發(fā)布時間：2022-12-15 15:07:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)2021年防汛減災和地質(zhì)災害應急搶險工作，根據(jù)《彭州市地質(zhì)災害指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<彭州市2021年地質(zhì)災害防治方案>的通知》（彭地災辦發(fā)〔2021〕4號）和《成都市交通運輸局關(guān)于做好2021年公路防汛及地質(zhì)災害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號）要求，結(jié)合我局職能職責，特制定本工作方案。
一、指導思想
按照“預防為主、防治結(jié)合”的原則，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市地質(zhì)災害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質(zhì)災害應急搶險工作，最大限度地將災害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度，確保汛期全市交通運輸系統(tǒng)各項工作正常運行，安全平穩(wěn)度汛。
二、組織機構(gòu)
因工作需要，成立市交通運輸局防汛減災和地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任，副組長由各分管領(lǐng)導擔任，各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災和地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯(lián)絡(luò)員：王曉亮，聯(lián)系電話：83701646，15281053699。
三、職責分工
（一）防汛減災及地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組職責。認真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質(zhì)災害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關(guān)防汛工作的總體部署和工作要求，自覺履行市地質(zhì)災害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統(tǒng)的防汛和地質(zhì)災害防治工作；負責全市管養(yǎng)范圍內(nèi)公路、橋涵、水運設(shè)施的防汛安全和搶險保通工作；負責組織、協(xié)調(diào)過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作；負責管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣級及以上道路下穿隧道排澇設(shè)施的設(shè)置、運行監(jiān)護和搶險保通工作；負責為防汛搶險救災提供交通運輸保障。
（二）運輸安全保衛(wèi)科職責。認真落實市防汛辦、市地質(zhì)災害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災和地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組的工作部署和要求，承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質(zhì)災害搶險應急預案》；負責應急物資的籌措、保管及領(lǐng)取工作；負責督查全市交通運輸系統(tǒng)防汛工作；負責組織全市交通運輸系統(tǒng)洪澇災害損失統(tǒng)計工作；負責汛情（險情）信息上傳下達，按時完成總結(jié)上報。
（三）辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質(zhì)災害防治工作的后勤保障；負責汛期和地質(zhì)災害搶險的宣傳工作。
（四）交通戰(zhàn)備辦公室職責。負責協(xié)調(diào)配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作；負責部隊支援我市防汛減災和地質(zhì)災害搶險工作的交通保障協(xié)調(diào)工作。
（五）財務(wù)審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質(zhì)災害防治工作的經(jīng)費保障。
（六）物流發(fā)展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業(yè)安全平穩(wěn)運行。
（七）建設(shè)管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，監(jiān)督檢查交通在建項目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理；指導在建項目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作；負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。
（八）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學治理方案。
（九）交通管理服務(wù)中心職責。組建應急隊伍人員應不少于20人，負責轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況；負責落實威脅公路（鄉(xiāng)道、村道除外）地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測管理工作；負責督促水上運輸企業(yè)落實汛期安全工作；督促經(jīng)營性停車場做好防汛搶險工作；負責指揮調(diào)度由客運、貨運企業(yè)組建的防汛應急運輸保障隊伍（客運車輛不少于25臺，貨運車輛不少于25臺，應急運輸保障人員不少于20人），保障受災人員和搶險物資的運輸；負責經(jīng)營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務(wù)中心防汛及地質(zhì)災害搶險值班電話：83871629、86235308。
