發(fā)布時間：2022-05-31 15:26:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災(zāi)工作安排樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總則
（一）編制目的
在災(zāi)害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生時做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮抗洪搶險救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制目的和依據(jù)
為做好水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防范水災(zāi)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》等法規(guī)精神，制定本預(yù)案。
二、組織指揮體系和職責
（一）鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長、人武部部長任副組長，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黨政辦、社會事務(wù)辦、派出所、國土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)、海事、水務(wù)、學(xué)校等相關(guān)人員為指揮部成員。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水務(wù)站，由樊波任辦公室主任，姚生敏負責處理日常事務(wù)。
各村相應(yīng)成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責所屬地域的防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責
1、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預(yù)報、洪水警報和上級有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作文件；督促各單位抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資供應(yīng)、儲備、調(diào)運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與，協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)動員宣傳等工作。
2、鎮(zhèn)人武部負責組織基干民兵應(yīng)急分隊參與防汛搶險工作。
3、派出所負責災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防間，按照鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區(qū)的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行；及時處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅決打擊。
4、社會事務(wù)辦負責協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，負責匯總災(zāi)情，并及時與防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)。
5、村配合鎮(zhèn)上搞好鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制，負責村上的綜合協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使防洪排澇工程和穩(wěn)坪建設(shè)同步進行。
6、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。
7、林業(yè)站負責管制木材的堆放，避免木材漂流，防止發(fā)生阻水事故。
8、國土負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，及時設(shè)置塌方警示標志，防止安全事故發(fā)生；每年3月份配合縣局組織有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結(jié)果和處理意見上報鎮(zhèn)黨政辦和防汛辦。
9、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮(zhèn)人員、動物衛(wèi)生安全等預(yù)防與保護各項工作。
10、學(xué)校負責本校防汛防安全的監(jiān)督管理，組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，做好學(xué)生學(xué)習生活安全保衛(wèi)工作。
11、海事負責抓好鎮(zhèn)域內(nèi)渡船及船工的安全管理等工作。
12、水務(wù)站負責抓好各水庫山塘安全管理工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
1、汛情信息 鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時接收縣氣象部門或上級相關(guān)部門對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關(guān)成員單位和各村、中、小學(xué)。
2、洪澇災(zāi)害信息 主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、村、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告洪澇受災(zāi)情況，并對實時災(zāi)情組織核實。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向鎮(zhèn)政府和縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警 根據(jù)縣氣象部門的暴雨警報，及時向全鎮(zhèn)預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。密切聯(lián)系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預(yù)報水平，及時預(yù)報警報。
四、防汛應(yīng)急響應(yīng)
（一）汛情分級
1、一般汛情 日降雨量50－100毫米[可能導(dǎo)致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標準洪水，或其他可能導(dǎo)致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。
2、較大汛情 日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導(dǎo)致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。
3、重大汛情 暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1、一般汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構(gòu)及有關(guān)水利工程管理單位通報汛情信息，根據(jù)上級要求下達防汛通知。
2、較大汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任上崗到位，密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發(fā)防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮(zhèn)防洪搶險救災(zāi)工作。
3、重大汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮(zhèn)汛情；鎮(zhèn)黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按本預(yù)案分組實施
（三）工作內(nèi)容
1、組織指揮 鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項協(xié)調(diào)工作，各村各單位、部門認真實施本預(yù)案。
2、信息 鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨政辦負責向全鎮(zhèn)上級相關(guān)部門汛情災(zāi)情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報。
3、預(yù)測預(yù)報 接收播報縣氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。
4、水利工程調(diào)度 強化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全鎮(zhèn)水利工程實行統(tǒng)一調(diào)度。
5、物資、車輛調(diào)用 發(fā)生重大汛情時，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。
6、人員物資撤離 各村各單位部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。
7、信息播報 報道汛情、災(zāi)情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關(guān)規(guī)定審查后。
（四）組織分工
