發(fā)布時間：2023-05-15 16:35:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理安全職責樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：合同管理；風險防控
合同風險是合同中不確定因素，是由工程的復雜性決定的，它是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。合同風險防范從以下幾個階段解讀：
一、投標階段合同風險的防范
投標階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經(jīng)營范圍、資質等級等主體信息；要對工程項目本身的合法性、真實性以及資金落實情況等標的物的狀況進行確認；有招標所需的設計圖紙及技術資料。對對方合同簽約人的簽約權限確認。在投標過程中，對招標文件要深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同內(nèi)容，把握業(yè)主的意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現(xiàn)場，實地了解情況，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，并與項目經(jīng)理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
二、合同簽署階段的風險防范
1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，合同條款必須對等，合同條款的對等性是公平原則的重要內(nèi)容。對于義務多、責任重、權利少這類一邊倒的合同，應謹慎與之簽訂合同。因為一旦出現(xiàn)糾紛，將會處于極為不利的境地。同樣，也不要簽訂權利多、義務少、責任輕的合同，否則另一方可能以該合同違背公平原則對合同的有效性提出抗辯。
2、要對合同中基本條款進行審查。對合同的通用條款及專用條款表述的內(nèi)容進行確認，包括工期、圖紙、進場要求、工程變更結算、質量、安全、文明施工等各方面進行了解熟知。
3、固定總價合同或墊資合同。固定總價合同由于工程價格在工程實施期間不因價格變化而調整，承包人需承擔由于工程材料價格波動和工程量變化所帶來的風險。
例如：泰達現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項目機電供應安裝工程是一個總價包干合同，其中，工程單價項目第二條規(guī)定：所有工程項目的單價不應因永久或臨時工程的材料或消耗性儲存品價格、燃料或電力價格、運費或保險費、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府（不管是中央或地方）稅費或其它收費等變動而調整。第三條規(guī)定：所有工程項目的單價不應對任何法律、法規(guī)、規(guī)定或規(guī)章的更改或增訂而導致的價格升降而作出調整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價格風險轉嫁給承包商。
4、業(yè)主指定分包單位或材料供應商
在簽訂正式合同前，總包單位對分包單位審核有無承擔該分包工程的資質和能力，對材料供應商的生產(chǎn)能力和質量保證能力進行考察，工藝流程、生產(chǎn)能力和質量保證能力能滿足要求，產(chǎn)品也經(jīng)過了3C強制性認證，可簽訂合同，否則不能簽合同。
5、誠信守法，規(guī)范建設工程合同行為。
防控合同管理中的法律風險，關鍵是轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。項目部領導班子以及經(jīng)營管理人員要加強相關法律知識的學習，同時，提高全體職工對法律的認知程度，增強其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人員的談判水平。通過提高合同管理法律風險意識，為合同管理法律風險防控提供強大的思想保障。
三、合同履約過程中風險防范
合同的履行是合同制度的中心內(nèi)容，是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后，要根據(jù)合同的內(nèi)容，將工期、質量安全職業(yè)健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結算、違約及賠付等等各方面對要進行施工的管理人員進行交底，這是合同履約的必要條件。
現(xiàn)場施工管理是防范風險的重要環(huán)節(jié)，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
1、分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容，包括：合同的法律基礎，承包人的主要任務，發(fā)包人的責任，合同價格，施工工期，違約責任，驗收，移交和保修，索賠程序和爭執(zhí)的解決。
2、強化合同管理規(guī)章制度。完善的合同管理制度是進行有效的合同管理法律風險防控的制度保障。公司制定嚴格的內(nèi)部合同管理辦法，通過制定或完善合同管理辦法，明確規(guī)定合同管理的工作內(nèi)容及其職責，對合同的訂立、審批、會簽、登記等予以說明，并做好合同履行的動態(tài)監(jiān)督。
3、建立健全合同管理的體系。針對項目部現(xiàn)有工程特點，做好人員分工，明確各管理人員在合同履約過程中的管理職責，實現(xiàn)合同管理工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系，可以為防控施工合同管理中的法律風險提供一定的組織保障。
4、加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有：會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數(shù)等等，注意和重視索賠資料的收集，及時合理地提出索賠，是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經(jīng)濟效益意識外，更關鍵的是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務，注意索賠策略和方法，嚴格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、業(yè)主違約，拖欠工程款。在施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發(fā)生，業(yè)主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同價款以外的損失和影響了工期的，就要依法索賠，
6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據(jù)，分攤項目風險。對分包付款，嚴格遵循合同條款及現(xiàn)場施工進度情況進行確認，在項目內(nèi)部逐級進行審批，按照項目部收款情況支付分包工程款，做到以收定支，合理使用資金，規(guī)避項目風險集中化，分攤項目風險。對于分包合同外變更簽證要與承包合同結算情況一致，必須一一核對，分包合同內(nèi)外的增項變更一定要有現(xiàn)場主管施工員和項目經(jīng)理簽字確認，并附必須的輔助說明及相關資料，杜絕后補情況發(fā)生。分包結算必須在承包結算完成之后進行，并依據(jù)分包合同及承包結算內(nèi)容進行核實增減項。
綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經(jīng)濟效益意識，更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益，以提高經(jīng)濟效益，避免和減少經(jīng)濟損失
四、泰達現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項目機電供應安裝工程合同風險分析及其防控措施
1、工程量清單的風險。投標的工程量清單和實際拿到的施工圖工程量相差很大，按照合同價大約486萬元，這部分損失我方已經(jīng)通過和設計院、業(yè)主做工作，轉變?yōu)樵O計變更和現(xiàn)場簽證。
2、合同內(nèi)精裝修風口問題。合同內(nèi)的精裝修區(qū)域風口非我方采購和安裝，實際合同中標價約為7000萬元，而非7139.5800萬元，我方經(jīng)過多方努力，以固定總價合同為依據(jù)，認為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價。
目前已經(jīng)取得初步成效，業(yè)主答應給我方風口材料款。
3、工程款的風險。G2項目開始，我方就墊資很多，資金壓力很大，但前期工作只是預埋和預留，按照合同基本很難拿到工程款，我方就和業(yè)主做工作，解決材料款的問題，按照合同規(guī)定材料款需要把采購合同、發(fā)票、專項證明給業(yè)主，實際上這些問題涉及商業(yè)秘密，所以我方商務人員進一步和業(yè)主商談，以工程進度為主，為了不影響工程順利開展，業(yè)主答應材料到現(xiàn)場就給材料款，在搶工期的2個月內(nèi)，我方收到工程款3700萬元，解決了資金壓力問題。
4、變更和現(xiàn)場簽證的風險。由于合同價很低，按照合同規(guī)定只要合同有的項目都按照合同單價，沒有的項目根據(jù)市場價，這樣我方的變更和現(xiàn)場簽證大部分會賠錢，根據(jù)這個情況我方的項目經(jīng)理和商務經(jīng)理做了大量工作，和設計院聯(lián)系改變材料材質和另簽合同的形式，目前另簽合同大約有350萬，工程款基本到位。
關鍵詞：土建工程；項目管理；措施
伴隨國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，土建項目工程也在不斷增加，尤其是新的管理理念、新的技術手段、新型工藝和新型材料的不斷涌現(xiàn)，大大促進了土建工程的技術發(fā)展。但是，有機會就意味著有挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國部分企業(yè)對土建工程管理的理念還處在計劃經(jīng)濟時期，特別是些二線城市，更加沒有全方位綜合管理項目意識，所以加強對土建工程的有效管理就勢在必行。因此，在土建工程項目管理中，如何從質量、安全、進度、造價等多方面加強項目管理值得研究。
1項目質量管理
土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。是由于盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符;或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結構的剛度、強度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣;或是建筑材料及制品不合格，沒有把握材料進場關，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深入地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。
1)確定質量事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況;事故情況，事故發(fā)生時間、性質、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況;是否需要采取臨時應急防護措施。
2)事故原因分析，對調查提供的數(shù)據(jù)、資料進行詳細分析后，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2項目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責任到人。從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。項目部從開工之初就建立一套完善安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，明確各級管理人員在生產(chǎn)生活中應負的安全職責。有了安全生產(chǎn)責任制，就能把安全生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網(wǎng)絡，做到責任明確，監(jiān)控有力，齊抓共管，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
3項目進度管理
土建項目進度管理的實施實際上就是進度目標的過程控制，在這一階段中主要應做好以下工作：1)用施工任務書把計劃任務落實到班組。施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業(yè)人員下達任務的好形式，可用來進行作業(yè)控制和核算，特別有利于進度控制，故應當堅持使用。2)加強分包進度控制的措施如下：由分包人根據(jù)施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施，項目經(jīng)理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。3)施工進度計劃檢查依據(jù)施工進度計劃的實施記錄，檢查內(nèi)容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數(shù)、機械數(shù)及生產(chǎn)效率，窩工人數(shù)、機械臺班數(shù)及其原因分析，進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。4)進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。5)管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總、分包商之間，業(yè)主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節(jié)。
4項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。它不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術指標，也是維護建筑產(chǎn)品供需雙方經(jīng)濟權益的關鍵所在。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾方面采取措施進行控制：1)采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經(jīng)理部和施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。2)采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝，節(jié)約能耗，提高機械化操作等。3)采取經(jīng)濟措施控制工程成本。采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括人工費、材料費、機械費的控制，特別要嚴格控制人工費。
5項目合同管理