（十）養(yǎng)路段職責。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質(zhì)災害的搶險突擊隊；完善道路搶險預案，加強管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè)；負責組織儲備搶險物資和機具；做好道路養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全度汛工作；配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質(zhì)災害搶險值班電話：83736096。
（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質(zhì)災害搶險工作領(lǐng)導小組的要求，配合開展相關(guān)工作。
四、防汛監(jiān)測預警
在市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災害指揮部的領(lǐng)導下，加強同市氣象部門的信息互通，及時掌握每日天氣情況，當汛情預警信息后，局機關(guān)各科室、局屬各單位按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好各項準備工作。根據(jù)汛期暴雨級別，掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質(zhì)災害預警信息，及時調(diào)整防汛及地質(zhì)災害搶險應急級別，確保人員、設(shè)備、物資、車輛全部到位備勤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并組織有效處置。
五、處置程序流程
災情發(fā)生后，在實施搶險中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進行搶險操作。
（一）各級值班人員接到災情報告后，及時了解災情，立即報告部門負責人或帶班領(lǐng)導。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務(wù)局）電話：83711636，83713606；市應急管理局電話：83709807；市交通運輸局電話：83701646。
（二）局值班人員接到災情報告后，迅速報告當日值班的局領(lǐng)導、分管防汛及地質(zhì)災害防治工作的局領(lǐng)導。同時，通知相關(guān)局屬單位、機關(guān)科室負責人做好應急搶險準備，等待搶險局領(lǐng)導下達處置指令。
（三）分管防汛及地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，要及時組織局相關(guān)科室（單位）趕赴受災現(xiàn)場，認真查看災情，根據(jù)實際情況，報請局主要領(lǐng)導啟動相應的應急搶險工作預案等級，組織指揮搶險隊伍搶險，努力減輕受災損失，防止災情擴大。若汛情繼續(xù)擴大，超出交通運輸系統(tǒng)防汛領(lǐng)導小組處置能力，應及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災害指揮部匯報，尋求幫助和支援。
去年，會議認為。部系統(tǒng)和各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”目標任務(wù)，堅持科學抗災，狠抓措施落實，強化工作督導，不時豐富和完善農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作機制，牢牢掌握了抗災奪豐收的主動權(quán)，有力保證了糧食“七連增”和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
隨著全球氣候變化，會議強調(diào)。極端天氣氣候事件繼續(xù)趨多趨強，農(nóng)業(yè)防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。要從保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護農(nóng)民群眾利益的大局動身，準確掌握面臨的形勢，切實做到思想不松懈、工作不放松、措施不減弱。
今年是十二五”開局之年，會議指出。也是建黨90周年，做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作具有特殊重要意義。當前，要切實落實抗御低溫凍害和抗旱的各項措施，努力減輕災害影響，確保春節(jié)及“兩會”期間“菜籃子”產(chǎn)品市場供給，確保小麥、油菜平安越冬。重點要抓好以下四個方面工作。
一要強化監(jiān)測預警。密切關(guān)注天氣變化。提前制定科學的防災減災預案，做到技術(shù)方案早出臺、救災物資早落實、防御措施早到位，做好春季抗旱田管的各項準備工作。加強禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控，強化疫情監(jiān)測，抓好春季集中免疫，堅決防止發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
二要加強指導服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)專家作用。研究提出抗災救災和恢復生產(chǎn)的具體措施，指導農(nóng)民科學抗災。根據(jù)災害發(fā)展情況，適時啟動應急預案，及時商有關(guān)部門下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，加強救災種子、化肥、畜禽水產(chǎn)種苗、飼草料等救災物資調(diào)劑調(diào)運，支持災區(qū)開展抗災救災和恢復生產(chǎn)工作。
三要搞好調(diào)度宣傳。加強應急值守。為指揮決策提供依據(jù)。積極組織新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)抗災救災重大行動、重大措施和好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力營造良好氛圍，積極動員社會力量，切實增強農(nóng)業(yè)防災抗災合力。
