物資的各項(xiàng)情況進(jìn)行清查和監(jiān)管，同時(shí)要定制防汛物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案等，對各項(xiàng)社會物資儲備資源進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和了解，將調(diào)查情況定期與相關(guān)防汛中心進(jìn)行反映和溝通。保證一旦有險(xiǎn)情需要，就能及時(shí)調(diào)動各方物資，不會降低防汛工作的進(jìn)度。
7 小結(jié)
要做好水庫的科學(xué)防汛救災(zāi)管理工作，就必須在上述六項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行努力，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求去落實(shí)和執(zhí)行，不斷完善和提高水庫的質(zhì)量管理體系和技術(shù)水平。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的思想，在具體的社會實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況統(tǒng)一考慮工程性和非工程，科學(xué)組織調(diào)度，切實(shí)合理地控制災(zāi)情的發(fā)生和蔓延，盡最大的努力去保證國家的利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐峰.水庫運(yùn)行管理中常見的問題及應(yīng)對措施[J].黑龍江水利科技，2012（11）.