合同管理是土建工程項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。但是土建工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序。達到合作雙方的雙贏。其中工尺功能隊伍的選擇往往決定了一個項目合同管理的成敗，應重點對以下幾個方面進行全面的了解：人員配備要求、資金籌措能力、施工經(jīng)歷、施工成本。工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程透明化、程序化;合同簽訂要及時并執(zhí)行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預付款問題、工程轉包或層層分包問題以及工程變更、結算程序、各種業(yè)務往來等方面都應有明確規(guī)定。
6項目技術管理
1)進行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。在日常工作中，采用現(xiàn)場巡視的方法對建筑物的裂縫、沉降、結構件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進行觀察。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據(jù)異常問題的性質提出后續(xù)實施意見。
2)對各種改造行為進行技術審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進行局部改造、技術改造、使用功能改變等情況，如對建筑物本體進行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會影響到建筑物的結構性能和使用環(huán)境。改造的責任部門應向技術管理部門提出改造申請，技術人員按改造內(nèi)容對建筑物的結構安全進行審核，提出技術意見，必要時應提請原設計單位進行審核，審核后報請單位技術負責人審定批準，經(jīng)過審定批準的改造才準予實施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進行，保證建筑物的結構安全、功能可靠。
7項目信息化管理
工程項目管理應該包含一個龐大的信息體系,它應該集成工程建設中所有的信息,包括業(yè)主、承包商以及監(jiān)理部門等參建單位;包括項目組織、計劃、財務、資源、控制等體系;包括建設工程設計、施工、竣工驗收等各階段;包括地基基礎、主體工程、裝飾裝修工程等工程進展各分項等。
為了更好的管理工程項目,不僅需要在建工程的數(shù)據(jù),有時還需要調用儲存在數(shù)據(jù)庫中的已建工程歷史數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)對項目規(guī)劃、控制、報告和決策等都是最基本、最寶貴的資源。目前,大部分系統(tǒng)主要應用在施工階段,而且項目各階段之間的信息和項目管理流程信息之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享比較困難,造成無論是項目參與方內(nèi)部還是各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間,都很難實現(xiàn)信息交換與共享,極大地限制了工程項目相關人員在建設過程中對信息的參考與運用。因此,項目信息管理系統(tǒng)有必要在信息的交互使用與共享方面在功能上進一步加強,實現(xiàn)網(wǎng)絡化、智能化、個性化和集成化。
在工程項目管理中切實加強其應用。首先,我們要從項目立項開始,搜集并保存工程相關信息,實現(xiàn)從施工人員資料到最高管理層信息,從施工圖紙到進度資料,從例會信息到竣工資料等,無論信息內(nèi)容量大小,我們均能快速地在管理系統(tǒng)中查找到。其次,在工程開工前建立工程信息網(wǎng)站,首頁要有動態(tài)的信息、圖形及報表、進度圖片等展示,使各類內(nèi)容更加直觀、易于應用。在工程資源使用方面,可以設立不同使用權限,在登錄網(wǎng)站后根據(jù)權限不同可以使用不同的工程信息。
8項目協(xié)調管理
在現(xiàn)代土建工程項目管理中，人們越來越強調系統(tǒng)的集成。項目的各類子系統(tǒng)，如目標子系統(tǒng)、技術子系統(tǒng)、行為子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個子系統(tǒng)內(nèi)部也存在復雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調，處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關系，保證各管理各系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
9結束語
總之，土建工程的項目管理是一項非常復雜的工作，項目管理的好壞直接影響工程質量、安全、進度與成本各方面的績效。必須高度重視，精心組織，科學管理，做好工程項目每一方面的工作。
參考文獻：
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近年來,我國工程建設業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道, 2006年達到4 000萬人,其中農(nóng)村富余勞動力達3 200萬人,占行業(yè)職工總數(shù)的81%,而經(jīng)過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人,占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少,再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等,從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多。據(jù)2005年度全國建設施工安全生產(chǎn)形勢分析報告公布的數(shù)據(jù)表明: 2005年度建設工程共發(fā)生施工事故1015起,死亡1 193人。因違章作業(yè)、勞動紀律松馳等原因而造成死亡事故占60%,其中農(nóng)民工死亡人數(shù)占77.7%。工程項目工行業(yè)全部傷亡事故按安全生產(chǎn)事故發(fā)生“類別”排列,前5項是高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害、觸電事故。
二、工程項目安全生產(chǎn)中存在問題及原因分析
(一)工程項目安全生產(chǎn)中存在的問題
1、法律、法規(guī)方面
雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系,但隨著社會的發(fā)展,已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達的國家相比存在的差距是:相關法律、法規(guī)可操作性不強;法律、法規(guī)體系不健全;部分法律法規(guī)還存在著重復與交叉;一些安全行政法規(guī)時間過久不適應現(xiàn)行工程項目安全生產(chǎn)形勢與要求?，F(xiàn)行的工程項目安全生產(chǎn)的技術標準不夠完善,還有很多的相關的安全生產(chǎn)技術標準尚未制定。
2、政府監(jiān)督與管理方面
政府對工程施工安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產(chǎn)大檢查的模式上。領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒有設立安全監(jiān)督管理機構與配備專職建設施工安全監(jiān)督執(zhí)法人員;有些地區(qū)雖已設立,但因資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、工程建設企業(yè)安全管理方面
首先,部分建設施工企業(yè)安全投入不到位,對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動應付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊,個體老板,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的施工企業(yè),或是通過不正當手段取得工程建設任務。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。
4、安全教育與個人安全防護方面
目前建設施工行業(yè)施工操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低。企業(yè)對所使用的勞務分包隊伍教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用,員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上,大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容,沒有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。
在個人安全防護方面,總體上裝備落后,安全防護用品質量低劣,安全防護配備嚴重不足,存在著嚴重的安全隱患。
5、安全責任不明確,發(fā)生安全事故后處罰不嚴
我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規(guī)定了建設、設計、施工三個安全生產(chǎn)責任主體。2003年國務院通過并于2004年開始實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,對各級部門和建設工程有關單位的安全責任作出更為明確的規(guī)定,提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責任就有18條款,占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了:
施工企業(yè)主要負責人成為安全生產(chǎn)的第一領導者,項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人。而事實上,目前施工企業(yè)中真正能夠落實安全管理機構及其制度非常有限,不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決;不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業(yè)(包括建設單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,一包了之或層層分包、轉包,安全生產(chǎn)總包不管,分包不懂管,存在管理上的脫節(jié),安全責任不明確、安全生產(chǎn)責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力,也是導致安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。
(二)工程項目安全生產(chǎn)發(fā)生事故的原因分析
1、從四種事故因果連鎖理論分析
根據(jù)公認的“安全公理” 《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)”。主要目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主因。
在學術界里,還有通過采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析,可以得到事故發(fā)生的主要原因,概括起來有四個方面:①人的原因;②物的因素;③環(huán)境的原因;④管理的原因。
2、建設工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故
建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高,施工現(xiàn)場的安全設施配套不齊全,采用的工藝技術不合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
3、參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制
業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全監(jiān)理人員,現(xiàn)場職工和農(nóng)民工得不到應有的安全培訓。
三、工程項目安全生產(chǎn)管理的實踐―以西霞院工程為例
(一)工程背景
西霞院工程于2004年元月正式開工,小浪底水利樞紐建設管理局作為西霞院工程的建設管理單位,組建西霞院項目部(以下簡稱項目部)具體負責工程的建設管理工作。項目部在成立之初即十分重視安全生產(chǎn)管理,從組織、技術、資金、管理等多方面全面推進和落實安全管理工作。
(二)安全生產(chǎn)管理的措施
針對這些容易導致安全事故的原因,項目部確定了以下幾項安全管理的重點:
1、建立安全生產(chǎn)管理體系,落實安全生產(chǎn)責任制
工程開工以后,項目部成立了由業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產(chǎn)領導小組,建立了安全管理領導機構;根據(jù)工程參建各方在工程建設中的職責,按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責任制,對工程各參建單位的安全職責進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構,配備相應的工作人員。明確了承包商對安全生產(chǎn)全面負責,要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部三級安檢制,配備相應的管理機構和人員;監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)督檢查責任,不僅現(xiàn)場監(jiān)理工程師在檢查質量的同時要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對現(xiàn)場安全進行巡檢。
2、通過多項措施保證安全投入
(1)通過經(jīng)濟管理保障施工單位的安全投入,項目部在工程進度款支付審核上,既考慮了要保證支付審核的嚴密性,又考慮到了審核的便捷性,從而保證了應付工程款的及時支付,保障了施工單位的安全投入。
(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工過程中,施工單位從成本角度考慮,往往在安全生產(chǎn)初期投入不足,在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入,項目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入,而且在安全生產(chǎn)責任制中明確規(guī)定了施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入,并通過合同管理和經(jīng)濟管理等方法,要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。
3、加強施工現(xiàn)場安全管理
西霞院施工現(xiàn)場安全管理主要從抓危險源辨識入手,并著重加強主要危險源的管理。西霞院工程施工中的危險源主要有兩種:一是起重設備,二是高空作業(yè)和交叉作業(yè)。
(1)危險源辨識。項目部要求施工單位在每個施工區(qū)域設置安全警示牌,內(nèi)容包括危險源辨識、防護方法以及設施、事故產(chǎn)生的危害、應對措施等,使現(xiàn)場工作人員能了解危險的防護和事故應對措施,也方便現(xiàn)場安全員進行安全檢查。