重大汛情時，鎮(zhèn)政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災(zāi)工作。
1、決策指揮組 由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部指揮組成。主要職責：抗洪救災(zāi)緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調(diào)用搶險隊伍；負責請示上級政府調(diào)派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。
2、技術(shù)指導(dǎo)組 由鎮(zhèn)防汛辦、國土有關(guān)人員組成。主要職責：負責汛情、災(zāi)情匯總；負責暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；負責水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。
3、紀檢督查組 由鎮(zhèn)黨委副書記及黨組成員組成。主要職責：嚴格執(zhí)行黨委政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村各單位部門領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險救災(zāi)中瀆職行為和違紀案件。
4、抗洪搶險組 由鎮(zhèn)黨政辦、人武部、社會事務(wù)辦、派出所、財政、國土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、海事、水務(wù)、學(xué)校、各村兩委等單位部門的有關(guān)人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災(zāi)；搶險救災(zāi)車輛的調(diào)集；搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；黨委、政府、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；及時組織修復(fù)水毀工程。
5、綜合統(tǒng)計組 由鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責：掌握抗洪救災(zāi)動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門匯報汛情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作；負責各村各單位災(zāi)情的收集、核查和匯總。
6、宣傳報道組 由鎮(zhèn)黨政辦人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務(wù)；及時報道縣、鎮(zhèn)、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進事跡；準確報道災(zāi)害情況。
7、后勤保障組 由鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；搶險救災(zāi)車輛具體安排；負責相關(guān)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
五、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極爭取上級部門協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
對易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施；鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。情況需要應(yīng)及時積極向上級有關(guān)部門爭取支援。
（三）應(yīng)急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
（四）供電保障
供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
（五）交通運輸保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)縣交通局、公路分局等部門工作，積極發(fā)動本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配；負責用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。
（六）醫(yī)療保障
衛(wèi)生院、計生服務(wù)所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（七）治安保障
派出所負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
（八）物資保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
（九）資金保障
鎮(zhèn)政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復(fù)補助，并積極向上級爭取資金補助。
（十）社會動員保障
防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛的責任；鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。
六、救災(zāi)
（一）發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)村應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，鎮(zhèn)政府將派有關(guān)部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。
（二）鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦負責受災(zāi)群眾生活救助。積極向上級社會事務(wù)辦部門爭取生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
（三）衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。
（四）各村各單位按屬地管理原則應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
七、災(zāi)后重建
（一）對影響當年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報爭取資金補助，盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（三）各村各單位部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問題，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來的損失，促進街道經(jīng)濟社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會的穩(wěn)定和諧。
三、組織機構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組。
指揮組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負責防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負責對受災(zāi)人員的臨時救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負責組織民兵應(yīng)急分隊現(xiàn)場實施營救和護送轉(zhuǎn)運傷員等工作。
救護組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護組負責對受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護，轉(zhuǎn)運和后送工作。
宣傳組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負責本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報道工作。
四、演練時間
2016年X月X日上午X時至X時
五、演練地點
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級地震，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾，切實做到一個不留。四是組織醫(yī)療救護人員對地震受傷民眾進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊伍迅速開展滅火，控制住火勢，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對火災(zāi)受傷居民進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對撤離居民進行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊、三支其他部隊及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度，充分認識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實加強對本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動的全體人員要提高思想認識，強化落實意識，以高度責任感認真開展好演練活動，實現(xiàn)演練活動的既定目標。