一、抓好防汛機構(gòu)建設(shè)
成立了以縣委副書記、縣政府縣長為指揮長，各相關(guān)單位負責人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導小組，明確職責和分工。與各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站簽定了38份<2020年度防汛安全責任書>，確保各項工作措施逐級落實到基層。8月19日縣應急委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣地質(zhì)災害防治指揮部辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全力推進防汛減災和地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》落實了1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個兼職防汛工作人員和180個山洪災害危險區(qū)五級監(jiān)測責任人暨（縣級責任人28名、部門監(jiān)測責任人46名、鄉(xiāng)級責任人10名、村級責任人66人、監(jiān)測點負責人148人），從人員配置上進一步完善了機構(gòu)建設(shè)，確保日常工作開展的規(guī)范化。
二、思想早動員,預案早修訂,物資早準備,隊伍早組建
一是利用3月22日世界水日、5月12日防災減災日，扎實開展了水法、防汛知識宣傳，并重點加強了對山洪災害防治，災害應急處理等方面的宣傳。共計發(fā)放宣傳資料和山洪災害防御知識手冊300余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢120余次，進一步增強了干部群眾洪患意識，提高全民的洪澇災害警惕性。二是及時下發(fā)汛期各項工作相關(guān)文件通知《關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知》和《關(guān)于全面加強電站水庫安全度汛的通知》（鄉(xiāng)防指辦〔2020〕3號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫電站及在建電站根據(jù)實際情況，制定修訂、完善各類預案，切實提高各項預案的針對性和可操作性?？h級總體預案已編制完成，并提交縣政府予以轉(zhuǎn)發(fā)。三是加強值班值守，按照省、州防汛指揮部的要求，縣防汛指揮部辦公室從5月1日起開始實行兩人24小時的值班制度，同時按要求下文各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、電站水庫從5月1日起已開始實行24小時的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、機關(guān)事業(yè)單位職工為主體應急突擊搶險隊伍11支1221人，為今年安全度汛奠定良好基礎(chǔ)。五是按照省、州要求，在汛前簽訂了專業(yè)技術(shù)公司對我縣已建設(shè)的山洪災害防治監(jiān)測站點：9處自動雨量站、6處自動水位站、7處自動氣象站、1處縣級預警平臺的山洪預警防治體系進行了檢查并定期維護合同，使山洪災害監(jiān)測預警在汛期發(fā)揮應有的效益，六是及時落實了防汛物資儲備工作，其中儲備救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000條、編織袋1.5萬條等防汛物資，可調(diào)用應急車33輛，應急發(fā)電機12臺，并與縣平君五金店簽訂了（防汛應急物資儲備協(xié)議）為成功避險奠定了基礎(chǔ)，六是開展了演練43次、（其中：企業(yè)7次、鄉(xiāng)村級36次、涉及村落51人、參與人數(shù)1988人次）；要求每一位參演人員認真學習演習的內(nèi)容，總結(jié)演習過程中的不足之處，在以后的工作中，要不斷加強業(yè)務(wù)技能學習和心理素質(zhì)的鍛煉，并掌握處置預案的內(nèi)容，對不同事故方案的演習要舉一反三；在事故處理時，要把事故發(fā)生的原因、事故發(fā)展的趨勢匯報清楚，達到最有效的處理事故；減小事故的進一步擴大；要認真熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運行情況，不斷提高應急反應能力和突發(fā)事件的處置能力；為確保了人民群眾的生命安全，減少財產(chǎn)損失提供了保障。
三、強化隱患排查與檢查，落實重點防控與監(jiān)測
一方面加強了全縣范圍的防汛安全檢查。排查山洪災害危險區(qū)180處，重點山洪災害隱患點56處，共計出動11支隊伍24余組次150余人次，對不能及時整改完成的隱患點制定了防汛搶險預案、落實專人監(jiān)測預警，建立了隱患臺賬，夯實了防災減災基礎(chǔ)。另一方加強河道管理，對全縣河道內(nèi)亂堆、亂放、亂建阻礙行洪物進行了大排查。按照“主動避讓、提前避讓、預防避讓”的原則，要求防汛責任單位進行防汛演練，以達到搶險隊伍招之則來，來之能戰(zhàn)，有效的檢驗各點的防洪應急處置能力，為確保今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結(jié)回顧去年防汛工作，分析防汛形勢，部署今年防汛抗災工作。前面，大家參觀了村小流域防洪避險現(xiàn)場。剛才，氣象局局長、水文站站長分別分析了今年汛期天氣、水情趨勢，局長代表縣防汛防旱指揮部安排部署了今年的防汛抗災工作，講得很全面，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，準確把握今年防汛工作形勢