(2)加強起重設備管理。施工區(qū)起重設備密集,在混凝土壩段僅500 m范圍內(nèi),門機、塔吊就達12臺,相互干擾情況突出。因此,起重設備管理是西霞院工程安全管理工作的重點。項目部一方面要求施工單位制訂起重設備的統(tǒng)一調度細則和起重設備操作規(guī)程;另一方面,要求起重設備必須經(jīng)質量技術監(jiān)督部門安檢合格取得安全檢測合格證后才能使用,操作人員持證上崗、定崗定員,并且加強現(xiàn)場服務力度,配合當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門加強設備的管理,對新進場設備及時進行檢驗,辦理安全檢測合格證。
(3)加強高空作業(yè)安全防護設施的管理。在審核施工單位報審的安全措施設計時,重點審核高空作業(yè)防護設施的設計,在現(xiàn)場安全檢查中重點檢查高空作業(yè)防護設施的可靠性、適宜性,發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位限期整改。
4、進行安全教育培訓和防事故演習
(1)加強安全教育培訓,提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術交底,并制訂和落實日常安全培訓計劃;同時,項目部在各方幫助下,在西霞院工區(qū)不定期舉辦安全培訓班,如特種設備操作人員培訓班,消防人員培訓班、安全生產(chǎn)管理人員培訓班等,并不定期進行事故應急救援演習和防汛演習。
(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標語、舉辦安全活動月等方式進行。
7建立安全檢查和考核評比制度
項目部不斷摸索簡單實用、符合實際情況的檢查、考核方法,逐漸形成了一套完整的檢查、考核程序和方法。每年初,項目部和施工單位簽訂《施工目標責任書》,安全生產(chǎn)與文明施工作為其中的重要內(nèi)容。日常檢查情況,上級主管部門和地方政府安全管理部門的巡檢情況,業(yè)主、監(jiān)理和承包商組成的聯(lián)合檢查組進行的全面檢查情況,作為對各單位安全文明生產(chǎn)評定的依據(jù)。根據(jù)安全文明生產(chǎn)評定的結果,按《施工目標責任書》的規(guī)定向承包商兌現(xiàn)獎罰。
日常檢查分為承包商自檢和外部檢查。一方面,項目部要求施工單位建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部“三級安全檢查”制度,各級安全員必須每天在施工現(xiàn)場進行安全檢查,檢查出的隱患開具書面的整改通知書,并對整改情況進行跟蹤落實。另一方面,項目部、監(jiān)理部也安排專職安全員每天對工地進行安全檢查。
【關鍵詞】： 園林建設；問題；對策
中圖分類號：S6 文獻標識碼：A 文章編號：1997-0668 (2008)0110007-02
1. 前言
近年來，隨著人們對保護環(huán)境、改善環(huán)境覺悟的提高，城市建設進入生態(tài)環(huán)境建設階段，綠化成為熱門，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢，廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)等層出不窮，然而繁榮背后，也暴露諸多問題。諸如：政府建設的盲目性、規(guī)劃設計的不負責任現(xiàn)象、招投標的違規(guī)操作等。
2. 問題與現(xiàn)狀
2.1 園林規(guī)劃設計中的常見問題
2.1.1 園林設計中的盲目模仿現(xiàn)象
好的園林設計是可以借鑒的，條件適合也是可以完全照用(但要付原設計者設計費)，但它只是在特定的氣候、地理、文化等多方面條件的協(xié)調下才取得好的效果，不進行科學研究，不顧實際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設生命力不強，經(jīng)常需要改造，浪費大。
2.1.2 園林設計被經(jīng)濟利益驅動
很多園林規(guī)劃設計與園林工程建設都是同一單位或個人，為了能使設計方案被接受而在設計中不顧科學，一味地迎合領導的意圖和為了推銷利潤高的樹種或自己有的苗木而隨意規(guī)劃。這是產(chǎn)生園林觀賞效果低的另一重要原因。
2.2 招投標中存在的問題
首先，目前在園林工程招投標中，資質較高且比較優(yōu)秀的施工企業(yè)并不多，招標人為了選擇到較好的施工單位，就有意識地提高招標報名的入圍條件，結果造成掛靠、圍標現(xiàn)象較嚴重，具體體現(xiàn)在技術標類同，商務標報價主材價基本相同，僅下浮率略有區(qū)別。
其次，由于園林綠化工程的特殊性及園林苗木的來源廣泛，很難確定其成本價，個別投標人就會以串標、惡意壓價等手法來達到中標的目的，具體體現(xiàn)在苗木價以出苗圃價報價，不計運輸費、成活率、養(yǎng)護費用及土壤改良測試等費用，或是人工費大幅度的低于在實施《工程量清單計價規(guī)范》招標中市場指導價等。
最后，由于項目審批部門的權限有分工，業(yè)主為規(guī)避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發(fā)包，少數(shù)業(yè)主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業(yè)出賣資質，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標等，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，影響了工程招投標事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了公平競爭的市場秩序。
2.3 施工中的問題
2.3.1 施工進行中的問題
施工作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)考核就上崗；施工管理人員及作業(yè)人員不按操作規(guī)程、作業(yè)指導書和技術交底文件進行施工；工序的檢驗和試驗不符合過程檢驗和試驗的規(guī)定，對查出的質量缺陷沒有按不合格控制程序及時處置；施工管理人員應很少記錄工序施工情況。
2.3.2 施工合同管理存在的問題
施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。但審計發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在整個建設項目實施過程中，業(yè)主往往更注重于施工過程和驗收階段，關注的是工期、質量問題，對貫穿于工程項目全過程的合同管理沒有引起足夠的重視，建設施工合同管理中存在問題較多。
首先，未按合同示范文本簽訂合同。1991年，建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟秩序。但是，一些建設單位思想上不夠重視，隨意性較大，未嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，導致合同履約率較低。
其次，未嚴格執(zhí)行招投標制度，合同價格的確定不合理。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預算，然后在該預算價的基礎上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明"該價為一次性包干價"。如此確定合同價實在是過于草率，施工單位上報的這份預算可擠出多少水分，只有等竣工結算時才能揭曉。
再次，因缺乏相關專業(yè)知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應的造價專業(yè)人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權益的不對等。例如，某工程合同中約定："若工程發(fā)生變更，增加部分按實結算，費率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標價結算"。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。
最后，措詞不準確或不夠明確，理解上產(chǎn)生歧義。合同雙方對同一合同的有關條款理解不同。而合同中又未能做出具體解釋，使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產(chǎn)生矛盾或爭議。以致合同無法正常履行。
2.4 工程驗收中的問題
單位工程竣工后，最終檢驗和試驗幾乎沒有。項目技術負責人沒有按編制竣工資料的要求收集、整理質量記錄而是找一些不相關人員代替；項目技術負責人應組織有關專業(yè)技術人員按最終檢驗和試驗規(guī)定，根據(jù)合同要求進行全面驗證；對查出的施工質量缺陷，應按不合格控制程序進行處理；項目經(jīng)理部應組織有關專業(yè)技術人員按合同要求編制工程竣工文件，并應做好工程移交準備；在最終檢驗和試驗合格后，應對建筑產(chǎn)品采取防護措施；工程交工后，項目經(jīng)理部應編制符合文明施工和環(huán)境保護要求的撤場計劃。
3. 解決對策
3.1 應對園林規(guī)劃設計中問題的解決辦法
以往園林規(guī)劃設計普遍存在對本土文化的傳承不足，對城市景觀脈的把握不夠。今后規(guī)劃設計中必須要結合當?shù)氐牡乩硖攸c、原有的文化、城市生活背景、歷史背景去分析，通過這些因素結合其它設計方法予以處理。
3.2 應對招投標中問題的解決辦法
首先，繼續(xù)健全和完善有形建筑市場。一是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞"一套班子，兩塊牌子"。二是有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經(jīng)濟利益關系，不得從事工程項目招標活動。三是有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內(nèi)部工作人員的管理。四是嚴格規(guī)范有形建筑市場的收費行為。
其次，要強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設。
第三，利用信息技術加強對招投標活動的監(jiān)管。建立建筑市場企業(yè)狀況、專業(yè)技術人員和工程項目管理三大數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎建立建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第四，開展政府投資工程管理方式的改革。借鑒國際通行做法，結合我國國情，積極開展政府投資工程管理方式的改革，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證工程質量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措 。
第五，規(guī)范行為，建立招標行業(yè)自律機制。嚴格招標機構的資格認定，要按照《行政許可法》的要求和資格標準、審查認定招標機構資格，嚴格招標的市場準入，強化信用管理的約束機制和激勵機制，推動和促進企業(yè)守信經(jīng)營，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，；加強對招標從業(yè)人員的業(yè)務和職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質和招標機構的工作水平，建立和完善招標行業(yè)自律機制，由招標投標行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和行為規(guī)則，通過行業(yè)自律，維護招標活動的秩序。
3.3 應對施工問題的解決辦法
首先，施工中采取如下措施認真貫徹黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針，政策及公司的安全生產(chǎn)管理辦法，要求第一線施工管理和生產(chǎn)工人都熟知自己的安全職責和應承擔的責任。建立安全生產(chǎn)保障體系， 堅持持證上崗制度，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術交底制度，建立安全監(jiān)督制度。
其次，合同管理采取如下辦法
第一，施工合同畫押簽訂，應當遵守法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。承辦人員簽訂施工合同，應取得委托人的授權委托書，并以委托人的名義簽訂。施工合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除合同。承發(fā)包雙方之外任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。
第二， 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調能力，凡不符合資質要求的發(fā)包方，必須委托具備資質條件 社會中介機構進行工程建設的組織和管理；承包方必須具備有關部門核定資質等級，并持有營業(yè)執(zhí)照、施工許可證等證件。
第三， 建設工程姑發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定期限內(nèi)、在開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
第四， 承發(fā)包雙方有一方要求保證的， 可由保證人擔保。被保證的當事人不履行合同時，保證人應按擔保約定承提責任。
第五， 任何單位和個人不得利用施工合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂建筑市場秩序，牟取非法收入。
3.4 應對驗收中問題的解決辦法
編制驗收管理標準，強調工程的質量控制應為全過程的質量控制，在編制過程中，遵照 "驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制" 的指導思想，并參照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001規(guī)定的原則進行編制。
本標準中園林建筑及小品工程、假山疊石工程的劃分和國家現(xiàn)行的《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）的劃分及規(guī)定相一致。
參考文獻
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Abstract: Building construction must possess the necessary technical conditions and technical equipment which rely on enterprise's technology strength and the level of organization and management for technical work. The quality of construction management work largely determines the operational efficiency, reputation and even business survival issues. Strengthening project management and cost control has great practical significance to improve the competitiveness and economic benefits of enterprises.