(二)明確目標，完善責任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組要明確目標，完善責任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動要求，確保演練活動按要求順利、有序進行，確保演練活動如期開展，扎實推進，取得成效。
(三)精心布置，妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當什么角色，承擔什么任務(wù)，掌握演練要求，認真參加演練活動，取得演練活動成功。
(四)強化紀律，服從指揮
要強化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的紀律，參加演練的全體人員必須嚴肅認真地對待，嚴禁嬉戲，不準攜帶與演練活動無關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動要求進行演練，確保整個演練活動安全，不發(fā)生意外事故。
從5月1日起，已經(jīng)全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學(xué)研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務(wù)，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長與11個鎮(zhèn)、兩個水電站的負責人簽訂了2012年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要把寫在紙上的東西轉(zhuǎn)化成各鎮(zhèn)各部門的責任落實，轉(zhuǎn)化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：
一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識
防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生?？h委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先后經(jīng)受了2010年“7.18”特大暴雨洪災(zāi)和2011年強秋淋災(zāi)害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災(zāi)的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹?fù)雜性和不可預(yù)見性。所以，我們?nèi)魏螘r候都要高度重視，以對黨的事業(yè)、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。
一是地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災(zāi)的重點地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國山洪災(zāi)害防御重點縣之一。全縣有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點310處，威脅著全縣11個鎮(zhèn)4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質(zhì)災(zāi)害點多，且突發(fā)性強、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導(dǎo)致群死群傷。我縣河網(wǎng)密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災(zāi)害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。
二是極端天氣明顯增多，導(dǎo)致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，反常性、不可預(yù)見性、突發(fā)性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經(jīng)驗，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導(dǎo)致短時、突發(fā)暴雨的預(yù)測預(yù)報水平不高，無法做到定時、定點、定量預(yù)測預(yù)報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮(zhèn)24小時降雨量已經(jīng)接近40毫米。另外，氣象、水文部門預(yù)測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分布不均，有前多后少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險情指數(shù)較高。在雨水集中期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)大洪水；雨季結(jié)束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。
三是防洪抗旱設(shè)施薄弱，防災(zāi)能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現(xiàn)有堤防工程設(shè)防標準低，防洪設(shè)施質(zhì)量參差不齊、強度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房里面?？购祽?yīng)急水源工程少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。
四是部分干部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹僥幸思想，主動防汛、科學(xué)防控、依法防汛的意識不強。有的干部群眾對我縣的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動比較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對防汛工作不熟悉，缺少經(jīng)驗，沒有認真研究；部分群眾水患意識和防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。
上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災(zāi)血的教訓(xùn)，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，充分認識到暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時期內(nèi)還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預(yù)防為主、生命至上”的要求，著眼建設(shè)美好、安全，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發(fā)動群眾，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災(zāi)的能力。
二、扎實做好今年的防汛抗旱工作
2012年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵年，又恰逢黨的十、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點做好以下五個方面的工作：
（一）完善預(yù)案、積極應(yīng)對，切實做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門在防汛工作中擔負的職責和任務(wù)，進一步制定完善相應(yīng)的工作預(yù)案，加強各個預(yù)案之間的銜接和聯(lián)絡(luò)，讓干部和群眾熟悉防汛預(yù)案，保證出現(xiàn)險情能從容應(yīng)對、果斷處置。今天會后，各鎮(zhèn)要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務(wù)和工作責任，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自把關(guān)，逐村完善防、搶、撤的工作預(yù)案；要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應(yīng)急搶險隊伍，及時調(diào)整充實人員，搞好搶險訓(xùn)練和應(yīng)急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米?。要按照“品種齊全、數(shù)量充足、調(diào)運落實、儲備安全”的要求，采取定點儲備、委托代儲等多種途徑，備細備足防汛防災(zāi)物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數(shù)量，特別要加強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。在這里強調(diào)一下，住建部門要在近期組織對城區(qū)排水管道及溝渠進行清淤，對各類設(shè)施設(shè)備進行維護，城關(guān)鎮(zhèn)配合落實好低洼地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。