年連續(xù)遭受暴雨、特大暴雨襲擊，先后引發(fā)三次洪災。特別是月日，遭受特大暴雨襲擊，站小時降雨量達到mm，是全省最大降雨點，全縣條支流水位達到百年一遇，引發(fā)特大洪災。這是近年來發(fā)生的降雨強度最大、洪水量級最強，形成洪峰時間最短的特大洪災，比特大洪水來得更強更快更猛。面對特大洪災，全縣上下緊急部署，科學防控，合力抗災，以最大努力減少災害損失，確保了水庫山塘不跨壩、重要堤防不決口、不發(fā)生防汛責任死亡事故，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，奪取了防汛抗洪的全面勝利，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門扎實工作的結(jié)果；是廣大人民群眾團結(jié)一致，頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府、縣防汛防旱指揮部，向一直來奮戰(zhàn)在防汛抗旱工作一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在這次抗洪戰(zhàn)斗過程中，涌現(xiàn)出許多先進集體，縣防汛防旱指揮部辦公室、鎮(zhèn)民兵水上搶險應急分隊等一批先進典型受到了縣政府記功嘉獎。在這次抗洪戰(zhàn)斗中，我們的防汛指揮體系、救援搶險機制、基層防汛能力等經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉。并積累了一些寶貴的抗洪經(jīng)驗，同時，發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，這對做好今后的防汛工作具有啟發(fā)和借鑒作用。
回顧總結(jié)歷年防汛抗旱工作經(jīng)驗，特別是抗洪搶險經(jīng)驗，主要有以下幾點。一是領(lǐng)導重視，指揮靠前。二是措施有效，基礎(chǔ)扎實。三是科學調(diào)度，綜合防控。這些經(jīng)驗，值得我們總結(jié)、堅持和發(fā)揚。
雖然我們在防汛工作中取得了成績，也積累了一些經(jīng)驗，但不可盲目樂觀。當前，防汛工作還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是防范意識不夠強，麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒、馬虎應付的態(tài)度還不同程度地存在。二是防汛責任、物資儲備、組織隊伍等還沒有落實到位。三是現(xiàn)有的水利工程抗災能力還不夠強，不少水利工程設(shè)施帶病運行，存有安全隱患。四是基層防汛水平有待加強、應急搶險能力有待提高等。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真分析，采取措施，落實整改。
據(jù)氣象部門分析，今年仍屬氣象災害偏重年份，強降水較集中。今年2月中旬以來，持續(xù)的陰雨天氣，給今年的防汛工作增添了諸多不確定因素。從去年特大洪災造成嚴重水毀來看，凸顯了水利工程防災能力不強，特別是去冬以來大規(guī)模修建的水毀工程，能否經(jīng)得起洪水的檢驗，還是個未知數(shù)，中小溪流防御能力不足3年一遇標準洪水，小流域山洪易發(fā)難防等。這些新形勢、新情況、新問題給防汛工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要切實增強緊迫感和責任感，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，整改不足，扎實做好各項準備工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，明確今年防汛工作目標任務(wù)
今年防汛抗旱工作的總要求是以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災，大力推進防汛抗旱減災體系建設(shè)，積極探索應對水旱災害的重大舉措，切實強化防汛抗災應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
今年防汛抗旱工作的總體目標：一是在防御標準內(nèi)，確保小（二）型以上水庫及重要山塘不垮壩、不失事，無責任傷亡事故；二是防御標準內(nèi)，在建工程、重要堤壩、重點地段實現(xiàn)安全度汛；三是無災情引發(fā)的重大疫病、疫情。
圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下四方面工作：
（一）加強工程建設(shè)，提高防災能力。完善的水利工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎(chǔ)保障。這一點在去年特大洪災中得到了有力體現(xiàn)，降雨量、流量都比更大更強的情況下，縣城沒有進水，工業(yè)園區(qū)沒有受淹、經(jīng)濟重鎮(zhèn)安然無恙，這些都得益于水利工程的綜合防災效益。然而，水庫、堤壩等水利工程是一把“雙刃劍”，在防御標準范圍內(nèi)是水利，超標準后發(fā)生漫堤、決口、垮壩等險情則變?yōu)樗?，而且所造成的損失會更加嚴重。去年百年一遇的特大洪災，給水利綜合保障體系造成重創(chuàng)。全縣開展了以水毀工程修復為重點的冬修水利攻堅戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門組織有力，推進有序，到目前已完成水毀修復任務(wù)的，基本實現(xiàn)了水毀工程一年修復的目標。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在工程啟動遲、進度不快的問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓住主汛期到來之前的有利時機，倒排施工計劃，加快施工進度，確保工程保質(zhì)按期完工。千庫保安工程要在保證質(zhì)量的前提下能快則快，確保主汛前主體設(shè)施建設(shè)到位，汛前不能搶到安全高程的，要制訂科學的防御方案和度汛措施，確保汛期工程安全。