關鍵詞： 項目管理；成本控制；施工管理
Key words: project management；cost control；construction management
中圖分類號：TU723文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0068-02
0引言
施工項目管理的內(nèi)容是研究以高效率的實現(xiàn)項目目標為目的，以項目經(jīng)理負責制為基礎，對項目進行有效地計劃、實施、協(xié)調和控制，合理配置資源要素，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。施工項目管理對項目的質量、時限、預算進行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調和監(jiān)控，是一項細微而繁瑣的系統(tǒng)工程。
1施工管理的必要條件
1.1 有一個合格的項目經(jīng)理施工項目經(jīng)理在項目的施工管理中是最高的責任者、組織者、管理者，是項目施工管理決策的關鍵人物，所以，項目經(jīng)理在項目施工管理中處于中心地位。工程項目的施工過程是一種特殊而復雜的一次性活動，其管理涉及人力、技術、設備、資金、設計、施工、生產(chǎn)準備、竣工驗收等多方面因素和多元化關系。為使得項目管理取得成功，項目經(jīng)理及施工部通過信息的集散，實施對項目施工的控制。
1．2 充分授權，保障項目經(jīng)理權威為了確保項目經(jīng)理完成所擔負的任務，必須授予相應的權力。授權既是項目經(jīng)理履行職責的前提，又是項目在施工階段取得成功的基本保證。項目經(jīng)理應當具有以下權力。
1．2．1 用人決策權項目經(jīng)理應有權決定施工部的設置、選擇、聘任，對班子內(nèi)成員的任職情況進行考核、監(jiān)督、獎懲，乃至辭退。
1．2．2 財務決策權在財務制度允許的范圍內(nèi)，項目經(jīng)理應有權根據(jù)施工需要和計劃的安排，作出投資流動資金決策及決定施工部計酬方式、分配辦法、分配方案等。
1．2．3 進度計劃控制權項目經(jīng)理應有權根據(jù)項目施工進度總目標和階段性目標的要求，對施工進度進行檢查、調整，并在資源上進行調配，從而對進度計劃進行有效的控制。
1．2．4 技術質量決策權項目經(jīng)理應有權了解重大設計技術方案，參與設計交底，有權批準重大施土技術方案和重大技術措施，必要時召開技術方案論證會，把好技術決策關和質量關，并主持重大施工質量事故的調查。
1．2．5 設備、物資使用決策權項目經(jīng)理根據(jù)設備、物資的檢驗狀況應有權決定是否使用該設備、物資的權力，或是提出更換或補充的意見。
1．3 施工合同與施工進度計劃對施工的要求，有一個各方充分確認的合同，通過合同條款清楚、準確地規(guī)定各自的權力、義務和利益。項目的施工進度計劃和費用切合實際，并能為項目部全體和施工單位或企業(yè)所充分了解，嚴格執(zhí)行。合同變更限制到最小限度，對要發(fā)生的變更業(yè)主、設計部門、施工單位或企業(yè)均能及時溝通，并能及早讓有關人員明了。
2施工管理的重點工作
2．1 報價階段提供現(xiàn)場人工時需求量和施工進度周期。
2．2 項目初始階段為相關管理部門開展有關項目施工管理的協(xié)作工作提供有關施工資料。
2．3 設計階段①工藝設計與工作協(xié)調階段。提供詳細施工原則和設備、材料交付程序的具體要求。②基礎工程設計階段。提供初步吊裝方案。③詳細工程設計階段。提供施工機具設備表、臨時設施布置方案和吊裝方案。
2．4 施工階段是項目實施的決定性階段，此階段項目管理工作最為繁重。圍繞著總承包合同規(guī)定的造價、工期和質量標準完成工程項目，并獲得盡可能多的盈利的總目標，主要有下列工作：
2．4．1 合同管理全面深刻了解合同的內(nèi)容，建立健全合同管理制度，對合同規(guī)定的質量標準、工程進度、隱蔽工程驗收、施工洽商變更等給予極大關注，保證完全按照合同約定來完成項目，以及作好日常管理的質量記錄、臺賬、施工日記、變更等管理。
2．4．2 費用管理根據(jù)施工階段及時編制費用估算，建立完善的施工費用管理制度及具有項目特點的實施細則，收集、積累、分析、整理有關技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)，強化費用估算人員的選擇和培訓，積極學習、應用、推廣現(xiàn)代化的科學管理方法，提高費用估算速度和質量。
2．4．3 計劃管理全面實施施工的計劃管理，根據(jù)合同規(guī)定、施工項目總體計劃和階段性目標，在施工部成立伊始即開展組織制訂各項計劃；施工計劃力求全面配套，將施工全過程、全部工作、全體人員及各種計劃嚴密銜接，統(tǒng)一控制；計劃編制實事求是、準確，要做到項目目標與具體條件相結合，既積極可靠，又留有余地；計劃內(nèi)容細致具體；搞好綜合平衡，確保施工的連續(xù)性和均衡性。
2．4．4 前期管理和施工準備項目前期的決策作用，不僅關系到項目成立和存在與否，而且關系到項目最終的經(jīng)濟效益，如果決策失誤，在項目的實施階段，即使進行技術上、經(jīng)濟上的調整，也難以從根本上彌補決策失誤所造成的必然損失，另外，前期管理的準備，為以后各階段的工作奠定了基礎，是項目建設順利進行和發(fā)揮投資效益的保證。施工準備階段工作是以設計為龍頭的薄弱環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理及施工部要熟悉該階段的工作內(nèi)容，如施工現(xiàn)場及其周圍環(huán)境情況調查、施工現(xiàn)場內(nèi)單位和居民的搬遷、施工現(xiàn)場地上地下障礙物的調查與處理、施工現(xiàn)場的三通一平及臨時設施的搭建等。
2．4．5 技術管理制訂施工的技術管理制度，在制訂施工計劃、施工組織協(xié)調和重點、關鍵部位施工管理中充分發(fā)揮技術管理職能作用，開展經(jīng)常性的技術工作，如熟悉圖紙、施工方案編制、現(xiàn)場巡視、重點檢查、及時宣傳、施工技術檔案管理等。
2．4．6 質量管理提高所有參加施工的職工的質量意識，把質量的優(yōu)劣作為工作考核的重要內(nèi)容，認真貫徹企業(yè)質量管理體系要求，結合項目特點編制質量計劃，確定和分解質量目標，做到人人有目標，事事有目標，明確與質量有關的檢驗、資料、工序控制等具體規(guī)定，規(guī)范全體人員的質量活動。在施工中具體作好隱檢、預檢，把好材料、設備質量驗收關，巡視操作質量，監(jiān)控重點和關鍵部位或工段質量，并通過項目回訪，收集質量信息，認真處理不善、不妥之處，總結薄弱環(huán)節(jié)，采取相應的糾正和預防措施，不斷提高施工管理質量水平。
2．4．7 材料管理施工階段的項目材料管理是工程項目建設中具體實施材料供給與需求的銜接，材料與工藝的銜接，是工程項目建設順利進行的保證。在品種、規(guī)格、數(shù)量、質量等約束條件下，實施對項目施工所需材料、制品的管理，以實現(xiàn)特定的目標計劃、組織、協(xié)調和控制，在計劃上技術可行、經(jīng)濟合理、力爭平衡，在組織上注意銜接、滿足進度，在協(xié)調上加強溝通、統(tǒng)一步調，在控制上動態(tài)管理、防止偏差。
2．4．8 成本管理工程項目成本管理的中心任務，是在健全成本管理經(jīng)濟責任制下，以最短的工期、最高的質量、最低的成本，建成工程項目，它貫穿在項目從建立到完成的全過程中。作好成本管理，一方面，縱向上抓好工程項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析，另一方面，橫向上抓好全面成本管理。項目施工管理的成本管理要同投標相結合，報出最好成本水平；同技術相結合，挖潛降耗；同質量相結合，保證質量降低成本；同工期相結合，提高效率減少開支；同管理相結合，全員節(jié)支完成目標。建立健全項目責任成本核算機制，通過考核分析，落實責任，提高經(jīng)濟效益。
2．4．9 安全管理制訂項目安全生產(chǎn)制度，做好項目安全技術管理，進行項目安全教育，加強項目安全檢查。施工項目經(jīng)理必須牢記“安全第一”的宗旨，必須熟悉有關安全的各項規(guī)定，必須帶頭認真執(zhí)行安全職責，必須掌握安全生產(chǎn)標準規(guī)程，針對施工的不同階段、不同季節(jié)以及臨時出現(xiàn)的問題召開安全生產(chǎn)會議，每天堅持巡視施工現(xiàn)場，堅持安全生產(chǎn)的各類活動，使全體施工人員始終保持強烈的安全意識。
2．4．10 項目竣工驗收對大的或復雜的施工項目，要編制竣工工作計劃。做好收尾、竣工準備和善后工作，工作不能放松，要細致，責任到人，竣工文件和資料要組織技術人員準備，并完成歸檔，特別注意安全生產(chǎn)。
2．5 竣工決算階段
2．5．1 工程竣工決算時，應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費外包含的費用；一定要求業(yè)主增加。
2．5．2 根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等要編制一份完整的結算書和材料用量明細，做到客觀、公正、合理，準確進行計量計算。
2．5．3 對工程量清單招標工程的結算，一次包死不作調整工程以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。
關鍵詞：項目管理；施工過程；施工方法
1、引言
科學技術是第一生產(chǎn)力，技術科學和管理科學是推動生產(chǎn)力發(fā)展的兩個輪子。管理科學是對包括技術在內(nèi)的各種生產(chǎn)資料進行優(yōu)化配置的科學，在一定程度上講，管理科學比技術科學具備更強大的推動力。一個工程建設的成敗關鍵取決于項目管理，尤其對一個大型建筑工程項目建設則更是如此。一般來說，大型建筑工程所涉及的工種多、技術含量高、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調較為頻繁，使得實施科學的項目管理顯得格外重要。一個大型建筑施工項目是否能夠獲得質量上、經(jīng)濟上、社會輿論上的全方位成功，其項目管理起著決定性的作用。
2、準備工作
2.1落實施工項目管理目標責任制
大型建筑工程項目管理不同于一般企業(yè)以包代管的項目承包方式，而是實行項目目標管理。在工程任務下達之初，公司成本管理部應將工程計劃成本及利潤詳細算出，要求項目在公司計劃成本的指導下完成質量目標、工期目標。項目部應在公司計劃成本的控制下，加強對施工管理人員的培訓、考核。針對下屬單位的每一處崗位，都應要求其有量化考核標準。每一工程完工后，對項目管理人員按崗位工作標準評定。從而對項目管理人員起到了檢查督促的作用。
2.2積極做好工程前期人員準備工作，編制有效的施工組織設計
2.2.1施工項目管理人員的準備
施工現(xiàn)場項目管理人員包括項目經(jīng)理、總工、施工員、技術員、質檢員、材料員、定額計價員、安全管理員等幾個崗位。工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進行職能分配。項目經(jīng)理做為項目的負責人，在項目部的領導下，組織本項目人員認真熟悉圖紙，與公司成本管理部溝通現(xiàn)場用工及材料用量，提出人員及具體計劃，在公司要求工期內(nèi)制定詳細的施工進度計劃。
2.2.2施工項目操作人員準備
項目部依據(jù)的勞動力計劃，結合現(xiàn)場整體施工項目的進展情況，準備各工種人員。同時項目部組織項目部有關人員對入場工人進行入場前的教育及相應的技術安全培訓，使工人在入場前對工程項目的技術難度、質量要求有所了解?？偣こ處熱槍こ痰奶厥夤に噷椖咳藛T進行專項培訓。如果工程單項需要分承包方，則由經(jīng)營部負責分承包方的聯(lián)系，由工程部進行工程考察確認。分承包方一旦確定，則由工程部組織該項目部針對本工程對其進行培訓，培訓內(nèi)容涉及技術、質量、安全、進度、現(xiàn)場文明施工等方面。這種過程保證了在施工過程中，班組均能全面執(zhí)行項目的各項施工管理制度，并能夠由項目部對其進度、質量進行控制。
2.2.3施工過程中人員的準備
從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優(yōu)良的工程項目。怎樣才能將施工隊伍中的技術管理人員和技術工人有機地捏合成近衛(wèi)軍呢？