（二）加強監(jiān)測、科學(xué)調(diào)度，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位調(diào)度和縣城壩河橡膠壩的運行管理，各電站要進一步完善預(yù)泄調(diào)洪的應(yīng)急預(yù)案，安排責任心強的人員監(jiān)測水位，汛期采取低水位運行、搶在汛限水位前預(yù)泄騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫運行等有效措施，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監(jiān)測、調(diào)度和度汛措施科學(xué)到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要強調(diào)的是，所有電站騰庫必須預(yù)先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水項目和河道的管理，加大對未經(jīng)審批而擅自修建涉河工程項目的查處力度；河堤、橋梁、土地整理等項目主管部門和業(yè)主單位，要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)組織施工，保障汛期安全；要切實抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設(shè)工地，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任；對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行尋堤查險工作規(guī)定，防汛關(guān)鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監(jiān)測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉(zhuǎn)移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查審核把關(guān)，嚴禁在地質(zhì)災(zāi)害點區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。
（三）摸清底子、夯實責任，扎實做好群眾避險轉(zhuǎn)移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災(zāi)害防御機制，真正做到情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責任落實到戶。各鎮(zhèn)要在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現(xiàn)場，把監(jiān)測責任明確到人，把預(yù)警防范措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行公告警示；要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領(lǐng)導(dǎo)、責任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責任人對有關(guān)信息、基本情況要爛熟于心；要完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人；要修訂完善避險轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實施雨前轉(zhuǎn)移，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、不死人。關(guān)于預(yù)警信息問題，大家要學(xué)習老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內(nèi)各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話進行登記造冊，在鎮(zhèn)上建立一個手機信息平臺，統(tǒng)一雨情、汛情信息；要確定一個群眾直觀明了的緊急撤離信號，這個信號不能輕易，一旦發(fā)出要立即撤離危險地帶；以前的廣播、鳴鑼、警報等預(yù)警信號方式，要與手機信息結(jié)合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預(yù)警到位。
（四）著眼長遠、夯實基礎(chǔ)，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎(chǔ)能力。我們要緊緊抓住中央“十二五”期間加大水利工程建設(shè)的歷史機遇，進一步加大水利工程建設(shè)特別是縣城、重點鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設(shè)力度。要切實搞好移民搬遷、農(nóng)民進城工作，認真總結(jié)移民搬遷、災(zāi)后重建工作中的好經(jīng)驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)民進城等項目和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災(zāi)地區(qū)的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取項目，切實加強監(jiān)測預(yù)警、防控設(shè)施等基礎(chǔ)能力和防汛抗旱、物質(zhì)儲備建設(shè)。要深入開展防汛減災(zāi)警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災(zāi)意識和避險自救能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災(zāi)警示教育宣傳活動。宣傳、文廣部門要加大對防汛減災(zāi)警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)的濃厚氛圍。
（五）因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災(zāi)害那樣直接猛烈，但對農(nóng)作物生長和糧食生產(chǎn)帶來的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛
防汛抗旱減災(zāi)工作，既是一項關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生工程。因此，我們務(wù)必要以對人民群眾高度負責的態(tài)度和作風，把防汛防旱減災(zāi)工作作為當前的頭等大事來抓。
一要嚴格落實防汛責任制。各鎮(zhèn)、各部門是本轄區(qū)防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮(zhèn)長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮(zhèn)長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術(shù)負責人和具體崗位負責人。
二要加強協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當好參謀；氣象部門要及時、準確地提供氣象信息，提高預(yù)報的及時性和精準度；交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻；承擔物資儲備任務(wù)的部門，要抓緊檢查落實物資儲備；其它部門也要按防洪應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履行職責，抓好落實。
防汛救災(zāi)心得作文素材一
按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災(zāi)工作要求，我鎮(zhèn)牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針，認真做好防汛減災(zāi)工作，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力，我鎮(zhèn)較好地完成了上半年的防汛減災(zāi)各項任務(wù)，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為峨山的和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的防汛工作開展情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育。根據(jù)市防汛指揮部的要求，我鎮(zhèn)將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長、大調(diào)辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區(qū))負責人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利推進。二是提高群眾對防汛工作的認識，通過召開鎮(zhèn)、村組會議，加大對干部群眾的宣傳教育。針對趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團結(jié)水庫和工農(nóng)兵水庫等防洪區(qū)段村民重點加強宣傳。
二、完善制度建設(shè)，細化責任分工。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，制定_抗旱防汛工作預(yù)案，進一步明確了各級責任分工、應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我鎮(zhèn)安全度汛切實提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患，做好旱、汛情況觀測。多次組織人員對防汛安全隱患進行排查，對惠鄰8、9組內(nèi)澇隱患點落實了專人監(jiān)測，并落實惠鄰村支書、村主任為第一責任人。隨時掌握雨天的水域情況，一旦有險情發(fā)生，立即逐級向上匯報，并及時組織搶險人員疏散群眾、搶救財產(chǎn)，限度地確保群眾生命財產(chǎn)安全。特別是對陳家大院容易內(nèi)澇的7戶群眾分別落實了投親靠友避難點，確保洪水一旦來臨，能夠保證人員生命安全。各村設(shè)立旱災(zāi)、汛情況觀察員，由村水務(wù)員擔任，負責觀測本區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)和洪水發(fā)生情況，能在做好災(zāi)情及時報告同時，組織人員，迅速在現(xiàn)場解救傷員、疏散村民、搶救財產(chǎn)。確保將隱患消除在萌芽，損失減到最小。