（二）強化“三預”建設(shè)，增強防范能力。實踐表明，預案、預報、預警體系建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到防汛抗洪搶險工作的成效。在預案上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、水利工程管理單位要以等嚴重洪災的受淹范圍為界，開展洪水調(diào)查，修改防汛預案，調(diào)整防御重點，重新劃定危險區(qū)域、安全區(qū)域，確定需要轉(zhuǎn)移的人員和工礦企業(yè)，開展預案演練，提高針對性和可操作性。在預測上，要充分利用氣象、防汛信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作，特別要加強極端災害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高災害預報的超前性、準確性。在預警上，要強化信息瞬時，利用氣象、防汛群發(fā)系統(tǒng)和農(nóng)民信箱等短信平臺，及時將預警信息以最快的速度發(fā)送給各級領(lǐng)導干部和廣大群眾。汛情發(fā)生時，小流域預警員、水庫巡查員要增加觀察、巡查次數(shù)，及時掌握水雨情、工情，發(fā)現(xiàn)情況及時報告，及時預警，為安全轉(zhuǎn)移贏得時間。
（三）狠抓內(nèi)部建設(shè)，提升服務(wù)能力。防汛辦是防汛的指揮、決策中心，肩負著防汛工作重要職能，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。防汛工作的突發(fā)性、緊急性，決定著防汛辦處理危機要反應迅速；領(lǐng)導決策需要準確的水情、雨情、災情、工情以及人員、物資儲備等情況，決定著防汛辦掌握信息要及時全面準確；防汛抗旱工作涉及政府各部門各領(lǐng)域，決定著防汛辦組織協(xié)調(diào)要高效有力。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)的能力建設(shè)事關(guān)重大。一要完善防汛各項工作制度，明確職責、分工，程序、步驟，用制度規(guī)范工作，不斷提高工作效率和質(zhì)量。二要提高參謀能力，由水利、氣象、水文方面的專家組成智囊團，及時分析研判，拿出準確可靠的汛情參數(shù)，為正確決策、科學指揮提供依據(jù)。三要健全應急響應機制，不斷強化防汛防旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。四要加強防汛應急物資儲備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際做好防汛物資的儲備與管理，確保戰(zhàn)時拉得出、用得上。最基本的要儲備必要的麻袋、救生繩。
（四）注重隊伍建設(shè)，提高搶險能力。防汛搶險隊伍是抗洪搶險的突擊隊和生力軍，目前共有縣鄉(xiāng)村三級防汛搶險隊伍多人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時動態(tài)更新調(diào)整防汛隊伍，確保隊伍人員到位?？h人武部、防汛辦要抓緊抓好訓練和演練，重點結(jié)合小流域山洪防災避災、水上搶險等項目，抓好預案演練，提高搶險隊伍實戰(zhàn)水平，增強干部群眾防災減災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水利工程管理單位要結(jié)合各自實際，在主汛前組織開展一次防汛演練，提高實戰(zhàn)能力，要確保一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米 ?zhàn)得勝。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，切實增強防汛工作整體合力
防汛防旱是一項長期、復雜而艱巨的任務(wù)，涉及全局，關(guān)系重大，必須高標準、嚴要求，切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)作配合，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)，形成防汛抗旱工作的整體合力。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實，這也是多年來抗洪搶險實踐證明了的一條硬道理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要切實負起責任，擔起防汛抗旱工作擔子，做到“四個到位”。一是思想到位。要把防汛當作天職來對待，從思想上真正重視起來。二是職責到位。要對防汛工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決好防汛工作中存在的突出問題，把防汛責任制真正落到實處，貫穿于防汛工作全過程。三是指揮到位。要堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、團結(jié)抗洪，努力做到科學決策、正確決策。四是措施到位。要針對今年防汛安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制訂切實可行的解決方案和措施，確保整改落實到位。
（二）嚴肅紀律，依法防汛。要嚴格按照《防洪法》、《防汛抗旱條例》等法律法規(guī)的要求，強化依法防汛，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全責任追究制度。對縣防汛抗旱指揮部的指令，必須無條件的服從，決不允許推諉扯皮，討價還價，大打折扣，確保政令暢通。對因、、工作不力造成嚴重損失的，要依法追究責任，嚴肅處理。在防汛期間，實行領(lǐng)導帶班、工程技術(shù)人員跟班、小時值班制度，汛情緊張時必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶班，便于及時處理汛情、災情?？h防汛防旱指揮部及辦公室要加強制度執(zhí)行情況的抽查，發(fā)現(xiàn)整改措施不落實、安全管理不過關(guān)、巡查檢查不到位的要嚴格予以督辦。對引發(fā)的責任事故，將按有關(guān)法律法規(guī)和紀律嚴肅查處。
今年5月12日是我國的第五個“防災減災日”，根據(jù)縣民政局有關(guān)文件精神，為進一步發(fā)揮“防災減災日”活動的宣傳教育功能，切實做好“防災減災日”各項工作，喚起社會各界對公共安全風險的高度關(guān)注，促進全社會增強防災減災意識，提高群眾自救互救能力，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)“防災減災日”活動相關(guān)工作通知如下：
一、活動主題及時間
今年“防災減災日”的主題是：“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”?；顒幼?月9日開始至5月13日結(jié)束。