首先，必須營造出一種榮辱與共的氛圍。職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。
其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。只有堅決服從指揮，才能按期保質完成施工任務。再者，針對具體情況適當使用經(jīng)濟杠桿的手段，對人員管理必定起到意想不到的作用。
2.2.4施工材料及工具的準備
為了提高計劃材料的準確性，由工程部依據(jù)經(jīng)營部下發(fā)的分項材料表對各分項材料用量進行核對。及時將修正材料量返回經(jīng)營部，由預算員下發(fā)材料計劃表。此計劃表做為采購人員的采購依據(jù)，用來提前聯(lián)系供貨單位，從而保證材料的供應。項目部同時向采購人員提供材料進場時間要求，從而使采購人員做到心中有數(shù)，按部就班地進行材料的準備。裝飾工程所用施工機具大致可分為手使工具及電動工具。電動工具由公司采購部門供應，采購部門依據(jù)項目部提供的機具名稱，對機具進行檢修維護，從而保證機具在施工過程中的正常運轉。
2.3優(yōu)化項目管理模式，將傳統(tǒng)模式轉變?yōu)楣こ探ㄔO社會化管理的組織模式
項目的管理組織在建設大型項目工程中起著極其重要的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，建設單位將是一個龐大而又復雜的組織機構。而在新時代、社會主義市場經(jīng)濟的體制下，我們應著手組織模式的轉變，以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行工程項目建設的社會化管理。
大型工程項目的投資往往是多元化的，投資多元化必然涉及到工程項目的管理組織問題。作為建設管理的主體，項目部當仁不讓地對工程的總體規(guī)劃與設計實施強有力的統(tǒng)一領導與管理。場內(nèi)任何項目的規(guī)劃設計均必須符合機場總體規(guī)劃的要求，決不允許各行其是。對于工程的實施，則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后，組建由相關單位構成的相應的項目分部，與其簽訂委托合同，由其進行工程管理。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。社會專業(yè)機構是以經(jīng)濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，項目部又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為現(xiàn)場建設管理提供服務，使工程建設得到有力的社會支撐。如工程施工過程中某些設備的采購、貨物的倉儲、大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。
社會化管理使項目部在工程事務管理中的工作量大大減少，人員的規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c。在項目管理工作的效率和效果提高的同時，又降低了建設成本。項目部由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了工程建設的方向。
3、預算、合同管理
3.1優(yōu)化招標方法
大型工程項目的單體項目往往眾多且復雜，因此工程的招標采購是我們所面臨的一項非常嚴肅和艱巨的重要工作。通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考，我認為只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。因此，我們必須確定我們招標采購工作的核心思想和總則，即在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，建設單位就可以根據(jù)工作開展的實際情況，本著從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性的原則，在科學的組織方法、管理辦法的指導下和嚴密的規(guī)章制度約束下進行一系列有關工程招標采購工作。其具體操作方法有：無標底工程招標的方法、科學公正的評標辦法、承包商資質信用的預審控制方法、招標采購的組織機制、工程招標文件的編制方法、工程招標中的技術處理方法、以及實施閉口總價合同的措施等。
其中，無標底工程招標是一套較為完整的工程招標方法。它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度；而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，這樣就能夠保證評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險。必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件。它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
另外，實施閉口總價合同對建設項目的成本控制也是著非常有利的?！伴]口合同”，即固定總價合同，是相對于固定單價合同、可調價合同、成本加酬金合同等計價方式的合同而言的一種合同，常用于建設工程施工合同之中。所謂的“固定”，是指這種價款一次性包死，不隨市場和工程量變化而變化，除發(fā)包方增減工程量和設計變更外，一律不再調整。所謂的“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程以及為完成該工程而實施的全部工作的總費用。固定總價合同的顯著特點，是“價”與“量”的風險主要由施工方承擔。對施工方而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，施工方首先要承擔的是價格風險，因投標時的詢價錯誤、合同履行時的材料、機械、人工費上漲風險均由施工方承擔，發(fā)包方?jīng)]有義務給予補償。同時，在固定總價合同中，發(fā)包方往往只提供施工圖紙和說明，施工方在投標時要自己計算工程量，再根據(jù)測算的綜合單價，得出合同總價。即便發(fā)包方提供了工程量清單，一般也僅僅是施工方投標算量的參考，發(fā)包人往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。這樣，施工方還要承擔工程量漏項、漏算、錯算等風險。通過這種方式，能夠大大降低建設單位在施工過程中承擔的風險，規(guī)避了建設單位因現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件后由于責任劃分不清所造成的糾紛和延誤。
3.2加強合同管理，以合同管理為主線進行項目管理
隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。因此，在大型工程建設中必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
1）從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定。對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2）樹立建設管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識。合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理來進行工程建設。
3）選擇確定符合建設工程特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證現(xiàn)場項目管理組織的目標結構和運作。
4）根據(jù)現(xiàn)場建設的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，對大部分主要工程上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。
4、宏觀管理
整體上講，工程是多工序復雜交叉作業(yè)的集合體，單一的幾種管理方法是無法實現(xiàn)對工程合理有效的管理的。因此，只能采取多種方法，從宏觀出發(fā)，有的放矢的加強管理，才能實現(xiàn)對工程安全、質量、進度的全面控制。
4.1通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標來控制項目投資
在大型項目的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。項目部必須堅持以規(guī)劃設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設計工作，進行設計方案的比較和改進，提前預見可能出現(xiàn)的施工問題，盡可能避免一些可能出現(xiàn)的突發(fā)問題，并通過設計的優(yōu)化為項目節(jié)約成本。
控制大型項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學技術為先導，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的規(guī)劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。
4.2獨立平行的工程質量監(jiān)理
工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。建設指揮部應以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系。以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測（包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具）；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3依靠科技縮短建設工期
任何工程，尤其是大型工程，首先應以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統(tǒng)研究。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的規(guī)劃和設計，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調制度，定期或不定期地協(xié)調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調整進度計劃。只有通過科學的進度規(guī)劃和有效的進度控制，才能確保目標的提前實現(xiàn)。
4.4文檔資料的制度化、規(guī)范化管理
為加強機場項目檔案管理，建立健全項目檔案，施工現(xiàn)場制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予施工現(xiàn)場檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。項目業(yè)主在每一份工程合同中均約定，預留合同價款5%的工程尾留價款，其中2%作為工程保證金，另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。
合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)現(xiàn)場檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。實踐證明，通過經(jīng)濟制約手段，能夠有效、及時、規(guī)范地健全了工程項目部項目檔案。
5、材料管理
大型工程項目往往有其固有的特點。其主要的一面，表現(xiàn)為其所需的材料種類繁多，并且經(jīng)常有許多最新的材料應用的問題。因此，針對材料的問題，必須解決好材料的以下幾方面的問題：①材料供應；②材料采購；③材料分類堆放；④材料發(fā)放等。具體方法如下：
1、加強材料計劃管理