四、加強應(yīng)急搶險演練，提高應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力。我鎮(zhèn)及時制定了防汛應(yīng)急演練方案，并進行了一次演練。在演練中，應(yīng)急分隊一接到險情報告，立刻緊急集合，并迅速趕到險情發(fā)生地，并按照各自職責分工有序開展人員疏散、秩序維護、醫(yī)療救助、后勤服務(wù)等搶險救災(zāi)工作。確保了一旦發(fā)生險情，隊伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。
五、配足配齊防汛物質(zhì)，做好管、存、用工作。及時清點了防汛物質(zhì)儲備情況，完備了搶險車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質(zhì)儲備。儲存物質(zhì)做到定點存放，專人管理，隨時取用。
六、嚴格防汛值班，確保訊息暢通。根據(jù)相關(guān)要求，鎮(zhèn)、村(社區(qū))、相關(guān)各單位均制定了防汛值班表，落實了值班人員、健全了防汛值班制度，嚴格要求主要領(lǐng)導(dǎo)、值班人員等在崗到位，保持電話24小時暢通。同時落實了各村(社區(qū))具體災(zāi)情報告信息員，確保了災(zāi)情信息及時發(fā)現(xiàn)、迅速上報。七、下一步防汛工作計劃：一是根據(jù)實際情況，進一步完善、更新防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各村(社區(qū))防汛應(yīng)急工作職責。二是強化鎮(zhèn)機關(guān)防汛值班紀律，并加強對值班情況的督查力度。嚴格要求各村(社區(qū))“兩委”負責人24小時值班，保持通訊暢通，如遇到突況及時上報。三加大汛期排查治理力度，一旦發(fā)生汛期事故及時準確向上級匯報。
防汛救災(zāi)心得作文素材2
項目部防汛工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門的積極配合和大力支持，通過全體人員的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、層層有人抓、工作有檢查、任務(wù)有安排，保證了汛期群眾的生命、財產(chǎn)安全，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務(wù)。
現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、建立防汛指揮機構(gòu)，明確防汛責任防汛搶險工作實行單位個人負責制，成立以于陳東旭同志為組長，李開志同志為副組長，各組人員為成員的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責對水庫防汛搶險工作的統(tǒng)一指揮、布置防汛搶險工作各項要求。庫區(qū)內(nèi)各施工單位的負責人為本單位的防汛搶險第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，明確了防汛責任體系和運轉(zhuǎn)機制，為做好庫區(qū)防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，突出防汛重點結(jié)合庫區(qū)實際，對《防汛預(yù)案》進行了修改完善，此次修編更加突出了防汛重點，進一步完善了防汛指揮體系，明確了防汛職責，并按新的汛情預(yù)警及顏色制訂了應(yīng)急預(yù)案的具體實施步驟。使其針對性、操作性更強，監(jiān)督施工企業(yè)建立防汛體系并將項目防汛責任人和防汛值班人聯(lián)系方式上報防汛辦公室備案。
三、精心準備隊伍和籌措物資，做到未雨綢繆今年，項目部對防汛搶險隊伍進行了調(diào)整充實，組建了以專職防汛人員為隊長的專業(yè)防汛搶險巡查隊和具有一定專業(yè)技術(shù)的工程搶險隊共計30人。4月8日，組織專業(yè)防汛搶險巡查隊伍進行演練，提前練好內(nèi)功，為防汛搶險工作做好充分的人力準備。與此同時，建設(shè)局按照管委的有關(guān)要求，積極儲備防汛物資，并在汛前逐項檢查防汛物資的完好情況，及時更換、補充，并建檔立卡，做到有備無患。
四、巡查防汛重點部位，科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位對庫區(qū)的重點防汛部位，制定了專門的防汛預(yù)案，并落實專人巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握汛情。對人工圍堰、泄洪排水溝渠等重點部位實行嚴防死守，進一步加強對上游巡查力度，并做好安全巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)大壩及圍堰可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患。同時科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位，指定在水庫上游設(shè)立水位監(jiān)測員，實行24小時水位監(jiān)測，明確了水位監(jiān)測員的工作職責，強化責任意識，做到了早預(yù)測、早監(jiān)測、早報告，為確保安全度汛創(chuàng)造了有利條件。
五、嚴格防汛值班制度，確保24小時監(jiān)控制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，項目部堅持24小時值班制度，各相關(guān)施工責任單位設(shè)置固定防汛值班室，并保持24小時暢通。值班期間，值班人員準時到崗，按照區(qū)防汛辦要求及時將雨情、汛情向施工單位通報并做好相應(yīng)應(yīng)對措施。做到了一般事務(wù)自己處理，特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情及可能發(fā)生的重大隱患立即向管委領(lǐng)導(dǎo)報告。并認真做好了值班記錄和交接班工作。
下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡要介紹。
一、*自然災(zāi)害的基本情況
*瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢。
據(jù)統(tǒng)計，*平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來看，*自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點：一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響*。20*年“麥莎”臺風造成直接經(jīng)濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。*特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強對流天氣。20*年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對*城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。*市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。20*年1月7日至11日持續(xù)大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續(xù)時間之長，對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為*歷史罕見。六是高溫的威脅。*日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（*年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。
近年來，*災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無法估量。2009年是*籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”，是*建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項目達到86個，如此高密度建設(shè)增加了*在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害。總體來看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。
二、*綜合減災(zāi)工作的基本情況
*市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是20*年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項應(yīng)急管理和重點部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進行災(zāi)情會商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報系統(tǒng)建設(shè)；國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，*在防汛設(shè)施建設(shè)已累計投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實施了《*市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應(yīng)急預(yù)案。同時，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會保險（特別是農(nóng)業(yè)保險）來進行救援工作。