二、活動領(lǐng)導小組
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部部長為副組長，黨政辦主任、民政助理員、各包村干部、各村黨支部書記為成員的活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由民政助理員具體負責日常工作。
三、活動內(nèi)容
（一）大力開展全民防災減災知識普及活動
1、開展全民防災減災知識普及活動。防災減災宣傳周期間，各村、站（所）要結(jié)合開展“四個一”活動（即：閱讀一本關(guān)于防災減災的書，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經(jīng)歷和避險經(jīng)驗，開展一次家庭災害風險隱患排查），面向公眾，認真做好防汛抗旱、地質(zhì)災害防治、防震減災、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等防災減災知識的宣傳普及工作。
2、各村要通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標語、播放減災知識宣傳片等形式，集中宣傳《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)和應對洪澇災害、地質(zhì)災害、農(nóng)業(yè)生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災及各種傳染病等災害的有效處置辦法和應對措施等應急知識。
3、宣傳周活動期間，各村要結(jié)合本村實際，在顯眼位置懸掛橫幅，在全鄉(xiāng)內(nèi)營造防災減災輿論氛圍。
（二）認真組織防災減災應急演練
5月12日，各村要組織農(nóng)牧民群眾、學生結(jié)合本轄區(qū)災害風險特點，開展一次綜合防災減災避險逃生應急疏散演練活動。
（三）扎實開展災害風險隱患排查治理工作
防災減災宣傳周期間，各村要組織開展風險隱患排查治理工作，重點對農(nóng)村危舊住房、中小學校舍、集貿(mào)市場等各類公共場所的風險隱患進行排查治理工作，要動員和鼓勵群眾積極參與災害風險隱患排查工作，全面提高全社會應對災害風險的能力。
四、其他事宜
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各村要抓緊制定細化活動方案，明確職責，提前做好現(xiàn)場布置、宣傳資料準備等工作，逐項抓好落實，認真組織開展防災減災活動。
抗旱工作的重點在于及時掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的調(diào)度，最大限度地減輕災害損失。抗旱減災信息系統(tǒng)是集旱情監(jiān)測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統(tǒng)。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領(lǐng)導下，淮北市先后建設(shè)和運行了防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、土壤墑情測報系統(tǒng)、防汛抗旱決策支持系統(tǒng)等。實現(xiàn)了及時發(fā)現(xiàn)旱象，實時監(jiān)視旱情變化，分析受旱程度和旱情發(fā)展趨勢，為各級決策部門提供及時準確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應用水平還有待提高，規(guī)范化和標準化程度不夠，發(fā)展不平衡，有些還停留在單機作業(yè)；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當前最新的信息技術(shù)成果，實現(xiàn)信息采集自動化、傳輸共享網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度決策科學化，進一步完善墑情測報和旱情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為主動防旱抗旱奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉(zhuǎn)變。
2抗旱減災預案
抗旱工作是一個包括旱前預防、旱期抗災以及旱后恢復的完整過程，主動預防可以取得事半功倍的效果。抗旱預案就是在總結(jié)本地區(qū)干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照抗旱目標和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施?？购殿A案制度這種提前準備的有針對性的應急計劃與干旱災害發(fā)生時臨時反應相比，是一項更周密更有效的防旱減災措施，是推行抗旱預案制度、主動防御旱災的一項重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學性。淮北市現(xiàn)已制定了市、縣（區(qū)）兩級抗旱預案，在抗旱減災工作中起到了很大作用。
3抗旱服務(wù)組織
抗旱服務(wù)組織是水利服務(wù)體系的一個組成部分，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的一個組成部分?？购捣?wù)組織以抗旱服務(wù)為中心，以公益和經(jīng)營相結(jié)合為宗旨，以機動、靈活、方便、快速的服務(wù)形式搞好抗旱和實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目標，能夠較好的滿足當前的客觀需要，淮北市現(xiàn)已成立的縣級抗旱服務(wù)組織很受農(nóng)民歡迎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集體化的推進，廣大農(nóng)民對抗旱社會化服務(wù)的要求也將越來越高。盡管抗旱服務(wù)組織發(fā)展較快，但與廣大農(nóng)民要求，與抗旱的實際需要還有較大差距。