施工預算是指導項目部施工的經(jīng)濟文書，只有施工預算做得切合工程實際，能夠指導施工，施工預算才算發(fā)揮的應有的作用。建設指揮部部在提材料計劃時要以施工預算為基礎，計劃中注明需用材料數(shù)量、時間及質量要求，計劃要準確，要可追溯。采購部門對材料計劃要審核，不合理的材料計劃有權駁回。
2、加強材料的采購管理：
1）、對大宗材料的采購采用招投標的形式，供貨商公開競爭，選擇價廉質優(yōu)信譽好的廠家進貨；對采購材料的品種、數(shù)量、質量等應公開；歡迎職工及社會人士進行監(jiān)督，對舉報人應保密并對有功者給予相應的獎勵。
2）、零星材料的采購可采取市場采購的方式，采購過程要透明，價格要公開，要貨比三家，要做好采購記錄。
3）、對長期合作的供貨商要建檔管理，對合作情況定期進行評價，選擇信譽好的商家合作。
4）、對采購部門要有制約機制，建設指揮部與公司審計部門要參與材料采購的全過程管理。
3、加強材料的驗收工作：
1）、采購人員與驗收人員分開，防止采購人員與供貨單位勾結。
2）、實行兩級驗收，即材料管理部門與項目部兩級驗收，互相制約。
4、加強材料的使用管理：
在施工過程中要加強材料量的管理施工現(xiàn)場，各分項工程都要控制住材料的使用。
1）、物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。
2）、在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。
3）、對于材料操作消耗特別大的工序，由建設指揮部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請指揮部相關領導領料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟責任制掛鉤予以獎懲。
4）、及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。
5、加強材料的統(tǒng)計與核算工作：
定期召開經(jīng)濟活動分析會。主要分析內(nèi)容為：
1）現(xiàn)場已完工程量，監(jiān)理已簽字工程量。
2）人工消耗及費用，未來一周的每日用工計劃。
3）材料消耗、運輸費用，周轉材料，修舊利廢，材料節(jié)超情況及原因，未來一周材料需用種類及數(shù)量。
4）機械費用發(fā)生額，維修折舊及租賃費用，未來一周機械需用種類及數(shù)量。⑤對工段成本節(jié)超給予獎懲。
5）對項目部費用控制提出整改措施。
6、安全、質量、進度管理
6.1打好成本與安全的組合拳，合理、有效地做好安全工作，避免因安全問題而引起其他的花銷
“百年大計、安全第一”，若工地發(fā)生安全事故，不僅需要花費更多的錢去處理與賠付，還勢必會影響項目的工期與社會效益，這對于一個大型建設項目來說，是有百害而無一利的。同時，在成本控制與安全管理上，我們必須清楚的認識到，在一個建設項目中，若過于重視成本的控制而忽視安全工作，一旦發(fā)生事故，必然得不償失；但若過于重視安全工作，則往往會出現(xiàn)花了更多的錢卻沒有得到相應的安全收益的情況。因此，我們應積極的打好成本與安全的組合拳，合理、有效的做好安全工作。
6.1.1明確項目部的安全管理職責
建立安全生產(chǎn)管理體系，項目部成立后，應確定其組織機構，成立安全生產(chǎn)、文明施工防火責任的領導小組。具體負責各條線的工作，按照建設部《建設項目工程總承包管理規(guī)范》的要求，對項目管理的具體內(nèi)容（四個控制、兩個管理、一個協(xié)調）進行詳細的策劃，明確相關的程序，制定相應的措施，編制《項目安全管理要素分配表》、《項目部職能部門安全職責》、《指揮部管理崗位安全職責》，使所有管理人員職責清楚，權限明確。
6.1.2規(guī)范管理，建立安全生產(chǎn)保證體系
項目部成立后，應配齊安全生產(chǎn)管理制度，安全文件和相應的標準規(guī)范。結合工程的實際情況，編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)指導書。根據(jù)工程的特點，編制項目安全生產(chǎn)保證計劃，明確各階段安全工作的重點和內(nèi)容，有計劃地開展安全工作。同時，根據(jù)安全事故的類別和可能出現(xiàn)的安全情況，編制項目安全事故應急救援預案，明確救援機構、人員、電話、職責和救援辦法，并進行一些相應的演練。根據(jù)工程過程的情況，對施工過程的臨水電安裝、深基坑開挖、高支模、外排柵搭拆、塔吊、提升機裝拆等均編制專項的施工安全方案，確保這些專項方案的可操性和安全性，并嚴格按方案施工。對于高大支模、深基坑的方案必須通過專家論證。另外，督促各分包單位實施一系列保證安全生產(chǎn)的措施，如對新進場的工人進行三級安全教育和定期的安全教育，班前安全教育，施工前進行安全技術交底，利用黑板報、報紙、廣播、宣傳欄等各種形式對工人進行安全教育，并定期檢查相關資料。
6.1.3重大危險源的辨識和監(jiān)控
根據(jù)各階段工程的特點，定期對重大危險源進行辨識，確定重大危險源，有針對性地進行防范和監(jiān)控，采取相應的措施，消除各階段的危險源，從而確保整個施工過程的安全。努力做好“三寶”的使用、“四口、五臨邊”的防護工作，防止高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害、中毒等7類事故的發(fā)生。
6.1.4重視大型施工機械的使用
對進場的機械，均進行檢查和驗收。對于塔吊、提升機等機械，必須嚴格按施工方案進行安裝，使用前經(jīng)過驗收，取得準用證后方可使用。同時，注重機具的維修保養(yǎng)，派專人定崗維修保養(yǎng)，確保機械的安全使用。除此之外，注重機械的出入口等位置防護和安全警示的設置，如提升機層間閘門，運輸平臺，塔吊設置吊斗等。
事實證明，在大型建設項目中，大型機械被廣泛使用，數(shù)量多，而大型機械在使用中容易發(fā)生安全事故，特別是裝拆過程中會造成重大傷亡。因此，大型機械必須分類建立臺帳，逐一管理，特別在裝、拆過程中，有專人負責督促監(jiān)控，此項工作是減少安全事故的一個重要環(huán)節(jié)，不可大意，要引起足夠的重視。
6.1.5注重專項安全驗收工作
工程從開工到竣工，有多個的專項安全驗收，如臨水電驗收、高支模驗收、外排柵驗收、塔吊、提升機安裝等，辦好這些專項驗收，能確保使用前不出現(xiàn)問題，消除安全隱患，特別在大項建設中，建筑單體多，各類專項安全驗收變成次數(shù)多，管理困難。因此，必須分類建立臺帳，根據(jù)施工的進度提前做好準備，有序地進行驗收，確保這些專項驗收符合要求才投入使用，又不會影響工程的使用。另外，特殊作業(yè)人員，必須持證上崗，高空作業(yè)人員必須配備安全帶。
6.1.6堅持巡檢、定期檢查和建立內(nèi)部考評機制
指揮部成立巡檢組，每天到施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出整改通知，限期要求整改，對工作出現(xiàn)的安全隱患，即時制止，及時消除工作的隱患，確保安全生產(chǎn)工作的順利進行。每周由指揮部安全相關主要負責人帶隊，以JGJ59―99（建筑安全檢查評分標準）為內(nèi)容，對各幢號進行檢查，存在問題整理后發(fā)各分包單位整改。
建立綜合考評機制，開展對主要分包單位的考評，指揮部成立綜合考評組。分工程進度、質量、安全生產(chǎn)、文明施工、重合同守信用五個方面，每月對各單位的工作實績進行綜合內(nèi)部考評，召開項目部講評會，評出總分前三名、單項第一名進行通報獎勵。在項目部張榜公示，大力表彰好人好事，使各施工現(xiàn)場不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造工作上的亮點，形成一種你追我趕，個個爭創(chuàng)先進的良好氛圍，極大地推進了安全生產(chǎn)工作的開展。
6.2嚴格把控質量關，堅持把施工質量放在首位，爭創(chuàng)優(yōu)質工程，全面提高市場競爭力
提高工程質量，是眾多建筑施工企業(yè)不懈追求的目標。作為建設單位，這也是擴大建設市場占有率，提高企業(yè)信譽，提高產(chǎn)品品牌附加值的根本途徑。因此，我們必須嚴把質量關，全力提高工程質量，打造精品工程。
6.2.1認識施工質量的重要性，堅決樹立質量第一的觀念
“百年大計，質量第一”，這是無數(shù)血和淚實例教訓的總結。隨著科學技術的飛速發(fā)展和人們對建筑產(chǎn)品質量要求的不斷提高，建筑產(chǎn)品質量的內(nèi)涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。
建筑產(chǎn)品的質量包括三個方面：一是主體結構的質量；二是目測感官方面的質量；三是使用功能方面的質量。如何消滅施工過程中的質量通病，提高建筑產(chǎn)品的施工質量，多創(chuàng)優(yōu)質工程，既是市場競爭的要求，也是建設單位自身發(fā)展的內(nèi)在需要。因此，我們必須要把提高建筑產(chǎn)品的施工質量放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的關鍵位置。
6.2.2強化施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場是一個完整的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)包括：施工現(xiàn)場的文明施工；施工安全生產(chǎn)管理；施工生產(chǎn)的組織和實施；技術質量管理的實施、檢查、復核和監(jiān)督，物料進場、檢驗、實驗和使用的管理，預算、統(tǒng)計、核算清理、施工現(xiàn)場治安治理、消防和衛(wèi)生管理，各分項施工單位的管理等，構成了施工現(xiàn)場管理體系。在這個體系中，質量管理是核心。圍繞質量管理的主線，把施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)串了起來。通過深入開展文明標準化工地達標活動，為創(chuàng)造優(yōu)質工程提供條件和保證。
這就是加強施工現(xiàn)場管理的理念。創(chuàng)優(yōu)和達標，看起來是兩個不同的概念，但卻是密不可分的。要創(chuàng)優(yōu)質工程向施工現(xiàn)場管理提出了高的標準和要求，施工現(xiàn)場管理混亂，創(chuàng)優(yōu)質工程就是一句空話。
通過開展文明標準化工地達標活動，為創(chuàng)優(yōu)提供了有利的條件。建筑施工企業(yè)深入開展創(chuàng)優(yōu)達標活動，加強施工現(xiàn)場管理。其最終的目的是為了向顧客提供滿意質量的建筑產(chǎn)品和良好的服務。
6.2.3抓住質量體系的運行，規(guī)范質量管理的行為
貫徹實施ISO9002質量體系，運用ISO9002國際標準的管理模式、標準方法及其有效的運行，是推動和促進施工現(xiàn)場、質量管理能力和水平的提高，是行之有效的途徑和方法。
建立文件化的質量管理體系。按照ISO9002標準編制企業(yè)《質量管理手冊》、《程序文件匯編》，對第三層次支持性文件的質量方針、目標和管理網(wǎng)絡；明確了各部門、各級管理人員的職責和權限；明確了施工質量管理的程序和標準，這些對企業(yè)質量體系有效運行提供了基礎條件。質量管理體系的建立，客觀的推動企業(yè)內(nèi)部技術、質量管理制度的完善，為企業(yè)進行系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的施工管理，提高施工質量提供了標準和依據(jù)。
1、抓住企業(yè)質量管理體系有效控制運行這條主線不放。從年初的質量策劃，年度質量指標的分解落實，《項目質量計劃》和《施工組織設計》的編制，到施工現(xiàn)場質量管理和竣工項目的回訪服務，把工作重點放在過程控制上，堅持ISO9002質量體系的月度講評例會制度，堅持用質量體系的有效運行來推動和促進產(chǎn)品質量的提高，實踐證明是行之有效的。
2、抓標準和規(guī)范、規(guī)程的實施。在已有工作的基礎上，對工程質量、技術方面的管理文件進行了清理和修訂，增補、印發(fā)《企業(yè)過程技術質量管理制度匯編》。使企業(yè)內(nèi)部有一部技術質量系統(tǒng)的管理規(guī)范、標準和制度。這對加強施工現(xiàn)場質量管理，規(guī)范質量管理行為都起到了重要的作用。
3、抓質量獎懲辦法的修訂和實施。逐步修訂完善企業(yè)質量獎懲辦法，從企業(yè)內(nèi)部立法的角度出發(fā)，較好的通過制度的形式把創(chuàng)優(yōu)達標工作引入了持續(xù)、有效運行的軌道。適當?shù)莫剟睢⒈匾奶幜P，是保證施工現(xiàn)場質量管理工作有效運行的重要舉措。