據(jù)統(tǒng)計，20*年和20*年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.*萬人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運行。
三、下一步*綜合減災(zāi)的重點工作
綜合減災(zāi)工作是一個系統(tǒng)工程。下一步，*將按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，全面推進綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機，強化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強城市自然災(zāi)害風險評估，提高預(yù)測分析的準確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細化應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機制。
國內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家，我國城市居民的應(yīng)急防護意識不強，在公共安全知識和突發(fā)事件應(yīng)對技能相對較弱（比如，20*年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識和技能。一是要推進市民減災(zāi)宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點是在點上抓學(xué)生教育、在面上開展國民防災(zāi)教育運動。）在今年本市首個“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動，目的是提高公眾對自然災(zāi)害情報信息的知曉率，加強市民應(yīng)對突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會公開征集“防災(zāi)減災(zāi)金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對災(zāi)害能力強的社區(qū)?！睘榇恕秶揖C合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動的基礎(chǔ)上，計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災(zāi)工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍，包括應(yīng)急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會工作等各類志愿服務(wù)隊伍，提高民間的社會動員力；要引導(dǎo)保險業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風險，提高企業(yè)和個人的生產(chǎn)自救能力。
剛才，我們收看收聽了全省三防工作會議情況。下面，我就如何貫徹落實這次會議的精神和切實做好我市*年的三防工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，實現(xiàn)三防工作總體目標
三防工作是保障我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，市委、市政府歷來對該項工作十分重視。*年是“*”時期的開局之年，做好今年的三防工作對于整個“*”目標的實現(xiàn)，有著重要意義。今年我市三防工作的總體目標是：確保全市中、小型水庫、重要堤防在設(shè)計標準洪水內(nèi)不垮壩、不決口，確保市、縣城區(qū)和主要交通干線的防洪安全，確保人民生命財產(chǎn)免受重大損失，保障全市防洪安全和生活生產(chǎn)用水安全，為我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為全面建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上級和市委、市政府的工作部署，緊密圍繞三防工作總體目標，認真總結(jié)抗擊“05.6”特大洪水的經(jīng)驗和教訓(xùn)，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，扎實推進了我市三防工作的開展。
目前，各地的防汛準備工作仍在緊密進行，各地、各有關(guān)部門要深入貫徹防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”新思路，充分認識三防工作的重要性、緊迫性和艱巨性，特別注意以下兩點：
（一）認清形勢，科學(xué)調(diào)度。據(jù)水文、氣象部門預(yù)測，今年我市汛期降雨時空不均勻，汛期4～9月總雨量正常到偏少1成，影響我市的熱帶氣旋接近常年均值，5～6月將有階段性集中期，部分地方產(chǎn)生洪澇災(zāi)害可能性較大。洪澇旱災(zāi)害組合因素復(fù)雜，有很大的不確定性和不可預(yù)測性，*和*年，我市就經(jīng)歷了從特大干旱到特大洪水的極端變化。當前，既要進入防汛狀態(tài)，著眼于防大洪，抗大災(zāi)，又要制定完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化完善防汛抗旱調(diào)度方案，加強工程蓄水，科學(xué)調(diào)度洪水，在確保防洪安全的同時有效利用洪水資源，實現(xiàn)防汛抗旱兩手抓。
（二）分析問題，切實解決。目前，各地正加緊整治險工隱患和修復(fù)水毀工程，做好防汛物料儲備和各項度汛安全工作的開展，總體形勢良好。但仍有不少存在問題：三防工作責任制未真正落實到位，有的險工險患未開展有效整治，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進度慢，對防洪減災(zāi)建設(shè)缺少投入等問題。這些問題如不認真及時加以解決，將給我市的防洪安全帶來根本性的影響，對人民群眾的生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來極大威脅。各地、各有關(guān)部門要高度重視，著力研究有效措施解決有關(guān)問題，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加，每年要把防災(zāi)減災(zāi)資金納入預(yù)算，形成制度，并有計劃地安排一定的資金用于防洪抗旱水利工程建設(shè)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保工作順利開展
防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，是一項社會管理工作，各級政府負有法定的職責和義務(wù)。為有效地貫徹落實防汛職責，確保今年防汛抗旱各項工作順利開展，一是行政區(qū)域及其主要工程要進一步充實完善防汛機構(gòu)，落實好行政首長責任制、分級負責制、部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制，各負其責，各司其職；二是行政責任人要按市三防總指揮部的要求逐級簽訂防汛責任書，認真履行職責；三是要求辦事機構(gòu)運作高效，信息靈敏、快捷、準確，協(xié)同和諧，迅速組織必要的物質(zhì)資源和人力資源為履行責任開展準備工作和救濟工作；四是責任人要對負責的區(qū)域或工程的防洪能力、薄弱環(huán)節(jié)有充分的了解，能夠準確判斷工程或非工程措施控制水旱災(zāi)害風險，熟悉抗洪搶險預(yù)案，要做到安全檢查在場，研究預(yù)案在場，出險處理在場，實施正確的指揮；五是責任制的建立要形成完整的網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鎮(zhèn)和重要工程管理單位以及各級政府有關(guān)部門都要建立相應(yīng)的責任制度；六是要通過新聞媒體向社會公布防汛責任人名單，增強各級防汛責任人防汛抗洪意識和責任感，接受社會監(jiān)督。七是各有關(guān)責任人，要勇于負責和敢于負責。對組織的安排或指派，不能回避，不能推諉。目前從了解到的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、小型水庫、部分千畝堤圍和捍衛(wèi)重點城鎮(zhèn)的百畝堤圍，責任制還未完全真正落實，各級三防部門要加強檢查、指導(dǎo)和督促，縣級人民政府要按照分級管理原則，全面做好工程防汛責任制的落實。
同時，各有關(guān)成員單位也要嚴格按照*年市三防總指揮部發(fā)出的《關(guān)于市三防總指揮部組成單位三防工作責任制的通知》所確定的任務(wù)抓好有關(guān)工作的落實。
三、突出重點，加強管理，消除洪災(zāi)隱患
要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，突出重點，切實加強管理，嚴格開展檢查監(jiān)督行動，大力整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，同時，要加強預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)，全方位防范，消除度汛安全隱患。
（一）要重視局部洪災(zāi)的防治工作。近幾年來，省內(nèi)外因洪澇災(zāi)害傷亡的人員，多數(shù)是因局部洪水災(zāi)害造成，我市各地要高度警惕。要突出重點，切實抓好重點堤圍、重點水庫、重要工程的防汛安全。對各類水庫，要落實汛期全過程的安全管理，要進一步查找隱患，抓緊修復(fù)被洪水毀壞的工程和設(shè)施，加快病險水庫除險加固建設(shè)進度，并加強巡查防守和搶險，確保水庫安全。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的地區(qū)，要在汛前編制完成山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實到鄉(xiāng)、村、戶。在警惕大江大河防洪安全的同時，高度重視中小河流的防守，尤其要著重注意山區(qū)河堤的防洪保安；要加強防御臺風工作，警惕臺風和突發(fā)性暴雨洪水危害。