進一步加強抗旱服務(wù)體系建設(shè)，特別是要建立以縣級抗旱服務(wù)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村組服務(wù)分隊為基礎(chǔ)的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過各級抗旱服務(wù)組織牽頭，成立農(nóng)民抗旱協(xié)會，把閑置在部分農(nóng)民手中的抗旱機具集中起來，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開展抗旱服務(wù)。這樣一方面增加了這部門的農(nóng)民收入，避免設(shè)備浪費，延伸了抗旱服務(wù)組織的抗旱能力；另一方面也規(guī)范了抗旱服務(wù)市場，解決了無抗旱機具農(nóng)民澆地困難的問題4建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經(jīng)費加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施?；幢笔?、縣（區(qū)）兩級財政每年有安排一部分抗旱經(jīng)費，通過公開招標方式集中購置抗旱設(shè)備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務(wù)組織代為儲備，在發(fā)生旱情時能夠迅速調(diào)集抽水設(shè)備投入抗旱，在很短時間內(nèi)就可以發(fā)揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災害的應急響應能力，以確?？购道^續(xù)。
5依法規(guī)范抗旱行為
長期以來，加強領(lǐng)導，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數(shù)法律法規(guī)的個別條款對抗旱工作的有所規(guī)定，但都比較原則，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。與抗旱相關(guān)的法律、法規(guī)的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態(tài)中，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水分配、抗旱指揮決策、應急動員、水量調(diào)度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟補償?shù)雀鞣N水事問題難度越來越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要?！栋不帐】购禇l例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱條例》的頒布為契機，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災科技知識，提高全社會減災意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。
6優(yōu)化配置水資源
淮北市在深入研究本地區(qū)降水、地表和地下水互相作用的轉(zhuǎn)換規(guī)律基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配、科學用水，使當?shù)氐乇硭?、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩(wěn)定的水源，一方面，通過水源工程建設(shè)以調(diào)節(jié)降水徑流在時程和地域上變化的不適應性和隨機性增加調(diào)蓄能力；另一方面，積極開發(fā)利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災效果。
7發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施
旱地農(nóng)業(yè)及雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要組成部門，沒有發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的條件，就要結(jié)合水土保持工作搞好旱地農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為了使現(xiàn)有的水利工程盡可能的發(fā)揮作用，淮北市通過對土地進行適當調(diào)整，相對集中，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植機構(gòu)，合理安排農(nóng)作物布局，實行統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一灌溉。近幾年通過大力推廣和采用旱地農(nóng)業(yè)抗旱措施，農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水和水管理節(jié)水等節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在提高土壤肥力，增強農(nóng)田抗旱能力和增產(chǎn)等方面都取得了顯著效果。
一、領(lǐng)導重視，認真落實防汛前的各項準備工作。
根據(jù)市防汛指揮部及上級交通運輸部門的安排，我局主要領(lǐng)導親自部署，提出早安排、早落實，務(wù)必抓細、抓實的具體要求。為做好系統(tǒng)防汛工作，召開了防汛工作專題會議，制定和下發(fā)了《關(guān)于認真做好2021年汛期全市交通運輸安全生產(chǎn)與應急管理工作的通知》、《市交通運輸局防汛搶險應急預案的通知》及《關(guān)于迅速集中開展交通運輸安全生產(chǎn)大檢查暨交通運輸安全專項整治行動方案的通知》并報市交通運輸局、市應急管理局、市防汛抗旱辦公室備案。從4月下旬開始我局著手進行汛前準備工作，成立了由局長任組長、各分管副局長為副組長、各單位、股室主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，加強對防汛工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。針對單位和人員的調(diào)整，及時完善了防汛預案，并積極落實。各單位分別組建了搶險隊伍，準備了充足的防汛搶險物資，確保各項防汛措施落到實處。按照防汛指揮部的安排，全系統(tǒng)共組織190人，成立了5個搶險隊，共準備編織袋2500余條、鐵鍬50把、粗細麻繩300根、雨衣190件、安全帽190頂、救生衣190件、防水電筒100把等物資和各類警示標志標牌、警示桶、警示帶，另外充分考慮搶險需要，還準備了搶險用客、貨運車輛、工程機械、醫(yī)療救援設(shè)施等，以確保今年特殊情況下的安全渡汛。