6.2.4嚴格施工材料構配件質量控制
施工材料構配件質量的優(yōu)劣與施工過程實體質量的優(yōu)劣息息相關。要實現(xiàn)建筑工程質量達標創(chuàng)優(yōu)的目標，施工企業(yè)的施工材料供應部門必須與施工材料構配件廠家建立起工作聯(lián)系和材料質量信息反饋系統(tǒng)。密切業(yè)務聯(lián)系，不斷改進和提高材料質量，避免和解決與供方的質量爭端。一般來說，施工材料構配件質量控制的關鍵要抓住施工材料構配件采購質量、施工材料構配件質量驗收、施工材料構配件儲存質量這3個環(huán)節(jié)。
6.2.5突出抓好質量通病控制，為顧客提供質量滿意的建筑產(chǎn)品
施工中有些質量問題，如滲漏、起殼、開裂等質量通病。對質量通病的原因分析及防止措施，要引起高度重視。只有掌握質量通病發(fā)生的原因，才能制定防治措施，達到對癥下藥，藥到病除的效果。質量通病面大量廣，危害極大，消除質量通病是提高施工項目質量的關鍵環(huán)節(jié)。施工項目的組織者和操作者在思想上必須牢固樹立“質量第一，預防為主”的觀念，認真遵守施工工序和操作規(guī)程，堅持質量標準，對隱蔽工程，對易發(fā)生質量事故的工程應開展現(xiàn)場型QC小組攻關活動，加強對施工人員的質量技能培訓，提高他們的操作水平。
6.3協(xié)調好工期、質量與成本的矛盾，在保證質量的前提下抓工期
在建筑施工過程中，我們通常把質量、工期、成本做為“三大目標”來實施。因為，它們即對立又統(tǒng)一。在施工中無序的追求施工工期，不做科學的工期計算，就會在規(guī)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期，使工人勞動強度加大，質量目標難以操控，產(chǎn)生各類工程施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題。當這種情況出現(xiàn)時，盡管從某種意義上說節(jié)約了管理費用，但降低了施工質量，使工程出現(xiàn)了返工的風險，一旦返工，不但無法節(jié)約成本，更可能造成更大的損失。在施工中沒有一個合理的施工工期規(guī)劃，就無法保證在合理的時間內(nèi)完成合格的工程產(chǎn)品，這樣，盡管工程出現(xiàn)質量問題的風險較小，但會給工程帶來工期的延長和投資的追加，大大降低了效率，這是對社會資源的一種浪費。因此，在面對工期、質量與成本時，我們必須采取多種辦法，協(xié)調好他們之間的矛盾。
要解決好工期、質量與成本之間的矛盾，就必須加強項目管理，確定合理的成本目標、工期目標、質量目標并運用技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織措施對“三大目標”實行有效控制，從而取得較好的經(jīng)濟與社會效益。
在工程施工過程中，若確立較高的質量目標，則影響施工項目質量的主要因素都要受到相應的控制，才能保證既定目標的實現(xiàn)。
直接參與施工的組織者，指揮者和操作工人應由技術水平高、技能強、經(jīng)驗豐富的人來完成。這樣勢必會因人工工價，提高相應的待遇，有些工序需要工人精雕細琢，也會增加消耗的工日數(shù)量。材料的選購和合理使用，也直接關系到質量的優(yōu)劣。只有選擇質地好、材料佳、性能強的材料，并科學使用到合理的位置上，才能達到即定質量目標，但采購的成本往往會增加。因此，要采購到優(yōu)質合適材料，就要“貨比三家”，選購的時間相對延長。個別時候出現(xiàn)停工待料而影響工期。工期的延長，又影響到資金的周轉。
施工機械也要求不同。陳舊設備必須更新?lián)Q代，投入使用的應該是性能好，先進技術運用程度高的新設備，一次性投資大，周轉攤銷費用高。為了提高施工質量，必須根據(jù)工程實際，制定切實可行的施工方案，采取正確的技術措施，解決施工難題就要花費必要的措施和需要足夠的時間來完成。
環(huán)境因素也是影響工程質量的主要原因。工程地質、水文、氣象等工程技術環(huán)境；質量保證體系，質量管理制度等管理環(huán)境；勞動組合、作業(yè)場所、工作面等勞動環(huán)境，都對工程質量有直接影響。并且這些環(huán)境因素具有復雜多變的特點，只有采取相應的措施，才能使之成為保證質量的環(huán)境。在施工過程中，還有可能出現(xiàn)圖紙更改、材料不及時到位等情況，這無疑也會增加工程成本。因此，前一工序和分部、分項工程質量的優(yōu)劣直接影響后續(xù)工序和分部、分項工程的質量。從而，增大成本，延長工期，浪費資金。
當然這種情況不是多見的，這是“三大目標”彼此間對立的一面。同時，由于取得了較高的質量，又會減少因質量缺陷而引起的返工，相對地縮短工期，避免了返工費用，也減少了維修期內(nèi)的維修保護費用。這是“三大目標”彼此統(tǒng)一的一面。
在施工過程中，我們往往會遇見兩種情況，一是當確定較短的工期目標時，則影響進度的主要因素都要受到相應的控制。影響進度的因素很多，如人為因素、技術因素、材料和設備因素、氣候因素、環(huán)境因素等。其中人為因素是最主要的干擾因素，為了使這些不利因素轉化為對工期有利因素，所采取的一些技術措施，又勢必對質量、成本產(chǎn)生影響。如為了趕工期，人為地增加夜班次數(shù)和人數(shù)，會造成夜間施工費、管理費的增加以及降低質量標準等。二是確立了較低的成本目標，為了求得最大的利潤，施工時必然會使用質次價低的材料，施工人員也因工價低只能聘請技術等級低、素質低的工人。如果這樣的話，不僅保證不了工程質量，還會增大成本，延長工期，使控制質量、成本、工期的目標難以得到實現(xiàn)。
綜上所述，質量、成本、工期“三大目標”是對立與統(tǒng)一的。因此，在確定目標值時，不可能達到三個目標都是最優(yōu)，也不能使每個目標都絕對滿意。在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。應當注意的是，尋找工期、質量、成本的最佳結合點，必須把質量放在首位，堅持在確保質量的前提下求進度和利益。尤其是作為建設單位，在制定計劃和下達施工任務時，更應擺正質量、成本與進度的位置，在實踐中尋求質量、成本與進度的最佳結合點，使三者協(xié)調發(fā)展。這一最佳結合點在于提高參建單位的質量管理水平，提高工程的一次成功率、合格品率，最大限度地減少或避免返工現(xiàn)象，從而達到確保質量、加快進度的目的。
關鍵詞 機電 安裝 管理
機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分，隨著建設工程項目的不斷發(fā)展而完善，機電安裝工程項目的管理越來越重要。那么，如何加強機電安裝工程項目的管理呢？
一、加強對機電安裝工程項目管理的認識
所謂的機電安裝工程項目是指機電設備的組裝.如樓宇設備自控系統(tǒng)工程；保安監(jiān)控及防盜報警系統(tǒng)工程；智能卡系統(tǒng)工程；通訊系統(tǒng)工程；共享電視系統(tǒng)工程；車庫管理系統(tǒng)工程；綜合布線系統(tǒng)工程；計算機管理、網(wǎng)絡系統(tǒng)工程；電影廣播系統(tǒng)工程；會議系統(tǒng)工程；視頻點播系統(tǒng)工程；智能化小區(qū)綜合物業(yè)管理系統(tǒng)工程；可視會議系統(tǒng)工程；大屏幕顯示系統(tǒng)工程；智能燈光、音響控制系統(tǒng)工程；火災報警系統(tǒng)工程；計算機房工程和輸水、供水、排水、天燃氣、輸送原油、成品油、燃汽管道及各種動力管道，體育設施 等安裝工程施工。
機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分，涉及面很廣，包涵了工業(yè)和民用、公用建筑中的各類設備、電氣、給排水、采暖、通風、消防、通信、環(huán)保工程及自動化控制系統(tǒng)的安裝。機電安裝過程中采用新技術、新工藝、新材料、新設備，從設備采購開始，包括了設備的采購、安裝、調試、運行調試、竣工驗收等階段。
機電安裝是一個大概念，其涉及面很廣，學科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強。其施工活動從設備采購開始 涉及到安裝、調試、生產(chǎn)運行 竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能或正常生產(chǎn)為止。機電安裝施工過程中，涉及施工過程中采用新技術、新工藝 新材料、新設備等新興技術。目前工業(yè)規(guī)模日益擴大，安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高，這就需要不斷更新施工技術及施工設備。機電安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較，也有著明顯的不同，其特點主要表現(xiàn)為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區(qū)別。
二、加強機電安裝工程項目的管理的策略
1、施工前合同管理
施工單位在接到招標文件之后，根據(jù)用戶要求并結合自己的主客觀條件對合同的內(nèi)容進行評審，核實工程實物量，對施工過程中可能發(fā)生的工程變更及相關的成本費用的支出、施工方法、質量要求、機械設備的使用、材料供應、勞動力調配和工期目標等諸方面進行合理評估，正確合理地編制投標報價，在編制投標報價時要深入研究招標文件和合同內(nèi)容，充分考慮可能發(fā)生的費用，并將其列入投標報價。但不能將項目管理不善造成的損失也列入投標報價。
工程管理“七分準備，三分施工”。合同簽訂后，工程項目部負責按規(guī)定辦理工程開工手續(xù)，并與甲方協(xié)商施工所用的動力來源（如水、電、風等）和施工人員所須的休息和進餐的場所。察看施工場地，確定設備及材料運輸車輛的道路是否通暢。根據(jù)工程量及施工設備情況配備施工作業(yè)人員，制訂施工網(wǎng)絡計劃。劃定施工區(qū)域，做好安全保衛(wèi)工作，制訂安全技術措施，向施工人員進行安全技術交底。
2、施工前材料的管理
材料管理是工程施工的重點，在工程施工前，所用材料應基本到位。材料在訂購前，要對材料生產(chǎn)單位的生產(chǎn)能力和資質進行評審，以免因材料的供應不足、材料質量不過關或由于運輸路線復雜而延誤工期。施工單位在材料到貨后應組織專業(yè)人員進行材料檢驗，并索取產(chǎn)品合格證，對外觀質量有嚴重缺陷的產(chǎn)品應予以退貨，對質量有爭議的材料和圖紙、規(guī)范有要求的材料應給予復檢。
3、進度管理
進度管理就是要將機電安裝工程中的整體目標進行分解，對每個進度都加以控制和計劃的管理模式，進度控制的意義在于可以使項目的管理人充分的把握住工程的每一個步驟和進程，優(yōu)化到工程的所有細節(jié)，從而實現(xiàn)對工程整體上的管理。由于機電安裝工程的施工過程比較復雜，因此需要在確定整體的進度目的的前提下，對所有的工程步驟都要以嚴格的控制，以保證工程的每個階段都能保質保量的如期完成。同時，在主體項目施工的同時，也要做好對裝飾裝修施工中的進度控制。
4、安全管理
除了做好日常安全管理工作以外，項目部著重從以下幾方面來強化安全控制工作：首先，組織機構建設。項目部建立“橫向到邊，縱向到底”的全方位、全過程、全員參與的安全管理體系，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人，生產(chǎn)副經(jīng)理和項目總工程師是項目安全生產(chǎn)的直接負責人，橫向包括各職能部門，縱向包括上自項目經(jīng)理、下至操作工人，切實做到人人有責、人人負責的安全機構，每個人都有明確的書面的安全職責，由項目質量安全具體負責安全生產(chǎn)日常管理及安全活動組織工作。其次，安全管理策劃。項目部組織相關技術人員編制機電安裝工程安全施工組織總設計，編制專項工程或分部工程安全施工組織設計，對較重要的冷凍機房、水泵房、冷卻塔室、發(fā)電機房和高低壓配電室等編制單項工程安全技術方案和措施，從制度、人員、材料、設備、技術、資金和施工環(huán)境條件等各方面做出策劃和安排，確保安全施工的順利開展。
5、加強現(xiàn)代化的項目管理
關鍵詞：監(jiān)理工作交底
Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.