（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后檢查要求，完善防洪工程安全檢查制度。市三防指揮部和各地組織汛前防洪安全檢查中所查找的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實整改措施，并限期整改。各地對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，各級政府要采取積極主動的措施加以解決，各級地方的公益性防洪工程建設(shè)，所在地政府要負主要責任，根據(jù)重急輕緩的原則安排資金解決防洪安全問題。
（三）加強預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)。今年，市級要出臺全市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風預(yù)案和肇慶城區(qū)城市防洪預(yù)案。各地也要結(jié)合實際，編制縣級轄區(qū)的三防工作預(yù)案、縣城的防御洪水預(yù)案，要指導(dǎo)和督促小型工程制訂防洪預(yù)案。各預(yù)案的編制，都要突出以人為本和體現(xiàn)可操作性。要通過明確的工作制度，規(guī)范和加強對三防工作過程的管理，諸如防汛檢查制度、物料儲備制度、突發(fā)性災(zāi)害信息響應(yīng)制度、三防成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等，都要形成制度，規(guī)范有關(guān)行為。預(yù)案建設(shè)和制度建設(shè)，請市三防辦抓緊布置和督促落實。各地要加強專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高防汛抗洪能力。
這次全市水利暨防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省水利工作會議精神，分析當前水利工作面臨的形勢，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個很好的工作報告，會議表彰了2011年度全市水利工作先進集體和先進個人，馬市長代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責任書》和《打擊河道采砂目標管理責任書》，請結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、認真分析我市水利工作面臨的形勢
2011年，我市認真貫徹落實中央、省委加快推進水利事業(yè)改革發(fā)展的1號文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》要求，扎實工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）水利投入進一步加大。2011年，全市落實水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，投入各類農(nóng)田水利建設(shè)資金6.89億元，占年度計劃的104%，是建市以來投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。
（二）項目建設(shè)進一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實施中小河流治理項目2個，新增除澇面積3.5萬畝；不斷加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬方，完成82個農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)全面展開，建設(shè)總面積12.54萬畝，總投資6418萬元，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；新解決22.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題，在全省評比考核中我市榮獲第一名。
（三）服務(wù)體系進一步完善。基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，新建和完善65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級水管員設(shè)置覆蓋率達到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會，在涉農(nóng)涉水項目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。
（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬畝、除澇面積19萬畝、防洪面積25萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)"八連增"奠定了基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險水閘，30%的機井修建于上個世紀70-80年代，30%的橋梁存在安全問題，2818座機電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標準農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機制不完善。除了爭取上級資金支持外，市、縣兩級財政對水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民"一事一議"建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標準不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立。基層水利服務(wù)體系不夠健全，水利專業(yè)隊伍還不能滿足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對以上問題，我們要認真加以解決。
二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點工作
按照省委、省政府"水利"戰(zhàn)略部署，圍繞"治水保安、興水富民"八字要求，堅持人水和諧、標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項措施的落實。
（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會議精神和"水利"戰(zhàn)略，進一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照"三化同步"的要求，牢固樹立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長遠目標、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護機制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。
（二）全力推進水利項目建設(shè)。要按照"在建一批、規(guī)劃一批、儲備一批、滾動發(fā)展"的思路，持續(xù)實施水利項目帶動戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項目。要準確把握國家水利政策，緊緊圍繞水利項目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點，抓好項目前期工作，搞好待建項目準備，做好后續(xù)項目爭取工作。水利、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項、建設(shè)用地、項目環(huán)評審批和資金撥付進度，做到建設(shè)目標、重點任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點項目前期工作經(jīng)費投入，超前安排項目，創(chuàng)新組織模式，加快項目前期工作進度。二要加強農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實施"農(nóng)田水利年"活動。各縣區(qū)要進一步整合項目、整合資金，重點做好農(nóng)田水利"三加一"工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭取啟動北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實抓好安全飲水工程。"十二五"期間，全市要解決315.69萬人的飲水安全問題，并列入民生工程考核。目前已累計解決130.34萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，離完成目標還有相當大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計劃，加強督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問題。五要全面實施城區(qū)防洪保安工程。近年來，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進一步加大治理力度，制訂專項規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進。對主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。