為確保汛期期間安全平穩(wěn)，在汛期來臨前，我局對轄區(qū)道路橋梁及地質(zhì)災害隱患點進行全面排查和整治，2021年3月對我市3座危橋（幸福橋、三江橋、清道橋）進行全面加固的工程，共計投入資金330萬元。
二、認真抓好落實，進行安全大檢查。
為保證安全度汛，做好防汛工作，局防汛工作領(lǐng)導小組對各單位的防汛工作準備情況進行了全面的督查檢查。從檢查的情況看，各單位對防汛工作都高度重視，不僅成立了領(lǐng)導小組，而且對防汛工作都作出書面安排，將責任落實到單位、股室、人頭。各單位按照分派的物資種類和數(shù)量，足額配備，派專人進行管理，保證在第一時間能夠拿得出、用得上。在進入汛期前，要求所有涉河、臨崖施工在建單位停止施工、撤離河道，嚴格落實防汛期間的相關(guān)工作要求。
5-10月以來，省安委會、市交通運輸局、市應急管理局相關(guān)領(lǐng)導在汛期期間前后對我局進行了11余次汛期安全生產(chǎn)工作督查檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的要求，我局認真組織落實整改并及時回復。
防汛工作期間，我局安委會領(lǐng)導小組共帶隊安全專項檢查43次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患17處，整改安全隱患17起，組織開展了2次防災減災宣傳活動，在活動開展期間共發(fā)放類宣傳材料1500余份、宣傳袋1000余個、懸掛橫幅12余幅，張貼宣傳標語50余張，宣傳展板3塊，參加各安全生產(chǎn)法規(guī)、知識培訓學習360余人次。開展了1次大型交通防災減災暨汛期綜合應急演練，共計150人參加。邀請了消防支隊教員組織開展了1次消防教育培訓演練，局屬各單位共計80余人參加，確保了汛期交通行業(yè)安全穩(wěn)定安全。
三、落實隱患整改，確保運輸安全、道路橋梁暢通。
（一）汛期期間和氣象部門保持信息互通，密切關(guān)注天氣情況，視天氣變化情況，協(xié)調(diào)客運班線運營。對沿山易發(fā)地質(zhì)災害的班線進行密切監(jiān)測和巡查，一旦出現(xiàn)險情、極端天氣等立即停班，嚴禁冒險行車。
運輸管理部門汛期期間，對全市客運企業(yè)（包括城市公交車、出租汽車公司）、客運站點、危險貨物運輸企業(yè)、普通貨物運輸企業(yè)、維修行業(yè)、駕培學校開展安全生產(chǎn)檢查220次，查出安全隱患45處，整改45處。
（二）公路管理部門汛期以來共出動檢查組589組，出動巡查人員1170余人次，排查出安全隱患92處，整改隱患92處，投入資金約103.1萬余元。
（三）路政管理部門汛期期間聯(lián)合交警部門超限執(zhí)法，共調(diào)查處理超限及拋灑滴漏車輛749輛，查扣拋灑滴漏違法行為的貨運車輛213輛，罰款22.8萬余元；查扣超限超載車輛536輛（路面查扣148輛）,監(jiān)督卸(轉(zhuǎn))載貨物2295噸。
四、強化行政領(lǐng)導負責制，加強汛期值班。
5月12日是我國第八個防災減災日，xx街道教育辦公室圍繞活動主題“減少災害風險 建設(shè)安全城市”，四項要求扎實開展“防災減災宣傳周”活動，確保師生生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)就活動的開展情況作如下總結(jié)：
一是提高活動認識，加強組織領(lǐng)導。各學校成立“防災減災周”活動領(lǐng)導小組，制定活動計劃，并將活動方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅決克服麻痹松懈思想，強化底線思維和紅線意識，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點部位，確?；顒釉鷮嵱行?，擲地有聲。
二是拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學校除充分利用電子屏、手抄報、宣傳欄、主題班會、校園廣播等方式外，還通過QQ群、微信等新媒體向?qū)W生家長普及防災減災科普知識，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學生家長對教育內(nèi)容入眼入心入行動；積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應急、地震、氣象、民政等部門，進校、園舉辦講座培訓，接受防災減災工作的專業(yè)指導，聯(lián)合開展“體驗式、參與式”防災減災活動。
三是組織疏散演練，提升應急避險技能。各學校在防災減災周期間要組織開展一次應急疏散演練活動。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過演練活動讓學生熟悉預警信號、逃生疏散路徑和應急避險知識技能。學校的應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護師生的生命安全，減少災害損失。積極邀請安監(jiān)部門現(xiàn)場指導演練，確保演練工作扎實開展，取得實效。
四是開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當前的安全形勢和季節(jié)特點，“防災減災周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災害風險隱患排查治理活動，對各類建筑物、校內(nèi)樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應急等設(shè)施進行全面檢查，組織專業(yè)人員開展災害風險評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實責任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。?