Keywords: supervision work
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
我公司受業(yè)主的委托,依據(jù)建筑法,及相關的法律、法規(guī),施工合同，監(jiān)理合同和規(guī)范，對本工程質量,投資,進度,安全四大目標實施控制,以及進行合同、信息管理和相關協(xié)調工作,為圓滿完成該工程的建設監(jiān)理任務，實現(xiàn)《建設工程施工合同》約定的質量目標，協(xié)助業(yè)主搞好進度、投資控制，請施工單位認真學習本交底書，積極配合我公司的各項工作，并按照現(xiàn)行施工規(guī)范、圖紙、工程建設強制性標準認真組織施工與管理。
1、按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》，我公司將于開工前向業(yè)主提交《監(jiān)理規(guī)劃》，作為指導項目監(jiān)理部日常工作的指導性文件。我們將嚴格按照“先資料報驗，后審核，先已完工序驗收通過，再后序施工”的監(jiān)理程序執(zhí)行。
2、施工單位應于開工前書面呈報該工程的項目經(jīng)理情況（簡介、有效證件及證件號），施工組織機構，施工員、技術員、質量員、安全員、資料員、 操作人員情況（各工種的人數(shù)、技術級別、年齡結構、持證上崗率）和機械設備狀況（型號、數(shù)量、技術指標、運轉性能情況）。在施工合同執(zhí)行期間，項目經(jīng)理對工程質量、安全負責。
3、施工單位應于開工前將正式的施工組織設計、技術方案和施工總進度計劃橫道圖（簽字蓋章齊全）報送監(jiān)理工程師審核，并填寫《施工組織設計（方案）報審表A2》。無施工組織設計和技術方案或未征得監(jiān)理工程師審核同意不得施工。
4、施工單位應于開工前將《工程開工/復工報審表A1》向項目監(jiān)理部提交，附件及證明文件必須齊全。
5、施工單位在收到圖紙后應及時組織有關專業(yè)技術人員做好圖紙會審前的準備工作，并在由建設單位組織的圖紙交底會議上提交意見。
6、施工單位使用專業(yè)分包隊伍時，必須按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》的要求向監(jiān)理工程師提交《分包單位資格報審表A3》，并附分包單位的相關資料。
7、我公司有嚴格的《施工現(xiàn)場見證取樣制度》。進入施工現(xiàn)場的所有建筑材料、設備必須向監(jiān)理工程師提交《工程材料/構配件/設備報審表A9》，并報送質量證明文件和相關技術資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準后方可進場。復檢不合格或未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的材料必須清場。
各類配合比事前必須報送試配，并應將試驗配合比換算為施工配合比。
各類試驗結果必須按時提交《報驗申請表A4》，經(jīng)監(jiān)理工程師復核后方可繼續(xù)下道工序。嚴禁隱瞞任何試驗結果。
8、安全控制
國務院頒布的,明確規(guī)定了各責任主體單位的安全職責和法律責任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護措施,預防安全事故發(fā)生。
建設單位應當按照第二章規(guī)定的安全責任落實到位,確保安全生產(chǎn),順利完成工程建設任務。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，施工現(xiàn)場各種專項施工方案和應急救援預案，經(jīng)施工單位技術負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
施工單位主要負責人依法對單位的安全生產(chǎn)全面負責；施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。
監(jiān)理單位審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，可要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。依照法律，法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
9、進度控制
總進度計劃：施工單位于開工前報送項目監(jiān)理部審批。
月進度計劃：根據(jù)總進度計劃要求，施工單位按月編制，用A10表“施工進度計劃報審表”，于每月25日報送項目監(jiān)理部審批后，組織實施。
工程開工/復工報批：施工單位于工程開工/復工前填寫報送項目監(jiān)理部。經(jīng)監(jiān)理人員檢查，具備開工/復工條件，簽署審查意見，簽字蓋章后，方可開工/復工。
每旬，月檢查進度完成情況，及時進行糾偏，調整，確保按期完成。
建立工地會議制度：第一次工地會議后，確定召開工地例會周期，建設單位工地代表，施工單位項目經(jīng)理，技術負責人，施工員，質量安全員，各種負責人，監(jiān)理人員參加，由監(jiān)理工程師主持。檢查本周（月）安全生產(chǎn)，進度，質量，投資要求。會議紀要由監(jiān)理單位整理與會代表簽字后，發(fā)送與會單位。
10、質量控制
(1)．工程材料，構配件，設備質量控制
材料，設備訂貨：施工單位應及時提出樣品（或看樣）和生產(chǎn)廠家資質證明，質量證明，產(chǎn)品說明書，經(jīng)監(jiān)理會同業(yè)主代表研究同意后，方可訂貨進場。
材料，構配件，設備進場報驗：施工單位材料，構配件，設備進場后，及時填寫“工程材料，構配件，設備報審表”（A8表），連同數(shù)量清單，出廠合格證，質保單，復試報告一并報送項目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查外觀質量，審核質量證明文件及產(chǎn)品說明書等，確認合格簽字后，方可用在工程上。嚴禁假冒偽劣材料，構配件，設備進場。
見證取樣和送檢：根據(jù)國家建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，凡實行見證取樣和送檢的試塊，試件和材料，施工單位取樣人必須通知見證人（監(jiān)理工程師、甲方工地代表）共同取樣，共同送法定檢測單位進行檢測試驗，并在試驗委托單上簽字；施工單位取樣人應在試樣或包裝上作出標識，封志，標識和封志應標明工程名稱，取樣部位，取樣日期，樣品名稱，取樣數(shù)量和代表批量，并由取樣人和見證人簽字；檢測單位出具的檢測報告，必須加蓋見證取樣檢測專用章。
工程材料，構配件，設備，必須堅持“先檢驗，后使用”的原則。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用在工程上。
(2)．施工質量控制
①施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄：由施工單位在開工前填寫報送項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師組織有關人員進行檢查，并簽署檢查結論簽字蓋章，方可審批開工報告。
②施工組織設計（方案）報批：開工前施工單位將施工組織設計或施工技術方案，用A2表，即施工組織設計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員審查同意，送總監(jiān)理工程師簽署審查意見，簽字蓋章后，方可組織實施。
③施工測量放線報驗：施工單位在每次測量放線后，應填寫A5-2表，即施工測量放線報審表，連同測量放線成果表一并報送項目監(jiān)理部審查，經(jīng)監(jiān)理技術復核，驗線合格，并在報審表上簽字同意后，方可施工。
④混凝土澆注報審：施工單位在混凝土澆注前，應填寫混凝土澆注報審表，連同附件一并報項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員審查和現(xiàn)場檢查鑒定，達到澆注條件后，并在報審表上簽字蓋章后，方可澆注。
旁站監(jiān)理：根據(jù)國家建設部2002年7月17日建市[2002]189號文，關于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，對關鍵部位，關鍵工序的施工質量實施旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位，關鍵工序于施工前24小時，應書面通知項目監(jiān)理部，安排實施旁站監(jiān)理。凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的不得進行下道工序施工。
檢驗批，分項，分部，單位工程質量報驗：施工中按規(guī)定見證取樣制作試件，并按規(guī)定日期提交試驗報告。施工后，經(jīng)施工單位自檢，互檢，專職檢驗合格后，分別將檢驗批，分項，分部工程質量驗收記錄及質量控制資料，連同“報驗申請表”一并報送項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場對外觀項目進行檢查；實施項目進行實測實量；對質量控制資料進行核查，確認合格后，在報驗申請表簽署驗收結論后，方可進行下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理檢驗認可，或檢驗不合格的不得進行下道工序施工。
隱蔽工程報驗：每項隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應先班組、項目部、公司三級自檢，互檢，專職驗收合格填寫“報驗申請表”連同隱蔽工程驗收單一并報送監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查驗收合格，在報驗申請表上簽署審查意見并蓋章后，方可進行隱蔽。
工程變更：由設計單位出具變更出具設計文件經(jīng)建設單位書面簽認，并經(jīng)監(jiān)理會簽后，交施工單位實施。施工單位不得擅自變更設計及要求。
11、投資控制
（1）．驗工計價：施工單位應及時會同監(jiān)理人員進行工程量驗收和計算工作量。
（2）．工作量月報：每月25日施工單位將本月完成的工作量報表及下月工程量進度計劃報送項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理審核后報送建設單位。
（3）．工程進度款支付：施工單位將本月工程進度款申請表于25日（遇雙休日為25日前最后一個工作日）報送項目監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)審查，建設單位確認后在規(guī)定時間內(nèi)付款。
（4）．變更簽證：必須按分項一事一簽原則及時辦理簽證手續(xù)，同時必須有施工，監(jiān)理，建設三方代表，實測實量，共同簽字，并符合施工合同的規(guī)定方為有效。
12、合同管理
（1）．提高法律意識，增強合同觀念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信譽”。
（2）．加強合同管理，參建各方必須嚴格履行合同。
13、信息管理
（1）．施工技術資料必須與工程進度同步，做到工程完，資料完。堅決克服資料嚴重滯后現(xiàn)象。
（2）．施工技術資料必須按國家《施工驗收規(guī)范和浙江省建設廳文件》的要求進行整編，做到及時，準確，完整，符合要求。
（3）．竣工資料必須在施工企業(yè)申報竣工驗收前完成，報送項目監(jiān)理部審查后，才能組織竣工驗收。
（4）．竣工結算必須在建設單位組織竣工驗收后半個月內(nèi)報項目監(jiān)理部審查后，并簽署審核意見后，報建設單位審定。
（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建設監(jiān)理統(tǒng)一表式〉〉。
（6）．各方對重要事情來往，必須以書面形式為準。各種表格，函件，統(tǒng)一使用A4紙幅。
參考文獻：
[1]建設工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000