（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭取國家、省對我市水利重點項目建設(shè)的傾斜和支持，認真落實既定的各項水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國家安排的水利項目必須及時足額落實地方配套資金。今后，凡是國家安排資金的項目，我們都要承諾落實配套資金，其他項目也要如此。二要嚴格落實好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專項資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長機制。三要加強招商引資工作，繼續(xù)堅持"開門辦水利"，廣泛吸納社會資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺，鼓勵企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營性水利項目租賃承包；要加大"一事一議"財政獎補力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項目投工投勞。
（四）加快推進水利改革。推進水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力。今年重點抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進水利工程管理體制改革向基層延伸，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。對于市區(qū)河道重點堤段，可以積極探索市場化路子，引入競爭和考核機制，選擇有相關(guān)資質(zhì)和管理水平的企業(yè)，實行分段承包、專業(yè)養(yǎng)護。二要健全水利工程管理良性運行機制。在工程建設(shè)前，首先落實管理單位和管理人員，沒有落實管理單位、人員和維護經(jīng)費的不得開工建設(shè)。三要深化管理單位內(nèi)部運行機制改革。各縣區(qū)水利部門要積極主動地推進直屬單位內(nèi)部改革，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，全力加快水管單位發(fā)展步伐。
（五）切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。尚未成立水利改革發(fā)展推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣區(qū)，要抓緊成立相應(yīng)組織，及時研究解決水利改革發(fā)展中的重大問題。各級水利部門要主動匯報，提請黨委、政府切實把水利工作擺上更加突出的位置，落實各部門、各單位的責任，合力推進水利改革發(fā)展。要細化分解和落實各項水利工作任務(wù)，特別要抓好關(guān)鍵政策和重點工作的落實。二要充實技術(shù)力量。目前，全市水利系統(tǒng)現(xiàn)有中高級職稱人才147名，僅占全市水利專業(yè)總?cè)瞬诺?.8%，與我市水利改革發(fā)展的速度和要求相比明顯滯后。水利系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)方式，重點引進和培養(yǎng)高學(xué)歷人才、高層次人才以及綜合管理、緊缺專業(yè)技術(shù)人才；要大力加強基層水利設(shè)計隊伍建設(shè)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，將市、縣水利人才隊伍建設(shè)成效納入水利發(fā)展目標考核。三要確保四項安全。各級水利系統(tǒng)要認真學(xué)習市政府第二次廉政工作會議精神，嚴肅招投標工作紀律，加大對工程建設(shè)的監(jiān)督力度，健全水利項目資金全過程監(jiān)管機制，主動公開項目決策、資金撥付等重要事項，主動接受監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決杜絕在項目建設(shè)和資金管理使用中的違紀違法行為，確保水利系統(tǒng)"生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全、干部安全"。
三、扎實做好今年的防汛抗旱工作
根據(jù)氣象部門的預(yù)測，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地區(qū)可能有內(nèi)澇或洪澇發(fā)生。5月12日，我省啟動重大氣象災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)，要求各級各部門認真做好防范和應(yīng)對工作。因此，我們要牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險"的思想，寧可信其有，不可信其無；要有備無患，未雨綢繆，扎實開展防汛備汛工作，最大程度地減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。
（一）強化工作責任。做好防汛抗旱工作，關(guān)鍵要強化和落實防汛抗旱工作責任制。去年以來，我市縣區(qū)黨委政府先后換屆，各級防汛責任人變動較大。各級防指都要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉預(yù)案和指揮程序，提高防汛指揮能力。各包保責任人要深入一線查看情況，對工程安全情況做到心中有數(shù)。市防汛辦、效能辦要加強督查，對工作失職瀆職造成嚴重后果的，堅決嚴肅追究責任。
（二）全面排查隱患。在今年汛前安全大檢查中，繼續(xù)對隱患進行拉網(wǎng)式排查。要檢查水利工程設(shè)施，對暴雨可能造成災(zāi)害和影響的重要設(shè)施、部位、區(qū)域進行全面徹底地排查；要檢查非工程措施，對可能出現(xiàn)的問題、可能存在的安全隱患，做到心中有數(shù)，逐一落實整改措施、責任單位和責任人，盡快消除隱患，確保安全度汛。有三件具體事項需要落實：一是渦陽縣、蒙城縣要盡快編制完成采煤塌陷區(qū)防洪預(yù)案，督促煤礦企業(yè)編制礦井防汛預(yù)案，最大限度減輕水旱災(zāi)害帶來的損失。二是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊、依法取締非法采砂行為。三是嚴把項目準入審核關(guān)，凡是有污水排放的項目一律不準進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，嚴格防止水污染。
（三）強化應(yīng)急保障。重點是基層防汛體制、防汛物資和搶險隊伍應(yīng)急保障。各縣區(qū)要高度重視基層防汛體制建設(shè)，按照上級的有關(guān)要求，設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費和辦公場所，完善相關(guān)設(shè)施，確保防災(zāi)減災(zāi)機制得到有效落實。要進一步完善防汛物資儲備制度，切實備足各種搶險物資器材，結(jié)合汛前安全大檢查，全面檢查各類防汛物資品種是否齊全、數(shù)量是否充足、運送是否通暢，確保應(yīng)急需要時能在最短時間拿得出、用得上。要認真組織好各類搶險隊伍，加強搶險救援的訓(xùn)練、演練，不斷提高處置險情、災(zāi)情的能力。
（四）加強預(yù)報預(yù)警。監(jiān)測預(yù)報是防汛減災(zāi)的重要前提，及時、準確的監(jiān)測預(yù)報可以將關(guān)口前移，為防御工作爭取寶貴的時間，從而最大限度地減少人員傷亡。氣象、防汛等部門要加強水情、雨情的監(jiān)測，及時、準確作出預(yù)測預(yù)報。氣象部門要努力提高預(yù)報精度，特別是要加強小范圍、高強度的暴雨預(yù)報，及時發(fā)出預(yù)警信息。各級各有關(guān)部門要拓展信息方式，滿足不同人群需求，努力擴大信息覆蓋面。要探索建立政府部門、新聞媒體和社會組織協(xié)同開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機制，教育群眾掌握避災(zāi)、救災(zāi)知識和自救、互救本領(lǐng)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)意識。
一是高度重視，工作部署到位。入汛以來，及時部署防汛工作。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。及時氣象信息。建立健全防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦。
二是明確分工，落實責任到位。各單位按照《縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<縣防汛安全隱患排查工作方案>的通知》(松防指〔2020〕3號）文件精神逐一梳理轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患排查對象，，組織專業(yè)技術(shù)力量，廣泛發(fā)動群眾參與，“拉網(wǎng)式”“地毯式”開展重點部位防汛安全隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、排危除險工作五是宣傳教育要到位。
三是提早安排，物資準備到位。切實履行防汛工作職責，積極落實防汛物資的儲備工作，車輛、人員隨時到位。全縣采購應(yīng)急物資共計190萬元，并及時發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。
四是堅守崗位，防范救援到位。制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，做好電話記錄，及時上報下傳防汛信息，隨時做好應(yīng)急預(yù)警準備。
五是成立隊伍，組織力量到位。縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以退伍軍人和民兵為主的應(yīng)急救援隊伍。一旦發(fā)現(xiàn)險情，隨時聽從防汛指揮部調(diào)遣，做到快速反應(yīng)，及時處置，第一時間投入防汛搶險。
